全面放开二胎政策论文

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全面放开二胎政策论文篇一：关于二胎政策的研究论文

关于二胎政策的研究 摘要

本文针对二胎政策相关问题进行了分析研究，并建立相应的数学模型逐一讨论。

针对问题一，本文首先建立logistic模型，通过对数据进行非线性拟合，运用Matlab编程对我国人口进行短期预测,得到初步预测结果并分析其结果，进而我们又按年龄分布，建立Leslie模型,通过该模型研究女性的人口分布随的变化规律，从而进一步研究总人口数及人口结构、以及老龄化程度指标的变化规律。预测得出2060年我国总人口将达到12.2813亿人，以及我国的人口结构，根据所得数据可预测2060年我国人口老龄化程度将达到26.12%。

针对问题二，本文将从人口、经济、住宅、教育四个方面，通过建立相应的数学评价体系，对江苏省单独二胎政策进行较详细的评。首先我们在问题一的基础上，将问题一所预测的人口进行修正，进而研究单独二胎政策在人口方面的影响，并将其作为媒介，从而可以完成对其他方面的评价，在教育方面的，本文建立多元线性回归模型，通过Spss回归分析得其影响较大；在经济方面，本文恰当地引入科布•道格拉斯生产函数模型，运用Matlab编程分析其影响。

针对问题三，我们针对开放二胎政策的时机和政策方案，对我国人口进行的研究，探究人口红利、自然增长率、人口老龄化程度和性别比例对于我国开放二胎政策的内在影响。首先我们通过将收集到的数据进行归一化以及标准化处理，得出当前人口水平低于可以实行二胎政策的临界水平，即综合我国当前人口自然增长率，男女比例，人口红利，老龄化程度这四个因素，我国目前还没有达到或者说还不至于开放二胎政策，并可以预测在2015年可以开放二胎政策。 【关键字】：logistic模型，Matlab编程，Leslie模型，二胎政策，科布•道格拉斯生产函数模型

一、问题重述

我国是一个人口大国，计划生育政策实施以来，对控制我国人口过快增长和有效缓解人口对资源环境的压力功不可没。然而随着社会经济的进一步发展，我国人口面临新的问题：一方面，人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等等，要求我们需要放开计划生育的约束；另一方面，过快增长的人口对于住房、教育、环境资源等又来来更多的压力。2011月15日，《中共中央关于全面深化改革开放若干重大问题的决定》终于出台了。《决定》中关于逐步放开二胎的政策引起了人们的热议。目前，根据《决定》中的政策，许多省份已经逐渐放开了计划生育的约束，开始实行“单独二胎”政策，即夫妻双方有一方为独生子女，就允许生第二胎。

我们需建立数学模型，解决以下问题：

1、查阅相关数据（可在国家统计局网站 查询相关数据），建立数学模型，预测2060年我国人口数及人口结构、以及老龄化程度。

2、江苏省单独二胎政策于2014年3月28日起正式施行。查阅相关数据，根据江苏的实际情况，建立合理的评价体系，并建立相应的数学模型阐明“单独二胎”对江苏（人口、经济、住宅、教育等）的影响。

3、评估我国有没有必要完全放开二胎政策的必要？如果有必要完全放开二胎政策，请预测何时放开二胎政策比较合适。

二、符号说明







 t„„„„„„„„„„„„„„„„„ 表示年份（选定初始年份的t0） r„„„„„„„„„„„„„„„„„„人口增长率 x„„„„„„„„„„„„„„„„„„人口数量 xm„„„„„„„„„„„自然资源和环境条件所能容纳的最大人口数量

2 R„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.可决系数  ni(t),i1,2,m„„„„„„„„„„„„在时间段t第i年龄组的人口总数  b（,2,,90)„„„„„„„„„„„„„„„„. 第i年龄组的生育率 ii0,1

 d（,2,,90)„„„„„„„„„„„„„„„„..第i年龄组的死亡率 ii0,1

 si(i0,1,2,,90)„„„„„„„„„„„„„„„„„第i年龄组的存活率  L„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ Leslie矩阵  „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.劳动资本  „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„劳动产出弹性  Py、Py i „„„„„分别表示y 年的适龄人口总数和年龄为i的适龄人口数

 By- i„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ y - i年的人口出生数  r1、r2 „„„„„„„„„„r1 为8岁以前死亡率, r2 指年龄为8岁的适龄

人口在从8至i岁的死亡率

 B„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„出生率  Ny- i„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ y - i 年的总人口数  m、n„„„„„„„„„„„„„分别为适龄年龄阶段的起点数和终止数  L0„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„临界人口水平指数

三、模型假设

（1）假设查找的数据资料能够正确反映当前社会的真实情况；

（2）假设不考虑移民对总人口的影响；

（3）假设在预测人口模型中各项指标均在自然资源和环境的承载能力之中；

（4）假设不考虑战争、重大自然灾害等因素对人口结构的影响。

（5）不考虑学生从出生到适龄年龄阶段之间移民到国外;

（6)无重大疾病战争等导致人口大量下降.

四、模型建立与求解

4.1问题一

查阅相关数据（可在国家统计局网站 查询相关数据），建立数学模型，预测2060年我国人口数及人口结构、以及老龄化程度。

4.1.1问题一的分析

为了预测出2060年我国人口数及人口结构、以及老龄化程度，我们首先建立logistic模型，通过对数据进行非线性拟合，运用Matlab编程对我国人口进行短期预测,得到初步预测结果并分析其结果，进而我们又按年龄分布，建立Leslie模型,通过该模型研究女性的人口分布随的变化规律，从而进一步研究总人口数及人口结构、以及老龄化程度指标的变化规律。

4.1.2问题一的建模与求解

 模型Ⅰ：Logistic模型下的短期人口预测[1]

一、模型的准备

阻滞增长模型的原理：阻滞增长模型是考虑到自然资源、环境条件等因素对人口增 长的阻滞作用，对指数增长模型的基本假设进行修改后得到的。阻滞作用体现在对人口增长率r的影响上，使得r随着人口数量x的增加而下降。若将r表示为x的函数人r(x)。则它应是减函数。于是有：

dxr(x)x,x(0)x0 （1） dt

对r(x)的一个最简单的假定是，设r(x)为x的线性函数，即

r(x)rsx(r0,s0) （2）

设自然资源和环境条件所能容纳的最大人口数量xm，当x=xm时人口不再增长，即增长率r(xm)=0，代入（2）式得s

x)xmr，于是（2）式为 xm r(x)r(1 （3）

将（3）代入方程（1）得： xdxrx(1) dtxmx(0)x0 （4）

解方程（4）可得：

x(t)xm

x1(m1)ert

x0 （5）

二、模型的建立

上查到我国从1958年到2007年全国总人

1、将1958年看成初始时刻即t0，则1959为t1，以次类推，以2007年为t51作为终时刻。用函数（5）对表1中的数据进行非线性拟合，运用Matlab编程（程序见附录1）得到相关的参数xm 174.4660,r-0.0348，可以算出可决系数（可决系数是判别曲线拟合效果的一个指标）：

R21(yi1

5

i152ˆy)ii0.9928 2i(y

由可决系数来看拟合的效果比较理想。所以得到中国各年份人口变化趋势的拟合曲线：

x(t)174.4660

1(1)e0.0348t

65.994 （6）

根据曲线，我们可以对2010年（t52）、2020年（t62）、及2030年（t72） 进行预测得（单位：千万）：（计算程序见附录2）

x(52)137.7472,x(62)146.608,x(72)153.827

结果分析：从附录1所给信息可知1959、1960、1961年为三年自然灾害时期，这段时期人口的增长受到很大影响，1962年处于这种影响的滞后期，人口的增长也受到很大影响。总的来说1959-1962年的人口增长的随机误差不是服从正态分布，

由于上面的曲线拟合是用最小二乘法，所以很难保证拟合的准确性。因此我们再选择1973年作为初始年份对表1中的数据进行拟合。

2、从1973-2007年，国家计划生育政策逐渐得到完善及贯彻落实，这个时期的人口增长受到国家计划生育政策的控制，人口的增长方式与上述的两个阶段都不同。因此我们进一步选择1973年作为初始年份即t0,2007年作为终时刻 进行拟合。运用Matlab编程（程序见附录3）得到相关的参数xm 166.2724,r-0.0370，可以算出可决系数R20.9987得到中国各年份人口变化趋势的第二条拟合曲线：

166.2724 （8） x(t)166.27241(1)e0.0370t

89.211

全面放开二胎政策论文篇二：形势与政策论文,关于单独二胎

形势与政策——关于单独二胎政策

13级建筑4班王溱20135414

众所周知,自上世纪80年代年以来,我国一直坚持实施计划生育政策，我认为,这是国家领导人在对我国人口基数大、人口增长快等基本国情进行正确分析后的明智决定，因为过大的人口数量会减慢我国经济增长的速度，增大国家医疗、教育、养老等方面的负担，并带来巨大的环境污染、交通拥堵、住房紧张等诸多问题。我们可以明显感觉到计划生育政策的显著成果:人口增长明显放缓,各个方面的压力大大减轻等。

但与此同时由“一胎制”引起的各种问题也日益引人注意：

一、人权问题

生育是人们的一项基本权利，人们有权决定是否生育、生育几个孩子，那么独生子女政策是不是在某种意义上侵犯了人权呢？在如今越来越注重人权的时代，这个问题就更加值得我们关注和探讨。 二、人口老龄化严重

65岁以上的人口比率超过总人口的7%，就被称为“老龄化社会”，而超过了14%就被称为“老龄社会”。从老龄化社会进入老龄社会，法国用了115年，英国用了47年，德国经过了40年，而日本只用了24年，速度之快非常惊人。根据联合国的人口统计数据，中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会，速度与日本大体相同。造成这种状况的原因之一就是中国实行了独生子女政策，导致了出生率的下降。中国目前的养老和医疗体系并不完善，要想让独生子女独自赡养两个老人无疑会使他们“压力山大”。过去的20年中，我们的财富增长在中国历史上前所未有。我们虽然致富速度很快，但是人口老化速度更快，也就是说,如果继续坚持“独生子女”的政策，“未富先老”的担忧将成为现实。未富先老对公共财政转移、养老、医疗、家庭都会带来压力。

