鬼谷全局

导读：　鬼谷全局(共6篇)鬼谷奇谋经典句鬼谷奇谋1 天下时势所谓天下之时，就是天下大势的运动趋向。所谓天下之势，就是推动天下大势的各种力道。如果把天下比做大海，风向是时，因风而动的潮流是势。把握时势，就是弄潮。天下时势，扑朔迷离，神鬼莫测，瞬息万变。圣人知时识势，因时用势，因而治世。奸贼逆时生势，因而乱世。2 揣天下揣情就是...

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鬼谷奇谋经典句
鬼谷全局 第一篇

鬼谷奇谋

1.天下时势

所谓天下之时，就是天下大势的运动趋向。所谓天下之势，就是推动天下大势的各种力道。如果把天下比做大海，风向是时，因风而动的潮流是势。把握时势，就是弄潮。天下时势，扑朔迷离，神鬼莫测，瞬息万变。圣人知时识势，因时用势，因而治世。奸贼逆时生势，因而乱世。

2.揣天下

揣情就是度量他人之心。若是揣人，则要察其言，观其色，闻其声，视其行，然后推知其心之所趋。若是揣天下，则要透视国情，观其货财之有无，人民之多少，地形之险易，军力之强弱，君臣之贤愚，天时之福祸，民心之向背，然后推知其国运是盛是衰，是兴是亡。

3.谋定而后动

弈棋离不开棋子，你们各人掌握的一百八十块棋子，置于盒中永远都是死棋，只有置于局中，才会生动，才会我中有你，你中有我。若是一子落错，轻则失地损兵，重则全局皆输，是以任何落子，必谋定而后动。

4.机心与道心

机心是术，若无道心统御，术越高，行越偏，到头来不仅难成大器，只怕想保自身，也是难能。世上多少人沉迷于此，祸及自身，殃及他人。

5.悟道的四重境界

悟道可有四重境界，初为闻道，次为知道，再为见道，终为得道。春秋鲁人仲尼闻道，但不知其所以然，于是不辞劳苦，赶赴洛阳，问道于先圣老聃。先圣论道三日，仲尼由是知道，大悟人世之理，遂立儒家之言。由此可见，“知道”二字，甚了不起。

6.术与道

任何学问都有术道之分。就兵学而言，用兵之术在于战胜，用兵之道在于息争。故善用兵者，并不好战，用兵之道，在于不战而屈人之兵，在于化干戈为玉帛，以四两拨千钧。

7.何谓善言

善言者，言则口若悬河，旁征博引，可使人想所不欲想，行所不欲行;不言则神定如山，势若引弓之矢，可使人心神不安，如坠五里云雾中。此所谓不言即言，无声胜有声。

8.观天下

观天下就如观这远山，不能单靠眼睛，要用直觉，要用心。观远山，不必上远山，看深谷，也不必下深谷。反过来说，若是真的上了远山，你只会观不见远山，看不到深谷。就好比钻进林中，但见树木，不见林莽。要想看到林莽，唯有站在此处绝顶，用眼望下去，用直觉望下去，再用心望下去。”

9.天、圣、人三道

天道为自然之道，也即宇宙万物的生克变化之理;圣道为人世之道，也即安邦定国、天下大同之理;人道为人生之道，也即安居乐业、为人立世之理。此三道相辅相成，失此离彼。远天道，圣道困;远圣道，人道难。

10.何谓摩意

所谓摩意，就是投其所好，诱其心情。譬如说，对方廉洁，若说以刚正，此人必喜，喜，必泄其情;对方贪婪，若结以财物，此人必喜，喜，必泄其情;对方好色，若诱以美色，此人必喜，喜，必泄其情。是以善摩之人，如临渊钓鱼，只要用饵得当，鱼必上钩。

鬼谷子
鬼谷全局 第二篇

智慧禁果《鬼谷子》

一代高人 中国智圣

鬼谷子是我国古代著名的思想家、教育家、军事家，是中国文化中最神奇的人物之一，他是战国时代纵横家的鼻祖，是中国外交、政治谋略之祖师，是踏遍青山绿水的民间高人，是密切关注现实政治的一代“隐士” ，被称作“智圣”。他是战国时期风云天下的豪士苏秦、张仪的老师，相传还是著名的军事家、纵横家孙膑、庞涓、毛遂等人的老师，朝歌云梦山至今保留有许多鬼谷子及其弟子的遗迹和很多关于鬼谷子授徒的传说故事。鬼谷子的纵横家弟子们在战国时期叱咤风云，影响了整个天下诸侯的政治局面，“一怒而诸侯惧，安居而天下息。”云梦山鬼谷祠石牌坊上有一副楹联写道：“鬼谷三卷隐匡天下，兵家七国才出一门”，十分贴切地描述了鬼谷子及其弟子们在战国时期社会上的影响和作用。

鬼谷子学问高深，通天彻地。他精通四门学问，一是相术学，能占往察来，言无不验；二是兵学，排兵布阵，运筹帷幄，决胜千里；三是游学，游说外交，出辞吐辩，万口莫当；四是出世学，修身养性，强筋壮魄。朝歌云梦山鬼谷祠有一副石刻楹联：“数学兵学游学出世学学之不尽，军战心战谋战外交战战之必胜”。然而，他最具价值的学问还在于“兵学”和“游学”。而如今，“兵学”和“游学”都可以在公共关系和经营管理方面得到应用和发扬光大。

智慧奇书《鬼谷子》

《鬼谷子》是一部奇书。

鬼谷子学说是顺应时势、知几应时、知权善变的实践方法论。

鬼谷子学说与长期以来占据我国思想主导地位的儒家学说有明显的差异。

《鬼谷子》是一颗“智慧禁果”。

《鬼谷子》是一部旷世奇书，其思想闪耀着智慧的光芒，鬼谷子因之被人们称作“智圣”。汉代司马迁、南北朝刘勰、唐代陈子昂、宋代高似孙等，都对鬼谷子高度评价，司马迁称鬼谷子“其智有过人者”，刘勰称赞纵横家“一人之辩，重于九鼎之宝；三寸之舌，强于百万之师”，高似孙说鬼谷子是“一代之雄”，《鬼谷子》是“金书”。

但是，鬼谷子学说与我国古代封建社会长期占统治地位的正统思想、观念、文化、道德，有着明显的差别，因而鬼谷子学说长期以来被一些人贬斥为异端邪说，汉代杨雄称纵横家为“诈人”，唐代柳宗元把《鬼谷子》说成“妄言乱世”，明代宋濓更是把他骂得狗血喷头，说鬼谷子“皆小夫蛇鼠之智。用之于家，则亡家；用之于国，则偾国；用之于天下，则失天下。”现代也有人将鬼谷子学说贬之为“实用主义”。

被妖魔化的鬼谷子

《鬼谷子》与儒家的理论有相通之处，比如两者都主张积极入世，提倡“立德立言立功”，以治国平天下为人生目标等等。但二者的差别则是更为明显的。比如鬼谷子提出的“世可以治，则抵而塞之；不可治，则抵而得之”（当世道还可以治理，便采取措施堵塞漏洞弥合裂缝，如果已经不可挽救，就用新的秩序来取代它）、“阴道而阳取”（暗中揣摩别人的内心而行动，从而取得他公开的赞同与合作）、“公不如私，私不如结”（ 在商定和使用谋略时，公开商讨，不如私下密谋；私下密谋，不如结成盟党），以及他的“飞钳术”等游说之术等等，与儒家思想讲究的仁义、道德显然是不合拍的。

鬼谷子是讲方法论的，他认为对任何矛盾和问题，必须在充分了解事情的本质特征的前提下，有针对性地采取相应的策略、方法来解决，实事求是，随机应变。《鬼谷子》统篇讲

的是方法，是智慧，是策略，是计谋，是技巧，讲究的是顺应时势、知几应时、知权善变的实践哲学。他极力倡导智慧、谋略，教人善于观察、分析、揣摩、权衡，抓住机遇，捕捉机会，根据不同情况，采取不同对策，针对不同对象，采取相应的态度。他眼中的事物始终是处于变化中的，他与对象始终是处于相互应和相互反应之中的，他主张为了施展自己的抱负和理想，可以采取任何有效的措施和计谋，“非独忠、信、仁、义也，中正而已矣”，不在于表面讲忠、信、仁、义，只要内心中正就可以了。他不管合不合世俗观念，不管好不好听，不讲面子上的仁义道德，只要内心中正，只要方向正确方法有效。在这一点，叵有些“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”的意思。

而儒家思想则讲究“天不变，道也不变”， 儒家讲“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动”，“目不视非，耳不听邪”，每一句话，每一行动，都要求遵循礼数，中规中矩。尽管鬼谷子的学说也有可圈点之处，但就谋略和方法论上，儒家的一些行为规范显得思想僵化、极不入流。

越来越价值显现的鬼谷子

一个民族一个国家思想文化方面的惯性是非常之大的。当某种学说被主流思想所排斥所不包容时，它很快就会被妖魔化，人们常常不再从正面去解读它，甚至会把它演绎得面目全非。两千年来，鬼谷子学说就遭遇到这种情况。真理再向前一步就成为谬误，谋略、计谋与阴谋，往往成了一种事物的两种解读。有人列出过这样的两组词语：

士可杀不可辱----大丈夫能屈能伸

是可忍孰不可忍----小不忍则乱大谋 杀身成仁----识时务者为俊杰 君子喻于义，小人喻于利----君子爱财，取之有道 井底之蛙焉能知大海----一叶而知秋

义无返顾----好汉不吃眼前亏 士为知己者死----人不为己，天诛地灭 这样两组词语，我们不能简单地去作道德评价，它们一方是儒家的义理哲学，一方是世俗的明智文化。有人认为它们之间存在着两套“价值体系”，我认为不能这样理解。语言中的真理是相对的，必须把它放在具体的事物、具体的语境中，才能辨别出它的真与伪，它的善与恶。大汉奸汪精卫也是出口论语闭口道德，日本侵华军也精心研究孙子兵法。方法和武器没有错，关键是谁来使用它。特别是像《鬼谷子》这样偏重于谋略和方法的学说，把它上纲上线肆意曲解，把它妖魔化，显然有失公允。

实际上，许多有作为的政治家、军事家、实业家，都是把鬼谷子学说视为治世锦囊，一些满口仁义道德的政客，也常常暗地里偷尝这颗智慧禁果。

著名鬼谷子研究学者房立中把鬼谷子称为智慧禁果，这个比喻是很贴切的。禁果，是被禁止得到而又渴望得到的东西。当年亚当和夏娃在伊甸园中，上帝允许他们摘取园中的所有果实，惟独不允许吃“知善恶树”上的果实，不可以吃，不可以摸。最后亚当和夏娃还是禁不住诱惑，偷食了禁果，偷食后懂得了善恶，能够辨别真假，产生了羞耻之心。看来“禁果”往往并不是什么坏东西。鬼谷子学说饱含了智慧的果汁，充盈着智慧的光芒。当今的中国，已经融入了全球化的浪潮中，传统的、现代的、东方的、西方的思想观念不可避免的在交汇在冲撞，统治中国文化几千年的儒家思想，不可能在维持独霸天下的局面了，鬼谷子这颗禁果开禁的时机已经完全成熟了。

文兵法与经营谋略

以往学术界研究鬼谷子，多从军事理论的角度进行研究，认为它是一部与《孙子兵法》相对应的“文兵法”。但也有学者有不同看法，陈学凯教授就认为：“历来有许多人把《鬼谷子》看做是一部兵书，这大概是一种误会。从其全书的内容来看，《鬼谷子》的确算不上是一部兵书，它只是一部指导人们如何从事社会交往，如何纵横捭阖的书。也可以说《鬼谷子》是中国古代的一部研究如何进行外交工作的理论着作，是把古代许多交往思想和交往经验理论化、方法系统化的代表之作。因此，《鬼谷子》这部书适合于外交家们去学习和研究，亦适合政治家、思想家、军事家和企业家们学习和研究。”

从社会发展的趋势看，国家之间、各社会利益集团之间的斗争更多地表现在经济领域的冲突、调整和竞争，而《鬼谷子》作为“文兵法”，它在经济战略和商战中的运用价值更加突出地表现出来。

鬼谷子在经济上、经营上、管理上运用的研究，是日本人最先提出的。 日本学者、东洋精工钟表公司的重建人大桥武夫1982年出版《鬼谷子》一书，中译本叫《鬼谷子与经营谋略》。这本书研究鬼谷子的智谋，讲鬼谷子学说在经济战略、企业经营甚至股票交易等方面的运用。进入二十世纪九十年代，在河南淇县云梦山召开全国首届鬼谷子研讨会后，鬼谷子学说在经济经营方面的研究如雨后春笋。研究鬼谷子，学习鬼谷子谋略的热潮，逐渐从军事界转向经济领域，成为经济学者和企业家中的热门话题。

鬼谷子学说在经济领域的运用，可以涉及很多方面，比如企业管理，战略定位，经营决策，危机公关，商务谈判，产品营销，情报搜集，广告推介，人才竞争，职场处世，班子配置，内部协调等等，都可以运用鬼谷子的谋略智慧，都可以从鬼谷子的方法和技巧中受益，取得意想不到的效果。当然，有的东西我们可以在实际工作中自己总结、领悟，但是，如果我们学习、掌握了前人的理论，我们可以更自觉地、更主动地更清醒地处理我们面临的矛盾和问题，站在巨人的肩头，肯定会看得更远。

同时，经济界人士还可以从鬼谷子学说中领悟出许多理念、原则和精神，这些东西融汇到经济活动中，将会产生巨大的影响，改变你的经济思维方式，提高你的效率，打开你的视野，并因此改变你的人生。

1、积极入世的人生态度；

无论是鬼谷子的学说，还是纵横家的行为风范，都是积极入世的，这与春秋战国时期有的学派或崇尚空谈、或消极无为、或泥古不化、或虚无缥缈，形成鲜明的对比。鬼谷子及其门徒，是一批有知识有抱负的人物，学识渊博，足智多谋，能言善辩，有雄才大略，洞察天下大势，知晓风云际会，个个积极入世，人人不甘寂寞，对人生对社会抱有深重的使命感，怀有"经纬天下，舍我其谁"的政治抱负。与那些士人中规避乱世、明哲保身、甘居林泉的隐逸之士相比，其人生志趣、价值取向，有着天壤之别，不可同日而语，高低贵贱可谓泾渭分明。

我们看鬼谷子的纵横家弟子门的行为风范，可以充分看到胸怀天下施展抱负的精神特征。他们一旦选定可以依附的君主之后，就会“以死任事”，视政治生命高于自然生命，国家利益高于一切。苏秦后半生立志为燕国向齐国复仇，他三次入齐从事反间活动，每次时间长达数年，同时游走赵、魏、宋诸国之间，历尽坎坷磨难，忍辱负重，然而他矢志不移，直到最后反间活动被齐王识破，遭受车裂惨刑。我们所熟知的“毛遂自荐”中的毛遂，也是鬼谷子的门徒，从其"自荐"也可以看到纵横家积极向上的人生态度。

企业家学习纵横家的行为风范：积极追求，施展抱负；登高望远，洞察全局；重功利，讲实效；目标明确，意志坚定；料事在前（预见性），灵活应对；权事制宜，用智用谋。就应该把自己的经济活动放到全国全球大趋势中考虑；以社会为己任；遵纪守信，合法经营；

