中央环境,督察汇报

导读：　中央环境,督察汇报(共9篇)关于贯彻落实中央加快转变经济发展方式督察工作组所提建议的汇报关于贯彻落实中央加快转变经济发展方式的情况今年年中，中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组专程对我区的发展情况进行了检查，在充分肯定成绩的同时，提出了针对性较强的建议，为进一步促进我区发展，落实好工作组所提建议，根据相关文件精神和要求...

关于贯彻落实中央加快转变经济发展方式督察工作组所提建议的汇报
中央环境,督察汇报 第一篇

关于贯彻落实中央加快转变经济发展方式的情

况

今年年中，中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组专程对我区的发展情况进行了检查，在充分肯定成绩的同时，提出了针对性较强的建议，为进一步促进我区发展，落实好工作组所提建议，根据相关文件精神和要求，我局领导高度重视，结合工作实际，周密安排，现将工作开展情况汇报如下：

一、提高认识，坚持科学发展

当前，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出。在这样的环境条件下，我区加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展，既是我区必须应对的新的重大考验，又是我区必须完成的新的重大任务。转变经济发展方式的根本出路，是要加快建立和完善社会主义市场经济体制，优化资源配置方式，打造合格的市场主体，推进科技创新市场化，创造有利于转变经济发展方式的政策环境，从而在市场竞争中，实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

二、推进节能减排，促进节能环保

建立落后产能的退出机制，加快淘汰高耗能行业落后产能。着力推进建筑节能、高效照明等的产品推广。开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，

提高科技进步对节能减排的贡献。继续做好重点流域污染防治工作，加强环境监管能力建设，完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。支持清洁能源和可再生能源的发展，提高新能源在能源供应中的比重，建立节能减排市场化运作机制，按照补偿治理成本的原则，提高污水处理收费标准，实现治污成本内部化。

三、节约用地，加强耕地保护

1. 进一步加强耕地保护和节约集约用地的宣传力度，不断提高各族干部群众对耕地保护工作的重要性认识，增强依法节约集约用地的自觉性和主动性。进一步严格落实耕地保护目标责任制，明确部门职责、各行政区域的耕地保有量和基本农田保护面积。

2. 严格执行土地用途管制制度。加强规划管理，促进各类建设特别是城镇建设合理集约用地，严格实施土地利用规划，从严控制用地规模。认真落实基本农田保护制度，切实加强耕地保护，根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，”的总体目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。

3. 切实加大土地执法监察力度。我局积极建立土地动态巡查制度，对巡查中发现的问题及时处理，加大对违法案件的查处力度，对重大违法案件要一查到底，严厉追究责任。坚决制止耕地闲置、抛荒，全面清理占而未用、具备耕种条

件的耕地，组织乡（镇）、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用；对闲置一年以上的土地，要依法处以罚款；对闲置两年以上的土地依法收回。

4. 积极推进土地开发整理复垦，增加有效耕地面积。严格执行“占一补一”，确保耕地占补平衡，全面实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度，严格按项目考核，落实责任，建立和完善土地开发整理复垦管理制度，严格责任问究制。我局积极配合住建、交通、公安等部门，对土地违法违规行为严重的地方，及时发出限期整改通知，约谈当地负责人，督促整改落实。

人民网评：环保督查“问责名单”中到底有谁？
中央环境,督察汇报 第二篇

今日蓝天碧云，来一口一级优水平的空气，令人神清气爽。然而，手机传来新讯息，点开一看，立马情绪低落：今夜北京雾霾再起。未来三天，京津冀中南部、山西南部、山东西部和河南北部将出现重霾。自2011年雾霾引发社会关注开始，国人的心情指数开始随着空气指数而涨落。这样的生活还要持续多久？人人都发问。

众所周知，雾霾是大自然对“黑色GDP”式发展的报复，非一日养成，亦非一日可解决。然而，十八大以来，中央发展考核“指挥棒”的绿色转向，政府治理大气污染的决心和雷霆行动，使人们对祛除“霾患”这类“心肺之患”有了更多盼头。但有些地方政府尚未能跟上中央的步伐，更落后于人们的期待。怎么办？那就需要严督察、实处理，绝不能喊喊口号“只拉弓不射箭”，绝不能“射出去的箭没有箭头”。

今年以来，中央环保督察组刮起的“问责风暴”，以及各地针对督查带来的整改成效，值得称道。督察见人见事见责任，加大了曝光力度。从河北的“小试牛刀”，到第一批中央环保督察工作结束，再到最近的第二批环保督查启动，中央环保督察令地方领导干部思想上受到“前所未有的触动”，重压之下有人甚至“瘦了一圈”。

尤其值得关注的，是第一批中央环境保护督察通报了25个地方存在的问题以及整改典型案例。被督察的省份，也都通报了典型案例，上到领导干部下到基层负责人，都有被问责，河北省更曝光了具体的“问责名单”。针对问题，河北省专门成立调查问责工作领导小组，对487名责任人严肃问责，其中，党纪政纪处分294人、免职或调离10人，移送司法机关5人。比如，河北深州市委书记孙云霞超越权限审批阳煤集团乙二醇项目，受到党纪处分；河北廊坊通报了大厂县环保局监察大队长王铁军泄露举报人信息一案，给予王铁军清出环保队伍、撤销监察大队长职务处分。而内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区，问责3287人，拘留310人；立案处罚2659件，罚款近2亿。

放眼中央环保督察，问责动真格，力度之大，规模之大，前所未有。只有点名曝光，问责才能有的放矢，整改才能有诚可信。只是不少地方还有点“不愿揭家丑”“护短”，鲜见具体的“问责名单”。比如河南的通报就只有数字、职务，而没有曝光出具体被问责的人名。人们很想知道，各省环保督查“问责名单”中到底都有谁？

曝光问题、“问责名单”，只是开启推动环保落实的“先手棋”。更为关键的是要解决相关地区的不作为、慢作为和乱作为。纵览督察意见，生态环境保护不得力，究其原因，有的是地方党委政府对环保重视不够，比如内蒙古自治区有的地方甚至一年都没有开会研究环境保护问题。有的是政绩观出现偏差，比如河南省郑州市的环保责任目标考核为“未完成”，但在经济社会发展目标考核中考核结果为“优秀”；有的是认知模糊和偏差，比如一些干部认为“短期

内牺牲环境换取增长不可避免”，导致环保工作压力传导不到位，推进落实无力。凡此种种，皆是环保工作推进落实上的“路障”，必须用实招、下功夫“通路清障”。

明年就是 “大气防治十条”的终考。不论是中央还是地方，都需发挥督查“灵、准、狠”特点，不定时“杀个回马枪”，加强曝光具体的“问责名单”，让不为、慢为和乱为者“丢人现眼”“摘帽脱衣”，将督查打造成高悬的达摩克利斯之剑。惟其如此，才能推动各地政府和相关部门把环保主体责任“扛起来”，让环保法治“硬起来”，让蓝天白云多起来。

乡镇迎接换届风气督导工作的情况汇报
中央环境,督察汇报 第三篇

***乡换届风气督察督导的报告

一、加强组织领导，确保换届选举工作有序推进。

我乡高度重视此次换届工作，坚持把换届工作作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机。乡党委成立了由党委书记任组长的换届选举工作领导小组，依法设立了以乡党委书记为组长的换届工作领导小组，负责这次换届选举的全面工作。领导小组按照区委部署，结合本乡实际，认真制定了选举工作实施方案，明确了任务目标和方法步骤，在准备阶段召开了换届选举工作动员会议，提出了严肃换届纪律要求，部署了各项工作，以会代训培训选举了工作骨干，为换届工作提供了扎实的组织保证。各村、各选区也分别召开了领导小组、村两委会议，传达贯彻了上级党委会议精神，进一步分解任务，安排具体工作，做到了换届选举工作严格按照法律程序和上级要求执行，绝不搞创新，确保合法有效完成此次换届选举工作。

二、把握舆论导向，确保换届选举工作深入人心。

深入开展宣传教育，坚持正确舆论导向，对搞好换届选举工作具有重要的意义。我乡党委十分重视换届选举宣传工作，制定了《南吕固乡换届选举工作方案》，开展了多形式、多层次，有针对性和实效性较强的宣传活动，并通过张贴宣传标语、召开座谈会、党务公开栏等宣传形式，把宣传工作贯穿到了换届工作的全过程，使选民明确了此次选举的意义、内容，做到了家喻户晓，人人皆知，为选举工作创造了良好的舆论氛围。

三、严肃换届纪律，确保换届选举环境风清气正。

换届风气直接影响到换届工作能否顺利进行，直接影响到能否选出一个合格的领导班子。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”情况，我乡狠抓严肃纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节，确保形成风清气正的换届环境。

1、强化教育引导，自觉克服和抵制违规违纪行为。

一是抓换届纪律的学习贯彻。把中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《严肃换届纪律警示教育材料》列入领导班子民主生活会、中心组理论学习的重要内容，切实做到先学先行，带头遵守。

二是加强舆论宣传。将换届工作政策法规和换届纪律有关要求，通过召开学习讨论会、民主生活会、组织培训、下发文件等方式进行学习教育，使党员干部清楚地了解有关纪律要求。同时，利用党务公示栏等形式将“九严禁”纪律要求进行张贴，使广大党员干部群众积极参与到换届纪律的监督中来。

2、强化制度配套，从源头上防止换届违规行为。

一是根据区纪委、区委组织部《关于转发中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部〈关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉的通知》，乡党委组织广大党员自觉带头遵守换届组织人事纪律，公开作出承诺，签订《严守换届纪律承诺书》，确保公开承诺取得实实在在的效果。

二是细化责任。分管领导责任，全乡任何一宗违反换届纪律案件，对分管领导均要通报批评。蹲点干部责任，实行乡干部包村责任制，蹲点干部所包的村如发生违反换届纪律事件，对蹲点干部按照相关要求进行处理。党员责任，对阻扰换届选举工作的

党员，依据相关纪律要求进行处理。纪委责任，对压案不查、查处不力的，将依据纪检部门的纪律要求进行处理。

3、强化监督检查，严厉惩治换届违规违纪行为。

一是专门成立了换届工作纪检保卫组，负责对换届工作进行专项督查，发放换届纪律情况问卷调查表，并对换届风气进行民主测评，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，及时了解掌握干部群众的思想动态，调查分析工作中的矛盾和问题，研究落实切实可行的工作措施。

二是拓宽了社会监督渠道，充分利用乡村纪检网络，发挥村纪检委员的监督作用，对换届选举期间私自向代表赠送礼品和阻扰换届选举工作的人员，及时向乡选举委员会汇报。乡选举委员会在醒目地方设立了换届选举控告箱，公布了检举、控告电话，同时各村也在醒目地方设立检举、控告箱，对全乡换届工作做到了动态管理，及时受理换届工作中出现的违规违纪问题。

下一步，我们将在区委、区政府的正确领导下，严格依据换届风气重点督导工作实施方案的有关要求，扎实开展好下一步换届选举工作，高度体现组织意图，确保我乡换届选举工作圆满完成。

中共南吕固乡委员会 2016年11月5日

督查的试验
中央环境,督察汇报 第四篇

“督察”的试验

引 言

2006年下半年，“督察”成为体制变革中出现的一个热门词汇，他们被从北京派往各地，受托于中央政府对地方事务进行监督。而在“督察”背后显现的趋势是，越来越多的监督和执法部门开始或酝酿脱离地方政府序列，实行垂直管理。中央政府正尝试建立更为独立的执行监督机构，确保政令畅通和法度统一，并以此为契机调整中央与地方的关系，加强对地方的管理。

案例正文

2006年10月20日的一个饭局上，高振宁掏出两张名片：一张印着国家环保总局南京环境科学研究所所长，另一张印着国家环保总局华东督查中心主任。

对方拿着后一张名片大呼久仰，“据说你们是环保垂直管理的试点，单位不大，级别高，你们就是钦差大臣，以后华东诸省都得听你的了。”高笑而不言。

从这一天起，国家环保总局公开选拔的15位副司局级领导干部开始陆续到任，他们将分赴总局新挂牌的11个派出机构担任“二把手”。

按照我国现有的环保管理体制，纵向上实行中央、地方分级管理，横向上各级政府对当地环境质量负责。环保总局虽对基层环保部门有垂直指导之责，但在遇到具体环境事务时，环保总局难以一竿子到底。2005年松花江污染事故中环保部门的反应迟钝，即被认为与此种体制有关。并由此触动了环保体制变革。

新设立11个地方派出执法监督机构除了华东、华南、西北、西南、东北5大环境保护督查中心之外，还包括上海、广东、四川、北方、东北、西北6个核与辐射安全监督站。督查中心和监督站均为国家环保总局派出的司局级建制的执法监督机构。其中5大督查中心分别设置在南京、广州、西安、成都和沈阳。据介绍，区域环保督查中心的主要职责是：监督地方对国家环境政策、法规、标准执行情况；承办重大环境污染与生态破坏案件的查办工作；承办跨省区域和流域重大环境纠纷的协调处理工作；参与重、特大突发环境事件应急响应与处理的督查工作等。

大批外派官员，很容易让外界联想到“钦差大臣”这样的称呼，自从2005年7月底以来，环保总局宣布组建11个地方派出执法监督机构后，高振宁已多有耳闻。

不过，这样的“钦差”，作为华东环保督查中心主任，高已经做了4年。但在这之前，这个机构的名称多数人根本就没有听说过。由于这种身份的尴尬，高振宁很少将“华东督查中心主任”的名片示人，当初印的名片至今还是厚厚一叠。

夹层中的环保督察

高振宁回忆，追溯华东督查中心的组建，最早是在前任环保总局局长解振华任内的2002年。那也是区域环保督察机制的发端。

当时，鉴于国内区域性、流域性环境问题日益增多，而现有的环保管理体制在涉及到跨流域、跨省问题中显得尤其困难，解振华提出，打破原有行政区域的环保管理划分，按自然

区域原则成立全新的跨区域环保管理体制。

在环保行政体制改革问题上，环保系统内始终存在地方分权和中央直管的意见分歧，解振华无疑倾向于后者。通过对欧美各国的环境执法体制的分析，解提出，环境问题关乎国计民生，对环境问题应实行全面、集中、统一的执法，提高环境执法机构的规格和权威，最好实行垂直管理。

但在当时的情势下，环保垂直管理并不能一蹴而就。一个折中或渐进的办法，即“放权地方环境执法机构，加强中央监管”的模式得到了认可，而后者即是通过组建跨区域环保督察来“变通”行使垂直监督。

但这个设想，在2002年仍然难以被人接受。环保督察方案一再折中，由原来设想的全国5个区域督查中心减少到2个，仅放在当时经济发展最热的华东、华南地区试点。

但组建两个全新的环保督查中心，钱从哪里出?人从哪里来?国家环保总局行政体制与人事司副司长章少民回忆，当时中编办(中央机构编制委员会办公室)的意见是，钱国务院可以出，人员编制环保总局想办法。