三、劳动力问题

如果我国的独生子女政策坚持不变，随着时间的推移,中国每年新增就业人口的净增长量和新增加的劳动力需求量之间的差距将逐步扩大。据经济学家估算，那么仅从2012年至2022年这10年间，我国青壮年劳动力将减少一个亿！这意味到那时我国社会活力将明显减退。社会活力是一切事业发展的“原动力”，也是国民赖以焕发朝气、积极进取的无形资源。社会活力减退这一趋向必将对我国经济发展的强劲势头造成明显的制约，我国国防的后备力量也势将相应受到牵制。

四、人口红利的消失

我国目前能够参与经济活动的15至65岁的“生产年龄人口”仍在增加。这一人口比率较高的国家，往往具有增长潜力。这就是所谓的“人口红利”。从普遍经验来看，如果对人口结构问题应对得当，充分利用人口红利就可以赶上发达国家，为此就需要建立一个能够吸纳年轻人的劳动力市场。从中国人口构成来看，人口红利期始于1965年至1970年。当时中国正处于社会主义建设高潮，由于生产效率低下，1965年至1978年的年均经济增长率只有3.9%。改革开放以来，中国经济高速增长，但劳动力人口将在2015年转为减少,人口红利预计在2015年左右结束。中国的人均国内生产总值(GDP)尚不足4000美元。换言之，如果我国

坚持独生子女政策不变,在我国成为发达国家之前，人口红利就将结束,中国所走的将是世界前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的道路。

五、独生子女的成长问题

我们这一代大部分都是独生子女,这些年,社会上对我们评论褒贬不一,但有些方面的问题不得不承认确实存在。独生子女的父母对孩子的溺爱培育出很多的“小皇帝”、“小公主”，一整个家庭都以孩子为中心，让孩子过着衣来伸手，饭来张口的生活，生存能力极其低下，发展不全面。而且，由于独生子女无法在与兄弟姐妹共同生活中了解怎样与人相处，懂得照顾他人的想法，懂得包容、妥协、合作等做人的必修课，独生子女相对比较自私自大，心理上普遍成熟较晚。再者，有个兄弟姐妹会使孩子的童年更加美好，心灵更加阳光，性格更加完整。

六、文化继承

中国有着几千年的文明，对于家族情感历来非常重视，然而独生子女政策减少了一个家庭中的人口数量，减弱了人们的宗族观念，亲戚之间的亲情也日益消退。这是中华文明的一种衰落，也是人间冷漠的一种来源。

基于种种考虑,中国领导人在刚结束的第十八届三中全会上推出“单独二胎”的政策，相对于现行规定，“单独二胎”的新政策放宽为只要夫妻两人有一方是独生子女，就可生育两个孩子。在我看来，这是对我国现有形势的正确考量。除了能一定程度上缓解上述的问题之外,单独二胎政策非常适用于当今经济快速发展的时代,现在的年轻夫妻,尤其是城市人口,已经有很大一部分可以负担的起两个孩子所需的费用了,在父母工作较忙的时候,孩子们也可以互相照料,减轻家长的负担。不可否认的是，我国人口基数大的国情很长一段时间内并不会改变，我想这也是国家没有完全放开计划生育政策的原因。

但是，单独二胎政策是否仍会带来很多问题还有待分析和考察。比如，独生子女若生育二胎,那么他们将在赡养两个老人的同时抚养两个孩子,生活压力会不会太大?会不会对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定的压力?会不会加剧资源环境的消耗和破坏?这样的担忧还有很多很多,但任何一种制度都不可能十全十美,我们不能奢求一个制度就能解决我们复杂国情下的所有问题,只能在全面权衡利弊后作出相对合理的决定。我认为单独二胎政策对于如今我国的形势来讲还是非常合理的。

以上就是我对单独二胎政策的看法。

全面放开二胎政策论文篇三：单二胎政策分析论文

学期论文

题目：二胎政策分析

班级：

学号：

姓 名：

指导教师：

2015年5月3日

摘要

单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。（准确来说应该是单独二孩，不是二胎。）单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。

关键字：单二胎，社会反应，弊端，好处，社会人口问题

一、单二胎政策出台的原因

2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于。这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人；年均增长率0.57%（2000-2010年）；60岁及以上老人比例为13.26%；出生人口性别比为118.06（女为100）。

出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年：1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半。

老龄化方面，对于老龄化社会界定的标准是：如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，即进入老龄化社会 。截至2013年，中国60岁及以上老人比例达到13.26%，已属于“轻度老龄化”。

出生人口性别比 ，正常情况下是103-107（女为100）。1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。而在实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标已上升到118.06。到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万人，或者说，不到3位适婚男性中就有1位单身。

二、“单独二胎”政策的影响

“单独二胎”政策出台，小到个人、家庭，大到国家社会，必定会产生一定的影响。它将影响哪些方面、影响程度的大小、如何去应对不利的影响，这都需要我们去思考。

（一）家庭层面的影响：

1、改善家庭成员结构

由于计划生育政策的影响，许多家庭只有一个孩子。“三口之家”成了当代中国社会的一个流行词。同时也是政府公认的最理想的家庭结构。但是，随着时间的推移、孩子的成长，一系列问题便随之而来：孩子过于孤独、家庭氛围过于冷清、代沟的产生、孩子的逆反心理导致的与家长的冲突等。如果家里有两个孩子，多了一个成员，整个系统都会受到影响，孩子多了个伴，从而使父母不在家时不会感到孤独，这能够帮助塑造孩子外向的性格。这样以来父母也可以将更多的注意力转移到工作上去。

2、避免了独生子女性格上的缺陷

独生子女由于在家总是享受着“掌上明珠”式的待遇，父母的一切都是为了其一个人，其中好多都是衣来伸手饭来张口，习惯了以个人为中心，自私自利，不能以宽容、分享的心态和他人相处，也缺乏正常的人际沟通能力和独立生活能力。

3、减轻孩子的压力

两个孩子平摊家庭的资源的同时也平摊了父母的期望和精力，因而父母就不会整天逼着孩子去上辅导班、学乐器、学舞蹈等。因为在父母眼中，孩子就是其今后的希望，对于独生家庭而言，孩子不好好读书而任其喜好太过冒险，所以他们所有精力倾注于孩子身上。这就给独生子女带来了巨大的压力。二胎政策放宽后，多了一个孩子，就意味着分摊了一部分家庭的期望，家长可能不会太多看重孩子的应试成绩了。

(二）社会层面影响

1、实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展。

2、人口环境；有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

3、从政策影响的先后时间来看，首先是母婴医药，其次是奶粉、尿不湿等初生婴儿用品相关产业，再次是儿童服饰、家具、童车、玩具，最后是动漫、钢

琴、文具等文化教育相关产业。然而，“单独二胎”也对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。

三、单二胎可能带来的弊端

由于建国以后我国对生育没有加以有效规定，导致人口激增，全国总人口从5.4亿增加到1970年的8.3亿，导致人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾日益加剧。为了有效控制人口数量，缓解由于人口带来的社会矛盾，中国政府在1971年出台生育计划，并于1982年将计划生育上升为基本国策。40多年来，一对夫妇生育一个孩子得到严格执行，累计少生育4亿多人，为我国创造经济奇迹和控制人口增长奇迹打下了坚实的基础。由此可以看出，单二胎的弊端也是极大的，如果控制不好很有可能造成人口暴增，加大社会压力，包括医疗机构，教育机构和一些兴趣特长辅导培训机构都会面临一个井喷式的发展。从家庭方面来说，现在养孩子的成本很高，往往一个孩子就会消耗一个家庭几乎全部的精力和金钱，并且现代教育父母都希望给自己孩子最好的，孩子的要求父母一般来说都会尽力满足，因此二胎很容易造成家庭负担加重，而且现在符合二胎条件的基本都是一个家庭要赡养四个老人，如果再多加上一个孩子将会让无数家庭生活水平和质量都下降。

四、单二胎的社会反映

放开单独二胎政策只是完善生育政策、促进人口发展的第一步。下一步政策的调整主要取决于对于第一步政策的评估。在第一步调整的过程中出现新问题怎么去认定，怎么解决，都可能会对第二步的政策调整产生一定影响。

北京大学国家发展研究院的人口学教授曾毅的建议是，“普遍允许二孩，提倡适当晚育。他强调完善生育政策的紧迫性，2012-2013年仍是中国实行普遍允许二孩与提倡适当晚育所剩无几的较好时机。”

中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员王桥说：“计划生育政策是在特定时期、特定环境下提出的人口政策,对于国计民生、国家兴旺、民族繁荣产生了很多正面影响。随着新时期下我国人口结构发生重大变化，生育水平日趋降低，人口结构性问题日渐突出，社会居民生育意愿逐渐理性，家庭模式慢慢缩减，如何解决这些问题，是我们改革生育政策，完善人口结构的出发点和着力点。”他认为，“单独二胎”改革政策的推出很是时候。

五、单独二胎政策实施情况分析

河南是人口大省，从2011年开始实施“双独二胎”政策后，一直到2013年，总共生育二胎的家庭也只有600多个，占到符合“双独”政策家庭的10%都不到。外媒称，在中国宣布“单独”家庭可生二孩的政策后，约900人接受了门户网站的调查。半数以上的受访者表示他们不会生第二个孩子，因为经济负担太重。

据一项调查显示，在“单独二胎”改革启动后,符合独生子女条件的育龄夫妻，愿意生二胎的占到47%，还在犹豫和观望中的占到30%，而没有打算生二胎的只有23%。这说明，大多数符合条件的育龄夫妻，还是有生二胎的意愿或者准备的。

