灾后恢复重建工作

导读：　灾后恢复重建工作(共5篇)灾后恢复重建计划岩脚镇灾后恢复重建工作计划灾后恢复重建工作，是自然灾害频发地区救灾救济工作中的一件大事。近年来，我镇自然灾害频发，灾害给我镇人民群众造成了很大的损失，生产、生活资料遭到严重破坏；为解决我镇灾民生产生活问题，有效减少因灾至贫、因灾返贫现象的发生，根据我镇具体情况，特制定岩脚镇灾后恢复重...

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灾后恢复重建计划
灾后恢复重建工作(一)

岩脚镇灾后恢复重建工作计划

灾后恢复重建工作，是自然灾害频发地区救灾救济工作中的一件大事。近年来，我镇自然灾害频发，灾害给我镇人民群众造成了很大的损失，生产、生活资料遭到严重破坏；为解决我镇灾民生产生活问题，有效减少因灾至贫、因灾返贫现象的发生，根据我镇具体情况，特制定岩脚镇灾后恢复重建计划。

一、针对受灾情况，采取相应措施。灾害发生后，立即组织人员赶赴现场抗灾、救灾，同时开展灾情调查工作，根据灾害轻重程度，提出恢复重建方案。

二、及时上报灾情，争取多方支助。为使灾民尽快摆脱困境，安居乐业，灾害发生后，由镇党政办、社会事务办分别向上级部门作出书面报告，争取救灾物款，解决灾民生产生活问题。

三、积极宣传动员，开展生产自救。对灾情较轻、自救能力较强的灾民，采取宣传动员的方式，鼓励其自力更生，自救为主；对灾情严重、自救能力较弱的灾民，由政府根据具体情况，采取不同的扶助措施，帮助灾民开展生产自救。

四、配合协调，搞好恢复重建工作。镇社会事务办、扶贫办、财政所、村规、土管等部门应相互协调，

对因灾造成生活困难的灾民给予及时的救助；对因灾造成住房困难，需重建住房的灾民，在建房占地和建房规划上，从政策上给予大力支持和帮助，为灾民重建家园提供政策帮助。

岩脚镇社会事务办 二○一四年二月十六日

关于灾后恢复重建工作的实践与思考
灾后恢复重建工作(二)【灾后恢复重建工作】

关于灾后恢复重建工作的实践与思考

宝鸡市陈仓区是2003年3月1日经国务院批准成立的新区。全区辖18镇、3个街道办事处、332个行政村、13个社区居委会，总人口61万，总面积2580平方公里。2008年5月12日汶川特大地震以及此后多次余震波及陈仓区，使陈仓区遭受了建国60年来最为严重的一次自然灾害。地震共造成全区7人死亡，245人受伤，40万人受灾，全区888栋161万平方米建筑受损，形成危楼191栋，13.5万平方米；农村居民倒塌、受损住房18168户，其中需拆除重建6184户，需维修加固11984户；18座桥梁出现裂缝，受损水塔63座，受损烟囱31座，供水供电、广播电视等基础设施不同程度受损，全区直接经济损失9.73亿元。经国家和省地震局专家现场调查，宝鸡市总体为6度破坏，陈仓区人口最为密集的虢镇地区出现异常7度破坏，被确定为全国41个重灾县（区）之一。【灾后恢复重建工作】

抗震救灾及恢复重建基本情况

面对突如其来的重大地震灾害，陈仓区委、区政府团结带领全区61万干部群众和衷共济，众志成城，不畏艰险，扎实工作，夺取了抗震救灾和恢复重建工作的阶段性胜利。2008年5月21日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平亲临陈仓区视察，对陈仓区抗震救灾工作给予充分肯定。【灾后恢复重建工作】

（一）快速反应，果断处置。去年5月12日下午，地震发生后不到 10分钟，陈仓区委立即召集常委(扩大)会议，严明政治纪律，明确领导责任，启动防震救灾Ⅲ级应急预案。将30多名区级领导在第一时间分赴18镇和看守所、银行、学校、医院等重点区域，迅速开展抗震避险、查灾救助工作。当天下午5时和次日清早，区委两次召开常委（扩大）会议，汇总灾情，发布通告，全面部署抗震救灾工作。此后，区委、区政府及时动员部署，迅速将工作重点由应急避险转移到恢复重建上来，抢得了先机，赢得了主动，全区未出现一例次生灾害。

（二）领导带头，奋战一线。在全面部署、积极应对的同时，全区30多名区级领导、1600多名机关干部、2万多名共产党员，充分发挥模范带头作用，推动了抗震救灾工作扎实开展。区上拿出专款，使7名死难者及家属的善后工作得到及时处置，63名受伤群众得到及时治疗，560名住院患者快速疏散到安全场所。区上紧急调拨帐篷、棉被等救灾物资，统一在育才园、陈仓苑等广场搭建防震棚，抢修恢复水电、通讯等基础设施，安全转移受灾群众16万人。组织力量加强对桥梁、水库、滑坡点、危房等重点部位监测，及时落实各类防范措施，严防次生灾害的发生。广大政法干警坚持每天24小时值班巡逻，严密关注社会动态，严厉打击散布谣言等扰乱社会秩序行为，确保全区的稳定和谐。

（三）弘扬典型，凝聚合力。为了弘扬抗震救灾精神，区委组织在全区扎实开展了“三项讨论”活动，要求所有领导干部和干部职工发自内心地回答“我为全区抗震救灾工作做了些什么?我捐款了吗，我和家人还需不需要为区上的恢复重建再捐款?我在全区恢复重建工作中都做了哪些事？”三个问题，在全区党员干部职工中引起强烈共鸣。“七一”前夕，区委对在抗震救灾中表现突出的60个基层党组织、90名党员进行了隆重表彰，并在全区进行了先进事迹巡回演讲。香泉镇纪委书记李志有被中纪委、监察部评为抗震救灾优秀纪检监察干部，

拓石镇中心小学四年级学生王博被评为全国抗震救灾英雄少年，陈仓医院党支部被省委授予抗震救灾先进基层党组织称号，区法院、民政等10多个部门受到上级国家部委的表彰。区委坚持把干部职工在抗震救灾中的表现作为干部选拔任用的一个重要条件，将在抗震救灾中战斗一线、表现突出的8名入党积极分子及时接收为中共预备党员，对表现突出的6名干部予以破格提拔和使用。在今年的村级换届中，有68名在抗震救灾中表现突出的优秀党员干部进入村“两委会”班子。对违反抗震救灾工作纪律的相关责任人给予党纪政纪处分，全区上下形成了干净干事、廉洁从政的良好氛围。

