涉及住建局的政策

导读：　涉及住建局的政策(共6篇)住建局重大事项实施办法住建局重大事项社会稳定风险评估实施办法为促进依法、科学、民主决策，维护社会和谐稳定，从源头上有效预防和减少社会矛盾及不稳定因素，推进城乡建设事业又好又快发展，根据中共乐陵市委办公室、乐陵市人民政府办公室•关于印发†乐陵市社会稳定风险评估实施办法‡的通知‣（乐办发„2014‟11...

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篇一:涉及住建局的政策
住建局重大事项实施办法

住建局重大事项社会稳定风险评估

实施办法

为促进依法、科学、民主决策，维护社会和谐稳定，从源头上有效预防和减少社会矛盾及不稳定因素，推进城乡建设事业又好又快发展，根据中共乐陵市委办公室、乐陵市人民政府办公室•关于印发†乐陵市社会稳定风险评估实施办法‡的通知‣（乐办发„2014‟11号）精神，结合我局实际，制定本实施办法。

一、评估原则

重大事项稳定风险评估是事先防范不稳定因素的一项重要措施，是对重大事项决策实施过程中可能影响稳定的各种因素进行预测，对事项实施存在的风险进行预防，确认适合的实施方案，以防范、降低或消除实施过程中涉稳风险。重大事项稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学决策，预防为主、统筹兼顾，实事求是、客观公正，属地管理、分级负责，谁主管、谁评估、谁负责的原则。

二、评估范围

本办法所称重大事项是指事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。我局按照 “谁主管、

谁负责”、“谁建设、谁负责”的原则，开展社会稳定风险评估工作，具体包括以下内容：

1、涉及住建行业开发与管理方面的有关重大决策事项；

2、涉及住建行业发展、项目申报、质量安全生产等方面的有关重大决策；

3、涉及住建行业执法与体制方面的有关重大决策事项；

4、涉及企事业单位改革改制、社会保障方面的有关重大决策；

5、涉及城市基础设施、旧城改造、房地产业政策等方面的有关重大决策事项

6、其他有关重大决策事项。

三、评估内容

凡重大事项决定以前，都应围绕可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。

（一）合法性评估。主要分析评估：是否符合党和国家的大政方针；是否符合国家法律、法规和规章以及其他规范性文件；重大事项涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确；是否有充分的法律和政策依据；是否符合法定程序（包括是否经过审查、审批和报批程序）。

（二）合理性评估。主要分析评估：是否符合科学发展

观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正的原则。

（三）可行性评估。主要分析评估：是否经过了严谨科学的可行性研究论证（包括是否征求了广大群众的意见；是否组织开展了前期宣传解释工作，并为绝大多数群众接受和支持；是否符合本地经济社会发展总体水平；政策是否具有连续性和严密性）；出台时机是否合适，条件是否成熟；实施方案是否周密、完善、具有可操作性，配套措施是否具体详实。

（四）可控性评估。主要分析评估：是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他可能影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。

四、责任主体

重大事项决策的提出单位、政策的起草科室、项目的申报审批科室、工作的实施单位是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。一个事项涉及2个或2个以上单位的由局稳定风险评估工作领导小组指定评估责任主体；涉及多部门、跨行业、较复杂的重大事项，由局报请市政府指定评估责任主体。

五、评估程序

责任主体在重大事项出台实施之前，应建立重大事项稳定风险评估工作小组，明确评估工作责任领导，认真组织开展稳定风险评估。

（一）确定评估对象，制定评估方案。

需要评估的重大事项由相关责任主体提出并经局稳定风险评估领导小组审查确定后，每年予以明确。各项目评估工作小组要准确把握评估重点，制定评估方案，明确组织形式、工作目标、时间安排及具体要求，适时组织评估。 评估工作小组对拟评估的重大事项，要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，应采取召开社会各界和基层群众座谈会、走访、问卷调查、民意测验等方式，了解掌握所评估的对象的有关基本情况，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，对争议较大、专业性较强的评估事项，要按照有关法律法规规定，组织相关群众和专家进行听证和论证，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，准确评估风险。

各项目评估工作小组应围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题，根据了解掌握和收集到的第一手资料，征求直接利益群体的意见和建议，进一步全面分析研究，对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析预测，科学客观地评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响。特

别是对重大建设项目推进时可能出现的阻挠、冲突、上访等不稳定因素要逐项进行分析，并提出针对性的对策和措施。 对重大复杂疑难事项的稳定风险评估，责任主体可视情况征求上级主管部门的意见和建议。

（三）形成评估报告，确定实施意见。

评估工作小组应根据评估工作过程中收集掌握的情况，深入讨论、分析评议和科学论证，作出总体评估结论，形成评估报告。评估报告主要内容包括：重大事项涉及到的相关情况；预测评估情况；预防和化解涉稳问题的工作预案；对重大事项作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的意见。评估报告应提交责任主体进行初审，责任主体要根据评估报告提出的意见，对评估事项作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的初审意见，提交局稳定风险评估工作领导小组审查。

局稳定风险评估工作领导小组应根据评估报告及责任主体提出的意见，组织集体讨论和综合审查。审查决定重大事项实施、部分实施、暂缓实施、不实施，并将决定情况报告市委、市政府，同时，将有关评估报告及相关材料报市维稳办、市信访局备案。其中，应经市委、市政府审查决定实施的，报经市委、市政府审查决定实施。

（四）制定维稳预案，落实维稳措施。

责任主体要严格执行评估决定和要求，制定和落实化解

篇二:涉及住建局的政策
住建局关于开展整治

住建局关于开展整治

违规收费、收受红包、购物卡等四风问题的

专项整治工作方案【涉及住建局的政策】

根据省、市、县纪委的统一部署，为坚决整治公款送礼、收受红包、购物卡等行为，结合本单位实际，制定本工作方案。

一、工作目标

按照中央开展“四风”突出问题专项整治的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施，坚决整治公款送礼、违规收受礼金礼品等行为，纯洁党性党风，密切党群干群关系。

二、主要任务和责任分工

专项整治工作由局纪检书记牵头，局人防、财务科、保障办等科室配合。主要任务和具体分工如下：

（一）整治在公务活动中赠送礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证等问题。开展财经纪律和廉政纪律执行情况的专项检查，坚决整治在公务活动中以各种名目赠送或收受纪念品、土特产品等礼品和礼金以及各种购物卡、消费卡等有价证券、支付凭证等行为。

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（二）整治节日期间用公款送节礼的问题。通过检查督促、受理信访举报等方式，坚决查处节日期间用公款购买、赠送节礼的问题。

（三）整治索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使权有关的单位或个人财物的问题。通过明察暗访和受理信访举报，坚决查处利用权力索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的行为。

（四）建立完善规章制度。制定完善外事礼品赠送、接受、处置、礼金礼品登记上交和处置的相关制度，制定差旅、因公出国（境）、公务接待、会议等公务活动的开支范围和开支标准，完善相关制度，从源头上堵塞公款送礼经费来源渠道。

三、工作步骤和推进措施

（一）自查自纠。局系统各单位要做好专项整治工作相关政策法规的宣传学习，做好本单位人员礼金礼品登记上交工作，针对本单位存在的问题认真开展自查自纠。

（二）督导检查。一是开展财经纪律执行情况专项检查；二是广泛受理信访举报。局纪委举报电话（0452-5936808）。对违纪违规行为“零容忍”，做到发现一起，处理一起。

（三）总结评估。局系统各单位要认真梳理、汇总本单位存在的问题及整改方向，制定整改措施，并在一定范围内 2

公开，接受群众监督，于2014年6月15日前形成自查自纠总结报告报局纪检办公室。局保障办将通过资料分析、现场检查、座谈了解、在一定范围内开展群众满意度调查等方式，对各单位的整改情况进行验收和评估。

四、工作要求

（一）加强领导，形成工作合力。建立专项整治联席会议制度，由局纪检书记盛关彬召集人，财务科、保障办等分管领导为成员，定期召开会议，建立协作会商、情况收集、督查督导、情况通报等工作机制。明确任务分工、细化工作措施。

（二）注重教育，营造良好氛围。局系统各单位要按照专项整治工作的要求做好相关问题的整改，加强廉洁从政等法规制度的宣传学习，积极倡导文明、简朴的节庆风气，营造健康积极的良好社会氛围。

（三）严格督查，务求工作实效。局系统各单位要坚持开门整治，在本单位或面向社会公开整治方案，接受群众和舆论监督。要加强检查督导，对工作措施不力、工作进展缓慢和违规问题多发、频发的单位要追究主要负责人和直接责任人的责任。

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篇三:涉及住建局的政策
2016年住建局工作方案(共6篇)

第1篇

根据区关于开展重大事项风险评估工作会议的精神和要求，为从源头上预防和减少影响隐患，切实维护人民群众根本利益和社会稳定大局，推进建设事业发展，现结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展的理念，在工作中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到将不稳定因素早预案、早发现、早解决，最大限度地降低社会影响和经济损失，营造一个和谐的社会环境。

