2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请

导读：　2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请(共9篇)伊宁市生鲜乳销售亭管理办法伊宁市生鲜乳销售亭管理办法为了认真贯彻落实《国务院乳品质量安全监督管理条例》和州党委2009年12月3日下发的《关于在州直开展生鲜乳市场专项整治工作的通知》的文件精神，伊宁市奶业管理办公室将严格整顿规范奶业市场，严厉打击违法销售不合格生鲜乳，保障奶源安全，确保广大市民身体健...

伊宁市生鲜乳销售亭管理办法
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第一篇

伊宁市生鲜乳销售亭管理办法

为了认真贯彻落实《国务院乳品质量安全监督管理条例》和州党委2009年12月3日下发的《关于在州直开展生鲜乳市场专项整治工作的通知》的文件精神，伊宁市奶业管理办公室将严格整顿规范奶业市场，严厉打击违法销售不合格生鲜乳，保障奶源安全，确保广大市民身体健康，结合伊宁市实际情况,制定本办法。

1、各生鲜乳销售亭必须缴纳5000元的风险抵押金。

2、销售生鲜乳的场所必须是由伊宁市建设局和畜牧兽医局统一规划建设的专用售奶亭，必须具有冷藏设备，盛装生鲜乳必须是不锈钢容器。

3、生鲜乳销售人员必须持有健康证，经营场所必须办理《动物防疫合格证》及其它相关证照。

4、生鲜乳销售亭出售的生鲜乳必须按市奶办规定的价格进行销售，不得擅自提价。

5、生鲜乳销售亭必须销售在伊宁市奶业管理办公室监管下的由合作社或乳品企业统一配送的挤奶厅所生产的封闭式管道奶，不得销售其它生鲜乳。

6、从业人员必须经过伊宁市奶业管理办公室组织的相关乳品知识的培训，掌握一定的生鲜乳相关知识。

7、生鲜乳销售亭必须每天严格记录采购、销售台帐，做到可追溯。

8、每个生鲜乳销售亭必须留取当天配送的奶样。

9、生鲜乳销售亭工作人员必须穿统一工作服。

10、生鲜乳销售亭每周必须消毒两次，并填写消毒记录。

生鲜乳运输许可证
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第二篇

生鲜乳运输申请书

申请人 王健

车辆牌号 鲁C12083

申请日期 2016 年 4 月 6 日

山东省畜牧兽医局 印制

生鲜乳运输申请审批表【2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请】

原料奶运输罐情况说明

该罐由淄博得益乳业从天津明佳食品设备有限公司制造，材质采用食品级304钢板，保温性能良好，该罐为4缸结构，自重0.990吨，一缸容积1吨、二缸容积2吨、三缸容积1吨、四缸容积1吨。

原奶运输罐清洗消毒制度

一、应严格按照设备清洗规程对原奶运输罐进行清洗、消毒，如果清洗消毒后超过96小时未使用，再次使用前应重新清洗消毒。

二、原奶运输罐外部应保持清洁、干净，没有灰尘。原奶运输罐的盖子应注意保持关闭状态。交奶后应及时清洗消毒储奶罐将罐内水排净。

三、清洗完毕后，应排干或烘干管道内以及所有和生鲜乳接触过的容器表面的水，防止因湿度过大引起微生物滋生。

四、使用的清洗剂、消毒剂、杀虫剂和其它控制虫害的产品应当确保不对生鲜乳造成污染。

五、清洗剂应选择经国家批准，对人、奶牛和环境安全没有危害，对生鲜牛乳无污染的清洗剂。

2016年生鲜乳行业现状及发展趋势展望分析报告
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第三篇

【2016年08月】

目录

第一节 生鲜乳价格波动是国际普遍存在的问题 ... ............................ . 5

第二节 我国生鲜乳价格低位徘徊，大规模牧场效益承压 ... ................... .. 7

第三节 供给端：牛存栏+进口奶粉+饲料价格 ... ............................ ... 9

一、牛存栏-存栏下降、但牛均产上升 ... ............................... .. 9

二、进口大包粉因低基数，同比上升 ... .................................. 10

三、饲料价格和原奶价格比过警戒线 ... .................................. 15【2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请】

四、土地和人工成本长期看涨，短期也无法形成决定性影响： ... ............ 17

第四节 需求端：增速维持个位数 ... ......................................... 19

一、液态乳产量个位数增长 ... ........................................... 19

二、乳制品产量基本平稳 ... ............................................. 20

1、销售额增速快于销售量增速 ... .................................... 21

四、人均可支配收入放缓决定乳制品消费增长放缓 ... ...................... 24

五、进口鲜奶增速上升 ... ............................................... 26

第五节 原奶价格测算 ... ................................................... 28

一、前提 ... ........................................................... 28

二、假设 ... ........................................................... 28

第六节 对下游公司的影响 ... ............................................... 31

一、2013-2014 年高奶价对于下游公司毛利的影响 ... ...................... 31

1、终端提价 ... .................................................... 32

2、进口大包粉平滑价格 ... .......................................... 33

二、未来奶价走势对于下游企业的影响 ... ................................ 35

第七节 部分相关企业分析 ... ............................................... 38

一、现代牧业 ... ....................................................... 38

二、辉山乳业 ... ....................................................... 42

三、中国圣牧 ... ....................................................... 44

四、西部牧业 ... ....................................................... 46

图表目录

图表 1：欧盟原料奶收购价格过去 10 年间低于美国新西兰 ... ................................................................... ... 5

图表 2：国内生鲜乳价格（元/kg） .................................................................................................................... .. 7

图表 3：规模牧场生鲜乳成本变化（饲料价格低） ....................................................................................... .. 7

图表 4：奶牛培育、生产周期 ... .......................................................................................................................... .. 9 图表 5：进口大包粉总量（万吨） ... ................................................................................................................. . 11

