全县矿区综合整治情况情况

导读：　全县矿区综合整治情况情况(共8篇)XX县安全生产专项整治情况汇报XX县人民政府安全生产委员会办公室 关于重点行业安全生产专项整治工作的情 况 报 告市安委办:今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的一系列文件、会议和指示精神，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强化安全生产红线意识，加大安全隐患排查力...

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XX县安全生产专项整治情况汇报
全县矿区综合整治情况情况 第一篇

XX县人民政府安全生产委员会办公室 关于重点行业安全生产专项整治工作的

情 况 报 告

市安委办:

今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的一系列文件、会议和指示精神，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强化安全生产红线意识，加大安全隐患排查力度，全面推进各行各业安全生产专项整治行动，有效维护了全县安全生产形势持续稳定。现就我县安全生产专项整治工作进展情况报告如下：

一、领导重视，周密部署，全面贯彻落实上级会议文件精神 自专项整治工作开展以来，XX县县委、县政府主要领导、分管领导高度重视，多次召开会议传达省、市安全生产专项整治工作会议与文件精神，并就开展的安全生产专项整治工作进行了全面的安排部署。同时,县政府成立了由县长任组长、分管副县长任副组长的专项整治领导组，下设10个专项整治领导小组，分别由分管副县长担任小组长；制定出台了XX县各职能单位安全生产专项整治工作方案、安全生产工作“一岗双责”责任体系，以及安全生产事故责任追究制度等一系列规范性文件，进一步明 — 1 —

确了整治的步骤和要求。在此基础上，县政府主要领导与各乡镇、各重点部门签订了安全生产目标责任书，将安全生产、专项整治工作目标责任层层分解落实到了各级、各单位和企业，进一步建立了安全生产“一票否决”制度，形成了以制度落实保障的责任体系。县政府县长、分管副县长定期不定期召开安全生产例会，及时研究解决工作中出现的问题或遇到的困难，确保了安全专项整治工作的顺利开展。

二、强化措施，狠抓落实，确保专项整治取得实效

为了抓细、抓实、抓好专项整治工作，确保行动取得实效，我县严格按照专项整治要求狠抓责任和措施落实。一是加强安委办的协调、监督，把工作的重点放在跟踪各乡镇、各单位、各行业领域专项整治进展情况上，与“两议一报”排查通报的要求同步进行，及时通报整治情况；同时，加强与县纪检监察部门沟通，把安全生产专项整治工作作为今年效能监察的重要内容，督促各单位、各重要步骤、时段的具体整治工作。二是加强各单位的组织领导力量，要求各行业领域主管单位主要负责人亲自挂帅，成立专门机构，对本单位、本行业整治工作进行统一组织、统一安排、统一协调、统一落实。三是严格落实较大安全隐患政府挂牌督办机制，针对甲醇运输管理不规范等58条安全隐患，进行了集中分析研判，明确了分管领导、责任单位、配合单位，特别对 — 2 —

其中的3项挂牌督办、4项重点整改，要求按照隐患治理“五落实”的整改原则，安排专人、限定时间、落实措施，确保做到所有隐患整改销号。四是加强隐患事前排查责任追究。按照有关规定严肃对待事故和事故隐患，对安全生产监管职责不履行、非法违法生产打击不得力、防范措施落实不到位、安全隐患排查治理不彻底的，严肃进行事前问责，做到有责必究、有过必罚、一查到底。

三、突出重点，集中整治，及时发现和消除安全隐患

在专项整治工作中，我们以煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业为重点，做到以点带面，整体推进，不断加强检查和监督，确保专项整治行动取得实效。

煤矿方面：一是各煤矿在上半年“雨季三防”专项检查的基础上，再次对雨季三防相关措施和矿区危房集中进行了细致的全面排查，并认真整改发现的问题，保证了矿区安全度汛；二是对煤矿企业执行各级瓦斯防治规定情况等开展了全面检查，聘请XX集团瓦斯治理技术人员对全县高瓦斯及预测为高瓦斯的矿井开展专家会诊，帮助解决通风系统、瓦斯抽采等方面存在的难点和疑点问题，进一步提升煤矿瓦斯防治综合能力，同时计划下半年开展持续三个月的“一通三防”大会战；三是对照煤矿打非治违6种非法违法生产经营建设行为和14种违规违章行为对矿井开展 — 3 —

排查，做到不留死角、不留盲区。截止目前，共检查企业1248次，查出隐患7230条，整改7230条。今年我县煤炭安全生产方面发生两起事故，死亡3人，严峻的形势给我们敲响了警钟，我们将进一步夯实应急救援体系建设和开展预防性安全检查，强化煤矿劳动用工、安全培训及煤矿从业人员素质提升工作，保障煤矿安全生产。

非煤矿山方面：结合金属非金属矿山的整顿关闭工作，与非煤矿山企业签订责任书，要求企业主要负责人亲自检查，严格制定隐患排查方案，落实隐患排查资金、人员等措施，同时按照非煤矿山隐患排查治理规定内容，逐企、逐矿、逐场对全县非煤矿山进行隐患排查。上半年共检查企业21家，查出各类安全隐患105条，当场整改38条，限期整改67条，截至目前，67条隐患全部整改，整改率达100%。

危化品方面：建立健全并严格落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，对从事危险化学品生产、经营、储存、使用的企业，严格审查安全生产证照是否齐全，是否严格执行“三落实”制度；对“两重点一重大”企业开展地毯式排查，检查企业31个，查处隐患33条，整改33条；设置三条危化品运输车辆限制通行路段，有效确保了我县危化品运输零事故。

道路交通方面：认真履行“三关一监督”职责，突出检查长途 — 4 —

客车、农村客车、旅游客车、危险货物品运输车、重型货车等重点车辆情况，加强客货运车辆源头管控，严厉查处超限超载、超速行驶、酒驾、毒驾等交通违法行为情况。同时，结合全省“查违法除隐患、降事故保安全”大会战，出动警力1245人次，警车210辆次，查处交通违法行为7057起，有效促进道路交通秩序明显改善。此外，协调解决县城东外环（7公里）路段的移交工作；解决丁字路口路面窄、视野差的问题，有效确保了道路交通安全。

人员密集场所方面：深入辖区各重点场所开展消防安全排查整治活动，对重点企业、重点场所、重点行业严防死守，对“三合一”、“多合一”场所集中开展了隐患排查，并组织安监、卫生、住建等职能部门对隐患整改进行了联合检查处理。截至目前，共检查社会单位375家，发现隐患508条，督促整改508条，行政处罚11家，罚款11.85万元，责令“三停”单位3家，临时查封3家，拘留1人。

建筑施工方面：全面检查在建市政工程，围绕重点区域、重点单位、重点工程、重点问题，对全县15个施工单位、4个监理单位进行了全面检查，共发出整改意见书27份，排除质量安全隐患67起，重大质量安全隐患15条，确保了在建工程安全。

特种设备方面：严格执行企业法人生产承诺制，对特种设备 — 5 —

县机关作风综合整治工作情况汇报
全县矿区综合整治情况情况 第二篇

**县机关作风综合整治工作情况汇报

**县机关作风综合整治活动紧紧围绕市委开展的“八项整治”活动要求，认真贯彻落实全市机关作风效能问题综合整治会议精神和市委对机关作风效能问题综合整治工作的重要批示，围绕中心，服务大局，以治“庸”提能力、治“懒”增效率、治“散”正风气、治“虚”求实绩、治“粗”树形象、治“贪”保廉洁为重点，加强领导，靠实责任，健全制度，广泛宣传，动真格、出实招、抓落实，全县机关作风综合整治活动取得了阶段性成果。

一、领导重视统安排

县委、县政府高度重视，紧贴经济社会发展所需、问题所迫、群众所盼，把抓好机关作风作为重中之重，集中整治，全面治理，努力打造机关作风新形象。

（一）深入调研，查找问题。开展机关作风综合整治活动，整哪里？治什么？如何有针对性地开展，才能使此项活动扎实有效开展，取得实质性效果？是机关作风综合整治的关键所在、核心所存。为此，**县组织开展了为期一周的调研，对当前干部职工在思想观念、组织纪律、工作作风和机关效能等方面存在的突出问题逐一罗列梳理，归纳为“庸、懒、散、虚、粗、贪”等六个方面，为县委“对症下药、因病施策”提供了依据。

（二）召开会议，研究部署。为了确保机关作风综合整

治活动深入开展，切实解决突出问题，建立规范有序的工作秩序，努力促进全县经济社会跨越式科学发展，县委多次召开专门会议，早决策、早研究、早部署，成立组织机构，配备工作班子，明确工作职责，及早及时开展了活动。

（三）建立机构，整合力量。县委成立了由县委书记任组长，县长、县委副书记和有关常委任副组长，12个职能部门负责人为成员的机关作风综合整治活动领导小组，具体负责领导和指导全县机关作风综合整治工作。领导小组下设办公室为常设机构，抽调政治素质高、工作能力强、能够坚持原则的16名干部组成工作班子，具体负责机关作风综合整治活动日常工作。

（四）书记主抓，常委负责。**县明确机关作风综合整治活动由县委书记主抓，县委常委、组织部长***具体抓作风整治工作，县委常委、副县长***具体抓财务账务、固定资产和“吃空饷”人员的清理清查。其他各常委主抓分管部门和单位以及所包乡镇机关作风综合整治工作。

二、制定措施总动员

为了使整治活动不走过场，扎实有效地开展，县委多次召开会议讨论研究制定活动方案及配套制度和办法，明确了整治的目标和重点，提出了严厉的整治措施，深入开展整治活动。

（一）制定方案，明确阶段。县委先后多次召开分管领导会议、领导小组成员会议、县委常委会议讨论研究制定了

《**县机关作风综合整治活动方案》，从9月20日至2012年元月底，明确划分了学习宣传、查摆问题、整改提高、整章建制等四个阶段。

（二）确立目标，突出重点。以“四个明显”为目标（干部职工工作作风明显转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，服务意识明显强化），突出“六个重点”，努力塑造办事高效、运转协调、廉洁勤政、行为规范的机关新形象。一是治“庸”。 根治不思进取、精神不振，缺乏干事的激情和热情，不会做群众工作，工作没有思路，没有办法，遇到矛盾就上交的问题。二是治“懒”。根治平时不学习、不调研、不思考，对上面的政策不清楚，对基层的问题不清楚，工作不主动、不尽力、怕出力、糊里糊涂的问题。三是治“散”。 根治班子凝聚力不强，闹矛盾，不团结，管不住班子成员，不守规矩，不服从指挥，拉帮结派，故意搞不团结，形不成工作合力的问题。四是治“虚”。 根治工作中弄虚作假，作风漂浮，不说实话，不报实情，不干实事，不尽职尽责，贪功诿过，好事抢着干，难事不愿干以及个别乡镇干部“走读”的问题。五是治“粗”。 根治宗旨观念淡薄，服务基层、服务群众的意识不强，工作缺乏耐心，方法简单粗暴，语言生硬，态度冷横，行为粗的问题。六是治“贪”。根治不严格执行财经纪律，多头设户，私设小金库，乱收费，乱发奖金，吃拿卡要以及工程建设领域假招标、不招标的问题。

