怎样改善非公企业不稳定因素

导读：　怎样改善非公企业不稳定因素(共6篇)我国非公有制企业发展存在的问题及其提升对策我国非公有制企业发展存在的问题及提升对策党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，标志着国有企业的改革和发展正进入攻坚阶段，同时也预示着我国国民经济建设在新世纪将会有更大、更辉煌的发展。作为国有大型企业必要补充的非公有制企...

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篇一:怎样改善非公企业不稳定因素
我国非公有制企业发展存在的问题及其提升对策

我国非公有制企业发展存在的问题及提升对策

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，标志着国有企业的改革和发展正进入攻坚阶段，同时也预示着我国国民经济建设在新世纪将会有更大、更辉煌的发展。作为国有大型企业必要补充的非公有制企业，在这重要关头，应该怎样搞？《决定》也明确指出：“放开搞活国有非公有制企业，既要“放小”，又要“带小、扶小”。强调“放小”要从实际出发，不搞一个模式。同时还强调，要重视发挥各种经济所有制非公有制企业在促进经济社会发展中的重要作用，积极扶持科技型企业，使其向“专、精、特、新”的方向发展。因此，为了贯彻落实党的十五届四中全会精神，必须高度重视非公有制企业的改革和发展。

一、非公有制企业在我国经济社会发展中的地位和作用

改革开放20年来，我国的非公有制企业得到突飞猛进的发展。据国家经贸委提供的最新材料表明，目前全国工商注册的非公有制企业已超过1000万家，占总企业数的90％；非公有制企业实现工业总产值占全国的60％，实现利税占全国的40％；非公有制企业提供了大约75％的就业机会，占新增就业人数的90％左右；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于非公有制企业。可见，非公有制企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。具体表现在：

1、非公有制企业是国民经济的主要增长点。

二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，非公有制企业面对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。一些经济学家也由此断言：非公有制企业已丧失了活动空间。然而，非公有制企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，非公有制企业对各国经济的贡献率在不断上升。非公有制企业已成为世界各国经济的脊梁。在美国，雇员在100 人以下、几十人的非公有制企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。我国的台湾地区其经济体系也是以非公有制企业为主，95％以上的公司是非公有制企业，其出口额占全部出口额的57％。自东南亚金融危机以来，以日、韩为代表的大企业主要模式受到较大冲击，而以非公有制企业为主的台湾所受冲击则较小，显示出非公有制企业独特魅力。 改革开放以来，我国经济持续增长，非公有制企业功不可没。据有关部门统计，80年代以来，非公有制企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。90年代以来，我国工业新增产值的76.7％是由非公有制企业创造的。如，日前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家俱行业产值的90％以上，都是由非公有制企业创造的。因而，经济学家吴敬琏曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的非公有制企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。

2、非公有制企业是社会稳定的重要基础

首先，非公有制企业是提供城镇就业的重要渠道。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。目前，我国面临着新增劳力和存量劳力就业问题，特别是下岗职工再就业的压力越来越大。非公有制企业面广量大，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大。据测算，对于相同的固定资产投资，国有非公有制企业占用国有资产仅17％，吸纳就业量却达74％，吸纳的就业容量为大型企业的14倍；而对于相同的产值，非公有制企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。改革开放20年来，城镇增加的近8000万个就业岗位，75％以上是非公有制企业提供的。所以，我国就业问题的解决，离不开非公有制企业的发展。其次，非公有制企业是农村工业的先锋队。我国的非公有制企业相当部分是地方国有企业或乡镇企业，大部分分布在中小城市和集镇。这些非公有制企业尤其是乡镇企业，一方面通过社会化服务体系，把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产；另一

方面也吸纳大量农村剩余劳动力。据统计，20年来，乡镇企业已吸纳的农村剩余劳动力9217万人，占农村剩余劳动力的一半。这不仅加强了社会稳定，而且对我国的工业化进程起到了巨大的推动作用。第三，非公有制企业是地方财政的主要来源。我国各级政府80％的财政收入来源于非公有制企业。事实上，哪个地区的非公有制企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻、生活比较富裕，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固基础。

3、非公有制企业是技术创新的生力军

非公有制企业往往是一个国家技术进步的主要载体。在美国，50％至60％的科技进步发生在小企业身上，80％以上新开发的技术是非公有制企业来付诸生产的。因为高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产，不愿意去冒风险。因而小企业往往成为科技转化为生产力的“实验田”。我国非公有制企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名符其实的技术创新的生力军。据悉，深圳市首批认定的9家“深圳·国家科技成果产业推广示范企业”竟然全是非公有制企业； 深圳考核认定的94家技术先进型企业中，非公有制企业占76％，124 家高新技术企业中，非公有制企业也占90％左右。

4、非公有制企业是活跃市场的基本力量

大企业和小企业在市场上，都有自己的比较优势和竞争优势。而非公有制企业在市场上的比较优势，主要表现在“船小好掉头”上，非公有制企业可以利用其经营方式灵活、组织成本低廉，转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。所以，非公有制企业在市场上应更具有竞争力。只要利用非公有制企业灵活善变的优势，引导它们放开搞活，对活跃市场功能有事半功倍之效。