图表 6：平均进口大包粉到岸价（美元/吨） ... ............................................................................................. .. 11

图表 7：新西兰进口奶粉占中国总进口量比（万吨） ... ............................................................................... 12

图表 8：新西兰生鲜乳产量同比微升（万吨） ... ............................................................................................ 12

图表 9：新西兰生鲜乳价格（纽币/100kg) ........................................................................................................ 13

图表 10：恒天然全脂奶粉拍卖价格（美元/吨） ... ......................................................................................... 13

图表 11：中国进口全脂奶粉/新西兰出口奶粉 ... ............................................................................................. 14

图表 12：国内玉米、豆粕价格 ... ........................................................................................................................ 16

图表 13：IFCN 全球原奶价格以及饲料价格指数 ... ....................................................................................... 17

图表 14：大牧场每头牛物质与服务费用占比（2013 年） ... ....................................................................... 18

图表 15：乳制品当月产量（万吨） ... ............................................................................................................... 20

图表 16：乳制品累计产量（万吨） ... ............................................................................................................... 20

图表 17：主要乳制品销售量（亿升）及增速 ... .............................................................................................. 21

图表 18：主要乳制品销售额（亿元）及增速 ... .............................................................................................. 22

图表 19：我国人口正在步入老龄化 ... ............................................................................................................... 22

图表 20：全球乳糖不耐情况示意图 ... ............................................................................................................... 23

图表 21：GDP 增长确定进入中速增长期 ... ..................................................................................................... 24

图表 22：居民人均可支配收入增速正在放缓 ... .............................................................................................. 25

图表 23：我国液态奶进口增长迅猛 ... ............................................................................................................... 26

图表 24：进口鲜奶量（万吨）及增速 ... ........................................................................................................... 27

图表 25：生鲜乳价格增速 ... ................................................................................................................................. 31

图表 26：主要公司毛利率 ... ................................................................................................................................. 31

图表 27：伊利、光明存货周转天数 ... ............................................................................................................... 33

图表 28：进口大包粉（全脂、脱脂）量（万吨） ... ...................................................................................... 33

图表 29：伊利单季毛利率、净利率 ... ............................................................................................................... 34

图表 30：光明单季毛利率、净利率 ... ............................................................................................................... 34

图表 31：牛奶饮料伊利份额绝对优势（2015 年） ... .................................................................................... 35

图表 32：巴氏奶光明份额最高（2015 年） ... ................................................................................................. 35

图表 33：常温奶伊利、蒙牛份额近 2/3 ... ......................................................................................................... 36

图表 34：酸奶及酸奶饮品市场份额 ... ............................................................................................................... 36

图表 35：伊利、光明生鲜乳价格上扬周期股价走势 ... ................................................................................. 37

图表 36：现代牧业收入（人民币百万）、利润率 ... ........................................................................................ 38

图表 37：现代牧业收入产品比重（人民币百万） ... ...................................................................................... 39

图表 38：现代牧业液态奶销量（万吨） ... ....................................................................................................... 39

图表 39：现代牧业各品类毛利占比（人民币百万） ... ................................................................................. 40

图表 40：现代牧业销售费用比 ... ........................................................................................................................ 40

图表 41：辉山乳业收入（人民币百万）、利润率 ... ........................................................................................ 42

图表 42：辉山各品类收入占比（人民币百万） ... .......................................................................................... 42

图表 43：辉山各品类毛利（抵扣后） ... ........................................................................................................... . 43 图表 44：中国圣牧收入（人民币百万）、利润率 ... ....................................................................................... . 44 图表 45：圣牧原奶销售占比（人民币百万） ... .............................................................................................. . 45

图表 46：圣牧各品类销售占比（人民币百万） ... ........................................................................................ ... 45 图表 47：西部牧业收入（人民币百万）、利润率 ... ....................................................................................... . 46 图表 48：西部牧业各品类销售占比（人民币百万） ... ................................................................................. . 47

表格目录

表格 1：中国存栏、成母牛以及牛均产 ... ....................................................................................................... .. 10

表格 2：国内液态乳的产量（万吨） ... ........................................................................................................... ... 19 表格 3：总体供给端 ... ........................................................................................................................................... . 28

表格 4：存栏下降预测 ... ....................................................................................................................................... 29

表格 5：成母占比下降 ... ....................................................................................................................................... 29

表格 6：牛均产水平下降 ... ................................................................................................................................. .. 29

表格 7：下游奶企历年调价统计 ... .................................................................................................................... .. 32

表格 8：主要牧场数据 ... ....................................................................................................................................... 38 表格 9：现代牧业业绩预测 ... .............................................................................................................................. . 41

表格 10：辉山乳业业绩预测 ... ........................................................................................................................... .. 43

表格 11：中国圣牧业绩预测 ... ........................................................................................................................... .. 45 表格 12：西部牧业牧业绩预测 ... ....................................................................................................................... . 47

第一节 生鲜乳价格波动是国际普遍存在的问题

原料奶具有农产品属性，价格受多重因素共同影响。原料奶是一种农产品，所以 原料奶的供应量，生产成本不可避免的受各种因素的扰动包括气候、饲料等。气候因 素会直接影响放牧区的牧场情况，从而影响放养牛单产，同时气候的异常会影响饲料 的产量，包括玉米、大豆、苜蓿、羊草等从而间接影响乳牛养殖成本。饲料当中玉米 和豆粕属于大宗商品，大企业可以通过套期保值等手段控制稳定成本。但是多数奶农 并没有相关的知识和能力。此外每年的泌乳牛数量又是完全人为可控的因素，淘汰率 和定向性控的手段从实施到显效都有一定的滞后性，这个周期最长可达到 20 个月以上， 对未来形势错误的判断，容易引起一个区域一时间大量泌乳牛的产生或者出现短缺， 从而导致供给端的大幅波动。