（三）强化措施，靠实责任。县委提出了七条切实有效的整治措施，从不同角度对不作为或乱作为的问题实行监督检查，对突出问题，造成不良影响或结果的实行跟踪责任追究。一是开展清理清查。主要清查长期不上班、吃“空饷”的问题，清查财务账务管理使用问题，清查固定资产登记、管理、处臵和资产流失问题。二是明查暗访。采取明查与暗访相结合的方式，对各乡镇、各部门、各单位干部作风方面存在的问题进行督促检查。三是记绩记过。对工作实绩计入实绩档案。对工作过失记入过失档案，并将实绩与过失登记作为年度综合目标管理责任书考核和评先选优的重要依据。四是公开曝光。对中央和省、市、县委政策贯彻不力，对全县重点工作、重点项目落实不到位，对社会反映强烈的热点难点问题，通过媒体公开曝光，起到警示教育作用。五是函询质询。对督查中发现的问题，及时进行函询和质询；对函询和质询的问题，责任单位要按期作出答复和整改。六是责任追究。对明查暗访中发现且造成不良影响的问题，除公开曝光外，还要视情节轻重，对相关责任人进行严肃查处。七是监督举报。聘请行政效能义务监督员对各单位作风问题特别是一些窗口单位的服务质量问题进行有效监督，发现问题，当场质询，促其整改。设立举报电话，接受办理群众来电反映的问题，接受社会监督。

（四）建立制度，严肃问责。为了保障六项举措能够有效实施，有章可循，县委及县机关作风综合整治活动领导小组多次讨论修改，制定完善了《**县机关作风综合整治活动

清理清查工作实施方案》、《**县机关作风综合整治活动明查暗访工作制度》、《**县乡镇和机关单位工作实绩与过失登记制度（试行）》、《**县机关作风综合整治活动公开曝光制度》、《**县干部职工工作过失失误责任追究办法（试行）》、《**县关于对领导干部廉政勤政情况进行函询和质询暂行办法》、县人大《关于对重点工作重点项目实施监督的若干规定》、县政协《关于加强政协民主监督工作的意见》等八项制度、办法和规定，为整治活动保驾护航。

三、广泛动员掀高潮

为了营造良好的舆论氛围，表明县委、县政府狠抓作风、力促工作的决心和力度，全县干部上下一心，全员参与，齐抓共管开展机关作风综合整治活动。

（一）千人大会总动员。县上精心筹划、组织并于*月*日召开了全县四大组织领导，各乡镇、各部门、各单位在职的副科级以上领导干部，教育、卫生、公安系统校长、院长、所长，社区书记和*河川道区村支部书记以及县上抽调参与城镇拆迁工作的干部职工将近1000人参加的大会，对全县干部职工开展机关作风综合整治活动进行了总动员，再次对整治活动进行了全面安排部署。会议声势之大、范围之广、人员之多是近多年来所没有的，表明了县委、县政府彻底抓作风、促工作的决心和力度。

（二）部门单位齐响应。各乡镇、各部门、各单位纷纷响应县委号召，层层传达学习会议精神，安排部署本乡镇、

关于采煤塌陷区综合整治情况的汇报
全县矿区综合整治情况情况 第三篇

关于采煤塌陷区综合整治情况的汇报

国土资源局局长 李彦秋

（2010年5月20日市十四届人大常委会第36次主任会议）

主任会议：

按照会议要求，现将采煤塌陷区综合整治情况汇报如下：

一、采煤塌陷区基本情况

我市是国家重要的能源城市，目前已累计生产原煤近7亿吨，在为国家经济发展做出突出贡献的同时，也形成了众多的采煤塌陷区。据初步统计，我市因采煤已累计塌陷土地约25万亩。而且随着新矿井的建设和煤炭开采强度的不断加大，塌陷地还将呈逐年增加的趋势，预计到2020年全市还将新增塌陷地22.78万亩。目前全市累计治理利用塌陷地10万亩，总治理利用面积占全市塌陷土地面积的42%左右。截至2008年底，全市已搬迁压煤村庄163个，安置居民14万余人，2009年省政府将我市44个村庄列入采煤塌陷区村庄搬迁应急工程项目，考虑到我市采煤塌陷区村庄搬迁绝大部分位于城镇规划区以外、交通不便，基础设施投入需求普遍较大，所在镇村经济比较贫困，基础设施资金投入全部由采煤企业承担，造成资金来源单一，基础设施建设投入严重不足。因此，我市积极争取省级政策支持，2009年度共申请村庄搬迁应急工程“以奖代补”资金2664.8万元，有效地缓解了我市塌陷区村庄搬迁资金不足问题，积极推进了村庄搬迁进度。目前33个村庄主体工程已建设完成，近万名群众喜迁新居。2010年我市又将54个村庄上报省政府，列入应急工程项目，涉及7209户29530人。

二、采煤塌陷区村庄搬迁情况

作为全国最早开展采煤塌陷区综合治理的城市之一，自上世纪80年代末开始实施采煤塌陷区综合整治工作以来，我市十分重视塌陷区村庄搬迁工作，采取了一系列措施，取得了显著的成效。

（一）高度重视，建立机制。

为切实加强塌陷区组织领导，市政府成立了由分管市长任组长、相关部门为成员的塌陷区综合治理工作领导小组，明确工作职责，强化指导协调。并将搬迁工作

与治理任务纳入年度责任目标考核，通过建立奖惩体系，进一步推进塌陷区综合治理工作。各县（区）政府也分别成立了塌陷区综合治理工作领导小组，强化责任主体、狠抓目标落实，确保工作有序开展。

（二）与时俱进，政策配套。

为进一步促进村庄搬迁工作，妥善解决村庄搬迁补偿标准低的问题，2009年出台了《淮北市采矿塌陷村庄搬迁管理暂行办法》，提高了搬迁补偿标准，个人部分由原来的9000元提高到15000元，公益设施部分由原来的1350元提高到2550元，并增加了房屋拆除费200元/人，楼房补助费300元/m2。新的搬迁补偿标准比原补偿标准提高了50%，充分调动了被搬迁群众的积极性，促进了塌陷区村庄搬迁进度。

（三）积极探索，和谐安置。

经过多年的探索，我市将采煤塌陷区村庄搬迁安置点建设与城镇建设、新农村建设、工矿建设结合起来，总结探索了4种不同的搬迁模式：

一是城郊社区型。为加快推进城市转型，落实节约集约用地之国策，市政府从2005年开始对主城区附近塌陷的村庄，根据农民意愿，采取建设农民公寓的方式，按城市居民住宅小区标准建设农民新村，把农民纳入城市居民管理，并把失地农民纳入城市居民社保范畴。我市相山区搬迁光明、代庄等六个压煤村庄，新建仁和小区，安置点按照统一规划、统一建设、集中安置搬迁群众的原则。新村安置点位于主城区南部，占地面积395.75亩，共新建6层住宅楼108栋，搬迁安置群众4286 户，11926人。比按分配宅基地进行搬迁安置节约土地1200多亩，极大地提高了土地集约化程度和土地利用率，有效地促进了城市化的发展进程。 二是依镇建村型。即充分利用小城镇的基础设施资源和公共事业资源，把塌陷村庄向小城镇集中，实现失地农民城镇化管理，推进小城镇人口集聚和规模扩张，加快推进城乡一体化进程，并通过发展小城镇的工业园区、城镇三产，解决搬迁农民的就业问题。杜集区矿山集镇双桥、何庄、时庄等6个村庄，因采煤塌陷影响，需要搬迁安置。区政府因地制宜、结合新农村建设利用小城镇的基础设施资源，开展小村并大村，变货币化安置为统建模式，在城市东外环路西侧建成康园小区，小区内基础设施资源共享，方便了群众生产生活，深受搬迁群众的好评。 三是矿村结合型。即依托煤矿的基础设施，把塌陷村庄搬迁向矿区集中，充分利用矿区的道路、供水、供电等基础设施，以及矿区的医院、学校等社会资源，建设搬迁新村。濉溪县五沟镇北湖南村三个自然村，采矿企业按照“先搬迁、后

开采”的原则，积极与当地政府协商，超前谋化，提前三年上报了村庄搬迁方案，按照“统筹规划、统一标准，尊重群众、方便生活，节约用地、避免重建”的原则，对三个村庄实施搬迁与整合。村庄先搬后采，不仅确保了塌陷区搬迁群众生命财产安全，而且实现了地矿和谐发展。

四是中心集聚型。即打破行政区划，依托中心村划定搬迁区域，小村并大村，强村带弱村，对塌陷村庄集中搬迁，合理有效配置资源，促使各类资源效益最大化。我市杜集区矿山集镇下柳园村地处城市规划区外，在地矿双方的共同努力下，按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村居秀美”的要求，统一规划，统一建设，分步实施，该村194户、778名村民搬进新规划的22幢新居，住上宽敞明亮的二层楼房，最大限度地提高土地利用率，较好地改变了农村“脏、乱、差”环境。 由于我市将采煤塌陷区村庄搬迁与城镇建设、新农村建设、工矿建设相结合，探索出了城郊社区型、依镇建村型、矿村结合型、中心集聚型等四种搬迁模式，形成了地矿统筹、部门协作、上下联动三项机制，走出了一条采煤塌陷区村庄整体搬迁、和谐安置的新路子。2010年3月17日，全省采煤塌陷区综合治理工作会议暨村庄搬迁安置现场会在我市召开，市政府在大会作经验交流。

三、采煤塌陷地综合整治情况

（一）政策支持，严格奖惩。

为高效开发利用采煤塌陷区土地，市委市政府研究出台了《加强采煤塌陷土地高效开发利用的若干意见》，明确了目标任务、确定了基本原则，并在全省率先出台了《淮北市土地开发复垦整理暂行办法》、《淮北市土地开发复垦整理项目招投标办法》、《淮北市采矿塌陷地综合治理实施办法》等一系列政策规定。市政府严格目标奖惩考核，将年度整理复垦开发任务分解下达各县区，对完成目标任务的，在安排用地计划和土地整理复垦开发项目资金时给予倾斜；对未完成目标任务的，责令其限期整改，整改期间暂停受理其农用地转用报批。

（二）编制规划，统筹兼顾。

按照立足当前、兼顾长远、统一规划、分步实施的原则，我市编制完成《淮北市土地整理复垦开发规划》《淮北市压煤村庄搬迁用地规划》及《淮北市采煤塌陷区土地综合整治规划》，逐步变“采煤在先，规划在后”为“规划在先，采煤在后”，变“先塌陷，后搬迁”为“先搬迁，后塌陷”，超前谋划、通盘考量、制定年度搬迁和整治计划。通过规划的实施，以期达到改善矿区生态环境，拓展城镇建