这项调查还显示，学历高、经济实力强的男性往往生育二胎的意愿更强。而从地域上来看，像北京、上海这种大城市，生育意愿往往不如中西部中小城市高。可以看出实施单独二胎政策并不能盲目而是应该结合各省实际情况分批次分时间段进行，并且在一些中小城市中可能实施的更完善，因为大城市的生活压力是中小城市所不能比的，因此中小城市实施单二胎会更加顺利。

六、结束语

单独二胎政策的产生是为了适应社会要求，面临社会人口老龄化，劳动力减弱，性别比例失衡的情况下单二胎政策推出的恰到好处，单二胎的推出也显示了中国政策正在完善，已经将一部分生育决定权还给百姓，但是由于中国依旧是一个人口大国，生育权不可能完全的交给百姓，并且在短时间内不会放弃人口红利带来的好处。中央及时省时度势，调整独生子女的二胎生育问题，应当针对不同的地域和具体情况实施灵活可控的计划生育政策，做到“因时、因地、因家庭制宜”，适度放开二胎生育政策，努力提高人口素质，优化人口结构，坚持可持续发展的经济发展模式，注重节约资源，保护环境，走可持续发展的人口政策之路。

全面放开二胎政策论文篇四：单二胎论文

单独二胎政策环境分析

姓名:朱嘉辉

班级:事业13-1

学号:201305002397

摘要：我国正在实施的单独二胎生育政策是我国生育政策调整和完善的具体体现。“单独二胎”政策的实施，有助于延缓我国人口老龄化的步伐；有助于缓解养老保障的压力；有利于延长中国的人口红利；有利于抑制出生性别比偏高的态势；有利于增强家庭的稳定和抵御风险的能力。但我们也应注意如下问题：由于生育意愿的下降而陷入低生育率陷阱；生育权及抚养负担的不公平；诱发生育抉择时的家庭矛盾；进一步凸显女性求职的“隐形劣势”以及导致择偶观变化等新的社会问题。

关键词：单独二胎、政策、环境、分析

一、单独二胎政策含义及其实施的背景

⒈“计划生育”是指我国实行有计划的调整人口的增长速度，国家通过综合措施，控制人口数量，提高人口素质。我国的计划生育政策不是一成不变的，而是根据不同时期人口和社会经济发展的需要而不断调整和完善，是一个动态的过程。为应对我国严峻的人口形势，节制生育运动从上世纪六十年代开始在全国推行。自20世纪70年代初我国实行计划生育政策以来，经过40多年的时间，已累计少生4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力，促进了经济社会的发展。然而，十年来我国人口增长始终处于低生育水平阶段。我国已步入人口高速老龄化的国家行列。2012年l2月，全国60岁及以上老年人口已达1．94亿，占总人口的14．3％。专家预计，以目前老龄化的速度，2034年老年人口突破4亿，2054年将突破4．72亿l 2l。我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。这对中国的社会保障系统、夕阳红产业提出了挑战。为了应对这些挑战以及促进社会长期和谐发展，势必需要对现行的计划生育政策做出相应的调整。同时适度放开二胎政策是很多民众的呼声，“单独二胎”一直是媒体和公众比较关注的热点话题。

⒉正是在这样的背景下，，2013年11月15日，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。”这是新时期以来我国人口政策的重大调整和完善。是国家人口发展的重大战略决策。

二、地理环境因素对“单独二胎”政策的影响

地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况，包括地形、地貌、气候、土壤、水系、矿藏甚至人种等自然构成。地理环境是人类生存的摇篮，它与社会发展和公共政策有着极为密切的关系。我国的单独二胎政策原先实行的是“三步走”试点方案，即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行单独二胎政策；第二部，放开京沪等省份；第三步，2015年前，在全国全面放开单独二胎政策，这一试点方案地域上呈现由东到西，自南向北的趋势。我国的单二胎政策大体上来说是指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子，但我国各地地理环境差异较大，因此，各地的单独二胎政策也不尽相同。在我国西北、东北地区和沿海省份，矿工、林场工人、渔民是一个非常庞大的群众。他们的工作充满艰辛，甚至有生命危险。而“有一个儿子，或者多一个孩子，延续家族血脉”，也是他们很质朴的心愿。多个省份的人口与计划生育条例尊重了这些特殊职业（工种）人群的生育意愿。《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》规定，“南方连续从事井下采掘作业5年以上，并继续从事井下采掘作业的”，夫妻双方已生育一个子女的，可申请再生育一个子女。北京市单独二胎政策规定：在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的，可以申请再生育一个子女。在人口同样密集的上海规定，“一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的夫妻”，生育第一个子女后，可以要求安排再生育一个子女。从以上各地单独二胎政策的规定可以看出，地理环境作为政策环境的一个重要方面，对政策系统存在着直接或间接的影响，各地的单独二胎政策存在着地区差异。

三、社会因素的影响

⒈社会人口变迁

⑴ 人口数量及生育率

根据世界人口时钟、中国国家统计局的估测数据，截至2014年年中（6月底）世界各国人口最新数据、排名及百分比，列出3000万人口以上的43个国家。中国以136407万排在第一位，占世界总人口的18.84%，但我国目前的人口增长水平不仅低于发展中国家，而且低于世界的平均水平。虽然在控制人口增长方面取得了可喜的成就，人口再生产类型基本完成了从“高出生、高死亡、低增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，但是中国社会科学院发布的蓝皮书中提

到中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

⑵ 人口结构

国家计划生育委员会人口专家委员会委员、复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲指出，最合理的社会结构是一个橄榄型，从人口年龄结构来说，老中青得有比较合理的比例，负担都不是太重，相对生活比较容易。中国现在16%这样一个年轻人口比重，不应当再低了。再低的话，未来会有很多问题，对整个中国来说，没有办法解决这个问题。整个中国，必须有一个合理的年龄结构。人口学者的主流预测是，在现行生育政策不变的前提下，中国的总人口峰值将远低于15亿，很可能低于14.5亿；2012年，我国大陆总人口达到135404万人，其中15-64岁劳动年龄人口为100403万人，占全部人口的74.1%，较2011年下降0.3个百分点；65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9.4%，比重较2011年上升0.3个百分点。从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻变化从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻变化，我国进入了老龄化社会。 ⒉风俗习惯

随着社会的进步，“传宗接代、重男轻女观念”已经慢慢的淡化了，当代社会尤其是金领阶层出现了很多崇尚丁克家族的人，男女不平等的思想正在逐渐消失，反而出现了“女尊男卑”的现象。我国的社会保障系统正在不断的完善，生儿育女、养儿防老不再显得那么重要，再加上我国长期实行计划生育政策，生二胎的意愿并不会太大，所以单独二胎政策的实行不会导致新生儿人口快速增长。但独生子女政策削弱了人们的宗族观念，减少了家庭的人口数量，使得亲情在日益消退。

四、经济环境的影响

改革开放以来，我国经济取得了飞跃式的发展，并且已经超越日本成为世界第二大经济体。人口红利是中国经济30年来保持高速增长的重要支撑条件之一，虽然目前人口红利还在持续，但依照当前人口结构，中国不得不面临“未富先老”的局面。“单独二胎”政策可以使中国人口老龄化状况得到一定程度的缓解，改善人口出生性别比例“人为性”破坏失调。

⒈ 国名收入

选择生二胎的家庭一般经济状况比较充裕，素质较高，这样有利于提高新生儿的综合素质。然而这样的家庭并不多，因此单二胎政策短期内不会导致新生儿出生数量大量增长。

⒉ 社会生产力

如果一直实行传统的“一胎”政策，未来我国青壮年劳动力将大幅减少，这意味着我国社会生产力将明显减退。一个国家都没有适合的人在奋斗，这势必会对我国经济发展造成巨大影响，同时没有适龄青年参军，这对我国国防也有沉重的打击。

⒊ 资源和环境

实行单二胎政策以后，对公共资源会造成一定的压力：我国资源本来就有限，人一多势必会造成土地、水资源紧张，同时也对国家的基础建设、公共服务等发起了挑战，但单二胎政策的实行在短期内不会导致人口快速增加，所以不会增加社会资源和环境的压力。

五、政治传统与政治文化

政治文化是政治心理和主观活动的集中表现形式，每个国家、民族都有其在政治领域内年深月久积淀下来的根深蒂固的特定行为方式和价值观念。

生育观念引导着人们的生育行为，也是变革生育政策的直接因素。虽然“多子多福、养儿防老”等传统观念在现代日益不明显，但并没有被剔除出人们的观念，因此单二胎政策在一定程度上回归了中国的传统观念，与民意相符合，政策是否符合民意关乎到这项政策能否实施。同时单二胎也可以在一定程度上缓解了独生子女抚养老人的压力。

六、总结

实施单二胎政策意义重大，不仅可以延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，而且能够提高家庭抵御风险的能力，促进家庭幸福和社会和谐；同时也有利于人口长期均衡发展。这要求我们必须坚持计划生育这一基本国策不动摇，并在此基础上不断完善，以促进社会长治久安。

全面放开二胎政策论文篇五：浅谈中国单独二胎政策

“人口迁移与城市化”通识课课程论文

浅谈中国的单独二胎政策

学号：13122336 姓名：张栋 学院：社区学院

浅谈中国的单独二胎政策

自从中国在1966年1月28日开始实施计划生育政策以来，中国的人口压力得到了明显的改善。但实施到今天，难免会遇到一些问题，比如养老难等，于是国家再一次提出“二胎政策”。二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提法再度引发公众关注。不过，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。（11月1日中国青年网）