正值这个节骨眼上，环保总局直属的位于南京的南京环境科学研究所和位于广州的华南环境科学研究所正面临体制改革、人员分流，人员编制有了出口。

环保总局预想两个科研所各向督查中心分流70个人员编制，新组建的华东、华南督查中心，分别设在南京和广州。2002年6月11日，中编办批复，南京环科所和华南环科所对外开展环境保护督查工作时，分别使用华东环保督查中心和华南环保督查中心的名称。督查中心受国家环保总局委托，监督该地域环境执法，负责跨界污染事件的处理，参与环保总局的环境监督职能。这与现如今各督查中心的职责基本相同。

批复还称，两个督查中心的主任分别由南京环科所和华南环科所所长兼任，中心人员编制30人。

虽然这与环保总局最初的设想有较大差距，但区域环保督察由此起步。是年7月，华东督查中心的牌子挂在了南京环科所的门前。

遭遇身份质疑

挂牌当日，江苏省环保厅的一位领导在揭牌仪式上问，为何直接不叫督查局呢，或者干脆学美国叫大区办公室。

他的疑虑是，督查中心的名称和身份有些模糊。中心大多是事业单位，虽与“局”只是字面之差，但到了基层这块牌子能有多大影响力真不好说。

华东督查中心成立之后，首先就遇到了江浙两省的跨界污染事件。江苏吴江和浙江嘉兴为了一条跨界河流的污染已争论了10年之久。2001年11月，下游居民以上游来水污染超标为由，一怒之下沉船筑坝，封堵河道，国家环保总局委托华东督查中心出面协调此事。环保督察蒋建国试图组织两省有关部门坐在一起协调此事，但得到的答复是，他们已达成协调机制，不用再坐一起。此后，两省相关部门多次谢绝这位环保督察的协调之意，甚至后来直接对蒋建国说，你们插手，基层的环保工作不好搞。最终，在环保总局的撮合下，2003年6月，由总局环境监察办公室与华东环境督查中心组成的联合调查组对当地跨界河流水环境情

况进行了调查。但在随后由蒋建国主持的两省协调会上，“双方分歧很大，会开到凌晨一点多，吵得很厉害”，蒋建国回忆说。

随后，江浙两省出台了一套“环保联合督察机制”，由双方共同派出环境监察人员组成联合督察组，处理跨界污染争端。这一机制基本将来自总局的督查中心排除在外。华东督查中心接着尝试行使另一项总局委托的职权——暗访。2003年5月，华东督查中心参与了国家环保总局对淮河流域的突击暗访行动。

环保督察蒋建国在此次行动中遭到安徽一家违法排污企业保安的围攻，再度暴露出环保督察的身份和职权尴尬。

作为事业编制的环保督察是否具有暗访权?华东督查中心主任高振宁特意向国务院法制办咨询，后者回复，他们的暗访权的确值得商榷。

基于同样的理由，公安部门也拒绝为督查中心的车辆配备警灯，他们答复说，按国务院法制办的解释，只有公务员才能是执法的主体。

地位的尴尬，使得华东环保督查中心成立最初几年来功绩不彰。但这并不影响国家环保总局推进改革的决心。2005年，时任环保总局局长的解振华在一次会议上表示，经过试点，我国将在各个大区建立环保派出机构。【中央环境,督察汇报】

但高振宁在会后向解振华汇报工作时，却唱了反调。他认为，大区督查中心试点并不成功。如果要运行大区中心，以往的环保体系必须得打破，总局必须放权。高在汇报中反复提到“放权”二字，他说，总局不放权，大区督察手中无权，执法无威信，这个单位存在是否必要?高振宁认为，督查中心试运行发现的问题有三：首先，执法主体不明确，一个事业单位怎么去监督执法?其次，督查中心和基层信息不畅。由于没有明确规定，地方上报总局的文件，督查中心无从获知；第三，职责不清。虽然名为受总局委托行使监督职能，实际上环保督查中心只是总局传声筒和监视器。

高振宁的汇报引起了环保总局的重视，当时总局环境与经济政策研究中心主任夏光撰文阐述环保大区督察制度遭遇水土不服的根源，称其弊在于环保督察权力惟上不惟民，大区环保督察的权力来源并非来自大区内的民众授权，身份缺乏权威性，因此监督乏力。

改革尚未到位

2005年底，在参加国家环保总局的考察组赴美考察环境监察制度途中，高得知松花江污染及解振华辞职的消息。作为局内人，高振宁一眼看出，问题出在环保总局和地方政府间的信息不畅。

环保直管呼声再起。但有关部门认为，实行环保直管的时机仍不成熟。在此背景下，作为一种替代方案，跨区域督查中心受到重视，组建加速。环保总局希望依托这个派出机构充当及时反应的报警器。

新上任的环保总局局长周生贤，甚至把区域督查中心的组建视为环保发展史上的一个历史性变革。周曾跟高振宁交换意见，为督查中心今后的工作指路：一是监督，二是协调，三是应急。他说，如果再出现松花江突发事件，督查中心将是总局的第一阵线、一个桥头堡。

2006年5月，环保总局发文明确督查中心是一个执法派出机构。之后再度明确，督查

中心是参照公务员管理的事业单位。7月28日，总局下文正式组建11家派出机构，华东督查中心正是其中之一。有了公务员身份的环保督察蒋建国感觉腰杆硬了不少，但现实的窘境并未有太多改观。2006年7月28日，江苏某市下辖的某县一家化工厂发生爆炸，国家环保总局监察局得知消息，随即指示蒋建国以总局环保督察的身份赴当地调查。

当日晚21时，蒋建国赶至事发现场，联系该县环保局索取环境监测数据，后者称，市事故指挥部已经打了招呼，有什么事去找指挥部。而事故指挥部则回复：市里对信息发布有统一的渠道，谁透出去消息谁负责。

最后，总局办公厅出面向该县环保局索取数据，依旧被挡了回来，只能要求蒋建国从其他渠道了解情况汇报。蒋建国通过在当地工作的老同学了解到，爆炸中已死亡16人。而当日地方汇报数字是5人。

蒋建国的汇报引起了国务院领导的重视，次日国家安监总局副局长孙华山带领工作人员奔赴现场，最终核实死亡人数为22人，伤29人。

事故发生第二天，高振宁收到了来自总局的任命书，任命书上关于环保督查中心的职能与以前的表述基本未变，高当初提到的几个问题也未见改善。用高的话说，环保督察依旧身份模糊，信息不畅，职权不清。

当天的报纸上，也大篇幅刊登了组建国土、环保督察制度的消息。高拿着红笔划下了报纸上的两句话，一句是“经国务院批准，我国将建立国家土地督察制度。”另一句是，“根据中编办批复五大环保督查中心的组建工作已经进入实质阶段。”

两种不同的表述，显示了国土督察和环保督察的行政层级和权力来源的不同——前者来自国家授权，后者来自部委授权—一进而在执法监督的现实中，其力度和效果也不会—样。这也使得环保督察们对自己的工作前景怀有一些疑虑。就在环保督察们纷纷“外放”履任之际，国土资源部部长孙文盛新添了“国家土地总督察”的头衔。派驻地方的9大土地督察局开始组建。

几乎同时，建设部正式启动了城市规划督察试点，南京、杭州、郑州、西安、昆明、桂林6座城市迎来了来自建设部的首批城市规划督察员。

垂直管理进行时

在督察上岗的同时，另一制度变化——垂直管理，也波及到越来越多的部门。相形于“督察组”这样的临时性督察措施，更为制度性的监督体制开始构建。

设立各类监察体制的着力点，均在于打破既有行政区域格局，排除地方对监督调控的干预。其中，监管机构跨行政区域与垂直管理，是两个最引人注目的变革方向。这种变革，首先是从经济和市场监管部门开始的。

1998年，中央决定撤销中国人民银行省级分行，跨行政区域设立9家分行，加强金融宏观调控能力，以摆脱地方政府对金融业务的干预。此后，银监、证监、保监等经济监管部门均仿此例而设。

而在垂直管理方面的一个重要开端，是1999年党中央国务院决定改革工商行政管理体制，省级以下机关实行垂直管理。继而，2000年，省级以下质量技术监督系统实行垂直管

理。2000年6月，国家药监局开始建立省以下垂直管理体制。2004年3月，国家统计局直属调查队管理体制改革，其中最重要的一点在于实行垂直管理，“各级调查队成为国家统计局的派出机构，承担国家统计局布置的各项调查任务，向国家统计局独立土寸良调查结果。”

同年，国家对省以下土地部门实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。2004年4月21号，国务院下发《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》，提出了改革的方向：省级国土—资源主管部门维持现状不变；市、县国土资源主管部门的领导班子由上一级国土资源主管部门任免，任免前须征求当地党委、政府的意见；设区的市、州，土地管理权上收，区国土资源局改为市国土资源主管部门的派出机构，实行垂管；县对乡实行垂管；市、县国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，机构编制由地方政府管理。中央组织部将其概括为“领导干部实行双重管理体制”，并没有像海关、技监等部门一样实施完全的垂直管理。

结束语

目前，一方面是越来越多的部门垂直管理，一方面越来越多的跨省区的大区督察的设立，一些区域中心城市，如上海、广州、成都等，已云集了银监、证监、审计、环保、国土等来自不同部门的大区机构。“中央和省对下实行垂直管理，包括现在的督察制度，主要是为了遏制一直以来有扩大倾向的地方保护主义。”一位学者说。

有学者说，“垂直管理，加强对‘条’的直接控制，是从90年代开始中央对地方进行调控的一种非常重要的手段。但是，学者们既担心再度陷入“一统就死、一放就乱”的怪圈，也对中央部门对地方事权的过度干预怀有警惕。一位有过基层官员经验的学者指出，如果没有一个整体设计，层出不穷的垂直管理可能将基层政府的执政“要素”剥夺殆尽，他担心的趋势是“地方政府日渐空壳化”。一些评论也担心，众多部门的垂直管理，可能损害地方政府的机构和职权完整性。

无论哪种选择，都难以同时令中央和地方满意。难道就没有更好的办法了吗?

中央环保督察让河北压力倍增 指名道姓一市长乱作为
中央环境,督察汇报 第五篇

中央环保督察让河北压力倍增 指名道姓一市长乱作为

环保督察新机制 让环保压力有效传导(改革敢啃硬骨头)

环境保护部华东督查中心工作人员最近既忙碌又兴奋。经党中央、国务院批准〃第一批8个中央环境保护督察组7月12日起分赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等地区进行环境保护督察。虽然在环保督察领域工作多年〃但能亲历以中央名义进行的督察〃他们仍然很激动。

两个月前〃中央环境保护督察组向督察第一站河北省反馈情况〃其中“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度〃与中央要求和群众期盼仍有较大差距”“原省委主要领导对环境保护工作不是真重视〃没有真抓”等严厉措辞〃让很多人张大了嘴巴。

中央环保督察，背后是机制重大变革

环保监查本是环境保护工作的常态〃但为何这一次“督察”让河北压力倍增〃被深深触痛？

“中央环保督察层级高〃督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门〃并且要下沉到部分地市级党委和政府。”环保部副部长翟青这样表示。不仅是督察过程本身与以往不同〃更重要的是督察结束后〃重大问题要向中央报告〃督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。

传统的环保监查〃即使是跨区域的〃对象只是企业〃虽然能够查到污染问题〃但把大量的精力花在点源监管〃解决的是局部问题〃而且难保其不死灰复燃。以河北为例〃虽然两年来查处环境违法企业10576家、抓获犯罪嫌疑人1846人〃但环境问题依然点多面广〃令环境监管头痛不已。

“一个问题〃举报多次〃虽然是不同层级处理〃但最终都会转回地方〃而地方土政策、领导的武断决策、人情关系都会直接影响到问题的解决〃所以一个问题〃过了几年〃还是问题。”一位老环保这样说。

改善环境质量、建设生态文明〃原有的以查企业为主的环境监管模式已经难以完全满足当前的工作需求〃环境监管模式的改革创新势在必行。

2015年7月1日〃中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》要求全面落实党委、政府环境保护“党政同责” “一岗双责”的主体责任。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象〃重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。这次会议为环保督察制度奠定了制度依据〃设计了基本框架。

中央环保督察〃从环保部门牵头到中央主导〃从以查企业为主转变为“查督并举〃以督政为主”〃这是我国环境监管模式的重大变革。

责任清单制度，让环保压力变为工作动力

压不下去的过剩产能、降不下来的污染指数、解决不了的环境投诉〃这些问题在河北原本司空见惯。表面是困难、阻力确实太多〃背后是地方政府及相关部门没有真重视环保〃没有把环保的压力当成自己工作的动力。

环保部环保督察办公室主任刘长根告诉记者〃督察进驻期间〃督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件77件〃问题数量在全省各县(市、区)中排名第一。但是在当地上报的查处报告中〃仅有7件属实〃占比不到10%。督察组要求河北省对这77件举报案件再次逐一调查核实〃通过督导发现〃群众举报的77件环境问题基本属实。

“两次调查结果相去甚远〃调查过程某些环节弄虚作假不言而喻。由此可见〃督察损害了一部分人的既得

利益。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文这样评价。即使有阻力〃但指名道姓地把一位市长“违规干涉项目审批〃乱作为〃对当地生态环境造成严重影响”作为典型案例〃中央督察一抓到底的决心一目了然。

7月6日〃100页的河北环保督察反馈整改方案呈现公众面前。目标、措施、分工〃逐条文字〃既是一份责任〃也是一种压力。

“对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出47个问题〃实施清单制〃逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限〃研究确定了283项整改措施〃拉条挂账、督办落实、办结销号。”整改方案说得具体详实。

“多年解决不了的污染问题〃督察组来了〃污染企业立即被关停了”“上半年河北环境质量改善力度空前”〃百姓们的反馈朴素而真实〃也说明中央督察真正戳到了地方的痛点——环保不只是环保部门的事〃党政领导干部都有自己的环保责任〃落实不到位〃就有人问责。

“以前干环保是两头急〃中层梗阻〃督察之后〃大家都意识到自己的责任〃干工作多想环保的风气正在形成。”河北省一位机关干部这样说。

点评

环保责任重在督察落实

“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”“环保党政同责”〃法律文件里这些新字眼让百姓对环境质量改善寄予极高期望。但是〃对这些责任落实情况有无考核〃谁来督察〃是法律政策能否落到实处的重要推手。中央环保督察制度的建立〃是改革现有环保监管机制、推动环保责任落实的重要举措。

最近几年〃环境保护领域取得了一些成效〃但也确实遭遇到很多难题。这些难题的背后〃是体制机制对环保新形势新任务的不适应〃改革创新机制〃才能突破环保工作瓶颈〃推动生态文明建设走向深入。中央环保督察〃以问题为导向〃以党政同责落实情况为督察重点〃契合了环保发展的新要求〃对环境质量总体改善目标实现、美丽中国建设意义深远。