全球原奶价格周期性波动，西方政府干预强。在这些不可控的因素的扰动之下， 全球的乳制品价格周期性的发生波动。图中可以看到，过去几年全球的原料奶收购价 格基本以 3 年为一个周期进行波动，而最近一个周期是自 2014 年下半年触顶之后到现 在，两年来一直处于底部，其中欧盟原料奶收购价明显低于美国和新西兰，为每 100 公斤 16.66 英镑左右。换算成人民币为约 1.34 元/公斤。大大低于我国 3.42 元/公斤 左右的价格。而相比之下，欧盟的生产成本相比又较高。所以每当这个时候欧洲就会 爆发奶农集体的抗议浪潮，倒奶事件也经常发生。从全球来看，乳品产业链的利益分 配不均衡情况是普遍现象，奶农处于产业链的底层承受了很大的压力。但是，西方国 家现代乳制品产业链已近发展接近成熟，有着更加成熟和多样化的应对措施，譬如政 府层面出台相关限定原奶收购价格的措施，澳大利亚还会出台相应的投资计划，投资 牧草种植的灌溉系统以变相降低奶农的成本等等，究其原因是因为乳制品在西方国家 是日常生活中是必需品，政府不得不出面对奶农的抗议进行回应，而在我国，现代乳 业发展不过几十年，居民的乳品摄入习惯也远不成熟，乳业在国民经济中的低位还比 较低，相关政策的执行也不如西方国家有力。所以每当遇到奶价下行的周期，只能更 多地依靠市场供需关系去自发的调节。

图表 1：欧盟原料奶收购价格过去 10 年间低于美国新西兰

生鲜乳收购站申请表格
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第四篇

附件1：

开办生鲜乳收购站

申请书

申请人（盖章） 法人代表(签字) 申请日期 年 月 日

山东省畜牧兽医局 印制

申请书填写说明

1.提出此申请，说明申请人（奶站开办者）已了解相关法规规章对奶站的规定和要求，自愿接受有关部门合法的检查、监督和管理。

2.申请书应正楷书写或电脑打印，A4纸装订，并编制页码和目录，做到内容完整、信息真实、字迹工整、印章清晰。

3.请随申请书附报以下材料：

（1）生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图；

（2）开办者的营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件； （3）从业人员的培训证明和有效的健康证明复印件； （4）本站卫生管理和质量安全保障等相关规章制度。

表一 基本情况表

表二 奶站设施设备清单

注：本页填不下可另附页。

表三 审核审批情况

生鲜乳收购许可证申请表
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第五篇

《生鲜乳收购许可证》申请表

2016生鲜乳运输安全保证书
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第六篇

生鲜乳运输安全保证书

乳品安全事关公共利益，为保障公共健康，我企业愿意遵守以下承诺：

一、自觉遵守《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药及兽药管理条例》等国家及省有关法律法规,做到依法生产、经营。

二、在养殖过程中，绝不添加使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体有直接或者潜在危害的物质。

三、坚持科学良知与商业道德，绝不收售《乳品质量安全监督管理条例》第二十四条规定禁止收购的生鲜乳;绝不加工、私存、使用、经营问题乳粉。

四、树立健康养殖理念,自觉实施养殖场动物排泄物无害化处理、利用及安全排放；建立健全养殖档案和防疫档案,自觉接受有关部门的监督和检查。

五、积极参与和协助政府主管部门开展生鲜乳质量安全整治活动和重大动物疫病防控工作,为确保焦作市畜产品质量安全做出表率。

承诺单位（盖章）：

年 月 日

2016乳制品质量安全承诺书
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第七篇

乳制品质量安全承诺书

根据《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》等相关规定要求，承诺如下：

1、主动向工商行政管理部门申领《食品流通许可证》及营业执照，严格按照“乳制品（含婴幼儿配方乳粉）”或“乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）的许可经营范围从事经营活动。

2、建立进货查验制度，购入乳制品时，索取供应商相关证照，验明乳制品合格证明和产品标识，核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息，不购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正规、渠道可靠，可以实现准确溯源；进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。发现虚假票证的，立即向工商部门（举报电话：12315）报告。

3、乳制品销售者应当采取措施，保持所销售乳制品的质量。销售需要低温保存的乳制品的，应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。

4、禁止购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。

5、乳制品销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

6、对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，销售者应当立即停止销售，追回已经售出的乳制品，并记录追回情况。

乳制品销售者自行发现其销售的乳制品有前款规定情况的，还应当立即报告所在地工商部门，通知乳制品生产企业。

7、积极完善质量安全控制体系，严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度，配备专兼职食品安全管理人员，加强从业人员质量安全培训，进一步提高守法意识和诚信意识，提高质量安全管理能力和水平。

8、乳制品销售者应当向消费者提供购货凭证，履行不合格乳制品的更换、退货等义务。

乳制品销售者依照前款规定履行更换、退货等义务后，属于乳制品生产企业或者供货商的责任的，销售者可以向乳制品生产企业或者供货商追偿。

9、确认承诺不存有、不经营问题乳粉；严格自律，诚信守法，恪守职业道德，自觉承担社会责任；严格落实企业内部乳品质量管理责任，规范乳品质量市场准入行为，切实把好乳品进货关，不进、不存、不销问题乳粉。

经营者名称：

食品流通许可证编号：sp

承诺人（签字盖章）：

年月日

注：本承诺书一式二份，承诺人留存一份、交工商部门留存备查一份。

乳制品销售质量承诺书

为贯彻落实《食品安全法》，确保乳制品质量安全，切实维护消费者合法权益，在工商行政管理机关的监督下，我单位（个人）作为第一责任人谨承诺：

一、保证严格遵守《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规所规定的责任和义务，认真履行食品经营者食品安全“第一责任人”职责，依法承担食品安全责任，主动接受政府职能部门的监管和社会的监督