二、评估原则和分类管理

重大事项风险评估工作应坚持以人为本、科学决策、预防为主、“谁主管，谁负责”的原则。

评估工作实行风险评估的分类管理。对涉及重大事项中，属我局进行行政许可的，将该事项风险的前置内容向相关单位告知，具体评估工作由相关单位操作；属我局进行行业指导的，由我局向相关单位提出风险点和风险预案建议，具体评估工作由相关单位操作；属我局进行主导实施的，根据需要，由我局制定评估方案、具体操作。

三、评估范围

对与广大群众切身相关的利益和易引发矛盾纠纷的重大事项，都应开展风险评估，并建立局重大事项风险评估项目库，实行动态更新，项目库主要包括：

（一）因重要工程施工，可能对沿线群众及单位的生活生产造成影响的事项。

（二）关系到一线建设人员，特别是农民工权益维护的事项。

（三）关系到建设项目拆迁安置工作的事项。

（四）重要工程建设中突发性事件的应急处理。

（四）局党委、机关认为应该纳入评估范围的其他事项。

四、评估内容

按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。

（一）是否符合国家法律法规和有关政策规定。

（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示等程序。

（三）是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

（四）是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的各类诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。

（五）是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。

（六）有可能引发不稳定的其他方面因素。

五、评估流程

1、制定评估方案。责任科室在工作中根据具体情况，针对重大事项，结合分类管理的要求，做好各项准备工作。

2、广泛听取意见。根据实际工作情况，责任科室采取专家咨询、实地勘察、公示公告等多种形式，充分听取社会各界意见和建议，并对其进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的风险。

3、制定应对策略。责任科室结合掌握的信息，进一步分析在实施过程中可能遇到的重点和难点，对可能引发的各种风险事项进行分析预测，形成相关评估报告，并对事项提出建议，制定应对策略和应急预案。

4、建立备案制度。责任科室应在评估结束后将风险分析评估报告报送局领导小组，评估领导小组审核报告，审查决定事项实施措施，并报送区重大事项风险评估工作领导小组办公室备案。

5、跟踪评估反馈。风险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要跟踪听取相关群众意见反映，及时发现新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。

六、相关要求

1、加强组织领导。为保证风险评估工作的顺利推进，决定成立局重大事项风险评估工作领导小组，负责研究部署评估工作。领导小组下设办公室，具体负责风险评估日常工作处理。

2、遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。

3、建立工作制度。局属各单位、机关各科室要本着因地制宜、实事求是的原则，注重评估措施的可操作性、评估结果的实效性，进一步明确实施重大事项风险评估的具体范围，制定评估办法，细化工作流程，有序推进重大事项风险评估工作。

4、严肃责任追究。局属各单位、机关各科室要严格执行相关规定，对发生违规情形的，将严肃追究相关单位及科室责任。

第2篇

为认真贯彻落实区民生工程“回头看”工作要求，认真解决存在的问题，进一步提升民生工程效应，让改革发展的成果更多地惠及广大城乡居民，结合区住建局局民生工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实市、区民生工程‘回头看’文件精神，对2016年至2016年度实施的省、市民生工程项目进行全面摸排，认真查找工程实施以及建设管理中存在的问题，深入分析原因，制定措施，抓好落实。

二、活动内容

此次开展我区民生工程工作“回头看”活动的主要内容是：检查2016年至2016年度实施的省民生工程工程类项目，对历年检查中出现的问题进行补缺补差完善。

三、实施步骤

此次开展民生工程工作“回头看”活动共分三个阶段：

第一阶段：部门自查。根据本部门方案，组织各镇街园对本行政区域的民生工程工作开展调查研究，并做好检查记录，对存在的突出问题进行认真梳理。

第二阶段：接受复查。做好迎接接受区民生办回头看活动复查的准备。

第三阶段：整改落实。通过前两个阶段的工作，认真总结经验，制订有针对性的整改措施，于8月15日前报区民生办。

第四阶段：积极迎检。整理好软件资料，配合区民生办迎接市级检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立民生工程“回头看”活动领导小，具体负责“回头看”活动的有关组织协调工作。各镇街园也应成立相应的工作机构，抽调工作能力强、责任心强的同志负责具体工作，为“回头看”活动的顺利开展提供强有力的组织保障。

（二）切实落实责任。各镇街园业务科室要建立和落实领导责任制，由科室主要负责人具体抓、具体安排部署，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面。各单位要把民生工作“回头看”活动作为当前工作的一项重要任务，切实履行职责。

（三）搞好督促检查，迎接检查。区住建局会同镇街（园）民生工程“回头看”活动领导小组成员单位组成工作组，及时深入各镇街（园），定期或不定期对“回头看”活动开展情况进行督促检查。

第3篇

一、指导思想

全面学习贯彻书记、市长在市委中心组理论学习会议上的讲话精神，局党委以“围绕大局强服务、提升能力抓落实”为主题，通过大讨论，着力解决全局干部职工在为民服务工作方面存在的不足，在提高服务意识、服务能力、服务标准上下功夫，使广大干部职工的宗旨意识得到提升，思想作风更加纯正，工作热情更加高涨。

二、目标任务

在全局开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动中，进一步锤炼干部、职工的作风和本领，为加快建设“魅力”提供坚强的组织保证。

1、在讲大局上，自觉做到坚定信念、胸怀全局、高站位领悟、等高线对接，增强全局干部职工的全局观念和大局意识，从根本上整改广大干部职工的世界观、人生观和价值观；

2、在强责任上，自觉做到履职尽责、尽心尽责，遇到困难不回避、关键时刻敢担当，充分履行好担负的政治责任、领导责任和岗位责任；

3、在提能力上，自觉做到善于学习、勇于创新，增强学习力、创新力、执行力和做群众工作的能力，克服不思进取和“只求过得去、不求过得硬”的错误认识；

4、在抓落实上，自觉做到求真务实、真抓实干，弘扬“深、实、细、严、快”的优良作风，抓具体、抓细节，确保不折不扣地把各项工作落实到位。

三、参加范围

全局干部职工，主要是局中层（包含）以上干部。

四、活动步骤

活动时间从2016年2月8日开始，到3月7日结束，分三个阶段进行。

1、学习动员，展开讨论阶段。

时间安排：2月8日—2月16日

局党委召开中心组理论学习会，传达市委、区委中心组理论学习会议精神，部署动员局开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动计划方案。从思想发动入手，讲清楚开展这项活动的重要意义，讲清楚对活动的部署和要求，讲清楚具体安排和活动所要达到的目标，认真抓好理论学习工作，充分采取集中学习和分散自学相结合的方法，灵活运用多种形式，扩大学习效果。以支部、科室为单位组织好人员的学习讨论活动，做到人人有发言，个个谈体会。

2、查摆问题，寻找差距阶段。

时间安排：2月17日—2月22日

每位干部职工要按照实事求是、有则改之、无则加勉的原则，在学习讨论的基础上，结合本人存在的问题，按照活动目标任务，对照本年度重点工作任务分解，全面总结分析在大局观念、群众观念、责任意识、能力素质、效能作风等方面的问题和不足。特别是，要围绕支路网建设、小区整治、物业管理、质量安全、维权维稳等重点工作，针对干部、职工队伍中存在的能力不够、精神懈怠、激情递减、作风漂浮等突出问题，进一步查摆问题、找出差距、剖析原因，并在此基础上召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，形成剖析材料。

3、整改提高，总结评议阶段。

时间安排：2月23日—3月7日

各科室在个人查摆问题的基础上，进行系统地分析、梳理，研究制定整改方案，明确整改的责任人、具体举措和时间期限，认真进行整改，3月5日前报局办公室。局党委将对各支部、各科室开展活动情况进行讲评，表彰好人好事。

五、活动要求

1、加强领导，明确责任。对照局活动计划方案，各科室负责人作为第一责任人，要切实发动好、领导好、组织好这次活动，确保活动不走过场。要结合工作实际，制定详细日程，明确工作任务和具体责任人，确保整个活动按时序、高质量地开展。

2、突出重点，统筹兼顾。要突出党员干部这个主体，特别是主要领导，要带头搞好讨论剖析、整改落实。要围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把大讨论活动与推动当前各项工作结合起来，力求在解放思想、强化责任、提升能力、狠抓落实、推动工作上有新突破，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。

3、改建同步，务求实效。各科室要根据活动要求，不折不扣抓落实。要结合实际，精心组织，周密部署，做到边学边改、边议边改、边整边改，在为民服务中提高群众工作能力。对查摆中发现的问题，要进行归类汇总，对共性的问题制定计划，要建立切实可行的改善制度，避免类似问题的发生；对个性的问题，要区别对待，分别帮助指导，确保活动取得实效。

第4篇

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续开展建设系统质量安全“双示范”创建活动，健全完善“分级负责、属地监管”工作机制，加强工程质量安全监督队伍建设，通过制度约束，规范建设各方责任质量安全责任落实，狠抓企业质量、安全两个保障体系有效运行，强化施工现场危险性较大分部分项工程管理，综合治理，标本兼治，固本强基，继续提升区级建筑施工质量安全管理水平。

二、工作目标

坚决遏制较大安全事故发生，减少和控制一般安全事故，房屋市政施工生产安全事故控制在区委、区政府和市城乡建委下达指标范围内；杜绝涉及工程结构安全的质量事故发生，创建市级安全质量标准化示范工地。