（四）统筹兼顾，加快重建。面对灾害损失重、资金缺口大的实际和繁重复杂的灾后重建任务，区上认真调查研究，提出了“积极向上争取、区级财政支持、民生工程倾斜、社会捐助补充”的工作思路，把灾后重建作为全区今后一个时期的“四件大事”和重要机遇之一，聚集力量，强力推进。一是从2008年起，每年从区财政调剂资金2000万元，并压缩全区机关事业单位经费预算10%，全部用于恢复重建。二是积极倡导在全区开展抗震救灾募捐活动，党员领导干部带头缴纳“特殊党费”，踊跃为灾区捐款，全区共募集抗震救灾款物共计500多万元。三是及时编制完成全区灾后重建总体规划，把城乡居民住宅、医院学校、企业生产、基础设施建设等作为重点，积极争取上级支持。四是健全完善相关制度，加强对工程质量、救灾物资资金使用情况的监督检查，确保每一笔资金、物资用在急需的地方，受到中央部委及省市的肯定。

截止今年3月底，中央财政安排的234个灾后重建项目，已开工建设187个，竣工31个，已累计完成投资95087万元。（1）投资2013万元，全面完成了农村11984户受损房屋的维修加固，全区6184户农村受损房屋重建户，已动工6141户，动工率99.3％，已竣工6140户，竣工率99.3％。全部足额下拨 “三无”人员和 “三孤”人员生活补助资金，确保了受灾群众安全过冬。（2）城镇居民住房重建工作顺利启动，市政恢复重建项目全面动工，中小学恢复重建工作积极推进，中央财政地震灾后恢复重建基金安排的职教中心、陈仓高中、天王高中、车站小学及附属幼儿园等15所学校恢复重建项目的2.1亿元资金已全部到位，各项工作有序进行。（3）医疗卫生恢复重建项目稳步开展。拆除区妇幼保健院等D级危房3620平方米，加固维修陈仓医院等受损房屋2.5万平方米。（4）全区72座受损水塔的拆除重建及维修加固基本完成，5座受损水库的维修加固已全部完成，投资1605万元的48个农村人畜饮水灾后重建工程项目已开工建设。（5）工商企业恢复重建全力推动。北方动力等4户驻区企业已投资1841万元，维修车间，更换设备，恢复了正常生产，区药材公司等28户企业已筹集资金4853万元，恢复了生产营业。异地重建重点项目华伟水泥完成投资31120万元，完成了基建工程的75%。祥和面粉主车间重建项目完成投资1290万元。（6）公共服务项目恢复重建项目动工建设。投资1590万元，完成了社会保障服务中心主体工程建设，建筑面积9800平方米，区中心敬老院已对2栋公寓楼进行了维修改造，完成投资150万元。投资990万元，完成了23个对口支援的村级阵地主体工程建设，建成村级公共服务中心7162平方米；2009年中央财政地震灾后恢复重建基金安排的11个村级综合服务设施建设，已开工建设2个村，9个村已完成选址，即将动工。（7）实现了抗震救灾加快发展两不误、两促进。2008年全区生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标再创新高，村“两委会”换届顺利完成，创建全国文明城市、绿色陈仓建设、西山扶贫开发等取得新成绩。【灾后恢复重建工作】

抗震救灾实践中的几点体会

恩格斯说过：一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西比平时多得多。抗震救灾斗争检验了我们党的领导水平和执政能力，同时也铸就了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。作为一名基层党员干部，理性反思这次抗震救灾的伟大实践，自己有以下六点体会：

（一）必须坚持以人为本，关注民生。面对突如其来的地震灾害，我们始终把人的生命和广大群众的生产生活放在首位，积极救助伤员，妥善安置受灾群众，全力维护社会稳定，扎实开展以城乡居民住房、学校、医院等为重点的恢复重建工作，赢得了广大群众、社会各界的充分肯定。实践证明，无论遇到多大困难和挑战，只要把以人为本、生命至上作为最高准则，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为庄严使命，时刻关注群众的衣食住行和安危冷暖，我们就能赢得人民群众的充分信赖和大力支持，就能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉。

（二）必须坚持实事求是，尊重规律。实事求是是我们党一以贯之的思想路线，人与自然和谐相处是科学发展观的重要内容。这次地震灾难警示我们，做任何工作、干一切事情，都必须遵循客观规律，做到因地制宜、顺势而为，否则就会付出沉重代价。人类对客观事物的认识，是一个循序渐进、不断完善的过程，这就要求我们必须及时总结经验，理性反思地震灾难，注重听取专家意见，善于集中群众智慧，科学合理地利用自然规律做好我们的工作，防止主观臆断，避免造成不应有的损失。

（三）必须坚持解放思想，加快发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，加快发展是科学发展观的第一要义。我们始终坚持把解放思想置于万事之先，紧扣加快发展这个中心，扎实开展“解放思想、转变作风、加快发展”学习教育活动，着力解决制约发展的热点难点问题，全区改革开放和项目建设实现了新突破。面对复杂多变的经济形势，我们坚持一手抓抗震救灾、恢复重建毫不松懈，一手抓经济社会发展毫不动摇，在变化中寻求机遇，在发展中创造机遇，实现了两不误、两促进，极大地增强了全区加快发展的活力。

（四）必须坚持领导带头，率先垂范。面对困难冲锋在前，是各级领导干部的职责所在、使命所在。在抗震救灾的关键时期，中央及省市领导亲赴灾区，察看灾情，慰问群众，指导工作，充分发挥表率作用。所有区级领导和各级干部以身作则、率先垂范，不畏艰险、冲锋在前，深入一线、靠前指挥，推动了全区抗震救灾等各项工作扎实有序开展，在广大群众中树立起领导干部的良好形象。在今后工作中，只要我们各级干部忠于职守、勤奋工作，科学决策、理性从事，身先士卒、无私奉献，豁得出来、冲得上去，我们的事业就会无往而不胜。