设用地空间，增加有效耕地面积的目标，推进全市城乡、地矿及新农村建设统筹发展。

（三）因地制宜，综合治理。

按照“立足科学、有效治本”的原则开展塌陷地综合治理工作。在长期的综合治理工作过程中，始终坚持以政府为主导，以建立示范区为龙头，以复田造地为重点，以恢复生态环境为目标，针对多层煤回采的深层塌陷区和单一煤层回采的浅层塌陷区的不同情况，分别建立了塌陷地复垦种植、塌陷地复垦基建、塌陷区深水面养殖利用等三大治理类型，逐步形成了具有淮北特色的六种复垦模式,有效治理利用采煤塌陷区土地10万余亩，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。通过对采煤塌陷区的综合整治，基本做到了“沟路定向、田块成方、林带成网、能排能灌、种养配套、五业并举”。形成精养鱼塘约2万亩，新增耕地约

6.44万亩，新增建设用地2.1万亩；建成了龙湖工业项目区、温哥华城、仁和小区、翡翠岛、时代广场、口子国际大酒店、中心公园及压煤村庄搬迁新村等；利用大水面塌陷区兴建湿地公园重建矿区生态环境系统，烈山南湖湿地公园、杜集东湖公园、濉溪乾隆湖公园已成为我市重要的风景旅游区。

（四）争取资金，项目带动。

积极争取国家专项资金，申报国家农业综合开发土地复垦项目、土地开发整理项目26个，获得资金约1.89亿元。其中获得20个国家农业综合开发土地复垦项目，总投资达到8770万元，治理面积3.8万亩；获得6个国投土地复垦项目，国家补助资金1.01亿元，治理面积2.4万亩；省投土地整理项目2个，总投资4543万元。为切实保障重点建设项目的耕地占补平衡，从2006年开始，积极整合耕地开垦费等市级财政专项资金，大力实施市级投资土地整理复垦项目18个，治理面积8541亩，新增耕地面积4938亩，总投资2180万元。通过土地综合整治的实施，推动了采煤塌陷土地的综合治理利用，提升了塌陷区的农业生产能力，有效地促进了农业增产和农民增收，并解决了一部分失地农民的生产生活问题。同时，以土地综合整治促生态矿区构建，成功申报国家矿山公园，获得16个国家矿山地质环境治理项目，国家补助资金5400万元，治理面积1.8万亩。

（五）城乡统筹，拓展空间。

我市是安徽省推进城乡一体化综合配套改革试点城市，为积极推进城乡一体化建设，我市充分利用采煤塌陷村庄搬迁剩余的集体建设用地，经综合整治后保障城乡一体化发展用地。同时，市政府根据《安徽省建设用地置换办法》，配套出台了《淮北市建设用地置换办法（试行）》（市政府令第44号），全面推进建设【全县矿区综合整治情况情况】

用地置换和城乡建设用地增减挂钩工作，以持续拓展城市建设用地空间，有效解决了我市建设用地指标紧张问题。

四、存在的主要问题

（一）采煤塌陷区土地复垦投入机制需要进一步完善，各项配套政策需要进一步健全。

采煤塌陷区土地复垦需要大量资金作为支撑，特别是对历史遗留的塌陷地治理，需要的资金支持量更大。传统的治理投入主要以国家和地方政府投入为主，尚未建立起符合市场经济规律的投入机制。产生这种情况的主要原因：一是计划经济时期历史遗留问题较多，地方政府尤其是经济欠发达地区政府财力不足，难以有效治理；二是政策法规不完善，群众利益无保障，采矿企业治理塌陷区缺乏积极性。主要是企业投资不受益，征收无权益，农民失地无保障，就业无门路；三是塌陷区经营使用的模式还不够灵活，市场权利未能很好的释放出来。目前，我市有较大开发潜力的塌陷区因投入机制不活，资金不足，处于较低利用的水平。

（二）城市规划区内塌陷地复垦潜力小，规划区外复垦后利用效益低，未治理区治理难度大。

与全国大多数煤矿城市的情况相同，我市已治理的塌陷区主要集中在城市规划区，而城市规划区外的塌陷地治理多为投入少、见效快的土地。当前除城市规划区内还有少量且未稳沉的塌陷土地外，规划区外仍有大量的塌陷区因治理难度大，资金投入比例高，属于恢复生态环境的塌陷区没有专项资金进行治理，从而也大大降低了塌陷区治理率和综合治理水平。

（三）村庄搬迁项目工程基础设施资金投入匮乏。

塌陷区村庄搬迁绝大部分位于城镇规划区以外、交通不便，基础设施投入需求普遍较大。目前，搬迁村庄资金筹措渠道主要来源于煤矿企业支付的搬迁迁建费，没有引入相应的市场机制，资金来源单一，资金量也相对匮乏，基础设施建设投入严重不足。

（四）因采煤塌陷造成我市耕地保护的压力逐步加大。

采煤塌陷区土地塌陷前绝大部分是耕地，其中，有近一半的塌陷土地无法恢复原状而形成坑塘水面。虽然我市对部分采煤塌陷地进行了复垦治理，并且复耕率相对较高，但是，总体来说，塌陷地综合治理复耕的比例依然不高。特别是塌陷地中有很大一部分是未完成占补平衡而征收的耕地，造成我市的耕地面积因采煤

农村环境综合整治情况调研报告
全县矿区综合整治情况情况 第四篇

关于XX县农村环境综合整治工作情况

调研报告

——2014年11月X日在县XX届人大常委会第XX次会议上

县人大常委会调研组 XXX

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会XX年工作要点安排，为提高审议质量，经县十四届人大常委会第XX次主任会议研究决定，县人大常委会成立调研组，于XX月5日至7日，以实地查看和走访了解的方式，分别到XX、XX、XX、XX、XX等乡镇对全县农村环境综合整治工作情况开展了调研，召开座谈会听取了有关部门的工作汇报。现将调研情况报告如下：

一、主要工作及成效

近年来，县人民政府在推进新农村建设中高度重视农村（农场）环境综合整治工作，紧紧围绕“生态立州”发展战略，立足XX发展实际，加强领导、落实责任、加大投入、强化治理，农村生产生活条件得到不断优化，环保基础设施建设逐步夯实，村容村貌明显改观，干净、整洁、优美、宜居的农村人居环境正逐步形成，农村（农场）环境综合整治工作取得明显成效。

（一）加强组织领导，明确目标任务。及时成立县生态立州

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战略领导小组，设立办公室，明确了责任分工，制定《XX县生态县建设暨农村环境综合整治实施方案》、《城乡环境综合整治行动方案》等工作方案，形成目标明确、责任具体、措施有力的工作机制，做到了工作有人管、有人抓、有人落实。

（二）注重宣传引导，提高思想认识。县人民政府通过设立农村环境综合整治行政区域界限牌和宣传标牌、举办宣传活动、发放宣传资料以及利用新闻媒体、政府网站等宣传方式，加强了对农村（农场）环境综合整治工作的宣传，全县各乡镇也利用世界环境日等一些节假日的有利时机，积极开展农村环境综合整治专项行动，对集镇、村寨暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草、河道污染等进行集中清理，通过积极宣传和参与整治，广大群众的环保意识得到逐步提高。

（三）突出重点工作，强化综合治理。农村（农场）环境综合整治工作涉及面广，任务艰巨，县人民政府及其职能部门紧紧抓住新农村、生态乡镇、美丽乡村创建工作等有力契机，各司其职、各尽其责，共同抓好农村（农场）环境综合整治。环保方面，通过健全完善乡镇“两污”设施建设，大力实施农村环境连片综合整治，建立农村环境美化长效管理机制，强化重点行业环境监管，开展绿色创建、国家级生态乡镇和生态文明创建等工作，加大农村环境综合治理力度，全县实现了集镇生活污水处理系统全覆盖，乡镇垃圾处理设备和基础设施不断夯实，生活垃圾、生活污水处

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理功能有效增强。农业方面，通过对化肥农药使用的严格控制、使用技术的规范和推广使用高效低残留农药新品种，抓好农业生物资源的综合利用，积极申报项目、加强“三品”认证，加强农业生态环境监管体系建设等一系列措施，遏制农作物秸秆、废弃塑料、化肥农药、生活垃圾等农业生产环境方面的污染，农业生产环境得到不断改善。水利方面，通过全县农村水环境治理项目的规划、农村河道的综合整治和农村饮水安全工程的实施等，不断改善农村饮用水源地的水质、确保饮水安全。住建和林业方面，通过对城乡公路两侧的垃圾清运和公路沿线生态景观建设以及农村能源项目建设等工作，不断改善公路沿线生态环境，提高农村（农场）环境综合治理成效。

二、存在的主要困难和问题

（一）环保基础设施建设滞后，农村垃圾处理难度大。一是多数农村垃圾堆放点的垃圾容量已不能满足持续增长的生活垃圾堆放要求，有的乡镇缺乏垃圾填埋场，没有环卫机构和队伍，没有垃圾清运车等配套设施和垃圾处理技术，生活垃圾不能及时清理，村内、河道两边、公路沿线垃圾乱倒现象依然突出，农村环境“脏、乱、差”现象依然存在。二是由于部分乡镇、农场或村寨的辖区界限划分不清，交界处的环境综合整治责任问题需要进一步明确。三是部分乡镇（农场）农村环境基础性工程建设滞后，亟需配套资金和项目支撑健全完善。

（二）农业面源污染处理难，生产环境不容乐观。由于对农 - 3 -

业污染处理的技术和方法不多，农民群众在对农作物秸秆、化肥农药、废弃塑料、禽类粪便等一些农业生产过程产生垃圾的不当处理，造成了农业生产污染，土壤结构遭到破坏，土壤生产能力降低，农产品和饮用水质量受到影响，损害了农村生态系统，一定程度上危害到了人身健康。

（三）排污设施不够健全，水源污染日趋严重。一是生活污水收集管网不健全，集镇排水系统雨污混流，影响了集镇污水收集率，生活污水的直接排放，对河流和地下水源造成污染。二是工矿企业在探矿或露天开采时产生的污水，未经处理直接排入河流，严重破坏生态环境，影响了人民群众的生产生活和用水安全。如：XX村小组铁匠寨铜矿探矿废水的直接排放，对XX水库饮用水源形成了较大的安全隐患。

（四）管理机制不完善，群众思想认识不高。一是部门之间缺乏有效的分工协作和长效管理机制，没有形成合力进行有效监管。二是乡镇环境保护管理所无人员编制，工作开展难度大。三是对农村（农场）环境综合整治宣传工作力度不够，方法不多，群众主体作用发挥不够，主动参与热情不高。