目前〃新一轮督察正在进行〃相信随着督察实践的深入〃制度建设将更加完善〃积存的环境问题也会逐步解决。

2016优化环境和效能监察工作情况报告
中央环境,督察汇报 第六篇

市2016年 “两转两提”优化经济发展环境和效能监察工作情况报告

省两转两提办、优化办、效能监察室：

2016年，******市优化办、两转两提办、效能监察室以省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会精神为指导，按照全省优化经济发展环境工作部署，围绕服务保障经济转型示范市建设中心，着力在服务产业集聚区建设和整治机关作风上下功夫，各项工作取得明显成效。在7月份全省优化经济发展环境工作电视电话会议上，我们分别荣获全省《优化经济发展环境查办案件工作先进集体》和《行政效能电子监察工作先进单位》两项荣誉， 县、 区等6个县市区优化经济发展环境查办案件、行政效能电子监察工作和市县区12名个人分别受到全省表彰。

一、工作情况

(一)精心谋划，安排部署全年工作任务。我们组织召开了全市优化经济发展环境暨机关作风效能建设工作会议，回顾总结2016年全市优化经济发展环境工作情况，公开通报了一批影响经济发展环境及机关效能作风方面的典型案事件，并对2016年优化经济发展环境工作进行了部署。市委书记****，市委副书记、市长****，市委常委、市纪委书记****出席会议并作了讲话。同时，我们又组织召开了各县市区优化办主任工作会议，对各项工作任务进行了再分解、再安排。同时，各级各单位也组织召开优化经济发展环境工作会议作出部署，并及时调整工作领导工作小组，健全和完善领导体制和工作机制，为全面完成年度工作任务目标奠定了基础。

(二)突出“五治”活动，推进机关和干部作风效能建设。继续在全市开展深入治理庸、懒、散、软、乱“五治”活动。一是开展机关纪律作风明察暗访活动。为进一步推进“五治”活动取得实效，我们先后8次组织市人大代表市政协委员、社会知名人士及效能监督员分别对市直部门和各县市区开展了机关纪律作风明察暗访活动。对发现的37个单位93人迟到早退、上网玩游戏、看视频等现象及时进行公开通报，责成相关单位作出了问责处理。二是开展“千企万人”评议涉企职能部门活动。为切实发挥社会监督作用，市优化办联合市委组织部、市委宣传部、市人社局、市直机关工委等单位组织开展“千企万人”评议涉企职能部门活动，并委托市人大代表、政协委员、效能监督员和企业代表组成评议团，于 11月23日组织了五城区集中测评市直部门服务满意度测评会议。此次测评活动主体为全市重点企业、省市生产经营环境监测点企业为主，中小型企业、微型企业和部分经营服务类企业，共有1000家企业计1万名代表，对30个具有行政执法权、审批权和管理权的涉企职能部门、垂直管理单位服务满意度进行问卷测评。对测评排名前5位的职能部门将授予“优质服务单位”荣誉称号，全市通报表彰；对排名后3位的职能部门给予警告，责令其拿出整改方案，市、县优化办对整改情况实施跟踪问效。测评结果作为“两转两提”和优化经济发展环境工作年度绩效考核的重要依据之一。三是开展“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。联合与市委宣传部、市直机关工委举办全市“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。市纪委监察局、市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市广电局等单位负责人及相关职能部门参加了全市演讲比赛电视决赛现场活动。来自市直机关和11个县（市）区的18名选手参加演讲决赛，选手们结合各单位工作实际，用生动事例，讲述身边的人和事，塑造了一批唯实、唯效、尽职、尽心的党员干部形象，营造了优化发展环境工作浓厚社会氛围。孟州市还在电视台开设了“转作风、提效能、促发展”专栏节目，各职能部门一把手结合自身实际，在电视台作出公开承诺，公布办事流程和举报电话等，接受社会各界的广泛监督。四是组织开展财政统发工资人员专项清理活动。市纪委监察局联合市委组织部、市编办、市人社局、市财政局组织开展财政统发工资人员专项清理，先后开展自查、专项监察及完善制度等阶段，对市直233家机关单位进行了清理，对发现9类情况和问题，对照相关规定检查并相应进行处理。通过专项清理活动，有效整治机关干部缺岗离位、吃空饷等现象，进一步强化工作纪律监督。

(三)强力保障，服务企业和产业集聚区建设。一是着力服务保障产业集聚区建设。市委、市政府出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》，我们起草并以市纪委监察局名义印发了《关于优化经济发展环境服务保障产业集聚区建设的意见》，并与市转型办共同研究，以市政府办名义出台了《******市产业集聚区发展考核办法》，切实为产业集聚区企业的发展创造优良的投资发展环境，进一步为产业集聚区入驻企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效服务。****市在沁北产业集聚区设立了八个职能服务局，提供上门服务，****县在产业集聚区设立了行政服务分中心，力求服务企业零距离。二是组织召开全市重点企业座谈会，有效解决企业发展中遇到的经济环境问题。市政府企业服务办先后组织了3次重点企业及外来投资企业座谈会，积极听取开展服务企业的意见，解决企业生产要素困难。市优化办两次牵头组织企业发展环境座谈会，组织全市18家重点企业和各县市区优化办及相关15家市直部门面对面沟通，征求企业意见和建议。市委常委、市纪委书记秦海彬出席座谈会并提出要求，明确各级各部门做好与重点企业联系沟通，扎实开展为企业送服务活动，切实解决影响企发展环境的突出问题。三是组织开展服务企业保障活动。为保障为企业送服务各项活动的开展，联合市工信局印发了《关于实行企业经济发展环境情况工作周报制度的通知》文件，建立了企业发展环境问题周报制度联系机制，并组织6个督导组深入企业开展调研，对于企业反映的问题于第一时间上报市政府和市纪委主要领导。****区组织召开“面对面现场承诺会”，区职能部门一把手面向企业和群众，就优化环境工作进行公开述职，接受质询，回答和解决问题40余个。****县组织开展了“纪检干部进企业”活动，深入集聚区65家重点企业，排查发现企业生产和项目建设中存在的问题25个，并督促有关单位进行了整改。四是继续实行优化环境企业监测点制度。按照省优化环境工作统一要求，建立和完善省市县三级企业监测点203个，并选择10户省市重点监测点企业悬挂了监测联系点牌匾。****区集中组织开展了整治企业周边环境活动，并召开企业负责人整治企业周边环境座谈会，面对面征求意见，协调各类问题35个。通过以上制度措施，全市共解决产业集聚区及企业反映的各类问题1200余件，有效维护和保障了企业的生产经营健康发展。

(四)扎实推进，电子监察系统建设成效初显。一是完善行政效能电子系统管理制度。参照****省《行政审批电子监察管理办法》(试行)，出台了《******市电子监察管理应用暂行办法》及《补充规定》。各县市区建立相应工作管理制度，为推进电子监察系统建设应用打下了基础。****区还成立了行政效能电子监察中心，为股级事业编制，高配为副科级，核编8名人员，经费做到财政全额拨付。二是提升行政审批电子监察子系统应用水平。全市具有行政审批职能的47个部门和单位，涉及许可类、非许可类、服务类、监管类共计377类审批事项、495个审批子项，六县四区共计2311项审批事项，全部纳入到电子监察系统。全年审批事项通过电子监察系统办件量达到90960件。三是推进电子监察行政处罚系统建设。5月份，我们集中组织召开了全市电子监察行政处罚系统业务培训暨动员推进会，全市具有行政处罚职能的47个单位及二级机构全部开通运行该系统。全年共监控处罚事项3308项，监管执法人员1855人，监督处罚案件337件。****等四个县市区的行政处罚系统已开始试运行。我市电子监察行政处罚系统的开通运行，全省首家、全国先行，中央、省市等部分新闻媒体对此进行了密集性报道。同时，为保障电子监察系统的高效运行，定期组织督查组开展电子监察系统应用管理监督检查工作。2016年，市优化办先后对14个单位在行政审批过程中出现的28笔超时审批红黄牌和只批不录、先批后录、代批代录等违规行为进行了通报批评，对24人实施了效能告诫。

(五)高效服务，大力推进行政服务中心建设。一是强化服务管理。制定《关于加强行政服务中心建设的意见》等文件，组织对33家进驻市服务中心大厅窗口单位的行政许可、非行政许可审批和行政服务事项进行了全面清理，按照精简、高效的原则重新核定了承诺时限。在此基础上，修订完善1618个进驻中心项目的作业指导书, 严格规范工作审批流程。继续开展上门服务，开展预约服务，开展特事特办服务，开展大项目代理服务等五项服务，延伸产业集聚区、农村和社区等方面工作服务领域，提升政务服务质量。全年市行政服务中心共办理各类审批服务事项157415余件，所有办件均做到限时办结、按期办结，有92.1%的承诺件实现了提前办结。武陟县行政服务中心在三大功能区的基础上进一步完善功能，拓宽服务，增设了公开公示区、投诉管理区和电子监察监控中心，与原来的三大功能区共同组成“五区一中心”，进一步拓展了服务范围和领域，创新服务内容，简化审批环节，提高服务效能。二是开展办事公开。市行政服务中心重新将各服务窗口单位项目清理结果在本单位门户网站和市行政服务中心门户网站上进行了公示，并修改印制了审批项目服务告知单，将审批的前置条件、办事程序、承诺时限等向社会进行了公开。编印了《为民服务手册》，免费向社会各界发放，广泛接受社会的监督。三是组织监督检查。在市行政服务中心办事大厅安装了高清晰监控设备，在每个服务窗口安装了服务质量客户评价器、建立了电子建言互动平台，制订了落实限时办结制的具体工作监管措施，实现了全时日监督，全过程监控。并制定了行政审批电子监察绩效测评制度，开展对各职能部门审批工作的监督检查，切实提高工作效能。全市47个单位列入电子监察范围的377项审批事项法定办结时限8743个工作日，压缩为6128个工作日，共压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。

(六)专项清理，加快行政审批制度改革步伐。围绕影响审批效率的突出问题，继续推进审批事项清理，精减审批项目。按照《行政许可法》和国务院取消和下放行政审批事项的要求，联合市编办组织开展第十批行政审批项目清理调整工作。共取消行政审批项目15项，下放管理层级行政审批项目5项，合并行政审批项目14项，调整为行政服务项目80项，新增行政审批项目11项，其中省政府下放省辖市4项，新的法律、法规规定的许可项目7项。清理后，共保留行政审批项目167项。其中，行政许可审批项目140项、非行政许可审批项目27项。

(七)精心组织，认真开展领导干部问责调研工作。一是落实省纪委安排的贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作情况调研活动，认真组织调研并形成调研报告上报省纪委。二是对省纪委转发中纪委关于修改《党政领导干部问责案件情况统计表》通知文件进行工作落实，专题起草通知对全市转发，对统计工作进行了明确要求，规范了工作程序。三是服务中纪委应急事件问责调研组临****调研。5月15日，中纪委监察部以绩效管理监察室副局级纪检员、监察专员****为组长的一行3人临****对中纪委《突发事件应急管理责任追究办法》进行专题调研。我们组织卫生、安检、环保、应急指挥中心等相关单位负责人作了发言，并就《责任追究办法》有关问题进行了充分的讨论。调研组对******纪检工作和调研成果给予了高度的肯定。

(八)跟踪问效，对重大在建项目实施专项监察。全面落实两项机制：一是市领导联系分包重点项目责任制。建立了一个项目、一名领导分包、一个部门联系、一班人员服务和一抓到底的“五个一”项目推进机制。全年市领导先后90余次深入项目建设一线，采取听汇报、现场办公、协调督办等形式共协调解决了****城际铁路、****电厂、******电厂等项目建设中存在突出问题130个。二是落实市项目联审联批机制。总投资3亿元以上的重点项目和所涉及的行政审批事项全部纳入联审联批管理。实行了联审联批集中办公和天碰头、周例会、月通报、季督导、年奖惩工作机制。组织开展两项督查活动：一是对省市重点在建项目建设环境开展专项督查活动。认真落实省优化办《优化重大投资项目建设环境工作实施意见》要求，重点对省安排的****中线一期工程、****大桥工程、****城际铁路工程等7个工程项目组织开展建设环境专项监督检查，并联合市发改委、项目办，选择****文化交流中心暨全民健身中心、****汽车股份有限公司年产60万台发动机生产线项目等市县区10个重大建设项目统一立项，组织开展市级重大项目建设环境专项效能监察工作活动。为加大工作督查力度，抽调了部分人大代表、政协委员、效能监督员组成6个督查组，对省市级重点项目的工程建设、施工质量、资金使用等环节开展集中督导检查。全年共排查矛盾50个，解决“四乱”、“四难”等问题15个。二是组织开展 “国家开发银行政府类贷款项目”资金专项效能监察工作活动。其中，检查国家开发银行政府类贷款项目涉及的******市人民路（城区段）区域综合治理项目5.28亿元；******市东风机器厂等四家企业搬迁综合治理项目1.49亿元，对两个自查问题进行了督促协调。同时，我们在去年开展“****移民安置征迁资金”回头看专项效能监察活动基础上，全年组织对涉及6个县区12大类14个有关内容，共1201.05万元南水北调征迁资金情况进行了督查整改。****县组织开展了项目建设环境专项评议活动，评议采取分组入企和集中评议两种方式结合，对29个县职能部门、8个金融部门、3个乡镇和8个村街服务项目建设情况开展了调查评议，并对职能部门中排名前三位的单位通报表扬；对职能部门中排名末两位的单位通报批评，取消年终评先评优资格。

(九)积极探索，继续开展绩效管理工作试点。继续开展政府目标责任绩效管理、财政绩效工作管理、政府投资项目“十个百分之百”绩效管理和考核试点工作。同时，开展机关“创先争优”工作评创活动，积极开展“人民满意的公务员集体、人民满意公务员”评创，进一步加强公务员队伍建设，促进机关作风效能建设。温县优化办围绕全县开展的“我的岗位与温县发展”实践活动，组织政务服务和公共服务窗口，开展了“十佳服务窗口先锋”评创工作，并对评选出十个基层站所和窗口单位进行了公开表彰。

(十)强力整治，确保企业周边治安环境不断优化。组织和协调公安机关集中开展企业周边治安环境专项整治行动，对发生在危害企业生产经营秩序的案（事）件进行梳理，对企业周边地区的出租房屋、暂住人员进行集中清查，严厉打击顶风作案危害企业生产经营秩序的敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、恶意阻工的村霸、市霸、流氓恶势力。全年共查处企业周边治安环境违法犯罪案件173起；挽回经济损失341.9万元。

(十一)严肃问责，认真查处影响经济发展环境的案件。我们围绕影响机关效能和经济发展环境的突出问题，强化案件查办，严肃问责处理。2016年1-12月份，市县两级优化办共受理举报投诉522起，立案462件，结案462件，责任追究467人。查纠违规违纪资金265.08万元。

