中小企业与个体工商户的关系

导读：　中小企业与个体工商户的关系(共3篇)我国中小企业的划分标准区别和指导方向我国中小企业的划分标准区别和指导方向一、我国前后两次中小企业的划分标准根据2003年由原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局发布的《中小企业标准暂行规定》，中小型企业的划分依据和标准为：旧大中小企业划分标准 pdf（该文档虽为华一银行的文件，但是由于其格式和...

我国中小企业的划分标准区别和指导方向
中小企业与个体工商户的关系 第一篇

我国中小企业的划分标准区别和指导方向

一、我国前后两次中小企业的划分标准

根据2003年由原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局发布的《中小企业标准暂行规定》，中小型企业的划分依据和标准为：

旧大中小企业划分标准.pdf

（该文档虽为华一银行的文件，但是由于其格式和分类清晰，并且和03年文件雷同，所以可以参看这份文件或: 旧大中小型企业划分标准(全行业).doc

根据2011年6月由工信部发布的《中小企业划型标准规定》，中小微企业的划分依据和标准为：

最新中小企业划分标准整理 （是由原始发布文件整理后的标准，与原始文件雷同）

二、我国前后两次中小企业的划分差异性

1. 划分原则有了变化。

旧标准中，划分中小企业的原则是企业职工人数、销售额、资产总额。而新标准的划分原则不再参照“销售额”，而改用“营业收入”，此外，“企业职工人数”也调整为“企业从业人员”。虽然只是几个词句的替换，但内涵发生了较大变化：销售额含税，营业收入不含税，同时，营业收入包括主营业务收入和其他业务收入。从业人员是指1年内与企业形成实际任职和雇佣关系的职工平均人数；而职工总人数，则包括不在岗职工。对此，调整后的指标更能反映企业实际生产经营情况。

新标准还对划分原则进行了简化。以工业类企业为例，在新标准中，资产总额不再是划分中小企业的一个指标。一位参与修订标准的人士透露，旧标准的3个指标过于复杂，在确定企业性质的实际过程中，经常出现同一企业被划入不同类型的情况，指标的简化将便于标准的实际操作。

2. 划分指标有了变化。

① 新标准普遍下调了企业从业人员的数量上限，对营业收入数额的限定则有所提升。

以工业类企业为例，旧标准规定中小型企业必须符合的条件如下：职工人数2000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额为4亿元以下。而新标准中这些指标均发生了变化。首先从业人员的数量上限由之前的2000人降为1000人，营业收入的数额提升到了4亿元。也就是说，目前1000人以下或营业收入4亿元以下的企业，就算是中小企业。 ② 中型企业的范围明显扩大，小企业范围明显缩小。

旧标准规定，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。新标准规定，营业收入2000万元以上4亿元

以下的企业为中型企业。这比旧标准规定的中型企业销售额3000万元以上3亿元以下，范围明显扩大不少；小企业的范围也就随之缩小。也就是说，原本部分划为小型的企业现在并不再满足“小型企业”的标准。

3. 划分类型有了变化。

①新增微型企业

新标准的中小企业划分为中型、小型、微型3种类型，和旧标准比，首次新增了微型企业这一项。这是此次标准修订的重要突破，也是一大亮点。以工业企业为例，新标准规定，微型企业为从业人员20人以下或年营业收入300万元以下。

② 个体工商户首次被纳入新标准的参照执行范围

除此之外，还有一个变化也值得注意——个体工商户首次被纳入新标准的参照执行范围。据了解，个体工商户具有特殊性，目前在法律上适用《城乡个体工商户管理条例》，不是企业管理条例。但新标准考虑到个体工商户按规模应为小型或微型企业范畴，且数量大、就业人数多，为促进个体工商户的发展，发挥其在解决社会就业中的重要作用，将个体工商户纳入标准范围，参照新标准执行。

二、4部委负责人所给出的修订原因

在新标准中，明确写了这一条：“根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，制定本规定。”由此可以明确看出，修订标准就是为了促进中小企业的发展。

对此，工信部、统计局、国家发改委、财政部等4部委负责人给出了更详细的答案。 一是旧标准存在缺陷。据4部委负责人介绍，原来的中小企业划型标准是经国务院批准，由原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局于2003年2月发布实施的。旧标准确实存在一些缺陷。一个缺陷是对各类行业在指标上采取“一刀切”。比如，原标准对各类行业同时采用职工人数、销售收入和资产3个指标进行划分，存在“一刀切”的问题，不能真实反映不同行业的特点和状况。