三、工作建议

（一）加强宣传教育，进一步提高广大群众参与的积极性和主动性。农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。要充分利用宣传栏、广播、电视、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，引导广大群众摒弃陈规陋习，积极参与农村（农场）环

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境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，切实增强广大农民的环保意识。

（二）突出工作重点，切实抓好农村各种污染源治理。在农业面源污染方面，要建立健全制约机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级政府考核目标责任，可从村小组签订农产品种植合同入手，建立农田（地）环境污染治理保证金和抵押金制度；加大对农膜生产企业的监管，杜绝强度过低、使用寿命过短的不合格劣质农膜进入市场。在水污染治理、饮用水源保护方面，要从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，加强森林资源保护、改善水环境质量、保护饮用水水源，要建立健全水环境综合治理监督队伍，坚决依法打击破坏水环境的违法行为，坚决取缔、关停严重污染企业，尤其对XX水库水源污染问题要采取切实有效措施，专题研究解决。

（三）整合项目资金，充分发挥资金集聚效应。一是积极争取项目和资金，加大对污染防治、生态保护方面的投入，切实解决“两污”处理配套设施滞后问题。二是充分发挥项目资金在新农村建设中的重要作用，整合涉农项目资金，实现农村环境连片整治项目与基本农田改造、与农村新能源开发、与农业结构调整和农业现代化相结合，整合项目资金、集中成片、整体推进，充分发挥资金的集聚效应。

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矿区环境综合整治方案3+1
全县矿区综合整治情况情况 第五篇

*****矿区环境综合整治工作方案（初稿）

（2015年11月6日）

为全面贯彻落实10月16日自治区党委书记王君关于乌海及周边地区生态环境保护办公会议重要指示精神，全力推进地区生态建设和大气污染防治工作，加大矿山环境综合治理力度，切实解决好煤矸石自燃、扬尘粉尘污染等影响环境治理的突出问题，大力转变发展方式，调整优化产业结构，实现区域环境治理根本改观，现制定我市矿区环境综合整治工作方案。

一、矿区基本情况

*****共有煤矿51处，其中地方煤矿42处，神华国有煤矿9处。*****境内三权不变煤矿企业共19处。涉煤企业（高岭土矿、地质灾害治理等）约10处。目前全市露天煤矿27处，矿区面积49平方公里，仅以我市矿山企业排渣和开采行为对象进行初步统计（不包括矿山、矿区内洗选企业工业场地、储煤场地等），破坏土地面积约36.47平方公里，其中形成排土场面积约24.23平方公里，形成采坑面积约12.14平方公里（不包括“三权不变”）矿山。【全县矿区综合整治情况情况】

二、总体目标

加快开展矿区环境综合整治工作，着力解决煤矸石自燃

污染问题，分期开展矿区排土场覆土、固化、绿化工作；加大对新建矿山和生产矿山地质环境治理的监管力度,严格执行边开采边治理的原则，确保“还清旧账、不欠新帐”；完成一批绿色矿山示范试点建设工作；调整产业结构，优化区域工业布局；举全市之力，使各类地质环境问题得到有效防治，全市矿区地质环境状况全面改善，实现和谐矿区建设。

三、分阶段目标

按照自治区环境保护与恢复治理工作部署，到2016年底，乌海及周边地区大气治理取得明显成效；用2-3年的时间实现区域生态环境治理根本改观。将我市矿区环境综合整治工作划分三个阶段。

（一）第一阶段：

治理时间：2015年12月-2016年12月

目标任务：

1. 矿区煤矸石自燃的治理。

（1）治理标准：洗选煤企业排弃的煤矸石自燃，通过治理达到彻底熄灭；煤矿排土场煤矸石自燃治理，由于排弃量大，自燃点随机性强，要发现一处治理一处，达到自燃冒烟污染不超过一周的治理标准。使我市的大气环境质量得到根本改善。

（2）治理方法：洗选煤企业排弃的矸石山采取分层排弃、分层碾压、覆土固化的方法，排土场自燃点采取覆土覆【全县矿区综合整治情况情况】

盖和灌浆等方法。

（3）牵头部门：市环保局，环保局制定专项治理方案，包括治理的区域、工期安排及治理责任人等。

2. 矿区排土场的规划、统计及治理。

（1）治理标准：集中排土场设置；开展对全市矿山企业开采规模、剩余储量、可服务年限的统计，完成对全市涉煤露天剥挖（矿区沉陷）破坏、排土场（煤矸石堆）占用土地、有主无主情况的摸底调查工作。对现有排土场高度、台阶、边坡开展治理，达到台阶分层、高度合理、边坡稳定要求。以骆驼山-滴沥帮乌素矿区为试点，实现露天煤矿排土场集中连片排放的目的。

（2）治理方法：集中规划矿区内露天煤矿外排土场位置，摩尔沟矿区排土场集中设置在西部恒实煤矿矿区外围；卡布其矿区排土场集中设置在棋丰煤矿外排土场南部；骆驼山、滴沥帮乌素矿区集中排土场根据矿山分布情况设置两个，一个在新骆驼山—新能源煤矿北部西侧，另一个在通州煤矿—隆昌滴沥帮乌素煤矿西侧；白云乌素、公乌素矿区：矿区内矿山企业排土场全部位于矿区内部，根据开采实际具体规划集中排土场位置。按照表土、废石、煤矸石等可燃物三种类型分区排放管理，防止煤矸石自燃。

（3）牵头部门：市国土资源局，提供详实的矿区情况及摸底调查统计结果，制定专项治理方案，实施集中外排土

场的规划。

3. 骆驼山区域沿路可视范围内排土场土地重新利用试点工程。

（1）治理标准：在目前排土场已固化、绿化的基础上，扩大治理面积，完成土地重新利用。一是将棋丰煤矿、新骆驼山煤矿周围的排土场连片治理，挖高补低、平整固化，开展光伏项目建设；二是在德晟三矿、新能源（新能源、鄂旗鑫源、通洲三煤矿共用）煤矿、原君正灭火工程、鄂旗夭斯图煤矿排土场上部建设政策、广告宣传阵地。

（2）治理方法：固化、绿化，整平整理。开展光伏项目、政策、公益广告宣传阵地建设。

（3）牵头部门：市国土资源局，制定专项整治方案，包括治理的区域、治理项目、工期安排及治理责任人等。

4. 矿区粉尘扬尘治理。

（1）治理标准：最大程度降低矿区扬尘粉尘污染。

（2）治理方法：完成2016年度矿区道路（洗选煤厂区和外部道路）硬化；集中规划设立矿山和矿区内洗煤厂储煤、排矸用地和位置，原则上一个矿区设立一处排矸场，2—3个煤矿集中设立一处煤炭存储区。按标准规范储煤场防风抑尘网及洒水系统的建设，对采场、排土场工作面，特别是运输道路（矿区及洗选煤企业使用道路）采取洒水降尘，定时清扫等有效措施减少扬尘。矿山企业做好矿区生活区、工业场

地的硬化和绿化工作。

（3）责任部门：市环保局、市国土局、市煤管局、市交通局。市环保局制定专项方案，包括产生粉尘扬尘场所、抑尘网建设标准，时间等；市国土局制定集中规划设立矿山和矿区内洗煤厂储煤、排矸用地和位置的方案，并监督实施；市煤管局制定煤矿企业生产过程扬尘控制及煤矿生活区、工业场地的硬化和绿化工作方案，同时要求企业必须采取有效措施减少各生产环节的扬尘污染，对钻孔设备加装捕尘装置，采取松动爆破等技术，减少爆破扬尘污染，对采场、排土场工作面，特别是采场运输道路采取洒水降尘等有效措施，加强采场内半固定、移动坑线管理；市交通局制定年度矿区道路规划、设计、施工及道路防尘降尘措施方案。

（二）第二阶段

治理时间:2017年1月-2018年12月

目标任务：

1. 持续开展煤矸石自燃污染治理，借鉴其它地区煤矸石治理的成功经验，研究针对我市特殊自然环境条件下的治理措施，根本解决煤矸石自然问题。洗选煤企业必须按照环保部门批准的固废场堆放处置煤矸石，并采取防止自燃措施，矿区排土场通过治理不再出现煤矸石自燃现象，完成已发现的煤田火区治理工作。

2. 全面开展全市矿区地质环境治理，对所有到界排土

2015县环境污染综合整治工作情况汇报
全县矿区综合整治情况情况 第六篇

县环境污染综合整治工作情况汇报

今年，我县以党的十七大精神为指针，以落实科学发展观为核心，以建设生态文明为重点，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为己任，进一步强化环境管理，强化政策引导，深入开展环境污染综合整治，严厉打击各种环境违法行为，切实解决突出的环境问题，有效地遏制了重点行业、重点区域、重点流域的环境污染，全县环境质量明显改善，矿业秩序进一步好转，各矿产加工企业步入了科学化、法制化、有序化的良性发展轨道。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，进一步完善整治机制

一是健全了环保工作部门联动制。今年，县委调整充实了县环境保护工作领导小组，各乡镇也相应成立了环保工作领导机构，切实加强了对环保工作的组织领导；进一步健全完善了党委领导、政府负责、人大政协监督，环保部门统一管理的工作机制，促进了环境污染综合整治、农村集中连片整治、重金属污染防治、节能减排、**江流域污染治理、矿业秩序整顿和环保专项行动等各项环保工作的有序开展；强化了部门联合把关责任制，凡是未依法经环保审批，不符合国家环保法律法规和政策的建设项目，发改、国土、安监、建设、规划、工商、电力、金融等部门严格执行了国务院和省市的决定，严把关口，不办理任何手续，真正形成了齐抓共管抓环保工作的良好格局。二是严格了环保工作责任考核制。今年我县进一步全面落实了环保工作目标责任制，将环保工作纳入了乡镇和县相关单位的年度综合考核，实行"一票否决"。召开了全县环保工作大会，各乡镇、县相关部门、县重点企业与县政府签订了环境保护责任状，明确了乡镇和县相关单位行政一把手为环保第一责任人，乡镇分管领导和环保专干为主要责任人，环保目标责任考核情况作为单位评先评优的重要依据，并督促全县环保工作责任得到了较好的落实。三是建立和严格了环保责任追究制。为加强对全县环保工作的领导，我县进一步严格了环保责任追究制，对未经审批擅自建设、违法排污危害环境安全和群众身体健康的单位，对没有严格依法办事，有令不行、有禁不止，违法审批项目、给污染企业充当保护伞的，以牺牲环境为代价换取经济增长的，由监察部门依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究相关部门单位主要责任人和主要领导人的责任。对辖区内发生了重大环境污染与生态破坏事故的，坚决追究属地政府领导及相关责任人的责任。