人口和计划生育政策一直是广大学者和群众比较关注的话题，因为这项工作进行的好与坏，不仅仅关系着每一个群众的利益，更直接关系到中国人口未来发展的趋势。在这项政策中，虽说涉及到的内容很多，但是对于群众来讲，更多的人关心的是人口生育政策的调解，因为社会老龄化进程的加剧，社会养机制还不能完全发挥作用，在以家庭养老为主的中国，广大群众更需要通过人口政策的微调，来解决

老年后儿女养老的后顾之忧。那人口和计划生育政策有没有调整的可能呢？在上述新闻中，国内20多位顶尖的人口学者在经历了两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。我认为，中国全面开放二胎政策可行。

为什么说中国开放二胎政策可行呢？以下几点，已经让中国全面开放二胎政策成为了可能。一是中国的人口和计划生育政策已经取得了很大的成绩，尤其在控制人口方面，中国经过将近三十多年的人口和计划生育政策，据国家统计局发布的报告显示，中国少生4亿多人，使中国“13亿人口日”和世界“60亿人口日”的到来时间都推迟了4年。二是人口和计划生育婚育观念的宣传，让中国群众在很大程度上改变了生育观念。三是社会飞速发展，让更多的人在生活中有了很大的压力，很多人放弃了生育。尤其是文化高的年轻人，选择了晚结婚晚生育，甚至是不生育，真正成了丁克族，丁克族成了这个时代人口的新景观。正是这三点可以说明，即使计生政策全面放开二胎，也不会全部扎堆生育的。

再者我们要说的是，我们为什么要提倡全面放开二胎生育政策呢？这个政策的提出是不是有悖于我国的人口和计划生育政策中所提出的“控制人口数量呢？”事实上，在过去提出“控制人口数量”这个概念是基于我国那时的国情，毕竟那时我国人口众多，生产力低下，经济发展速度也很迟缓，造成了人口与经济发展的不协调，同时因为那时的医疗卫生落后，尽管生的人很多，但是因病死亡的婴儿也是触目惊心，正是在这个现状下，才提出了“控制人口数量”的口号。

还有我们要说的是，开放二胎政策也是缓解人口老龄化现状一定必须要走的道路，同时也在一定程度上通过再生育更能将人口性别比进行调整。还有就是一胎化生育政策的落实，而会在一定程度上造成失独家庭人员的增多，这不仅仅加重了政府养老的负担，同时更让某些群众因为失去了亲人而让生活陷于一生的痛苦中，因此二胎生育政策的放开更人性化。

当然了，我们再提倡全面生育二胎政策的同时，更要在做这件事时要逐步推进，不能一下子全放开了，这样我们的人口和计划生育政策才不会因为政策的调整，而失去原来工作的大方针。总之，二胎生育全面放开，是中国人口和计划生育政策微调的大势所趋，让我们在期待中等待更加人性化的人口和计划生育政策隆重出台！

全面放开二胎政策论文篇六：新时期下的二胎政策

徐嫣然 胜利油田鲁胜石油开发有限责任公司

摘 要：我国人口不仅基数大而且增长速度快，严重阻碍了我国经济的迅速增长，随着计划生育政策的实施，我国人口增长速度

得到了有效的改善。近几年来，我国的计划生育政策已经不再适应时代发展的要求，老龄化的加重使政府开始调整我国的人口政策。本文就新时期下的二胎政策进行简要的探讨。

关键词：新时期；老龄化；二胎政策

根据有关资料显示，农村和城市人口对于“二孩”的生育意愿都很高，城市是60%~65%，农村地区更是高达90%。在2013年，二胎政策开始有条件的进行开放，全面放开二胎政策已经引发广大人民的关注，成为大众热议的焦点。

3、将完善配套体系作为实施二胎政策的保障

二胎政策表面上只是一项政策，但是就具体情况来说，它涉及到政治、经济、法律、文化等各个领域。只有完善一系列以人口生育为核心的配套措施，才能保障二胎政策的顺利展开。这些配套措施包括因二胎生育可能会缺乏的医疗卫生资源、社会保障、学校教育资源等。要想为二胎政策的实施提供保障，就必须建立完善的人口生育配套体系。

一、实行二胎政策的必要性

随着计划生育基本国策的实施，我国的人口增长速度得到了有效的控制，在社会经济发展的同时，老龄化现象越来越严重，实行二胎政策的时机已经开始来临。

1、保障人权的同时满足人们意愿

由于建国初期我国特殊的国情，我国不得不实施计划生育政策来控制人口增长速度，随着历史条件的改变，我国的人口政策也应该做出相应的改变。就单从人权的角度来说，每一个个体的生存权都应该是平等的，并且公民应该享有平等的生育权。实施二胎政策并不是要摒弃我国的计划生育政策，而是立足我国目前的人口状况，对生育政策进行松绑。在我国的现阶段，二胎政策开始于城市，根据调查显示，农村地区人们的生育意愿远远高于城市，所以农村也要逐渐放开二胎政策。

4、以逐步推进作为实施二胎政策的方式

我国是一个人口大国，地域辽阔且发展水平差异大，人口政策是我国的一项基本国策，关系到人民的生计和人民利益，因此，对人口政策做出改革与调整，要从小到大，逐步推广。理论是抽象的，再严密的理论运用到实践中时，都会或多或少的出现问题。因此虽然我国有实施二胎政策的必要性，但是在二胎政策的实施过程中，要由小到大、由点及面的逐步推广，切不可以操之过急。这有这样才能确保政策有效的落实，并且发挥效用。

2、降低失独家庭的痛苦

我国独生子女政策的实施，有效的控制了我国人口增长的速度，但是在看到这些好处的同时，也应该看到独生子女政策带来的不良后果。由于家庭变故或是其他原因一些家庭失去了他们的独生子女，失独家庭不仅要面对失去孩子的悲惨遭遇，同时还陷入了晚年无人赡养的情况，这就给政府造成承重的经济负担。二胎政策的实施可以极大的降低失独风险，减少失独家庭的痛苦，同时也可以减轻政府负担。

三、实施二胎政策的几点建议1、政府要构建二胎生育体系

为了保障新生人群的健康以及生活质量，政府必须加大工作力度，必须完善以人口生育为核心的一系列配套措施，在相关制度层面要完善户籍管理制度，同时还要保障医疗保健卫生制度的完善，使新生人口可以顺利地补充道我国人口中来。在社会保障方面，要完善就学就业机制等，保证新生人口可以平等的享受到受教育权。

2、根据区域特点实施二胎政策

在二胎政策的实施过程中，要由点到面，逐步推广。经济条件比较好的地区可以优先实施二胎政策，然后慢慢的推广到经济欠发达的地区。经济条件好的区域人们的思想观念比较前卫，即使放开二胎也不会出现生育反弹的现象，同时，经济条件较好的区域一般都可以有更好的物质条件可以保障生育质量。

3、有效的减轻老龄化问题

计划生育政策的实施，使我国进入了“未老先富”的特殊阶段，在这样一个特殊的阶段里，我国不仅要面临劳动力短缺的压力，同时还要面临老龄化的压力，这极大的阻碍了我国社会的发展。实施二胎政策可以解决劳动力短缺的问题，促进我国经济的发展，同时有效缓解老龄化带来的巨大压力。

3、健全应急预防机制

在二胎政策的实施中，社会、政府、家庭都要参与其中。任何一方的缺席都不能保障这项政策的顺利实施，所以，一定要建立社会、政府、家庭三位一体的联动体系，并且建立预防机制，制定有效的应急预案，保障政策顺利推行的同时，还要保障政策可以随时的刹得住。

结束语：随着社会的发展，我国人口已经开始进入老龄化阶段，因此对我国的计划生育政策作出相应的改变已经成为时代的要求，在新时期下实施二胎政策涉及到社会的各个方面，要真正的处理好这个问题，就要切实的统筹好各方面的关系。同时根据不同地区的不同情况，分步骤有计划的逐步实施二胎政策。[1]武晓庆.“二胎”生育政策研究[D].山西大学，2012.

[2]王紫艳.新时期农村二胎政策初探——基于翼城模式的思考[J].法制与社会，2014，29：211-212.

崔婧低生育率时期我国生育政策的经济学分析[3].[D].吉林大

学，2014.

二、实施二胎的基本思路

1、以社会稳定为实施二胎政策的基本前提

稳定是实现发展的前提，这一点已经被改革开放的实践证明了。我国是一个人口大国，任何政策的实施都要以稳定为前提，在实施人口政策时，也要以维护社会稳定为前提条件。实施二胎政策是新时期我国人口政策改革的大胆尝试，关系到我国以后政治经济的发展，稍有不慎，将会给我国带来沉重的灾难，不仅引起社会动荡，同时还会破坏改革开放的成果。所以实施二胎政策一定要将维护社会稳定作为前提。

2、以促进社会和谐发展作为实施二胎政策的目标

改革是动力、稳定是前提、发展是目的。在新时期，一切工作的目的都是为了发展。发展不仅仅是政治、经济上的发展，同时还包括文化、社会、生态等方面，新时期的发展是五位一体的发展。只有做到五位一体全面发展，才能够真正的实现和谐社会的目标。在二胎政策的实施中，也要以促进发展与和谐为工作的重点，把人口政策放在整个发展布局中来考察，只有这样才能真正的促进社会和谐发展。

参考文献：

，女，山东东营人，本科，作者简介：徐嫣然（1987.12—）

就职于胜利油田鲁胜石油开发有限责任公司。

283

新时期下的二胎政策

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

徐嫣然

胜利油田鲁胜石油开发有限责任公司企业文化（下旬刊）Culture Orporate2015(4)

参考文献(3条)

1.武晓庆 "二胎”生育政策研究 2012

2.王紫艳 新时期农村二胎政策初探--基于翼城模式的思考 20143.崔婧 低生育率时期我国生育政策的经济学分析 2014

引用本文格式：徐嫣然 新时期下的二胎政策[期刊论文]-企业文化（下旬刊） 2015(4)