二、保证不购进、不仓储、不藏匿、不经销问题乳制品。对2016年的问题乳制品以及2016年9月14日之前生产的未经检验三聚氰胺的乳制品主动上缴，发现问题乳制品和相关线索及时向辖区工商行政管理机关及地方政府报告。

三、保证严格执行进货检查验收制度。在进货时向供货方索取食品生产许可证、食品流通许可证、营业执照及批次质检报告等证明文件。不从无合法经营资质的乳制品供货者处进货，不接受来历不明的送货上门行为，不购进和经销无厂名厂址、无生产日期、无质检报告的乳制品产品以及过期变质乳制品，保证所售乳制品产品的质量安全。

四、保证严格执行乳制品进货台帐制度。及时、全面、准确、规范、如实地记录乳制品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事乳制品批发业务的经营者，保证在严格执行乳制品进货台帐制度的同时，建立健全销货台帐制度，按照《食品安全法》的有关规定向购货方出具有溯源功能的销售凭证，确保乳制品来源和去向的可追溯性

四、对发现不合格乳制品和问题乳制品及含乳食品，立即停止经营、下架退市，逐一登记造册，不销售和流失，召回已售乳制品及含乳食品，不将问题乳制品退回上线经销商或生产企业，不自行销毁。并在第一时间内向工商部门报告。

五、保证建立健全并落实乳制品安全日常管理措施，规范经营行为，建立完善售后服务体系，妥善处理消费投诉和建议，共同营造食品安全消费环境。

负责人：

二〇 年 月 日

乳品经营者承诺书

为确保问题乳粉得到彻底销毁，保证乳品质量安全，依据《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等有关法律法规规定，本经营者郑重承诺如下：

一、本经营者是乳品经营安全责任人，对乳品安全负责。

二、严格自律，诚信守法，严格遵守《食品安全法》等法律法规，自觉承担社会责任。

三、不存有、不藏匿、不使用、不经营问题乳粉，一旦发现问题乳粉主动上缴有关部门。

四、建立并执行乳品进货查验和索证索票制度。进货时审验供货商证照，验明所购批次乳品的检验合格证明和产品标识，并归档留存。建立乳品进货台账，如实记录乳品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的还应当建立乳品销售台账，如实记录批发的乳品的品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不少于2年。

五、建立并执行不合格乳品退市制度。定期检查货架及库存乳品，及时清理变质或者超过保质期的乳品，并对不符合质量安全标准或存在安全隐患的乳品，立即停止销售、下架封存，及时向辖区食品药品监管部门报告。

乳制品经营安全承诺书

为保证餐饮消费环节乳品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，在此，我们向社会作出以下庄严承诺：【2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请】

一、实行单位一把手负责制，配备专（兼）职乳制品管-理-员，具体负责乳制品采购、索证、验收、登记工作，确保不存在、不使用、不经营问题乳粉。

二、建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明乳制品合格证明和产品标识，并建立乳制品进货台账，如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。

三、采取措施，保持所销售乳制品的质量。配备冷藏设备或者采取冷藏措施存放需要低温保存的乳制品。保证不购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。保证不购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。

四、一旦发现不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，我们将立即停止销售，并追回已经售出的乳制品，同时报告所在地卫生行政部门。

承诺单位（盖章）：

年 月 日

保健食品经营企业质量安全承诺书

为确保保健食品流通安全，保障人民群众身体健康，维护消费者的正当利益，现承诺如下：

一、企业法人代表或负责人为企业食品安全管理第一责任人；

二、严格贯彻执行《食品安全法》等相关法律法规，认真落实进货查验制度、索证索票制度并及时做好台帐记录管理工作；

三、保证所经营的产品是从合法渠道购进的合格产品，不经营假冒伪劣和来路不明的产品，每个产品能具备供货方提供的批准证书、检验报告、生产或经营许可证、营业执照等（均指加盖红印章的复印件）；

四、做到取得有效《保健食品经营企业卫生许可证》合法经营，并将许可证悬挂在店内显著位置；

五、建立健全保健食品安全质量管理组织和管理制度，落实安全管-理-员制度和从业人员体检、培训上岗制度；

六、经营场所内做到规范广告宣传，对所经营的产品不做虚假和夸大宣传，不涉及疾病预防、治疗功能；

七、做到经营的保健食品设有专柜存放，不同类的产品或保健食品与非食品应分开存放，并且要有明显的标志。

八、规范经营行为，自觉接受行政执法机关依法监管和社会监督，维护和保障消费者的健康与其他合法权益。

以上承诺均为本人（单位）真实意思的表达，因违反承诺，而引发的一切法律后果由本人（单位）自行承担。

承诺单位(盖章)： 单位负责人签名：

年 月 日

注：本承诺一式两份，承诺单位（人）和行政执法部门各留存一份。

生鲜乳质量安全承诺书

乳品安全事关公共利益，为保障公共健康，我企业愿意遵守以下承诺：

一、自觉遵守《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药及兽药管理条例》等国家及省有关法律法规,做到依法生产、经营。

二、在养殖过程中，绝不添加使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体有直接或者潜在危害的物质。

