军人退伍就业安排

导读：　军人退伍就业安排(共7篇)...

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军人退伍就业安排(篇一)
《军人退伍就业形势》

军人退伍就业安排(篇二)
《退役军人的就业问题》

一、退役军人就业

国家对退役军人实行就业安置等特殊保障措施。主要包括：

（一）对参战或因公伤致残退役军人的安置现役军人参战或者因公负伤致残的，由部队评定残疾等级，发给革命残疾军人抚恤证。退出现役的特等、一等革命残疾军人，由国家供养终身。二等、三等革命残疾军人，家居城镇的，由所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排力所能及的工作；家居农村的，其所在地区有条件的，可以在企业事业单位安排适当工作，不能安排的，按照规定增发残疾抚恤金，保障他们的生活。

（二）对义务兵退役后的安置义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府根据以下情况分别接收安置：

1家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活，机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人，荣获二等功以上奖励的，按照家居城镇义务兵退役安置规定，安排工作。

2家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式......

军人退伍就业安排(篇三)
《退役军人何去何从》

军人退伍就业安排(篇四)
《退伍军人求职择业如何进行市场定位》

退伍军人求职择业如何进行市场定位当部队宣布决定让达到服役年限的军人退出现役的命令时，当退役军人踏入这个既熟悉又陌生的市场求生存和发展时，首先要面对的，就是退役择业，其要准备的事情是多方面的，成都新东方烹饪学校就业指导老师就目前退役军人现有的知识能力等条件下分析退役军人所要做的准备，以及如何提高自身现有的知识和能力。一、思想准备退役后要进入一个新的环境，首先要有思想准备：如何适应新的环境;如何开创新生活，有了这种准备就会沿着新的道路前进，即使摔倒了，也会有办法爬起来。毛泽东同志说过："不打无准备之仗。"没有准备去打仗是注定要失败的，准备是胜利的前提。也许退役军人是非农户口，回到地方可以依靠当地政府安排工作。但退役军人要面对的目前政府安排工作的难度。现在许多地方政府已制定政策鼓励退役军人自谋职业。对此，退役军人要有多方面的思想准备。也许退役军人的亲戚朋友，答应帮退役军人找工作。当然，这是一条路，也许还是一条比较可行的路。但退役军人分析过他们的许诺是否可靠?是否真的有这份能力、这份把握?假如让退役军人失望，退役军人还有其他路可走吗?这里，退役军人既要协同亲友把找工作的相关事情做好，又要有"另辟蹊径"的准备。如此种种，退役择业时只要思想准备充分，当好的情况出现时，退役军人不会忘乎所以，而珍惜、善待它;当不利情况出现时，退役军人会沉着应付，不至于怅惘若失、悲观失望。二、岗位和地点准备过去军人退役回地方时对工作岗位和工作地点的选择是受到许多条件制约的。现在，开放的社会和市场经济为退役军人的自由发展提供了广阔的舞台。退役了，退役军人要根据自己的条件和市场发展去准备好所要做的事情。市场岗位千千万万，退役军人不能说做什么都可以，至少要选择适合退役军人的范围内以一两个岗位为主，另外加几个岗位候选。有了岗位准备，进人才市场或上互联网求职时才能有的放矢。也许有的战友，特别是一些经历不多的战士，退役时还真说不出来自己从事什么工作好。这证明退役军人对自己还不十分了解，对市场也不很清楚。在这种情况下，退役军人可从低层次岗位做起，等退役军人有了足够经验后再调换到退役军人认为合适的岗位。如果退役军人想创业，而又不知道做什么项目或生意时，退役军人可以从事那些风险小、操作简单的事情。当然，这时退役军人不能要求有很高的利润和效益。知道自己确实具有创业才能并熟