5、非公有制企业是中国经济改革的试验区

相对大型企业而言，非公有制企业改革成本低、运行操作简便、引发的社会震动小，相对较易进入新体制，已成为企业体制改革的“试验区”，改革重点和难点的突破口。诸如承包、租赁、兼并、拍卖、破产等企业改革和体制创新的经验，往往是先在非公有制企业试行后取得的，再逐步向国有大型企业推广。所以，企业的改革深化离不开非公有制企业作为“开路先锋”。

二、非公有制企业发展中面临的问题

非公有制企业已成为我国经济和社会发展中的关键因素，具有大企业无法替代的战略地位。然而，近年来，中国的非公有制企业亏损非常严重，目前，在国有企业的亏损中，有90％都是来自于县一级的非公有制企业。我们不禁要问；中国的非公有制企业怎么啦？笔者认为有外部和内部两方面的问题存在。

（一）非公有制企业外部的问题

1、政府对非公有制企业扶持不力。由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对非公有制企业有许多的不公平。比如一些地方政府片面强调“抓大”，只对大型企业集团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，非公有制企业很难或根本得不到政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些非公有制企业进一步发展的“瓶颈”。又由于许多非公有制企业受各级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一，多头领导，使非公有制企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。

2、对非公有制企业监管不严。长期以来，国家一直没有制定有关扶持非公有制企业发展的法律法规。一方面，使非公有制企业经营行为缺乏法律约束；另一方面，又造成非公有制企业的许多利益得不到应有的保障。我国非公有制企业的宏观管理分散、社会中介服务体系不健全，也在很大程度上制约了非公有制企业的发展进程。

3、非公有制企业负担重。作为地方财政的主要来源，非公有制企业常被作为弥补财政收支

平衡和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的9 ％征收，而对国有大型企业则按2％征收。 而且地方政府为了解决地方财政困难，还把非公有制企业作为摊派各种费用的对象。由于非公有制企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

（二）非公有制企业内部的问题

1、非公有制企业组织和产业结构不合理。一般说来，非公有制企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了非公有制企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一行业产品的非公有制企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得非公有制企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄生存艰难。

2、非公有制企业自身素质低。一是与大型企业相比，非公有制企业尤其是国有非公有制企业，普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。二是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究、没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。三是缺乏合理配置资源的能力和环境保护意识，从而资源浪费，环境污染严重，企业难上规模。

三、非公有制企业发展的对策建议

多年来，不管赋予什么样的环境，我国非公有制企业都能坚韧地存在和发展，具有顽强的生命力。如今一个崭新的时代即将到来，我国非公有制企业要抓住机遇，迎接挑战。当前极为迫切的任务就是解决所面临的问题。从根本上说，非公有制企业的问题并非仅是企业自身的问题，而是关系到整个经济体制改革、实现经济增长目标、保持社会安定的重大问题。因此，需要从政府和企业两方面重视和大力扶持。只有政府的大力扶持和非公有制企业的不断改进，才能使非公有制企业的经营走出困境，走向新生。

（一）非公有制企业需要政府做什么

抓大放小是国有企业改革的重要方针，已成为举国上下关注的焦点。抓大就是要着力按现代企业制度培育大型企业和企业集团。放小则是要放开搞活非公有制企业。近年来，人们对于如何“抓大”都普遍比较重视，一些部门或地区政府的资金和政策支持范围大都向少数大型企业倾斜；面对如何“放小”则普遍重视不够，使非公有制企业发展的条件和空间受到限制。实际上，放小，并不是放手不管，任其自生自灭，而应积极实施宏观调控，适时推进产业政策，适当干预，加强服务。

1、建立健全非公有制企业的法律保护体系。虽然非公有制企业在国民经济中的重要地位已经有目共睹，但至今为止，我国还没有出台一部确定非公有制企业地位，保护非公有制企业发展的法律法规，应引起有关部门高度重视。为此，我们可以借鉴外国的做法：

①立法保护。美国和日本分别于1953年和1963年制定了《非公有制企业法》或《非公有制企业基本法》，以确定非公有制企业的社会地位、发展方向和保护原则。随后，以基本法为基础，构造了一套较完整的保护非公有制企业的法律体系，明确非公有制企业的责任权力，保护非公有制企业的合法权益。如美国先后制定了非公有制企业经济政策法、非公有制企业从业人员制度法、非公有制企业投资奖励法、非公有制企业资本形成法、公正平等法等等法律法规。日本也形成了诸如投资法、技术革新促进法、现代化促进法等十多种法律文件。有鉴于此，有关专家认为，目前我国急待制定《非公有制企业法》，以确定非公有制企业的法律地位、长期发展的基本方针和基本政策，引导其生产经营活动，保证其合法权益不受侵犯。并且在这一基本法的基础上制定一系列有关的法律法规。反垄断法》，用以限制大型企业对【怎样改善非公企业不稳定因素】