二、加强监管，进一步优化生态环境

为保护生态环境，改善环境质量，使全县的污染整治逐步地好转，达到根治的目的，按照中央、省市的有关决定和政策及国家的环境保护法律法规，我县认真履职，严把"三关"，力促全县生态环境的根本好转。一是严把环境审批关。严格环保准入制度，严把了新、扩、改建设项目环保审批关，从源头控制了新污染的产生。坚决做到了不符合环保法律法规、产业政策的项目不批，选址、布局不合理的项目不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不批，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目不批；全面实施了《排污许可证》制度。严禁无证或超标排污，对无证排污的企业，电力部门不供电，公安部门不批火供产品，工商、国土、安监等部门不办理证照，各职能部门联合把好了关口，切实规范了全县企业的达标排污行为。二是严把环境监测关。进一步加强了环境监测能力建设，调整充实了环境监测力量，强化了环境监测工作，保证饮用水源和县域内各河流出境断面水质及排污企业的监测频次。对xxx三个市控断面**虎洞饮用水源保护区六条支流及总出水口等七个断面的水质实行每月1次监测，监测项目达29项，确保了饮用水源的安全和我县出境断面水达标；加强了对排污企业的采样监测，对重点企业实行每季一次，一般企业一年二次的随机监测，截至到目前，为排污企业出具监测报告116份，及时、全面地掌握了各企业的排污动态；编制全县环境质量监测月报4期，真实反映了我县的环境质量状况，为全县的环境保护综合决策提供了科学的基础数据。三是严把环境监察关。今年我局将全县的排污企业划分为重点监管企业和一般监管企业，对重点企业实行一月一次现场监察，一般企业每季一次现场监察，发现问题，及时处理，特别是今年我们加大了夜间巡查的力度，严厉打击了偷排直排、污染物超标排放的违法排污行为。检查企业上100家，现场监察污染治理设施上160台（套），建立企业环境监察记录上230份。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定，切实做好了企业的排污申报、污染物排放量核定、排污费核算等基础工作，狠抓了企业排污费的征缴入库。

三、强化整治，进一步规范矿业秩序

（一）抓严了环境污染综合整治工作。按照国家、省、市的统一部署和要求，我县把"三重"环境污染综合整治作为环保工作的重点，摆上了重要的议事日程，多次召开党政联席会专题研究，并在调查摸底的基础上，制定了《环境污染综合整治方案》，成立了xx县环境污染综合整治领导小组，切实加强了对全县污染综合整治工作的组织领导。针对xx矿区污染问题，我县采取强硬措施，先后组织公安、环保、国土、安监、监察、供电、小垣镇等单位160余人，对xx矿区屡禁不止的非法采选矿行为进行了10余次大规模的集中整治，炸塌垅洞32个，捣毁摇床38部、柴油机26台，烧毁厂棚58个，给非法采选者予以严厉打击，确保了xx河流域群众生产生活安全和农业生产的顺利开展。针对xx铁矿区污染问题，出台方案，成立工作机构，从各机关部门抽调了100余人组建了6支工作队，实行定目标、定责任、定人员、定奖罚的工作措施进行了全面的集中整治，防止了污染事件的发生，切实维护了xx矿区的环境安全和社会稳定。通过深入开展环境污染综合整治，全县矿业秩序进一步好转，基本消除了重点流域、重点区域、重点行业的环境污染，有效保护了xx的青山碧水蓝天，维护了人民群众的环境权益。

（二）抓实了重金属污染防治工作。按照省、市的统一部署和要求，我县把重金属污染防治作为了今年环保工作的重点，摆上了重要的议事日程。组织人员分为若干个工作小组，深入各乡镇开展排查，并要求各乡镇开展自查自纠，按时上报自查摸底情况，形成了上下联动、各部门齐抓共管的格局。全县共排查化工企业3家，有色金属冶炼加工企业15家，有色金属采加工选企业34家；确定涉重金属排放化工企业3家，有色金属冶炼加工企业3家，有色金属采加工企业3家。针对排查出来的各企业存在的重金属环境安全隐患问题，制定重金属环境污染整治计划，明确工作重点、要求、时限、监管人员。按照"四个一批"（即取缔关闭一批、停产治理一批、淘汰退出一批、限期治理一批）的要求，对排查中存在漏排环境违法行为的xx乡新发矿业公司实行停产整改；对未批先建，环境设备不完善的xx乡xx选厂实行停产治理；对不符合产业政策、属淘汰落后工艺的xx乡xx村非法轮胎炼油厂依法给予取缔。

（三）抓好了农村集中连片整治工作。近年来，国务院、省、市各级越来越重视农村环境保护工作，出台了一系列的优惠政策，加大了对农村环境保护的工作力度，我县抢抓国家和省市各级加大农村环境保护工作力度的机遇，认真学习领会上级有关精神，积极向省市争取专项资金和项目，多次与省环保厅的衔接，将我县xx、xx、xx等三个乡镇12个行政村列入了农村环境集中连片整治项目笼子，挤入了全省第x名第x档次，并通过了省环保厅的公示，争取到省环保专项资金xxxx万元，并积极筹划项目前期启动工作，已聘请**xx公司编制了项目可研报告和实施方案。下阶段，我们将认真组织实施，争取项目早动工、群众早受益，如期完成工程项目。

（四）抓强了环保专项行动的开展。照省、市的统一部署和要求，我县认真开展了xx、xx水环境污染专项排查整治、整治违法排污企业保障群众健康、全县湖库型集中式饮用水水源地专项执法检查等环保专项行动。通过努力，全县环境质量不断改善，社会环保意识不断增强，企业污染防治和减排成效显着，环境安全得到保障，群众环境权益得到切实维护。近年来全县没有发生一起重大环境污染安全事故，主要河流出境断面水质达标，县城集中饮用水源xx水质100%达标，城区空气质量达到国家一级标准，县城环境噪声平均等效声级和交通干线环境噪声平均等效声级均达到声环境质量标准，生态建设和生态环境保护得到加强，人与自然更趋和谐。

（五）抓细了环境污染信访和纠纷调处。着力解决群众投诉的环境污染问题是今年我县环保工作的一个重点。对群众的来信来访案件，我们采取分类调处，重点落实的措施，对一般信访件，做到立查立决，对群众反映强烈的环境问题，一律实行领导挂牌督办，严格按照"四个一"（即一个问题，一套方案，一名领导，一抓到底）要求限期办理。今年共受理环境信访件、热线电话16件，出动150余人次，80余车次，协调落实污染补偿金40余万，办复率100%，企业和群众满意率98%以上，维护了社会稳定。

我县环境污染整治工作虽然取得了一定的成效，(

下阶段，我县决定着力抓好以下几件事情：一是严格按照市委、市政府的统一部署和要求，大力推进节能减排，切实抓好生态环境保护；二是保持高压势态，抓好xx矿区、xx矿区、重金属污染等"三重"环境治理；三是严把环保审批关，从源头坚决扼制新污染的产生；四是严格环境执法，对未批先建、违法排污、转嫁污染等环境违法行为坚决从严查处，决不姑息迁就；五是加大环保宣传力度；六是加大财政投入，增强环保能力建设，努力提升环保监管水平。切实保护好**的生态环境，确保市委、市政府下达我县的环境污染综合整治任务的全面完成。

2015环保局职责
全县矿区综合整治情况情况 第七篇

第1篇：环保局职能职责

一、贯彻执行国家、省、市有关环境保护法律、法规和政策，并负责组织实施和监督检查。研究制订全市环境管理办法和环境保护措施，并监督实施。

二、受市政府委托对与环境保护有关的重大经济、技术和产业政策以及重大经济开发计划进行环境影响评价。

三、拟定全市环境保护规划，经批准后监督实施；组织拟定和监督实施国家、省、市和县确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；组织编制功能区划。

四、负责统一监督检查国家、省、市大气、水体、土壤、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动、电磁辐射等污染防治及自然生态保护法规和规章的贯彻实施；负责组织重点污染源的限期治理及对污染治理设施运转情况实施监督；拟定我市有关污染防治及自然生态保护措施并监督实施。

五、负责管理全市环境监测工作和全市环境监测网络；负责环境统计和环境信息网的建设；组织对全市环境质量监测和污染源监督性监测。

六、组织排污申报登记与排污许可、排污收费、环境影响评价、“三同时”等环境管理制度的实施；指导全市生态示范区建设、生态农业建设。

七、负责指导全市城乡环境综合整治工作，管理农村生态环境保护工作。

八、负责监督管理全市自然环境保护工作；监督对生态环境有影响的资源开发活动；监督检查各类自然保护区、风景名胜区的环境保护工作；监督检查生物多样性、野生动植物保护、湿地环境保护、茺漠化防治工作，重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。

九、贯彻执行国家及省、市、县环保科技政策，监督检查国家、省、市环境质量标准和污染物排放标准的贯彻实施；审核城市总体规划中的环境保护内容；组织编报全县环境质量报告书，发布环境状况公报；定期发布城区和重点流域环境质量状况。

十、负责组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；管理全市环境管理体系、环境标志、环保产品认证；组织实施环境保护资质认可制度；监督管理环境保护产业市场，指导和推动环保产业发展。

十一、调查处理重大环境污染事故的生态破坏事件及环境污染纠纷问题；办理人大、政协有关环境保护的议案、建议和提案；处理和接待群众来信来访；组织和协调全市重点流域水污染防治工作；负责环境监理和环境保护行政稽查；组织开展全市环境保护执法检查活动。

十二、负责全市环境保护宣传、教育工作，引导公众和非政府组织参与环境保护。

十三、承担市环境保护委员会的日常工作，承办市政府交办的其他事项。

十四、负责局机关机构编制和人事工作；统一组织管理环保系统在职人员岗位培训和继续教育。

第2篇：环境保护局工作职责

一、贯彻执行国家、省、市有关环境保护的方针政策、法律法规及标准；拟定并组织实施全区环境保护规划和计划；参与拟定全区经济社会发展规划；组织拟定并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划；承担全区环境统计和环境信息工作。

二、负责环境问题的统筹协调和监督管理。牵头调查处理环境污染事故和生态破坏事件；指导协调镇乡（街道）突发环境事件的应急、预警工作；协调解决有关跨区域环境污染纠纷；组织和协调全区重点流域、区域污染防治工作。

三、承担落实区政府减排目标的责任；组织拟定全区污染物排放总量控制计划并监督实施，督查、督办、核查全区污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

四、负责提出环境保护领域固定资产投资规模、方向和财政性资金安排的建议，并配合有关部门做好组织实施和监督工作；参与指导和推动循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化工作。

五、承担从源头上预防、控制环境污染、环境破坏的责任；拟定和组织实施各项环境管理制度；受区政府委托对重大经济和技术政策、发展规划、重大经济开发计划进行环境影响评价；按规定权限审批开发建设区域、项目的环境影响评价文件。