悉市场后，再向高层次进取。无论是打工还是创业，退役军人选择什么地点也要有准备。有的人选择自己家乡，有的人选择广东、上海、北京、西部、东北等地，甚至还有选择出境的。地点准备好了，退役军人还要考虑：能否适应当地的气候、民俗、饮食、居住习惯，工作的内容是否强调要掌握当地方言，如这些方面有障碍能否克服等等。三、简历、资料准备简历是一个人求职的门面。在利用互联网或通过邮寄资料求职时，招聘单位首先看到的是退役军人的求职简历，并根据其内容决定是否通知面试。进入人才市场和职业介绍所还需要填写简历，有时即使通过亲朋戚友介绍也需要简历。总之简历在求职中是必不可少的。在退役军人中，许多人对简历没有引起足够的重视。事先没有准备，需要填写简历时才临阵磨刀，当填到"工作和学习经历"、"自我评价"等栏目时，却不知从何处下手。当部队决定退役军人退役时，请首先准备好退役军人的求职简历，要做到这点，并不困难。不论应聘什么单位，求职简历的内容基本差不多，在填写求职简历时很有讲究，特别是在填写"主要工作学习经历"和"自我评价"时，同样一段经历，同样一件事情，从不同角度采用不同的写法，所取得的实际效果也不一样。别忘了，在准备求职简历时，还要准备一张能反映退役军人容貌的近照。四、费用准备求职是需要费用的，不管多少，总得有支出。退役求职的支出主要由以下几部分组成：1. 通讯费：为联络工作所需支出的电话费、上网费、传真、邮寄费等。2. 交通费：找信息、找关系、面试等所支出的交通、食宿费用。3. 活动费：为托人情找关系而请客送礼所支出的费用。4. 中介费：人才市场、职业介绍所、互联网站提供服务所需费用。5. 培训费：为了提高自己工作和求职技能而参加学习班以及购买学习资料所支出的费用。6. 服装费：为加强自己求职形象而购置服饰等需要的费用。以上各项费用，在退役军人求职中哪些必须开支，哪些可以减少，预算一下共需要多少。这些退役军人都需要准备，如果退役军人选择创业，还得筹集起步资金。五、方法准备方法准备就是退役军人准备采取什么样的方法找工作。例如上网投简历、到人才中心面试、到各大招聘会中面试、找中介介绍等都是近年比较热门的找工作方法六、退役军人的培训军队干部转业到地方，由政府安排工作的都要经过培训。我们自主择业的退役军人更应该重视培训问题。有的人认为，自

己离开部队，就应该尽快找工作，而培训是"远水解不了近渴"。当然，近渴要解，如果从长远效益出发，我们还应理解"磨刀不误砍柴工"的哲理。1.培训形式主要有二种类型：(1)组织培训即由政府等部门组织退役军人进行集体培训。如2002年4月，空军组织50名自主择业的干部赴广东深圳民营企业见习培训。由于我国退役官兵的自主择业开始的时间还不长，如何组织对其进行有效培训问题，国家、军队和各级地方政府都在进行探索，相信不久的将来，会有这方面的具体政策出台。(2)自我培训退役军人的自我培训显得尤为重要，因为每个人的年龄、文化程度、能力、兴趣、经历、所处环境、希望从事的工作都不相同。所以，自我培训更实际一些。我们看到，一些退役军人，特别是一些年青的战士和干部退役后继续参加一些自主的职业培训，如成都新东方烹饪学校就有很多退伍军人学习厨师技艺;还有一些退役军人针对自己所要从事的职业和自己的兴趣爱好，参加一些学习班。除此之外，自学、模仿或一边实践一边学习等，也是自我培训的重要形式。2.培训内容退役军人的培训内容非常广泛，成都新东方烹饪学校把它总体概括为两块主要内容，供参考。(1)专业技能的培训专业技能，是指完成或胜任某项工作所必须具备的该工作领域的专业知识和实际操作能力。例如，要从事餐饮行业，就要有相关的餐饮方面知识和实际烹饪的操作的能力。专业技能多种多样，退役军人的专业技能培训，要因人而异，根据自己的基础和本身需要，具体针对某项专业和技能，有的可采取系统培训，有的可采取部份培训;有的可时间长，有的可时间短;有的可层次高，有的只要达到一般水平就行了。一个总的原则是：从实际出发，近期和远期相结合，学以致用。(2)辅助知识的培训这里的辅助知识是指，退役军人在具备某项专业技能或具备从事某项工作的技术和能力后所需要的另外的知识。例如，退役军人具备了开公司当老板的条件和能力，如果要正式开个公司，必须掌握如何申办执照、如何缴税，还要掌握《公司法》、《合同法》、《劳动法》等;又如，退役军人具备了应聘保安或保安队长的身体条件和相关技能，还必须掌握如何获得这一岗位的信息渠道和应聘技巧，即掌握如何求职这门学问。这就相当于计算机的硬件和软件，一个人的专业技能是硬件，辅助知识是软件。退役军人要在市场上获得理想职业，二者缺一不可。