三、坚持科学良知与商业道德，绝不收售《乳品质量安全监督管理条例》第二十四条规定禁止收购的生鲜乳;绝不加工、私存、使用、经营问题乳粉。

四、树立健康养殖理念,自觉实施养殖场动物排泄物无害化处理、利用及安全排放；建立健全养殖档案和防疫档案,自觉接受有关部门的监督和检查。

五、积极参与和协助政府主管部门开展生鲜乳质量安全整治活动和重大动物疫病防控工作,为确保焦作市畜产品质量安全做出表率。

承诺单位（盖章）：

年 月 日

2016畜牧水产中心工作总结及明年计划
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第八篇

以来，县畜牧水产中心在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，以科学发展观为指导，监管和服务并举，通过全体干部职工的努力，较好地完成了全年的工作任务。预计到12月底，肉牛存栏6.05万头，出栏3.25万头；奶牛存栏3360头；羊存栏19.8万只，出栏13.2万只；猪存栏13.8万头，出栏11.7万头；禽存栏485万只，出栏301万只；肉、蛋、奶产量分别达到2.05万吨、1.38万吨、0.51万吨。主要做法是：

一、积极开展政德建设年活动

按照政德建设“提升年”的要求，深入开展了“讲政德、爱县、干成事、出亮点”为主题的实践活动，不断加强自身建设，改进工作作风，大力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。为确保活动取得实效，从规范各项工作入手开展三个方面的活动。（一）组织召开专题会研究部署相关工作。成立政德提升年活动领导小组，制定分解方案，明确工作目标、工作措施和责任主体。（二）深入开展理论学习活动。强化干部学习，着力加强党的宗旨、理想信念、社会主义核心价值观教育，不断提高干部职工道德素质。（三）明确责任，公开承诺。按照单位年度重点工作结合岗位职责，制定了《重点工作目标承诺书》。明确承诺内容、承诺期限和完成进度并通过本单位的政务公开栏进行公示，以便于社会监督；主要领导制定个人《重点工作目标责任书》，确定要干成的大事要事以及重点目标任务。

二、着力做好党建工作

以来，支部党建工作按照上级的要求，围绕县委、县政府和我单位确定的年度目标任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以在创先争优活动中开展“基层组织建设年”为重点，着力抓好党员队伍建设、学习型党组织建设、机关作风建设、文化建设和党风廉政建设，不断提高党建工作科学化水平，为促进畜牧事业健康发展提供坚强的政治和组织保证。

三、认真部署重大动物疫病防控工作

为了把重大动物疫病防控工作落到实处，首先组织召开了由乡镇主管领导、畜牧部门相关人员参加的防控工作动员会，进一步明确了重大动物疫病防控工作的重要性，要求各乡镇克服厌战情绪和麻痹思想，努力做好疫病防控工作，并层层签订责任状，为确保防疫工作的顺利开展打下了基础。其次，实行机关全体干部职工分片包乡制度，多次和县政府督查室联合入乡、入村、入户进行督导检查，现场解决问题。第三，为确保防疫质量，对村级防疫员和乡镇兽医站工作人员进行业务培训。通过县、乡的共同努力，圆满完成了全年防控工作。经过全局工作人员的努力和乡镇政府的大力支持，全年使用疫苗486万ml。发放牲畜标识22.4万套、免疫证8万张、档案200本。共免疫禽550万只、猪13万头、牛8万头、羊15万只，免疫率均达100%，确保了我县没有重大动物疫情的发生。

为了更好的防疫灭病，结合防疫在全县开展了消毒灭源工作。今年消毒160万平方米，使用生石灰10吨、火碱500公斤，消毒药品3吨。

四、努力做好畜产品安全工作

（一）认真开展专项整治活动，为我县畜产品安全工作打下良好的基础

根据年初制定的《畜产品质量安全专项整治方案》要求，我们开展了《“瘦肉精”专项整治》、《鲜肉和肉制品安全整治》、《动物源性饲料专项整治工作》、《生鲜乳违禁物质专项整治》、《兽用抗菌药专项整治》等专项整治活动。重点地区、重点产品的突出问题得到有效遏制，从源头治理，严禁“瘦肉精”等违禁物质的非法添加和使用。杜绝在生鲜乳中和畜禽养殖中非法添加有毒有害物质行为，强化执法监管，进一步规范养殖行为，切实完善畜产品质量安全监管长效机制，全面提升畜产品质量安全监管能力和水平，确保我县的畜产品质量安全。

（二）做好饲料兽药和奶站的监管工作

1.开展违法使用、添加“瘦肉精”等违禁物质整治工作、动物源性饲料专项整治工作、清查整顿无证生产饲料和饲料添加剂行为的工作和饲料“百日执法”大检查工作。共出动车辆200余车次，发放张贴宣传告示1000余份，签定不使用“瘦肉精”“三聚氰胺”、“孔雀石绿”等违禁药品承诺书530份，举办培训班4次，培训人数410人次。共检查养殖场385家，填写现场检查表300余份，抽取1300个尿样现场检查。抽取饲料生产企业35家的96个饲料样品、蛋白饲料使用和生产环节的10个样品、抽取饲料经营企业12家的饲料样品化验，均未发现非法使用、添加“瘦肉精”“三聚氰胺”、“孔雀石绿”等违禁品现象。加强投入品监管，严查“瘦肉精”等违法添加物，使畜产品安全得到有效保障。

2.开展饲料生产环节地沟油和餐厨废弃物专项整治行动。共出动执法人员16人次，执法车辆4车次，对县望海饲料有限公司、宏达、兴旺、胜达、宏伟饲料厂等饲料生产企业进行了认真检查，检查重点是现场检查饲料生产车间、仓库，查看生产记录等。对使用油脂的企业进行登记备案，要求企业提供油脂生产厂家的生产许可证明，使用植物性油脂的提供合法来源证明，使用动物性油脂的必须提供生产厂家的《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》，对发现的问题给予指正。

3.依法完善兽药经营和使用环节登记制度。建立兽药购销记录、兽药使用记录并在兽药经营企业、动物诊疗机构及饲养大户中推行。开展兽药市场监督检查活动。3月和10月开展两次以打击假劣药品为主的兽药检查活动，两次整治活动共查兽药经营门市9家，动物诊疗单位30家，规模养殖户30个。取缔无证经营企业1家，查处经营劣质兽药1家。