六、负责环境污染防治的监督管理。组织实施国家制定的大气、水体、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理办法；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

七、指导、协调、监督生态保护工作。拟定生态保护规划，组织评估生态环境质量状况；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调和监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园的环境保护工作；协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、矿山复垦、石漠化防治工作；协调指导农村生态环境保护；监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）保护工作，组织协调生物多样性保护工作。

八、负责核安全和辐射安全的监督管理。参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作；监督管理放射源安全、核技术应用和电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治；对核材料的管制和民用核安全设备的设计、安装和无损检验活动实施监督管理。

九、负责环境监测和信息发布，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测；组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理环境监测网和信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布全区环境综合性报告和重大环境信息。

十、开展环境保护科技工作，推动环境技术管理体系建设。

十一、组织和协调环境保护宣传教育工作；拟定并组织实施环境保护宣传教育相关制度；开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

十二、承办区人民政府和市环境保护局交办的其他事项。

第3篇：环境保护局主要职能职责

1、贯彻执行上级关于环境保护的方针、政策和法律法规，拟定并监督实施全旗环境保护的政策、规划，监督环境保护有关地方性法规和与环境保护有关的重大经济政策的执行；负责编制并监督实施环境功能区划和生态功能区划；拟订并监督实施全旗重点流域、区域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划；参与拟定全旗主体功能区划。

2、负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调突发环境事件的应急、预警工作和处理工作；监督落实全旗重点流域、区域污染防治工作。

3、承担落实旗人民政府污染减排目标的责任。协同上级部门组织管理排污权交易；组织实施国家污染物排放总量控制制度、办法和主要污染物减排措施、排污许可证制度；督查、督办、核查各减排企业污染物减排任务完成情况。

4、负责环境执法及监督工作。落实建设项目“三同时”、排污收费、排污申报、限期治理等环境保护法律制度；组织开展环境保护专项行动和专项治理工作；组织开展环境保护执法监督检查活动。

5、负责提出我旗环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，并配合有关部门开展落实和监督工作；参与指导、推动循环经济和环保产业发展。

6、负责初审建设项目环境影响评价文件；按照审批权限，审批建设项目环境影响评价文件。

7、承担全旗从源头上预防、控制环境污染的责任。落实全旗各类环境要素污染防治制度（）；组织开展城乡环境综合整治工作；牵头会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；参与应对气候变化工作。

8、指导、协调、监督全旗生态保护和绿色创建工作。组织评估生态环境质量状况；监督自然资源开发利用、生态环境建设、生态破坏恢复和生物技术环境安全；指导和监督矿区复垦、矿区环境综合整治、生态破坏恢复整治、野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作；指导、协调、监督农村牧区环境保护和各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；牵头负责生物物种（含遗传资源）保护工作，组织协调生物多样性保护。

9、负责全旗电磁辐射和放射源的监督管理。拟订有关制度，负责电磁辐射、放射源环境事故应急处理工作；监督管理电磁辐射和伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

10、负责全旗环境监测和信息发布。负责对全旗环境质量状况进行调查评估、预测预警；组织开展环境统计工作，统一发布全旗环境综合性报告和重大环境信息。

11、组织、指导和协调全旗环境保护宣传教育工作。

12、承办上级业务部门和旗人民政府交办的其他事项。

第4篇：县环保局工作职责

1、贯彻执行国家、省、市环境保护的方针、政策和法律、法规，组织实施全县环境保护政策、法规、规章；对全县环境保护工作实施统一监督管理。

2、组织制订并实施全县环境保护的中、长期规划、年度计划；参与制订全县经济和社会发展中、长期规划，参与有关部门制订与环境保护相关的经济、技术、资源配置的产业政策；组织对重大经济技术政策、发展规划、开发计划进行环境影响评价；审核城市总体规划中的环境保护内容；负责管理全县环境保护统计和环境信息工作。

3、组织开展全县环境保护执法检查活动，依法查处各种环境违法行为；指导全县环境保护系统依法行政工作；负责全县环境监督管理工作。

4、监督管理全县生态环境保护工作，组织编写全县生态环境保护规划并组织实施；监督对生态环境有影响的资源开发活动，生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查生物多样性、野生动植物、湿地环境保护工作；组织制定和监督实施全县自然保护区规划，向县政府提出新建的各类自然保护区审批建议；指导全县生态示范区和生态农业建设。

5、监督全县污染防治工作；组织实施区域污染防治和污染物总量控制；负责监督全县饮用水源保护工作；监督指导城乡环境综合整治和开展城市环境综合整治定量考核工作；监督国家、省颁布的各类环境保护标准、技术规范的执行；负责编制全县环境质量报告书，发布全县环境状况公报。

6、负责全县大气、水体、土壤的环境保护工作；监督管理废气、废水、固体废弃物、噪声、振动、放射性物质、有毒化学品及电磁辐射等污染防治；调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件，协调处理环境污染纠纷；监督执行国家、省制定的各项环境管理制度。

7、组织实施全县排污申报登记与排污许可证、排污收费、污染限期治理、环境影响评价、污染集中控制、“三同时”等环境管理制度；审批县管基本建设、技术改造、区域开发项目的环境报告书（表）；组织环境工程的验收工作。

8、制定环境科学技术发展规划，负责环境科学技术研究及科技成果的管理工作；组织管理全县环境监测工作；参与全县污染防治、监测等环保产品质量监督、认证工作；负责全县环境污染治理工程设计和施工单位资格的审查上报、备案工作；参与环境标志的认证工作；指导和推动环境保护产业发展工作。

9、组织指导全县环境保护系统人员的岗位培训和继续教育工作；组织开展全县环境保护宣传工作。

10、开展国际、国内环境保护方面的合作交流；参与组织协调有关环境保护方面引进外资工作。

11、负责局机关及直属单位人事和机构编制管理工作；协同有关部门组织开展全县环境保护系统行政管理体制改革。

12、承办县政府交办的其他事项。

第5篇：区环境保护局职责

一、贯彻执行国家和省、市环境保护方针、政策、法律、法规，拟定全区环境保护政策和规范性文件并监督实施；对全区环境保护工作实施统一监督管理。

二、参与制定全区经济社会发展中长期规划，组织编制和监督实施全区环境功能区划；组织拟定和监督实施全区环境保护规划、重点区域和饮用水水源地污染防治规划；负责环境保护目标责任制工作。

三、负责全区重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头组织协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理；指导协调镇、街道办事处重大突发环境事件的应急、预警工作；统筹协调重点流域、区域污染防治工作。

四、负责从源头上预防、控制全区环境污染和生态破坏。组织协调全区重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划的环境影响评价；按照国家、省、市规定审批基本建设项目、技术改造项目以及开发项目的环境影响评价文件。

五、负责全区环境污染防治的监督管理。组织协调和监督管理全区大气、水体、噪声、光、辐射、恶臭污染防治；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；负责城市环境综合整治定量考核工作；组织指导城镇和农村的环境综合整治工作；调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件；协调处理全区跨行政辖区的环境污染纠纷。

六、负责全区辐射、固体废物的监督管理。组织落实各级辐射和固体废物环境管理的法律、法规、规章、制度、规划；监督实施全区辐射、放射性废弃物、固体废物的污染防治工作；对全区电磁辐射、射线装置、铀矿和伴生放射性矿产资源的开发、生产、销售、储存、使用以及放射源退役后的安全和防护实施监管；负责辐射环境事故应急处理工作。

七、指导、协调、监督全区生态保护工作。组织编制全区生态环境保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，组织开展重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治等工作；协调、指导农村环境保护，组织开展各类生态创建工作。

八、组织开展全区环境保护执法检查活动。依法查处环境违法行为，协调解决辖区内环境污染纠纷及环境信访工作；落实依法行政各项工作。

九、贯彻执行国家颁布的各类环境保护标准和技术规范；组织实施全区环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；组织推广企业清洁生产；指导和推动循环经济和环境保护产业发展。

十、组织指导和协调全区环境保护宣传教育工作。参与拟定、实施辖区内环境保护宣传教育计划和重大活动的总体方案；开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护；组织开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等系列创建工作。

十一、承办区政府交办的其他事项。

第6篇：区环保局职能职责

一、贯彻执行环境保护的法律、法规、方针、政策和环境标准，根据职责和授权拟订有关规范性文件。

二、牵头开展环境保护政策研究；拟订并组织实施辖区环境保护规划；组织拟订并监督实施重点区域、重点流域污染防治规划和环境保护专项规划；组织拟订环境功能区划和生态功能区划；审核本区有关规划、计划和城市总体规划中的环境保护内容。

三、组织开展环境保护行政执法检查，牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件调查处理；牵头调查处理工矿企业环境污染事故及纠纷，建立健全突发环境污染事件的应急预警机制。

四、承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的监督管理责任；受区政府委托组织对经济和技术政策、发展规划以及经济开发计划进行环境影响评价；组织和监督建设项目环境影响评价和“环保治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”制度的实施，按照规定审批建设项目环境影响评价文件。

五、负责核安全和辐射安全监督管理工作。监督管理放射源安全、电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作；组织开展核与辐射环境监测工作；参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。

六、负责环境污染防治的监督管理。对大气、水体、噪声、固体废物、土壤和光、恶臭以及机动车等的污染防治和生态环境保护实施统一监督管理；组织实施化学品环境管理；组织拟订主要污染物排放总量控制实施办法，组织实施排污申报、排污许可、排污收费和限期治理制度；督查督办、核查各相关单位污染物减排任务完成情况。

七、组织开展生态环境质量调查，进行生态环境质量分析和评估，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调、监督各类自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护工作；监督生物技术环境安全；牵头生物物种保护工作，指导协调农村生态环境保护工作。

八、负责环境监测网络、环境统计和环境信息系统的建设和管理；组织开展环境质量监测、污染源监督性监测和突发性环境污染应急监测，组织对环境质量状况进行调查评估和预测预警；建立环境质量发布制度，组织编报环境质量报告书；统一发布环境状况公报、环境综合性报告和重大环境信息。

九、提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，并会同有关部门做好组织实施和监督工作；负责申报国家、市环保项目，组织开展环境科学研究和新工艺、新技术工程示范；参与指导推动发展循环经济和环保产业有关工作；参与应对气候变化工作。

十、组织拟订和实施环境保护督查制度，组织实施环境保护目标责任制，监督检查环境保护目标任务完成情况，牵头完成城市环境综合整治定量考核工作；组织开展环境保护模范城区创建，指导开展环境优美乡镇等创建工作。

十一、组织、指导和协调环境保护宣传教育工作；推动社会公众和社会组织参与环境保护工作。

十二、承办区政府交办的其他事项。

2016国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划
全县矿区综合整治情况情况 第八篇

来源

国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划

上半年以来，我县国土资源管理工作，按照省、州国土资源管理工作会议精神，牢牢把握、紧紧围绕县委、县政府发展战略和年度重点工作任务，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为己任，以“保发展保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，各项工作都稳步推进，全县国土资源管理工作取得了一个良好的开端。现将我局上半年工作进展情况和下半年的工作计划报告如下：