不畏艰险，永不言败；关注慈善，回报社会。比尔?盖茨、霍英东、李嘉诚等莫不如此。

2、用心用脑的策略手段；

心机创造商机；经营要不要策略、计谋、技巧，这是不言而喻的；但是，我们的一些传统观念却不怎么提倡用心用脑，有的人把运用策略手段与“耍心眼”“费心机”联到一起，“实心眼”“老实巴交”成了褒义词。“大智若愚”是我们追求的高境界，但是，每时每刻、每一个人都追求它，闹不好就掉进了“迂腐”的陷阱。在古代典籍中，《鬼谷子》旗帜鲜明地提倡用智用谋，教导人“揣情摩意，量权谋虑”。

3、信息至上的决策原则；

鬼谷子学说中，大量的篇幅在讲获取真实情况搜集信息的重要性，可资我们借鉴。《鬼谷子》十二篇，篇篇都有观察对方、揣测实情、衡量实力、试探虚实的阐述，鬼谷子讲述的谋略也好方法也好，统统是建立在了解实情获取信息的基础之上；同样，他讲的情报的获取，不是被动的、接受式的，他讲了许多的方法，用来主动地、运用多种智谋和技巧，获取尽可能多、尽可能全、尽可能真、尽可能准的信息。

4、因时顺势的应对能力；

干事、做决策以什么为准绳？是以固有的规定、框框或是概念为标准，还是以实际情况、以面对的现实为依据？鬼谷子学说始终贯穿的思想就是要调查、了解、分析对象，观察、揣摩面对的形势和局面，“变生事，事生谋，谋生计”（事物是变化的，根据变化的事物产生谋略，根据谋略进行计划思考）。“用之于天下,必量天下而与之；用之于国,必量国而与之；用之于家，必量家而与之；用之于身，必量身材气势而与之；”（实行忤合之术，如果运用到天下，一定要衡量天下的情况再制定实施措施；把它运用到一个诸侯国，必定依据诸侯国的情况来制定措施；把它运用于大夫封地，必定衡量封地的实际情况来制定实施措施。）

5、出神入化的谈判技巧；【鬼谷全局】

《鬼谷子》特别重视语言技巧、谈判技巧。国人传统，羞于磨练说话技巧，善于辞令往往被斥之为“花言巧语”“巧舌如簧”。儒学大师们自己能言善辩，却要求别人“敏于行而讷于言”，语言要木讷。专门教人们言辞说话技巧的《鬼谷子》，当然要被斥之为异端邪说。

有人称《鬼谷子》是语言修辞宝典，其中第九篇“量权”更是专门研究技巧，比较透彻地从游说的角度讨论了语言修辞：第一，要实现游说目的，就必须善于修饰言辞；第二，要善于辨别各种虚假的言辞；第三，言辞要特别谨慎，说话要选择对象；第四，要善于借用别人的长处，避免自己的短处；第五，讲五种非常态的言辞；第六，根据不同的对象选择不同的态度和方法。认真修研，对我们处事包括经营管理、商业谈判都会大有裨益。

6、开放严谨的管理理念。

《鬼谷子》第十二篇“符言”，是讲君主治国平天下必须具备的九方面的修养，我们今天拿来用于经营管理，也是非常贴切实用的。鬼谷子的管理理念是开放的，要明察天下，要广泛听取意见，要信息畅通，要追求和谐；鬼谷子的管理理念又是严谨的，要公正守信，要掌握好赏赐与刑罚，要因势利导，要遵循名分，等等等等。“一曰长目，二曰飞耳，三曰树明。明知千里之外，隐微之中，是谓洞。天下奸，莫不谙变更。”（一要使眼睛看得远，二要耳朵听得更远，三要使心里洞察一切。能够了解千里之外的情况，能够了解隐秘微小的事情。这便叫洞察。

如果能够洞察一切，天下为非作歹的坏人就会暗暗地改变自己的恶劣行为。）

“德生于和，和生于当。"（品格从和谐中产生，和谐从适当中产生。）

鬼谷子兵谋

超人的智慧光芒

■"鬼谷兵谋"可概括为八个方面，即捭阖术、反应术、内揵术、抵巇术、飞钳术、忤合术、揣摩术、转丸术等

■ 国防大学原常务副校长王厚卿中将把鬼谷子兵法称作"圆略"，以区别于一般兵家的"方略"

■ 鬼谷子军事思想内容丰富，博大精深，既有统观天下把握全局的战略谋思，又有排兵布阵、前线指挥的战术方法，适用于军事斗争的全过程，适合于军事行动的不同层次的参与者，可谓"无所不出，无所不入，无所不可。可以说人，可以说家，可以说国，可以说天下。"

鬼谷子是神奇的一代高人，古书称他学问高深，通天彻地。他精通四门学问，一是相术学，能占往察来，言无不验；二是兵学，排兵布阵，运筹帷幄，决胜千里；三是游学，即游説、外交，出词吐辩，万口莫当；四是出世学，修身养生，强筋壮魄。然而他最具价值的学问还在于“兵学”和“游学”。

鬼谷子的军事思想主要侧重于谋略运筹和外交策划。所谓“鬼谷兵谋”，许多内容是从实际斗争经验的概括总结，如用兵计谋、布阵战法、气象观察、心理分析等，多数是与客观实际相暗合，在实际运用中都有积极的效果。"鬼谷兵谋"可概括为八个方面，即捭阖术、反应术、内揵术、抵巇术、飞钳术、忤合术、揣摩术、转丸术等。

国防大学原常务副校长王厚卿中将把鬼谷子兵法称作“圆略”，以区别于一般兵家的“方略”，并将鬼谷子“兵机圆略”概括为十个方面：一、纵横捭阖，二、反复周旋，三、抵巇用间，四、飞钳破敌，五、忤合深谋，六、量权天下，七、随机决断，八、出奇制胜，九、以实击虚，十、千仞转圆。

历代兵家研究阐释鬼谷子的智谋和兵法时，附会进去一些具体的军事理念，演绎出许多着名的非常科学实用的兵法谋略。鬼谷子根据三十六天罡法创立了三十六无敌神招，兵家据此演化为各代的三十六计。

兵家还将鬼谷子《本经阴符》的七种法术与军事谋略相结合，总结出许多军事原则以及具体的阵法、招数。其中“盛神法五龙”、“养志法灵龟”、“实意法螣蛇”、“分威法伏熊”、“散势法鸷鸟”、“转圆法猛兽”、“损兑法灵耆”，可作为军事家提高修养和用兵的原则。从这些原则又可以演化为指导军事行动的十招：奇招、绝招、高招、怪招、阴招、毒招、猛招、化招、套招、招中招；其方法为：机智、明快、轻灵、锐利、变化、确实、用径、进退；还有十一种手法：腾、挪、闪、让、避、速、收、转、走、巧、退等。

鬼谷子军事思想内容丰富，博大精深，其中包合了许多朴素的科学的揭示了军事、政治内在客观规律的内容，既有统观天下把握全局的战略谋思，又有排兵布阵、前线指挥的战术方法，适用于军事斗争的全过程，适合于军事行动的不同层次的参与者，可谓“无所不出，无所不入，无所不可。可以说人，可以说家，可以说国，可以说天下”(《鬼谷子?捭阖第一》)。尽管受时代和思想的局限，鬼谷子的兵学谋略中也有许多迷信、荒诞之谈，有一些是所谓“高人”们在故弄玄虚。然而，只要我们以去粗取精、去伪存真的科学态度去研究它，会得到很多至今仍然非常值得借鉴的东西，会感受到鬼谷子超人的智慧光芒。

积极入世，胸怀天下，不辱使命，施展抱负

鬼谷子的心理学诡计
鬼谷全局 第三篇

鬼谷子的心理学诡计

捭之者，料其情也

阖之者，结其诚也

这段话又如何理解？

人与人的交流碰撞，无非是两扇门户。

推开对方的门，看清他有多大本事，有什么目的；打开对方的门户，你要设计周详，寻找任何一丝破绽；

打开自己的门，让对方进来时，只有一个原因：展示自己的诚意。这要建立在双方利益追求一致时，否则无异于在自己身上绑上一枚炸弹。守护自己的门户，你要心思缜密，不给对方留下任何漏洞！

所以，人情世故，无非是一来一往，纵横捭阖，都在这一攻一守之中，守得住自己，攻得下别人，你就是人际场上的王者；攻不下又守不住，你就总是被人利用的棋子！ 别人想阴你，首要一步就先对你“料其情”，不知道你的底细，不清楚你的真实目的，就没人敢轻易对你下手。

你看错了人，把魔鬼看成天使，将敌人当成朋友，自己把门打开了，就别怪对方心狠手辣，也莫怪自己点太背。

你要阴别人，也得先搞清他多轻多重，有什么背景，喜欢什么，讨厌什么，平时做事的风格，他的弱点与优点，以及你的实力是否搞得定他，需不需要联合一些盟友，等等。这些信息若不清楚，对方就是一堵厚厚的城墙，坚不可摧，你无门而入，自然就达不到目的。

要做到这两点，在全盘谋略的基础上，“贵周与贵微”就非常重要。不但要对一件事情的本质做出判断，还要对它所有的细节都考虑到位，知己知彼，做到有备无患，并注意每个微小的调整，时刻纠正自己的计划，你才能立于不败之地。

阖而取之，阖而去之

趋利避害是人的天性，就像天冷要穿衣一样

故捭者，或捭而出之，或捭而纳之。阖者，或阖而取之，或阖而去之。

打开门户，或让自己出去，或让对方进来。

关闭门户，或是自我约束，或使人离开。

捭阖的目的是什么？

是趋利避害，让利进来，让害离开，每个人都是这样的。

在这个世界上，每个人都有趋利避害的本性！

即使是那些经常做高尚善事的人，也具有其“自私”的理由。或许你要搬出雷锋同志来反驳我，但是你知道吗？

雷锋同志虽然做好事不留名，却把每件事情清清楚楚地记在日记里了！

股市上涨，人皆涌入；股市崩盘，人皆奔逃。利和害的区分就是如此鲜明。

利在何处，人就往哪儿挤；看见了害，人都会本能地远离。所以操纵股市的人，手段再怎么变化，目的都只有一个，逢低买入，然后抬高股价，吸引资金进入，再逢高卖出，赚取巨额差价。

人皆奔利而去，见害而逃。

战场上，在十两银子与二十两金子面前，敢死队所迸发的勇气也一定有很大差别！ 重赏之下必有勇夫，无赏之时勇夫也变成逃兵！这就是利的巨大价值！

每件事都有利有害，只有当利大过害时，才会有人来替你跑腿！

道义的鼓动只是辅助手段，利益的诱惑永远都是第一位的！

鬼谷子的捭阖之术所依据的基本原则，便是利用人趋利避害的天性。

何谓捭阖？见利“阖而取之”，见害“捭而出之”！

你是一个自私的人吗？如果你否认，那么你就变成一个虚伪的人了！

人是趋利避害的高级动物，这点不需怀疑！

每个人都希望将于我有利者关于内，将于我有害者关于外。抓住了人万世不变的这一点，你就能在世间纵横捭阖，无所不为！

作为我们自己来说，平时也要趋利避害，看见了潜在的害，表面的利再大也不能要；如果有长远的利，即便暂时有害，也不可轻易地放弃！

圣人常能看到千年的利与害，所以两千年来只有一个孔子，他倡德以避利害之争；也只有一个鬼谷子，他主张积极进取，不回避人趋利避害的本性。

聪明人能看到百年，所以“五百年王者出”

以利取人，以害退人，聚天下之才，成就霸业。

一般人能看到十年，而蠢才利害不分，因此世间多投机取巧之辈，庸碌无能之人。即便名商巨贾，也不过是十几年风云，后浪挤前浪，一波波死在沙滩上。

这便是短利与长利的截然不同，人与人的优劣差别所在。所以对利与害的“捭而出之，阖而取之，”看似简单朴实，做起来却需有一双火眼金睛，一颗慎思善谋之心！ 有一个日本游客，到湖南湘西某地旅游，临行前因为嫌去银行兑换外币太麻烦，就把手中的几十元人民币从车上扔下来，引得中学生蜂拥而上，一会就将钱拾光了。这一幕恰巧被人用相机拍下来，并将新闻上传到网上，许多人看到后愤怒不己，谴责孩子们不爱国，没有人格。

其实，如果从鬼谷子的思想角度来看，我们就会发现将这件事上升到民族高度根本没有必要。有问题的不是中学生，而是某些看客的心理，他们接受不了人性本是趋利避害的现实，一厢情愿地希望所有的人都按照自己设想的那样抛利取义，高尚无私。但是换到这些人面对这种选择时，我相信他们中的大多数也一定抛开所谓的面子和道德，对掉在地上的金钱伸出贪婪的双手！ 几年前，英国也曾发生这种事。在一条高速路上，一辆运钞车出了车祸，几百万英镑飘散的到处都是，路过的人不但不报警，不帮忙，而且饿狼一样扑上去，很快将钱抢光。在国家法律面前，利益的吸引力都是如此之大，面对不费吹灰之力就可得来的财，没有谁还顾及法律和道德？

在著名的华尔街，一位破产倒闭的银行家将口袋里所有的钱都撒在广场上，然后落魄地站在一边望着。旁边的路人奔挤而上，很快就拾光了，一文不剩，你能说这些外国人也没有国格吗？ 趋利避害是人类的天性，就像饿了吃饭、困了睡觉、天冷穿衣、感冒吃药一样，是人之所以为人的重要原因。一个人如果他不具有趋利避害的本性，他将是一个十分恐怖的人，不是大忠则为大奸，在高尚无私的背后，可能隐藏着不可告人的龌龊目的。 有一位出了名的清廉市长，曾在电视讲话中宣誓——誓死捍卫廉政，绝不收受一分钱！就在他发表这番宣言的两年后，即被检察机关双轨，罪名是收受房产商的巨额贿赂！曾经信誓旦旦的清官，为何转眼间就成了阶下囚？

当初“高尚无私”的官员，竟也是只披着狼皮的羊而已！在法庭上，他无奈地说：“当对方请我泡桑拿洗温泉时，我没动心；给我10万元的消费卡时，我也没动心；但当那个人塞给我一张存入2000万元人民币的银行卡时，我犹豫了，那是一笔天文数字，足够我和家人过上天堂般的生活。”

看，这就是利益的诱惑！当它足够大时，足以摧毁一个人曾经最坚贞的信仰！让他把潜在的害抛到脑后，不顾一切地奔向眼前的“利”而去，即使锒铛入狱也在所不惜！所以，一个贪官的形成，总是遵循这样的轨迹。他们犯罪的过程有很多种，但堕落的路线都如出一辙，在金钱面前，趋利的

本性战胜了对害的恐惧！

俗话说“夫妻本是同林鸟，大难来头各自飞”，一对感情很好的夫妻，平时甜言蜜语，恩爱无比，可当灾难来临时，比如有一方突患重症，无钱医治，另一方很可能突然变心，远走高飞。就像有句经典台词所言：

“我们时刻都要清醒的认识到，再伟大的爱情，都会臣服于我们人类的天性，那就是趋利避害。”

生活中许多关系不错的朋友，可以一块肉山酒海，吃喝玩乐，但当你遇到大麻烦，开口向他借钱或寻求帮助时，可能就立马冷眼相对，距离顿时拉开，温度骤然下降，似如从未谋面的陌生人，使你当头一盆凉水。

你有钱有势时，所有人都围着你转，巴结奉承你，八杆子打不着的亲戚提着东西上门，你走到哪儿都是座上宾。但当你一朝落寞，立刻门前冷落雁不归，似乎一夜间你的这些亲朋好友全消失了，连路边的狗都不睬你。使人不禁感叹人情冷暖，世态炎凉！

有句谚语叫：“没有背叛是因为诱惑不够。”