二、2016年打算

2016年******市“两转两提”和优化发展环境工作要围绕中央、省“十二五”规划，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，进一步打造******优质服务品牌和环境品牌，坚持向环境要效益，抓环境促发展，进一步提高我市经济社会的发展力和竞争力，重点在五个方面开展工作。

(一)树立一个工作理念。即牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想。提高全市优化经济发展环境工作会议规格，认真分析问题，认真部署工作，认真抓好落实，认真整改总结；坚持把环境建设作为衡量领导干部是否尽职、称职的重要标准，实行优化济发展环境一票否决制；开展治理“庸懒散贪”等消极腐败现象工作活动，增强各级机关干部履职尽责意识；严肃查处违规违纪行为和个人。形成全方位支持、全方位推动、全方位服务的优质发展环境。

(二)建立一个管理机制。即绩效管理工作机制，在近年来全市政府目标管理，十个百分之百管理、绩效考核评价工作的基础上，进一步强化绩效管理观念，优化指标体系，规范程序方法，发挥考评结果作用，健全工作机制，通过不断探索、创新、完善和深化，力争基本形成组织健全、内容科学、程序完备、操作规范、运转协调、结果公平的绩效管理体系，构建市、县、乡三级具有******特色的绩效管理框架。

(三)用好一个监管平台。即行政效能电子监察系统平台。实现对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府系统依法、高效、规范行政，确保行政服务升级。

(四)开展一次服务评议。即优化经济发展环境专项评议。对全市具有行政审批、执法管理和公共服务职能的涉企部门、内设科室、二级机构和直属单位开展工作绩效专项评议，通过日常工作考核、动态跟踪问效、实时明查暗访、年度集中考评和社会民主评议，重点对行政服务的工作流程、效率、质量等环节进行检查。组织对涉企行政执法部门开展暗访，实施企业周边环境集中整治，对“吃拿卡要”、“中梗阻”等损害经济发展环境的行为实施问责，切实促进机关作风转变和行政效能提升。

(五)开好一次企业座谈会。即服务企业零距离沟通座谈会。组织涉企职能部门与企业面对面进行交流，了解掌握企业在生产经营发展环境方面存在的困难和需要协调解决的问题，各级各部门负责人现场答复问题、宣传政策，第一时间内帮企解困，确保企业生产经营健康有序发展。

(六)组织一次专项督导。即贯彻落实市委、市政府决策部署工作情况专项督导，着力优化重大项目审批、政府资金管理使用、重点工程建设、城市管理等方面环境，严格责任目标督导落实，为******建设中原经济区经济转型示范市目标提供有力保障。

（编辑：唯美）

2015督查情况汇报
中央环境,督察汇报 第七篇

第1篇：专项督查工作情况汇报

根据国家和盛地、县关于《开展安全生产百日督查专项行动的通知》精神，为促进本地区的工程建设各方主体责任单位增强质量安全意识，进一步落实质量安全责任，营造“综合治理、保障平安”的工程质量安全氛围，及时排查排除整改治理施工质量安全隐患和通病，推动全县城乡建设工程质量安全生产整体水平进一步提高，杜绝质量安全伤亡事故的发生，我局认真开展建设工程安全生产百日督查专项行动第一阶段工作，现将第一阶段基本工作情况总结汇报如下：

一、房屋和市政工程领域百日督查开展情况

(一)、认真拟定建设工程安全生产百日督查专项行动工作方案

为确保建设工程安全生产百日督查专项行动的有序开展，XX县建设局以威建字[2015]36号文印发了《关于开展建设工程安全生产百日督查专项行动实施方案》，明确了建设工程安全生产隐患排查治理专项行动的指导思想、预期目标和具体要求。

(二)、成立建设工程安全生产百日督查专项行动工作领导小组

为切实加强建设工程安全生产百日督查专项行动的领导，做到精心策划、认真组织、周密部署，确保专项行动工作取得实效，XX县建设局成立了建设工程安全生产百日督查专项行动工作领导小组，由jú长XX任组长；副jú长XX、纪检组长XX任副组长；XX为成员。

(三)、进行安全生产百日督查专项行动广泛宣传发动

严格按建设工程安全生产百日督查专项行动实施方案的具体要求，4月30日建设局召开全局广大干部职工、乡镇领导、建设工程相关责任单位领导及工程质量安全管理人员参加的宣传动员大会，参会人员300余人，会上认真传达贯彻落实国家和盛地、县关于开展安全生产百日督查专项行动的精神和要求，对建设工程质量安全生产百日督查专项行动工作作了精心安排部署和广泛发动，让建设工程安全生产百日督查专项行动的精神和要求注入全系统广大干部职工、建设工程各方责任主体和从业人员的心中。

123(四)、认真组织开展建设工程质量安全生产隐患的排查排除治理督查工作

(五)、建设工程质量安全生产工作好的方面

通过对在建工程项目施工质量安全生产百日督查专项行动第一阶段的督查工作，全面排查整治消除了施工过程中存在的施工质量安全生产隐患，从整个督查治理情况看，全县30个在建工程的各相关责任主体单位都基本能够按国家基本建设程序办事，坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则，质量安全目标责任体系已基本形成。在工程质量方面：各相关责任单位在加强质量管理，提高质量方面加大了力度，各施工企业进一步建立了施工质量控制的各项规章制度和措施，逐步推进了机械化施工进程，逐步提高施工技术水平，使一些影响结构安全和使用功能方面的质量隐患和通病逐步得到了克服和改进。在施工安全生产管理方面，通过近年来的强化监督管理和专项整治工作，各施工企业基本建立了施工安全生产的各项规章制度，安全生产目标责任进一步得到了分解落实，各施工现场基本建立了施工安全生产管理规章制度，逐步加大了安全生产投入，25%安全防护设施费已得到了配套和使用，加强了施工场地的围挡封闭，注重“三宝”的使用和“四口”、“五临边”的防护，加强了施工机具的使用安全管理，施工用电实行“一机、一闸、一箱、一漏”保护装置，通过第一阶段的排查整治工作，2015年元至五月份全县所有在建工程项目未发生大小施工质量安全伤亡事故。

二、联系乡镇百日督查开展情况

(一)、每日向县政府办、县安委办上报百日督查情况；

(二)、无非法开采和复采现象。

三、存在的问题和不足

通过检查，2015年元至5月份全县的工程质量安全生产管理工作同过去相比，虽然有了很大的提高和进步，但施工过程中仍然存在很多问题和不安全因素，各相关责任主体单位对质量安全工作认识不足，重视程度不够，管理不规范，安全防护设施还没有按法律、法规的要求做到“三同时”，施工企业质量安全生产的主体责任意识不高，施工技术和安全生产管理水平低，质量安全技术措施、安全技术培训教育工作不扎实，导致施工作业人员安全意识差，违章作业、冒险蛮干行为突出，没有自我保护和防范意识，大部份工程搭设的外防护脚手架基础处理、立杆间距、大横杆步距、小横杆、剪刀撑、水平支撑、连墙杆的设置和连接固定达不到规范要求，稳固性差，架体上安全网、水平封闭网的设置不规范，起不到安全防护的作用，临街面、人员过往处、“四口”及“五临边”安全防护不规范，承重脚手架设置不加垫块，不加水平拉链和剪刀撑、稳定性差等薄弱环节还有待在下步的工作中逐步整治消除。

总之，通过第一阶段建设工程安全生产百日督查专项行动第一阶段工作的有效开展，及时排查排除治理了在建工程项目施工中存在的质量安全生产隐患，全面掌握了质量安全生产隐患底数，很多施工现嘲物的不安全状态、人的不安全行为、管理上存在的缺陷”得到了有效的整改治理，杜绝了施工质量安全伤亡事故的发生，为推动2015年全县建设工程质量安全生产百日督查专项行动工作打下了坚实的基础；为“安全隐患治理年”的各项工作起到了积极的推动作用。在今后的工作中，我局将进一步开展好建设工程安全生产隐患的排查治理和建设工程安全生产百日督查专项行动各个阶段的工作，努力保障全县建设工程安全生产形势的稳定，向县委、政府和盛地上级业务主管部门交一份合格的答卷。

第2篇：督查情况汇报

金源公司督察办正式成立于2015年元月15日，在近两年来的工作中，督察办严格遵循“三抓一加强”发展思路，以跟踪督察落实、严格责任追究、助推公司发展为“抓手”，加大督察力度，确保工作落实，促进了企业发展，具体做法如下：

一、督查目标明确具体

督察办将公司高管人员、各分子公司班子成员、公司机关部室负责人作为主要督察对象，督察工作重点是公司重大经营决策落实情况、公司经理办公会确定事项落实情况、公司确定的各项工作及生产经营活动中各重要环节效率、目标、指标完成情况、公司各级管理人员的岗位履职情况、公司各项规章制度和劳动纪律执行情况、重点项目建设进展情况、安全生产管理及监管情况、负责公司内部各种违纪、违规、违法行为的检查、抽查工作，并按督察条例提出处理意见。为了使目标更加明确，督察办将八大项督察内容进行细化分解，制订出涵盖生产经营、项目建设、安全生产、工作纪律、信访稳定等方面的28项督察内容，根椐工作项目特点每月定时、不定时深入到各分(子)公司、各生产车间、各矿山坑口、各施工队作业现场等进行督察，使督察工作纵向到底，横向到边，目标明确，不留死角。

二、责任体系简明直接

按照现代企业管理规范，结合中心工作、重点项目、安全生产管理及生产经营实际，公司制定完善了《关于进一步明确公司班子成员分工的通知》、《关于对分(子)公司实行授权经营的决定》、《金源公司管理人员工作督察条例》、《金源公司安全环保督查条例》等规章制度，使各个职位责、权明确，督查标准统一完善。同时，督查办依据每年《金源公司年度工作要点》，拟定下发《关于对年度主要目标和重点工作立项督察的通知》，通知文件中明确规定工作项目、完成时限、完成效果、责任单位及责任人(各分子公司班子成员)；各单位根据通知文件要求将任务层层分解到每个车间、班组；车间将目标责任分解到岗位、个人，责任体系简明直接。

三、督察程序严密

为了确保督察工作的公正性、严肃性、严密性，公司制订了《金源公司督察工作程序》、《金源公司督察工作标准》、《金源公司督察办工作人员职责》等文件对督察人员工作纪律、督察工作程序等进行了约束和规范。

督察人员工作纪律方面：一是规定督察办隶属董事长、总经理直管，从级别上排除来自外界的干扰；二是要求督察人员要以强烈的责任心和对公司高度负责的态度，认真履行工作职责，坚持原则，严肃认真，敢于碰硬，作风正派，不怕惹人；三是督察工作只对目标任务、对重点事项、对责任落实、对制度规定等，做到督查面前人人平等；四是督察工作人员违犯工作纪律规定，要加倍处罚。

督察工作的程序方面：第一步，依照督察工作计划表，两人以上进行督察；第二步，发现问题，签发“工作督察通知书”，单位负责人或主管领导签收，对需作违纪处理的，同时签发“督察处理意见书”，对被列为公司重点挂牌督察的项目建设、基建工程、重点工作及严重违规违纪行为需要下发“督察通报”的，经主管领导审核后下发“督察通报”；第三步，责任单位或责任人按“工作督察通知书”、“督察处理意见书”和“督察通报”的要求进行落实，按要求期限整改落实存在问题，并向督察办反馈处理结果和整改措施。(对公司督察考核处理意见有异议的，可在公司做出处理决定之日起3个工作日内，以书面形式向公司督察办提交申辩报告，经公司督察办审议，在10个工作日内向当事人反馈调查结果和最终处理决定。)第四步，督察办进行跟踪督察，对整改落实情况进行核实；第五步，将督察情况、处理结果等资料整理归档。同时，对公司重点考核的项目建设、重点工作、基建工程实行每月公开制度，每月5日前，督察办将项目完成情况和督察进展情况在公司机关八楼公开栏内公示，接受全员监督。

四、督察方法灵活有效

督察办按督察项目性质不同对工作进行分类，采取不同的方法进行督察。生产经营项目按月计划产量、质量、利润等指标进行督察；中心工作按时限、完成效果进行督察；重点项目建设按阶段施工任务、安全、质量等进行督察；干部履职通过职工调研、工作纪律督察、检查工作日志、考核目标任务完成情况进行督察。公司项目建设、重点工作、中心任务每旬跟踪督察；劳动工作纪律及安全生产随时随地督察，同时专门安排夜间督查、电话督查等；专业性强的工作，抽调专业人员进行联合督察；单项工作、临时性任务及时督察，有始有终。

五、严格落实责任追究

督查是强化责任、落实责任、推进工作的重要手段，严格落实责任追究是督察工作的核心，督察办以公司规章制度为纲，查处违章违纪人员全部都按相关制度规定进行处理。两年来，组织日常督察283次、专项工作督察42次，下发《工作督察通知书》225份、《督察处理意见书》83份、《工作督察通报》38期，处理干部职工414人次，充分发挥了督查的警示教育、督促落实职能作用。

两年来，公司督察人员把认真分析存在问题、及时通报工作进展情况、为领导提供详实的决策依据视为不懈追求，坚持深入一线员工、深入生产现场，将督查延伸到公司安全生产管理的各个角落，并十分重视员工的意见反馈和实名举报，密切配合公司纪委，严肃查处“精粉泄露”、“违规采购”、“盗窃资源”等违纪违法行为，维护了公司利益，刹住了歪风邪气，使督查问责成为加压进取的“紧箍咒”、“加压阀”、“清醒剂”，解决了效率降低、质量下降，决策棚架、责任不清、职责不明、自律不严、落实不力等问题，增强了各级管理人员的大局意识、责任意识，保证公司各项规章制度、管理措施和决策的有效执行，促进了各项工作的全面落实。

第3篇：县委督查工作情况汇报

近年来，我们西平的督查工作在省、市委领导和上级督查部门的关心、支持下，紧紧围绕上级党委和县委的工作中心，不断加大督查力度，改进督查方法，在推动上级党委和县委重大决策贯彻落实中发挥了重要作用，连年被省、市委办公厅(室)授予先进单位。现将我县督查工作开展的情况向在座的领导和同志们作一简要汇报。一、高度重视，摆上位置。一是领导抓、抓领导。实行一把手负总责，采取会议布置、下发文件等形式把全年重点工作和阶段性中心工作的目标责任落实给一把手、检查评比对准一把手、奖惩结果兑现给一把手。二是坚持领导督查科学化、制度化、经常化。年初及早制定规划，每季度由县委督查室统一组织，县委、县政府主要领导带队，县四个班子领导成员、职能部门和有关专家参加，对重点工作拉网检查，综合评定，奖优罚劣，记入本年度单位、主管和分管领导个人实绩档案，作为奖励、晋职、晋级的重要依据。三是关心支持督查部门，充分发挥职能作用。对督查部门的建设，县委按照省、地规定的规格和编制，配足配强督查人员，赋予职权，优先解决督查部门工作必备的办公、车辆、通讯工具等，先后选拔素质高、工作能力强的4名正副科级干部，充实到县委督查室工作。县委主要领导、分管领导经常给督查人员出题目、交任务、压担子，定期听取工作情况汇报，帮助研究督查措施，改进督查方法，提高工作效率。