（五）必须坚持迎难而上，加压奋进。只要思想不滑坡，办法总比困难多。面对地震灾害、婴幼儿奶粉事件、金融危机等诸多困难，面对周边地区你追我赶、竞相发展的巨大压力，区委始终坚持“市内争先进、省内创一流”的工作定位，继续发扬“跳起来摘桃子”的争先精神，坚持奋斗目标不变、工作力度不减，团结带领全区人民众志成城，负重前行，克难攻坚，顽强拼搏，破解了一个个难题，干成了一件件难事，恢复重建工作扎实推进，区域经济社会保持又好又快发展。【灾后恢复重建工作】【灾后恢复重建工作】

（六）必须坚持从严治党，强基固本。多难兴邦，多难砺党。抗震救灾、加快发展的伟大实践不仅检验了我们党的执政能力，更增强了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。在特大地震灾害面前，全区基层党组织紧急动员、迅速行动、有力组织，充分发挥了战斗堡垒作用，广大共产党员舍生忘死、无私无畏、勇往直前，充分发挥了先锋模范作用，有力地推动了全区各项工作顺利开展。面对新的形势和任务，必须始终把保持和发展党员的先进性作为党的建设的永恒主题，切实加强基层组织建设和党风廉政建设，使各级党组织永葆生机与活力，为加快发展提供坚强的政治保证。

灾后恢复重建工作中存在的几个问题

在中央及省市的大力支持下，我区的灾后重建工作取得了很大的成效，但从中也发现了一些政策机制方面的问题：【灾后恢复重建工作】

（一）灾后重建规划的宏观性与客观实际之间的矛盾。地震发生之后，中央、省市在较短的时间内，先后编制印发了《国家汶川地震灾后恢复重建规划》、《陕西省地震灾后恢复重建规划》、《宝鸡市地震灾后恢复重建规划》，中央有关部门又相继印发了地震灾后恢复重建九个专项规划，规划与规划之间的项目建设要求各不相同。2008年12月底，省上又专门编制印发了《陕西省地震重灾县灾后重建规划》，规划中的项目绝大部分由省级相关部门编制提供，省级部门在向主管上级编报规划时，由于时间紧迫，与区级有关部门沟通、衔接不够，项目编制没有从全局角度充分考虑，导致规划项目与灾后重建实际需求有一定差距，增加了灾后重建项目建设的难度。同时，重建项目投资和建设规模较大，征地、用地手续报批、地质勘探、环境评估、施工设计、项目招标等程序较多，前期准备时间长，影响了项目建设进度。例如，陈仓区农业口灾后重建项目总投资3345万元，其中中央投资1754万元的机耕道路修复、大棚建设等8个项目，上级要求机耕道路修复要严格招投标、规划、设计等制度，大棚建设要有资质单位承建，企业库房重建要按市场重建标准执行且要进行地质堪探，但由于项目多，分散到每个项目投资较小，完成规定手续不仅费时费力，且有资质的单位不愿承建此类小项目，实施较为困难。

（二）群众的期盼值与政府承载能力之间的矛盾。大灾之后，首先能有一个安全、固定的安身之所是大多数受灾群众最真实、最急迫、最基本的期盼，同时灾区群众对未来的生活存在很多预想，目前他们最重要的已不是生存性需求而是发展和社交的需求。灾区群众对于灾后生活的高度信心变成一把“双刃剑”，过度信心下产生的对于未来生活的不切实际的预期受限于客观条件不能实现时，易引发群体性负面情绪。灾后重建工作开展以来，陈仓区农村灾后重建工作进展迅速，但城镇居民、城市基建、企事业单位等方面灾后重建，由于受灾面积广、人口多，房屋受损程度不一，鉴定和统计难度比较大，加之此类重建均涉及项目投资较大，同时要经过征地、用地手续报批、地质勘探、环境评估、施工设计、项目招标等程序，需要整合国家、社会、地方和群众等多方面力量，分步实施，逐步完成，进而进度相对较慢，与群众急迫的心情之间形成矛盾。

（三）项目资金配套与地方有限财力之间的矛盾。地震对基础设施造成严重破坏，在应急恢复阶段，区财政就紧急投入2000多万元，临时恢复了群众正常的生产生活需求，在灾后重建中，许多项目进入规划的资金需求量较大，但中央财政投资只有需求量的30%左右，大量的资金靠地方筹集。如我区农村居民住房重建时，全区6184户重建户、11984户维修户，全面完成农村受损房屋维修重建，项目总投资45000多万元，上级补助资金12799万元，需要区级财政配套资金767万元，群众自筹31434万元。全区灾后重建总体规划项目为1560个，资金需求量为75.48亿元，实际上级财政投入资金总量只有20亿元左右，资金缺口很大。而我区作为西部欠发达地区，2008年地方财政收入只有1.68亿元，保工资、保运转的刚性支出为5.4亿元以上，无力筹集大量资金用于灾后重建。【灾后恢复重建工作】

（四）上级的要求与基层干部工作压力之间的矛盾。灾后重建是一项民心工程，全国人民都比较关注，党中央国务院、省市也高度重视，此项工作是一个非常漫长、非常艰巨的工作，作为灾区干部既承担了灾后重建的重任，又负载了家庭的无限期许，工作压力比较大。陈仓区是重灾区，灾情严重，地震发生后，全区干部3个多月没有休假，全力投入抗震救灾工作。中央灾后重建规划颁布之后，又全身心的投入灾后重建工作。但由于基层干部较少，灾后重建工作量大，需要重建的项目多，涉及面广，时间紧迫，上级监督检查力度又很大，造成广大干部既想把工作干好，资金又不充分，又怕出问题，思想负担沉重。长期以往使得干部的身心健康受到较大的损害。

对策及建议

（一）统筹规划，分步实施。这次汶川特大地震震级高，裂度强，波及面广，其破坏是全方位的，所造成的损失十分巨大。因此，灾后恢复重建工作是一项全方位的、复杂而艰巨的系统工程，人、财、物投入巨大，绝非短时间就能完成。各地在认真贯彻落实国务院《国家汶川地震灾后恢复重建规划》的同时，应结合各自实际，深入调查研究，认真听取基层党委、政府及群众的意见，尊重群众的首创精神，制定符合各自实际的实施规划，合理确定时间界限，不搞一刀切，不搞突击上马，确保工程质量，真正使灾后重建成为民心工程，融入区域经济社会发展的大局之中，成为推动加快发展的重要机遇和动力。