这正是人与人之间的关系本质，能够共患难的毕竟是少数，大多数人都是见害远遁，生怕把自己牵累了。当利的诱惑足够大时，再铁的哥们也会背后给你一刀。所以，你不要以为某某跟你是最贴心的死党，对他就不用防备。凡是这么想的人，生活中注定会有被朋友出卖的经历！

在鬼谷子看来，我们不但自己要趋利避害，懂得该让什么进门，该把什么关在门外，而且这还是我们可以利用的别人的弱点。每个人都是趋利避害的，很少有人能逃脱这个规律。

所以，在做事或交际时，我们就能充分把握这个特点，投其所好，示之以利，显之以害，从而达到自己的目的！

变动阴阳，四时开闭

识时务者为俊杰，不通时务是笨驴

捭阖者，天地之道。捭阖者，以变动阴阳，四时开闭，以化万物；纵横、反出，反复、反忤，必由此矣。

捭阖是对世间万物发展的规律的利用，是我们达成目标的根本手法。捭阖使阴阳对立变化，四季交替，促使万物变化。世间事物的纵横、反出、反复和反忤等现象，都是可以通过捭阖来实现的。

我们都知道“执竿入城”的故事：

一个人扛着长杆子进城，城门太窄，杆子太长，他横执在手，是不可能进去的。这人急得满头大汗，半天下来也没能进城。有个老头建议他：“喂，为什么不用锯子将长竿从中截断后进入城门呢？”这人于是就将长竿截断抱着进城了。如此僵化的思维模式，引来众人嘲笑，从此成为千古的笑料。

常言道：“识时务者为俊杰。”这与鬼谷子“变动阴阳，四时开闭”的道理异曲同工。时务就是变化的时机。遇事不通，被迫改变，你就晚了一步；预料在前，主动求变才能长赢！如果只懂得因循守旧，钻进死胡同出不来，事情肯定做不成，做人恐怕也是笨驴一头！

对于“变”的智慧，中国人是理解最深的，我们做事往往有很多备选的方案，这套不行，另一套立马跟上；这条路走不通，没关系，我再找条路！所以外国人总是说中国人狡猾，心眼多，就是针对这一点，中国人变化太快，有时变得连自己都认不出，何况外国人？

没有什么是可以一成不变的，原来的法子行不通了，就得改变！这便是通时务，知四时，从而变动阴阳，以化万物。

这个思想，就藏在《鬼谷子》中，“纵横，反出，反复，反忤。”这都是变的手段，不断地尝试，运用捭阖的原理，从多种角度去考察事物，选择最好的、最合适的办法，将事情做好。另一部伟大的著作《易经》中也讲：穷则变，变则通，通则久。

当事物发展到极点穷尽时，就必须求变化，合理的变化之后，便能够通达，适合我们的需要。

历史上有一个很著名的例子：胡服骑射。赵武灵王即位后，为了满足自己北御匈奴、南防秦国的目的，对当时的军队作战模式进行了改革。第一是改革服装，当时中原的人喜欢宽袍大袖，他下令改变服装样式，学习胡服的样子，将袖口改窄，这样利于使剑。第二是骑射，中原的军队多习惯车战，运动缓慢，机动力差，跟游牧民族打仗时吃亏不少。赵武灵王命令大家都学习骑马射箭，建立骑兵部队，不到一年，就训练出了一支强大的骑兵。

通过这种变革，经过几年的发展，赵国国力强盛，成为当时的战国七雄之一，连秦国都深为畏惧，与赵国互派使者交好。这个故事，充分表明了变革的必要性。个人要擅于变化，要通时务；国家也适用这个道理，为了全局需要，改革内部机制，调整发展策略，是必须的一种手段。不懂得做出合理变革的国家、企业或个人，就一定会在激烈的竞争中被淘汰。

关于变通的智慧，儒家有一个词叫“权变”，讲的就是如何坚持原则，又能恰当变通。有一次，淳于髡问孟子：“男女授受不亲，礼与？”孟子说：“礼也”。淳于髡再问道：“嫂子掉进水沟，我是否能施以援手呢？”

孟子回答：“嫂溺不援，是豺狼也；男女授受不亲，礼也；嫂溺，援之以手者，权也。”就是说，男女间不亲手递接东西，这是正常的礼制，但是嫂子掉在水里了都不去拉她，这简直就是豺狼。面对这种紧急的事情，应该马上抛开礼制用手去拉她，这就是变通的思想，是识时务的一种体现。

另外，切记的是，“识时务”并非一般人理解的投降主义，而是处理事情时的权变与变通，是一种变革思想，而不是见利忘义、背主求荣的汉奸思维。常有电视剧中的一方元帅用“识时务者为俊杰”这句话对另一方的败将循循善诱，其实是对原意的曲解。“识时务”也必须以捭阖的根本目的为基础，变化是为了替自己解决问题，而不是掉转枪口！

军事家孙武，他在自己的兵法中提倡“将在外，君命有所不受”。将军带兵在外打仗，对君主的命令可以不必理会，而是按照自己的计划行事。君命不受，这在等级森严的古代社会如何得了？可以与谋反的罪名等同了。但是我们站在领兵者的角度来看，大敌当前，阵前千变万化，一举一动，自然是自己最清楚，如果这时还要事事都听君主的，这仗还能打得赢么？不是不想听君主的命令，而是距离太远了，实在没法听。

所以此时就需要变通，暂且将平时固定的那套汇报程序放在一边，先把仗打赢了，最后再一次性向君主报告。不管怎么做，都是为了战争的胜利这个全局目标，至于具体过程如何，则可以灵活多变。

著名的钢铁大王安德鲁卡内基，年轻时曾在宾夕法尼亚铁路公司做电报员，一次偶然的机会，他处理了一件意外事件，改变了他的人生。当时的铁路是单线的，管理系统尚处于初期阶段，用电报发指令只是一种应急手段，有很大的风险，只有主管才有权力用电报给列车发指令。这天卡内基到办公室后，得知东部发生了一起严重事故，耽误了向西开的客车，而向东的客车则是信号员一段一段地引领前进，两个方向的货车都停了。

但是人们到处都找不到主管，卡内基终于忍不住了，发出了行车指令。很显然，在列车停滞的情况下，按规定卡内基是无权调度的。他自己也知道，一旦他指令错误，就意味着解雇和耻辱，也许还有刑事处罚。但他的责任感、信心与技能，使他选择了变通规则的做法，最终解决了问题。 不久，公司总裁来视察，见到卡内基便叫出他的名字，原来总裁已经听说了他那次指挥列车的冒险事迹，对他大加赞赏，从此倍加重用。

任何事情都是处于变化之中，有时事情的发展会出乎我们的意料，如果思想僵化、行为保守，显然对此难以应付。由此可以看到，养成灵活变通的习惯，对我们能否取得成功是多么关键。当我们的原定计划收效不大、遇到阻力时，这时就不要一味地苦干蛮干，而是必须停下来反省一下，想一想是不是有些错误的步骤，然后做出修正，直到完美无缺。

我们可以看到，在这个不断变化的世界，没有什么永恒不变的事物。如果永远拘泥于传统，不求变革，当铁杆的守旧派，那么无论何事，都难以成功。

不管作为管理者还是员工，若不识时务，不懂变通，捭阖之道是肯定应用不好的！只有坚守目标、灵活处事，我们才可守得云开见月明！

关之捭阖，制以出入

说话之前，应先学会三缄其口

捭阖者，道之大化，说之变也。必豫审其变化。吉凶大命系焉。口者，心之门户也。心者，神之主也。志意、喜欲、思虑、智谋，此皆由门户出入。故关之以捭阖，制之以出入。捭之者，开也，言也，阳也。阖之者，闭也，默也，阴也。

捭阖是万物运行的动力，也是游说活动所需要的一种策略。

我们必须时时考虑到自己的言行所引起的后果，关系到自己的吉凶命运。

口是心的窗户，心又是思想的主宰。人的志向，欲望，思想和智谋，都从这个门户出入。因此，在这里运用捭阖之道就非常有必要。

捭之，开放我们的言论，表达我们的观点；

阖之，关闭我们的门户，选择沉默不语，隐藏我们真实的思想。

鬼谷子认为，一个人在说话前，应该三缄其口，应该说的话则说，不应该说的话绝对不能说。

古人常提“慎言”二字，便是告诫我们说话前要对后果多加考虑，切不可信口开河，不知深浅，没有轻重。有时多说一句话，或者在不当的场合、不当的时机说了不该说的话，都会给自己造成难以解决的麻烦，甚至是让自己付出惨重的代价。

说话看时机，更要看场合，还要针对不同的人，说不同的话，这就叫做“对人说人话，对鬼说鬼话。”

西汉时期，武帝的舅舅田蚡举办婚宴，满朝大臣都去贺喜。宴会上，与田蚡早有矛盾的灌夫因小事发起了酒疯，骂起人来，田蚡也正想找他的麻烦呢，立刻下令把他抓起来。

这时有人劝灌夫赶紧向田蚡谢罪，灌夫不但不肯，还直接把矛头对准了田蚡，对他大骂不止，说他祸国殃民，坏事干绝。这下就再无挽回余地，本想劝和的人也不敢吱声了。灌夫就因失言被下入大狱，最后被处死。

灌夫的确骂得痛快，借酒拍桌而起，豪气冲天，谁也不服，想必当时很爽，田蚡自然很坏，骂他也没错，可遭来杀身之祸，还连累了全家，这笔账想必灌夫在狱中一定能算得清！小人当道，处处布满机关陷阱，若不能审时度势，管好嘴巴，像灌夫这种下场，就难以避免！

在古代有个皇帝，他认为自己国家生产的东西是全天下最好的，特别是绳子，结实坚固，没有国家能比。但是有个外国来的商人很不以为然，认为这里的绳子一点都不结实，自己贩卖来的绳子才是最好的，于是他就四处散播言论，贬低这个国家的绳子，为自己谋取利益。

皇帝听说后，大怒，立刻下令将该商人抓起来，判处他绞刑。行刑的那一天，商人被绑在绞刑架上，他左摇右晃，上踢下蹬，毕竟谁也不想死。在他的不断挣扎下，用于绞刑的绳子被他弄断了，猛地摔在了地上。

监斩官赶紧将情况汇报给皇帝，在当时，如果行刑时遭遇到这样的情况，会被认为是上天在保佑犯人，犯人将得到赦免。皇帝虽无奈，可也没办法违背“上天”，便下令将他释放。商人确信自己将会得到赦免，得意忘形地向围观的人群大声喊叫：“看到了吧，你们王国的绳子就是这么差劲，连个人都吊不住！你们什么都不会制造，甚至是一根小小的绳子！”

这句话很快又被监斩官报告给皇帝，皇帝一听快气疯了，立刻反悔，命人把他重新捆上，里三层外三层，又推上了绞刑台。这一次，绳子没有断，商人一命归西，再也没有死里逃生的机会。 他冒犯了皇帝，遭到意外的赦免之后，不仅没有见好就收，反而不知深浅地继续攻击这个国家的绳子，抓住皇帝的痛处不放手，皇帝还能放过他么？肯定会想尽一切办法置他于死地！ 事后分析，他岂不正是死在了自己的嘴巴上！

东西可以乱吃，话却不可以乱说。做事之时，先管好自己的嘴巴，才是聪明人所为。尤其对于身在复杂的职场或官场的人来说，说话更是一门艺术，时机和场合的选择都是一门学问。

鬼谷子纵横智慧解析
鬼谷全局 第四篇

鬼谷子纵横智慧解析 --------- 卓越领导生命动力2011年4月27日

韩女士

北京海天伟业文化发展有限公司培训顾问北京

鬼谷子纵横智慧解析

--------- 卓越领导生命动力

兰彦岭2011.04.09-04.10

1.西方文化导致管理理念不同：

西方管理哲学：1目标设定（或目标管理）是方向→2.制定计划（目的是达成目标）→3.过程管控→4.绩效考核

西方管理：◆不要只做结果管理，要做过程管控。

◆奖要奖到心花怒放，罚要罚到胆颤心惊。

2.《大学》的核心思想归纳为18个字：格物致知诚意正其心，修身齐家治国平天下。

3.管理是管事，事情要规范：领导是领人，领人要得人心。

4.儒家四言：圣智超群者需之以愚，功高盖世者需守之以望，勇力扶视者需守之以切，财满天下者需守之以谦。

5.做人四言：锐气藏于胸，和气浮于面，务实识于事，意气识于人。

6.鬼谷子智慧思想：

U 对于各家言论去其糟粕，取其精华

u 怀疑一切、质疑一切

u 囊括灵活运用的能力

u 发现的智慧

7.人生求知三重境：知者→智者→慧者

8.人生求知三道：问道、为道、悟道

9.《鬼谷子》此书着重于辩证的实际实践的方法。《方法论》是鬼谷子的特长。《鬼谷子》是纵横家的理论宝典。鬼谷子学说现在企业中运用最多的是领导力、影响力、资源整合、谈判、说服。

10.鬼谷三卷，包括：◆内敛智慧◆纵横智慧◆成事智慧

11.过于挑剔一个人，你会失去一个人，包容一个人才能赢得一个人。

12.服务好你的员工，因为员工就是你最大的客户。

13.你让员工快乐，员工才会让你快乐，你让员工赚钱，员工才会让你赚钱。

14.员工是公司最大的资产，所以老板要学会投资员工、培养员工。

15.团队领导的道与术：道：心性的修持

魂：领导的精神导引

法：指的是领导理念和价值观

术：手段、方法、策略、技巧

器：借用的工具（即学会“借船出海”而非“闭门造车”）

16.领导（圣人）的职能：引领和指导

l 通晓全情

l 亲自上阵监督

l 全面和详细了解即将发生的事情【鬼谷全局】

l 强有力地亲临现场

l 树立个人榜样的能力

l 沟通—解释—命令的能力

l 把追随者培养成领导者

17.《鬼谷子》中对“领导”（圣人）的定义：

领导必修具备一定的好素质，包括健康、智慧、精神和品格。

18.领导者应该做的两件事情：①筹措一切可以利用的资源②知人善用

19.我绝不做我能做而别人也能做的事情，我只做别人不能做而我能做的事情。

20.领导者分为四种类型：

u 鹰型领导：有能力、有眼光、但是多疑。典型代表人物：曹操

u 龙型领导：若隐若现，关键时刻出现。典型代表人物：孙权

u 牧羊犬型: 有能力，有学识，但是只适合做幕后工作者，不宜站在灯光下。典型代表人物：刘备

u 母鸡带小鸡型：对谁都不放心，鞠躬尽瘁死而后已，凡事亲力而为。典型代表人物：诸葛亮

21.“猴子”管理理论：

u 在组织中，每个人都要热爱“猴子”。

u 不要把自己的猴子托付给别人。

u 每个人都要听明白要站看好哪些“猴子”。

u 不要出现无人照顾的“猴子”。

u 不要出现一个“猴子”两个主人的情况。

u 做一个领导者，一定要把下属带领程优秀的“训猴师”。

22.员工工作中应该注意：请示问题带答案，汇报工作带结果，总结工作按流程，回忆工作带感情。

23.领导就是推销希望的人，描绘前程的人，帮助属下实现理想的人。

24.世界上最伟大的领袖都是贩卖梦想的人。

25.领导者处理问题要学会找主要矛盾。

26.领导者发布任务，领导者要明确时间、标准、规格等。

27.遇到问题时领导先承担过去。

28.领导授权下属后不能中途收权，半路干扰。

29.领导者要学会掌控总结的情绪。

30.员工要有复命精神。复命即对领导安排给自己的工作的承诺，在限定的时间里必须给出一个结果。

31.领导者要学会：了解员工的需求，倾听员工的心声，关心员工的生活，保证员工的利益。

32.销售创造业绩，谈判创造利润。

33.流失一个人才相当于流失一片市场。

34.说服别人的方针：诱之以利，胁之以灾，动之以情，晓之以理。

35.天下难事必作于易，天下大事必作于细。

36.领导决策原则：◆趋势避害

◆两利相权取其重，两害相权取其轻。

37.成功管理的九大方略：

★领导风范与职业操守：如果领导人安详、从容、正直、沉静，宽宏大气，则天下丰腴，如果领导者善于亲近人众而组织还不稳定，领导人就要加强修养，虚怀若谷。

★集思广益明智之举：目贵明，耳贵聪，心贵智，以天下之目视者，则无不见，以天下之耳听者，则无不闻，以天下之心虑者，则无不知。

★广开言路，博采众长：当一个领导者听不进他人的建议时，也就是他失去人心的时候。当大家对你说的话都不相信的时候，就是你丧失领导力的时候，没有信任时，说再多的话都是废话。作为一个领导者，一定要记住的口头禅是：很好/非常有道理，我怎么没想到呢？