二、强化措施，改进方法。在具体方法和重点上，突出抓好十项督查。

一是划分战线督查。我们把全县整体工作划分为农业、工业、财税、商贸等10条战线，分别在这10条战线上聘请17名专家和副县级以上离退休干部为督导员，每月由督查部门牵头组织他们对全县整体工作运行情况进行一次全面督查，重点了解和掌握县委决策的贯彻落实情况。由于老同志有经验、有威望，业务专家工作情况熟，把握问题准，仅2000年就有30多条意见和建议被县委采纳，对指导全县经济和社会事业的发展起到了重要作用。

二是分片包块督查。我们把全县乡镇和县直单位按照区域和工作性质切块，由督查部门负责，在全面督查的基础上，每个督查员重点联系一块，实行动态督查，把整体督查与局部督查结合起来，通过类比，发现培养典型，指导面上的工作。

三是外商企业督查。近年来，西平县通过招商每年都引来一批外商外资企业，这些企业既不隶属政府管理，又没有明确的业务主管部门。对此，我们依托督查部门，加强对此类企业的督查，定期向县委反馈情况，既保持了与外商企业的联系，保护了外商企业，深受外商的好评。

四是县外工作督查。随着对外开放的不断深入，西平每年外派干部挂职锻炼、设立办事处驻地招商的干部都在200人以上，对于这些县外工作人员，我们主要采取外派督查人员走访调查、利用通讯工具定期联系等督查方法，及时向他们传递工作安排和有关信息，了解和掌握他们的工作情况，督促他们围绕县委决策开展工作。

五是干部管理督查。前些年，我们选拔任用干部主要是通过主管部门推荐、组织部门考核、县委常委研究的程序来确定的，但由于干部分布点多面广，加之平时掌握情况不够全面，程度不同地出现个别干部任用失察现象。为妥善解决这类问题，近年来，我们充分发挥督查部门联系面广、接触基层干部多这一优势，把督查工作融入干部管理，把督事、查人、考纪有机的结合起来，收到了良好效果。如98年12月份、99年1月份，我们在对京珠高速公路重渠段、杨庄滞洪区河水段围堤修筑工程建设的督查中，了解到这两项工作进展缓慢的主要原因是杨庄、重渠两个乡的主要领导对工程建设重视不够，措施不力，县委依据这个意见，结合重渠、杨庄的工作实际，及时对这两个乡的党委书记进行了调整，从而保证了国家重点建设项目的顺利实施。

六是统计数字督查。主要是针对乡镇、县直单位月份重点工作汇报，由督查部门逐单位调查核实，分类整理出综合统计材料，这些材料既有综合经济运行情况分析，又有季度、月份间的数字对比，为县委对各单位实施有效的目标监控起到了重要作用。

七是市场行情督查。主要是依托重要产品的价格变化趋势，掌握市场动向，及时把握国内外市场行情，运用经济规律指导工农业生产。如在发展畜牧业上，西平基础好，优势明显。为了巩固这一产业，县委督查室依托畜牧业专家顾问团和驻外销售公司，及时了解内外行情，在近两年市场滑坡的情况下，县委及时引导农户走规模发展之路，并积极改良优化品种结构，保持了全县畜牧业稳定发展的势头，有效地增加了农民收入。

八是新闻舆论督查。在各项督查活动中，县“两台一报”积极配合，对督查结果及时予以公布，接受社会舆论监督，提高工作透明度，达到宣传先进、鞭策后进、促进工作的目的。

九是突出后进督查。主要是对工作思路不清、措施不力、进展缓慢、效果不明显的单位，重点采取现场办公、派驻工作组、制定整改计划、开展帮扶、组织处理等措施，使后劲单位变压力为动力，知耻而后勇，扭转被动局面。

十是加强热点、难点督查。就是紧紧抓住领导关注的重点、群众反映的热点和工作中的难点进行专项督查。如近年来，一些职能部门受利益驱动，乱罚款、乱收费现象十分严重，给经济建设造成了严重危害。为此，我们专门成立治理经济环境办公室，由督查部门牵头，抽出专门人员具体督查此项工作。99年以来，全县先后对27名危害经济环境的违法、违纪人员分别进行了法律追究和党、政纪处分。通过集中治理，使西平经济环境明显改善，为外商投资和企业发展创造了有利条件。

三、取得的效果。一是树立了求真务实的作风。近年来，县委、县政府集中精力干大事，干实事，广大干部在条件艰苦，困难较多的情况下，毫无怨言，干劲不减，形成了干事创业的强大合力。县四个班子成员年平均下基层时间都在4个月以上，每人对分包的乡镇的2--3户群众开展帮扶，为他们解决生产和生活中遇到的困难和问题，使这些农户大部分走上了致富路。乡镇以实施“民心工程”为载体，落实了干部包村连户责任制，与群众实行“三同”，帮助群众筹资金、找项目、跑市场，密切了党群干群关系，促进了农村经济发展。县直各部门围绕县委中心工作，转变职能，主动搞好服务，全县涉农部门全部与乡镇签定了技术承包合同，落实技术承包措施。目前，全县农业科技人员在农村从事高效农业开发、兴办农副产品加工项目的干部达150多人，推进了农业产业化经营和科技兴农步伐。二是促进了各级领导决策的科学化。各级领导深入基层督促检查，既把握上情，又了解下情，增强了工作的针对性和预见性，克服了工作的盲目性；职能部门和督查干部的作用的发挥，畅通了决策和落实中的信息反馈，对工作运行中存在的问题做到了心中有数，使及时完善调整工作部署有了正确参考依据。99年以来，督查部门共为领导提供督查信息230条，撰写督查调研文章28篇，根据这些督查调研报告和建议，研究制定改进有关工作的文件和补充规定16份，对推动全县整体工作的开展起到了积极作用。如在去年的招商引资中，督查室了解到，一些单位在项目建设中有不符合产业政策和重复建设现象，据此提出了规范项目建设的合理建议，县委常委会对此进行认真研究，统一思想，决定由计划、招商等部门出台具体文件，严格新上项目的审核把关，避免了项目建设不应有的损失，保证了招商引资工作的健康发展。

第4篇：督查工作情况汇报

地委：

根据《关于对地区全面贯彻落实“联乡驻村入户”活动及“四知四清四掌握”工作机制进行督查的通知》（吐地党办督字〔2015〕14号）精神，7月3日-4日，地委鄯善县督查组由地委组织部副部长雷楷铭带队，通过“听、问、查”等形式，对鄯善县8个乡（镇、场）、20个村（社区）全面落实“联乡驻村入户”活动及“四知四清四掌握”工作机制情况进行了全面督查（鄯善县11个乡镇场中，自治区巡回检查组刚检查了3个）。从督查整体情况来看，鄯善县各级党组织及有关部门能够做到高度重视，迅速动员，周密部署，全面落实，基本上达到了预期目的。现将督查情况汇报如下：

为切实做好此次督查，进点前一天，我们制定了督查工作执行方案，安排好两天的督查日程及工作措施，从基层办拿到地区工作组名单，并与鄯善县委做好对接。在督查过程中，由于时间短，任务重，在认真落实规定的督查内容和方式的基础上，我们创新地将每个工作组成员集中到所在乡镇，先听取乡镇党委整体情况汇报，再听取每个村的简要介绍，同时随机抽查2-3个村进行实地察看。这样一方面掌握了所有工作组成员在岗情况，另一方面可以全面了解“四知四清四掌握”工作机制落实情况。通过督查了解，我们发现鄯善县在落实“四知四清四掌握”工作机制方面，呈现以下几个特点：

一是领导重视，机构健全。地区召开选派工作组深入农村（社区）落实“四知四清四掌握”工作机制视频后，鄯善县委高度重视，思想统一，认识到位。县委按照“好人好马上一线”和“抽硬人，硬抽人”的原则，及时成立了以县委书记为组长，各有关县直党（工）委、乡（镇、场）党委书记为成员的领导小组及其办公室、督导组等具体办事机构，并从“联乡驻村入户”活动成员单位选派了276名科级或副科级后备干部与地区下派干部混编组成83个行政村、社区工作组，为全面落实选派工作奠定了坚实的基础。

二是部署周密，组织有力。为全面落实好“四知四清四掌握”工作机制，鄯善县委于6月25日召开了动员会，研究制定了《鄯善县选派工作组深入农村、社区落实“四知四清四掌握”工作机制的安排意见》，进一步明确了指导思想、目标任务、工作措施等，对宣传动员、培训教育、整改落实、总结经验等阶段的工作进行了系统周密的安排部署。各乡镇基层党组织在规定的时间内也分别召开了动员会，制定了各具特色的实施方案，下派了乡镇工作组，为落实好地、县有关要求奠定了良好的基础。为认真贯彻落实自治区、地区召开选派工作组落实“四知四清四掌握”工作机制视频会议精神，按照地委安排的十项重点工作，鄯善县结合实际，先后制定印发了《选派工作组成员管理办法》、《督查通报制度》、《信息报送制度》《工作组成员调整审批表》等，明确了驻鄯各乡镇工作组的岗位职责，隶属关系，规定工作组成员在下派期间，原单位不得擅自调离或调换，如有必要，必须逐级上报审批，加强了对工作组成员的监督管理。

三是注重培训，重点突出。为切实发挥工作组成员的作用，鄯善县结合实际，突出重点，对选派工作组成员进行了为其半天的集中培训。对在农村（社区）全面落实“四知四清四掌握”工作机制的工作重点、方法步骤、驻村方式等都做了具体要求，使地、县工作组成员充分认识到了选派工作组的重要性、全面了解和掌握了此项工作的指导思想、目标任务、十项重点工作的具体内容，增强了工作的针对性和操作性。同时，为了加强工作组成员的业务素质，鄯善县根据实际，专门编印下发了100本《鄯善县深入农村、社区落实“四知四清四掌握”工作机制选派工作组成员应知应会工作手册》、250本《鄯善县领导干部入户工作手册》，增强了工作组成员的认识，增强了工作的针对性，确保各项工作的顺利开展。

四是工作规范，务求实效。为进一步规范农村“四知四清四掌握”工作机制，鄯善县全面推行工作台帐制，在吸取社区工作经验的基础上，针对入户采集信息、台帐信息填写过程中存在的一些概念和界定标准不清的问题，及时与政法、公安、统战等部门沟通联系，专门制定下发了《鄯善县“四知四清四掌握”工作机制信息采集、填写界定标准及工作规范》、《鄯善县落实“四知四清四掌握”工作机制台帐模板》等，明确了问题登记、问题核销、落实时间、工作措施和责任人等，保证了选派工作组成员能够及时掌握相关标准，少走弯路。各乡镇村、社区的绝大部多数工作组成员，能够按照地区有关文件精神的要求，于6月21-25日之间进驻各乡镇联系点，制定详细的工作计划，在工作组组长的带领下，迅速开展有针对性的工作。驻鄯各工作组都分别在“七一”前夕对“三老”人员、党员和贫困人员进行了慰问和帮扶，进行捐款捐物。各驻鄯工作组协助村、社区积极开展大清查活动，及时排查各种矛盾纠纷，将地、县工作组成员进行混编，组成值班巡逻工作队，定期开展值班巡逻工作，保证24小时有人值班。积极协助驻村点开展“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”等主题实践活动。达浪坎乡工作组建立了党委统一领导、相关部门各司其职、相互配合的工作机制，印发《达浪坎乡落实“四知四清四掌握”工作机制考核办法》，乡村逐级签订责任书，制定了奖惩措施。健全督查考核机制，乡党委实行量化考核，实施重大情况漏报、迟报责任倒查、追究责任制，并于领导和行政村及下派干部的年终考核相挂钩。园艺场工作组配合联队干部开展职工谈心活动，帮助职工推销哈密瓜，积极与外商协商，最终帮助职工成功销售出16亩地的哈密瓜，解决了职工的当务之急。七克台镇工作组结合驻村实际（

通过此次督查，我们也发现了一些问题：一是个别工作组成员存在未到位或未能按时到位的现象，有些单位只派出了一名工作组成员。个别派出单位换人频繁，工作组成员不能完全与所在的单位脱钩。个别乡镇与工作组成员的联系不是很紧密，存在联络不畅通的现象。二是各工作组存在工作进展不平衡、效果不均、方式单一等问题，有的还只局限于熟悉情况阶段，工作还没有深入进去。

为有利于做好下一步工作，我们提出几点建议：一是建议尽快建立统一的“联乡驻村工作”手册或台帐，使得此项工作所产生的材料便于归档和日后的整理。二是认真核查“联乡驻村入户”工作组名单，对工作组到位情况作进一步地落实，保证“四知四清四掌握”工作机制力量，确保实效。在维护稳定工作、“四知四清四掌握”工作机制的推进上要不留死角，尤其是对重点人员和重点管控户要做到日排查，详细了解其思想动态和行动，切实把工作做实做细。三是对工作组成员还要加强培训，增强其对此项工作的认识和重视程度，并进行定期或不定期地督促检查，建立奖惩机制，建议将工作组成员在村、社区的表现与年终考核相挂钩。

第5篇：2015年一季度工作督查情况汇报

各局、办，阳和街道办：

根据年度工作安排，4月8日-10日，新区管委会办公室、党群工作部联合组织对各部门一季度工作进行了督查，现将有关情况报告如下：

一、好的方面

今年第一季度，各部门对全年工作认真谋划和部署，制定了本部门2015年工作计划，将年度工作任务进行了细化、量化和分解，责任到人，各项工作开局良好。

一是紧紧围绕新区中心工作，开展调查研究，科学谋划年度任务。

各部门能够按照新区总体工作思路，结合本部门实际积极开展调查研究，筹划安排年度工作。经济发展局全面深入企业了解企业生产经营状况和技术研发情况，对今年工业总产值、固定资产投资等重要经济指标增长空间进行研究分析，提出今年任务目标，组织申报技术改造和技术创新资金项目；财政局在春节过后立即组织人员协同阳和国地税局深入企业，了解税源情况，排查税收征管问题，为完成2015年财政收入任务摸清了底数；招商局在与规划、征地等部门协调对接、逐家走访企业的基础上，认真分析研究，提出今年产业招商设想和工作措施；阳和街道办事处深入农村、社区开展调研，统筹谋划今年基层工作的总体思路以及重点建设项目等。