非公有制企业的合并和排挤，在强调市场公平竞争的前提下保护非公有制企业生存和发展。制定《非公有制企业促进法》，确定从金融、财政、科教等方面保证非公有制企业的长远规划，为政府制定非公有制企业政策提供法律依据。

②设立专门机构。有了保护和规范非公有制企业的立法，更为重要的是保证贯彻落实。为此，各国政府都设立了相应的机构，如美国于1958年正式成立了非公有制企业管理局，统一管理地方的非公有制企业并负责其融资；日本于1948年在通产省设立非公有制企业厅，作为政府直接管理非公有制企业的最高机构，并设立专门的融资机构向非公有制企业提供融资便利。随着我国改革的推进，在非公有制企业逐步做到产权明晰、政企分开的基础上，将有关部门涉及非公有制企业的管理职能进行归并，成立具有综合协调能力的非公有制企业管理局（或称委员会）是非常必要的。但成立此类机构的目的决不是简单地为企业提供一些咨询，进行一些协调，甚至让非公有制企业多一个“婆婆”。它应该是服务机构，而不是权力机构，其任务只能是：一是负责政府非公有制企业之间的勾通，指导非公有制企业制定发展计划；二是帮助非公有制企业融资。

2、完善发展非公有制企业的政策体系。改革开放的实践已证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步前进。为此，我们也应该为非公有制企业营造一个宽松的政策环境，提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。

①金融政策。为了解决非公有制企业资金短缺，且融资困难的问题，我们有必要建立新型的银企关系。一是建立为非公有制企业服务的金融机构。必须在城市商业银行设立非公有制企业信贷部门，建立非公有制企业信用保证制度；必须促进农村信用社的规范化经营，提高对乡镇企业的金融支持能力。二是培育直接融资市场，采取多种形 式扩大非公有制企业的融资渠道。鼓励非公有制企业发行股票、债券和项目抵押融资等；鼓励非公有制企业向国有大型企业投资参股和控股；三是设立为非公有制企业融资提供信用担保的基金式机构，或者设立非公有制企业科技进步、新产品开发和技术改造专项基金——风险基金，成立非银行金融机构的风险投资机构。近年来，我国风险投资机构如雨后春笋，这极大地促进了非公有制企业的高科技企业的发展。

②财税政策。由于非公有制企业相比较而言实力弱、生产率低，为了提高非公有制企业的生产经营能力，充分发挥非公有制企业促进国民经济发展、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜。如清理、取消对非公有制企业的不合理收费；减免非公有制企业的部分税收，对新办的小企业可以免征所得税1－3年；为了促进非公有制企业技术设备的改造，可以提高一定比例的折旧率，以减少纳税基数等。

③教育培训政策。人才是最根本的竞争资源，而缺乏人才又是非公有制企业的突出问题之

一。因此，各级政府应在对非公有制企业进行教育培训、科技创新等方面给予政策扶持。如在非公有制企业管理机构内设立非公有制企业培训中心，制定长期的非公有制企业教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班；建立非公有制企业科技创新奖励制度等等。

3、建立非公有制企业的社会服务体系。我们国家正处在转轨时期，市场在功能和结构上都有不完善之处，加上非公有制企业自身的特点，创建一个健全的、发达的社会服务体系显得尤为重要。要每一个非公有制企业都投入巨额资金去搞研究与开发、搞大规模的员工培训、询求法律支持等是不现实的。因此，要尽快发展多种中介组织，为非公有制企业提供一些必要的服务，如协助非公有制企业取得贷款、提供管理咨询和教育培训、提供信息服务和技术支持等。

（二）非公有制企业自身该怎么做

非公有制企业的发展，外部环境因素好坏固然重要，但非公有制企业自身的因素，将起决定性的作用。因此，广大非公有制企业必须积极主动，练好内功，才是根本出路。

首先，非公有制企业必须建立符合市场经济的发展机制。企业改制可以采取改组、联合、兼

并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各非公有制企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。

其次，非公有制企业必须提高企业自身的素质。通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。【怎样改善非公企业不稳定因素】

第三，非公有制企业必须培养管理创新能力。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。 总而言之，我们在着力进行国有大企业改革，搞活国有大企业的同时，重视非公有制企业的发展，积极地培育它们、扶持它们，使非公有制企业和国有大企业协调发展，充分发挥非公有制企业的辅助作用，具有非常重要的现实意义。

税收，对新办的小企业可以免征所得税1－3年；为了促进非公有制企业技术设备的改造，可以提高一定比例的折旧率，以减少纳税基数等。

③教育培训政策。人才是最根本的竞争资源，而缺乏人才又是非公有制企业的突出问题之一。因此，各级政府应在对非公有制企业进行教育培训、科技创新等方面给予政策扶持。如在非公有制企业管理机构内设立非公有制企业培训中心，制定长期的非公有制企业教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班；建立非公有制企业科技创新奖励制度等等。