4.做好生鲜乳专项检查。今年对三个奶站开展了生鲜乳违禁物质专项整治活动、生鲜乳质量安全“黑名单”联合检查活动，共抽取生鲜乳样品12个，均未发现质量问题。

5.做好“瘦肉精”抽检工作。按照上级要求和我县实际，我们加大了对“瘦肉精”等违禁添加物的监督、检查工作力度，全年共检尿样2500个，使用“瘦肉精”速测卡7500条，均没有发现问题。

（三）扎实做好动物、动物产品检疫工作

我们多措并举，扎实做好动物、动物产品的检疫工作，让群众吃上放心肉。生猪定点屠宰场驻场检疫，选派精干力量驻场检疫，对屠宰场调运的生猪查验检疫证明和畜禽标识，无有的不得进场，对检疫合格的准予屠宰，对屠宰的生猪实行同步检疫并进行“瘦肉精”抽检，合格后加盖验讫印章，出具动物产品检疫合格证明，做到随宰随检，有宰必检，有效地防止了漏检的发生，使上市肉品持证率达到100%。全县共检疫胴体1.5万吨。做到屠宰动物检疫率100%，免疫标识回收率100%。同时加强动物卫生监督，严打屠宰加工病害动物的违法行为，对查出的100公斤病害肉，进行了无害化处理。做到病害动物及产品无害化处理率100%。

五、积极做好项目补贴工作

（一）能繁母猪补贴：已完成能繁母猪存栏统计工作，全县能繁母猪数28447头，统计数字已上报。

（二）争取生猪标准化规模养殖场建设项目两个，中央投资共计80万元，其中县兴州养猪场60万元、县康源养殖场20万元，此项目材料已上报。

（三）完成项目：康顺、华隆两个生猪养殖场的改扩建项目的上报、审批、验收已完成，玉明、永正两个蛋鸡场的菜篮子项目的上报、审批、验收工作已完成。四个项目中央投资共计110万元，资金预计12月底前拨付。

（四）肉羊补贴：申请农业部绵羊种公羊补贴400只，每只补贴800元，共计补贴32万元，资金已到位。

（五）秸秆项目:申请《省县秸秆养畜示范项目》，项目投资568万元，财政补贴资金280万元。

工作思路：

我们以畜产品安全工作为中心，以服务社会为出发点，继续推进规模化养殖、标准化管理为手段，着力做好以下几项工作：

一、做好畜产品安全工作。进一步加强养殖环节、运输环节、屠宰环节、兽药、饲料生产环节的管理工作，严厉打击违法添加使用“瘦肉精”等违禁物质行为，加强动物及动物产品的检疫和奶站管理，确保畜产品安全，确保我县不出现畜产品安全事件，让人民群众吃上放心的畜产品。

二、继续加大争取国家扶持资金的力度。加强两跑四争的力度，争取国家扶持资金不少于360万元，用于我县的标准化养殖建设和养殖场粪污治理。

三、加大对全县畜牧龙头企业的扶持力度，带动畜牧业快速发展。协助绿奥奶牛场搞好后期建设，奶牛存栏量增加到2200头、完成秸秆养畜示范项目，协助康源、兴州两个养猪场完成生猪标准化建设项目、协助博兴养殖场完成3000亩苜蓿种植项目。

四、做好重大动物疫病防控工作。防疫工作是确保我县不出现大的疫情保障畜牧业健康发展的有效途径，为此在新的一年里，进一步加大工作力度，特别要加强村级防疫员队伍建设，使其在防疫工作中发挥应有的作用。

年十一月十八日

2016食品质量安全年行动方案
2016年伊宁市生鲜乳销售厅申请 第九篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在当前突出位置，深入开展食品质量安全年行动，建立从田间到餐桌，从生产到消费全方位，全过程的食品安全监管体制，消除重大食品安全隐患，遏制重特大食品安全事故的发生，全面提升我区食品质量安全监管能力和水平。

二、工作目标

及时排查各类食品安全问题和隐患，打击制假、售假，假冒伪劣食品违法违规行为，切实规范食品生产经营秩序，全年不发生重特大食品安全事故。区卫生、工商、农牧、质监等部门要建立全覆盖无缝隙的食品安全监管体系，全面施行农产品市场准入制度和严格的食品质量安全追溯、召回、市场准入和退出制度，确保我区居民食品消费安全，农产品在种养殖环节施行无公害农产品认定，100%建立投入品安全使用制度，无公害抽检率达到98%以上，奶牛养殖80%施行养殖入区，挤奶进厅，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，蔬菜、畜产品、水产品、干鲜果品抽检合格率在96%以上，生猪瘦肉精检验合格率100%。生产加工环节，全区获得食品生产许可证的食品生产企业年底前全部成立自检机构并配齐检测设备和人员，经整顿年底前仍不达标的食品小作坊全部取缔，严格落实食品添加剂食用备案制度。流通销售环节，乡街以上食杂店100%建立进货台账登记制度，建立全区蔬菜、干鲜果品、畜禽产品、水产品批发市场全部具备自检能力或实现委托检验。餐饮服务环节，餐饮单位食品卫生监督量化分级覆盖率达100%，食品卫生A级和B级单位达到餐饮业总数80%以上。畜禽屠宰环节，对私屠滥宰查处率达到100%，对生产注水肉、肉品品质检验不合格肉查处率达到100%。