三、主要工作内容：

加强施工过程中安全生产监管，力争减少一般性事故的发生，避免重大恶性事故的发生，进一步加强和规范安全监督检查工作，监管过程中，注重安全预警，坚持抓行为、重实体并举，不放过一丝安全隐患，不放过任何质量隐患。重点对项目经理、项目总监到岗履责，项目管理机构建立健全情况、质量安全管理人员、特殊工种持证上岗情况进行监督检查，对安全防护用品、脚手架、模板支撑系统、起重机械、施工机具、高坠坍塌、“三宝四口”、临时用电、卸料平台等方面进行专项整治，确保现场安全生产。具体举措如下：

1、监督检查企业安全生产责任制落实情况。

建筑施工企业和项目部安全生产管理机构、人员的建立配备情况，“三类”人员安全考核合格证书情况，企业（包括分包单位）安全生产责任书分级签订及落实情况，安全监理人员配备情况，项目总监、安全监理人员持证上岗情况。

2、监督检查安全生产法律法规和工程建设标准强制性条文执行情况。

法定建设程序的执行情况，依法建立完善和落实各项安全生产管理制度情况，施工现场隐患排查及整改落实情况，施工企业、监理企业安全检查制度执行及安全检查档案建立情况。

3、监督检查施工现场危险性较大的分部分项工程管理及应急预案的制定和落实情况。

危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编审、专家论证及执行情况，重大危险源公示制度及动态管理工作，建筑起重机械使用登记情况，应急救援预案及报告制度的制定、落实和演练组织情况，施工现场消防安全管理情况。

4、监督检查安全教育培训情况

现场作业人员岗前培训教育情况，分部分项工程安全技术交底情况，农民工学校开展情况，特种作业人员持证上岗情况。

5、监督检查冬季、夏季等恶劣天气安全生产各项预防工作情况。

主要是以食堂卫生、危险品保管、作息时间等为重点内容；加大食堂卫生检查工作，对部分不符合要求的食堂要加大整改力度，不得发生群体性中毒事件。做好防冻、防滑、防跌措施，做好夏季高温作业预防工作，严格消防安全管理，做好防火灾工作，同时要加强对危险物品运输和保管的管理工作；在露天施工时，要对危险物品做好遮阳等措施，使用完后要有专用的危险物品保管仓库，不得因运输和保管不善发生爆炸造成群死群伤事故。

6、监督检查市政基础工程、管网的重点防范工作情况

加大对市政工程的质量安全管理，各类市政工程在施工过程中，要突出做好质量安全方面的方案编制和执行，做好现场施工前的安全技术交底工作，严格执行质量、安全相关的规章制度及强制性规范标准。项目经理和项目管理人员在施工过程中，要履行岗位职责，技术负责人员熟知施工图纸，确保按图施工，确保工程质量。过程监管中，监督站将加大对施工现场的监督检查，重点对现场的安全文明施工，特别是加强沟槽开挖、深基坑的安全监管，加外同时加强实体及实体检测机构的监督检查。

市政管道工程主要包括给水管、排污管、雨水管、电力管、通讯管、路灯套管等，是市政工程的重要组成部分。质量的好坏直接影响到政府的形象和社会和谐；关系到城市基础设施的可持续发展。正确履行政府赋予质量安全监督站的监督职能，加强市政管道工程质量安全监督，是2016年质量安全监督站的一项重要任务。

8、监督检查施工现场临时用电是否符合TN-S接零保护系统

各施工现场要严格执行施工现场临时用电安全技术规范（JGJ146－2016），主要从以下方面做好工作：一是要加大总配用房的安全管理工作，总配用房要按规定做好通风防湿工作，保障电器设备的正常运行；二是要组织施工现场的用电线路检查，对老化，破皮的线路要进行更换；三是要加强施工现场漏电保护器的试跳和检修，对已经损坏的漏电保护装置要进行更换，四是各类电箱要进行一次检查，强化三级配电二级保护，漏电保护装置要和机械设备功率相吻合，同时要对电箱内的pE线和工作零线进行专项检查，防止保护零线脱落和不接，对人体造成直接伤害。五是要加大从事焊接人员的劳动保护，严格按照安全操作规程，防止因防护不严造成触电事故的发生。

9、监督检查拆除工程安全管理情况

配合局拆管办督促建设单位办理备案手续情况，向拆除工程施工企业提供被拆除工程的图纸与结构形式、建筑面积、使用状况和拆除工程周围的管线管网及可能危及相邻建筑物的说明等材料情况。拆除工程施工企业是否具有资质证书和安全生产许可证，并根据拆除工程特点、结构、工程量和周边管线管网、相邻建筑物等编制施工组织设计或建筑拆除专项施工方案情况。建筑拆除施工必须严格执行国家《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）等有关安全技术规范和标准。

10、监督检查房屋和基础设施工程实体质量情况

工程实体质量监督，是对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。工程主体结构安全是指工程的地基与基础、主体结构（墩台、盖梁、桥跨承重结构）安全。房屋建筑主要使用功能是指有防水要求的屋面、卫生间、厨房等防漏水功能，以及给水管道通水、空调管道风管送风、安全通电功能和建筑节能。市政基础设施主要使用功能是指道路和桥梁（隧道、轨道交通）行车、水处理构筑物蓄水和市政给（排）水管道通水功能。

2016年，我们将加大对工程质量责任主体单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督检查。并通过抽查的方式随机确定一个或若干个受检工程，抽样监督检查一个工程其中一项或若干项内容。利用检测设备、仪器等工具对建筑原材料或工程实体质量进行随机抽样检测，利用第三方检测方式对重要分部（子分部）工程即：地基处理、桩基、混凝土基础、混凝土结构、钢（管）筋混凝土结构、钢结构、网架和索膜结构、幕墙等子分部，地基与基础、主体结构、建筑节能、墩台、盖梁、桥跨承重结构等分部工程进行重点监督检查，确保工程实体质量安全。

11、加强二次装饰、装修工程的质量安全监督管理

对既有建筑装修、改扩建等工程（二次装修）的监管工作重点是：一是必须严格按照国家和地方有关法律、法规实行法定建设程序，对违反程序的一律立即停工，并依法查处；二是确保既有建筑的装修、改扩建及附加装饰物等工程严格按照批准的设计和施工方案进行施工，严禁擅自改变方案和用途的行为；三是加强对既有建筑原结构变动情况的审查检查工作，对涉及结构变动和加载情况的，必须经具有相应资质设计单位审核认可或经检测机构结构鉴定符合安全条件后，方可施工。

二次装修工程中拆除施工必须严格执行国家《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）等有关安全技术规范和标准，施工现场执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）。

针对二次装修工程的隐蔽性及其特殊性，建管科将探索相应办法，完善管理制度，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准的要求，认真实施对既有建筑装修、改扩建工程的质量、安全生产和文明施工的监督管理工作。严格施工许可制度，对违反规定不办理相关手续的要坚决责令停工并依法查处，对造成质量安全事故，将报相关部门依法严肃追究相关责任单位和个人的责任。

第5篇

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展的理念，在工作中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到将不稳定因素早预案、早发现、早解决，最大限度地降低社会影响和经济损失，营造一个和谐的社会环境。

二、评估原则和分类管理

重大事项风险评估工作应坚持以人为本、科学决策、预防为主、“谁主管，谁负责”的原则。

评估工作实行风险评估的分类管理。对涉及重大事项中，属我局进行行政许可的，将该事项风险的前置内容向相关单位告知，具体评估工作由相关单位操作；属我局进行行业指导的，由我局向相关单位提出风险点和风险预案建议，具体评估工作由相关单位操作；属我局进行主导实施的，根据需要，由我局制定评估方案、具体操作。

三、评估范围

对与广大群众切身相关的利益和易引发矛盾纠纷的重大事项，都应开展风险评估，并建立局重大事项风险评估项目库，实行动态更新，项目库主要包括：

（一）因重要工程施工，可能对沿线群众及单位的生活生产造成影响的事项。

（二）关系到一线建设人员，特别是农民工权益维护的事项。

（三）关系到建设项目拆迁安置工作的事项。

（四）重要工程建设中突发性事件的应急处理。

（四）局党委、机关认为应该纳入评估范围的其他事项。

四、评估内容

按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。

（一）是否符合国家法律法规和有关政策规定。

（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示等程序。

（三）是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

（四）是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的各类诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。

（五）是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。

（六）有可能引发不稳定的其他方面因素。

五、评估流程

1、制定评估方案。责任科室在工作中根据具体情况，针对重大事项，结合分类管理的要求，做好各项准备工作。

2、广泛听取意见。根据实际工作情况，责任科室采取专家咨询、实地勘察、公示公告等多种形式，充分听取社会各界意见和建议，并对其进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的风险。

3、制定应对策略。责任科室结合掌握的信息，进一步分析在实施过程中可能遇到的重点和难点，对可能引发的各种风险事项进行分析预测，形成相关评估报告，并对事项提出建议，制定应对策略和应急预案。

4、建立备案制度。责任科室应在评估结束后将风险分析评估报告报送局领导小组，评估领导小组审核报告，审查决定事项实施措施，并报送区重大事项风险评估工作领导小组办公室备案。

5、跟踪评估反馈。风险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要跟踪听取相关群众意见反映，及时发现新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。