（二）因地制宜，完善政策。灾后重建涉及农村、城区、医院、学校、企业、公益设施等方方面面。相对而言，农村房屋重建在用地、资金等方面相对实施难度较小，而城镇居民住宅、医院学校等重建工作，要受到城市规划、项目用地、审批程序等诸多因素的影响。特别是上级资金补助这一块，和当地的建筑成本相差甚远。建议国家相关部门，在推进项目实施的同时，应逐步加大对居民住宅、医院学校、公益设施等项目的投资力度，适度放宽灾后重建用地政策，简化相关审批程序，为灾后重建项目的建设营造一个宽松有序的外部环境。

（三）区别对待，加大支持。受灾地区的自然状况、地方财力、帮扶单位各不相同，承载项目的能力也有差异。建议国家相关部门在灾后重建项目配套资金比例的设置上，要充分考虑受灾县区的财力状况，确定一个合理的比例，并从金融信贷等其他方面加大支持，确保项目的顺利实施。同是，在认真贯彻落实项目资金直通车制度的基础上，应赋予基层一定的项目资金自主权，真正使项目资金的使用更加合理，发挥最大的效益。

（四）以人为本，减轻压力。地震发生近一年来，灾区基层干部认真贯彻党中央的决策部署，积极扎实地开展工作，背负了沉重的工作精神压力，对身心健康造成了一定的影响。建议上

关于灾后恢复重建工作进展情况汇报
灾后恢复重建工作(三)【灾后恢复重建工作】

农业自救组

关于灾后恢复重建工作进展情况汇报

（2012年8月20日）

自进入汛期以来，农口各局迅速成立防洪救灾领导小组，制定防洪救灾预案并一直保持临战状态。7月31日至8月4日暴雨成灾后，各防洪救灾小组立即组织人员下乡验灾，指导农民进行生产自救。县农业自救组成立后第二日，组长彭树香立即组织召开了农业自救组全体会议，研究部署救灾工作。会议决定4位组长分包农、林、水、畜4个小组，按照“逐户调查、逐村统计、逐乡上报”的原则，进一步做好灾情统计，准确掌握灾情，迅速拿出救灾方案，积极组织救灾工作。特别是要做好防疫工作，确保灾后无大疫。

一、全县农业受灾情况

经过各小组进一步统计：农作物受灾面积11.6万亩，水毁或绝收1.19万亩，设施蔬菜大棚倒塌141栋，近200栋水淹变形，食用菌棚倒塌59栋，小部分食用菌棚水淹变形；林果受灾总面积4.11万亩，其中，苗圃0.4万亩，果树1.5万亩，林木

2.2万亩；畜牧养殖场受灾428个，圈舍倒塌损毁1.9万平米，畜禽死亡16.8万只（头），饲料损失520吨。水利方面，局部损毁的塘坝有22座，局部损毁的水库有2座，水毁堤防367公里，水毁渠道2公里，水毁机井581眼，水毁水池水窖785个，水毁扬水站77处，水毁涵洞25个，水毁水源井54眼饮水管路7.65万米。这次灾害给全县农业造成直接经济损失2.45亿元，其中

设施农业损失2000万元。

二、各业灾后恢复重建工作进展情况

（一）种植业

1、组织推广、土肥、种子、植保、蔬菜等技术人员30余名深入生产一线，进村入户，分类指导，与生产基地、规模大户、重灾户等“一对一”结对，手把手进行指导培训，加快恢复生产。目前，组织农民进行灾后应对技术培训400余人次，发放技术资料1300余份。150栋水淹日光温室完成排水，修复日光温室20栋，正在抢修中的80个。修复倒塌食用菌大棚70个，240万棒水泡菌棒已做清理并重新栽植，目前出菇良好。36万袋腐烂感染菌棒已做深埋处理。

2、及时调配农资，从张家口调进荞麦种两万公斤，及时发放到23个乡镇310个行政村，补种被冲毁大田2000亩。补种大白菜、萝卜等蔬菜面积1.1万亩，另外，申请省农业厅拨付2万元用于购买蔬菜种子，近日即可发放到菜农手中。

3、农工委、农业局、农投公司、农行组成“灾后重建服务”小组，分别到祖山镇、双山子镇、三星口乡、木头凳镇、大巫岚镇、朱杖子乡等灾情较重的蔬菜、食用菌基地，协议协调农行贷款1810万元，同时与中国民生银行秦皇岛分行密切合作，为重点加工龙头企业和龙头企业基地协调贷款，达成贷款意向近亿元，组建“农工贸农业产业化联合协会”，解决灾后重建和生产经营所需资金。

（二）林果业

1、针对全县在水灾中出现的个别陡坡果树根系裸露等问题，积极组织广大果农开展生产自救，进行培土修复，新栽果树做好扶正工作，保证成活。截至目前，果园修复完成9770亩，占受灾面积15031亩的64.9%。为最大限度减小果树损失，举办果树技术培训班32次，培训果农4000多人次，重点培训果树管理、病虫害灾后防治等内容。

2、邀请省林业厅林政资源处魏处长来我县指导救灾。魏处长先后到肖营子镇、青龙镇、朱杖子乡、双山子镇、茨榆山乡等5个乡镇10个行政村指导救灾，并当即表态：倒伏的杨树砍伐不占采伐限额指标，对于在灾后死亡或病虫害严重的林木，只要林农需要采伐，就给采伐指标，增加青龙的林木采伐限额。同时，在明年林业项目资金安排方面，权衡全省情况予以考虑。

3、扎实做好河道清理工作。组织召开全县林业站长工作会议，在扎实做好灾后重建等项工作的同时，做好河道清理，保证行洪，避免更大灾害发生。

4、提前做好水毁林地补助规划。对于水毁的杨树林等地块符合造林要求的纳入今秋明春造林绿化补助工程。我县每年三北工程造林面积在3万亩以上，每亩补助标准300元，对于今秋明春造林工程的安排，将重点倾斜水灾受损严重区，力争将林业经济和生态损失降到最低。今年林木受灾面积达到2.2万亩亩，计划初步预留造林补助工程5000亩，合补助款150万元，用于灾后重建。如果不足，将用巩固退耕还林成果、异地造林、公益林补植补造等项目弥补，保证今秋明春林业生产恢复重建工作100%【灾后恢复重建工作】