全面放开二胎政策论文篇七：论文单独二孩与人口政策

从单独二孩放开浅谈生育政策的调整与人口观念转变 摘要：“人口论”代表人物马尔萨斯后来也提出，只要私人产权得到明确界定，则个体与社会层面的人口抑制机制就会自然地发挥作用，从而使人口增长与生活资料供应的增长完全适应。关于人口，国家可以看整体层面的，例如儿童教育问题，但生多少个孩子则完全是由家庭决定。

关键词：单独二胎 生育政策 观念转变

单独二孩政策背景 李克强总理在十二届全国人大三次会议的记者会上谈及人口政策问题时说：“去年我们已经开始实施‘单独两孩’政策，现在正在推进，也正在进行全面的评估。我们会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，依照法律程序适时调整和完善人口政策。”

2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院《关于调整完善生育政策的决议(草案)》的议案。2014年“单独两孩”政策正式启动，浙江、江西、安徽三省在1月份就实现了政策落地。目前，全国绝大多数省份实施了“单独两孩”新政。

截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。预计2015年，受“单独两孩”政策影响，出生人口比2014年多100万左右。年新增100万新生儿，这个数字远低于之前许多专家的预期，“单独两孩”政策遇冷了吗？

“单独两孩”政策覆盖目标人群约1100万对夫妇，预计其中60%有生育两孩的意愿，生育时间分布约为4到5年，平均每年迎来100万—200万的“两孩”。“2014年是政策启动年，2015年才是政策真正见效的第一年—从申请指标，到准备怀孕，再经过10个月的孕期，因此，申报的‘单独两孩’大多应该在2015年出生。此外，各个省的生育意愿有较大差别，虽然全国平均生育意愿是60%，但大城市和东部省份一般会低一些，西部和中小城市会高一些。目前有的省‘单独两孩’申报的数量高于预期，有的省低于预期，都是正常的。政策遇冷的说法不准确。

人口政策评估是项复杂工程；我国目前拥有9亿多劳动年龄人口，“民工荒”主要是劳动力结构失衡所致。羊年春节刚过，珠三角各地又上演了“抢人大战”。近年来，春节过后“民工荒”屡见不鲜，有企业反映“民工荒”不只出现在节后，甚至全年。据国家统计局公布的2014年中国人口变化情况，16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67%。这是中国劳动年龄人口连续第三年下降。这让很多人担心，我们的“人口红利”快用尽了。

“我国人口红利的确在2012年出现了拐点，但我们仍处在人口红利期。”中国人民大学社会与人口学院教授刘爽指出，我国目前拥有9亿多的劳动年龄人口，超过整个发达国家劳动年龄人口总和，能够在相当长一段时间内支撑经济的发展。

总理所讲的‘权衡利弊’，就是要把中国经济社会发展的现状和人口结构变化综合考量。比如，随着服务业在国民经济中占比的提升，劳动密集型产业对劳动力人口的需要也在减少。部分地区、部分行业的‘民工荒’背后也有其深层次原因—在1998年至2013年的15年间，我国普通高等教育招生规模从每年108万人增长到每年约700万人。虽然农民工少了，但是大学生多了。现在‘民工荒’和大学生就业难同时出现，反映出我国经济结构调整与人力结构变化之间的不匹配，以及教育培养与市场需求不适应等症结，而不是简单的‘劳动力不够了’的问题。 值得注意的是老龄化问题，这对中国社会经济发展带来了诸多挑战：首先，中国在中等收入阶段就开始面临老龄化的问题，这一点区别于很多发达国家，难免会遇到养老资源不足的问题。其次，劳动年龄人口本身也正在老化，给转变经济增长方式提出了更严峻的挑战。 目前中国的老龄化还处在相对很平缓的时期，但未来老龄化的压力很大，2035年老年人口比例可能达到33%。人口政策评估是项复杂工程，要综合考虑生育率水平、生育意愿、老龄化、劳动力结构等等，每个指标背后，都牵扯经济社会发展的方方面面的问题。

养老保险制度首先受到冲击。在中国，这种挑战表现在三个方面的缺失，即养老保障制度建设、医疗保障制度建设和为老服务体系建设。中国人力资源和社会保障部把人口老龄化列为近年来的四大挑战之一，而首先受到冲击的就是养老保险。目前，我国养老保障体系的总体框架已初步确立，但需要完善的方面和需

要解决的问题依然很多，特别是农村养老保障制度建设严重滞后，各地发展也欠均衡。我国半数以上的劳动者基本没有养老保险，众多的城镇分散就业人员和广大农村劳动力的大多数被排斥在基本养老保障体系之外，这就形成了老年人口保障的缺失。即使基本养老保障体系覆盖面加大，这一问题仍然严峻，1980年，中国在职员工和退休员工的供养比例为13：1，而到了2003年，这一比例已近锐减到3：1。以目前的情况看，到2020年，领取养老保障金的退休者将达到1亿人。中国的养老保险制度能否适应人口老化趋势并尽快健全，已经成为摆在中国政府面前迫在眉睫的重大问题。除此外，医疗保险，为老服务不足等都是老龄化给中国带来的问题和麻烦。

人口政策调整须谨慎稳妥；在人口生育率、经济增长率、环境承载力中间把握平衡。

在日本四国德岛县三好市的“人偶村落”，年迈老人和用稻草人扎成的人偶一起生活。日本的老龄社会形态，由此可见一斑。有人认为，日本经济减速与低生育率密切相关。那么人口因素对经济社会发展到底有什么影响？ 人口因素是社会经济发展最基础的变量，与经济发展存在着相互影响的关系。经济规模的不断扩大来源于两类因素，劳动力规模的不断增加以及劳动生产率的不断提高。前者主要取决于人口的总量与结构，后者也受人口结构影响，比如老龄化社会不利于劳动生产率的提高。

60年代的中国，在6亿人口的基数上，每年平均出生人数高达2700万人，每年净增长人数达到2300万人以上，人口增长率高达2.5%，这对资源环境带来很大压力。当时，不仅中国人口出生率高，全世界普遍如此，快速增长的人口对发展带来的影响引起了国际社会的广泛重视。1974年联合国在布加勒斯特召开了第一次世界人口大会，主张推行计划生育，使过快的人口增长降下来。

中国实行了计划生育政策后，大大减轻了人口过快增长对生产力的压迫，缓解了人口对资源环境的压力，提高了人口素质，为中国经济的持续稳定增长取得巨大成就提供了有利环境。人口政策的调整，无论是收紧还是放开，都要综合考虑人口生育率、经济增长率、环境承载力等三方面的压力，其中的一些变量还会有迟滞效果或者持续影响。比如，经济发展和现代化进程本身就会挤压生育率，女性受教育水平的提高也会降低生育率，而低生育惯性比高生育惯性更强劲、更持久、也更难以应对。“所以在三者间把握平衡并非易事，政策调整需要谨慎稳妥、逐步探索。

目前我国的总和生育率水平明显低于2.1的更替水平，也低于国家人口发展战略提出的1.8的水平，因此生育政策的调整是十分必要的，‘单独两孩’的过渡期功能实现后，在‘十三五’早期走向‘全面两孩’可以更有效地提高生育率水平。

《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

“单独二孩”出台是千呼万唤始出来

“一胎”负面效应集中凸显，延宕多年的“单独二孩”正式实施

中国生育率仅为1.6（世界银行数据，中国官方数据为1.18），据联合国的预测数据，即使到2050年也只有1.8。而一个国家的人口若想保持稳定，其生育率就至少要达到2.1；中国国家统计局今年1月的数据显示，中国总人口为13.6亿人，其中年龄超过60岁者占14.9%，到了2030年预计将达到总人口的25%；老龄化将导致劳动人口的萎缩，这一情况目前已开始显露，去年中国的劳动人口数量就减少了244万；而据社科院的一项研究显示，2010年中国累计失独家庭达到100.3万户，照此趋势发展下去，预计到2050年这一数字将达1100万……

于是，放开二胎的呼声从未间断，在中国近年的两会中都会成为热议的话题。但官方一直未正式发布实施，直到去年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，“单独二孩”政策正式在全国开始实施。据南方周末记者了解，“单独二胎”政策历经十年酝酿，无数次的调研、讨论和测算。新政酝酿阶段，曾有多个方案进入决策层视野，有关二胎放开的博弈可见一斑。“多少年坚决不让动、不许动，现在能迈出这一步不容易。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌如此评价。

好不容易盼到了“资格”，为何遭遇"没人生"的尴尬

越现代化就越不愿生孩子，中国人的生育观念已发生改变

不愿生育致使人口下降的状况，在现代化程度较高的国家和地区很普遍，如欧洲各国及俄罗斯，东亚的韩国、新加坡及台湾地区，政府补贴鼓励生育也扭转不了人口数量降低的大趋势。 据日本厚生劳动省2012的《人口报告》，享受高度现代化生活的日本青年人，有20%将一生不婚不嫁，低生育率将导致日本人口减少三分之一，50年后全国仅有8千多万人，使日本降为二流国家。

中国已成为全球第二大经济体，现代化城市化进程正在加速，生活方式思想观念也在急速改变。《二十年城乡居民生育意愿变迁研究》发现，城市居民的理想子女数呈现出随年代发展而逐渐下降的趋势，在80年代是以1、2孩为主，90年代以后则是以1孩为主。而据2010年的统计，北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子，广州、北京、上海等大中城市中已经有60万个“丁克”家庭。这些“单独二孩”的适用夫妇主要就来自城市。若干年后，对生孩子的妈妈恐怕还要鼓励奖励，台湾地区、日本的现实状况就是最好的借鉴。

穷人生不起，“要是国家能帮我养一个的话我就要二胎”