六、相关要求

1、加强组织领导。为保证风险评估工作的顺利推进，决定成立局重大事项风险评估工作领导小组，负责研究部署评估工作。领导小组下设办公室，具体负责风险评估日常工作处理。

2、遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。

3、建立工作制度。局属各单位、机关各科室要本着因地制宜、实事求是的原则，注重评估措施的可操作性、评估结果的实效性，进一步明确实施重大事项风险评估的具体范围，制定评估办法，细化工作流程，有序推进重大事项风险评估工作。

4、严肃责任追究。局属各单位、机关各科室要严格执行相关规定，对发生违规情形的，将严肃追究相关单位及科室责任。

第6篇

一、目标任务

根据市政府统一要求，按照属地管理的原则，2016年6月底前全面完成辖区内的排水设施网格化普查工作。2016年底以前完成30%的网格整改工作（全区共383个网格）。2016年底以前全面完成网格整改工作，并建立长效管理机制。

二、工作职责

（一）、区住建局：负责组织实施全区的网格化普查工作，督促并指导网格化普查单位（建设综合勘察设计研究院）按期完成普查任务，并要求第三方检测单位（市测绘院）加强对普查成果质量的检查与复核，确保普查成果质量合格；负责区政府相关网格整改任务的组织实施，督促、指导、协调镇、街、园及辖区单位整改任务的落实。

（二）、镇街园：积极配合区完善排水设施领导小组办公室工作，并指定专人负责。具体负责组织、协调辖区内各单位及时提供各自排水设施相关的基础性资料，通知各网格责任人到岗到位，配合网格化普查队伍完成普查工作，确保普查工作人员能顺利进入每个需要排查的单位或小区；负责辖区单位完善排水设施工作的宣传、整改及督促、指导、协调工作。

（三）、区城管局、环保局：负责对未取得排水许可证、超过排水许可证有效期限或者违反排水许可证规定内容，向公共污水管网及其附属设施排放污水的查处，确保整改后排水设施不再出现新的错接或雨、污合流问题。环保局负责对辖区内排放废水的工业企业进行监督检查，对各类排入市政管网的污水进行检测。督促、指导有关单位（企业）完成网格整改任务。

（四）区商务局：负责对辖区农贸市场排水设施的整改监督与协调；督促协调宾馆、酒店、商场、超市等排水设施的整改，宾馆、酒店等排水户必须配置隔油池。

（五）区卫生局：督促辖区内各种类医院、诊所等医疗卫生场所的室外排水设施按规范整改到位，特别是督促排放医疗污水的医疗单位必须按要求配置预处理设施，尾水必须达标后才能排入市政污水管网。

三、实施步骤

（一）普查阶段

由完善排水设施领导小组办公室督促普查中标单位组织实施，为确保在6月底前完成普查工作任务，镇街园、各单位要给予积极配合。主要普查内容如下：

1、查明区属范围内（含市政主干道、次干道）的排水户（小区、企事业单位、工厂等）内部、沿街门面房、区间路、小街巷所有排水管网基本情况。包括查明管道的走向、性质、管径或断面、材质、具体坐标、埋深、管道淤积情况；检查井的位置、规格、井盖材质、井底及井盖高程（吴淞高程系）、检查井淤积情况等参数；查明化粪池、沉淀池及隔油池等设施位置、淤积情况；单体建筑外墙排水立管位置。

2、重点查明排水户、区间路及小街巷内部雨污混接（雨水接入污水、污水接入雨水或内部雨污合流）及未接管等不规范排水行为处的位置、方向、埋深、管径，排水设施老化、损坏、渗漏、淤塞的位置、段落等基本信息；甄别并标明单体建筑屋面与阳台排水状况（屋面与阳台合用一根立管排水、屋面与阳台分别立管排水、阳台排水是否有洗衣机、拖把池等排水）。

3、查明排水户总出水管接入至市政管道（或水体或沟渠）基本情况，之间的排水管道（接入市政管道检查井至上游第一个检查井之间距离），主要查明排水户排水出户管的管道性质、管径、材质、具体坐标、埋深，以及检查井（井盖材质、规格，接入管道数量、高程等）等参数。

4、普查非市政道路范围内（穿越开发地块及沿河的排水管网、箱涵等排水设施）的但承担排水转输功能的排水设施。包括查明管道的走向、性质、管径或断面、材质、具体坐标、埋深、管道淤积情况；检查井的位置、规格、井盖材质、井底及井盖高程（吴淞高程系）、检查井淤积情况等参数。

以上普查内容的最终成果应为：

1、按照《市城市排水管网普查技术导则》等要求，提供排水管网地理信息系统信息入库要求的普查资料。

2、按照区提供的管辖范围及网格化划分图纸，分块测绘、分块提供普查资料。要求对现场每个检查井、立管用油漆标明符号，符号必须与电子图纸检查井、立管符号一致；电子图纸中对混接点（平面及立管）等信息用某一种颜色标示处，便于检查。

3、每块普查管道、检查井、沉淀池及隔油池设施量采用EXCEL格式电子表格汇总；每块内部混接、未接、损坏等情况按照市政道路、排水户分类采用EXCEL格式电子表格汇总，便于与图纸查对。

4、提供排水户、市政道路排水管道.dwg格式平面图。

5、为便于第三方校核，提供管线探测及明显管线点调查成果表、控制点测量的观测数据、计算成果；提供所有在本工程中使用仪器的检验资料；提供成果质量检查报告、质量评价表及各种检查开挖验证纪录等原始资料1份（光盘、文档资料）。按要求提供的EXCEL格式信息电子表格，具体表格格式普查前由甲方提供；并提供.dwg格式平面图。

6、必须配合设计单位现场复核。

（二）整改阶段

2016年底前，完成普查结果的30%。由于普查和整改的时间紧，任务多，我区排水设施整改宜采取“查一改一”的方式，即每普查出一个镇街园，将问题整理、复核后，立即进入组织整改阶段，边查边改，查改同步。

根据普查结果，将普查出来问题进行梳理，应分为以下几种情况：

1、道路的错接、漏接、混接、合流

按雨污分流的原则进行纠正。

2、倒坡、破损、下沉、堵塞无法清通

变更、规范管底高程，更换排水管道。

3、管径偏小、堵塞

重新设计、计算，确定管径后，进行排水管道更换，对堵塞的管道进行疏通。

4、市政雨、污水管网系统不完善，造成雨水无出口，污水不能输送至污水处理厂

应进一步完善管网，并进行出水口建设，或者建议市里建设小型污水处理设施。

5、住宅小区阳台改变功能情况

通过物业公司或业主，对改变阳台使用功能的用户限期整改；将原阳台雨水立管接入污水检查井，封堵原有屋顶雨水收集口，另增设新的屋面雨水立管，接至雨水检查井。

以上的问题，若为市政基础设施，道路、门面房、菜市场、“三无小区”的，由区政府统一组织实施，其中，道路、门面房、“三无小区”排水设施问题由区住建局负责实施，菜市场排水设施问题由区商务局组织实施。其它的排水设施问题，如有开发单位或物业公司的由小区自行组织实施，费用自行承担。

（三）验收阶段

紧紧围绕今年的整改任务，每完成一处排水设施问题点的整改，严格按照《市完善排水设施网格化管理工作验收复查标准》，组织验收，并请市排水办业务科室给予指导，及时上报整改结果，同时做好宣传报导工作。

篇四:涉及住建局的政策
2016住建局党务公开工作方案

为切实推进本单位2016的党务公开工作，根据上级党委、政府的相关要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以党的十八大和十八届四、五中全会精神为指导，认真贯彻落实上级党委、政府的决定，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党支部组织建设和党内民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动城乡建设科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

(二)基本原则

1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全县发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。

2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员、干部、职工的参与权、知情权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。

4、坚持统筹兼顾，力求创新的原则。把党务公开与政务、局务公开有机结合起来，资源共享、内容链接，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥先锋模范作用的途径和方式。

二、公开的内容和范围

(一)党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。

6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项等。

(二)党务公开的范围

在不涉及党和国家秘密的前提下，公开的对象包括所属全体党员、本单位干部群众以及社会各界人士等层面。

三、公开的程序、方式和时限

(一)党务公开的程序

1、制定目录。参照县制定的党的基层组织党务公开指导性目录，结合本局实际情况，制定党务、政务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。

2、实施公开。党务公开依照公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定相关工作方案，报经局党组审核同意后予以公开。

3、收集反馈。活动中，注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(二)党务公开的方式

党务公开方式应本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上，采用会议、文件、信息公开平台、博客等形式进行公开。

1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。

2、适合向全体党员公开的内容，通过会议、简报等方式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。

3、适合向全社会公开的内容，通过党建网站(网页)、信息公开平台、博客等形式进行公开。

(三)党务公开的时限

党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。

1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、群众对象等情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。

2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括：领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况等。

3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括：党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比表彰情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况；对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。

四、方法步骤

(一)明确责任主体。建立党务公开领导小组和工作机构。落实党务公开主体责任。党组书记为党务公开工作的第一责任人，各支部书记及单位负责人为相关公开事项的主要责任人，明确党务公开工作机构，强化工作措施，保证工作落实。