3.建立非公有制企业的社会服务体系。我们国家正处在转轨时期，市场在功能和结构上都有不完善之处，加上非公有制企业自身的特点，创建一个健全的、发达的社会服务体系显得尤为重要。要每一个非公有制企业都投入巨额资金去搞研究与开发、搞大规模的员工培训、为非公有制企业提供一些必要的服务，如协助非公有制企业取得贷款、提供管理咨询和教育培训、提供信息服务和技术支持等。

（二）非公有制企业自身该怎么做

非公有制企业的发展，外部环境因素好坏固然重要，但非公有制企业自身的因素，将起决定性的作用。因此，广大非公有制企业必须积极主动，练好内功，才是根本出路。

首先，非公有制企业必须建立符合市场经济的发展机制。企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各非公有制企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。

其次，非公有制企业必须提高企业自身的素质。通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。

第三，非公有制企业必须培养管理创新能力。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。 总而言之，我们在着力进行大企业改革，搞活国有大企业的同时，重视非公有制企业的发展，积极地培育它们、扶持它们，使非公有制企业和国有大企业协调发展，充分发挥非公有制企业的辅助作用，具有非常重要的现实意义。

篇二:怎样改善非公企业不稳定因素
非公有制企业党建工作中存在问题及其对策

非公有制企业党建工作中存在问题及其对策

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，非公有制经济组织已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。大力加强非公有制企业党建工作，已经成为各级党组织的一项重要课题和紧迫任务。我县在近年来的工作实践中深刻认识到，在非公有制企业中建立党组织，开展党建工作，对全面加强党的建设，促进县域经济的快速发展，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。但是，在新的形势下，非公有制企业党建工作仍然面临着许多新情况新问题，还需我们切实采取有效措施加以解决，从而为非公有制经济的健康发展提供坚强的组织保障。

当前非公有制企业党建工作中存在的问题

1、部分基层党组织对在非公有制企业党的建设思想认识不到位。一是认为非公有制企业大多规模小、党员人数少、流动频繁，开展党的工作难度大，存在畏难情绪，在思想主观上就不愿抓。二是认为非公有制具有较强的经营管理的独立性，员工聘任、收入分配等权力都集约在私营业主手里，如果经营者对建立党组织没有积极性，党建工作就无从谈起。三是担心在非公有制企业中建立党的组织，怕影响招商引资环境，挫伤投资者的积极性，所以在抓非公有制企业党建工作上心存顾虑。

2、企业经营者对本企业建立党组织心存疑虑。部分非公有制企业主对其企业建立党组织，开展党建工作存在模糊思想认识，担心企业建

立党组织后，会干预企业的生产经营，削弱企业主的权威，影响经济利益。员工不利于领导，组织生活活动多，企业正常的生产经营会受到影响。因此，对在本企业建立党组织不理解、不支持。一些非公制经济组织虽然建立了党组织，也是碍于行政主管部门的干涉和影响，只是应付了事，党组织缺乏战斗力和凝聚力。

3、党员组织观念思想意识淡薄。部份党员在市场经济负面因素的影响下，组织观念、党员意识淡化，一些党员存在雇拥思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓，谈不上发挥什么带头作用；还有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，因此出现游离于组织之外的“隐身”党员、“口袋”党员，影响了党在群众中的形象。

4、党组织在非公有制企业中的覆盖面较小。从调查的情况来看，全县非公有制经济组织中的党组织建设与当前非公有制经济发展还存在着相对滞后的工作局面。有一定数量的非公有制企业因生产经营规模较小、人员少，不具备建立党组织的基本条件。同时，受市场经济的利益驱动，打工人员哪里待遇好就到哪里，有的企业用工不固定，使务工党员处于动态循环之中，工作缺乏稳定性，“朝增暮减”，党组织难建立，即使建立了，也难以稳定。

5、受客观因素的制约，党组织作用难以发挥。非公有制企业的决策、生产经营、分配以及人、财、物等方面的支配权都掌握在企业主手中，党组织难以过问和干预，党组织往往按企业主的意图行事，缺少工作

独立性。由于非公有制企业特殊的管理方式、生产模式使党员的影响力和带动力也受到一定的局限，党员的先锋模范作用不但受制约，而会因为党组织在非公有制企业中的地位和职能的不明确等问题受到影响。

二、加强非公有制企业党的建设对策及措施

1、要提高认识，硬化措施，为抓好非公有制党建工作打牢基础。加强非公有制经济组织党的建设必须解决好思想认识问题，各级党组织要高度重视非公有制经济组织党的建设，把加强非公有制经济组织党建工作做为事关巩固党的执政地位，事关一个地区经济健康发展的大事来认识。把抓好非公有制经济组织党建工作纳入各级党委的重要议事日程，明确目标，硬化措施，以强化制度建设为重点，建立涉企部门领导干部党建工作联系点制度。同时，要落实好非公有制经济组织党建工作的考核机制，把非公有制企业党组织建设纳入各级领导工作实绩考核目标体系中，做到定期检查，定期考核，确保把非公有制企业党建工作抓实、抓靠、抓出成效。