★奖罚分明：奖罚必信

★善于提问采纳雅言：领导力的高低不在于个人能力的高低而在于你用了多少能人。

★遵循事理

★行事周密绝不厚此薄彼：体现公平性。

★洞察真相，掌控全局：领导者必须做到上情下达，下情上达。

★名副其实，名利兼顾：为自己挣名保权保利，对属下给名给权给利。

38.如何识别好员工，管理好员工

★相生以貌：通过员工的精神面貌，来观察是否是好员工，例如：眉目灵动，目光正视，眉尾收紧不散，这样的员工做事有计划，责任心强。

★闻声和音：即通过交流，了解价值观、信念是否相同。

★解仇斗郄：发动内部矛盾，观察一个人的立场及处理问题的能力。

2015年政府工作报告
鬼谷全局 第五篇

第1篇：政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、五年来的工作回顾

五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实党的方针政策，沉着应对各种挑战，积极破解发展难题，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，胜利完成了县十一届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。

综合经济实力显著增强。初步核算，2015年地区生产总值完成132、8亿元，是2015年的2、4倍，年均增长13、8%。全社会固定资产投资完成71、8亿元，是2015年的3倍多，年均增长25、4%。社会消费品零售总额完成24亿元，是2015年的2、1倍，年均增长16、2%。财政一般预算收入完成3、46亿元，是2015年的2、7倍，年均增长21、6%。城镇居民人均可支配收入突破1、5万元，农民人均纯收入达8592元，均为2015年的2倍多。

鹤淇产业集聚区掀起建设高潮。多元化筹资融资43、9亿元，实施基础设施项目41个，建设道路22条、46、1公里，供电、供排水、供气、通讯和污水处理等基础设施逐步完善。汽车及零部件、纺织服装、食品加工三大主导产业发展迅速，投资56、7亿元新上工业项目50个，产业支撑作用日益明显。强力推进新型社区和公租房建设，阳光社区一期主体完工，朝阳社区启动建设；2个公租房项目竣工投用，4个公租房项目正在施工。鹤淇产业集聚区从无到有，从弱到强，先后荣获省级以上荣誉4项，受到了省市领导的高度评价。

招商引资和项目建设成效明显。全县新建续建项目349个，总投资350、7亿元，实际到位资金93、4亿元，落地项目数量和投入资金总量连续多年居全市前列。华晨汽车中原基地、永鑫煤矿、鹤淇热电厂等一批重大项目落地，浙商和新纯服装产业园一期等一批重点项目竣工投产，华晨20万辆载货车一期正在调试设备，8个汽车零部件和12万锭精梳纱等项目进入施工高潮，主导产业呈现出集群式发展态势。2015年规模以上工业增加值完成94、5亿元，实现利润35亿元，分别是2015年的2、9倍、2、4倍。

城市建设和管理取得突破性进展。科学编制并强力推进了县域建设系列规划。旧城改造实现突破，签订片区改造框架协议13个，启动改造项目9个，拆迁1200多户、18万多平方米，完成安置小区、周转房建设项目4个，面积11、3万平方米。新区建设全面推进，规划了“6＋3”标志性工程，其中市民活动中心已经开工；县人民医院迁建项目建设顺利；实验学校、朝歌文化广场等一批项目建成投用。修建改造城市道路11条，铺设了天然气和雨水、污水管网，新建了垃圾处理场、污水处理厂、城区供水工程和一批文化教育项目，基本满足了群众居住需求。组建了城市综合管理执法队伍，实施精细化管理，居民生活环境进一步改善。

农业和农村发展水平稳步提高。农田水利建设项目顺利实施，粮食总产连创新高。高效农业发展较快，蔬菜、食用菌生产能力大幅增强。农业产业化经营不断扩大，被评为第一批国家农业产业化示范基地。畜牧结构逐步优化，肉鸽、肉兔等特色养殖已形成规模。新上了一批畜产品、粮食精深加工项目，加工能力显著提高。畜产品出口创汇进入全国同行业前10强，畜牧业综合实力居全省第一位。积极推进“一事一议”工作，实施农村公益事业建设项目149个，惠及农民21万人，群众生产生活条件不断改善。原朝歌镇两次跻身全省“百强乡镇”20强，北阳镇荣获“河南省十佳名镇”，高楼新庄村荣获“河南省十佳新村”，河口村、南小屯村被命名为“河南省康居示范村”。

旅游和物流等第三产业蓬勃发展。投资2、6亿元完成旅游基础设施建设项目68个，成功举办鬼谷子研讨会等一系列节会，黄洞省级森林公园、古灵山国家4A级景区、摘星台国家3A级景区创建成功，我县被评为“中国最佳旅游休闲县”，2015年接待游客260万人次，实现直接收入3460万元，分别是2015年的2、2倍和2、4倍。文化产业发展加快，五调腔入选省非物质文化遗产名录，纣王墓、郡马楼被公布为省级重点文物保护单位，全县文化服务业经营单位（户）达370余家。房地产发展势头强劲，一批现代化的高档住宅小区建成投用。物流等现代服务业进一步壮大，三产发展全面加速。

人民群众生活水平持续提升。财政用于民生工程的投入五年累计达25、7亿元，占财政一般预算支出的69%，省、市、县实事工程较好落实，一些关系人民群众切身利益的问题得到解决。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，年均分别增长15%以上。社会保障体系逐步完善，实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。城乡社会救助标准得到提高，低保工作实现了动态管理下的应保尽保。全县原国有企业退休人员全部免费参加了基本医疗保险。2、6万多名农村老人领到了养老金，30、4万人次农民享受了新农合资金补助。积极推广科普知识，加强科技工作，被评为全国科普示范县和全国科技进步先进县。优化城乡教育资源，全面发展教育体育事业，荣获全省职业教育强县和全省义务教育均衡发展先进县。文化站建设和文化演出等工作顺利实施，极大丰富了群众生活。完成了卫生院升级改造和标准化卫生室建设，医疗保障水平显著提高。切实加强人口和计生工作，荣获全国计划生育优质服务先进县。鹤淇廉租住房小区具备入住条件，云濛廉租住房小区主体已经封顶。坚持保护和合理利用土地，全县耕地面积始终保持在规定目标以内。大力整治矿山开采企业和水洗砂厂，推动节能减排和环境保护，生态环境进一步改善。切实抓好信访稳定和安全生产，保持了社会治安、信访和安全生产形势“三个基本平稳”，人民群众幸福感和满意度明显提高，公众安全感指数排名全省158个县（市、区）第6位，先后荣获全省安全生产先进单位和全省平安建设先进县。

民主法制和精神文明建设等工作进一步加强。认真开展各类主题教育活动，政府自身建设取得新成效。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。法制建设得到加强，“五五”普法顺利完成。强化行政监察、财政和审计监督，反腐倡廉建设深入推进。全面完成第七届村委换届选举工作，农村基层政权进一步巩固。扎实开展思想道德建设和精神文明创建活动，公众思想道德素质和社会文明程度不断提升。切实搞好过境项目服务，确保了国家和省市重点项目在我县顺利实施。统计、金融、质监、工商、气象、外事、对台、交通公路、应急管理、人民防空、邮政通讯、史志档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作取得新成绩。

各位代表！

过去【鬼谷全局】

的五年，是全县上下解放思想、转变观念，改革、开放、发展意识全面增强的五年；是经济发展、实力提升、城乡面貌变化巨大的五年；是社会事业全面进步、人民群众得到实惠最多的五年。成绩来之不易，这是我们在宏观形势困难复杂、自身发展基础薄弱的情况下，抢抓机遇，科学谋划，有效运作的成果；是我们在外部竞争激烈、要素制约加剧的环境中，克难攻坚，奋勇拼搏，开拓创新的成果；是我们在自身财力有限、民生改善任务艰巨的条件下，执政为民，问需于民，发展惠民的成果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

经过五年的奋力拼搏，我们战胜了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利，全县经济社会发展走出了困境，步入了阔步前行的新阶段。这充分表明，我们在科学发展观的指导下，探索出了一条符合淇县实际的发展路子。一是突出鹤淇一体化目标，坚持旧城改造与新区开发并重原则，努力实现县城与鹤壁新区融合发展。紧抓鹤壁大新区建设历史机遇，着力抓好旧城改造提升、新区规划建设两个重点，拓展面积，完善功能，主动融入鹤壁大新区发展战略，旧城改造在艰难中破题启动，新区建设迈出坚实步伐。二是突出产业集聚区建设载体，坚持产城一体原则，着力打造经济发展新的增长极。坚持把推进鹤淇产业集聚区建设作为赢得未来发展的战略举措，按照“规划一步到位、建设分步实施、基础配套先行、项目入驻跟进”的思路，集中全县人力、物力、财力，解放思想，科学运作，以产兴城，产城互动，大打了集聚区开发建设攻坚战。三是突出统筹兼顾根本方法，坚持可持续发展原则，努力促进经济社会全面协调发展。认真落实科学发展观，在加快产业发展、城市建设过程中，注重统筹城乡、统筹三次产业发展、统筹经济发展与民生改善、统筹改革发展稳定“四个原则”，实现了经济社会的和谐发展。四是突出政府自身建设根本保证，坚持效率优先原则，努力提高政府工作水平。坚持把加强政府自身建设，作为强化执行力和公信力、确保经济社会发展的重要前提，建立健全规章制度，积极开展教育活动，标本兼治，惩防并举，政府工作作风进一步转变，行政效能不断提高，在全县营造了干事创业的良好氛围。上述四点，是我们这几年工作的基本经验，也是今后工作的基本原则，必须牢牢坚持下去，在新的实践中进一步发扬光大。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量小、竞争力较弱的基本县情尚未根本改变；工业企业调结构、扩规模、促转型的压力很大，支撑发展的支柱型财源企业还没有真正形成；城市基础设施和服务功能不够完善，建设和管理的任务依然艰巨；人民群众对教育、卫生、文化、社会保障等方面的需求很大，改善民生的任务仍然很重；个别干部的思想观念、运作能力、精神状态还不能适应新形势、新任务的要求，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视、认真解决。

二、今后五年的工作思路和奋斗目标

今后五年，是实施“十二五”规划和落实市、县党代会安排部署的关键时期，也是全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的重要时期。

总体看，当前我县面临的发展形势是：挑战不容忽视，机遇更加难得。外部形势将更加复杂严峻，国际金融危机的影响短期内难以消除，国际市场低迷可能成为常态；国内投资需求放缓，物价仍处高位，经济下行压力明显；资金、土地、环境容量等要素制约仍然较大，区域间围绕市场、资源、人才等方面的竞争日趋白热化；我县正处于负重爬坡、不进则退的攻坚阶段，可以说今后一段时期的发展是“变数大、矛盾多、约束紧、压力强”。同时，也应该看到发展的有利条件。中央确定了稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；中原经济区建设上升为国家战略，省委正在制定具体的推进措施；市委提出了加快推进鹤淇一体化、建设大新区目标，扶持政策即将出台。更为重要的是，近年来我县持续推进一些打基础、增后劲的重点工作，城市改造与建设掀起高潮，鹤淇产业集聚区实现大建设、大发展，一批重大项目顺利实施并将陆续发挥效益；在不断摸索和奋斗的过程中，全县科学发展的思路和目标进一步明确，团结干事的凝聚力和向心力进一步增强，科学运作、化解困难的办法越来越多，这都为我县经济社会发展实现新跨越提供了坚强保障。

根据当前形势和任务，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“鹤淇一体化”为目标，以大新区建设为载体，全面加快鹤淇产业集聚区建设、朝歌新区建设和旧城改造，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，胜利完成“十二五”规划，在全省率先实现全面建设小康社会目标。

主要奋斗目标是：

——综合经济实力不断提升。地区生产总值突破260亿元，全社会固定资产累计投资突破750亿元，社会消费品零售总额和公共财政预算收入实现翻番目标。县域经济综合实力继续保持全省先进位次。

——主导产业发展形成规模。鹤淇产业集聚区基本建成，纺织服装、食品加工、汽车及零部件等主导产业，集群效应明显增强，建成全国重要的食品加工基地、全省重要的汽车及零部件生产基地和纺织服装生产基地。

——现代化城市初步建成。朝歌新区、旧城改造和新型社区建设任务基本完成，路、电、水、气、暖、通讯等基础设施统筹推进，高品位、现代化的新城市初具形象。城市建成区面积达到35平方公里，城镇化率达到60%。

——群众生活水平大幅提高。社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，人民生活质量和水平明显提高。民主法制和精神文明建设进一步加强，社会管理体系更加健全，社会安定有序，人民安居乐业，人与自然更加和谐，群众幸福指数不断提升。

各位代表！

上述目标，是市委、市政府和全县人民的热切期待，是各级各部门的责任使命。工作中，必须牢牢坚持“鹤淇一体化”目标，以“提升人民群众幸福指数”为根本，以“突破求提升”为总基调，努力在“鹤淇一体化、城乡一体化、文化旅游发展、主导产业发展、企业上市、招商引资”六个方面实现新突破。我们坚信，只要我们团结战斗，克难攻坚，开拓进取，目标就一定能实现，不久的将来，一个富裕美丽、繁荣和谐、充满生机与活力的新淇县，一定会像一颗璀璨的明珠闪耀在中原大地！

三、2015年发展目标和主要工作

2015年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县经济发展进入新阶段、谋求新跨越的关键一年。本届政府要以更加奋发的精神、更加务实的作风，高起点、高标准、高水平运作推进各项工作，确保各项指标都好于五年平均水平。主要预期目标是：地区生产总值增长13%；规模以上工业企业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长27%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%；万元生产总值能耗下降3%。

重点抓好以下七个方面的工作：

（一）努力在加快鹤淇一体化进程上实现新突破。

围绕打造全市“三化”科学发展先导区、新型城市核心区、新型产业增长极目标，举全县之力，强力推进鹤淇一体化。

修编完善发展规划。立足鹤淇一体化布局和我县发展实际，坚持当前与长远相结合，积极与全市总体规划对接融合，将鹤淇产业集聚区各项规划纳入全市整体盘子。上半年完成全县总体规划修编，真正实现我县与鹤壁市区的规划一张图、建设一盘棋。

加快基础设施建设。鹤淇产业集聚区内道路、供排水、供电、供气、通讯、绿化、亮化等基础设施建设年内全部完工，形成“八纵十六横”的大路网格局，实现“七通一平”。6月底前，鹤淇污水处理厂一期工程竣工投用。年底前，欣瑞、新纯、天天创业园、万家欢乐4个公租房项目竣工投用，淇水公租房示范小区一期完成主体工程，二期工程和欧斯滕、全新2个公租房项目启动建设。