二是门槛有待调整。原标准实施至今已有8年，随着科技进步和劳动生产率的提高，部分标准门槛已与现实不符。比如，中型企业划型标准中，销售收入标准上限偏低，人数标准偏高；原标准只有中型和小型企业，没有微型企业。而目前世界大多数国家划型标准中，都有微型企业标准。由于原标准存在上述问题，已越来越不适应经济发展和行业变化，特别是在国际金融危机中，中小企业尤其是小型、微型企业得不到应有的政策扶持，社会各方面反映强烈。

三是解决小企业融资难。4部委相关负责人特别强调，微型企业是企业群体中的弱势群体，也是最需要政府给予扶持的群体。划分微型企业有利于增加政策的针对性和有效性。比如，中小企业融资难问题，主要是小企业和微型企业融资难，找出问题的关键就可以更有针对性地出台解决微型企业融资难的政策措施。据工信部总工程师朱宏任介绍，目前美国、日【中小企业与个体工商户的关系】

本、欧盟、英国、加拿大、巴西等绝大部分国家和地区都有微型企业标准，政府对这些微型企业在税收、政府采购、公共服务等方面都给予更特殊的优惠政策。这次新标准新增微型企业，也是为了能与其他国家进行比较，研究借鉴其他国家和地区的先进做法和经验。

对此，一些业内人士表示，其实政府过去对于扶助中小企业不可谓不重视。然而由于划型不清晰，众多微小型企业难以从政府每年过百亿元的扶持资金中获得帮助。新标准出台，企业界定清晰之后，小型和微型企业将成为今后国家政策扶持的重点。这也将使得中央每年上百亿元扶持中小企业发展专项资金更能有的放矢。

不少中型企业将被划入大型企业，从而可能申请不到专项资金，更多小企业和微型企业将获机会

不少业内人士在接受CCIN记者采访时表示，划分标准的变化，表明了政府意识的转变，已经在由过去的“抓大放小”向注重中小企业转变。

“这的确是政府意识的一个转变。过去我们只谈规模以上经济，规模以下的基本没人理。但现在政府一再提及的小型、微型企业，正是过去不屑于管的规模以下经济。这说明政府意识到了小企业虽然弱，但是有生命力，扶持小企业，就有可能带动明天的大企业，可能出现新的引领行业的大企业。”中国石油和化学工业联合会中小企业工作委员会秘书长王静敏对CCIN记者说。

三、修订标准是一个信号

国家近几年先后出台了一系列促进中小企业发展的政策法规，同时还设立了中小企业发展专项资金和中小企业科技基金。这都表示了国家扶持中小企业的决心。但不管是出台政策还是提供资金，把标准划分清楚是第一要务。而此次修订标准就是一个信号。第一步是先弄清扶持政策和资金是针对哪些类型的企业，做到有的放矢。下一步，国家相关部门应该会针对新标准出台一些更有针对性的政策，而且下一步工信部中小企业工作重点将会转向小微型企业。

一些专家表示，新标准将在一定程度上对现有政策产生影响。首先是对中小企业发展专项资金的申请和审批产生影响。中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒分析说，在新标准出台后，不少中型企业将被划入大型企业，从而可能申请不到专项资金，而更多的小企业和微型企业将有机会申请该资金。还有业内人士表示，国家提出小微型企业将是今后政策的扶持重点，那么中小企业专项资金的审批有可能会向这些企业倾斜。据了解，按计划今年中央财政扶持中小企业发展专项资金有106亿元。

据CCIN记者了解，该标准出台后，已有一些机构作出了积极响应，一些后续措施将陆续出台。在银行金融服务方面，民生银行一位负责人表示，新标准中微型企业概念的提出，对商业银行有明确的导向意义，今后银行可能将针对这类企业设计信贷产品，采取差别化的风险防范措施。

