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摘要:加强生态文明建设是中国顺利进入小康社会的基本前提保障之一。作为系统工程的生态文明建设需要多方面的体制保障。从保护生态出发提出开展和强化区别于传统绩效审计概念的生态审计,探讨了生态审计的来源以及其在政府审计、内部审计以及独立审计不同主体的发展模式。
关键词:生态平衡 审计 生态审计 绩效审计
一、生态审计概念界定
生态审计的另一个理论基础为产业生态学。即回答了我们如何作为审计的内涵和对象看待生态这个概念。产业生态学起源于20世纪80年代末R.Frosch等人模拟生物的新陈代谢过程和生态系统的循环再生过程所开展的“工业代谢”研究。即组织作为一个生物体需要和外部环境开展能量交换,吸收能量的同时排出废物残渣。产业生态学涉及三个层次,分别体现在宏观、中观和微观上,这与我们后续所讨论的审计主体安排是相一致的。宏观上,考虑产业生态学是国家产业政策的重要理论依据和基础,即围绕产业发展升级,科学的将生态学的理论与原则融入国家法律、经济和社会发展纲要的制定当中,以促进国家及全球的生态安全和经济繁荣。在这个层面上需要政府审计的参与,以保证相关的制度和程序能够在这一层面上积极落实。中观上,它是部门和地区生产能力建设及产业结构调整和发展的重要方法论基础,通过生态产业的发展,科学的将区域国土规划、城市建设规划、生态环境规划和社会经济发展规划融为一体,促进城乡结合、工农结合、环境保护和经济建设、社会和谐的结合。各地区审计部门通过开展配套审计工作帮助贯彻执行。微观上,则为作为经济细胞的企业提供具体产品和工艺的生态评价、生态设计、生态工程与生态管理方法,涉及企