二是加强沟通协作，在建续建项目有序推进，确立并启动年度新建项目。

规建、征地、财政和社会事务等部门之间以及与东城公司密切协调、积极配合，通过多次联席会议，开展工作对接，围绕重点项目用地、资金、建设等具体问题进行协商解决，有效推动了在建续建项目建设。阳和公立幼儿园、社区卫生服务中心、古亭山小学建设三个项目按计划推进；和源路古亭滨江段部分路段完成路基的铺设，银海铝业2#熔保炉进行试产，热轧机主设备进入安装调试阶段；五菱柳机整体搬迁项目业主单位已基本完成项目的前期工作。

通过园区资源整合和策划包装，确定并启动了和源路施工建设、古亭片区企业搬迁改造、打通东部片区连接通道以及游艇项目周边路网建设等一批重点建设项目。

三是突出改善民生，全力维护社会安全稳定，安排部署基层组织建设。

春节期间，管委会部署安排，开展转作风、走基层、送温暖活动；在民生项目建设方面，阳和街道办事处积极落实资金抓好社区老年人活动中心、农村饮水、水利工程建设项目，积极推进社湾二产合作项目以及扶持村集体经济；民生保障体系方面，新区各部门进一步完善社会保障模式、机制、制度，出台了农民人均纯收入倍增方案，推进新区助残扶贫工程，发放低保和社会救济；在维护稳定方面，畅通信访渠道，定期开展公开大接访，通过管委、街道、村组“三级联动”开展矛盾纠纷大调解，加强安全生产和安全检查，确保新区社会稳定；在抓基层组织建设方面，按照市委“千村大会战”的工作部署，街道、党群等部门配合，研究制定村级办公活动场所阵地建设方案，启动社区网格化建设前期工作。

四是全力投入创卫攻坚，确保创卫各项工作落到实处。

在全市创卫工作进入全面攻坚阶段的情况下，社会事务局精心部署安排，各部门树立全局思想，按照责任分工狠抓创卫工作落实，做到了组织到位、动员到位、宣传到位、措施到位、责任到位和落实到位，营造了浓厚创卫工作氛围、加强了市容市貌和环境卫生的整治力度，开展了环境卫生周末大扫除、突出整治行动、除“四害”以及做好市场改造和马路市场整治等一系列工作措施，确保创卫工作的顺利开展。

五是严格贯彻落实中央八项规定，新区改进作风、厉行节约成效明显。

新区自召开贯彻落实中央“八项规定”动员部署会议后，大部分单位能够及时组织本部门干部职工学习中央有关精神和新区制定的实施办法，提高大家思想认识，严格遵守各项规定。年初，新区在公务接待、公车治理、改进会风文风和机关作风等方面效果明显。一季度各部门会议数量较2015年同比压缩30多个，内容接近或参会对象相同的会议尽量合并召开；公务接待费用大规模减少，与往年同期相比公务支出大大减少；各部门能够严格遵守公车管理的有关规定，按规定使用和封存车辆，全国两会期间及星期六、星期日集中停放落实好；大部分单位做到进一步密切联系群众，加强调研和切实解决企业、群众困难和问题，明显改进工作作风。

二、存在的问题

（一）在保增长、促发展上还要加强研究，加大工作力度。

新一季度，规模以上企业增长速度放缓，没有重大项目落地，财政收入虽有增长但落后于时间进度，新增税源不足。面对发展空间有限、发展后劲不足以及融资难等现实问题，还需要各部门加强中长期发展谋划，探索发展的新思路。

（二）和源路建设项目推进迟缓

新区主要领导、分管领导高度重视和源路建设进度，征地部门全力推进，和源路征地拆迁工作取得明显突破，但项目整体进度没有实现预期目标，除存在部分土地未获批文和历史遗留问题待解决等客观因素外，一些责任部门没有按任务分解工作要求深入群众开展工作和化解问题，把征地难题留给征地办解决，致使项目建设整体工作推进较缓。

（三）个别部门对于政府热线问题处理不够重视

政府热线是老百姓反映和请求解决实际问题的重要渠道，也是我们为民排忧解难、密切联系群众的纽带。从全市通报的情况看，新区这项工作有待进一步加强。主要问题是个别职能部门工作人员存在推诿、处理完不及时反馈等现象，新区政府热线工作已连续两年在绩效考核中扣分，要切实引起重视。

（四）作风建设有待进一步加强

从督查情况看，个别部门对组织学习贯彻党的十八大和中央八项规定不到位，没有组织本单位干部职工传达学习，无法提供专题会议记录或学习笔记；部分干部改进作风、厉行节约意识还不够深，需要进一步加强教育和提高认识；有的干部工作没有激情，得过且过，上班迟到、工作时间有上网购物或玩游戏等现象；部分干部深入基层一线不够，解决问题办法不多，工作措施不硬。

（五）安全形势不容乐观

新区对安全工作始终高度重视，常议常抓、常抓不懈，但一季度仍有3人因安全生产事故死亡，安全形势严峻。新区将进一步加强安全教育，加大安全排查检查和整改力度，切实把事故多发的势头压下来。

三、几点建议

（一）要进一步提高认识，强化工作责任。各部门要围绕年度工作任务和目标，总结分析一季度本部门工作推进情况，认真对照存在的问题和不足，切实增强工作的责任意识，以更大的决心、下更大的力气、用更强的措施，不断深化认识，积极拓宽思路，攻坚克难。

（二）要进一步明晰工作目标，强化工作落实。各部门各单位要把全年工作目标按时间进度进一步分解细化，狠抓工作落实。一是要善于抓总，强化领导，加强调度。二是要善于统筹，在融入中心、服务大局上再提升。主动作为，加强沟通协作，做到遇事不推诿、不逃避，不断提高对上级指示精神的执行力；要加强上下级领导之间、部门之间相互沟通协调联动，对照工作任务安排，积极落实，及时反馈。三是要善于创新，围绕新区的重点工作，围绕工作中的热点、难点问题，通过加大创新力度，做到重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流，确保全年的目标任务圆满完成。

（三）要进一步改变机关作风，强化效能建设。坚持贯彻落实中央“八项规定”精神，新区党工委要继续加强和整顿干部工作作风，完善制度，强化管理，加强督查督办，切实提高机关行政效能和工作效率。各单位各部门要建立健全规章制度，加强人员管理教育，切实转变党员干部作风，改变少数党员干部漂浮、散漫的工作陋习，提升做好群众工作能力。要认真落实党风廉政责任制，明确各部门党风廉政任务，不断推进管委会机关效能建设。

第6篇：督查情况汇报

4月23日至28日，我组七个同志（分别是易美艳、贺辉林、谭杰文、刘海群、邓文婕、崔玉娟、崔顺）对全市九个乡镇（分别是大堡、官岭、兰江、洋泉、天堂山、塔山、培元、江河、新河）和24个市直机关（分别是安监、外经、旅游、治理、司法、经管、商业、检察、技监、档案、轻工、环保、老干、农开、残联、住建、物价、地税、移民、电信、供销社、广电、文化、煤炭）。我组秉着“分门别类、带案督查、培养典型、发现问题、指明方向”的原则，对乡镇和市直机关进行了有针对性的督查。现将有关情况汇报如下：

一、乡镇基本情况：

九个乡镇中，大堡、官岭、兰江、洋泉、天堂山、培元、江河、新河等八个乡镇我们是采取现场督的方式。我们组督查的重点是：1、会议精神的贯彻落实情况，尤其是责任体制的建立和责任状的签订情况；2、积案化解情况；3、“五。一”前的排查情况。从督查的情况来看：百分之百的乡镇都十分重视。表现在：1、所有的乡镇都有主要领导接待；2、所有的乡镇都同所辖村签订了《信访工作责任状》；3、所有乡镇都有台帐；4、所有乡镇都对积案进行了不同程度的化解；5、所有乡镇都有排查登记。具体来说，大堡乡有超前性，早在3月份就同村级签订了《信访工作责任状》，且积案化解成效显著，目前只有郭云义案暂时没有找到化解方法，但稳控得力；官岭镇工作针对性强，死死盯住老户杨德生和张玉书等；新河镇重心下移，深入基层，主要领导经常带着问题下村；江河乡注重打小、打早、打瞄头；洋泉镇立足本级，尽量将矛盾化解在乡镇，一个6万多农业人口的乡镇目前没有一案在册（从包案方案中可以看出）；天堂山将信访工作融入中心工作；兰江乡实行动态管理，信访室主任缺位补位相当及时；培元办进步明显，从思想意识到资料整理都发生了翻天覆地的变化。

存在的问题就是个别乡镇资料不够规范。

塔山我们采取的是调阅资料的督查方式，目前资料尚未送过来。

二、市直基本情况：

24个市直机关，有22个是采取现场督查的方式，督查的重点是“五。一”前的排查。从督查的情况来看，领导对信访工作的重视程度明显增强，大信访格局正在逐步形成。表现在以下方面：1、各部门能将信访工作有效融入本部门的本职工作中，如安监局将信访工作的重点放在安全隐患整改和行政许可这两大块，旅游局将信访工作的重点放在游客投诉和景区建设两大块，治理办将信访工作的重点放在治理三乱上，物价局将信访工作重点放在投诉上等等；2、各部门能将信访工作与“1+1”联村活动有效结合起来，变上访为下访，如供销社工会主席贺国强在下村入户的过程中就发现了两起信访隐患并及时稳控；3、积案化解成效显著，如供销社的涉军群体积案部分化解，商业总公司的涉军群体积案、食品站积案都得到了有效化解；4、责任体系正在逐步完善，大部分有下属单位的机关与下属单位签订了《信访工作责任状》，将责任明确到人，如轻工业总公司与下属企业都签订了责任状；5、排查深入、全面，本次督查过程中，共收集到各单位排查出来的信访隐患38处。重点有以下几处：1、检察院排查出来的张菊香信访案、周治成信访案，2、商业总公司排查出来的商业系统退休人员的医保问题隐患，3、供销社排查出来的松柏供销社改制隐患，4、广电局排查出来的电影公司改制隐患，5、住建局排查出来的工程公司改制隐患，6、轻工业总公司排查出来的羽绒厂改制隐患。

煤炭和文化是采取调阅资料的方式督查，资料比较规范。

市直这一块大部分单位意识明显增强，工作明显比以前更扎实。但也存在个别不尽人意处，如电信局的信访工作基本是一片空白。

三、情况分析：

这次督查与以往的督查相比有以下特征：1、思想上比以往更重视，不管是对信访工作还是对待督查；2、措施上比以往更有力，主要是责任体系和奖惩措施；3、效果更好。但也存在着不平衡：1、市直与乡镇不平衡；2、市直与市直不平衡。

2016环境执法规范年实施方案5篇
中央环境,督察汇报 第八篇

第1篇

为进一步规范环境执法行为，加大环境执法力度，提升环境执法队伍的整体素质和部门形象，保障环保法律、法规、规章的正确实施，切实维护群众环境权益，根据省环保厅《关于印发全省环境执法规范年活动方案的通知》和《关于印发<市环境执法规范年活动实施方案>的通知》文件要求并结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

全面排查当前环境执法中存在的突出问题，坚持即知即改、标本兼治，大力推进环境执法规范化、精细化、效能化、智能化，实现计划管理科学有序、现场执法更加规范、处理处置依法适当、监督执行基本到位、执法信息公开透明，确保环保部门履职尽职，促进政府部门责任落实，引导公众积极参与，倒逼企业自律守法，为圆满完成各项环保目标任务提供强有力的执法保障。

二、主要任务

(一）加强环境监察工作计划的执行。严格执行市2016年环境监察工作计划，将工作计划细化分解，建立执法台账，每月点对点梳理执法工作计划落实情况，确保执法工作计划完成率100%。

（二）规范现场执法检查、取证及执法文书制作。按照国家、省有关规范要求及《市工业企业环境管理培训材料》，规范现场执法，逐一落实我市制定的企业环境管理20项规范要求。严格按照环保部《环境行政处罚证据指南》，规范采集书证、物证、证人发言、试听资料等证据，规范制作现场监察记录和调查询问笔录等执法文书，并按照案卷管理有关规定装订归档案卷。

（三）加大执法检查和行政处罚力度。一是严格落实监管执法责任，严厉查处环境违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。对检查中需要实施并处的，要严格依法进行立案查处，坚决杜绝以限期整改代替行政处罚现象的发生。现场检查发现需立即制止的违法行为，应当场开具责令改正违法行为通知书等执法文书。二是加大专项执法检查力度，组织开展重点行业企业、危险废物等专项执法检查，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。同时，坚持查处分开、罚缴分离，严格执行重点违法案件会商制度。

（四）规范行政处罚程序，严格执行行政处罚自由裁量权标准。严格按照《环境行政处罚办法》实施环境保护行政处罚，严格按照《市环境保护局规范环境保护行政处罚量罚行为管理办法》、《市环境保护行政处罚量罚规定》和《市环境保护行政处罚自由裁量执行标准明细表》规范自由裁量。

（五）加强部门联动。创新整治企业违法排污专项行动中形成的联席会议、联合执法、案件报告和移送、监督检查等制度及良好的专项整治工作机制，加强部门联动，发挥职能优势，增强工作合力。同时，按照市人民法院、人民检察院、公安局、环保局联合下发的《关于建立环境执法联动工作机制的意见》要求，建立健全环境执法联动工作机制，充分发挥环保警务室的作用；各成员单位对涉嫌环境违法犯罪的行为或案件，根据各自的职能及时介入、依法履职，推进环境行政执法与司法的衔接，切实加强和推进生态文明建设。

（六）加大监督执行力度。完善和落实行政执法后督察制度，对作出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为，在执行期限届满之日起60日内进行后督察。建立环境行政处罚立案管理制度和重点案件督察督办制度，对日常检查、暗查暗访以及后督察发现的问题进行跟踪督办。组织对2016年全市环境违法案件开展后督察，督促行政处罚执行到位、环境问题整改到位。

（七）加强环境执法信息公开。按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》要求，严格按照公开内容、责任、时限、平台等公开环境执法信息。及时规范公开污染源监管信息和环境违法案件查处情况。继续把企业环境信息公开与环境信用评价挂钩，督促企业主动、及时、全面公开环境信息。

（八）加强教育培训工作。2016年，将加强对全市环境监察人员的教育培训工作，采取个人自学和集中培训相结合的方式，组织执法人员进行培训和学习。一是积极参加市环境监察系统中继续开展法律法规知识学习活动。二是组织二次环境监察业务集中培训，聘请有关领导、专家授课，重点讲解环境行政处罚文书案卷制作标准，环境监察程序、方法、技巧等。三是适时组织人员外出交流学习以及各分局、中队之间开展相互检查、相互学习活动，提高环境监察系统的业务能力和执法水平。