(二)制定公开目录。在局党务公开工作领导小组的指导下，结合我局际，制定公开目录，进一步明确公开的类别、内容、范围、方式和时限等项目。在深入调研的基础上，结合我局实际情况，研究制定党务公开实施方案，统一思想，明确任务，使民主决策、民主管理、民主监督得到落实。

(三)完善工作制度。建立健全党务公开制度，特别要建立和完善宣传教育制度、例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、联系点制度、考核评价制度和责任追究制度，将党务公开工作纳入我局党组织的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、明确公开方式、建立公开载体，推党务公开工作规范化、制度化。

(四)强化监督检查。切实加强组织领导，将党务公开工作与党的建设其他工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，创新工作思路和方法，推动党务、政务公开工作深入开展，确保我局党务公开工作各项任务的落实。

五、工作措施和要求

(一)强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，局党组决定成立由主要负责人任组长，分管领导为副组长，单位负责同志为成员的党务公开工作领导小组，并成立党务公开领导小组办公室，分管负责同志兼任办公室主任。

(二)加强协调，分级负责。党务公开领导小组办公室负责制定本局党务公开工作方案和各项配套制度，统筹协调本单位党务公开的具体工作，加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。负责组织召开党务公开工作会议，传达贯彻中央和省、市、县有关文件精神，利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤，积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。

(三)积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，进一步提高机关党建工作水平，建立相对规范的权力运行、日常工作和内部管理机制，使机关工作作风明显改进，工作效率明显提高，勤政廉政建设明显加强。

篇五:涉及住建局的政策
2016住建局安全生产活动方案4篇

第1篇:住建局安全生产活动方案

一、加强组织领导

各施工企业、在建项目业主单位、施工单位、监理单位、监督站、镇（街）村建站、燃气企业、瓶装液化气分销站点要认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，切实把安全生产放在事关治国理政、事关科学发展、事关整个经济社会发展全局中来考虑，要全力组织开展好彻底的安全生产大检查。各相关单位要相应成立领导小组、制定实施方案，明确大检查工作职责分工。区住建局成立以局长为组长，分管领导为副组长，质安股、市场股、城建股、监督站、村建站人员为成员的大检查工作领导小组，领导小组下设办公室，房屋建筑和市政基础设施工程检查办公室挂靠在局质安股，由质安股长兼任办公室主任。燃气检查办公室挂靠在局城建股，由城建股负责人兼任办公室主任。组织机构人员名单如下：

二、检查范围及内容

（一）检查范围：全区所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程，区内燃气企业、分销站点及使用燃气餐饮场所。

（二）检查内容：

1、加强对全区在建项目的安全检查，深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治，落实防护措施。

2、严肃查处施工现场深基坑、高边坡临边防护不到位、特种作业人员未按要求持证上岗、作业人员未戴安全帽、高空作业未系安全带、施工临时用电不规范等行为。

3、严格落实工程参建各方主体责任，重点抓好建设单位履行工程项目管理职责和施工现场项目经理、总监到岗履职情况；

4、对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

5、落实企业标准化创建主体责任，加强工程技术人员和一线操作人员的培训教育，严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，强化施工现场渣土车、土方车等各类工程车辆管理，提升标准化施工水平。

6、严厉打击在建工程规避监管、不执行法定基本建设程序等非法违规行为。

7、各镇（街）村建站、各燃气企业、分销站点是否按照关于餐饮场所燃气安全的有关要求，开展安全大检查，落实调查摸底、用户巡检责任，确保用气安全。对餐饮场所存在的安全问题，要督促指导经营业主抓紧整改，不整改或整改不到位的，是否按要求停止供气，并撤出相关设备设施。

8、各镇（街）、管道燃气公司是否持续开展管道燃气安全隐患排查，建立安全隐患整改台账，逐条逐项予以整改落实。管道燃气公司是否严格按标准增设燃气管道路面标志，标志应字样醒目、经久耐用、不易损坏，切实保障管网安全运行。对一时不能整改到位的隐患，管道燃气公司是否安排专人进行监控并加强日常巡查。

9、各燃气公司、分销站点是否增强安全防范意识，落实反恐安全措施，切实提高对可能发生的恐怖事件的应急处置能力，营造和谐稳定的发展环境。

10、各燃气公司、分销站点安全管理责任是否落实及安全、经营管理标准落实情况；是否加强液化气运输、配送、使用等环节安全管理，是否使用超期未检、不合格或者报废钢瓶，出站钢瓶是否有本企业标志、警示标签和塑封。

11、各镇（街）村建站、各燃气企业、分销站点对查出的安全隐患，是否有督促整改，不能立即整改的，有无制定计划，有无上报反馈，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

三、方法步骤

坚持企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，从2016年7月底开始，到10月底结束，分三个阶段进行：

（一）部署动员阶段（8月8日前）。各单位要高度重视，主要领导亲自部署，细化整治方案，明确职责分工，强化整治措施，层层动员落实，确保这次安全生产大检查扎实深入推进。

（二）集中整治阶段（8月9日至10月20日）。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对本单位进行全面检查和整治，集中力量、全力打击安全生产领域非法违法、治理纠正违规违章生产经营建设行为，做到检查率、整治率达100%，确保整治工作不留死角、不走过场。

（三）总结提高阶段（10月下旬）。及时分析总结安全生产大检查取得的经验做法，巩固重点整治成果，强化安全生产工作措施，建立健全各项规章制度，构建整治工作长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。安全生产大检查由区政府统一组织，各镇街、各牵头和配合部门负责实施。各单位要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，要精心组织、周密部署，认真制定安全生产大检查实施方案，确保安全生产大检查有效扎实开展。

（二）强化整改治理。坚持边检查边整改，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，对每一个隐患和薄弱环节，要立即督促整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”；对重大隐患要严格实行挂牌督办和整改销号制度，对重点问题、重点区域和隐患严重、情况复杂的，要加强联合执法，重点打击。对整治责任不落实，隐患整治不及时、安全问题突出的，要予以通报批评和行政问责。

（三）强化督查检查。区安办牵头，监察局及有关主管部门配合，研究制定专门督查方案，定期不定期督促检查和明察暗访，切实做到督查不留死角。10月中旬市、区政府将组织综合督查和考核，并将考核情况纳入年度绩效考评内容。

（四）强化氛围营造。将加大对安全生产大检查的宣传报道力度，强化社会监督、群众监督和舆论监督。对认识不到位、工作不认真、整治走过场的将给予公开曝光。将设立举报电话、电子信箱等，发动群众举报和监督，努力营造人人关心支持参与“百日行动”的浓厚氛围。

（五）强化信息报送。为及时了解和掌握各单位开展安全生产大检查进展情况，总结、梳理整治工作的经验和成效，各单位要在8月8日前报送实施方案和1名联系人；每周四下午下班前报送开展安全生产大检查情况表；每周至少报送一篇工作动态信息。

第2篇:创建平安工地工作方案

一、指导思想

紧紧围绕建设“平安”的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合开展创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实工程参建各方安全生产主体责任，与企业的安全生产信用体系、工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、民工权益保障、施工现场安全防护措施、食品卫生保障等工作相结合；把“平安工地”创建活动融入到全市“系列平安创建”活动的总体部署中，切实保证我市所有建筑工地的和谐稳定，为建设“平安”作出贡献。【涉及住建局的政策】

二、工作目标

通过“平安工地”创建活动，提高工程质量、强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全防护措施、进一步加强安全文明标准化施工、保障民工的合法权益。具体做到“五个不发生”：即不发生刑事案件、不发生重大治安案件、不发生重大安全生产责任事故、不发生员工违法犯罪、不发生涉及项目建设工地问题引发集体越级上访。力争在第一轮的时间内建立健全平安创建工作标准和考评体系，全面推进平安创建工作，使全市90%以上项目建设工地达到平安标准和要求，创建覆盖面达100%。

三、时间安排

2016年平安创建工作活动分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2016年6月1日至7月30日）

采取多种形式，全方位、多层次进行宣传动员，形成强势舆论氛围，引导全市各单位和建设工程各方责任主体积极参与，迅速掀起创建高潮。各责任单位要结合实际，制定切实可行、便于操作的实施方案，并按照实施方案认真执行。

第二阶段：创建攻坚阶段（2016年8月1日至2016年10月30日）

各责任单位要根据创建内容，各司其职，各负其责，开展大规模的创建活动；定期或不定期召开交流会和协调会，及时研究解决活动中存在的问题和困难；全市申报省市优质工程、文明工地的项目按照平安工地创建考评细则（见附件），全部参与平安工地创建工作，并达到细则要求。

第三阶段：检查验收阶段（2016年11月1日至12月30日）

对参与平安工地创建工作的建筑工地进行考核，考核汇总记录，形成档案；在各责任单位自查自纠、完善提高、认真总结经验和不足的基础上，组织检查验收，开展回头看，对创建不到位的，限时整改；建立健全进一步加强和规范管理的制度，实现长效管理机制；同时奖优罚劣，进行通报。

四、具体要求

（一）加强领导，明确责任。各县（区）人民政府（管委会），市直各创建平安工地责任单位及各级建设主管部门，要把“平安工地”创建活动作为本地、本部门2016年的一项重点工作，摆上重要议事日程，精心组织，明确责任，狠抓落实。为了确保“平安工地”创建活动各项工作的顺利开展，各县（区）人民政府（管委会）参照市里成立领导小组，并设立办公室，确保工作有人抓，有人管。各施工现场，由建设单位牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实。