2、要加强对企业主的宣传教育，为在非公有制企业中强化党的建设创造良好条件。要采取办培训班，开座谈会等各种方式，强化对企业主的宣传教育，让他们明白加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，企业党组织与企业经营者目标的一致性，使他们积极支持企业党组织开展工作，为党组织开展活动提供条件。对于私营企业主的党员，要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身的政治素质，增强党性。要求他们时刻牢记自己是一名共

产党员，教育引导他们不仅应模范地遵守国家的政策法规，依法经营，照章纳税，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督。

3、切实强化对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。非公有制企业中党员素质的高低、党性强弱、形象好坏，先锋模范作用能否发挥，关系到党在非公有制企业的影响力。因此，在完成组织设置的前提下，必须切实加强对党员的教育管理，党组织要采用党课、党员活动日、技能培训等多种形式，组织党员学习现代科技知识、市场经济，优化知识结构，适应新形势下企业发展的需要。同时，通过实施党员示范工程、党员责任区工程、开展岗们比技能比贡献等形之有效载体活动，组织广大党员开展争创合格岗位，优秀岗位活动，激励党员在各自的岗位上发光发热，成为生产经营的行家里手，成为职工心目中的榜样，成为企业主可以依赖信任的职工，使投资人和广大职工时时处处感到共产党员先锋模范作用的存在。

4、加大非公有制企业党的组建力度，扩大党在非公有制企业中的覆盖面。各级党组织要把在非公有制经济组织中建立党组织做为全面加强党的建设的基础性工作来抓，对凡是具备建立党组织条件的非公有制经济组织的企业，都要尽快建立党组织，力争做到非公有制经济组织的企业发展到哪里，党的工作就延伸到哪里。同时，对于党员人数不足 3 人的非公有制经济组织，可按行业地域划分，成立联合党支部。要制定工作规划、确定工作目标，做到成熟一个组建一个；组建一个巩固一个，力争在短时间内在非公有制经济组织中建立党组织的

比例有较大突破。

篇三:怎样改善非公企业不稳定因素
2016非公企业党组织作用发挥的原因及对策

随着非公有制企业党建覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的作用已经成为非公有制企业党建一个亟待研究解决的课题。近期，我们进行了专题调研。

一、影响非公企业党组织作用发挥的主要原因

据我们对30家非公企业党组织、1629名党员和职工的问卷调查，认为党组织的作用发挥一般的占55，认为差的占7，认为好或较好的仅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基层党委对非公企业党建不够重视。部分基层党委未能站在巩固党的执政基础的高度来认识非公企业党建的重要性，对非公企业党建重视程度不够，表现在实际中“抓经济多，抓党建少”，“抓农村党建多，抓非公企业党建少”，对非公企业党建往往是得过且过，在非公企业党建上投入的人力、物力、财力，远远不能满足的需要。

2、非公企业业主对党建不支持。部分非公企业的业主认识不到发挥党组织作用对企业凝聚人心、改善管理、促进生产的积极作用，对党组织态度冷淡，担心党组织活动占用企业生产时间，加重企业经济负担，对党组织开展采取不支持、不配合的态度，影响了党组织作用的正常发挥。

3、非公企业党务者的素质不适应。据调查，非公企业党务干部大多存在年龄偏大、文化偏低的问题，对于新形势下如何开展党建感到无所适从，仍习惯沿用传统的方式方法，活动形式单一，内容枯燥，要么念念文件，要么读读报纸，导致“有组织无活动或有活动无效果”。加之，非公企业党务者大多兼职，整天忙于日常事务，在党务方面投入的精力明显不足。

4、非公企业党员的先锋模范作用发挥不突出。由于受市场经济价值取向的影响，有相当数量的非公企业党员“雇佣思想”严重，党员意识淡化，认为自己到企业目的是赚钱，干好本职就行了，至于过不过组织生活，发不发挥党员的先锋模范作用等都无所谓。有的甚至嫌麻烦，不愿把组织关系迁入企业，成为“隐性党员”，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。

二、充分发挥非公企业党组织作用的对策思考

针对非公企业党组织作用发挥方面存在的问题，我们认为应采取以下相应对策。

1、明晰非公企业党组织的功能定位，找准党组织发挥作用的切入点。明晰非公企业党组织的功能定位，是充分发挥非公企业党组织作用的首要前提。《党章》明确规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是对非公企业党组织在非公企业中如何定位的科学阐述，是企业党组织发挥作用的根本指针。具体讲就是要发挥好“协调、引导、凝聚、促进”四个方面的作用。协调作用，就是要求企业党组织切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织在协调各方关系方面的独特优势，最大限度地维护好各方合法权益。引导作用，就是要求企业党组织利用各种宣传阵地，向业主广泛宣传党的方针政策和法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。凝聚作用，就是要求企业党组织改进方式，创新载体，使党建与企业管理、精神文明建设融为一体，不断增强企业党组织的凝聚力和感召力。促进作用，就是要求企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展，把为企业发展建言献策，为生产任务突击出力，为经营活动牵线搭桥作为企业党组织的出发点和落脚点，促进企业不断发展壮大。