一、主要做法及成效

（一）保障发展与保护资源得到进一步提升

一是保障用地需求，服务经济发展。坚持服务大局，合理安排用地计划，在严把项目用地预审关口的同时，积极主动作为，全力保障发展建设用地。1—6月，完成了大鲁沙水电站、芒铁河一级水电站、xx县祥正加油站、xx县丫多河水库工程项目、35kV爱春输变电工程建设项目用地初（预）审报件共x件，面积x公顷。其中通过预审并批复x件，面积x公顷；云南省“三个一百”重点项目即xx县丫多河水库工程预审报件已上报省国土厅进入窗口审查中。完成xx大坪至金平金水河边防公路改造工程项目规划审查1件，报件待上报州级审查。编制完成2016年供地计划，云南省征地统一年产值和片区综合地价补偿标准修订前期工作稳步推进，为我县的各项建设用地报批打下了坚实的基础。二是加大耕地保护力度，坚守耕地红线。进一步强化乡镇政府的保护责任，严格落实耕地保护责任制，将耕地保护纳入乡镇年度目标责任考核体系，签订了县、乡、村责任书，明确了耕地保有量和基本农田保护面积，建立健全了基本农田保护档案，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。加大对基本国策和基本农田保护法律法规的宣传力度，设立基本农田永久性保护标志牌5块，建立基本农田保护台帐，全民基本农田保护意识进一步提高。加大监督管理，建立了县、乡、村、组四级监管体系，明确职责任务，强化日常巡查，实行土地利用“三项报告”制度、土地巡查信息上报制度，切实做好事前预防工作。严格建设项目用地审查，认真履行建设项目用地预审职责，切实抓好用地选址环节，按照土地利用总体规划和年度计划，对不符合规划的建设项目坚决不予报批，从源头上防止占用基本农田现象的发生。严格执行基本农田“五不准”，严厉打击各种占用基本农田的违法行为，切实保护耕地，全县耕地保护工作逐步走向法制化、规范化的轨道。全县耕地保有量5.06万公顷、基本农田保护面积4.26万公顷不减少、质量不下降。三是扎实推进土地开发整理，努力提高土地资源利用效率。按照打造土地整治精品工程和亮点工程的要求，狠抓土地开发整理项目的组织推进工作。x城乡风口山土地开发（占补平衡）项目现已通过终验，x乡x寨、x岭乡x村土地整理项目已通过州级初验，并按要求整改落实到位，争取年内通过终验；总建设规模为x公顷、总投资x万元、可新增耕地x公顷的xx县2016年4个二调州级新增耕地土地整理开发（补充耕地）项目扎实推进，目前，外业工程量已全部完成，待内业工作完成后，将申请州级检查验收。积极开展土地整理项目的争取与储备工作，一是2016年省级投资土地整理项目概算总投资x万元、可新增耕地x公顷的沙拉托乡项目申报，已通过州级专家评审转报省厅，等待省厅入库立项下达资金；二是2016年省级投资土地整理项目概算总投资x万元、可新增耕地x公顷的小新街乡土地整治项目可研报告和项目区实测成果现已上报州级待评审；三是2016年州级投资土地开发（占补平衡）项目概算总投资x万元的黄茅岭乡土地芭蕉寨项目现已委托技术作业单位开展可研报告编制和项目区实测等工作。四是加强用地报批和土地供应管理，确保重点项目及民生项目用地。1—6月，共上报项目用地报件x个，面积x公顷。其中：逢春岭一级水电站建设项目用地x公顷，逢春岭二级水电站建设项目用地x公顷，麻栗寨一级水电站建设项目用地x公顷。2016年度第一批城镇建设用地报件已上报州局审查，用地面积x公顷。五是城镇建设步伐不断加快，土地收储工作扎实推进。南沙镇菱角塘片区土地收储实地丈量工作自2月启动以来，目前已完成本次征地范围内所涉及的楮皮寨、菱角塘村民小组逐户实地丈量工作，丈量总面积463.495亩，其中：水田357.511亩，旱地98.389亩，荒草地、滩涂7.595亩。六是保障科学发展，大力推进山地城镇建设。

以加强耕地保护促进城镇化科学发展完善土地利用总体规划（2016—2020年）编制工作和保护坝区农田建设山地城镇工作为契机，认真做好土地利用总体规划完善工作，用足用活规划修编的各项政策，积极开展县城北片区低丘缓坡土地开发利用项目实施方案编制，全力保障重点建设项目用地，大力推进山地城镇建设。目前，已委托中介作业单位完成项目区1：2000地形图实测及相关材料的收集，项目区土地开发利用实施方案正在编制中。

（二）矿业开发与管理得到进一步规范

一是加大整治力度。全力维护全县矿业秩序，重点开展对大坪金矿专项整治，有力地打击了违法采矿行为，有效遏制了非法采矿反弹的势头。同时，调整充实大坪矿产秩序整治工作组人员并加强重点矿点巡察监守，进一步巩固集中治理整顿成果。1—6月，共开展矿山动态巡查75次，协助县人民政府开展矿山专项整治3次，累计出动执法人员727人次，出动车辆175辆次，炸毁氰化池170个、药池168个、水池17个，机器设备104台，排除毒气污染1起、强制砌封坑口7口(芭依硐、青菜硐、一坑、二坑、清水硐、芭蕉树硐、清水硐下方坑道)，撤烧工棚x间，遣散非法从业人员x人次，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》x份。二是规范矿政管理。认真落实《矿业权行政管理合同》和矿业权人勘查（开采）承诺制，共签订《矿业权行政管理合同》和承诺书各x份。规范矿业权审批程序，编制二、三类矿产资源采矿权设置方案，配合完成省厅挂牌出让探矿权x个、州级挂牌出让采矿权x个、县级挂牌出让采矿权手续2个。强化矿产资源补偿费和有偿使用费清缴的征收管理，做到各种规费应收尽收。三是做好企业服务。指导、协助xx县华西黄金有限公司等企业做好采矿权证延期换证、扩大采矿权范围办证等手续，积极配合云锡集团做好阿东铅矿等重要矿种、重点矿区整合工作，芭蕉岭矿区历史遗留问题得到全面解决，全县矿产资源勘查、开发秩序明显好转。1—6月，全县预计实现矿业总产值x万元，预计实现税收x万元。

（三）地质灾害防治工作进一步加强

一是切实做好地质灾害汛前排查工作。为确保各项地质防灾减灾工作顺利开展，保障广大人民群众生命财产安全，今年4月，按照《红河州国土资源局关于认真做好2016年汛前地质灾害防治工作的紧急通知》（红国土资发电〔2016〕28号）文件，我县制定下发了《xx县人民政府办公室关于做好2016年汛前地质灾害隐患排查和地质灾害防治工作的紧急通知》（元府办发电〔2016〕55号）、《关于加强当前持续降雨天气地质灾害防治工作的紧急通知》（元地灾字〔2016〕3号）等，组织全县x个乡（镇）、县级有关部门对全县地质灾害隐患点进行认真细致的排查和检查工作，共排查出新地质灾害点x个，并根据排查结果及时制定隐患点防御预案和救灾应急预案，制订出明确的、操作性强的实施方案。及时召开了全县地质灾害防治工作会议，对乡镇汛期地灾防治工作进行全面部署，会上分管副县长与x个乡镇签订了《xx县2016年地质灾害目标管理责任书》，将工作职责明确到人。编制完成两个预案、四个制度，以元政办发〔2016〕96号、元政办发〔2016〕103号、元政办发〔2016〕104号下发给各乡镇、县属相关部门。不断加大防灾避灾宣传力度，增强全民防护意识，印发宣传材料200份，发放避险明白卡3567份，发放工作明白卡320份，为我县全年地质灾害防治工作打下坚实的基础。二是全面抓好地灾工程治理项目。新街镇箐口泥石流、xx一小、栅子外、工商局x个地质灾害治理项目，在各方的通力协作下，于5月24日通过省国土资源厅专家验收；投资x万元的黄茅岭乡董棕寨村委会董棕寨上下新寨地质灾害避险搬迁项目和投资x万元逢春岭乡老曹寨村委会罗家寨地质灾害避险搬迁项目稳步推进，黄茅岭乡董棕寨村委会董棕寨上下新寨地质灾害避险搬迁项目已完成全部工程量，逢春岭乡老曹寨村委会罗家寨地质灾害避险搬迁项目进村道路和地基平整已全部完成，预计年内完成全部工程量。嘎娘乡政府驻地滑坡已委托云南省地质工程勘查设计研究院开展勘查设计和可研报告编制，牛角寨中学滑坡治理项目可研报告已通过省厅专家组评审，xx县地质灾害防治十年规划已通过州级专家评审。三是全力做好上新城乡风口山村委会印楝村滑坡防范和监测工作。上新城乡风口山村委会印楝村出现滑坡险情后，县地灾办和县国土资源局立即采取有力措施，切实做好预警监测和相关防范工作。及时向印楝村受威胁的村民和马堵山水电站库区沿线内受威胁村寨的每一户村民发放了“两卡”和建议撤离的《xx县地质灾害险情告知书》。在滑坡点划定了警戒区域，设立了警示标志，制定单点应急预案，采取了相应的补救防范措施。积极配合上级部门和地灾专家做好实地勘察工作，督促上新城乡政府做好各项防治避险工作，确保人民生命财产安全。

（四）国土资源执法监察力度进一步加大

一是加强国土资源法制宣传。充分利用“4•22地球日”、土地矿产巡查、在挂钩联系点开展“四群”教育等有利时机，采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、开展街头咨询等多种形式，深入农村、学校、厂矿、企业等，广泛开展国土资源法律法规和政策宣传，进一步提高了干部群众的法律意识、安全意识和保护资源意识。1—6月，共发放国土资源法律法规宣传材料x余份、张贴宣传标语x余条、宣传手册x余本、设立街头咨询点x次。二是加大巡查和执法力度。认真贯彻“预防为主”工作方针和县委、县政府《关于进一步加强土地规范管理的意见》（元发〔2016〕7号）文件精神，进一步加大巡查和执法监察力度，及时制止和严格查处国土资源违法行为，有效遏制违法行为。上半年共开展土地动态巡查x次，发现和制止国土资源违法行为x起，涉及土地面积x亩。对发现的土地违法行为都及时进行了制止，制止率x％。三是认真开展卫片核实整改工作。超前谋划，提前布置，全力做好2016年遥感监测图斑变更调查和2016年度土地矿产卫片执法检查核实整改工作。xx县2016年度涉及x个变更调查图斑（面积x亩），已按整改要求做好变更工作。