（二）广泛宣传，营造氛围。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，在全市形成强势舆论氛围。要深入宣传开展“平安工地”创建活动的重要性、必要性，动员和引导广大建筑工作者积极支持和参与创建活动。同时，要充分发挥舆论的激励和监督作用，对创建活动中取得的成绩和先进典型及时宣传报道；对组织不力、消极落后的单位予以曝光批评。对不服从管理、不按要求完成创建、阻碍创建工作开展的单位、部门和个人，要追究责任，并给予处罚，以确保整治活动顺利开展。

（三）强化督查，狠抓落实。为了确保“平安工地”创建活动各项工作的落实，“平安工地”创建活动领导小组要开展分组包片督察活动和分县（区、管委会）包干责任制，定期不定期地组织开展现场督查、现场办公、现场协调等活动，协商市人大、市政协组织人大代表、政协委员开展专门的视察督查活动。各责任单位要组成专门的督查组，对本系统、本单位相关任务完成情况进行严格细致的内部督查工作，充分了解、掌握整治任务的进展情况、完成质量状况、及时发现并解决问题，如实进行工作考评，及时通报情况，提出改进意见，确保各项整治任务全面落实。

（四）创先争优，树立典型。各级建设主管部门对全市所有在建工地针对工程质量、安全生产和文明施工等几个方面的内容进行检查，对达到“平安工地”创建要求的工地发放“平安工地”证书，对存在问题的建筑工地下达整改通知书，要求建筑工地按照创建要求限期完成整改，并申请验收，验收合格的发放“平安工地”证书；对经过整改仍达不到创建要求的建筑工地责令停工整顿直至整改符合创建要求。

五、企业创建标准

（一）组织机构健全。企业和建筑工地设有“平安工地”创建活动领导小组，且机构、人员、经费落实到位，有足够数量的专职人员从事治安保卫和安全生产方面的工作。

（二）管理制度健全。企业及建筑工地有健全的治安保卫工作制度、社会治安综合治理领导责任制、安全生产责任制、安全生产目标考核制度及其它各项管理制度，且各项制度落实到位。

（三）安全防范措施齐全。施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工情况良好，现场重大危险源管控到位，设施齐全，施工环境和谐，能及时发现安全隐患并落实整改，未发生一般及以上安全生产事故。

（四）安全教育落实到位。建立民工管理档案，每一名新工人在进场前均经过三级安全生产教育，及时进行安全技术交底，各施工工地对操作人员进行每天一次的上岗前班组集中交底。

（五）职工合法权益得到有效保障。建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生群体性上访事件，未雇佣童工，妇女的合法权益得到保障。

（六）消防安全工作落实。有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整改率达100%，没有发生火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失。

（七）落实食品安全卫生管理制度。加强工地食堂等的卫生管理和监督工作，各建筑工地应严格执行食品卫生的相关法律法规，保证民工的食品卫生和健康，坚决杜绝食品中毒事件的发生。

六、奖惩措施

1．对在多次检查中均符合创建要求的建筑工地加强服务，简化监督、减少日常检查和抽查；优先推荐参加文明工地、优质工程的评选；检查过程中发现问题的，及时下达整改通知书，要求限期整改，对整改不到位或拒不整改的建筑工地实施高频率的日常检查和抽查，并不得参加文明工地、优质工程的评选，将施工企业及项目经理列入不良行为公示。

2．每年年底根据平时检查情况提出一批在“平安工地”创建活动中成绩突出的建筑工地，报市住建局申请市级示范“平安工地”。凡是被评上市级示范“平安工地”的企业，列入企业的信用档案，并做为评定优秀企业、优秀项目经理和市级安全文明标准化示范工地的条件之一。

3．在“平安工地”创建活动过程中，对存在以下情况或严重问题的，实行一票否决。

（1）现场管理混乱、规章制度执行不严、创建活动措施不得力，无“平安工地”创建计划；

（2）发生因工程质量问题引起的集体越级上访事件的；

（3）发生安全生产事故的；

（4）发生拖欠民工工资，引起集体上访事件的；

（5）发生一次3人以上食物中毒事件的；

（6）发生一次5人以上群殴事件，或多次发生3人以上、5人以下群殴事件的；

（7）三次被监督检查部门责令整改的，或被责令整改但拒不整改的；

（8）发生其他较大社会影响恶劣事件的；

（9）多次未及时上报“平安工地”创建工作相关情况的。

“平安工地”创建工作是工地管理中的一种新的活动载体，也是文明标准化工地创建活动的丰富和完善，其对我市系列平安创建活动的开展有着重要意义。我们一定要按照市综治委创建“平安工地”的总体部署，进一步加大创建力度，丰富创建内容，落实创建措施，提高创建水平，为创造稳定和谐的社会环境，实现“平安”的目标作出我们积极的贡献。

第3篇:老楼危楼安全排查工作方案

一、排查范围

（一）区人民政府各镇街所在地1990年之前（不含1990年）建成的居民住宅。

（二）区人民政府各镇街所在地1990年之后（含1990年）建成的，已出现明显倾斜、裂损（如砌体结构承重墙体的竖向裂缝、承重大梁下墙体的“八”字形裂缝，框架结构柱开裂，梁出现斜向裂缝等）的居民住宅。

（三）各镇街、园区所有保障性住房、棚屋区改造安置住房。

（四）建设项目征迁安置房。

（五）其他存在严重安全隐患的居民住宅。

二、排查内容

（一）老楼危楼安全状况。重点检查整体危险房屋是否已经拆除；有危险点或局部危险房屋是否已经采取有效措施解除危险；装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。（注：按照建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）（2016版）的规定，1、整体危险房屋是指经鉴定危险性为D级，即：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。2、局部危险房屋是指经鉴定危险性为C级，即：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。3、有危险点的房屋是指经鉴定危险性为B级，即：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。）

（二）已入住保障性住房、棚屋区改造安置住房的房屋质量安全情况，重点检查以原公房、购改租等方式筹集的保障性住房，以及2016年之前入住的保障性住房。检查内容为：是否已经出现明显倾斜、裂损（如砌体结构承重墙体的竖向裂缝、承重大梁下墙体的“八”字形裂缝，框架结构柱开裂，梁出现斜向裂缝等）。

（三）老楼危楼管理维护状况、老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况。重点检查管理档案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落实、日常管理是否及时到位等情况。

（四）区住建局对在建保障性住房和棚户区改造安置住房工程质量安全进行全面监督执法检查，重点检查以下内容：

1.贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和住房城乡建设部、省住建厅有关文件情况，加强保障性安居工程质量安全管理，强化层级指导和监督执法检查情况，工程质量安全事故查处情况。

2.工程实体质量情况，重点检查勘察、建筑、结构设计质量，地基基础、主体结构实体工程以及涉及结构安全的原材料质量。

3.施工现场安全生产情况，重点检查建筑起重机械、深基坑、脚手架、模板工程等重大危险源防控、临边洞口安全防护、施工用电、现场消防安全情况，从业人员安全培训和持证上岗情况。

4.建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图审查机构、工程质量检测单位、预拌砼与预制构件企业等执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况；项目经理、总监理工程师等执业人员到岗履职情况。

（五）对以往已查出但未整改的老楼危楼进行跟踪监管，整改到位。

三、排查职责分工和要求

（一）各镇（街）、工业园区要根据本《通知》要求，按照属地管理、业主负责、部门配合的原则，结合本地实际，制定排查方案、明确排查办法、落实实施主体，认真开展老楼危楼安全排查工作，确保部署到位，组织到位，检查到位，问题解决到位。

1.各镇（街）、工业园区负责组织失修失养严重的居民危险住宅排查；区住建局质安股负责相关指导、汇总工作。

2.区工程质量安全监督站负责组织在建保障性住房、棚屋区改造住房的质量安全检查和装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋安全隐患排查工作；区住建局质安股负责相关指导、汇总工作。

3.各镇（街）、工业园区负责组织已入住保障性住房、棚屋区改造安置住房的安全排查；区住建局质安股负责相关指导、汇总工作。各镇（街）、工业园区要开通热线电话，受理各自辖区内老楼危楼排查工作投诉事宜。

（二）各镇（街）、工业园区要组织社区居委会对本辖区老楼危楼，督促住宅产权人或使用人进行全面自查，并汇总上报。在自查自报的基础上，组织危房鉴定机构和专业人员，按照建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）（2016版）规定，对老楼危楼进行安全隐患排查。对排查发现的问题，要督促房屋产权人或使用人委托房屋安全鉴定或安全检测，研究落实处理方案，采取及时维修、改造加固等措施，逐一进行整改，彻底消除安全隐患。对整体危险和局部危险房屋，要坚决采取停用、拆除等措施，从根本上杜绝重大房屋安全事故的发生。

（三）各镇（街）、工业园区要在排查的基础上，在2016年底前建立老楼危楼安全管理档案信息系统，做好排查处理有关文件资料的整理、归档工作，做到“一楼一档”。老楼危楼安全档案内容包括：业主姓名、地址、建设年代、建筑结构、楼层、建筑面积、排查时间、存在问题、危房鉴定等级、处理情况等。