2、抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建。非公企业党建的成效，很大程度上取决于业主对党建的认识程度，取决于业主支不支持党组织开展。因此，必须把对业主，尤其是党员业主和规模较大、影响较大的非公企业业主的教育培训放在重要位置，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技管理等“四项教育”，引导他们做思想解放的领先者、党建的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。同时，在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建的态度作为重要条件，实行“一票否决”。此外，还要加大舆论宣传力度，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、促发展”的先进典型，让业主认识到开展党建活动对于促进企业健康发展、提高企业凝聚力的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展。

3、加强非公企业党务者队伍建设，不断提高党务者队伍的整体水平。非公企业党务者的素质如何，直接影响到非公企业党组织作用的发挥。要把非公企业党组织书记队伍建设，作为加强非公企业党务者队伍建设的关键环节来抓，除从企业内部政治素质好、组织协调能力强、善于做群众思想的党员中选拔外，还要积极拓宽渠道，采

取从县乡机关选派或面向社会招聘的方式，选拔企业党组织书记。党员业主担任党组织书记的非公企业，要配备负责党务者的专职副书记。要做好包括企业党组织书记在内的非公企业党务者的培训，通过定期轮训、任职培训等方式，不断增强他们履行职责的能力。要注意从源头上解决非公企业党务者缺乏的问题，探索建立非公企业党务者人才库，有计划地向非公企业推荐、输送优秀党务者。要保持非公企业党务者队伍的相对稳定，切实维护他们的合法权益，业主解聘企业党务者，必须事前征得上级党组织的同意。

4、加强非公企业党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强非公企业党员队伍建设，是企业党组织发挥作用的基础。要认真做好在非公企业中发展党员，注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员，真正把拥护党的领导、自觉为党的路线和纲领奋斗的优秀分子吸收到党内来；要注意保持共产党员先进性教育活动成果，拓展教育内容，创新管理方式，探索加强非公企业党员教育管理的有效途径，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献一策”等活动，为党员发挥作用提供载体和平台；要通过开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系等途径，切实解决非公企业中存在的“隐性党员”问题。要加强对党员行为的监督，对无正当理由不参加党组织生活等“三不”党员，严肃处置，绝不姑息，使非公企业党员队伍始终保持先进性。

5、落实非公企业党建责任制，切实加强对非公企业党组织发挥作用情况的考核。建立健全非公企业党建责任制，是非公企业党组织充分发挥作用的重要保证。基层党委要切实承担起加强非公企业党建的领导责任，党委主要负责同志对非公企业党建要做到亲自抓，尤其是对于那些业主有抵触情绪、开展党建难度大的企业，要亲自出面做说明教育，党委其他成员也要结合各自分工，抓好分管范围及所联系企业的党建。要建立和完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建联席会议制度，定期对非公企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。要建立非公企业党建的“双考”机制，对非公企业党建开展情况，不仅考核党组织的组建率，而且考核党组织作用发挥情况，并将考核结果作为评价基层党委领导班子及其成员实绩的重要内容，以此来推动党建责任制的有效落实。

取从县乡机关选派或面向社会招聘的方式，选拔企业党组织书记。党员业主担任党组织书记的非公企业，要配备负责党务者的专职副书记。要做好包括企业党组织书记在内的非公企业党务者的培训，通过定期轮训、任职培训等方式，不断增强他们履行职责的能力。要注意从源头上解决非公企业党务者缺乏的问题，探索建立非公企业党务者人才库，有计划地向非公企业推荐、输送优秀党务者。要保持非公企业党务者队伍的相对稳定，切实维护他们的合法权益，业主解聘企业党务者，必须事前征得上级党组织的同意。

4、加强非公企业党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强非公企业党员队伍建设，是企业党组织发挥作用的基础。要认真做好在非公企业中发展党员，注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员，真正把拥护党的领导、自觉为党的路线和纲领奋斗的优秀分子吸收到党内来；要注意保持共产党员先进性教育活动成果，拓展教育内容，创新管理方式，探索加强非公企业党员教育管理的有效途径，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献一策”等活动，为党员发挥作用提供载体和平台；要通过开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系等途径，切实解决非公企业中存在的“隐性党员”问题。要加强对党员行为的监督，对无正当理由不参加党组织生活等“三不”党员，严肃处置，绝不姑息，使非公企业党员队伍始终保持先进性。

5、落实非公企业党建责任制，切实加强对非公企业党组织发挥作用情况的考核。建立健全非公企业党建责任制，是非公企业党组织充分发挥作用的重要保证。基层党委要切实承担起加强非公企业党建的领导责任，党委主要负责同志对非公企业党建要做到亲自抓，尤其是对于那些业主有抵触情绪、开展党建难度大的企业，要亲自出面做说明教育，党委其他成员也要结合各自分工，抓好分管范围及所联系企业的党建。要建立和完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建联席会议制度，定期对非公企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。要建立非公企业党建的“双考”机制，对非公企业党建开展情况，不仅考核党组织的组建率，而且考核党组织作用发挥情况，并将考核结果作为评价基层党委领导班子及其成员实绩的重要内容，以此来推动党建责任制的有效落实。