军人退伍就业安排(篇五)
《退役军人》

中 华 人 民 共 和 国 国 务 院

中华人民共和国中央军事委员会 第608号

现公布《退役士兵安置条例》，自2011年11月1日起施行。 令 国 务 院 总 理 温家宝

中央军委主席 胡锦涛 二〇一一年十月二十九日

退役士兵安置条例

第一章 总 则

第一条 为了规范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》，制定本条例。

第二条 本条例所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。

第三条 国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。 退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。

第四条 全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招

收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。

第五条 国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。

县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。

人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。

第六条 退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律法规，服从人民政府的安置。

第七条 对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 移交和接收

第八条 国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定全国退役士兵的年度移交、接收计划。

第九条 退役士兵所在部队应当依照本条例的规定，将退役士兵移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责接收退役士兵。

第十条 退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学

的，其安置地为入学前的户口所在地。

第十一条 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

（一）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置；

（二）符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置；

（三）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。 易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。 第十二条 退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：

（一）因战致残的；

（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母双亡的。

第十三条 自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内，持退出现役证件、介绍信到安置地县级人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

安排工作的退役士兵应当在规定的时间内，持接收安置通知书、退出现役证件和介绍信到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作

主管部门报到。

退休、供养的退役士兵应当到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

第十四条 退役士兵所在部队应当按照国家档案管理的有关规定，在士兵退役时将其档案及时移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。

退役士兵安置工作主管部门应当于退役士兵报到时为其开具落户介绍信。公安机关凭退役士兵安置工作主管部门开具的落户介绍信，为退役士兵办理户口登记。

第十五条 自主就业和安排工作的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理。

退休、供养的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门移交服务管理单位。

第十六条 退役士兵发生与服役有关的问题，由其原部队负责处理；发生与安置有关的问题，由安置地人民政府负责处理。

第十七条 退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30天的，视为放弃安置待遇。

第三章 安 置

第一节 自主就业

第十八条 义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。

第十九条 对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。 各级人民政府应当加强对退役士兵自主就业的指导和服务。县级以上地方人民政府应当采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业。

第二十条 国家根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定退役金标准，并适时调整。国务院退役士兵安置工作主管部门、军队有关部门会同国务院财政部门负责确定和调整退役金标准的具体工作。

自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。服现役年限不满6个月的按照6个月计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。

获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：

（一）获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%；

（二）荣获二等功的，增发10%；

（三）荣获三等功的，增发5%。

多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照其中最高等

军人退伍就业安排(篇六)
《退伍军人择业安置详解》

退伍军人择业安置详解目前政府对退伍军人的安置以货币安置为主，城镇退伍人员自谋职业一次性安置费1万元，农村退伍人员按不低于4000元/人的标准一次性发放。但是许多退伍军人受到学历、技能等方面的影响，一时无法找到合适的工作。鉴于上述情况，成都新东方烹饪学校刘老师鼓励退伍军人大胆的走入社会融入社会去实现自己的创业就业梦想！一、不恋金饭碗 敢揽瓷器活由于国家安置政策随市场经济发展现状有了调整，使安置改革由计划就业到自谋职业转变，对退役士兵提出了挑战和考验。据相关部门调查统计，如今自谋职业为主，安置就业为辅的格局已经形成，今年全国各城镇退役士兵自谋职业率接近百分之七十。同时，随着非公企业的发展，各种所有制企业用工对退役士兵的需求也不断增加，纪律严、作风硬、能吃苦、敢战斗成了“两新经济组织”吸纳退伍军人的理由。另外，部分城市今年安置的退役士兵人数比例有所增加，而且已有半数选择了自谋职业。据了解，国家有关文件规定，为安置自谋职业的城镇退役士兵新办的服务型企业、商贸企业和个体企业，安置人数达到一定比例的，三年内可免征相关的费税。　　二、不被动就业敢主动选择　　与几年前见到岗位就去的盲目性相比，如今退役士兵显得沉稳多了，不再是“挑到碗里就是菜”，而是更加注重专业对口、工资高低、岗位优劣，突出就业质量，实在不满意的仍可自主创业。民政部门希望退伍兵眼界更宽一些，除了谋职之外，创业是最好的手段，全国各地已经有不少创业者取得了成功，因为退役士兵创业也享受相关的政策优惠，既可以单独创业，又可以合作创业。很多退伍军人在选择自主的创业的道路上梦想都已成真。　　三、不留在家乡敢外出闯荡因为当过兵的人视野开阔，知识多，适应快，能力强，远非传统的“农民工”，选择异地就业，正是他们信心的体现、对一名退伍军人来说要择业首先要客观评价自己，适时调整择业心理，了解就业政策，克服模糊认识，调整好择业心态，做好充分的心理准备，勇敢地迎接挑战，在择业过程中是非常重要的。餐饮业一直以来就是人们创业良好的发展平台，总体而言，餐饮业是服务行业中最受欢迎的行业。在成都新东方烹饪学校里有不少退伍军人学厨师，打算毕业后从事餐饮行业。1、转换角色、适应社会需要。求职择业不同于其他社会实践，它是要找到一个适合自己的工作岗位，并能在这个岗位上充分友挥自己的作用。退伍军人在求职前必须从宏观了解国家有关政策，了解在实