满足林农的政策帮扶要求。

（三）畜牧业

1、根据实际情况，目前重点加强疫情监测、消毒灭源、实施补免等疫情防控工作。灾情发生后，立即启动全县14个动物防疫站和41个兽医站技术人员，走村入场（户），临场临圈，开展动物疫病流行病学调查工作。截至目前，所调查规模养殖场106个(其中猪场38个，牛场2个，羊场16个，蛋鸡场26个、肉鸡养殖场24个)，散养户410个，还未发现疫情。同时开展灾后大消毒和动物免疫查漏补缺工作，现已投入疫苗、消毒药、器械的采购及监测经费26 万元。储备消毒药品120件，已发放86件，消毒畜禽养殖场（户）127个，26.5万平方米；补免口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重点动物疫病1.8万头（只）。

2、加强对死亡畜禽进行无害化处理。监督和指导养殖场（户）及时按照规定处置死亡畜禽。已无害化处理死亡畜禽65480头（只）。

（四）水务

1、派遣技术骨干到重点乡镇、村，进一步摸清水利水毁工程情况，分门别类，进行技术指导，按照轻重缓急原则，制定生产自救实施方案。

2、积极向上级水利部门反映灾情，争取资金补助，弥补水利历史欠账。

3、组织群众生产自救，恢复机井11眼，修复24个村25处饮水管道4450米。抢险救灾中调拨铅丝15吨，沙袋30万条，

小高抽5套，水泵11台套，电缆线100米，柴油机2台。

4、做好青龙河等流域管理工作。一是积极向上争取资金。受行洪影响，尖山子、厂房子等水库蓄水淹没区域受灾面积新增100亩。针对库区周边遭受水库回水严重影响的尖山子等三村受灾情况，向省水利厅等部门寻求资金帮扶，力争使村民土地受淹问题得到圆满解决。二是深入青龙河及起河等三条支流，投入资金5.3万元，动用挖掘机、装载机等机械设备，对双山子、平方子段拦洪大坝受损段进行加固，对库区17户房屋受淹、受损承包户逐一指导房屋加固。现已投入资金8.1万元，为17户承包户35人建起了临时用房，受淹户得到妥善安置，生产自救已全部展开。三是指导库区承包户清淤、排水、扶正倒地林木、林地320亩，受损林木砍伐手续正在核实拟办中，补植调查也同步进行。四是对进出库区的5条冲毁路段进行抢修。目前，金浅、碱厂两条9公里道路已全部修复，清理山体滑坡土石方8000立方米，齐巨口、大岭、黄木厂三条主要路口已打出便道。

三、下步工作打算

（一）加强灾后生产自救的技术指导。灾后农业生产自救涉及面广，综合技术性强，农口各部门要继续派出精兵强将和技术骨干，深入重灾乡镇，积极举办各类技术培训班，让灾区农民掌握生产自救中的关键措施和关键技术。

（二）加强物资筹措。灾后生产自救时间紧，任务重，难度大，继续发挥各类种养协会、农民专业合作社、经营大户、经纪

灾后重建工作总结
灾后恢复重建工作(四)

[篇一:2013年洪灾后重建工作总结]

7月份以来，镇康县连续强降雨，导致全县7乡镇农田、民房、沟渠、桥梁等受到不同程度的洪涝灾害，造成经济损失12400万元。针对此次灾害受灾面广、受灾程度深、损失惨重的实际，镇康县从五个方面抓好灾后重建工作。

一是妥善安置灾民，确保生活正常。在引导灾民自救为主的前提下，采取有效措施，帮助灾民解决实际困难，确保安置工作不丢一户、不漏一人；

二是全力支持、帮助灾区群众尽快恢复生产。灾后重建工作总结。积极做好被毁田地的复垦工作，组织好救灾种子、化肥等物资的供应；

三是抢修水毁工程，确保安全运行。加快修复电力、通讯基础设施、水利工程、交通干道及受灾校舍，全力为受灾群众恢复生产提供保障；

四是加强消毒杀菌，确保灾后无疫情。县、乡医疗卫生服务机构检测重点区域疫病的发生，控制传染源，做好洪水消退后的环境清理工作，

乌合之众读后感
灾后恢复重建工作(五)

通过阅读<乌合之众>，使我对群体的特征、群体意见和信念的形成、群体的分类及具体特点有了进一步的了解。

下面将从具体章节的内容出发，谈谈我的看法。

首先，群体的特征概括来说有以下几个方面:1。组成群体的个人个性消失，感情和思想转向一个不同的方向。乌合之众读后感。2。环境的变化导致群体性格变化。3。群体中的个体相互传染并易受暗示。4。群体往往冲动、易变且急躁。5。乌合之众读后感。群体可以产生幻觉，因此他们的?证词?毫无价值。6。群体想象力改变着传统书中记录的神话。7。群体的情绪夸张且单纯，同时由于缺乏理性，因此群体具有偏执、专横和保守的思想，并具有双重的道德标准。

以中国的大背景为例:

毫无疑问，?中国人?组成了一个群体。当这个群体中的个人走到世界其他国家，人们往往不会去关注每个个人的具体个性，而是先把这个人贴上?中国人?的标签，用他们曾经对?中国人?的整体看法来看到这个人。这样便从另外一个角度证明了群体内个人个性的?消失?。

中华民族有着漫长的历史，从秦皇汉武到如今建设社会主义现代化国家。国内与国际环境当然处在千变万化之中。而由此形成的国人性格也由雄踞天下的骄傲到受人侵略、奚落而腐败无能，再到新中国成立并进一步发展，从遭受列强侵略，到新时期遇到的地震、雪灾等自然灾害以及国际众多反华势力的不断侵扰，每一个作为个体的中国人民看到自己的同胞被杀戮、被天灾人祸所侵袭、在国际上被受到不公正的待遇，我相信，这都会激起任何一个有良知的人的爱国心，并以其自身的行动感染周围的其他人。像是在2008年北京奥运时期的国外种种反华势力的不断挑衅下，我们不止一次的看到身在国外的中国留学生集体组织游行、抗议。他们的行动感染着身边的人，并给与其他人一种身为中国人，应该或不应该做某些行为的暗示。