添丁早不是„添双筷子‟这么简单的问题，根据李建民《中国的生育革命》所述，中国已进入“生育成本约束驱动”的低生育率阶段。生育政策已不再是影响人们生育意愿和生育行为的首要因素，取而代之的是经济、社会和文化等因素。 生育二孩，意味着生活成本、教育成本、住房成本都会相应增加，而社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》显示，从直接经济成本看，10年前的上海，一个0-16岁孩子的抚养总成本达到25万元；到子女上大学再读研，则高达48万元。十年后的今天，抚养成本无疑更高。而据中国西南财经大学研究人员进行的《中国家庭金融调查报告》显示，当你的家庭年收入破20万时，你已经可以骄傲俯视95%的中国家庭了。也就是说，对大部分中国家庭，生二胎是一个十足的经济考验。

富人出去生，“要么选择不生，要么以更好的方法生”

按理说，放开单独二胎的受益者，主要是包括城市公务员、事业单位职工在内的受计生政策管控最为严格的中产阶级群体。但他们是对育儿质量和生活品质尤为关注和在意的群体。电影《北京遇上西雅图》曾引起了大众对“翻墙生子”的热议，背后更深层次的原因就是正在崛起的中产阶级对国内现阶段的公共服务或生活环境不满（据《安联全球财富报告》的计算，2012年中国中产阶级的数量已增加到4.13亿。仅2012年一年，全球中产阶级人数增长了将近1.4亿人，中国占了最大份额）。

而经济的独立又给了他们更多的选择，比如赴美产子。2013年9月，《全美月子中心行业白皮书暨美国月子中心产业发展调研报告》显示：2008年，大陆赴美生子的人数达到4200人；2012年，超过了1万人。二胎妈妈的另一个聚集地——香港，来港产子的数量也在10年间以50倍的速度飙升——2001年，

全面放开二胎政策论文篇八：中国“二胎政策”探索

中国“二胎政策”探索

班级：公管081 姓名：包晨晨 学号：08010951

摘要：

第六次全国人口普查即将拉开帷幕，摆在我们面前的人口问题已不容我们忽视。人口老龄化的提前到来，人口结构失调，男女比例严重失衡，养老危机等一系列问题不得不使我们反思。此时“二胎政策”能够作为一种解决或者说缓解措施吗，它的可行性体现在哪里，到底该不该放开“二胎政策”，面对这么多且形式严峻的人口问题，我们的政府决策层应该要怎么做？下文便是围绕这些疑问进行阐述，笔者也明确了自己的立场。

关键词：

二胎政策，人口老龄化，人口结构，环境，资源

正文：

导言：

在刚召开的全国两会上，中国女富豪张茵建议：国家应逐步放开二胎政策，并且有个3—5年的过渡期，让一部分人先生，然后再完全放开。她的这一提案，无疑拨动了国人的神经，公众与专家的讨论又一次聚焦在“要不要放开二胎政策”等人口政策的调整问题上。

在1980年，党中央在《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》中提出：30年后，人口增长问题可以缓和，“也就可以采取不同的人口政策了”。如今，计生政策实行已逾30年，中国也已站在社会老龄化的门口。人口政策的转折性时期是否已经来到？

2010年1月19日，全国第六次人口普查组长李克强（中共中央政治局常委、国务院副总理）在考察人口计生科研、管理服务工作时，提出要把“人口压力转换为人力资源优势”，且把主题思想由“人口控制”变成了“人口发展”。这次的先期发言也让人们纷纷猜测，“计生政策真要转向了？”此时，我们不由得思考：“二胎政策”可以实行了吗？

1一．是否放开“二胎政策”的争论焦点

现行的“二胎政策”为：是农村户口的夫妇，若头一胎是女的就可以生二胎，前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。对于要不要放开“二胎政策”，现在人口学界的格局就是：以田雪原、蔡昉、胡鞍钢为代表的大多数意见时全部放开二胎；计生委认为只能坚持“双独二胎”政策；以侯东民、李小平为代表的则坚持一胎不放开。大家争论的焦点无非就是人口与环1 田雪原：社科院人口所原所长，“独生子女政策”的主要设计者。

胡鞍钢：中科院国情研究中心主任。

侯东民：中国人民大学人口资源环境经济学室主任。

境、资源的矛盾。具体来说，支持放开“二胎政策”的认为，独生子女政策已造成了严重的负面影响，比如人口老龄化危机（未富先老），男女性别比例失衡，光这两项危机，极有可能造成一系列严重的经济问题和社会稳定问题。此外还包括年轻劳动力不足，消费需求不足，养老问题等一系列问题。而反对方则认为：中国人口基数本来就大，如果放开，环境、资源根本承受不起。具体说来，中国因为人口太多导致人均国力不够随着科技发展，很多劳动密集型工作已经可以被机械化代替，太多的人口让中国难以提高人力资源质量。

二．放开“二胎政策”的合理性和可行性

公说公有理，婆说婆有理。辩证地看，放开“二胎政策”还是具有一定的可行性的。首先，它能缓解当前人口问题的严重化趋势；再者，它符合大多数育龄夫妇的生育意愿。纪宝成在接受《南方周末》采访时曾说：“根据我们的调查，城市人口中，有5%因为种种原因不生育，95%生一胎。在这95%的人当中，根据抽样调查，允许生二胎的话，52%的人有这个意愿。”况且，现在大多数人口学家通过种种分析、调查、用数据支持放开“二胎政策”；最后，各地的二胎政策试点地区的出生性别比保持在正常的范围内。的确，放开二胎如果不彻底、力度不够，仍然不足以防止中国将来的人口锐减。但在当前形势下，它的利大于弊。

三．笔者阐述观点及理由

笔者就个人观点，认为应该放开“二胎政策”。

第一，笔者看来，中国的人口问题已经不是数量问题，人口的结构问题应经上升到了主要矛盾。计划生育政策实施近30年来，结构性问题已经越来越明显。第一个结构性问题时出生人口性别比严重偏离正常值。现在达到了120.56，在人类历史上从来没有过。性别比如此失衡，一定要引起高层的重视。第二个结构性问题是老龄化，未富先老，很多制度包括社会保障都跟不上。根据统计，不仅老龄人口增加，而且劳动力也在老化。从明年开始，20——24岁的精壮劳动力将持久地大幅度下降。这样一群接受能力最快，思维最敏捷，经历最充沛的人在十年时间内将要骤减一半，这是一个大问题。自从1991年到现在，中国的总和生育率一直低于世界更替水平；多次生育意愿调查结果表明，在现行二胎政策下，中国育龄夫妇的平均生育意愿也低于世界更替水平。一个国家要保持合理的人口结构，就必须使生育率保持在世界更替水平附近。所以，放开“二胎政策”在这个历史节骨眼上还是有一定意义和作用的。虽然，它不是根治中国人口问题的妙药，但无疑是一副良药。

第二，放开“二胎政策”并不会使环境、资源崩溃，只要放开合度，利还是 2

大2于弊的。

可能反对放开“二胎政策”的人都认为，人口数量多了，自然资源，环境等会承受不起，但他们也没考虑过，多一个孩子虽然多分了一份自然资源，多占了一个就业岗位，多分享了GDP，但他同时也是多的一位消费者，增加了一份内需。其实，自然资源并不是平均分配给个人的。比如说，一个富人所使用的自然资源是一个普通人的数十倍。新增的孩子，20年以后也是创造财富的主力军，可以缓解未来劳动力不足的问题。根据“熵增大”原理，自然资源不管怎么分配，总量不会增加，而且会持续减少。随着人口增加，可供消耗的人均自然资源一定会放开“二胎政策”在这点上，给予了一些人的平等生育权。

减少。

第三，现行的“双独生二”政策违反了生育权平等的原则，因为在这种方案中，独生子女与非独生子女的生育权是不平等的。不仅如此，如今的名人，富人起身现象便是随处可见，计生办最多罚一点儿款，睁一只眼闭一只眼。生育权利不平等现象凸显。

第四，一些放开“二胎政策”试点地点的成功能够说明它推行的实际意义。我国从80年代在山西翼城、甘肃酒泉、河北承德，湖北恩施等八百多万（农村人口为主）的地区从1980年代开始实行放开“二胎政策”。据统计，2000年翼城生育率只有1.5，酒泉只有1.4，恩施2005年生育率只有1.47，承德现在的生育率只有1.6。人口的世代更替的平衡是2.3。足以见放开“二胎政策”并不会使人口生育率实长 。如果说这几个地方不足以说明全国，那这些试点的意义是什么呢？反对开放“二胎政策”的人认为：开放了，人口数量又会控制不了。这种观点太绝对化。

最后，若不放开“二胎政策”，让人口老龄化继续加快，后果不堪设想。例如，在日本就是被老龄化人口拖垮经济的典型。有人总说日本经历发展缓慢是由于贸易、科技能力等原因，本质上是因为日本在90年代末进入老龄化社会年轻劳动力不足，创新性差，社会消费不足，内需变小所致。如果我国的人口政策还不调整，很多产业都会萎缩。如教育规模缩水，前期投入资本无法收回等现象都会出现。“未富先老”就迫在眼睫了，放开“二胎政策”更应加紧开始。

四．放开“二胎政策”的探索和展望

.其实在现实中，很多地区已经开始了放开“二胎政策”的变动。从2009年开始，广东的“二胎政策”作了一些微调。原来规定，“符合政策可生育二胎的群众”，必须有4年的间隔期。但去年的新政策，取消了4年间隔期，即此类群众可以自由选择生育二胎的时间。 2 纪宝成：中国人民大学校长。

3

像上海这样的“银行社会”，更是尝试从“根子”上解决问题，进行着人口政策的微调。上海社科院副院长左学金说：“上海目前的生育率只有0.7到0.8，老年人口比例越来越大，新生人口的比例越来越小，结构的调整是必然的。”表面上上海市人口与发展计划委员会一再强调“坚持一胎基本国策不变”，但近年来的上海具体措施却在“无声”地、渐进地放开二胎。