加大朝歌新区建设和旧城改造力度。一季度，“6＋3”标志性工程全部开工建设，年内6幢标志性建筑完成主体正负零工程，商业综合体完成工程量的一半，市民活动中心完成主体工程。上半年，县委、政府机关和其它具备搬迁条件的单位入驻朝歌新区办公。年底前，启动县委、政府机关第二综合楼建设，县人民医院新院投入使用；完成5个在建城中村改造项目、3个商住小区主体工程，新启动7个片区改造；搞好天然气和污水管网铺设，建成2个专业市场和垃圾渗虑液项目；抓好7条市政道路改造与建设，力争打通淇园路，完成107国道升级，启动大海线大修和客运总站建设。

进一步加强城市管理。健全完善长效机制，发挥城市管理综合执法队伍作用，大力整治脏乱差现象，进一步改善县城人居环境。加大居民教育力度，提高居民素质，建设文明城市，努力实现县城向市区的跨越、农民向市民的转变。

（二）努力在推进城乡一体化上实现新突破。

按照城乡一体化在省、市先行先试的工作要求，以新型社区建设为重点，以点带面，积极推进。

坚持科学规划。尽快组建领导机构，聘请国内在社区规划方面高水平设计单位，认真开展调研，对全县所有村庄进行统一规划。上半年，完成全县城乡一体化发展总体规划和重点镇区详细规划。

坚持产业支撑、加快社区建设。围绕全县产业布局，突出重点，分步实施新型社区建设。北阳镇以文化、旅游业发展为依托，西岗镇以发展特色高效农业为依托，庙口镇以建材业、能源发电为依托，分别规划2－3个新型社区，年内每个镇力争启动1个新型社区建设；同时，每个社区同步规划建设1个重点服装企业卫星工厂，促进群众就业。灵山办事处要把泥石流滑坡、鹤辉高速建设移民安置和服务旅游景区结合起来，先行先试建设一个集居住、服务、休闲、旅游为一体的“灵山风情小镇”。

坚持因地制宜、高效推进。县城周边的村庄向城区集中；西部山区，特别是深山区不适宜居住的村庄，逐步搬迁到县城或集中规划的社区。年底前，阳光社区一期搬迁入住、二期启动建设，朝阳社区一期、淇园社区一期和新泰庄园社区建设主体完工，淇水社区完成规划选址工作。

大力发展现代农业，增加群众收入。完成土地整理、高效节水灌溉等建设任务，积极推进粮食高产创建，确保粮食稳产增产。大力发展农民专业合作社，扩大土地流转面积。积极发展食用菌、蔬菜、林果、花卉等种植，提高农业综合效益。巩固生猪养殖，确保安全生产，争创全省生猪调出大县。鼓励发展特色养殖，年内，乳鸽、肉兔生产能力分别达到1000万只、500万只，建成全国重要的肉鸽和肉兔养殖基地。

（三）努力在文化旅游发展上实现新突破。

坚持文化和旅游产业相互融合、联动发展，以文化产业的大发展、大繁荣，带动第三产业提档晋级。

搞好总体发展规划。聘请国内文化旅游产业规划知名设计单位，结合我县文化旅游发展实际，上半年完成全县文化旅游发展总体规划编制，尽快形成特色文化引领、旅游产业带动，文化旅游与经济社会统筹协调发展的工作格局。

整合文化旅游资源。围绕“古都朝歌”这一品牌，聘请知名专家学者和大型文化传媒企业，整合挖掘殷商、鬼谷、女娲等文化资源，融合云梦山、古灵山、朝阳寺、摘星台和西部山区生态旅游资源，构建承载文化元素的旅游发展体系，尽快把厚重的朝歌文化和丰富的旅游资源转化为有形产业。

认真谋划包装项目。根据全县文化旅游发展总体规划，谋划包装一批文化旅游项目，积极与上级对接联系，力争有一批项目进入国家和省市盘子。以云梦山5A级景区、黄洞省级森林公园4A级景区创建为突破口，抓好景区旅游资源整合，积极对外招商，搞好景区建设，争创全国旅游强县。加大特色文化旅游商品开发，搞好文化精品打造、文化遗产保护等工程建设，不断提升文化旅游发展档次。

加大宣传推介力度。采取专家论坛、学者撰文、影视制作、文学创作等方式，参与国内外旅游交易活动，大力宣传朝歌文化，力争在国内外叫响“古都朝歌”文化旅游品牌。筹备召开好鬼谷子学术研讨会等节会，提升我县文化旅游知名度和竞争力。

（四）努力在主导产业发展上实现新突破。

围绕发展主导产业，坚持“龙头带动、集群发展，特色主导、链式发展”的基本思路，纵向拉长产业链条，横向膨胀产业规模，增强工业经济整体实力。

明确发展方向。纺织服装产业，突出补链，以弥补断链、完善链条为突破口，依托朝歌纺织、新亚服装等企业，积极引进印染、辅料和高档服装生产项目，重点在引进行业龙头和品牌服装上下功夫，通过品牌带动做大产业，形成集群。年内，力争纺织能力达到40万锭、服装加工能力达到6000万件（套），打造全省重要的纺织服装生产基地。食品加工产业，突出延链，以延伸、拉长产业链条为切入点，依托大用、永达、永昌等企业，大力发展畜产品和粮食精深加工，提高产品附加值，提升产业层次。年内，畜产品和粮食精深加工能力分别达到60万吨、200万吨，打造全国食品加工基地。汽车及零部件产业，以发展关键核心汽车零部件为重点，依托华晨汽车中原基地，大力引进汽车总成、变速箱、发动机等项目，尽快形成集聚效应，加快建设全省重要的汽车及零部件生产基地。

搞好项目谋划。立足主导产业发展，谋划包装壮大战略支撑项目。认真研究国家政策和资金投向，谋划工业、农业、社会事业项目，与国家、省市相关部门对接，争取更多的项目列入上级支持盘子。全县谋划超5亿元项目20个以上，其中超10亿元项目5个以上，并全力做好前期工作。

抓好在建项目建设。年内，华晨20万辆载货车一期、朝歌纺织12万锭精梳纱一期、银河年产120万片电容式触摸屏、巴蜀食品产业园、易普森肉鸽产业园和8个汽车零部件等项目竣工投产；万家欢乐纺织服装产业化项目主体工程完工。

加快项目开工步伐。上半年，强正集团30万锭纺纱、黑牡丹高档纺织面料、嘉丰休闲鞋和包装印刷制品等项目开工建设，年内完成主体工程。投资18亿元的大用50万吨中式快餐项目，年内力争启动建设。全力为投资46亿元的鹤淇热电厂项目搞好服务，促进项目顺利实施。

（五）努力在企业上市上实现新突破。

把企业上市作为调结构、扩规模、促转型的重要途径，按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路，抢抓机遇，指导帮助成长性好、发展潜力大的企业尽快上市。

强化政策支持。尽快出台鼓励企业上市的办法，制定推进企业上市的政策措施。定期召开调度会，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。建立企业上市直通车制度，对上市企业开辟“绿色通道”，并在资金、税收、改制、人才等方面给予大力支持。

加强协调指导。定期举办企业上市知识培训班，邀请知名专家学者传授上市知识。积极组织企业与境内外证券交易所、券商等中介机构的沟通联系，为企业上市创造条件。指导企业与中介机构在上市时间

、保荐人员、奖罚措施等方面签订协议，明确双方责任，规避上市风险。

突出工作重点。重点抓好永昌集团80万吨小麦淀粉风投项目，年内在建一期10万吨小麦淀粉项目竣工投产，集团进入省证监会报备程序，争取2015年实现上市。加快推进永达、新亚、朝歌纺织等企业上市前期准备工作，年内力争4家企业进入上市后备企业行列，2家企业进入辅导期。

（六）努力在招商引资上实现新突破。

坚持把招商引资作为经济发展的主抓手，采取多种行之有效的方式，大招商，招大商，确保全年引进市外资金28亿元以上。

突出招大引强。围绕主导产业发展，瞄准央企、国内500强，紧盯富士康、国电电力、远大集团、美特斯邦威、以纯、雨润等行业龙头、名牌企业，年内力争有2－3个行业龙头或名牌企业落户我县，新落地超10亿元项目2个以上。

定优招商政策。研究吃透上级产业政策，把握好周边地区招商政策变化，进一步完善我县招商引资优惠措施。坚持内外政策相一致，现有企业扩大生产、新上项目享受外商一样优惠政策。土地资源、环境容量等生产要素向重点企业、重点项目倾斜，尤其是战略支撑项目、行业龙头企业，一事一议、一企一策。

强化招商实效。加强招商队伍建设，全县副科级后备干部全部充实到招商一线，在招商工作中培养干部、使用干部、提拔干部。坚持大员上阵，落实二分之一工作法，借助现有企业、协会、商会等以商招商，积极开展“三定一坐”和打捆式、集群式、产业链式招商。已谋划总投资73亿元的10个战略支撑项目，明确专人，年内力争取得实质性进展。

（七）统筹抓好保障和改善民生工作。

把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极而为，切实做好省市民生工程涉及我县的工作，让人民群众享受到更多的改革开放成果。

全面发展社会事业。围绕鹤淇产业集聚区建设，做大做强职业教育，全面提升教育质量。统筹城乡教育协调发展，新建和改扩建农村寄宿制学校9所、幼儿园14所，完成初级中学改造项目3个。按照公益为主、注重实效的原则，大力支持惠及全民的公共文化基础设施建设。完善体育服务设施，争取建设县体育场。稳步推进医药卫生体制改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。进一步稳定低生育水平，大力实施免费婚前优生健康检查，提高出生人口素质。做好盘石头水库移民搬迁安置工作。扎实推进生态文明建设，搞好节能降耗、林业生产和环境保护。

认真做好就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位，重点抓好失地农民就业帮扶，确保其失地不失业、生活有保障。大力开展职业技能培训，稳定企业用工，解决企业用工难。全年新增城镇就业7500人，新增转移就业农村劳动力6、2万人。把保障性安居工程与改善民生、促进农民工进城落户、失地农民保障、引进人才等工作结合起来，强力抓好保障性安居工程建设。提高城乡居民社会养老保险参保率。建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制，进一步提高补助标准和水平。

切实维护社会稳定。坚持警钟长鸣，持续开展安全隐患排查治理，确保不发生重大安全事故。加强和创新社会管理，加大从源头预防和减少社会矛盾力度。继续推进平安淇县建设，抓好群众信访、社会治安等工作，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，净化淇县社会环境，让人民群众生活得更舒心、更幸福。

持续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻淇武警部队、民兵和人民防空建设，促进军民融合发展。深入开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好审计、统计、质监、工商、气象、科技、外事、对台、应急管理、邮政通讯、广播电视、史志档案和民族宗教等工作。

四、全面加强政府自身建设

圆满完成本届政府确定的目标任务，必须认真坚持“四个重在”，落实“三具两基一抓手”，大兴求真务实之风，真抓实干，求实求效，持续提升政府公信力和执行力。

加强学习，提升政府工作水平。牢固树立终身学习意识，采取聘请专家授课等有效方式，培养学习型公务员，创建学习型机关。切实加强对国家政策、市场经济、财税金融、法律法规等知识的学习，进一步增强对各项工作的预见性和创造性。注重学以致用，把学习知识与解决实际问题、与推动工作落实结合起来，不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力。

解放思想，增强政府运作本领。自觉摆脱不适应发展的思想观念、领导方式和工作套路，在工作体制、机制、思路、方法等方面，大胆创新，锐意改革，尤其对制约经济发展的资金、土地、劳动力、环境容量等问题，善于运作，创造性地开展工作。积极与省市有关部门对接，深入研究创新投融资、土地开发利用管理、人力资源开发等机制，尽快破解发展难题。

改进作风，提高政府工作效率。坚持务实发展，谋实策，办实事，说到做到，说好做好。强化工作落实，加强督促检查，注重工作实效。大力实行“一线”工作法，深入基层一线，在一线发现问题、解决问题、推进工作。巩固“两集中三到位”改革成果，加强行政服务中心建设，推行限时办结制、服务承诺制，减少办事环节，提高服务水平。

严格奖惩，强化政府执行能力。深化目标管理责任制，对全县每项工作定标准、定时限、定责任，建立台账，跟踪问效，一件事情一件事情督办，一个环节一个环节落实。建立健全奖惩激励机制，重奖突出贡献者，严惩消极落后者，一定要让干事创业者有地位，让贻误发展者受惩处，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。

各位代表！

团结凝聚力量，实干铸就伟业。宏伟蓝图已经绘就，前进号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，同心同德、扎实工作，为谱写淇县发展新篇章、奋力实现新跨越而努力奋斗！

第2篇：政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神，积极应对经济下行压力加大的严峻形势，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，一手抓转型发展，一手抓民生保障，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了市八届人大二次会议确定的主要预期目标。全市完成生产总值464、49亿元，同比增长12、8%；工业增加值212、86亿元，增长15、7%；固定资产投资421、58亿元，增长31、38%；社会消费品零售总额135、75亿元，增长14、8%；公共财政预算收入24、11亿元，增长20、63%；居民消费价格总水平涨幅2、5%；城镇居民人均可支配收入18279、7元，增长11、5%；农民人均纯收入5140、1元，增长14、3%；城镇登记失业率2、46%；人口自然增长率5、89‰。

1、农业经济活力增强。实现农业增加值55、01亿元，增长6、5%。粮食生产实现“十连增”，总产量达到77、76万吨，同比增长7、85%。特色优势产业快速发展，新改扩建日光温室和塑料大棚1、65万亩，瓜菜种植面积达到97万亩；新建标准化养殖小区75家，牛、羊饲养量分别达到17、23万头、430、15万只；新增特色经济林15万亩。农业科技推广力度不断加大，推广全膜双垄沟播131、13万亩，高效节水示范灌溉91、58万亩，农作物良种覆盖率、畜禽良种普及率分别达到95%、90%以上。农村基础设施建设扎实推进，引洮一期会宁北部供水、靖会工程甘沟干渠改扩建、兴电灌区齐家大岘除险加固、双永供水等重点工程加紧建设，双永灌区等土地整理开发项目全面完成，新增有效灌溉面积2、5万亩，兴修梯田15、55万亩，完成水土保持综合治理174、37平方公里。农业组织化程度进一步提升，新增龙头企业14家，总数达到331家，农产品加工转化率达到41%；新增农民专业合作社450家，总数达到2508家，居全省首位；扶持土地流转经营大户55户，土地流转面积40、63万亩。会宁县被评为“中国亚麻籽之乡”，银特番茄酱等4个产品获十一届中国国际农产品交易会金奖。

2、工业经济稳中有升。实现规模以上工业增加值195、13亿元，增长16%。主导产业集聚效应逐渐显现，3个千亿元产业链增加值占GDP比重35、5%。白银公司铜冶炼渣综合利用、寿鹿山新型干法水泥、刘化一期15万吨硝酸、长通铜铝导体新型材料、中天化工无水氟化铝、中电投红山风电场一期、中电国际上沙沃光伏发电等重大项目建成投产；锌冶炼资源综合利用、热电联产、鸿泰铝合金产业链、北方三泰氯碱、东方钛业钛白粉、凯斯瓷业等项目进展顺利。靖煤集团整体重组刘化集团，成为国有资产结构调整、优化组合的成功典范。白银矿田深部及外围找矿取得重大突破，新增铜及多金属资源量约50万吨，被列为国家级地质找矿整装勘查区。企业自主创新能力不断增强，昌源化工重铬酸钠制取技术达到国际领先水平，长通超导电缆导体用于法国国际热核聚变试验堆和神舟系列飞船；郝氏炭纤维公司成为行业唯一全产业链企业，被列为省级工程技术研究中心；“容和”、“条山”两个商标被认定为“全国驰名商标”；中集华骏、甘肃稀土等4家企业被认定为国家知识产权优势企业；引进高层次急需紧缺人才12名，新增高新技术企业3家、省级重点实验室1家、省级工程技术研究中心1家，全市专利申请连续5年增幅30%以上，万人发明专利拥有量达到0、64件，我市被列为国家知识产权试点城市和省级创新型试点城市，继2015年后再次荣获全国科技进步先进市。