施中的改革措施及存在的问题。了解自己专业和动态、用人数量和标准，同时还应尽可能地了解有关的政策和法规。了解的目的不是研究、评判，而是为了接纳、为了适应。因社会变动迅速，经过数年服役的军人退役时，人才需求的数量和模式与当年入伍时相比有变化。几年的学习，对专业和行业的认识也发生了很大变化。一些专业由热变冷了，由“短线”变成了“长线’一些专业地不断地调整和改造中，却仍然跟不上形势的变化和需要。种种现象使退伍军人在求职择业时感到灰心、无奈和迷茫。为了能够有所作为，走出无奈，退伍军人只有正确地认识自己的求职地位，不要把部队、社会、家庭、亲友所给予的尊重、爱护、关心当成社会给予的最终认可，而要通过自己的努力投入社会，了解社会，积极主动地去适应社会需要。因为求职择业不是凭理想按图索骥，而是社会选择，优胜劣汰。2、客观评价自己，树立良好心态。每个人都有自己的优点和长处，也都有自己的缺点和短处，这就是人们常讲的“尺有所短，寸有所长”。所以每个退伍军人对自己的自身能力都应有客观和正确的认识，都应该明了自己能干什么和不能干什么，这就是所谓“知人者智，自知者胆。”只有这样，我们每个退伍军人才能树立好心态，在求职中抓住机遇，从而避免盲目，减少失败。良好的择业心态主要表现在以下几个方面：一、是确定适当的择业目标。一个人的择业和本人具备的实力相当或接近，有利于增强其自信心，从而使自己在择业中处于优势地位。日标的适当，决定知己知彼。研究目标扬长避短是成功择业的钥匙。根据就业形势首先确定一个总目标，在总目标不变的前提下，学会适时调整小目标。在择业目标的选择和调整中，应该先就业、再择业、后创业，转变原有的就业观念：（1)择业的总目标应该相对稳定，总目标的确定一般是根据自己的专业特长和职业兴趣确定的，不应轻易地改变。（2）选择多个具体目标。择业一举成功的情况是不多见的，因此必须准备好几个目标，一旦第一个目标失利，再争取第二、第三个目标。(3)具体目标的选择要拉开档次。不论是单位层次的选择还是地域的选择都应有区别，非机关、事业单位不去，非大企业不去，势必会使自己陷入被动。（4）择业意愿要分清主次。无论哪一个择业目标，都不大可能满足求职者的全部意愿。在调整择业目标时，应该根据自己的意愿，首先满足主要的需求，然后根据实际情况进行适时调整，及时做出决断。二、避免从众心里。退伍军人处在择业洪