放开“二胎政策”不是说要一步到位，可能最近二三年应该要有行动，三五年口全面开放当然仍需计生委、发改委、财政部、卫生部、教育部等有关部门的配套措施。有一点很重要，放开“二胎政策”，但是要杜绝三胎。我们可以借鉴山西翼城的“晚婚晚育加间隔”的方式来逐渐推行。

关于老龄化问题处理，我们可以借鉴发达国家或地区的成果，他们已经进入老龄化社会几十年甚至几百年，为解决老龄化问题作了大量理论研究和探索。比如，我国可以改变用工方式，40，50岁以后的劳动力也可以充分利用起来，推迟退休年龄的方式也可以实行起来。

我国的生育政策调整已经到了异常紧迫、刻不容缓的时候，因为人口问题具有长期性、滞后性的特点，必须尽早起手，以免贻误时机。2010年事中国进行人口政策改革的关键一年，履行30年前的诺言，改变不合实宜的计划生育政策，定能获得全国各族人民的拥护和支持。“二胎政策”作为一项过渡政策，在城市化进程和教育普及的理性，成熟的社会环境中放开，定能发挥它积极地作用，完成它的历史使命。

参考文献

1、黄勇 “中国人口老化的若干思考” 《益阳师专学报》 1992年

2、梅岭 丁婷婷 “二胎政策：历史知，正在雄辩”《南方周末》第1361期32版，2010年3月18日 .com

3、纪宝成 “开放二胎刻不容缓” 《南方周末》 2009年4月14日

4、兽毅 李建新 吴向宏 “生育政策调整，现在是最佳时机”《南方周末》2008年3月14日

5、何亚福 “生育权在公民的基本权利” 光明网 2010年3月3日

6、谢国宗 “日本病”威胁全球 草根网 2010年1月13日

7、何亚福 “人口政策改革的一步走与两不走” 光明网 2010年1月13日

8、V.P.Kumar “中国独生子女政策渐行渐止”中文版 2010年3月19日 4

全面放开二胎政策论文篇九：第二次模拟论文

单独二胎政策对人口发展的影响

摘要

自20世纪90年代,我国妇女生育水平逐年下降，并长期维持在较低水平,由此引发了对生育政策调整的热烈讨论。继全国出现了“单独两孩”新政启动的小高潮后，重庆市于2014年3月26日正式实施了“单独两孩”政策。实施“单独两孩”政策将促进社会整体发展，顺应人口发展规律，明显改善我国总人口未来进入负增长的趋势,增加劳动力资源的未来供给,延缓人口老龄化的进程，从而对人口发展产生各种影响。

针对问题一，查阅重庆统计年鉴，得到1997年到2013年重庆市的人口情况。建立灰色GM1,1模型对重庆市总人口进行预测，运用MATLAB软件求解，通过做残差分析，得到该模型预测效果良好。最后基于灰色GM1,1模型预测出的重庆市2013年到2023年12岁及以下的儿童占重庆市总人口的百分比，结果如下表：

年份

20132014201520162017201820192020202120222023

12岁以下人数

379.67370.40357.25342.88306.14314.48301.45299.21307.79294.31280.92

（单位：接着，通过将重庆市的幼儿园、小学等基础教育资源的需求转化为新建学校的数量进行求解。由题目假设可以得到每所学校容纳的学生人数为4800人，可预测出的重庆市2013年到2023年间12岁及以下新增加人数可和新增学校数量，结果如下表：

年份

20142015-13.15-27.40

2016-14.37-30.00

2017-36.73-76.54

20188.3417.38

2019-13.03-27.15

2020-2.24-4.70

20218.5817.88

2022-13.48-28.03

2023-13.39-27.90

12岁以下人数

-9.27

新增加量（万人）新增学校数量

-19.3

（所）

可见，重庆市未来基础教育需求学校数量总体呈现减少趋势，偶尔增加的小范围波动。

针对问题二，首先在第一问的灰色GM1,1预测模型基础上，对重庆市2015年到2023年育龄妇女人口总数进行了预测，并做残差分析来检验其精度。接着，考虑到实施“单独二胎”政策对生育率有所提高，我们将生育率提高的百分比与预测的育龄妇女人数的乘积作为重庆市12岁及以下儿童的人口增加量。最后，在考虑实施“单独二胎”政策后的幼儿园、小学等教育资源的需求时，基于第一问的解决方法可得出最后的基础教育资源需求的结果。

针对问题三，首先，由国家统计年鉴查得全国总人口、生育率、老龄化率、男女性别比例、劳动力，接着将全国总人口与后4个指标建立多元线性回归模型：

y61909.5355.401t13761.301t20.098t3148850.348t3并进行F检验和残差分析得到模型优良，然后由题目已知条件将4个指标与年份建关键词：单独二胎

人口预测

教育资源需求

多元线性回归

GM1,1灰色预测

一、问题重述

1.1问题背景

2014年3月26日，重庆市正式实施“单独两孩”政策。同时，全国也出现了“单独两孩”新政启动的小高潮。"单独二胎"政策的实施,有助于延缓我国人口老龄化的步伐，有助于缓解养老保障的压力，有利于延长中国的人口红利，有利于抑制出生性别比偏高的态势，有利于增强家庭的稳定和抵御风险的能力。然而，“单独二胎”政策也会产生很多社会问题。例如：社会教育资源的合理分配问题，粮食供应的风险，人口过多导致社会整体发展滞缓，就业压力增大，生育意愿的下降而陷入低生育率陷阱，诱发生育抉择时的家庭矛盾，进一步凸显女性求职的"隐形劣势"以及导致择偶观变化、母女生育权冲突等新的社会问题。1.2问题的提出

查阅相关参考文献，结合全国及各地方政府的“单独二胎”和全面实行“二胎”政策，研究以下问题：

问题1.如果不实行“单独二胎”政策，分析重庆市人口（特别是儿童（12岁及其以下））的人口未来发展趋势，我市现有的幼儿园、小学等教育资源的需求有何变化。

问题2.如果实行“单独二胎”政策，考虑有的家庭尽管符合“单独二胎”的政策，但由于一些客观原因（比如，有的家庭独生子女不要求父母再生第二个小孩）也不会生二胎，试分析在这种情形下，重庆市人口（特别是儿童（12岁及其以下））的人口未来发展趋势，我市现有的幼儿园、小学等教育资源的需求又有何变化。

问题3.如果实行“单独二胎”政策在全国实施，试分析全国人口（特别是儿童（12岁及其以下））的人口未来发展趋势，我国的幼儿园、小学等教育资源的需求又有何变化。

问题4.除“单独二胎”政策外，如果全面实行“二胎”政策，分析对我国未来人口发展、经济及社会发展有何影响。

二、问题分析

对于问题一，题目要求查阅相关文献，考虑不实行“单独二胎”政策，分析重庆市人口（特别是儿童（12岁及其以下））的人口未来发展趋势和我市现有的幼儿园、小学等教育资源的需求变化。首先，在不考虑人口大面积迁入迁出等因素，基于1997年重庆市直辖以后的人口数据，建立灰色GM1,1预测模型预测出重庆市儿童（12岁及其以下）的未来的人口发展趋势。接着，在预测的儿童人口数据上，考虑到我市的幼儿园和小学数量会直接影响我市现有的幼儿园、小学等教育资源的需求变化。于是假定每所学校的人数规模不变，定量计算出每年新增学校数量，从而预测幼儿园、小学教育等教育资源的需求变化，从而解决题中所给问题。

对于问题二，题目要求如果实行“单独二胎”政策时，重庆市人口（特别是儿童（12岁及其以下））的人口未来发展趋势，重庆市现有的幼儿园、小学等教育资源的需求变化。由于“单独二胎”奖励优惠政策会对人们的生育观念产生很大影响和养育成本的增加，所以与没有实行“单独二胎”的情况相比，所预测的人口数量会有较大波动。于是，基于第一问的灰色GM1,1模型继续预测重庆市育龄妇女人口。实行“单独二胎”的儿童数量增加量只是在第一问没有实行“单独二胎”的基础上考虑育龄妇女再生的小孩数量，从而预测其人口变化。进而对教育资源需求进行预测。

对于问题三，题目要求如果实行“单独二胎”政策在全国实施后全国人口未来发展

趋势，我国的幼儿园、小学等教育资源的需求变化。本问题基于已知的全国人口生育率、老龄化率、男女性别比例、劳动力等4个指标建立回归分析模型，通过题目已知条件将4个指标与年份建立一定的函数，进而预测4个指标对应的值。最后，将预测值代入回归分析方程中进行预测全国人口数量并对在全国范围内实行“单独二胎”政策时教育资源需求进行预测。

对于问题四，题目要求全面放开“二胎”政策后，讨论其对我国未来人口发展、经济及社会发展的影响。由于未来人口总量、劳动力资源供给以及人口老龄化与“全面二胎”政策会相互影响，相互促进。此外，我国人口基数过大，如果放开二胎政策，人口会在短期内迅速增长，人口、经济、资源和环境发展不协调，可能会导致社会需求过大，人口秩序混乱。

三、模型假设

1.假设在社会稳定的前提下，生育率和死亡率都比较稳定，且不考虑国外的人口迁移对我国人口的影响。

2.假设不考虑大规模战争、传染疾病、自然灾害等因素对人口变化的影响。

3.假设学龄儿童均入学接受义务教育，且12岁及其以下人群归入幼儿园、小学教育阶段。

4.假设在“单独二胎”政策实施过程中，公共资源压力不变，忽略生育势能产生的波动。

四、符号说明

为了便于描述问题，本文使用了一些符号来代替问题中涉及的一些基本变量，如表1所示。

表1

符号

主要变量的符号说明

含义发展系数灰色作用量

1997年开始第i年重庆市总人口数第i年重庆市人口未来的预测值

输入数据矩阵第i年重庆市人口的预测值第i年儿童（12岁及其以下）的人口数第i年12岁及其以下人口的比例第i个指标对应的数值，i1,2,3,4

随机变量显著性水平

aux0ix1iBRiripiti



a

五、模型建立与求解

5.1问题一：不实行“单独二胎”的人口预测及基础教育资源需求的变化

GM1,15.1.1基于灰色预测模型的的重庆市人口预测

5.1.1.1人口预测分析

人口增长是由生育、死亡、疾病、灾害、环境、社会、经济等诸多因素影响和制约的共同结果，把所有因素通过几个指标来量化，预测人口数量比较困难，且对人口增长的潜在的影响更是无法精确计算。由于人口系统具有明显的灰色性，所以用灰色模型去发掘原始时间序列综合灰色量所包含的内在规律，从而预测重庆市未来人口变化趋势。