3、第三产业持续发展。完成增加值155、92亿元，增长10、8%。文化旅游业不断融合。全市文化企业达到666个，完成文化产业增加值5、1亿元，同比增长47、83%；建成基层文化大院61个，成功举办第十三届PHE国际青少年书画大赛，市第三届凤凰文艺奖揭晓，爱乐合唱团在维也纳世界合唱比赛中获表演水平A级，舞蹈《背鼓子》代表甘肃亮相央视“直通春晚”节目，秦腔剧《靖远起义》荣获省第七届敦煌文艺奖，纪录片《大会师》、电影《爱在心里》在我市拍摄完成，忠恒文化、陇烨陶瓷公司入选全省首批百家骨干文化企业。全市旅游规划和黄河风情线旅游规划编制完成，黄河假日城、龙湾古镇改造、法泉寺、雪山寺、寿鹿山等景区建设加快推进，第三届乡村旅游节、第五届红色旅游节成功举办，会宁被评为“中国最佳红色旅游示范城市”；新增“农家乐”经营户140户，市旅游服务中心和旅游商品销售中心启动运营；全年旅游接待人数501、7万人次，同比增长35、6%，旅游收入27、32亿元，同比增长37、4%。商贸服务业加快发展。编制完成市场体系建设、现代物流和再生资源产业发展规划；白银公司现代工业物流园、中进大西北仓储物流园等核心园区建设启动，义乌商贸城、靖远浙江商贸城、银西汽车商贸服务城、忠恒金地年鲜综合农贸市场等项目加紧建设，金利苑农贸市场、甘肃品高万吨冷链项目建成投运，国芳国际、星光银座等商贸综合体项目基本建成；改造农贸市场12处，改扩建乡镇商贸配送中心7家、农家店260个。金融服务业全面提升。白银城投债成功发行，直接融资13亿元；全市小贷公司发展到31家，累计发放贷款13、66亿元，15户担保机构发生担保额21、5亿元；创建“信用村”14个；发放“三权”抵押贷款3162万元，发放妇女小额、双联惠农、牛羊蔬菜贷款21、36亿元；全市银行存贷比增加2、85个百分点。甘肃欣庆环保科技等6家公司在上海、深圳前海股权交易中心挂牌交易。非公经济实力增强。全市非公经济市场主体达到59370户，比上年增加13933户，注册资金首次超过公有经济，预计增加值增长17、2%，总量占全市GDP比重达到44%。

4、重点项目强力推进。全市在建项目1012个，同比增加241个。全年实施招商引资项目362个，到位资金293、8亿元，引进世界500强企业10家、上市公司6家。营双高速公路景泰段、吴家川至坝滩公路、沿黄快速通道白桦公路建成；中川机场至白银至刘川工业园公路、黄河石林景区二级公路、靖远至会宁侯川段公路提升改造工程、平堡黄河大桥开工建设；白银天博万头奶牛、景泰正大现代农牧业产业示范等项目加快实施。城市发展亚行一期项目基本完成，累计投资12、09亿元，二期项目前期工作进展顺利。总投资40亿元的中和教育港、文化商住综合体等项目签约。

5、园区建设势头强劲。工业集中区总体发展规划获省政府批复，建设用地纳入国家低丘缓坡未利用地开发试点。管理体制逐步理顺，“一区六园”纳入统一管理，全年完成基础设施建设投资12、75亿元，开发面积达到82、46平方公里。银东工业园纳入城市总体规划；银西工业园基本实现“七通一平”；刘川工业园具备承载重大项目基础条件；高新区获批为国家知识产权试点园区，在国家高新区排名前移13位，名列72位，科技企业孵化器一期5万平方米生物医药产业园建成投用，摩尔化工等52家企业入孵，二期装备制造产业园建成5、3万平方米。工业集中区完成固定资产投资201、5亿元，实现技工贸总收入628亿元，同比增长31、1%；完成工业增加值198、9亿元，同比增长17%。

6、城乡面貌不断改善。城市总体规划编制完成，控制范围由135平方公里扩大到312平方公里，银光公司生活区等4个片区控制性详规初步完成，村镇建设规划全面启动。实施城建项目83项，完成投资38、6亿元，新建改造国道109线过境段、人民路、长安路、南环路等城区道路17条30、85公里，“六横八纵”的路网结构基本形成，建成区面积扩大到80平方公里；实施金岭公园、银光公园、西区人民广场改造工程，城市矿山公园博物馆建成，220个公交候车亭建成投用；开展拆墙透绿、拆违增绿，新增绿地73、94公顷；改造失管小区5个、住宅楼42栋，整治背街小巷23条、2、6万平方米。整合市区集中供热17万平方米，新建改造管网6、6公里。城市“三维数字社会管理”系统启动建设，我市被列为国家智慧城市试点。会宁、靖远、平川新城区建设步伐加快，景泰文化广场改造工程全面完成，全市城镇化率提高1、7个百分点，达到43、2%。新建农村公路600公里，基本实现乡乡通油路、村村通公路；新续建集中供水工程22处，解决了15万人饮水不安全问题。全市完成造林33、18万亩，城区大环境绿化1、36万亩，森林覆盖率达到13、93%。淘汰落后产能138、1万吨，预计万元GDP能耗下降5、5%，万元工业增加值用水量下降5、35%，市区空气质量优良天数达到334天，创历史最好水平。全面开展美丽乡村建设行动，龙湾被评为“中国十大最美乡村”。

7、社会事业全面进步。全市民生方面支出85、84亿元，占公共财政预算支出的72、83%。省市确定的各项惠民实事全部完成。教育体育发展水平巩固提升。新改扩建校舍30、75万平方米、幼儿园87所、职业教育实训基地4个，建成义务教育标准化学校83所，矿冶学院新校区建成投用；4所市属学校下划白银区管理，白银区义务教育均衡发展率先通过省级验收；解决了10847名进城务工子女、留守儿童和残疾儿童的入学问题；农村义务教育学生营养改善计划惠及学生11万人；高考二本以上录取人数突破万人。完成体育惠民工程6个、农民体育健身工程77个，成功承办了全省第二届中学生运动会和全省青少年科技创新大赛。医疗卫生事业稳步发展。新农合筹资标准由人均290元提高到340元，参合率达97%；基本公共卫生服务经费人均由25元提高到30元。市第一人民医院门诊大楼投入使用，市儿童医院、残疾人康复中心开工建设。免费孕前优生健康检查全面开展，计生基础工作进一步巩固。就业工作持续加强。投入1、14亿元，开展职业技能培训8、35万人、创业培训3515人；高校毕业生实现就业6995名，城镇新增就业7、67万人；劳务输转31、07万人，劳务收入39、23亿元。社会保障能力不断增强。城乡居民社会养老保险基础养老金从人均每月55元提高到60元，城乡低保月人均补助水平分别提高10%和13、5%，农村五保年供养标准提高200元，发放城乡低保金5、35亿元，建成农村互助老人幸福院150所；新开工各类保障性住房21751套，建成9604套，改造农村危房1、13万户。扶贫攻坚成效明显。落实专项投资1、54亿元，实施整乡整村推进项目34个，减少贫困人口7、33万，贫困面由52%下降到46%。社会大局和谐稳定。法制宣传教育广泛开展，我市被评为全省“六五”普法中期先进市，矛盾纠纷排查化解和调解联动机制进一步完善；实施“天网工程”，有效防范和惩治各类违法犯罪活动，主要刑事案件发案率同比下降14%；隐患排查、“打非治违”、安全生产大检查等专项行动扎实开展；全市各民族团结，宗教和顺。

8、政府建设得到加强。取消行政事业性收费17项，按下限执行6项，取消、调整、合并审批事项49项，推行工业类项目并联审批，全市四级政务服务平台实现全覆盖。全市政务服务中心、便民服务站点共受理事项128、6万件，办结率99、8%。组建公共资源交易中心，完成进场交易353宗、50、3亿元，节约资金5500万元。进一步理顺食品药品监督管理体制，完成工商、质监行政管理体制划转移交工作。市级层面会议同期减少39次，发文同比下降14%，信息简报由150种减少为45种。市本级“三公”经费下降15%。开展效能专项督查73次，督查项目373个，多年受征地拆迁影响的长安路、南环路、国道109线过境段等项目顺利推进。清理、撤销各类议事协调机构274个，腾退办公用房1、17万平方米。办理行政复议案件16件。办理人大代表建议74件，政协委员提案180件。扎实推进联扶行动，帮办实事5800多件，协调争取项目2400个，落实资金1、13亿元。

一年来，全市审计、统计、双拥、老龄、粮食、档案、人防、气象、地方志、公积金、残疾人、防震减灾、红十字会等工作都取得新的进步。

各位代表，20XX年我市经济社会发展取得了明显成绩，转型发展迈出了新的步伐。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向中央、省驻银各单位，向驻银部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题：农业种养加结构不合理，产业化程度不高，工业仍主要集中于资源开发和初级产品加工领域，第三产业发展缓慢，转方式、调结构、促发展的任务艰巨；产业链招商引进的大项目、好项目还不多，对经济增长的拉动作用不够；交通、水利、园区等基础设施建设落后，对转型发展的支撑作用不强；改革创新活力不足，企业自主创新能力不强，金融推动转型发展的作用发挥不够；城乡二元结构矛盾突出，城镇化建设滞后，城乡居民收入水平低，改善民生的任务繁重；工作作风有待转变，一些部门的执行力还需加强，服务发展的能力和水平有待提升。市政府将逐一分析这些困难和问题，制定切实有效措施，认真加以解决。

20XX年目标任务和重点工作

20XX年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进的总基调，以改革创新为动力，以改善民生为根本，以白银工业集中区为平台，大力发展壮大“3+4”产业集群，大力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，大力推进循环经济示范区、承接产业转移示范区、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区和兰白科技创新试验区建设，加快基础设施建设步伐，加快新型城镇化进程，加快政府职能转变，切实提高经济增长质量和效益，着力促进经济转型升级、社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长14、5%，公共财政预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7、2‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3、5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省上下达的目标以内。

今年，重点抓好以下七个方面的工作：

一、全面推进改革创新，不断增强发展活力

切实转变政府职能。做好审批职能“接、放、管”工作，建立权力清单和负面清单制度，编制“行政审批事项目录”，推进发改、住建、国土、环保等部门审批事项同步下放、并联审批。完成政府机构改革，组建不动产登记管理机构，启动建设登记信息管理平台；优化工商、质监管理体制，整合卫生、人口等领域职能，理顺市区城建规划、市政管理、市场监管和食品药品执法职责。进一步规范部门责任主体，清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理，完成事业单位分类工作。整合公共资源交易项目，推行电子招标采购，确保各类交易业务全部上线。调整完善考核指标体系，实行县区差异化考核，加大约束性指标和社会发展指标权重，强化考核结果应用。

大力发展非公经济。编制非公经济发展纲要，落实好优惠政策，废除各种不合理规定，鼓励非公经济参与国有企业改革，投资铁路、公路、城镇、园区等基础设施建设，进入公共服务领域；加快中小微企业服务体系建设，推动非公企业建立现代企业制度，推动产权结构由单一化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向混合所有制转变，管理模式由家族式向法人治理结构过渡；改进资信评估制度，健全信用担保体系，推动上市融资；推进工商登记制度改革，推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制，实现非公企业户数增长16、5%，非公经济增加值增速达到22%。

加快国有企业改革。推动市属城投公司、水务集团、交通建设公司、黄河旅游公司等政府类投融资企业和供热、供水、公交等公益性企业政企分开、规范管理，建立完善薪酬和资产经营责任制度；推动白银公司、靖煤公司、稀土公司等国有大中型企业股份制改造，完善现代企业制度。

健全完善市场体系。建立统一的生产要素市场准入制度，实现市场主体依法平等进入。建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。深化资源性产品价格改革，制定资源市场改革具体意见，推进大用户直购电直接交易试点；推进水权制度改革、农业水价综合改革，在景电、靖会、兴电等大中型灌区推行终端收费和超定额累进加价制度；建立和完善城镇居民阶梯水价、气价制度。

深化财税金融改革。坚持先有预算、后有支出原则，科学合理编制预算，建立跨年度预算平衡机制，集中财力优先保障民生支出，扶持重点产业加快发展；稳步推进预决算公开，提高财政运行的透明度；将地方政府性债务纳入预算管理，建立联席会议、年度审计、责任追究等制度。进一步推进农村金融创新改革工作，做好“三权”确权、发证及贷款投放工作，继续开展信用乡镇、信用村创建工作，优化金融生态环境；设立政府引导基金，吸引各类金融机构、创业投资机构入驻，推进中银富登发起设立平川村镇银行；构建普惠金融体系，加强对贫困人口、低收入群体和小微企业的金融服务；建立信贷投放与财政性存款挂钩机制，鼓励扩大信贷规模，新增信贷投放60亿元以上。

创新园区管理建设机制。推行“管委会、经济实体、社会中介组织”三位一体的园区开发模式，行政管理主体与开发建设主体相分离，实现经济行为实体化、园区建设市场化、公共服务社会化。设立工商、地税、公安、安监等职能机构，推行扁平化管理。建立园区企业担保资金和企业联保机制，争取高新发展公司通过评级认证，拓宽融资渠道。引进金融、法律、评估、审计等各类专业化中介服务机构，规范发展行业协会、商会等自律性组织。设立产业投资基金，探索创新知识产权质押融资、信用贷款、中小企业集合债券等金融产品，运用市场化机制，加快园区配套设施建设。全年工业增加值增长17%以上，固定资产投资增长30%。

持续推进科技创新。加强与高等院校和科研机构产学研合作，成立高新区科技成果转化机构，规划建设科技成果转化园中园和中试产业基地，鼓励科研人员以技术入股、股权激励等形式参与产品研发和成果转化。加强同省科技发展投资公司合作，利用省新材料和环保产业等国家创业投资基金平台，完善多元化科技投融资体系。启动建设兰白科技创新综合配套改革试验区，推进国家知识产权试点城市建设，加速科技成果转化，培育技术交易市场，新增高新技术企业3家、科技型企业15家，专利申请受理量增幅达到30%，突破500件，万人发明专利拥有量达到1件。

二、加快转变发展方式，促进产业转型升级

加快发展现代农业。全面落实“365”现代农业发展行动计划，深入实施粮安工程，突出发展玉米和马铃薯两大高产作物，确保粮食总产稳定在72万吨以上；推广新型农作制度，形成亩产“千斤粮、万元钱”农业发展模式，带动农民收入持续增加。新改扩建日光温室1万亩、塑料大棚0、6万亩，种植特色林果13万亩，发展粮草兼顾的草地农业，新增标准化规模养殖场70个、规模奶牛场5个，做好动物疫病防治工作。新增龙头企业10户、专业合作社210家，培育壮大瓜菜、枸杞、小杂粮、羊羔肉等优势农产品加工企业，加工转化率达到44%。加快实施引洮一期会宁北部供水、兴电灌区齐家大岘除险加固、百万亩节水等工程，确保双永供水工程主干渠通水运行，新增有效灌溉面积2、5万亩，兴修梯田12万亩，完成水土保持综合治理120平方公里，解决10万农村人口饮水不安全问题。抓好农村土地确权登记试点工作，建立农村产权交易所，促进农民土地承包经营权入股新型经营主体，保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利，扶持土地流转大户50户，土地流转面积达到50万亩。抓好农产品质量安全，创建农业标准化示范基地、标准化养殖示范场10个，扩大“三品一标”农产品覆盖面。