流中，期望水平会受到其他择业者期望水平的影响。虚荣心，侥幸心理会使他们改变原有的自我期望而采取不切合实际的从众行为。退役从业、服务社会实现自身价值，是每一个退伍军人的美好愿望。但是有些退伍军人在择业过程中，不是从自身的特点、自身的能力和社会的需要出发，而是在盲目攀比，这样不利于自身价值的实现和长远发展。三、避免理想主义。近几年，退伍军人择业期望值居高不下，已经影响到顺利就业。在些由于刻意追求最满意的结果，而错过了其他好的机会，有的甚至造成就业困难。尤其是有些条件好的退伍军人，在择业过程中，“脚踩两只船，这山望着那山高”，不能及时调整就业期望值，以至于后来就业困难，悔之莫及。四、克服依赖心理。有些退伍军人在择业过程中缺乏自信，把希望寄托在拉关系、走后门上，有的甚至由家人出面与用人单位洽谈，孰不知，这样做的结果恰恰让用人一单位对退伍军人产生缺乏开拓能力和工作能力差的印象。当今社会挑战与机遇并存，只有在择业之初，就树立自信心，敢于竞争，才能在众多的求职者中脱颖而出。3、正确认识社会，寻找最佳位置。选择职业就是选择未来。每个退伍军人，如果正确地选择了职业就是为未来的成功奠定了良好的基础。为此，退伍军人要把握好机遇，迎接挑战，争取迈好走向社会的第一步。那么，如何迈好这第一步呢？首先需要对所处的社会环境进行较全面的了解和认识，弄清当前面临的就业形势，不应把就业期望值定得太高，即使有热门特长的退伍军人，也同样要不断调整自己的期望值，使自己的理想更加切合实际，这样才能在激烈的职业竞争中掌握主动权，从而求得理想工作。什么是理想的工作？理想的工作，大而言之，就是个人的特长与国家或组织需要相统一的工作：小而言之，就是符合个人的兴趣、爱好、特长，生活福利待遇优越，社会价值取向高，学用一致，与职业理想相统一的工作。退伍军人通过在军队的学习和锻炼，掌握了一定的技能，具备了一定的素质和分析问题、解决问题的能力。退伍之际总是踌躇满志、跃跃欲试，对未来充满着美好的向往与追求。但是，一个新时代的年轻人，不管你理想的工作是什么，都应该把自己的未来和祖国的命运联系在一起，也是说，在选择职业目标时，心须遵循服从社会需要的原则，充公发挥个人素质优势的原则，和有利于自己成长成才的原则。离开这些原则，单凭个人意愿想入非非地选择，最终不可能找到真正理想的工作，也就不一可能实现真正的人生价值。如何获取信息

。信息是一种有效资源，及时、有效的掌握信息对知识经济时代的今天显得更加重要。面对日趋严峻的就业形势，求职成功离不开信息灵通。在激烈的人才竟争中，谁能获得更多、更有效的就业信息。谁将赢得就业主动权。因此，退伍军人应当及时、主动、多渠道地去收集社会人才需求信息，并根据自身实际情沉认真地筛选整理，果断地做出正确的处理。就业信息的主要来源。所谓就业信息是指择业者事先可知道，经过加工整理，经被择业者所接爱并对其选择所从事的职业或职位有价值的消息、资料和情报。就业信息、通常具有广泛的社会性、变动性、时效性、传递性、寄载性、共享性、效用性等特性。获得就业信息的主要来源有： 1、退伍安置的主管部门。各地的退伍军人安置办公室是地方政府专门负责退伍军人就业工作的常 设机构。在长期的工作交往中，他们与上级主管部门各级就业指导机构以及用人单位有着密切的联系，他们所提供的就业信息，无沦是数量还是质量，都具有明显的优势，是退伍军人获取就业信息的主渠道。2、人才交流中心和人才市场。这是由各级政府人事部门开办的，专为各类流动人才和求职人员负责提供服务的专门机构3、各类“双向选择大会”和招聘活动。各地方或用人单位举办的规模不等、形式多样的确“双选”活动或招聘会，往往具有时间集中、信息量大、针对性强、双方了解与日俱增直的特点，是退伍军人了解信息、成功择业难得的机会。4、广播、电视、报刊、杂志上刊登的人才招聘启事。但对这种招聘要认真考察，慎重应聘。在此祝愿全天下所有光荣退伍的军人早日实现自己的创业就业梦想，为社会主义建设作出军人应有的贡献，同时也希望大家事业有成、家庭幸福！