篇四:怎样改善非公企业不稳定因素
2015党支部工作总结

第1篇：2015年学校党支部工作总结

一年来，本人主抓学校全面工作。在上级教育部门的领导下，本人尽职尽责，以身作则带领全体教职工努力工作，基本完成今年的工作目标。下面对本人今年来的工作思路和做过的工作进行汇报。

一、政治思想本人能担任学校校长兼党支部书记一职，是上级领导与老师对我的信任。为更好完成工作，我在政治思想上积极要求上进，始终与学校工作保持高度一致，并严格要求自己，坚持认真看书学习；关心国家大事，不断提高自身的政治理论素养。工作中，坚决履行“科学发展观”思想，全面贯彻执行党的教育方针，认真落实上级教育部门的各项方针、政策，积极利用学到的政治理论指导自己的实践，使自己在学习与工作中不断提高工作水平。

二、工作思路及体会在管理的工作中，我一直严格要求自己。今年的工作，我对这项工作又有了更深的知识

1、一年来，我以强烈的事业心、责任心力抓工作，使学校教育教学工作运作正常。忠诚于人民的教育事业，坚持原则，出以公心。

2、认真做好党建工作。科学的制定了党支部工作计划，正常的开展了党务工作。切实组织和加强党员干部、全校教师的政治理论学习，建立完善了领导干部和教职工政治学习制度以及考核、考评制度。认真组织开展了学校党员学习科学发展观教育活动。重点开展好“创先争优”活动，精心组织开展各类校园文化活动，活动效果显著，受到了师生好评。认真组织实施了“依法治校”“以德治校”。

3、努力学习，提高工作水平。我们常说：“要给学生一碗水，自己要有一桶水”。我想做学校领导也一样，要更好地适应分管业务的工作，更好的指导、解决老师们在教育、教学中碰到的学术问题，自己必须具有较丰富的业务、管理能力及理论水平。一年来，我不断学习先进的教育理念，吸收教育教学管理的先进经验。

4、不断改革创新，促进学校不断进步。当今时代，科学突飞猛进，办学思想也正在不断变革。学校教育教学等工作有许多领域值得我们去研究。同时，工作过程中可能存在的问题或不完善的地方也值得我们探讨、改革。我始终注重以改革的眼光，创新的意识来思考工作。一年来，在开展教学教研、学科竞赛、常规教学检查、青年教师培养、校园文化建设系列活动中，本人都尽职尽责，使工作一步一个脚印。

5、与其他领导、老师团结协作，努力做好本职工作。学校领导犹如学校的火车头，领导和谐的分工协作与同心协力是做好工作的关键，而学校的教育教学工作落实在于每一位教师，我们的教师队伍又是富有创造力的群体，充分发挥教师的工作潜能，是保证各项工作卓有成效开展的前提。因此我始终明确自己的职责、摆正自己的位置，坚持从教师中来，到教师中去，努力营造领导与领导、领导与老师之间融洽的工作关系，是我工作与做人的根本。一年来，我始终抱着“学无先后，贤者为先”的思想，虚心学习、尊重老师，与领导、老师团结协作，使各项工作更有条理、更为落实、更有效果。

6、认真抓好检查、考核工作。健全、完善了教师绩效考核评比方案、优质课评比方案和教师个人工作检查、考核制度，从而使我校教学管理工作制度化、常规化、科学化。严格备课、上课、批改、测验、计划、总结等各环节的管理，并且实行动态管理，随时抽检，检查后及时总结，及时与相关老师交换意见，本年度我听推门课40多节，在一定程度上促进了我校教学质量不断提高。积极组织开展教学研究活动。

三、主要工作业绩

1、科研工作开展比较有序，青年教师的培养卓有成效。经常性的深入课堂听课，不但提高自身的工作能力与业务水平，同时也能及时对教师在教研中存在的问题给予指导帮助，使学校的教改试验有序开展。

2、紧紧抓好教学工作这个中心，常规工作开展稳妥有序，教学质量稳步提高。

3、积极组织指导师生参与上级举办的各项活动、比赛，使我校在各项活动、比赛中硕果累累。

本人一年来，能全身心地投入学校的工作，做到“事业第一、学校第一”，时时处处以身作则，与校长一起带领全体教师勤奋工作，默默耕耘。在思想上，我能努力加强自己的政治修养，不断提高思想觉悟，认真执行上级方针政策，坚持原则，顾全大局；在学习上，能注意自身的学习提高，把握教改的脉搏；在工作作风方面，能够尊重教师，平等待人，与人为善；在学校管理上，有较强的事业心，有比较清晰的工作思路，有勤奋务实的工作态度；在工作上，能够恪尽职守，勤勤恳恳、踏踏实实做好每一项工作，乐于奉献；在工作业绩方面，没有辜负各级领导和老师们的期望，能较出色的完成上级各项任务，为我校的与时俱进尽职尽责。