推动工业提质增效。加快实施一批延链补环项目，进一步壮大骨干企业、主导产业，壮大“3+4”产业集群。做强能源及高载能产业，抓好热电联产、鸿泰铝合金产业链、国电靖远发电“上大压小”、华鹭铝业异地搬迁扩能等项目推进，开工建设中凯景泰寺滩风电、大唐前台子风电、甘肃德祐靖远光伏发电等新能源开发项目，新增装机容量40万千瓦。做深有色产业，加快白银公司铜冶炼技术提升改造、锌冶炼资源综合利用、稀土新材料园、郝氏炭纤维炭复合新材料、银泰铝业板材深加工等项目建设，进一步提高产品深加工率和新材料产业比重。做精化工产业，推进25万吨硝基复合肥二期、东方钛业钛白粉等项目建设，抓好银光集团TDI二期、刘化煤制气等项目的论证立项，促进煤电联动，大力发展煤化工产业。做活百亿元产业，陶瓷建材产业抓好凯斯瓷业陶瓷微粉抛光砖、泰山石膏板、富海阳光建材项目建设，加快住房新型材料示范推广，建成平川陶瓷产品省级质检中心；先进装备制造产业抓好中凯风电装备制造、容和矿用电器技术改造、甘肃倚银石化装备制造等项目，推动新能源配套装备产业发展；生物医药产业重点实施赛诺生物酶、正生生物籽瓜废弃物综合利用、酵母饲料生产等项目，引进中药产业化企业，加快生物经济园建设。强化工业企业运行监测分析，加强重点行业、重点企业协调调度，保障煤、电、油、运等生产要素供应，做好中小企业入规培育，提高工业经济运行质量和效益。

着力发展现代服务业。制定大物流产业发展扶持政策，加快推进大西北仓储式商贸物流园、现代工业物流、环银百大楼商贸城等项目，打造银东工业、银西商贸两个核心物流园区，构建公铁航联运物流体系。抓好平川忠恒金地年鲜农贸市场、靖远西北果蔬冷链物流中心、县乡农贸市场标准化提升改造、万村千乡市场工程，建设雒家滩废旧物资交易市场、郝家川水产品批发市场、长安路综合农贸市场，组建中小商贸流通企业服务中心，大力发展电子商务，扩大信息消费，建设国家中小商贸流通企业服务体系试点城市。抓好“新网工程”，推进基层供销网络建设。大力发展健康服务业和养老服务业，吸引民间投资，推动四龙养老服务中心建设。

三、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉

健全社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，拓展社会保险参保覆盖面。加强农村低保与扶贫开发“两项制度”的有效衔接，农村五保供养标准提高510元。继续推进农村互助老人幸福院建设，开展城市社区居家养老服务和农村留守老人日间照料帮扶工作。全面落实地方储备粮承储计划，严格执行灾情监测和值班制度，不断增强抵御灾害风险能力。新建各类保障房6546套，改造农村危旧房1万户，为9491户发放廉租房补贴2887万元。

大力发展社会事业。持续推进全民创业行动，加强对高校毕业生、就业困难人员的就业指导服务，新增城镇就业6、2万人。全力推进义务教育均衡发展、高中教育特色发展，新改扩建校舍10万平方米，消除危房10万平方米，建设义务教育阶段标准化学校100所。大力发展学前和职业教育，加强幼儿师资力量，完成矿冶学院招生1500人。不断深化医药卫生体制改革，开工建设市第一人民医院住院部大楼，加快中医药制剂中心建设，建成乡镇卫生院30个。新农合筹资标准由人均340元提高到390元。全面落实计生各项奖励优惠政策，贯彻执行单独两孩生育政策，促进人口长期均衡发展。大力开展群众体育运动，全力办好甘肃省第十三届运动会和第九届残疾人运动会。继续抓好质量振兴工作。全面做好第三次经济普查。

改进社会治理方式。建立党组织、居委会、工作站、服务站“四位一体”的社区工作格局，将社区承担的行政事项逐步转移到社区工作站。全面推行政府购买公共服务，推进社会组织与行政机关脱钩，做好行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等社会组织直接登记工作。建立网上受理信访事项和群众满意度评价体系，健全司法救助制度、社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷预警、联动、对接、调处化解综合机制，完善立体化社会治安防控体系，推进“平安白银”建设。建立严格的食品药品安全监管和责任追究制度，提高食品药品安全保障水平。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，确保安全生产形势持续稳定好转。

强力推进扶贫攻坚。深入实施“1236”扶贫攻坚行动，促进扶贫工作与“双联”行动的深度融合。推动移民搬迁“下山入川”、“出村入城”，减少贫困人口7、19万；着力完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，统筹抓好3个集中连片特困县和2个插花贫困区扶贫工作。整合培训资源，加大订单培训和劳务输转力度，拓宽增收渠道。

兴办9件惠民实事：（1）实施扶贫攻坚整村推进项目20个；（2）建成基层文化大院60个；（3）建成标准化村卫生室25个；（4）提升改造农贸市场10个；（5）建成“一村一场”农民体育健身工程50个；（6)实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖、改建农村小学附设幼儿园100所；（7)改造失管小区5个；（8)补贴援助办案经费，为困难群众提供法律援助服务；(9)建设全市乡村道路交通安全服务点。

四、全力抓好项目工程，增强区域竞争优势

对接国家政策谋划项目。实行项目谋划责任制，充实完善项目库。围绕全省建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地，谋划实施一批新型储能、现代高载能、二次电池及电池材料等项目；围绕全省建设新能源外输工程，谋划布局电源点，探索分布式能源发展和新能源局域电网建设；围绕“丝绸之路经济带”建设，谋划实施一批矿产资源开发、农产品加工、文化旅游等合作项目；抢抓国家支持现代服务业发展的机遇，谋划发展生产性服务业和生活性服务业；结合全省煤化工产业发展规划，谋划一批煤炭分质转化利用项目；用足用活国家重点支持战略性新兴产业政策，谋划一批生物医药、信息、节能环保等项目；主动对接国家生态安全屏障综合试验区建设，谋划实施一批水源涵养、流域保护、风沙治理等生态项目；研究新一轮国家棚户区改造政策，争取专项资金，完成50万平方米棚户区改造任务。

围绕产业链条引进项目。充分利用兰洽会、民企陇上行等平台，紧盯500强企业，对接“3+4”产业链，开展点对点精准招商。能源产业大力引进光热发电技术，建设光热发电及储能新材料示范园，推进煤电铝一体化；化工产业以TDI产业链为核心，重点引进煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃等项目，推进煤化工和TDI上下游产业融合，建设西部重要的煤化工和精细化工基地；有色产业重点引进铜铝铅锌合金材料、功能材料、复合材料、高纯材料等项目，建设有色(稀土)新材料基地；先进装备制造产业重点引进风电装备、光伏发电设备、矿山工程机械、农机机械等项目；陶瓷建材产业重点引进特种陶瓷、凹凸棒开发、玻璃制造等项目；资源循环利用产业着力引进煤矸石发电、稀贵金属回收利用等项目；生物医药产业重点引进生物制药、生物制品、生物能源、生物育种等项目。

突出基础设施推进项目。完善领导干部包抓重大项目责任制、项目建设联席会议制度，推行“管家式”、“一站式”服务，推动项目顺利实施。对前期工作比较完备的干塘至武威南增建二线、景泰至会宁二级公路、沿黄快速通道、黄河上游白银段防洪治理堤防工程等重大项目，加大工作力度，确保动工实施；对事关我市长远发展的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、包兰铁路扩能改造、庆阳环县经白银至兰州新区铁路、白银至平凉铁路等项目，成立专门机构，推进前期工作；加快推进白银至中川机场、景泰至黄河石林等公路建设；抓住国家路网干线升级改造机遇，启动3条省道升国道改扩建工作，争取10条县乡道列入省道网规划。加快白银工业集中区建设，高新区以打造国家级科技企业孵化器为目标，提高一期运营管理水平，加快二期建设进度，开工建设三期；银东、银西工业园重点推进水、电、通讯等配套工程，实现园区与主城区有效对接；刘川工业园重点抓好亚行二期项目实施，加快给排水管网、道路硬化、绿化等基础设施建设；正路工业园实现主干线路、给排水管网全面贯通；平川工业园加快南区开发；会宁工业园重点推进西城产业开发区基础设施建设。

五、推进文化旅游融合发展，建设华夏文明传承创新区

加快文化事业建设步伐。推进县区“文化集市”建设，扶持培育“乡村舞台”，形成市、县(区)、乡(镇)、村(居)四级公共文化服务网络，抓好“历史再现”工程和农村数字电影放映工程。推进市文化艺术中心、国际青少年儿童美术博览馆和地震博物馆等文博设施建设，抓紧实施永泰城址保护维修工程。扩大图书流通站建设规模，开通运行手机移动图书馆、电视图书馆业务。

加大文化旅游产业开发力度。加强与省公航旅集团、康辉集团的合作，加快黄河石林、黄河假日城等景区开发建设进度，谋划建设黄河大峡谷风景旅游区，协同兰州、临夏两市推进黄河风情线大景区建设，打造丝绸之路沿线文化旅游带。抓好全国工商联水产业商会靖远文化产业开发、新天地文化商业街三期、会宁汉唐二十四节气文化休闲商业街、铜艺陶艺开发和县区数字影院等文化项目。新建改造标准化“农家乐”25家。组建市文化传媒公司和演艺公司，建成2个以上游客服务中心，加大特色文化旅游产品开发扶持力度，文化产业增加值增长28%。

加紧建设华夏文明传承创新区。抓好红色文化产业园、黄河石林旅游文化产业园、影视文化产业基地、青少年艺术培训基地、黄河民俗文化产业带、矿业文化博览园、陶瓷文化产业园、铜文化产业园等产业基地建设，吸引更多企业入驻。深入挖掘黄河古渡、彩陶、大爆破、电力提灌工程等历史现实题材，拍摄电影《羊皮筏子》，创编歌舞剧《梦幻彩陶》，推出一批精品力作。

六、坚持生态文明理念，推进“两型”社会建设

更加注重循环发展。抓好国家循环经济示范城市建设，加大西北再生资源产业基地推进力度，重点实施废旧汽车拆解、生活垃圾焚烧发电、废旧电池回收利用等项目，争取我市列入国家“城市矿产”示范基地。加快高新区、银西工业园、平川工业园循环化改造，确保完成60%以上改造任务。继续实施合同能源管理和既有建筑节能改造，培育循环型社会消费方式。建立健全废旧农膜回收利用体系，回收率达到77%；推广农作物秸秆还田、生物堆肥、加工饲料等综合利用技术，农作物秸秆综合利用率达到80%。

更加注重环境治理。加快东大沟河道整治、重金属点源深度污染治理。开展矿山复绿行动，整治矿山地质环境。继续实施工业脱硫、脱硝、锅炉改造和农业源减排工程，推进大气环境持续改善。严格落实国家强制性能耗标准，淘汰落后产能44、34万吨，争取列入国家节能减排财政政策综合示范城市；加强有色、化工、水泥、硅铁、电石等行业监管，确保达标排放。

更加注重生态保护。加快国家生态安全屏障综合试验区建设，重点实施农田林网、林缘区造林、绿色通道、荒山造林、大环境绿化等工程，启动中信集团碳汇林建设项目，完成造林32万亩。争取将三县两区纳入新一轮退耕还林范围和退牧还草项目区。探索建立生态保护与补偿新机制，落实草原生态保护补助奖励、退耕还林补贴、土地复垦、垃圾处理收费等政策。

更加注重乡村美化。继续开展美丽乡村建设行动，巩固扩大“四清”和“四化”成果，完成景电、兴电、靖会等高扬程提灌区15个乡镇168个村的环境治理；开展农村山坡地、废弃闲置宅基地整治；在条件较好的村镇，建立公益性公墓或集中安葬区；成立乡镇环卫所和村保洁站，建设无害化垃圾处理设施，实行环境卫生考评，确保农村环境面貌明显改观。

七、加快新型城镇化建设，构建城乡一体发展格局

优化城镇布局。对接国家新型城镇化规划、省域城镇体系规划，完成全市新型城镇体系规划，加快推进兰白一体化进程，积极融入兰州-西宁国家城市群建设，构建“一城三带三中心”城镇体系布局。中心城区以“揽河入城、纳山为屏”为目标，依托白银高新区、银西工业园、银东工业园，进一步完善功能，加速产业和人口集聚，形成产城互动、城乡一体复合型城镇密集区；以四龙、水川滨河新镇建设为重点，打造集文化、旅游、休闲、人居于一体的城市拓展区，加快城区绿化和水系建设，让市民望得见青山、看得见绿水。建设联接水川、四龙、北湾、糜滩、三滩、东湾、水泉、龙湾、五佛等重点村镇的沿黄城镇带，联接白银、刘川、王家山、北滩、东升、五合的刘白高速城镇带，联接景泰、平川、靖远、会宁的国道247线城镇带，着力打造郭城、北滩、红水三个县域经济次中心。

完善基础设施。白银城区重点新建上海路北段、银西中路等道路8条，续建北环路、国道109线过境段，改造北京路东段、广场东路等道路4条；集中抓好银东、银西工业园供水管网和旧城区供水管网改造；开工建设银西工业园热源厂和热电联产供热管网，推进平川、靖远热电联产集中供热工程，逐步实现城市供热集中化；继续实施金岭公园改扩建、银凤湖公园续建、银光公园二期、西山公园改造、矿山公园景观建设等项目，建设东部城乡枢纽站、东入城公园、北城区人工湖；重点抓好中心街、八号楼等片区改造，实施刘家梁、大井子、黄茂井、周家地等城中村改造，建设城市新型社区。建设农村公路500公里。加快实施数云白银云计算产业园项目，做好“宽带提速”工程，推进“智慧城市”建设，提高城乡信息化水平。

加强城镇管理。结合“五城联创”，加大市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安等综合治理力度，提高居民综合素质，提升城市整体形象。城市管理重心向街道和社区下移，加强建制镇、社区管理，规范小区物业管理，推行生活垃圾移动收集和道路保洁责任制。加强城市规划管理，推行城市红线、绿线管理。强化工程建设管理，严把设计、施工、监理、竣工验收关口，确保工程质量。

统筹城乡发展。制定完善农业转移人口及其子女就业就学、购房落户、社会保障等政策，推进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高1、7个百分点；以中心村为重点，加快新型农村社区建设，强化公共服务保障，吸引农民集中居住。全市确定6个建制镇开展新型城镇化试点，争取1个县、两个镇纳入全省新型城镇化试点。

各位代表，全面完成今年的各项目标任务，政府肩负着重大而艰巨的责任，承载着全市人民的厚望。我们将切实转变政府职能，忠实履行职责，攻坚克难，锐意进取，以为民、务实、清廉的作风，不断提高政府的执行力和公信力。

改进作风，科学理政。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市委相关规定，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”，着力解决“中梗阻”，努力做到向群众承诺的事全力办，对群众期盼