（五）各项基础业务工作得到进一步夯实

一是加快信息化建设步伐。州、县国土资源内网联网运用不断加强，门户网站政务信息更新发布和社会服务工作显著提高，在国土资源门户网站发布信息x条，在政府信息公开门户网站发布x条。编辑印发《xx国土信息》7期，发布信息x篇，被《x周讯》、《xx信息》、《xx政情》等采用x条，有力地宣传了国土资源工作，树立了部门形象。二是“三规”统筹衔接工作稳步推进，完善土地利用总体规划成果显著。按照保护坝区农田建设山地城镇、三个规划调整完善审查工作有关要求，认真组织完善土地利用总体规划、城镇近期规划、林地保护利用规划“三规”统筹衔接工作，按时编制完成“三规”统筹衔接说明书、图件，并通过了省政府联合审查组会审。认真贯彻落实省、州保护坝区农田建设山地城镇工作会议精神，及时开展完善土地利用总体规划编制工作，xx县完善土地利用总体规划数据库于4月11日通过审查，于4月17日通过数据库成果复核并提交备案。于6月25日完成了xx县乡级土地利用总体规划数据库审查备案工作。三是规范地籍测绘管理工作。认真贯彻落实《土地登记办法》，规范土地登记行为，严格履行土地登记程序，确保土地登记无误，维护权利人合法权益。1—6月，共办理土地使用权登记发证x宗，其中：国有土地使用证登记x宗，设定初始登记x宗，变更登记x宗，土地他项权利登记x宗，个人已购住房土地使用权登记x宗，集体土地使用证登记1x宗。切实做好二调城镇土地调查数据库省级汇总工作，按省级数据库质量检查和评审验收意见及时对我县城镇土地调查数据库成果进行补充完善，补充完善成果报省二调办进行省级汇总。积极开展农村集体土地确权登记发证工作，在逢春岭乡开展集体土地所有权调查试点工作取得成功经验的基础上，在全县各个乡镇全面铺开，目前已完成逢春岭乡、小新街乡、大坪乡、嘎娘乡所有权外业调查。四是加强国土资源信访工作。始终高度重视国土资源信访工作，坚持从实际出发，认真分析新情况，研究把握新规律，强化工作措施，创新工作机制，畅通信访渠道，切实解决好群众涉土信访问题和合法合理诉求。1—6月，共接待来信来访x批次（含州国土资源局转办信访件1件），对反映的情况和问题做到了及时处理，办结率x%。国土资源统计分析逐步规范，社会治安综合治理、创安、消防、安全生产等工作稳步推进。

（六）党的建设和党风廉政建设进一步增强

一是廉政建设得以加强。年初，局党组与各分局、股室、大队、中心负责人签订了党风廉政建设目标责任书，认真履行“一岗双责”，坚持一手抓业务工作，一手抓源头治腐工作，以高度的政治责任感，把党风廉政建设工作落到实处。深入开展“两整治一改革”和国土资源领域腐败问题专项治理工作，结合实际对重点环节和关键岗位进行排查，查找风险点，分析风险存在形式，制定防范措施，从源头上防治腐败工作领域，有效规范了权力运行工作。坚持开展经常性警示教育和反腐倡廉教育学习，以国土资源系统出现的违纪违法案件为案例，深入开展反腐倡廉教育和预防职务犯罪警示教育等活动，并采取“以会代训”等方式，组织系统干部职工学习党中央和省、州、县各级党风廉政建设重要精神。通过正面教育、典型示范、警示教育及党风廉政建设理论学习教育，有效提高了全体干部职工的反腐倡廉意识。二是班子建设得以加强。局党组以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，把提高班子的核心领导作用、科学决策水平、总揽全局能力作为领导班子建设的总要求，不断加强领导干部理论学习，强化民主集中制建设，切实改进思想作风和工作作风，领导班子成员自觉以发展为己任，从发展、稳定的大局出发，在工作中互相信任、互相理解、互相支持，班子凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。在领导的配备上得到了上级领导的关心，增配一个党组专职副书记（正科级）和一个副局长领导职数。今年，提拔了一名正科级和两名副科级干部，实现了一个局长、一个党组副书记和三个副局长的党、政领导班子。三是队伍建设得以加强。严格落实干部职工教育培训计划，积极参加省、州、县相关部门举办的各类知识培训，干部职工依法行政和综合服务水平进一步提高。深入开展“创先争优”、“四群”教育实行干部直接联系群众活动，全局党员干部深入挂钩扶贫点小新街都鲁保村捐赠x万元，支持马街乡政府水泥x吨、南沙镇石头寨村委会八组x吨、逢春岭乡岩子脚村委会团坡村x吨、嘎娘乡龙克村委会x吨用于乡村基础设施建设。全系统干部职工的工作方式和服务方式不断改进，大局意识、服务意识和进取意识得以增强。今年，xx县事业单位招考xx县土地开发整理中心已批准招考x人，进一步加强全县土地开发整理工作，干部队伍不断壮大。

二、存在的困难和问题

上半年，在县委、县政府和州国土资源局的正确领导下，在全县国土资源系统干部职工的努力下，我局虽然在国土资源管理方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但随着国土资源管理工作形势任务的变化，随着经济社会的快速发展，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：一是保障与保护难。“十二五”期间，资源约束和刚性需求之间的矛盾不断加剧，耕地保护任务重，建设用地指标少，维护农民权益难，如何统筹发展与保护，兼顾当前与长远，形势依然十分严峻。二是矿产资源开发秩序反弹压力大。受地理条件限制和利益驱使，非法盗采频繁，点多、面广、战线长，工作条件恶劣，矿区维护难度大，整治效果较易反弹，整治任务艰巨，矿产资源整合利益矛盾异常尖锐。三是地质灾害防治难。xx县地质条件复杂，地质环境脆弱，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术条件等滞后，防治监测任务重、防治难。四是执法监察难。违法违规使用国土资源的现象时有发生，从卫片执法检查中反映出，有的地区违法用地比较严重，宗数多、单宗违法用地面积大。在卫片执法检查时，有的违法用地还在继续施工；有的就在违法图斑附近，又有新的违法用地在进行。执法形势依然严峻，行政执法监察力度和机制有待进一步加强和创新，需要形成多方联动的立体执法机制。

三、下一步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，坚决贯彻执行党中央、国务院关于国土资源管理工作的方针政策和部署，落实“十二五”规划要求，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，围绕中心、服务大局、迎难而上、扎实工作，努力提高国土资源管理能力和水平，为全县经济社会更好更快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。重点做好以下几方面的工作：

（一）严格耕地保护，坚守耕地红线。进一步强化耕地特别是基本农田的保护，认真落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度，督促乡镇政府层层签订目标责任书；严格执行基本农田“五不准”，严厉打击各种违法占用耕地，特别是违法占用基本农田的违法行为；认真落实土地利用“三项报告”制度、土地巡查信息上报制度，切实做好事前预防工作，做到早发现、早制止、早处理；严格执行土地利用年度计划，严格按照国家宏观调控政策、产业政策供应土地，严把项目用地预审关口，加快项目建设用地农转征用报件上报审批；争取马街乡红土寨土地整理项目和黄草岭乡堕碑村土地整理项目年内通过终验；全力抓好2016年xx县南沙镇桃园赛刀丫多呼山村等4个州级投资二调新增耕地土地开发整理项目按规定时限完成全部任务，并做好验收材料准备和上报工作；积极做好拟上报审批土地开发整理项目的申报、入库工作。

（二）坚持服务大局，保障科学发展。在坚持集约用地的同时，积极争取用地指标，全力做好省、州、县级重点建设项目用地预审服务，保障重点建设项目落地建设，促进地方经济快速发展。完成xx县完善土地利用总体规划（2016—2020年）成果编制、审批、备案工作，完成“三规”衔接成果备案工作。全力推进县城北片区低丘缓坡土地开发利用项目区实施方案编制、审查、上报审批，全面推进保护坝区农田建设山地城镇等工作。

（三）持续治理整顿，规范矿业秩序。认真做好2016年遥感监测图斑与变更调查和土地矿产卫片执法检查工作，加大矿山秩序整顿力度，严厉打击无证勘查、开采等违法行为，维护全县矿业秩序稳定和矿山安全。建立完善矿产资源开采利用规范管理长效机制，维护良好的矿产资源开发利用秩序。

（四）强化地灾监管，做好地灾防治。强化地质灾害防治，抓好重点监测点的监测预警工作，落实地灾防治各项制度和措施。积极争取地质灾害工程治理资金和项目，组织实施好黄茅岭乡董棕寨村委会董棕寨上下寨新和逢春岭乡老曹寨村委会罗家寨地质灾害隐患点搬迁项目工作，做好牛角寨中学工程治理前期准备工作和嘎娘乡政府驻地滑坡治理工程勘查可研、项目申报等前期准备工作。

（五）严格依法行政，强化执法监察。加强国土资源动态巡查力度，做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时处理。加大违法案件查处力度，对动态巡查和卫片执法检查中发现的土地违法行为及时进行查处，做到既查事又查人，并严格实行问责制。认真贯彻落实中共红河州委、州人民政府《关于进一步加强土地规范管理的意见》（红发〔2016〕7号）和中共xx县委、县人民政府《关于进一步加强土地规范管理的意见》（元发〔2016〕7号）文件，加大部门协作配合执法力度，形成国土资源执法合力。认真抓好信访工作落实，努力维护国土资源信访稳定。

（六）夯实业务基础，增强保障能力。加强基础业务建设，努力提高国土资源管理工作的规范化管理水平。继续加强土地登记和土地利用管理工作，规范土地登记工作；加快信息化建设，全面推进国土资源业务内网建设和电子政务建设，以信息化推动国土资源管理的现代化，同时，根据省厅矿业权改革通知要求，积极推进我县国土电子政务三级联网审批工作；加快三农用地办理，避免三农违法用地发生；完成南沙菱角塘片区土地收储征地补偿费兑现；完成农村集体土地所有权和使用权登记发证工作。

（七）加强廉政建设，提高队伍素质。

国土管理的闸门越来越紧，国土政策的问责越来越严，因地涉法的矛盾越来越多，做好国土工作的难度越来越大。为适应国土资源管理新形势，提高基层国土资源管理水平，要切实加大对干部职工的国土资源管理业务教育培训力度，增强自我保护、自我约束的能力，采取多种形式，狠抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作，筑牢拒腐防变思想道德防线，把预防职务犯罪落到实处，形成抓预防、促廉政的良好氛围。进一步加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制，深入开展“两整治一改革”和国土资源领域腐败问题专项治理工作，进一步加强机关效能建设、队伍建设，转变工作作风，提高工作效率，着力打造清正、廉洁、高效、服务型机关，树立国土资源部门良好形象。进一步完善管理体制和工作机制，提高队伍整体素质，努力打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、廉洁高效的干部职工队伍。

国土资源局来源

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