?群体是刺激因素的奴隶。?它会随着刺激因素的改变、强弱，而充满激情的去改变自己。爆炸性的消息更能引发群体的想象力。还记得一段时期内，中国似乎发起了一场?抵制家乐福，抵制法国货?的?讨论?，正是受到了会见达赖问题的刺激，从而稍显冲动的做出一系列动作。当然，这并不否认，也许随着时间的流逝，中法双方的关系应该是向着互利合作的方向发展的。到那时，群体中个人的做法也必将随之改变。因为?没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。?这完全可以体现出群体的冲动、易变且急躁。

群体可以产生幻觉，我觉得这也可以认为是易受传染与暗示的一种表现。也就是说?集体观察极可能出错，大多数时候它所表达的是在传染过程中影响着同伴的个人幻觉。?也可以说是一种?从众?。当个人对自己的想法持犹豫态度的时候，周围人的行动将对其进行传染，从而使整个群体都具有了同样的行动。但其实这只不过是少数几个人的意愿而已。

群体情绪夸张，我认为这是表明，面对外来的刺激，群体更容易做出比个人更为强烈的反应。或者说是群体做出的行为对外的影响力更大。以国家的名义和以个人的名义相比，当然前者的威慑力更强。所以，国家的整体强盛要比个人的财产增加更为重要。至于说群体偏执、保守。我并不认为这一定是件坏事。如果群体还是以国家为例，那么它制定政策或者执行其他国家事务，甚至于这个国家本身的存在，都要根据自己的国情，政策不能朝令夕改，当国家遭受他国政治、经济侵略的时候，不能轻易地?服从于强权?。这就是对于异质性群体的态度。当然我认为书中提出的?群体绝对不会接受矛盾，进行讨论。?这个观点不是很赞同。当代社会很流行民主，允许人们有言论自由权。当人们的不同意见向群体的原有观点发出挑战时，谁会取得优势，并不能十分绝对的肯定。因为有很多政令、政策就是人民从自身的角度提出建议的。当这些建议并不危害社会公众利益时，当权者是可以接受的。因为他们需要人民的广泛支持。

?群体对强权俯首帖耳，却很少为仁慈心肠所动。?是的。正如毛主席所说的?枪杆子里出政权?，所以，从中国鸦片战争以来，要想改变整个国家，就必须把自己武装的强势，而不能期待着政权自动的给与一个没有任何力量的集体。

群体接受的观念必须简单明了，因为群体没有理性、没有推理能力，?它不能辨别真伪或对任何事物形成正确的判断。?这一点对于前者是很容易理解的。因为群体当中的个人并不具有同等的理解力，整个国民的素质也不是完全一样的，所以能让整个群体共同接受的观念不能超出个人的理解范畴。至于后者，只能理解为群体易受强加的判断。

书中提到了?当观念通过不同的方式，终于深入到群体的头脑之中并产生了一系列效果时，和它对抗是徒劳的。?对此，我认为是值得商榷的。比如，旧中国一直存在的封建帝制在很长一段时间都影响作用着整个中国。但是，从1911年，孙中山先生领导辛亥革命，废除了中国长达两千年的封建帝制，这是个很明显的事实，可以看出对抗传统根深蒂固的观念的行动已成功而告终。也正如群体的信念中作者所提到的，?只有用暴力的革命才能对牢固扎根的信念予以革新。?

其次，群体一切信念和意见的基础有种族、传统、时代、各种典章制度和教育。我主要对传统、制度和教育谈些看法。

书中提到?对于一个民族来说，理想的状态是保留过去的制度，只用不易觉察的方式一点一滴的加以改进。?对于这一点，我认为这就会忽视革命对历史发展的促进性。对于已经明显不符合历史发展潮流的传统，我认为应该用革命的方式予以废除，革命是激烈的。因为如果明知行为违背真理，难道还要眼睁睁的看着它自生自灭而无动于衷吗?

各种制度没有固定的优点，它们本身无所谓好坏。?在特定的时刻，对一个民族有益的制度，对于另一个民族也许是极为有害的。?所以说，无论打着什么旗号进行的政治、经济、军事的侵略行为都是令人不齿的。因为内群体对外群体有种天生的排斥感。

教育方面，作者认为中国的教育是纯粹的应试教育。只是背书和服从，而缺乏实践。导致精神活力衰退。中国学生读书只懂得按部就班，为的是获得一份平庸的工作，继而一代又一代的循环往复。这方面，正是中国教育的现状，也就是群体的领袖??国家领导者应该予以重视并加以改进的。

群体的领袖要想对群体施以影响，必须具有坚定的信仰，对反对者的?无视?，以建立权威，在此过程中，最重要的是获得个人的名望。?能够取代名望的只有财富。才干甚至天才。都不是非常重要的成功要素。?所以领袖必须要靠不断地额重复、传染和大胆的断言，来对群体保持领导。现实来说，他们必须很重视舆论的煽动力。因为电视、报刊等传播媒介可以大量反复的向公众传播领导者的意图。这对政权的巩固或者说人民的服从是起很大作用的。另一方面，作者也提出，媒体屈从于社会思想主流，而不敢提出自己的意见，导致舆论的导向性减少。我认为这是很正常的，一旦某些群体或集团的的思想成为整个社会思想的主流，它必然要求一切有与其矛盾的思想意识不能供大众所认知。当然对于公民个人的看法，应该没有很好的办法予以强制。另外不可否认领导者的个人魅力也具有不可预知的能量。比如拿破仑，这个矮个子将军有着强大的个人魅力，使得他的追随者心甘情愿得为他?神魂颠倒?。因为名望带来地位与权力。

最后，我想简单的谈谈信念。信念作为组成群体的必备要件，它具有明显的牢固性。一旦信念在群体的头脑中生根，就会成为鼓舞人心的源泉。民族信念的消失，就会成为其衰败的信号。值得欣慰的是，中华民族这个群体在五千年的历史中，虽然经历了种种困难，但是仍然保持着顽强的民族信念，生生不息??