（四）区住建局将根据本辖区实际情况，认真组织实施在建保障性住房和棚户区改造安置住房工程质量监督执法检查工作。部署在建保障性住房和棚户区改造安置住房工程参建各方主体全面自查，区工程质量安全监督站组织巡查，对检查发现的问题和隐患将从严处理。我局将对违法违规行为将进行立案查处，严肃追究责任。建设单位和施工单位要统筹安排，科学把握建设进度，保证工程建设的合理周期和造价，确保工程质量安全。

（五）区住建局将认真总结本辖区检查情况，查找存在的问题，提出相应对策，建立健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作，提高危旧房安全管理水平。并将检查情况、需要解决的问题及时向同级人民政府报告。

四、排查资料上报

本次排查应在2016年7月23日前结束。请各镇（街）、工业园区于2016年7月25日前将本辖区老楼危楼安全排查情况书面报告及附表报送区住建局质安股。

（一）上报负责人及联系人。请于7月18日前，将本单位排查工作负责人及联系人（姓名、职务、联系电话、电子邮箱等）报区住建局质安股。

（二）上报排查报告及附表资料。请于7月25日前，将经单位主要负责人签字并加盖公章的排查报告及附表上报区住建局质安股。

排查报告包括以下内容：1.排查项目总数；2.存在问题项目总数及名称，对存在问题的项目已采取和拟采取的措施（如停用、加固、拆除等）；3.老楼危楼质量安全管理工作存在的问题和建议。

第4篇:2016年安全生产月活动方案

按照全市、全区“安全生产月”活动组委会的统一部署，结合我区住建系统实际，现就全区住建系统2016年“安全生产月”活动通知如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及建筑施工安全知识，弘扬安全文化，为有效遏制重特大事故，促进全区住建系统安全生产状况持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。

二、活动主题和时间

活动主题：“强化红线意识、促进安全发展”。

活动时间：2016年6月1日至30日。

三、组织机构

区住房和城乡建设局成立“安全生产月”活动领导小组，具体负责组织、协调、指导工作，领导小组下设办公室，挂靠在局质安股。

四、活动形式

（一）开展宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神专题活动。

活动时间：6月1日-30日。

活动内容：通过邀请市专家宣讲团、视频讲座等方式组织贯彻学习习近平总书记关于安全生产系列讲话精神，大力营造学习贯彻总书记系列讲话精神的浓厚氛围。

（二）开展宣传咨询日活动

活动时间：6月16日（上午9:00-11:00），在正荣时代广场举行宣传咨询日活动。

活动内容：邀请区政府有关领导亲临现场检查、指导咨询活动，组织安全生产知识现场答疑，现场发放宣传品，宣传建筑施工安全生产方针政策、法律法规等，深化“强化红线意识，促进安全发展”主题，加大舆论宣传力度。

（三）开展安全警示教育周活动

活动时间：6月2日-8日。

活动内容：各施工单位要结合本行业安全生产特点，组织动员企业内部职工观看由全国“安全生产月”活动组委会办公室制作推出的主题宣传片《生命的红线》、警示教育片《盲洞.迷途》、安全教育微电影《生命的刻度》、安全生产情景剧《平安是福》;开展“安全生产月”主题展板警示教育，用事故教训推动工作，防范类似事故发生。

（四）开展安全文化周活动

活动时间：6月9日-15日。

活动内容：组织安全文化专家、有关人员开展安全文化进企业、进工地等活动。

五、活动要求

（一）加强领导。各施工企业要建立组织，细致谋划，结合本行业实际，制定本企业“安全生产月”活动方案，精心部署，组织安排活动内容和形式，开展各具特色的活动，确保活动顺利开展。

（二）营造氛围。将加强与媒体的协作配合，充分发挥新闻媒体作用，加强正面引导。各新闻单位将围绕“安全生产月”活动主题，开设专版专栏，制作专题节目，宣传先进典型，传播安全理念，营造浓厚舆论氛围。

（三）力求实效。各施工企业要善于总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合自身特点，创新活动形式和内容，增强活动实效。

各施工企业的“安全生产月”活动方案和总结，分别于5月30日和6月25日前报送区住建局质安股。

篇六:涉及住建局的政策
2016县城区“一干三支”综合治理方案的汇报材料

县城区“一干三支”综合治理方案的汇报材料

县城区“一干三支”（“一干”即：老县河；“三支”分别是：董家河、王桥河、无名河）是城区的主要水系，其河道综合治理工程被列为全县“十二五”规划建设的十大重点工程之一。为认真贯彻落实县委、政府提出的“引、疏、截、治、用”五字治理指示精神，着力推进“一干三支”河道综合治理工程建设，调整治理结构,落实治理责任，改善水系水质，优化人居环境，提升城市品位，促进县经济社会又好又快发展，特拟定了《县城区“一干三支”综合治理方案》。现将该方案汇报如下。

一、总体思路、工作目标和任务

（一）总体思路

以科学发展观为指导，以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》为依据，按照“整治、改造、引水、增绿、造景、配套”的总体要求，坚持“整体规划、上下联动、重点突出、分步推进、配套同步”的工作思路，采取“政府组织、任务落实、责任明确、包筹包干”的机制，实现“以排为主、蓄排结合、水系联动、河路兼顾、以河带景、河景统筹”的目标，全面科学合理地推进县城区“一干三支”河道综合治理建设工作。

（二）工作目标

按照“远近规划、设计适宜、施工便捷”的要求,在保障城区防洪排涝安全的前提下，坚持水系建设与城市建设相结合，并考虑“城市绿化——河岸植树，城市道路---岸堤建设非机动车道”等问题，通过外引水源、内疏河道、截污纳管、岸坡整治与长效管理等系列举措，充分利用好项目申报资金，实施城区“一干三支”河道综合治理工程，使城区“一干三支”河道水网畅通、水质清澈，基本实现“水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美”的整治目标。

（三）工作任务及资金投入概算

1、大力推进污水收集管网工程建设。计划于2016-2016年完成王桥河、工业园、董家河、无名河污水收集管网工程建设。其工作任务和资金投入如下：表一

项目

主支管

网长度

（公里）

工程概算

（万元）

工作计划安排

备注

地勘及施工图设计

招投标

开竣工

王桥河

12

2000

2016.2-5

2016年6-8月份完成鄢家洲至民营街二巷老商校路口污水管网招投标

2016.9-10【涉及住建局的政策】

DN800mm主管1500米，DN150至DN400mm支管3000米。

2016年6-8月份民营街二巷老商校路口至县站前路污水管网招投

2016.9-12

DN600mm主管2500米，DN150至DN400mm支管5000米

工业园

6

1200

2016.2-5

2016.5-6

2016.7-12

DN800mm主管3000米，DN150至DN600mm支管3000米

董家河

5

900

2016.2-5

2016.6-8

2016.9-12

DN600mm主管2000米，DN150至DN400mm支管3000米

无名河

6

1000

2016.2-5

2016.6-8

2016.9-12

DN500mm主管2000米，DN150至DN400mm支管4000米

合计

29

5100

DN800mm每米概算3000元；DN400mm以下支管每米概算1000元。

2、稳步实施河道综合治理工程建设。计划于2016年完成老县河向阳桥至高桥示范段和王桥河鄢家洲至老商校路口的河道综合治理工程建设；2016年完成老县河全线综合治理工程；2016年完成王桥河上游和董家河综合治理工程；2016年完成无名河河道综合治理工程。其工作任务和资金投入如下：表二

项目

长度

（米）

总投资估算（万元）

清淤

土方

护坡

引水闸拆建

房屋拆迁

绿化

综费

小计

老县河

2500

325

620

190

205

2167

88

428

4023

王桥河

4000

520

580

305

2466

141

463

4475

董家河

2000

260

530

150

185

1110

71

358

2664

无名河

2000

260

530

150

1320

71

303

2634

合计

13500

1755

2920

1023

370

7063

477

1552

13796

共计

13796

备注

工程估算单价：清淤1300元/米，挖、填土方85元/m3，毛石浆砌护坡380元/m3，房屋拆迁3000元/m2。

表三

项目

老县河示范段综合治理工程

内容

老县河向阳桥至高桥段全长620米，河宽7米，两岸绿化及人行步道每边3米。

总投资估算(元)