的事加快办，受群众关注的事公开办，尽心竭力做好打基础、利长远的工作，千方百计办好顺民心、惠民生的实事。进一步健全行政决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论相结合的科学决策制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府各项决策的科学性、民主性和实效性。

强化执行，高效施政。把执行力作为政府工作的生命线，作为检验干部作风的试金石，全面贯彻落实市委决策部署，强化勇于担当的责任意识，树立一抓到底的执行精神，保持勤勉奋发的工作状态，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，全力推动工作落实。加强行政效能监察，健全督查联动机制，严格执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职追究制，推行“两集中三到位”政务服务，整合审批部门，再造审批流程，压缩审批环节，减少审批时间，以高效率赢得高效益，以快节奏换来快发展。

规范行为，依法行政。深入开展“六五”普法工作，进一步培养法治精神、法治素养和法治观念，加强重点领域基层执法力量，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法公开权力运行流程，规范自由裁量权，推行行政执法责任制和评议考核制，建设法治政府。强化网上政务服务和电子监察平台建设，建立百姓问政制度，加大群众网上诉求办理力度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力做到让人民监督权力、让权力在阳光下运行。

勤政为民，廉洁从政。推进节约型机关建设，改进文风会风，精简会议文件，规范办公用房，严控“三公”经费和一般性支出，将有限的财力集中到惠民生、促发展上，政府过紧日子、群众过好日子，确保公款姓公、公权为民。健全惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购等重点领域监管，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，站在新的起点上，转型跨越的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，人民对幸福生活的追求和期盼鞭策着我们。让我们在市委的坚强领导下，以前所未有的激情和信心，团结奋斗，真抓实干，做厚德勤奋的白银人，建宜居宜业的白银城，走改革创新的白银路，圆和谐幸福的白银梦，共同开创白银更加美好的明天。

术语解释

三权：即农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权。

“三维数字社会管理”系统：即以建设市级统一的社会管理服务体系为目标，以统一的三维地理信息系统、人口法人数据库、视频实景监控为基础，建立受理平台、呼叫中心、应急处置、在线办事等市、区、部门、街道、社区、楼院六级联动、集中统一的社会服务中心，协同办公的工作模式。

智慧城市：即把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。

天网工程：即公安部联合工信部等相关部委共同发起建设的利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

打非治违：即打击非法、违法生产，治理违规、违章作业简称。

“3+4”产业集群：即“十二五”期间，我市重点规划打造的有色金属(稀土)深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元产业链，先进装备制造、陶瓷建材、农畜产品深加工、生物医药4个百亿元产业。

“3341”项目工程：即打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区为重点的经济、文化、生态三大战略平台，实施交通提升、信息畅通、城镇化三大基础建设，瞄准战略性新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业四大产业，力争到2016年全省固定资产投资规模达到1、5万亿元。

“1236”扶贫攻坚行动：即围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”。“一个核心”就是持续增加贫困地区农民收入，“两不愁”就是不愁吃、不愁穿，“三保障”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，“六大突破”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六个方面的突破。

“365”现代农业发展行动计划：即着力打造旱作农业、高效节水农业和草原畜牧业可持续发展三个国家级示范区；壮大和提升六大特色优势产业，壮大以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主的高效节水农业、以优质林果为主的区域性特色高效农业，提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色产业；强化农业设施装备和科技创新、农村基础设施建设、新型农业生产经营主体培育、农民职业技能培训、政策支持和保护五大支撑。

“千斤粮、万元钱”农业发展模式：即通过种养结合、粮经复合、水旱轮作及循环利用，科学配置土地、物种、时空，充分挖掘农田生产潜力，增加复种指数，提高农业综合生产能力（

三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

新网工程：即全国供销合作总社“新农村现代流通服务网络工程”的简称。

文化集市：借用了“赶集”的概念，即在固定的地点、固定的时间演出不同的文艺节目。

“历史再现”工程：20XX年全省文化jú长会议上正式提出，即通过推动重大文物保护项目的实施，展示各类不可移动文物的价值和内涵，拓展可移动文物的展示手段，创新博物馆建设的机制体制，进一步加大文化遗产保护力度，促进文化遗产合理利用，进一步提升和显现甘肃文化优势。

四清：即在我市美丽乡村建设行动中开展的清垃圾、清杂物、清残垣、清庭院活动。

四化：即在我市美丽乡村建设行动中开展的净化、绿化、亮化、美化活动。

五城联创：即在全市范围开展创建全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级园林城市和全国文明城市的活动。

两集中三到位：即为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位、审批人员到位。

2016清明上河园景点介绍旅游指南及攻略
鬼谷全局 第六篇

一、景区特点 历史文化

清明上河园设立了“宋代科技馆”、“宋代名人馆”、“宋代犹太文化馆”和“张择端纪念馆”。根据宋代历史故事创编了“包公巡案”、“梁山好汉劫囚车”、“武松路救兄嫂”、“王员外招婿”、和“李师师艺会青公子”等剧目定时演出。为展现宋代文化艺术之辉煌，大型晚会“东京梦华魂”把宋代东京舞蹈、音乐、服饰融于一体，使您全身心地去体味宋代艺术之美妙绝伦，宋代文化之神韵幽长，去激发您的诗情画意，去燃烧您的民族激情。(景区会不定期的组织创编新剧目，游客应依据景区剧目单为准。)

民俗风情

清明上河园 对流传至今的宋代民间手工艺和民俗文化进行广泛征集，对失传的古老艺术进行挖掘、抢救，并在园内集中体现。游于园中您可尽情欣赏如汴绣、木版年画、官瓷、茶道、纺织、面人、糖人等手工艺术的现场表演制作，以及曲艺、杂耍、神课、博彩、驯鸟、斗鸡、斗狗等民俗风情表演。

休闲度假

清明上河园集中以宋文化为主题的各式旅游纪念品，汇集了各种开封传统风味小吃于园中，您可随意选购、随心遍尝。您可登上大宋古船，在身着宋装的艄公和纤夫的带领下，沿3800米长的汴河，尽赏两岸风光。按照三星级标准建设的宋代风格的驿站，不但是您休憩的好地方，也是您更深入地体验宋代文化的好地方。

趣味娱乐

清明上河园有别于其它古迹旅游，讲求游客的参与性，从中真正体味游园所带来的情趣与快乐。在这里您不但是游客又可以是演员，在 “王员外招婿”中您能有幸成为王员外的乘龙快婿，与王员外貌若天仙的女儿拜堂成亲，同入洞房，共享花烛，在“大宋科举”中您能有幸做个宋代状元，以实现金榜题名，光宗耀祖的夙愿。园中还建有大型宋代游乐场所，荡秋千、荡宋船、知难而进、进退两难、平衡竞标等宋代民间娱乐设施让您尽情恣意。

生态环境

清明上河园，按照《清明上河图》原始布局建造、绿化，整个景区展现出一种返朴归真，回归自然的古风与神韵，充分体现了人与自然的和谐统一，使久居闹市喧哗中的您疲惫的身心得到全面的放松，使您的生活灵感得到全面激发。

二、景区荣誉

清明上河园已接纳境内外游客300多万人，其中境外游客达到70万人，位居河南各旅游景区之前列，业已成为国内外游客中原之旅的首选之地。1999年6月22日和2000年4月14日，国家主席江泽民和李鹏委员长分别视察了清明上河园，对景区建设给予了充分的肯定，并挥毫泼墨，题词留念。

团结向上，生机勃发的清园人不断创新，不懈进取，内抓管理，增强素质，提高景区服务质量，外拓市场，树立形象，提升品牌知名度和美誉度，不但取得了良好的经济效益，也取得了良好的社会效益， 1999年获得了河南省“十一”黄金周十大热点景区和河南省2000年旅游景区(点)管理先进单位，2001年新年伊始，被国家旅游局评为首批国家AAAA级景区，2016年更被评为全国旅游知名品牌。

三、主要景点

拂云阁：高31.99米，雄健端庄又不失隽秀舒展，供放宫廷重要文件及国画书籍，也是园内登高远眺绝佳处。外观为四层，内夹三个暗层。取名“拂云”，一是明示此阁高耸，轻拂白云;二又暗含“吹拂红尘烟云，洗出清明世界”之意。

宣德、宣和殿：两殿造型一致，融为一体，远观似城楼，近看如皇宫，建筑结构精细，加以彩绘。两殿内分别演 出皇家皮影戏和编钟乐舞，精彩绝伦。

趣园：是孩子们自由玩耍的天地和大人们童心复萌的乐园。在这里你可以投镖、射箭、爬绳、钻圈、荡秋千、溜滑梯，纵情嬉戏，体验宋代游戏的乐趣。

官驿：备有标准间、夫妻间和豪华套房，供游客休息下榻。

牌坊：进入皇家园林的入口。

汴河：三千八百米汴河，一展半园碧波满目情。

张择端纪念馆：一卷长画传千古，一代巨匠美名留。

主题广场：走进大门，绕过一座前有张择端站像、后有清明上河图传奇故事浮雕的影壁，便是公园的主题广场。广场中央的池水中浮动着一只造型古朴的宋代木船，船上桅杆高耸，云帆高挂，象征着宋代繁忙的漕运和高超的造船技术。

东京食街：品味古都开封特色小吃：开封小笼包子、开封桶子鸡、开封第一楼包子、黄家包子、马豫兴烧鸡、桶子鸡、开封套四宝、三鲜莲花酥、开封五香兔肉、开封五香羊蹄、酱瓜鸡丁、开封鲤鱼焙面、开封菊花火锅、大京枣、羊肉烩面、双麻火烧、芝麻翅中翅、红薯泥、花生糕、五香风干兔肉、开封黄焖鱼、开封锅贴、开封羊肉炕馍、开封炒凉粉、开封冰糖熟梨、开封杏仁茶、开封江米切糕、回民羊肉汤、四味菜、东华乍、锅贴豆腐等。

东京码头：再现宋朝舟船云集，漕运繁忙的情景。

情系东京：浓缩《清明上河园》中人物与风情，将巨幅长卷呈现在每位游客面前。

东大门：主要入园处，每日开园仪式在此举行。开园仪式是每天都要演示的“必修课”，也是所有表演剧目中最为隆重的节目之一。每天上午九时，马队分列，盘鼓造势，包公率领护卫王朝、马汉、张龙、赵虎等一班人马自栅门里快步而出，向各位游客抱拳施礼，热诚致意。

民俗街：游客在此选购宋代气息浓郁又有欣赏珍藏价值的古玩字画。

十千脚店：展区内集中展示宋朝的文化之精华。

四、园内娱乐

斗鸡，顾盼如电，抖翅生风，两鸡相搏，如武林高手对垒，战法斗技，灵活多变，腾闪击打，嘴腿并用，重爪烈 翅，针锋相对。这小生灵对胜利的执著尤胜于人，往往不畏强敌，至死不休。虽为鸡，实则高傲如鹤，威猛似鹰，所以爱斗鸡者敬如国士，不惜千金以求一搏。

大宋游艺，游戏天性古今相同，千年之前没电影没网络没有KTV没有……宋朝人玩什么怎么玩得开心吗?不必为古人担忧，大宋游艺场荟萃瓦市勾栏最流行最火爆最能消磨时光的玩具、游戏、娱乐，你没听过没见过没玩过的应有尽有，包你玩得忘了时间地点人物……还看什么，进去玩!

鬼谷漂流，放轻舟飞驰，顺激流而下，本已神魂飘荡，岂知误入鬼谷，更见沿途两岸魅影重重，白骨森森，魔哭鬼笑不绝于耳，僵尸骷髅争起啮人，怎不令人心惊肉跳，夺命狂呼。此等百般恐吓，万端惊险，非勇敢者莫行!

水车园，水车历史悠久，外形奇特，是古代黄河沿岸最古老的提灌工具。 在《清明上河园》中，有许多反映当时民风民俗、匠作生活的场景，这些在清明上河园中均有体现。在这里你不仅可以看到汴绣、官瓷、朱仙镇木版年画等艺术品，还有水车、磨房、织布机、太平车等日常生活用具。

五、旅游指南

气候季节地处中原腹地，豫东大平原、黄河下游大冲积扇南翼，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，气候温和，雨量适中。年平均气温14.24°C-14.50°C之间，无霜期213-215天，年均降雨量670毫米，林木覆盖率高于全国平均水平。

最佳旅游季节，游玩开封清明上河园的最佳时节莫过于春秋，4、5月份降水较少，温度适宜出游，可感受“清明文化节”的丰富民俗文化;9、10月间，降水量适中，天气温和，10月底，中国开封菊花文化节适时开幕，游客还可金秋赏菊，畅游古都。

交通，乘1路公交车可达，15、20、30路公交车也可直达。

门票， 2016年7月1日起，白天门票100元/位，学生票(持带有本人照片的有效学生证件)半价，60岁以上老人(持本人身份证、老年证)半价。

美 食，在开封，五花八门的风味小吃遍布大街小巷，深受中外人士的赞赏。开封的风味小吃主要有熟食类、油炸类、煮食类和汤食类。

住 宿，园内有按星级宾馆修建的驿站，可提供住宿。

交通

乘1、15、20路、30路公交车可直达。

址：河南省开封市龙亭区龙亭西路5号

小贴士 成人票100元;

学生票50元(凭学生证);

儿童票40元(身高1.2--1.4米);1.2米以下免票;

老年人凭老年证和身份证70岁以上免票(需买1元保险)。

六、旅游攻略

位于七朝古都开封城西北部，与龙亭公园相邻，是仿《清明上河图》中所绘场景而建的一座大型文化主题公园。该园占地510亩，包括酒楼、茶肆、当铺以及制作汴绣、官瓷、年画的作坊等，当中还穿插有小杂耍、盘鼓等民间文艺表演。你还可以换穿宋装，手持宋币，尽情感受宋人的生活习俗，领略北宋的盛世繁荣。

北宋画家张择端绘制的巨幅画卷《清明上河图》，生动形象地描绘了北宋都城开封的繁华景象，主要建筑有城门楼、虹桥、街景、店铺、河道、码头、船坊等。此画现存于北京故宫博物院。北宋的三教九流、市井百态及皇家文化，都在此逆着时光隧道上演着。景区内1000多人身穿宋朝服饰，入目之处俱是北宋的音乐、歌舞、杂技、木偶、斗鸡、婚礼等旧时风俗，和耳熟能详的文包武扬，梁山好汉，七侠五义等脍炙人口的历史故事。“西部假期”在广州首推此景点。 时值开封菊花节，遍城遍地的菊花，让你赏菊一次赏过够!活生生的北宋生活画卷——清明上河园。

一朝步入园中，仿似梦回千年。划小船，绕石径，过曲桥，穿街市，登楼阁，听曲艺，看皮影，斗斗鸡、不经意中让你梦回宋朝，依稀跨越历史的长河。 放眼望去，但见，汴河蜿蜒映城，楼宇鳞次栉比。城外区小桥流水，杨柳拂面;城内区烟雨楼台，繁华浓艳。酒肆茶楼、农家小院、地摊卖艺、当铺商城，俱是人头涌涌，或经商或卖艺或歌舞或饮酒，好一片繁华景致!这座以《清明上河图》为蓝本再现文化遗产的园林,占地34万平方米，除了游人外，景区内的人员皆身穿宋朝服饰，语言举止间也颇着宋代风采。1000多个演员从早上9：00一直到晚上22：00，在不同地段表演不同的宋代京都风情和民

间故事。汴绣、官瓷、木版年画、茶道、各式小吃、宋代纺织现制现卖，曲艺、杂耍、木偶、皮影、斗鸡、斗狗、水上百嬉、神课算命、博彩等日常生活入目俱是，文包武

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