（九）加强队伍建设和装备保障水平。加大对环境监察工作的动态考核力度，及时发现和解决在执法工作中遇到的困难和问题。要构建我市环境监察执法骨干网络，发挥执法骨干的示范带动和技术支撑作用。推动执法监察人员在职教育，提高业务能力。认真落实中央和省、市有关规定，抓好警示教育和岗位廉政教育，有效预防各类腐败问题发生。建立现场执法专家库和专家调用机制，为环境执法提供技术支撑。推动移动执法平台建设，力争今年7月底前移动执法系统投入使用。进一步加大投入，对环境执法装备优先予以保障，配齐补强执法装备，年内监察标准化建设达到二级标准。

三、时间安排

（一）部署阶段（5月15日前）。监察大队办公室要对开展环境执法规范年活动进行认真研究和部署，结合各科室、部门实际，明确有关事项，建立相关制度，落实活动内容。

（二）实施阶段（5月16日-10月20日）。各科室、部门要按照实施方案，认真排查存在问题，制定有针对性的措施，逐项抓好问题整改，建立健全长效机制。

（三）总结阶段。（10月21日-11月15日）。各科室、部门于10月31前完成此次环境执法规范年活动的总结工作，报环境监察大队办公室汇总，同时，11月上旬做好迎接市环保局对此次活动的检查验收工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各科室、部门要充分认识开展环境执法规范年活动的重要性和紧迫性，精心组织，切实加强领导。我局成立由分管局长为组长，监察大队、宣教法制、人秘科、行政许可、污控、监测、纪检等部门负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在环境监察大队办公室，郭建兼办公室主任，具体组织实施全市环境执法规范年活动。

（二）精心组织，确保实效。要紧密结合环境监察工作实际，制定具体的实施计划，精心组织，采取各种有效措施，确保活动取得明显效果。

（三）加强考核，全面提升。将结合全市环境监察年度考核工作，对开展“环境执法规范年”活动情况进行考核，对在活动中表现突出的部门、执法人员，在评优树先时优先予以考虑。在开展活动过程中，要注意发现和总结好经验、好做法，建立机制、完善制度、取长补短、常抓不懈，巩固提高“环境执法规范年”活动取得的成果，促进全市环境形势稳定好转。

（四）按时报送信息。建立信息报送制度，明确郭建为信息报送负责人，陈其新为联络员，每月28日前向市环保局报送活动进展情况。

第2篇【中央环境,督察汇报】

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进全市生态文明建设为主线，以规范执法和提高服务经济发展能力为目标，以加强环保系统作风建设和遏制腐败发生为重点，根据省厅统一部署，通过构建“群管、群评、群防、群控”和“百家评机关、千人评企业”的“四群”、“双评”预防监督工作机制，进一步增强干部履职尽责的能力，为打造具有环保特点的惩治和预防腐败体系，实现智慧环保、科技环保、廉洁环保和高效环保目标提供坚强有力的保障。

二、工作目标

不让环境监管失在职责上，不让企业亏在诚信上，这是构建“四群”“双评”预防监督工作机制的出发点和立足点。通过构建“群管、群评、群防、群控”的“四群”机制，努力把预防的视角、监督的触角延伸到企业和社会，监督企业依法排污、预防犯罪；监督干部预防腐败，最大限度地保护环保干部少出问题。通过“百家评机关、千人评企业”的“双评”机制，促使环保干部履职尽职，切实担当起环境监管的责任；让群众走进环保、走进企业，从中认识环保、理解环保，成为环境保护的重要力量；企业真正担当起环境保护的主体责任，自觉承担保护环境的义务。通过“双评”实现“双赢”，共同促进环保事业健康发展。并通过几年的探索和努力，使之成为有效预防腐败的机制；搭建和群众沟通的桥梁；打造化解环境信访矛盾纠纷的平台；宣传环保工作的渠道。

三、组织机构

为切实做好“四群”“双评”工作，经研究决定，成立局“四群”“双评”活动领导小组，下设“百家评机关”和“千人评企业”两个办公室，具体负责日常工作（领导小组和办公室成员名单见附件）。

四、工作内容

以“群管、群评、群防、群控”为依托，深入开展“百家评机关、千人评企业”活动。

（一）“百家评机关”活动内容

1、评议对象

局办公室、污控科、总量办、行政许可科、宣法科、生态科、科技科、纪检监察室、监察大队、监测站、环境科学研究所。

2、评议内容

⑴依法行政方面：是否按照法律、法规行使行政管理职能，按法定程序办事；是否认真贯彻落实市委市政府关于加强生态文明建设一系列政策和措施；是否坚持依法管理、依法审批、依法收费、依法处罚；是否存在执法不公、监管失职或利用职权违规办事等侵害企业或群众权益的行为。⑵政务公开方面：行政权力是否公开透明运行；对涉及群众切身利益和社会关注的热点问题是否依法公开和及时回应。⑶行政效能方面：是否认真遵守和执行效能建设的各项制度；是否真正做到职责清晰、运转协调、行为规范；是否转变工作作风、改善行政管理、工作效率明显提高；行政审批和行政许可是否简化流程、方便群众；是否实行首问首办负责制，是否落实一次性告知、一站式服务等制度；是否采取网上审批等提高办事效率的模式。⑷服务质量方面：是否牢固树立执政为民的思想，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点；群众反映的热点和难点问题是否得到及时查处；是否建立健全各种便民、利民服务措施，为企业或服务对象提供规范、优质的服务。⑸廉洁从政方面：在项目审批、日常监管等环境执法过程中是否存在不作为、乱作为和“吃拿卡要”等不廉洁行为；是否存在公务活动中接受企业或服务对象礼金和各种有价证券、或影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等行为；是否存在有违反中央、省、市委和我局改进工作作风若干规定的行为。

3、评议方法

“百家评机关”评议活动，采取日常评议和问卷评议两种方式相结合的办法进行。

⑴日常评议。各参评科室（单位）结合业务工作实际，重点做好以下七项规定动作，接受社会监督。一是公开承诺。要结合本职工作，从依法行政、政务公开、行政效能、服务质量、廉洁从政等方面向社会和服务对象发布服务承诺，在环保网公布，接受社会监督。二是网上晒权。在环保网上将所具有的行政执法、行政审批、行政许可、行政收费、行业管理等职能职权，以及相关的法律法规、办事程序、规定时限、咨询电话等内容全部公开，自觉接受社会监督。三是规范制度。制度规范中既要有服务内容、服务流程、服务承诺等方面的制度文件，又要有环保工作人员工作标准、廉洁自律的规范要求。同时要在清理的基础上，制定出简单、易操作、便管理的制度规范，方便服务对象对照衡量和检查。四是阳光服务。参评科室（单位）主动为服务对象开展帮扶活动，主动上门提供服务，切实解决关系群众和企业切身利益的问题，开展服务活动情况要及时在环保网公布。五是召开服务对象座谈会。针对服务对象反映的热点难点问题，每年至少组织一次质询座谈会，参评科室（单位）的负责同志与服务对象代表面对面交流，解读政策、解答质询、听取意见、解决问题，各科室（单位）听取服务对象意见情况要及时在环保网公布。六是发放问卷调查表。向服务对象发放问卷调查表，了解服务对象对我局在依法行政、服务意识、服务能力、服务质量、廉洁自律方面的意见和建议。七是走访服务对象。定期选择一批服务对象，上门走访征求意见，主动了解服务对象的需求，掌握参评科室（单位）依法行政和服务情况，虚心接受服务对象评价。

⑵问卷评议。结合局绩效管理中对各处室(单位)的民主评议进行。一是组织实施。由局“百家评机关”评议活动办公室每年年底组织一次。建立由服务对象评议、述职评议、行风监督员测评、各乡镇分管负责人及环保助理评议等几个层面组成的“群评”机制。二是建立评议人员库。建立由重点污染源企业法人代表、局中层以上干部、行风监督员、各乡镇分管负责人及环保助理组成的评议库。三是评议方法。严格按照以上几个层面组成的评议人员进行。问卷调查由局“百家评机关”活动办公室负责发放、回收和统计，综合累加确定各参评科室（单位）满意度结果。

（二）“千人评企业”活动内容

1、评议对象

国控、省控以及社会和群众关注度高的重点污染源。根据省厅“所选择的企业应充分考虑行业、规模和地域特点，企业规模要有代表性，尤其要突出那些环境监管难深入、违法排污现象屡禁不止和群众信访多或信访问题难以解决等企业”要求，将列入重点污染源名单的企业作为评议对象，并通过网络平台告知企业，企业就保护环境问题按照环评要求向社会作出承诺。参评企业对象由省厅确定且一年轮换一次。

2、参评人员

建立由我局工作人员、政府监管部门工作人员；部分重点工业园区分管环保负责人；企业周边单位领导与群众代表；行风监督员；环保志愿者；人大代表、政协委员；企业代表组成的“群评”工作网络。

3、评议内容

进一步贯彻落实《市企业环保信用评价标准及评价办法》，按照污染防治类、环境管理类和社会影响类三类影响群众生产、生活的环境问题开展群评。通过群评，努力实现企业依法治污、绿色生产、服务社会、服务人民的效果。

4、评议方法

参评人员于每年7月下旬、11月下旬分别登录环保网，对参评企业进行网上评议。评议应遵循客观、公正、公开的原则，评议结果及时向社会公开、向企业公开。参评人员如发现企业违法生产行为也可随时向我局或省厅监察室直接反映。

5、评议结果运用

借鉴和吸收企业信用评价机制，对参评企业评议结果转发相关业务科室（单位），让他们据情掌握。对评议较差的企业由“千人评企业”活动办公室集体研究，需要核实的由监察大队牵头，会同相关科室（单位）进行现场核实，如属实依法提出不予办理环保行政许可的意见。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展“四群”“双评”预防监督机制，是提高行政执法水平和规范环保行业服务行为的重要举措，对提升系统行业形象具有重要意义。各科室（单位）要高度重视、精心组织、周密安排，确保“四群”“双评”预防监督机制顺利进行，取得实效。牵头科室（单位）要切实当好主角、积极筹划、搞好协调、安排好阶段任务，有效推动工作开展。配合科室（单位）要积极主动、精诚协作、落实好份内职责，形成工作合力。

（二）建立工作机制。“四群”“双评”预防监督机制既是一项阶段性活动，更是一项长期工作任务。“四群”“双评”活动领导小组办公室承办工作会议、宣传发动、活动推进阶段和日常具体工作事项，负责向“双评”单位、个人发放公开信，宣传我局“四群”“双评”预防监督机制建设的目的意义及其主要做法。【中央环境,督察汇报】

（三）强化督查考核。在“四群”“双评”预防监督机制建设过程中，各科室（单位）要结合实际，细化工作任务，明确责任人员，确保各阶段目标任务保质保量完成。

第3篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市改进工作作风的要求，坚持从严治党、从严治政，突出主业主责，强化执法和效能监督，集中力量查处行政执法违法违纪案件和行政问责案件，进一步转变作风，认真履行职责，严格依法行政，为实现严格规范公正文明执法目标发挥重要作用。

二、主要任务

此次专项行动重点对行政执法过程中存在的违法违纪问题和履行行政执法职责中的问题开展责任追究，着力查纠以下几个方面问题：

1、党的群众路线教育实践活动中群众反映我局行政执法中存在的突出问题。

2、执法人员在执行国家有关政策及相关法律法规方面存在的有令不行、有禁不止或不作为、乱作为造成严重后果及社会影响的问题。

3、行政执法过程中存在的有法不依、违法执法问题；执法不公开、不公正、不文明问题；乱收滥罚侵害群众利益问题；行政权力网下运行、暗箱操作、以权谋私、滥用自由裁量权、渎职侵权等违法违纪问题。

三、实施步骤

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段：动员部署（4月30日前）。各科（室）、事业单位要全体人员认真学习《实施方案》，统一思想，凝聚共识。一是认真办理群众举报，发现问题和线索要及时处理并上报；二是广泛走访服务对象，细致研究执法案卷，针对性地回访行政执法相对人，主动挖掘案件线索；三是及时掌握媒体动向和网络舆情，从中发现问题和线索。

第二阶段：组织实施（5月至8月）。各各科（室）、事业单位要按照《实施方案》要求，认真组织实施。一是建立行政执法责任追究机制。从已发生的事故、事件、案件中排查责任追究线索，对涉及行政执法责任的及时进行倒查追责。二是规范行政执法行动。从已办结的行政执法案件中抽取一定数量的案件，采取倒查方法，从案卷质量、办理流程、处罚依据、处罚当事人反映等方面了解执法部门和人员依法履职情况。三是针对突出问题，认真查处。要针对不作为、乱作为行为，进行查处。

第三阶段：总结提高（9月份）。各各科（室）、事业单位要对专项行动开展情况进行总结，并于9月10日前报纪检监察室。

四、工作要求

1．加强组织领导。为确保此次专项行动取得实效，决定成立以局主要负责人为组长的专项行动领导小组，对此次专项行动中查出的违法违纪行为采取“零容忍”的态度，坚决予以查办。

2．形成工作合力。纪检监察室要及时掌握本部门、本系统需追究行政责任的案件线索，认真负责地做好责任追究工作；同时要加强与科室和下属事业单位沟通联系，及时掌握需追究行政责任的案件线索，深入扎实做好责任追究工作。

3．严格依法依纪。要严格依法依纪开展责任追究工作，坚持实事求是，有案必查，有错必纠，有责必问。要注意防止责任追究低层化倾向，对涉及领导责任或管理责任的，该追究的追究、该处理的处理，切实做到执纪到位、责任追究到位。

第4篇

根据省环保厅《省环保厅转发环保部关于开展环境保护专项检查的紧急通知》文件精神，为消除环境隐患，保障环境安全，现结合我市实际，特制定以下工作方案。

一、组织领导

成立局2016年环保专项检查工作领导小组，领导小组成员名单如下：

二、检查时间

2016年3月10日至25日。

三、检查重点

1、4家燃煤热电企业、化工等大气排污企业及燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝设施运行状况和污染物排放情况；

2、废水排放企业的环保设施运行情况、污染物排放情况，重点检查倾倒含有毒有害污染物等违法行为；

3、所有电镀生产企业环保设施运行情况、污染物排放情况和突发环境事件应急预案制定及执行情况；

4、城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施的运行和污泥处理处置情况，垃圾焚烧厂运行情况；

5、1年内群众投诉案件和热点环境问题的办理情况。

四、检查方式

1、运用暗查和突击检查方式，做到执法检查不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光，持续保持执法检查的高压态势。

2、与苏中督查中心联系，聘请省级专家对经济开发区内重点化工企业及区外重点工业企业“把脉问诊”。

五、检查要求

1、加强组织领导。环境监察大队要充分认识此次检查工作的重要性、紧迫性，及时制定工作方案，落实工作责任，确保专项检查有力有序开展，务求取得实效。

2、突出工作重点。突出燃煤企业、饮用水源保护区周边工业企业和集中式污水处理厂，重点检查治污设施运行和达标排放情况。

3、加大执法力度。要通过停产整治一批、从重处罚一批、停产限产一批、取缔关闭一批。对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业，依法停产整治；对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业，依法从重处罚；对不能稳定达标排放的企业一律依法停产、限产；对不符合国家产业政策的“土小”企业，依法取缔关闭。