军人退伍就业安排(篇七)
《我国军人退役安置存在的问题及解决的对策》

我国军人退役安置存在的问题及解决的对策

摘要：退伍军人安置问题是很敏感的政策问题。由于安置工作关系到军队建设，进而关系到国家的稳定，因此国家采取了极其慎重的态度。相对于经济体制改革的巨大变化而言，安置工作的改变步伐是很小的。目前安置工作出现的困难，在很大程度上是由于这一快一慢所引起的。这种格局很难长期维持下去，解决二者的矛盾，从长远看，不能让经济体制来适应安置体制，而是相反，应让安置体制适应社会条件的变化，因此有必要在适当的时机加快安置体制的改革。本文针对我国新时期退役士兵安置工作中存在的问题，试图对退役士兵安置制度的对策及完善作一些探讨。

关键词：退役军人 安置 问题 建议

一、

退役士兵安置，是一项重要的政治任务。全国每年约有近30万城镇退役士兵需要安置。在计划经济条件下，我国对城镇入伍的退役士兵实行指令性就业安置，是对国家退役士兵的特殊社会保障，对安定军心、巩固国防起到了重要作用。目前，在安置工作中各地主要采取行政、法律、经济等手段，努力保证城镇退役士兵的一次性就业。各地普遍加强了行政法规建设，陆续出台了相关的地方性法规，增强政策的实效性和可操作性。

随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。有的单位拒收退役士兵，有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，退役士兵分配期间生活补助费不能及时落实，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾，部分退役士兵的合法权益难以得到保障，给军队建设和社会稳定带来了负面影响。

二、当前退役士兵安置工作面临的困难和问题

随着形势的发展，经济体制改革的深入，安置工作的行政办法与经济社会的变化已越来越不适应，存在不少的问题，安置工作面临的形势越来越严峻，主要表现在以下几个方面：

1、是由于政治、经济改革的不断深化，不能再用行政手段包揽一切。其次是企业要生我国现阶段退役士兵安置的现状：

存发展，生产从过去依靠劳动密集型向依靠科学技术密集型转化；加之城市、农村劳动力的不断增长、富余，已形成了社会劳动力资源供大于求，社会就业竞争激烈。在新形势下，越来越多的企业进行改制或向三资企业发展，在用人用工制度上享有高度的自主权，不受国家指令性约束。这些都是导致安置部门指令性分配计划难实现的主要原因。

2、是安置渠道窄。工业基础薄弱，大中型企业比较少，由财政支付工资的安置岗位更少，安置渠道窄，安置资源匮乏，政府指令性安置的容量小、难度大。

3、是期望值过高。退役士兵对安置的期望值偏高，与实际分配的工作单位有一定差距，个别退役士兵不愿到企业特别是私营、个体企业工作，既不报到也不办理有关手续。

4、是政策法规滞后，缺乏可操作性。虽然国务院、中央军委明文规定：无论是行政事业单位，还是国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、私营企业，都要保证完成县、市政府分配的退伍军人安置任务；任何用人单位不得以任何理由拒绝接收当地政府分配的安置任务。实际工作中，事业单位现在一律不准进入，企业是自主经营，自负盈亏，也无法安置人进去。这就直接或间接造成现行政策法规落实难的矛盾。

5、是协调难度逐步增大。拖延或拒绝接收退役士兵的单位基本上都是一些省垂直驻濮单位，他们本身又没有人事权，安置部门协调时，把责任推向上级业务主管部门，安置部门协调起来非常艰难，由于缺失刚性政策和完善的执法主体，对于违反《退伍士兵安置条例》有关政策的，难以采取有效措施给予必要的处罚。

三、解决退役士兵安置问题的对策

退役士兵安置政策在新老交替过渡期，会面临前所未有的新情况和新问题。安置部门必须把思想和行动统一到新的安置政策上来，依据有关政策，结合当地实际，采取有效措施，确保新旧政策平稳过渡，确保各项政策落实到位。

1、加强组织领导，促使政府职能部门释放正能量。退役士兵安置工作的好坏，与各级领导、各职能部门是否重视密不可分，解决好退役士兵安置问题自觉做到：一是加强组织领导。各级领导要站在讲政治的高度关注退役士兵安置工作，切实把退役士兵安置工作作为巩固国防、促进稳定、安抚民心的大事、要事来抓，列入构建和谐社会、争创“双拥模范城”、开展群众路线教育的重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，职能部门全力抓的工作格局。强力推进“四讲”：一讲政策。准确把握退役士兵安置各项改革政策和实质，坚决贯彻落实。二讲大局。各级各部门必须克服本位主义，牢固树立责任意识，着眼于维护好改