分项

单价

工程量

合计

备注

土方

85.00

11160m3

948600.00

620×3×3×85.00

护坡

380.00

4557m3

1731660.00

（1.5+0.6）×3.5÷2×620×2×380.00

栏杆

450.00

1240米

558000.00

620×2×450.00

人行步道

80.00

3720m2

297600.00

620×3×2×80.00

道路排水

300000.00

河底铺砖

40.00

4340m3

173600.00

620×7×0.10×40.00

绿化

354.00

620棵

220000.00

间距2米，每棵树种植和管理费210元；设三处景点每处3万元共9万元。

路灯

1670.00

124套

207080.00

健身器材

10000

3套

30000.00

混凝土石凳

1000.00

8套

8000.00

房屋拆迁

3000.00

600

1800000.00

20间×30m3

综费

1880000.00

共计

8154540.00

二、主要措施和实施步骤

（一)外引内调，全面改善“一干三支”河道水质。

目前，“一干三支”水系有光荣院和西河桥两处进水口，其主要功能是泄洪和调节水位，但因年久失修和淤堵均不能发挥其作用。拟采用三处引水方案：一是近期在光荣院和西河桥两进水口处，拆除和新建两座引水闸，根据环境功能设定法和河道水质保护标准、近期水平均年污染物排放浓度，推算满足河流稀释、自净等环境功能所需要的水量，综合考虑工程设计规模为30m3/s，投资概算为390万元。二是加大河道配水力度，并根据引水工程的实施情况,逐年提高河道配水量及河道配水率。主汛期到来之前提闸放出河道之水，下雨时关闭闸门收集雨水。这样，既冲洗了河道又储存了雨水，使河道中储存的雨水保持清新，避免了少雨季节河中缺水，不仅可满足两岸农作物灌溉，而且可作为消防水源，是一个难得的天然供水网络。三是远期考虑在王桥河上游将垅坪库水引入，设计规模同为30m3/s，待水利、规划等部门深入调研后，抓紧编制可研报告后，迅速落实施工方案和施工图设计，力争在2016年开竣工。

（二）疏浚河道，全面提高城区防洪排涝能力。

计划用2-3年时间，对城区老县河东禅下游段和三条支流实行一次全面清淤疏浚，同时建立长效清淤疏浚机制，确保河水清澈、河道畅通。计划从五个方面实施：

一是广泛宣传，提高认识。充分利用电视、网络、通告等途径，加大舆论宣传力度，使广大干部群众真正认识到河道清淤是“清水工程”的治本之举，是落实科学发展观、建设文明城市的得力举措，是为群众办好事、办实事的“民生工程”，为实现目标任务赢得群众支持。

二是加强领导，统筹安排。成立工作专班，领导挂帅，专班上阵，层层分解责任，担子人人都扛。及时制订工作计划，统筹安排，有序推进，为实现目标任务提供组织保证。

三是积极探索，化解难题。定期召开联席会议，群策群力，共同研究并努力化解河道疏浚工作中遇到的各类难题，为实现目标任务提供智力支撑。坚持“总结本地经验与借鉴外地作法相结合”的办法，因地置宜地做好淤泥处置工作。如利用淤泥肥田、淤泥制砖、填充废弃石宕、用于低产田改造、围垦用土等做法，努力做到处置到位，不使淤泥造成二次污染、坚决杜绝随意倾倒和侵占河道等情况的发生。综合执法监督部门应切实加强管理，做好弃土的规范化处置。

四是严格考核，确保实效。制定考核验收办法，将清淤疏浚工作列入岗位责任目标实行严格考核，奖优罚劣。牵头部门及各责任单位在实施河道清淤疏浚工作中，应严格考核程序，以考促绩，以核促效。

五是建章立制，强化管理。河道淤泥的形成是一个动态过程，应坚持“源头治理和长期清除”相结合的办法，常抓不懈。建立并完善上游水流管理、河网清淤疏浚、保洁包管、专项资金管理和考核奖惩等系列配套制度，以制管事、管人、管钱，为实现年度目标任务提供制度保证。

（三）截污纳管，建立完善城区污水管网体系。

开展城区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。2016年计划完成由王桥河鄢家洲至老商校路口全长约4500米和工业园至污水处理厂全长6000米DN150-800mm的污水收集主、支管网铺设，王桥河段地处城区中心，两大主干道（人民大道和古塔路西路）和一条民营街以及周边居民生产、生活污水均排入王桥河，对该条河流进行治理，并最大限度地将该处污水进行收集接入主管网，切实达到治污效果明显、城区环境改善的目的。同时，计划2016年完成董家河、无名河段11000米DN150-DN600mm污水收集主、支线管网铺设，确保污水收集率达到95%以上，顺利完成污水收集项目“十二五”规划目标。

（四）整治岸坡，创造舒适宜人的城区环境。

根据“一干三支”岸坡的地理位置，采取自然土质护岸坡、块石堆砌岸坡、植树种草护坡等各种方式护堤，为水生植物的生长、水生动物的繁殖、两栖动物的繁衍创造条件。结合城市绿化和园林建设，因地制宜采取种植层次多样的鲜体生态群落物种，如四季常绿的樟树、红叶李、广玉兰，四季变化的西湖垂柳、金丝垂柳、红叶李、桂花、红叶楠球、石榴、香泡、水杉、梅花、樱花，形成岸坡“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的四季景观。河道治理应量力而行，分期分批实施，建议先把老县河作为示范河重点进行综合整治。经勘察，老县河向阳桥至高桥段河面较宽，两岸涉及建筑物拆迁较少，2016年可将该段作为示范段进行治理，使之发挥辐射带动作用。根据河道实际情况，河道设计断面拟定三种方案。方案一：对条件许可的河道采用低坎+护坡的复式断面型式，即底部基础采用抗冲刷的直立式浆砌块石挡墙，挡墙高度平均为4.30m，挡墙以上部分采用斜坡式护岸，坡度为1：4至1：5，坡面绿化，河床底为自然砂土层,河坡用混凝土衬砌，减小糙率使断面能通过最大水流量；方案二：采用占地面积小的重力式挡墙，堤顶高3.1米，坡上砌筑1.2高栏杆,面层采用40mm厚条花岗岩石板贴面，河床底采取预制混凝土六方块铺设；方案三：主要河道护岸设计断面以低坎+自然坡为主，坎顶高程根据实际情况确定，局部可略低于常水位并砌筑1.2米高栏杆。经过对比，方案二既确保河道行洪断面满足行洪要求，又能节约建设成本，建议老县河示范段综合治理选用方案二进行施工。

（五）用好资金，提升河道整治经济社会效益。

建立项目资金管理机制，实行财政专户管理、专款专用，并结合实际情况实行财政分类报账制、国库集中支付，利用政务公开栏，加大资金使用的公开性、透明度，防止和杜绝挤占、挪用、贪污等违纪违法行为，财政、审计、监察、项目主管等部门须加强日常监督管理，定期对项目实施进度和资金动用情况进行检查和监督，发现问题，及时纠正，确保项目资金的安全、高效运行，发挥资金使用效益的最大化。同时，充分发挥整治资源优势，用好用活土地置换政策，吸引社会资本投入，提升河道整治的经济效益和社会效益。

三、几点建议

1、成立河道治理指挥部，形成工程建设合力。由于县城区“一干三支”河道综合治理工程是一项艰巨而复杂的系统性工程，基础差、战线长、标准高、工程量及投资规模大，涉及面广，为加强组织领导，统一协调指挥，确保工程按期保质保量完成，建议成立县城区“一干三支”河道综合治理工程建设指挥部，县委办公室为牵头部门，县人大办、政府办、纪委、政法委、财政、发改、水利、国土、住建、规划和供排水公司等为成员单位。指挥部下设办公室、协调组、工程项目部等，办公地点设在县住建局。办公室负责指挥部日常具体工作，主任由住建局负责人兼任，供排水公司、综合执法局负责人兼任副主任；协调组组长由综合执法局负责人兼任，黄梅镇派出所、城管、环卫负责人兼任副组长；工程项目部由县住建局、县城市供排水有限责任公司抽调人员组成，河道治理项目部主要负责人由住建局负责人兼任，污水管网项目部主要负责人由供排水公司负责人兼任。项目部下设工程室、技术档案室、财务室、质量监督管理室、材料采购供应室。

2、坚持“借鸡下蛋”的办法，尽快启动工程建设。“他山之石，可以攻玉”。建议适时组织业务骨干到外地考察，学习并借鉴先进地区最简洁、最经济、最成功的河道整治经验，在降低建设成本、减轻政府资金压力的同时，快速引导并启动工程建设。建议2016年3月正式启动河道整治工程，开始进行工程规划和施工图纸设计。

3、坚持多方筹资的理念，保障整治工程卓有成效。在工程资金筹措施上，坚持多元化开发理念，拓宽投资渠道。建议从四个途径筹集工程资金：一是政府调拨投入；二是市场融资运作（银行借贷）；三是社会集资（行政、企事业单位及居民群众集资）；四是争资立项（发改、水利、住建和环保部门申报项目资金），争取国家扶持投入。在河道日常管理费用上，建议采取“三个一”的办法，即：政府划拨一点，分散收集向居民收取一点，社区、基层单位承担一点，确保河道管理运行步入正轨，提高河道管理效率和水平。

４、坚持“四个结合”的原则，不断完善河道管理体系。改善河道水质，美化河道环境，既要在“整”字上做文章，更要在“治”字上下功夫。应坚持“政策主导、依托社区、部门联动、市场管理”四结合的办法，不断完善“一干三支”河道管理体系。县环保局、综合执法局、环卫处等部门，应充分履行好自身综合管理职责，分别在制订管理办法、监督检查执法和垃圾回收处理等方面谋点子、上措施、见实效。河道沿线社区积极动员并教育辖地居民自觉讲究卫生、爱护环境，不乱扔乱放，争做文明市民。河道沿线单位应整体联动，大力支持河道综合治理工作，安排专人，切实做好本部门门前“五包”工作，确保垃圾投放到点。积极探索市场化管理办法，将河道日常具体事务管理承包给专业保洁公司，实现管养分离，以钱养事。计划到2016年底，城区老县河河道基本实现市场化管理，并逐步向三条支流推广。

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