4、加强司法联动。对专项检查发现的问题，要依法严肃处理，做到该报尽报、该处必处、该移速移。对涉嫌环境犯罪的，要依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》的规定，及时移送司法机关追究刑事责任。

5、实行信息公开。宣教法制科要及时公布专项检查情况和违法案件查处情况，公开曝光一批偷排直排、违法处置危险废物等恶意违法典型案件，营造良好氛围，接受社会监督。

第5篇

一、整治范围

局机关各科室及下属单位。

二、整治内容

（一）整治公款大吃大喝。严格执行党政机关公务接待管理规定，按程序和标准进行报支。不得将休假、探亲、旅游等活动纳入接待范围，不得使用私人会所、高消费餐饮场所，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。严禁公款相互宴请，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，严禁弄虚作假用会议费、培训费等公款吃喝或到下属单位报销接待费用。

（二）整治公款旅游行为。严格执行国内差旅内部审批制度。严禁无明确公务目的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相的旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研活动，控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排无实质内容或照顾性的出访和考察活动。

（三）整治违规配备使用公务用车。严格执行公务用车编制管理和配备标准，严禁公务用车高档配置或豪华内饰。年内原则上暂停新购和更新一般公务用车，进一步完善公务用车管理规定，强化《规定》执行。除工作需要外，夜间和节假日一律封存停驶。进一步加强公务用车维修、保险和加油管理。

（四）进一步精简会议活动。严格执行党政机关会议管理规定，从严控制会议活动数量、会期和规模，严格执行会议经费开支标准和范围，不得在会议费中列支与会议无关的任何费用，不得到风景名胜区举办会议活动，不得在会议期间安排宴请和提供烟酒，不得在会议期间安排娱乐、健身活动，不得发放纪念品。

（五）整治违规建设和装修办公用房。不新建和改扩建楼堂馆所。严格控制办公用房维修改造项目，认真履行项目审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修。按照领导干部规定标准配置和使用办公用房。严禁擅自出租出借办公用房。

（六）整治资源浪费，加强资源利用全过程节约管理，提高资源利用效率和效益。优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用，盘活存量资产，节约采购资金。严禁配置高档办公家具、办公用品。利用信息化推行无纸化办公，减少一次性办公用品耗材。

三、工作步骤和方法

（一）宣传动员（2016年4底前）

按照市纪委要求，运用多种形式，开展深入细致的学习教育和思想发动工作，组织党员、干部、职工深入学习中央和省、市有关规定精神，了解掌握开展专项整治工作的部署要求，使广大党员、干部自觉遵守厉行节约和廉洁自律各项规定。充分利用网络、公示栏、电子显示屏等多种形式广泛宣传，形成专项整治良好氛围。

（二）监督检查（2016年5月30日前）

1、自查自纠（2016年5月15日前）。认真开展自查自纠，各科室、各单位要向局党组报告本科室、本单位自查自纠情况。

2、专项督查（2016年5月31日前）。按照《关于开展反浪费反奢侈专项整治工作的实施方案》对局机关及下属单位专项督查。

3、财务检查（2016年5月25日前）。按照分级负责、下管一级的原则，对公务接待、公务用车、维修、会议、差旅、培训等经费的支出情况进行重点检查，坚决纠正和查处违法违规使用公款行为。

（三）长效管理

认真搞好专项整治工作总结，进一步细化落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省委若干规定、市委相关贯彻意见、实施办法的具体措施，划出具体“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，推动作风建设和厉行节约常态化、制度化、规范化，形成严格管理、严格监督、严格查处的长效管理机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。坚持把专项整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署，确保专项整治工作取得实效。

（二）明确职责分工，强化责任落实。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神和本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。领导干部要带头贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，勤俭节约、移风易俗，同时按照落实党风廉政建设责任制的要求，采取有效管用的办法，坚决杜绝各种铺张浪费现象。对发现的违纪违规线索，及时移送纪检监察机关。

（三）严肃工作纪律，依法依规问责。对顶风违纪的，要坚决依规快查快办，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息；对因工作失职渎职等致使铺张浪费、奢侈奢华问题严重的，要严肃追究有关人员的责任。要从公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等带有普遍性的具体问题入手，一个节点一个节点抓下去，坚持不懈、驰而不息，不断巩固纠正“四风”成果，积极营造我局风清气正的政治生态。

2016监督承诺书
中央环境,督察汇报 第九篇

监督承诺书

为深入推进ｘｘ市食品药品监督管理局为民服务创先争优活动，现向社会郑重承诺如下：

1、实行政务公开制。采取一定方式，在机关办公醒目位置将有关为企业、为群众服务的主要工作职能、政策依据、办事程序、办结时限等内容公布于众，增强办事透明度，自觉接受社会监督。

2、实行首问责任制。接待服务对象的第一工作人员为第一责任人，做到热情接待，本篇文章来自资料管理下载。诚实负责、不拖、不推，属其他职能科室解决的，要为服务对象联系到位，属其他部门管理的事，要向服务对象说明情况。

3、实行限时办结制。只要手续齐全，随到随办；手续不完整或其它原因不能办理，要耐心解释并讲明办理手续的方式方法。

4、坚持依法行政，公正执法。不得利用职权吃、拿、卡、要，乱收费、乱摊派、乱罚款，本篇文章来自资料管理下载。有意骚扰服务对象，办人情案、办人情证，如有违犯，坚决严肃查处，直至给服务对象满意答复为止。情节严重者，按有关规定严肃处理。

5、做到文明办公。上班时间衣着整洁、举止文明、工作人员佩戴胸牌或摆放桌牌，以方便群众办事和监督投诉，对待来人办事做到一副笑脸相迎，一把椅子让座、一杯热茶问候，语言文明、态度热情、服务周到、办事快捷。

以上承诺，请社会各界和公众监督。

201x年x月x日

洞口县人民政府网

尊敬的曾主任、各位副主任、各位委员：

承蒙组织的信任，拟提名本人担任县安全生产监督管理局局长职务，这是一种荣幸，更是一份责任。如果县人大常委会能通过对我的任命，我一定会以建设平安洞口为己任，夙夜在公，绝不辜负组织和人民的期望。

在此，我郑重承诺：

一、加强学习，提高素质。我清醒地知道，自己的才识、经验以及个人修养，都与安全生产监督局长岗位的要求有不小的差距。因此，我将发奋学习，努力使自己具备与岗位相适应的理论-功底、政治素质、知识视野和党性修养。一是认真学习邓-小-平理论和三个代表重要思想，深刻领会党的十八届三中全会精神，牢固树立科学发展、安全发展理念；二是认真学习安全生产专业知识，深入一线调查研究，积极探索安全生产工作规律，努力提高科学决策水平；三是认真学习经济、法律、管理等多方面的知识，不断提高自己统筹协调、依法行政的能力。 二、履职尽责，不辱使命。“安全生产，重于泰山”。我深深地懂得，安全生产是维护人民生命财产安全的重要保障，来不得半点虚假，容不得半点疏忽。因此，我将始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“打非治违”，安全隐患排查治理，不断强化非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业监管，全面推进煤矿、建筑工地、特种设备、消防、道路与水上交通等行业的综合监管，以优质的服务促进企业安全管理水平的提高，以严格的执法推动企业安全条件的达标，努力实现“四个提升”和“四个确保”。同时，我将以高度的事业心和责任感，以昂扬向上的精神状态，认真总结安全生产工作规律，准确把握新形势下安全工作的新情况，及时解决安全生产工作中的新问题，勇于攻坚，敢于担当，努力开创我县安全生产新局面。 三、依法行政，接受监督。工作中，我将坚决拥护县委、县政府的领导权威，自觉与县委、县政府保持高度一致，依法行政，依法管理，自觉接受人大的指导和监督，虚心接受人大代表的批评和建议，主动及时地汇报工作，坚决执行人大的各项决议、决定。同时，还将严格执法，规范安全生产执法行为。 四、带好队伍，干净干事。一方面，保证做到以事业为重，以大局为重，不揽权越位，不争功诿过，坚持原则，相互尊重，坚持民-主集中制，增进班子团结，着力营造相互理解，相互支持的机关工作氛围，做到团结协作鼓实劲，开拓创新谋发展；另一方面，一定认真执行县委十条规定要求，自觉清正廉洁，严格按照“为民、务实、清廉”的标准，不断加强党性锻炼和道德修养，坚决做到政治上忠实、思想上求实、工作上务实，坚持踏踏实实做事、清清白白从政、堂堂正正做人，修身从俭、省身从严，不负重托、不辱使命，努力做一个领导放心，群众满意的好党员、好干部。

以上是我的承诺。在今后的工作中，我将诚恳地接受大家的监督。

监督责任承诺书

为全面提高夷陵区住建局依法履职尽责能力水平，切实维护群众利益，优化发展环境，着力打造民生住建、法制住建、平安住建、廉洁住建，区住建局从以下五个方面向社会做出公开承诺：

严格依法行政。认真贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，做到令行禁止，确保各项政策措施落地生根；全面清理审批事项，取消一切不合规涉企备案等“变相审批”和擅自增设前置条件的“搭车审批”；进一步优化审批流程、减少审批环节；完善城乡规划公示公开制度，加强规划督察，维护规划严肃性；强化监督检查，对不严不公、法外设权、吃拿卡要、地方保护、滥施处罚、以罚代法等问题，严肃追责问责，并将处理结果向社会公布。

服务改善民生。开展市容市貌专项整治，巩固和提升城市形象；开展建筑扬尘专项整治，全面整治在建工地、商品砼站，实现在建工地扬尘治理100％达标；开展违章停车专项整治，适当增加道路临时停车泊位，联合公安部门整治乱停乱放车辆；开展“两违”专项整治，加强巡查、文明执法，有力遏制违法建设的蔓延势头；开展环境卫生整治，推进重点区域环境卫生提质提标工作，规范临街门店垃圾收运方式，整治暴露垃圾，规范垃圾屋等生活垃圾收集点和转运站管理；本篇文章来自资料管理下载。开展城市家具整治，及时更换、维护城市家具及美化装饰道路两边的各类箱体，确保无破损、污渍、乱贴乱画等，消除井盖缺失、破损、移动、跳动等现象；组织安全生产大检查，狠抓施工现场质量安全管理，做好建筑工人岗前安全教育；定期开展燃气行业安全隐患专项检查和整治行动；抓好建筑节能质量管理，全力整顿建筑市场秩序，从严查处违法施工行为；建立局党组与建筑业企业结对服务制度，助推企业发展；推进小城镇“八个一”标准化建设，加大农村危房改造指标争取力度，开展“宜居村庄”创建工作，推动“美丽乡村、清洁家园”建设工作。

优化政风行风。深入贯彻落实中央八项规定和省委六条意见，进一步精简会议及文件，严控检查和达标评比，压缩“三公”经费支出，做到只减不增；加大对“四风”、“三难”、“三乱”等突出问题明察暗访和查处力度，切实解决机关及行政审批、供气供水等服务窗口态度生硬、工作推诿、效率低下等“懒政怠政”问题；加强行政执法队伍内部监督，强化制度化管理，加强教育和培训，不断提高队伍素质和能力；强化担当意识，严格目标管理，完善奖惩机制，坚决纠正敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题。

落实廉政责任。加强督促检查，落实“一岗双责”，实行“一案双查”，督促各领导班子全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任；围绕行政审批、工程建设、资金分配等容易滋生腐-败的重点领域和关键环节，深入开展廉政风险点排查，建立健全权力运行制约监督机制；本篇文章来自资料管理下载。严格执纪监督问责，重点查处党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题，严肃查处本系统“小官巨腐”等基层腐-败问题。

畅通监督渠道。加大行业政策法规及职能宣传力度，引导群众依法依规合理表达诉求；拓展服务投诉热线功能，建设完善信息公开、服务受理、投诉监督等“三大平台”；完善群众咨询投诉及时受理和快速调处机制，对群众反映及发现的问题100%核查、100%处理、100%反馈，让人民群众、服务对象和社会各界满意。

热忱欢迎社会各界和广大人民群众对我们的承诺进行监督，并提出宝贵意见和建议。

201x年x月x日

质量监督承诺书

新城子管委会：

由我公司 ，承建的 项目，相关质量建都手续正在办理过程中，按照开发区对项目年、环境年有关推进项目开工的工作要求，现计划于 月 日开工建设，建筑面积为 平方米。

为确保工程施工质量及安全，特申请协调建设局质量监督站提前介入，先期进行质量监督，待相关审批手续办理完成后立即补交贵局，如在此期间因上级部门检查或受行政执法部门处罚，一切责任由本单位承担。

特此委托。

建设单位（盖章）：

日 期：

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勐腊县安全生产监督管理局公开承诺书

为深入贯彻落实省、州、县人民政府行政问责办法等四项制度，进一步提高工作效率，转变工作作风，规范行政行为，结合实际，我局向社会各界和广大人民群众郑重作出如下承诺：

一、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真遵守国家法律、法规和规章，严格执行州委、州政府，县委、县政府的决定，确保政令畅通。

二、全面贯彻落实科学发展观，加强领导班子建设，严格依法行政，坚持民-主集中制，努力提高机关工作效能。加强干部队伍建设，严格干部的教育、管理和监督，强化干部的作风意识和法纪意识。

三、全面推行“服务承诺”、首问责任和限时办结制度“，改进工作作风，强化效能建设。做到仪表端庄，兴止得体，文明礼貌，热情周到，首问负责，有问必答，提高服务质量、改进服务水平。

四、依法履行行政职能职责，坚持公开、公平、公正原则，推行政务公开，严格公开承诺事项程序和时限要求，秉公办理安全生产行政许可和安全生产案件，努力创建和-谐社会环境。

五、转变职能，提高效率，加强部门间的协调配合，努

力做到精简办事程序，减少审批环节，特事特办，急事快办，要事督办。

六、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以广大人民群众的生命财产安全为重，认真贯彻落实安全生产各项政策措施，推动全县安全生产状况和形势的稳定好转。

七、严格遵守《云南省公务员八条禁令》，严肃工作纪律、认真履行职责，在日常工作中严格执行有关法律和政策规定，不滥用职权，不以权谋私。

八、贯彻落实《信访工作条例》，切实做好信访工作，认真接待群众来电来信来访，妥善处理好群众反映的热点、难点问题，做到有访必接，有件必复。

九、严格执行党风廉政建设责任制，严守政治纪律、经济纪律、工作纪律，努力建设廉洁奉公、公道正派、风清气正的廉洁型机关。

十、严格责任追究制度，强化效能监督。凡我局工作人员违反服务承诺的或执行不严、落实不力的，一经查实，按问责制的有关规定，进行问责。举报受理人：赵秀毓，举报投诉电话：0691—8129971。

我们衷心欢迎社会各界、宣传媒体和广大群众监督。

二00八年五月十九日

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