三、主要任务

（一）对食品安全突出问题进行全面整治

1、农产品种植养殖环节。全面禁止生产、销售、使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药，指导农民严格按照农药使用安全间隔组织生产，严防药物残留超标的农产品流入市场。加强养殖业投入品监管，建立健全投入品登记、监管责任人和质量承诺制度。对兽药、饲料、饲料添加剂生产经营单位进行全面排查，严肃查处非法添加“瘦肉精”、孔雀石绿、氯霉素、三聚氰胺等违禁品的违法行为。引导散养奶牛养殖入区、挤奶入厅，强化奶站监管，严格生鲜乳收购许可管理，严厉查处违反《乳品质量安全监督条例》的违法行为。鼓励和引导农产品生产基地推行良好农业规范（GAp），建立无公害、绿色和有机农产品生产基地，逐步达到规模化、标准化。

2、食品生产加工环节。进一步开展乳制品专项治理，深入落实《乳品质量安全监督条例》，明确监管责任人，严格乳制品企业生产监管，确保乳制品质量安全。鼓励和引导食品生产企业积极采用良好生产规范（GMp）、良好卫生规范（GHp）和危害分析控制点技术（HACCp）等先进食品安全制度。积极推行食品生产企业质量放行制度，督促企业严把原料进厂、成品出厂关，对重点产品、重点原辅料的重点项目和出厂产品严格实行批批检验。研究制定小作坊整治方案，明确整治目标、任务、整治标准和工作措施，先行抓好2-3个试点，取得经验后全面推行。严格落实食品小作坊区域限售、质量安全承诺和无证无照食品小作坊报告制度，坚决查处无生产许可证的违法生产加工行为。做好28类食品市场准入工作，大力推行企业质量认证制度，认真贯彻国家食品安全标准，严格规范食品标签管理，全面落实不合格食品召回制度。

3、食品流通环节。对肉制品、蛋、乳制品、粮食、食用油、蔬菜、酒类等重点品种和城乡结合部、集贸市场、批发市场、超市等重点区域组织专项执法检查。监督食品经营企业严格按照冷藏冷冻、运输、储存的要求，配齐设备，落实各项要求。对经营蔬菜、干鲜果品、水产品的超市和集贸批发市场全面开展自检或委托检验，严禁不合格产品流入市场。强化食品经营者经济户口管理，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无照经营食品行为。

4、餐饮服务环节。进一步加大对学校、托幼机构和建筑工地集体食堂、小餐桌、小餐馆的食品安全治理力度。全面实施食品卫生监督量化分级管理，到今年底，全区全部餐饮单位实现量化分级管理。突出抓好食品采购索证管理、食品卫生监督公示、从业人员健康体检等制度的落实。建立餐饮业使用食品添加剂备案制度，严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。全面做好餐饮单位的日常检查工作，定期检查食品卫生条件、卫生防护措施、从业人员健康状况。

5、畜禽屠宰和酒类管理环节。严厉打击生产加工注水肉、肉品检验不合格产品和制售假冒伪劣酒行为。切实抓好《河北省畜禽屠宰管理办法》的贯彻执行，优化屠宰企业空间布局，落实定点厂肉品品质检验和病死猪、病害肉无害化处理各项工作，坚决杜绝未经肉品品质检验和经肉品品质检验不合格的产品出厂。年内，全区所有定点屠宰全部配备肉品质量检验检测和无害化处理设备。规范酒类流通渠道，建立并全面实施酒类商品溯源制度，实现全程监管。

（二）全面加强食品质量安全监管

1、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。继续按照国家、省、市政府部署，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为；整治超过标准规定的范围、超量滥用食品添加剂的行为；严格食品添加剂生产许可，落实使用食品添加剂备案制度；严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。

2、强化食品安全检验监测。食品生产企业和乳制品、儿童食品、肉制品、面粉、酒类等重点品种生产企业全部成立自检机构，按照检验规范要求，加强自检工作。食品销售者认真落实进货检查验收制度，不得购进不合格食品。完善检验监测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。分步整合和优化监督部门的食品监测资源，统筹协调使用检验检测设备，统一安排检验检测任务，构建检测资源、检验信息共享的新型检测机制。

3、建立食品安全举报奖励制度。今年底前，建立食品安全举报奖励制度，公布举报电话，设立奖励资金。充分发挥工商、农牧、质监、卫生、商务等部门的投诉举报热线电话作用，全面受理社会举报投诉，加强部门之间信息沟通和联合办案力度，做到有案必查、有查必复。

4、完善食品安全评估和预警应急体系。全面做好食品安全风险评估工作，建立健全食品安全风险监测网络，及时发布食品安全信息。在生产、流通、餐饮服务等环节开展乳制品、肉制品、调味品、食用油、酒类等14个重点品种的风险检监工作。加强对食源性疾病信息、食品抽验监测信息、消费者举报反馈信息、调研和监管过程中发现问题的收集、调查、分析、评估、研判，发现食品安全隐患。各医疗单位要落实食源性疾病等食品安全事故的报告责任，建立事故检测、报告和处置工作机制。建立健全食品安全事故报告系统，完善事故处理机制，并结合我区实际，积极开展食品安全应急演练，增强有关部门的协同作战能力，提高应急指挥和应急处置水平。

5、建立食品安全诚信机制。建立食品安全诚信评价制度、诚信自律制度、诚信分类管理制度、“红黑榜”公示制度等，推进食品安全诚信体系建设。今年年底前对全区无公害农产品认定基地全部实现诚信种养，所有食品生产企业全部实现诚信生产，所有食品批发市场、集贸市场、超市等全面实现诚信销售，所有A、B类餐饮单位和集体食堂全部实现诚信服务，所有畜禽定点屠宰厂全部实现诚信屠宰。各级监管部门积极指导帮助诚信单位制定和完善《诚信管理原则》、《诚信承诺制度》、《责任追究制度》、《质量追溯制度》等制度。积极开展食品安全档案建设，进一步完善食品生产、经营企业质量档案和安全监管信用档案。

6、深入开展食品安全示范单位创建活动。制定创建食品安全示范单位工作规划，明确阶段目标，每年推动一批食品安全示范单位达标晋级。积极开展食品安全示范企业、示范店、示范学校等创建工作，通过典型示范引导，以点带面推动全区食品安全工作深入开展。