革发展稳定大局，认真抓好组织实施。三讲感情。满怀对军队和人民子弟兵的鱼水深情，带着感情推进改革、支持改革，关心、关爱和维护他们的合法权益，使党和政府的关怀体现到每一位退役士兵身上。四讲责任。退役士兵安置工作涉及面广，政策性强，各级各有关部门要相互支持，密切配合，各级党政一把手要亲自过问、亲自组织、亲自督导，研究制定具体实施办法，建立目标责任制，狠抓工作落实，确保安置改革平稳顺利实施。二是各单位密切配合。各级民政安置部门充分发挥牵头、协调的职能作用，加强于市、县（区）编委、人社、财政、督查、纪检等部门的沟通，最大限度的释放正能量，在各自的职责范围内自觉形成关心、支持退役士兵安置工作的良性互动氛围。三是社会各界共同关心。大多数用人单位的领导都能够从国家大局出发，自觉服从政府的安排，积极完成政府下达的安置任务，用实际行动来维护政府安置计划的严肃性，充分体现“上为政府分忧、下为退役士兵解愁”的认同感和社会责任感。

2、加大宣传力度，营造全社会参与的良好氛围。各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传退役士兵安置改革的重大意义，努力形成拥护改革、支持改革、参与改革的良好舆论氛围和社会共识。充分发挥乡(镇)、街道办事处和退役士兵安置部门、职业技能培训机构的作用，深入街道、社区、企业、学校、村镇和军营，采取多种形式广泛开展政策宣讲，切实把社会各界、人民群众和部队官兵的思想统一到改革精神上来。通过多种形式的政策宣传，帮助退役士兵和家长全面理解、准确把握相关改革政策的主要内容，深刻领会党中央、国务院和中央军委对退役士兵的关心关爱，进一步激发广大人民群众的拥军爱国热情。切实做好退役士兵的接收安置工作，及时回答和解决退役士兵在安置上的政策疑惑和现实困难，继续深入开展以“发扬光荣传统、珍惜光荣称号、再创光荣业绩、争做光荣公民”为主题的“四光荣”教育活动，教育引导退役士兵自觉珍惜和维护军人荣誉，顾大局、守纪律、讲稳定，听从组织安排，服从政府安置。持续深入的开展好以“选好入伍的，服务好在伍的，安置好退伍的”为主要内容的“三好”活动，进一步增强全民国防观念和以人为本、为兵服务的思想理念,激发全社会各行业、系统、单位关心、支持退役士兵安置工作的积极性和创造性。

3、是加强宣传教育活动，转变退役士兵择业观念。退役士兵就业期望值过高，是安置难的一个重要症结，很多退役士兵就是想通过当兵解决就业问题或找一个比较理想的单位。因此，择业观念的转变，是推行退役士兵自谋职业的首要任务，必须加大宣传力度，运用各种新闻媒体，大力宣传鼓励退役士兵自谋职业，增强全社会安置改革意识，取得社会各界的理解和大力支持，努力营造鼓励和扶持退役士兵自谋职业的社会氛围，使退役士兵理解政府

的安置难度。根据就业结构的变化，引导退伍军人正确认识地方的形势，在安置中使个人期望与国家需求尽可能地达到协调，转变择业观念，愉快接收政府的经济补助，走上自谋职业之路。

4、是积极开展衫技术培训服务，提高退役士兵实用技能。实践证明，对退役士兵进行岗前劳动技能培训十分重要，因此应建立培训基地，成立一个由民政或劳动部门牵头的培训机构，根据社会需求，设立不同专业，财政拨出专门资金，利用退役士兵待分配期间，免费进行3—6个月的劳动技能培训，培训结束发给结业证。通过培训让他们掌握一定的专业技能和知识，提高市场竞争能力。同时，还应该根据地方经济建设发展需要，为部队两用人才培养当好“导航员”，条件成熟的可以实行定向培养。这样可以减少“盲目性”，提高开发使用率。

【参考文献】：

1、《民政部2003年民政事业发展统计报告》

2、《退役士兵安置工作》 中国网

3、中国双拥网

4、《民政工作基本法规》 民政教育教材编写组

5、《民政政策法规析论(上下册)》

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