乌合之众读后感(二)

有一种说法尽人皆知，?群众的眼睛是雪亮的?。人们都以为，跟随群众的观点总是没错的。然而这个流传了世世代代的说法，却未必是真理。在群体中，个人的才智被削弱了，个性也被削弱了，作为个体的异质被同质化吞没了，无意识品质的优劣决定了群体智慧的高下。群体往往表现出冲动、易变、急躁，没有长远打算，情绪夸张与单纯，轻信、易受暗示，同时智商普遍降低。简言之，群体是盲从的。这便是勒庞在<乌合之众>当中的观点。

<乌合之众>以十八世纪法国大革命为背景，分析研究社会历史运动中作为主题参与的群众，他们的行为、心理的诸般特征。作者勒庞是法国社会心理学家、社会学家，群体心理学的创始人。同时他也是典型的精英主义者，他反对集体主义，最早阐明了?个体在群体影响下思想与行为的转变?。

群体是指两个或两个以上的人，为了达到共同的目标，以一定的方式联系在一起进行活动的人群。从心理上学说，一千个偶然聚集在公共场所的人，没有任何明确的共同目标，因此只能看成一群聚在一起的人，这样的一群人不能被叫做群体。而当一个偶然的契机把一群人聚集在一起，这群人就有了同一种心里特征，我们姑且称之为心理群体。心理群体形成之后，会表现为一种共同的，暂时的，然而又是十分鲜明的普遍特性。群体中的个人行为表现具有四个特征:第一是自我人格消失，第二是无意识本能起决定性作用，第三是情感与思想在暗示与传染的作用下转向同一个方向，第四是暗示的观念具有即刻转化为行动的冲动。个人的决策通常比群体决策更好，个人能产生更多较好的主意，而群体决策由于受到不同意见和论点的约束，加上害怕被人认为愚蠢等心理制约，因而不容易使决策具有较大创造性。

前段时间有一起事故在网上吵得沸沸扬扬:老人在街头摔倒却无人前去帮忙，导致老人窒息而死，其亲属埋怨众人太冷漠，埋怨这个社会缺少爱心。但是从勒庞的观点来看，这种众多旁观者见死不救的现象称为?责任分散效应?。心理学家发现，这种现象不能仅仅说众人冷酷无情，也不能说是道德沦丧的表现。在某人遇到危险时，如果只有一个旁观者，这名旁观者会清晰的意识到自己的责任，对受难者给予帮助，如果他见死不救，会付出很高的心理代价；然而如果有众多人在场的话，帮助求助者的责任就由大家来分担，造成责任分散，每个人分担的责任很少，旁观者意识不到他那份责任，会有?我不去救会有人去救?的心理，导致?群体冷漠?的局面。

有群体的地方就会有领袖。我们习惯把风光的领袖看成思想家，事实上，他更有可能是个实干家。他们并没有头脑敏锐、深谋远虑的天赋，他们也不可能都有这些品质----这会让人优柔寡断、犹豫不决。只要他们能拥有信仰，坚定的意志，狂热的感情，便能得到大众的拥戴。芸芸众生总是服从于意志坚强的人，因为他们更知道如何迫使群众接受自己的看法。每个领袖都有自己独特的手段，其中有三个手段最为重要:断言法、重复法和传染法。断言简洁有力，不理睬任何推理和证据。断言越是简单明了，证据和证明看上去越贫乏，他就越有威力。重复对于群体的作用力十分强大，这种力量来自这样一个事实，不断重复的说法会进入我们无意识自我的深层区域，我们的行为动机在这里形成，所谓谎言重复千遍就成了真理。各种观念、感情、情绪和信念，对于群体来说，传染力都和病菌一样强大。比如当年的大跃进运动，毛泽东提出?鼓足干劲，力争上游??人有多大胆，地有多大产?的口号，具体该项运动是否符合科学规律，是否是可行的，群众无暇去顾及。简明慷慨的口号，群众轰轰烈烈的去生产，大量不切实际的任务和指标随之出台。可见，断言、重复和传染是掌握群众动向的利器。

群体是盲从的，很多商家正是很好的利用了刚才提到的三种手段，断言、重复和传染，来达到商业目的。就拿当下流行的整容来说，通过商家无孔不入的广告宣传，雇佣大量写手来编造一些自身整容成功的例子，给群众们造成了一个通过整容换来美好人生的幻象。再加上一些明星的热捧，使得大众完全失去理智，蜂拥而至的去整容。但是整容的危害尽人皆知，平白无故的挨上若干刀，任何正常人都会有不良反应，无数整容失败的例子传出。即便如此，还是阻挡不了爱美人士的脚步，失败的人数越多，愿意去尝试的人也就越多，大众盲从的心理可见一斑。较为突出的可以拿?红粉宝宝?作为例子，一个80后花了400多万做了200多次整容手术，结果几乎没有成功的，当初受了铺天盖地的广告的影响，如今换来的却是遍体伤痕。

在汶川大地震之后，万科董事长王石，也在忽略了群众的特性之后犯下了错误。当时的万科总部捐款数目为200万人民币，并且员工捐款以10元为限。没想到此举遭到广大网友的炮轰，理由为其他不少企业捐出数千万资助，万科此举显得寒酸抠门，有损企业形象。为此，王石专门向群众道歉，并解释说?200万是个适当的数额。中国是个灾害频发的国家，赈灾慈善活动是个常态，企业的捐赠活动应该可持续，而不应成为负担。万科对集团内部慈善的募捐活动中，有条提示:每次募捐，普通员工的捐款以10元为限。其意就是不要因慈善成为负担。?但是网友们依旧不依不饶，王石最后不得不做出让步，最后公司以1亿元资金参与四川地震灾区的临时安置、灾后恢复与重建工作，并以绵竹市遵道镇为重点；?该项工作为纯公益性质，不涉及任何商业性(包括微利项目)的开发?。王石显然忽略了一点，群体是不受理性的影响的。依照勒庞的观点，群体是感性的，逻辑推理对群体不起作用。如果要想让群体相信什么，就得先高清楚让他们兴奋的感情，再假装自己也有这种感情，必要时还要用极端的行为表现对这种感情的狂热，然后引领群众的情绪。不仅如此，还要密切注意讲话的效果与大众情绪的变化，不断调整自己的措辞，让群体把感情倾向自己的需要。说理和论证战胜不了一些词语和套话，大众对于说理反应迟钝，因此总结出一些套话可以免去大众思考的繁琐。就像律师的艺术一样，要想驾驭众人，首先在于辞藻的学问。