由于1997年重庆被列为直辖市，而后的人口变化剧烈。为避免直辖对重庆总人口的影响，故只考虑1997年之后的重庆市人口的变化。查阅重庆统计年鉴，可得近年来重庆市总人口，如下表2：

表2

年份人口数（万人）年份人口数（万人）

19973042.9220063198.87

19983059.6920073235.32

19993072.3420083257.05

1997年到2013年重庆市人口总表

20003091.0920093275.61

20013097.9120103303.45

20023113.8320113329.81

20033130.120123343.44

20043144.2320133358.42

20053169.16

根据上表可绘制出1997年到2013年重庆市总人口变化的散点图，如下图1：

总人口/万人

1996

199820002002

20042006

年份

2008201020122014

图11997年到2013年重庆市人口散点图

由上图1可以看出重庆市人口趋于缓慢上升的态势，接下来我们用灰色GM1,1预测模型具体研究重庆市人口的变化。5.1.1.2模型建立

000000

设x为历年人口数原始序列,xx1,x2,,xn，其中x1为1997



年重庆市总人口数，x02为1998年重庆市总人口数，x0n代表从1997年开始第n年重庆市总人口数。

总人口数是不完全的灰色量，具有很大的随机性，将其进行生成处理，以提供更多的有用信息。下面选用累加生成对人口数量的原始数据作一次累加生成序列。从而，得

11111

到新人口的生成数列xx1,x2,,xn，新的生成数列x一般近似地服从



指数规律，则生成的微分方程具体的形式为

dx1

ax1u（1）dt

上式表示重庆市总人口数对于时间的一阶微分方程是连续的。其中，a,u为待定系数，分别为发展系数和灰色作用量。只要求出参数a,u，就能求出xt，进而求出x的重

1

庆市人口未来的预测值。

接着，对人口数量的累加生成数据做均值生成得到B数据矩阵：

1(1)(1)1x(1)x(2)2

1x(1)(2)x(1)(3)1B2



1(1)(1)

x(n1)x(n)12

T

（2）

(0)(0)(0)

x(2),x(3),,x(n)数据向量：Yn

用最小二乘法求解参数向量，则

BTBBTY

u

a

1

（3）

dx1

ax1u，求解得将参数向量代入dt

uu

ˆ(1)(t)x(0)(1)ea(t1)（4）x

aa



ˆ1t再作累减可得x0t1x1t1x1t，从而可以预测下一年重庆市总对序列x人口数。

全面放开二胎政策论文篇十：时候开放二胎了？

是时候开放二胎了？

关于开放二胎政策的问题，如果要全面地看待这个问题，应当从我国的计划生育说起。所谓计划生育政策的主要内容：推行一对夫妻生育一个子女。符合下列特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、区，下同）计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女： （一）经市（不含县级市）以上病残儿医学鉴定组织鉴定，独生子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；

（二）再婚夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的；

（三）婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的； （四）独生子与独生女结婚的； （五）夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的； （六）夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的。

实行计划生育的背景是人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

经过30年的计划生育政策，但我国现今的人口仍有14亿之多，超出了我国资源可以承受的范围。我国是资源大国，多种资源总数排在全球前几位，但人均量却总是排在100位之后，巨大的人口数目，对资源的巨大消耗，不仅制约了我国的可持续发展，而且在人均资源有限的条件下，生活水平也受到了制约，例如运输能力和需求的不平衡，相信每一个做过火车的人都有所体会。可见控制人口对我国是很有意义的，很重要的。不可否认在过去的30年中，计划生育政策的执行过于简单和粗暴， 但是它对于控制人口起到了重要作用。

而30年前计划生育政策下的独生子女如今也到了为人父母的时候，这些年的独生子女政策在现今社会中确实引起了一些问题。例如人口老龄化、劳动力不足、男女比例失调、人口素质不平衡、独生子女心理问题严重。社会上呼吁开放二胎的呼声越来 越高，现今我们思考是否应当开放应首先从开放二胎的理由看起。

不可否认，很多人出于“传宗接代”的目的选择生第二个孩子，这其中又是出于重男轻女和养儿防老的中国传统观念，而且在农村也存在如果第一胎是女孩，那么允许改家庭在再生第二胎，这一特殊的“二胎”开放体现了计划生育政策的自我改进和人性化倾向。但从孩子的角度来说，这却是一种对孩子的不尊重，把孩子当成成人的

附属，仅从孩子的养老功能和传宗接代的使命来看待孩子，却不从孩子这一平等个体来考虑，无疑是我们国家养老的社会保障机制不完善所引起的人们的观念的偏失。

同样由于重男轻女，在不开放二胎的政策下，很多人利用B超等科技手段，人为地流产女婴，造成了男女比例的失调。但这种观点主要集中在我国农村地区，尤其是经济欠发达地区，从人口性别分布也可看出，农村的男性多于女性而城市的女性更多，农村地区本身就有二胎政策，而他们依旧这样做，这不在于第一个孩子是不是男孩，却是第二个孩子是不是男孩，如果开放三胎，就在于第三个孩子是不是男孩了，可见这种男女比例的失调并非不开放二胎的错，而是国人观念的问题，开放二胎也许会缓解却不能完全解决。而且处于这种心态开放二胎，实际上是加深了国人的重男轻女的观念，如果如此开放二胎，出生的女孩必然受到轻视，有种多余的感觉，甚至在资源和亲情分配上受到忽视，不难发现过去甚至现在仍有为了兄弟上学而放弃自己受教育的姐姐或者妹妹等等的情况。

有观点认为现在中国老龄化严重、劳动力短缺，需要人口的增加来带动社会经济的发展，例如现如今出现的民工荒等情况，但出现这种用工荒的原因并非是处于劳动力过少，民工荒的出现，一定程度上是新生代农民工处于报酬、待遇、前途等原因主动放弃就业的结果。我们国家过去廉价的劳动力现在成本大大提高，的确和我国计划生育政策使人口增加减缓有关，但是劳动力成本提高更多的是和人们的观念和现在多元化就业方式等有关，与人口关系并不没有那么强的因果关系。而且我国廉价的劳动力很大程度上是处于无奈，由于劳动力的过剩，不得已从事一些低技术低收入的体力劳动或者是大规模的劳力输出，中国劳工的身影遍布世界。这其实是人口过多的无奈和弊端。不可否认这种廉价的劳动力确实给中国带来了发展，例如吸引外资来华等，但是这并不是我国应当利用廉价劳动力这种代价巨大和低价值的方式来促进经济发展，在劳动力数量优势不再具备的时候，必须通过提高劳动者的素质促进经济增长。

至于所谓独生子女心理问题，显然有些有失公允，的确独生子女一代容易出现娇惯、自私、没有玩伴寂寞等问题，但这些心理的变化和时代的变化也是有关的，随着城市和经济的发展，我们从熟人社会逐渐进入到市民社会，任何人的陌生感变强，孩子也会受其影响，心理上出现与父辈的 不同之处。随着经济发展，物质上的满足会促使孩子们去寻求精神上的一些东西，随时代变化思想也会有变化。所以人往往一代一代出现代沟并非是独生子女之过。有兄弟姐妹的人懂得分享、懂得互相扶持，独生子女懂得自立、懂得坚强，只能说不同的家庭环境可能会对孩子的性格造成不同的影响，并无对错之分。例如所谓独生子女的寂寞问题，不正促进了独生子女和外界的交往而不限于自己的家庭家族。这些原因都不能有力地说明开放二胎的必须性。

进一步分析下，开放二胎可能会引起的问题，开放二胎会引起一定程度上的人口反弹，新生儿的出生和教育会消耗大量的社会资源，进一步引起资源和人口之间的矛

盾，而且不利于未成年人的教育问题，现今入园难，边远地区学校少、条件艰苦等教育资源缺少问题尚未解决，开放二胎会造成人口素质的降低。现在的学生们从幼儿园就开始残酷的竞争、接受填鸭式的应试教育，严重地影响了其自身的成长也限制了我国人才的发展。有调查显示，现今城市的父母想生第二胎的意愿不大，因为养育和教育一个孩子所付出的高成本，让他们难以接受，反而是农村的家长们比较愿意生第二胎，因为农村养育一个孩子的成本相对较低，同时一些农村的家长并没有考虑太多孩子的未来的问题，这样一种第二胎的构成可以看出，我们二胎政策出生的孩子们，可能缺少一个比较好的成长和教育环境，这种人口的增长对我们不意味着高素质人才的增加而是廉价劳动力的增加，不利于提高我国整体的人口素质。

有人从人性角度来看待二胎政策，却不知计划生育本身就不是顺应人性的，但这却是我们不得不做的选择，地球对人口的承受能力是有限的。如果放开生育，我们可以预见到人口会急速增加而且有经济能力的人生育孩子数量会少于经济能力欠缺的人，进一步造成人口素质问题，计划生育对我们是疼痛却不得不做的决定，所谓不人性是引起操作中存在的问题，是可以完善的，我们应当在大的一对夫妻生育一个子女政策下，推行特殊的二胎政策，例如我们计划生育中就有的独生子与独生女结婚的情况可以生第二胎。

从现在的情况看来，开放二胎仍是没有到时候。

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