第2篇：2015年党支部工作总结

一年来，党支部在院党委的领导下，在全所党员职工的共同努力下，紧紧围绕中心、搞好配合、服务群众、促进和谐。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高职工的政治素质和思想水平，扎实有效的开展党建和思想政治工作，为广大职工干事创业营造良好的工作氛围：

【怎样改善非公企业不稳定因素】

（一）党建工作

1、开展了争创“五好”支部活动：认真贯彻xx届四中全会精神，学习推广“4+2”工作法，继续落实院关于争创“五好”支部活动的意见，坚持各项制度，认真填写党支部工作手册，真实反映党员活动的情况。针对“学习实践科学发展观”和“讲、树、促教育活动”中党员提出的意见和建议，党支部从自身分析原因，非常认真的查找不足和差距，争取通过实实在在地努力搞好支部工作。

2、坚持了中心组学习制度：支部成员能带头参加院、所组织的职工政治学习，同时还参加院组织的中心组学习。所中心组学习6次，内容包括：科学发展观、创新文化建设、党务知识培训和到兰考焦裕禄纪念园、桐柏红色廉政文化展馆接受革命教育和廉政教育等。

3、坚持了支委会制度：凡涉及党建、人事、财务及全所发展的重大问题等都要召开支委会进行集体研究，共召开支委会6次，召开班子民主生活会2次。

4、加强了党员队伍建设：（1）继续坚持党员目标管理制度和民主测评制度，增强党员树立自我约束意识，在去年底全所职工对在职党员测评的基础上，今年我们先后组织了“学习实践科学发展观促进本职工作”、“焦裕禄在我身边”、“讲党性修养、做合格党员”等三项活动。通过活动的开展，全所党员的思想觉悟明显提高，先锋模范作用明显增强。（2）加强党员队伍的教育，不断提高党员的素质，主要以学习实践科学发展观为主线，加深对“科学发展观”重要思想的理解

，继续巩固讲、树、促教育活动取得的成果，大力宣扬表彰“五好”党员，激发全体党员为实现党的宗旨而努力工作的积极性。今年我所常高正同志被评为省直机关优秀共产党员。

5、认真抓好党员发展工作：（1）把入党积极分子的培养工作落到实处，始终做到支部有安排，小组有分工。对确定为入党积极分子的同志，所支部指定支委成员作为培养联络人与其经常联系，及时帮助。（2）把好发展关，做到成熟一个，发展一个。共有一位预备党员转正，一名科研骨干入党，一名同志向组织递交了入党申请书。

6、加强党务工作的管理：按照省直工委和院党委对建立基层党组织的要求，对党支部的任务及职责、党支部工作有关制度、发展党员、党员管理、党费交纳等方面进行了详细的规定，一方面让党员进一步明确了新时期党建工作的目标和任务，另一方面提高了支部委员的业务水平，为我所党组织建设的制度化和规范化打下了良好基础。

7、继续抓好党风廉政建设：认真贯彻中纪委会议精神，强化廉政意识，抓好廉政建设，树立良好形象。一是认真学习宣传中纪委三次全会和省纪委四次全会精神等，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线；二是制定了《廉政建设目标责任制》，分解任务，责任到人；三是落实学术道德建设、行风政风各项治理措施，对党员不断进行教育、监督、检查和考核，有效地防止学术腐败；四是根据院纪委安排，抓好本单位领导班子自身的思想作风建设和班子成员的廉洁自律工作，从源头上堵塞漏洞，严查固定电话与小灵通捆绑、私设小金库等问题，认真贯彻落实厉行节约八项要求。

（二）思想政治工作

1、坚持政治学习不放松，不断提高职工的思想政治素质：坚持以理想信念教育为核心，以道德教育为基础，教育职工坚定社会主义信念，认真落实科学发展观。以学习实践科学发展观和“讲、树、促”教育活动为重点，主要安排学习了中国特色社会主义理论体系及科学发展观、xx在xx届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、xx副主席在我省考察时关于学习和弘扬焦裕禄精神等。每次学习安排都做到了有动员、有部署、有要求，并对学习有阶段性书面总结。同时组织职工、党员收看学习“科学发展观”辅导报告4次，积极组织职工参加讲、树、促教育活动心得体会展览、党性党风党纪剖析报告展览等活动。

2、结合工作实际，做好深入细致的思想政治工作：坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人的理念落实到具体工作中，注重人文关怀，对职工在工作、家庭生活中遇到的问题和困难，尤其是在职务变动、岗位变动、职工家庭生活中出现较大变故时，我们采取领导、党员骨干和群众三结合的方法，先后对5名思想波动较大的职工谈心，积极主动地给予真诚的关心和帮助，充分发挥了思想政治工作化解矛盾、克服消极因素、调动积极因素的作用，确保了科研、开发、改革等各项工作的顺利进行。同时，坚持了“四个看望慰问”制度，4月份退休职工xx因病住院，由于子女不在身边，在繁忙的工作中抽调办公室人员到医院照顾，对职工结婚、生育、住院、办丧等共看望慰问12人次。

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