勒庞书中的很多观点，不仅在当时的写作背景下有用，放到当今的中国也极为适用。也许群体的秉性有史以来一直未变，作为一个精英主义者，勒庞对群体的分析透彻至深，难怪墨顿会对此书做出如下评价?勒庞的这本书具有持久的影响力，是群体行为的研究者不可不读的文献。?只有找到了病源，才能研究出治愈其的良方。群体是虚无的，具有可塑性。需要用到群众的时候，群众的眼睛是雪亮的；用不到群众的时候，群众是?不明真相?的。同时，集体主义也为社会铺就了?通往奴役之路?。

乌合之众读后感(三)

中华民族一直是个强调集体的民族。无论在文学表达还是日常表达中，人们往往更倾向于使用复数的?我们?和?咱们?而非单数的?我?。这种表达习惯的形成远可追溯到先秦的?保甲?制度，近到抗战、文革乃至今时今日的反日潮流，即使置于全世界的范围内，如此长时间、高强度的，对于个体间紧密联系的强调也是相当不可思议的。?团结力量大?，作为文革期间极为流行的一句口号，与同时期的很多其他口号一样，试图以一种不容置疑的、极端粗暴的口吻做出某种笼统的、形而上的价值判断。在战争时期，这样的口号和标语显然是很有感召力的(或者说是很有蛊惑性的)。在文革时期，集体价值判断几乎全面抹杀了个人存在的价值，要质疑这样的一句话是非常困难的，而且显然也是不明智的。而随着改革开放在思想文化领域的逐步的深入，一方面由于西方个人主义的文化冲击，另一方面，社会各界对十年浩劫的深入反思逐渐结成了丰富的果实，?团结的力量一定比个人大吗??，?为了追求这种力量我们放弃什么???以及?这样大的力量究竟是不是好事??等等问题逐渐清晰的浮出了水面。旧价值判断已经明显过时，而新时代的普世价值却迟迟没能成形。在这样的背景下，勒庞的<乌合之众>为我们提供了一面关照自身的镜子。一方面，作为一个心理学家，他以科学家客观的目光对大众心理做出极为简洁、直白甚至到有些残忍的解剖，将大众心理这股混沌的洪流分解为清澈见底到令人触目惊心的细流；另一方面，作为一个独立的个体，作为一个热情的法国人，其作品不时流露出对法兰西民族真切的人文关怀。试图以此对法国做出一个整体的判断是极为片面而幼稚的；尽管如此，管中窥豹亦可见一斑，这并不妨碍我们借着一个法国人的目光去审视法国的历史，并借此对自己民族的历史做出更理性客观的判断。

<乌合之众??大众心理研究>完成于1895年，作为一本心理学专业著作，其中的概念及其表达都相当通俗易懂，不难看出它最初就是一本面向?大众?的?大众心理研究?。这种方法既是残忍的，同时也是极为有效的。勒庞在书中提出的许多理论，就其用词的犀利而言，绝不亚于鲁迅的讽刺小说。勒庞说:?所谓的英雄或暴君，从未真实的存在过，他们只是人们为了满足心理需要而杜撰出来的人物?，?候选人必须用最离谱的哄骗手段，才能征服选民，同时还要毫不犹豫的做出最令人异想天开的承诺?，这些话语在一百多年后的今天听来依然振聋发聩。在他的叙述中，集体的力量之粗蛮，方向转变之迅速，思维方式之简单，简直到了令人咋舌的地步。勒庞的研究是否足够客观和全面，作为非专业人士很难做出准确的判断，要将其生搬硬套于此时此刻的中国也绝对是不可行的。同时不可否认的是，其中对于?群体心理?，?群体意见与信念?的叙述，在当今中国社会的语境中是有一定价值的，是值得我们深入思索的。

?团结力量大?在五十年代后期开始长期被扭曲理解为?团结则战无不胜?和?团结则无所不能?，这是群体不承认障碍的一个表现。当全社会充斥着一种?只承认前进不承认停滞和后退?的氛围时，个人很容易被这种盲目的乐观主义裹挟，进而半信半疑的成为群体中推波助澜的?帮凶?。也正如勒庞所说，?并不是每个人都必然会被这种气氛感染，但如果他没有感受到这种情绪的话，那么他就会沦为群体情感的敌对方。?在特殊时期，这种?站在人民的敌对面?的行为可能带来不同程度的恶果，甚至可能招致杀身之祸。()而在当今社会，这种自我意识的消融和群体情感的同化似乎不那么容易发生了，但在?天涯?和?猫扑?等网络论坛上，这种群体表达简单、夸张、粗暴、直白的倾向仍然随处可见。?暴民政治?是否随着技术的进步转入了更为隐蔽的表达空间?而在情感的表达上，?网友?们往往极其统容易受到暗示，逻辑往往也是极为简单的。由于基数的庞大(或者由于网络本身匿名的性质导致了这样的幻觉)，网民往往包办了?执法者?和?审判者?的角色，?人肉搜索?就是最为典型的例子。非道德行为确实值得谴责，但是在少数人的煽动之下，在融入集体时(虚幻的)强大力量面前，网民们往往容易产生极端的情绪，并选择用极端的语言来抒发自己的情感，用恶毒的语言攻击那些?没有感受到这种情绪?的较为客观的言论，更有甚者会将这种语言暴力转化为身体上的暴力。令人吃惊的是，这些?网络暴民?中也包括很多受过高等教育的大学生甚至大学教授，在群体中，他们部分或完全失去了对自我语言和行为的自制，以一种近似于原始人的状态做出判断和行动。

就我个人的观点而言，这本书中的叙述不免有过分之处，对于群体的分析也仅仅止步于一种极端的绝对的情况。这与作者的个人情感和当时的社会背景密不可分。介时法国大革命的余波尚未散去，勒庞不仅作为一个心理学家，更是作为一个法国人，对于动荡的社会环境和层出不穷的革命依然心有余悸。这种激进的表达虽有失偏颇，但也反映出作者作为一个血肉丰满的?人?的形象。因此在内容上，我们也不需要全盘接受书中的观点，用一句老话来说，就是要?批判的?接受书中的观点。随着时代的发展，我们当然要对人性的进步、法律的逐步健全充满信心，但与此同时，勒庞也我们心里埋下了一颗种子，面对?团结?、?爱国?、?群众?、?人民?等?大而空?的表达时，如何保持独立的判断，如何提防?群体心理?的侵蚀，也是对我们素质的一次真正的考验。

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