（三）严格落实食品安全责任

1、区政府及各乡街对本区域内的食品安全工作负总责。统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监管的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。要认真排查影响食品安全的隐患，对职责不清的环节和部位，必须明确监管单位和责任人，落实监管要求。要将食品安全工作纳入经济社会发展规划，研究解决各监管部门在监管工作中的实际问题。区卫生、工商、农牧、质监等职能部门要切实担负起应尽职责。本乡街、本部门一把手对食品安全负领导责任和主管责任。区食品安全指导协调领导小组每一阶段至少要听取一次食品安全监管工作汇报，研究解决存在的主要问题，每月到基层、企业、监管部门检查指导食品安全工作，狠抓各项工作的落实。要全面实施食品安全定期会商制度，每两个月组织各食品安全监管部门召开一次碰头会，通报情况、沟通信息、研究问题、商讨对策，确保食品安全年行动顺利进行。

2、生产经营者切实负起食品安全第一责任人的责任。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全、接受社会监督，承担社会责任。食品生产经营者对其生产、收购、运输、销售的食品安全负直接责任。食品生产经营单位要树立食品安全是企业生命的思想观念，诚信生产、守法经营。严格落实各项管理制度，建立完善食品安全防控体系，不断提高食品安全保障能力，确保生产经营的食品安全、合格。种植、养殖户要依法合理使用农药、兽药、饲料及饲料添加剂，生产经营过程及成品中不得违法添加非食品物质和有毒有害化学品。

3、各监管部门切实负起监管责任。区卫生局承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险监测和评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故，以及餐饮业和食堂等消费环节的监管；区农牧局负责农产品种植环节的质量安全监督管理，对农业投入品使用环节进行监管，监督农产品批发市场做好质量检验监测，配合卫生部门对食品安全事故进行处置，负责畜禽和水产品养殖环节的质量安全监督管理，对兽药、饲料及饲料添加剂实施许可制度；区质监局负责食品生产许可的颁发，对食品生产活动进行监督管理，对食品添加剂的生产实施许可和监管，对食品相关产品进行监管，配合卫生部门对食品安全事故进行处置。对食品检验机构进行资质认定管理，对生产环节的违法行为进行处罚；区工商局负责颁发食品流通许可，对食品经营者进行监管，对食品流通活动进行日常的监督管理，配合卫生部门对食品安全事故进行处置，对流通环节的违法行为进行处罚；区商务局负责畜禽定点屠宰和酒类流通监管；区宗教局负责对清真食品生产、流通环节中“清真不清”和“假冒清真”的问题进行监管，对其违法行为进行处罚。各监督管理职能部门要按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任，各监管人员负直接监管责任，划分责任区，落实责任人，实行网格化管理。对全区各食品加工集中地、城乡结合部、食品超市各类食品批发市场等重点区域和蔬菜种植基地、畜禽、水产品养殖基地、重点食品生产企业、畜禽定点屠宰厂等重点企业（单位）派出监督员，通过明查暗访、走访查看等多种形式，全面了解掌握所派区域或单位的食品安全问题和隐患，及时向所在部门反馈，采取有效措施防范食品安全事件发生。

4、严格落实食品安全监管责任追究制度。加大对监督管理职能部门和执法人员的监督、监察力度，对各执法部门、有关部门和食品企业不依法履行食品安全监管职责、滥用职权造成严重后果的，严格按照食品安全责任制各项规定，依法依纪追究直接责任人员以及有关责任人员的责任。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

四、阶段安排

开展食品质量安全年行动分为三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（4月30日前）。

区政府召开全区开展食品质量安全年行动动员大会，进行动员部署。全区各部门要建立完善工作机构，按照区开展食品质量安全年行动要求，结合工作实际，按照《丛台区食品质量安全年行动工作方案》，并立即部署、迅速行动，并将各职能部门开展的食品质量安全年行动工作方案报区食品安全监管协调领导小组办公室。

第二阶段：组织实施阶段（5月1日—11月15日）。

各有关部门按照行动方案要求。针对突出问题和薄弱环节，进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。

第三阶段：总结验收阶段（11月15日—12月15日）。

各有关部门要对开展食品质量安全年行动进行认真总结，并及时将总结报告报区食品安全监管协调领导小组办公室

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展食品质量安全年行动涉及范围广，牵涉部门多，各监管单位要切实加强对食品质量安全年行动的领导，认真抓好各项工作的推动和落实。财政部门要把食品质量安全年行动列入公共财政开支的重要内容，加大经费投人，改善执法装备，保障检验监测、监督抽检等工作的正常开展。

（二）强化监督考核。今年6月份，区政府统一组织对各乡街、各有关部门开展食品质量安全年行动进展情况进行督导检查，年底组织年终考核，对任务落实情况进行通报。各乡街、各部门也要按照区政府要求，结合自身实际，开展督导检查并组织考核工作。

（三）转变工作作风。要结合“干部作风建设年”活动，切实转变工作作风。要加强对食品安全执法队伍法律法规培训，强化公正执法、严格执法、文明执法意识，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为，提高队伍整体素质和依法行政能力。

（四）广泛宣传报导。要加大食品安全宣传力度，采用多种形式，宣传开展食品质量安全年行动的各项工作举措、工作进展及取得的成效，宣传食品安全政策法规和食品安全知识。正面报道优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，切实提高人民群众的自我保护能力，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。

（五）加强信息沟通。各监管职能部门要安排专人分别于6月1日、8月1日、10月1日、12月1日前将本部门食品质量安全年行动进展情况、存在的问题和有关建议书面报告区食品安全协调领导小组办公室。需要立即上报的有关情况、一些典型经验和有效做法等，要随时上报。

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