税收也将有新政策。据相关人士透露，在新标准出台后，工信部正在会同国家税务总局、发改委等相关政府部门加紧酝酿对中小企业的帮扶政策，而降税减负则成为此轮帮扶政策的

重中之重。该人士称，减轻税负已经在较大范围内达成共识，可能涉及取消和停止征收的行政事业性收费超过100项。

就该利好政策的出台，CCIN记者还采访了一些小型化工企业的负责人，他们一致表示，期待后续政策能够真正的落到实处。

据CCIN记者了解，以前在国家对于中小企业的扶持方面，化工企业并不占优势。据王静敏介绍，在申请国家的中小企业专项资金上，政府对于中小化工企业的支持力度比较弱。由于化工企业种类繁多、情况复杂，地方政府更多的是偏向通讯类、电子科技类企业，不一定会照顾到化工企业。在银行信贷方面，虽然银行出台了很多针对中小企业的服务，但由于不了解化工产业情况，只按照银行的审核程序进行，往往业内认为很好的项目，经过银行的评估可能却达不到贷款的标准，这样使得一些有发展潜力的小微型企业错失机会。对此，王静敏表示，希望新的划型标准和后续政策出台后，这种情况能得到改变。

中小企业市场形式调研报告
中小企业与个体工商户的关系 第二篇

【中小企业与个体工商户的关系】

20xx全球金融海啸，中小企业一片恐慌；20xx中国成功“保八”，业界谈论“后危机时代”。时至20xx年中国的中小企业在期待什么，全国人大财政经济委员会副主任尹中卿近期公开表示：“20xx年中国经济增长的主力是中小企业，保证20xx年8%的gdp增长也靠中小企业的拉动。”毋庸置疑，占中国企业总数99.8%，提供75%就业岗位的中小企业是成为支撑经济、拉动内需的重要动力。解决好中小企业发展中遇到的问题对于维护中国经济整体的稳定至关重要。而信息化需求状况往往能前瞻性地反映中小企业的经营现状和未来走势，从相关调研数据来看，形势不容乐观。

一、转型调结构，需it系统培养“未来竞争力”

在这次影响全球的金融海啸中，一部分企业倒下了，一部分企业经受住了考验，严酷的现实向这些挺过来的企业敲响了警钟，他们更加明白要想让企业获得长足发展需要的不仅是国家政策等外部环境的支持，更需要自身实力的加强。新年之初，记者走访部分中小企业主，发现目前中小企业在增强自身能力方面主要面临以下困难：

1、市场拓展难，产品的同质性较高，企业不得不将大量资源放在同一营销平台上，希望提高精准性；

2、融资贷款难，中小企业较于大企业面临着更大风险，企业信用缺乏和资金不足使资金流举步维艰；

3、产业协作难，产业间竞争多于协作，社会信用的不足导致正常商业活动付出过高的协作成本；

4、管理提升难，内部管理缺乏对业务流程的全面掌控和优化，无法标准化以参与更大程度的竞争；

5、人才匮乏，整体i素养需提升，缺乏稳定的技术人员，先进的信息化技术和管理经验无法及时应用；6、自主创新能力不强，科技投入结构不够合理，往往“重引进轻消化”、“重硬件、轻软件”。

综合而言，中国的很多中小企业由于在信息化方面的长期落后和缺失，缺乏将现有技术、资产和商业价值融合起来的综合能力，更缺乏战略性的管理优化目标，即构建一个整体框架，通过正确的it策略和执行来长期维持并指引业务发展，获得面向未来的竞争力。一位小企业老板表示：“以前总觉得上不上信息化生意照样做，现在转向内需后客户数量变大了，国内市场结构也很复杂，不上就无法支撑业务发展。”

二、57.6%的中小企业还停留在手工记账阶段

idc数据显示，20xx年中小企业it费用增长率由金融危机前的14.3%降到8.5%，而20xx年整体经济形势向好，进入后危机时代，中小企业信息化建设的热情将顺市高涨。

我们发现，中小企业希望通过信息化解决四个问题，市场与营销，企业管理，客户关系管理，产品与研发。其中个体商户对于市场与营销及企业管理的需求最旺盛，随着企业规模的不断扩大，其营销渠道及企业管理都已经具备一定水平，需求降低，争霸市场的主要手段向产品研发及客户关系管理转移。据悉，中小企业中57.6%的企业停留在手工记账阶段，其中99%为个体工商户。

三、20xx中小企业信息化需求的四大趋势

综合来看，20xx年中小企业信息化需求总体上将表现为四个趋势：

1、对通过信息化助力业务发展的需求进一步显现，经过了经济危机中小企业将更加精打细算，它们希望购买到的it产品能对企业业务发展产生直接的促进作用，从而节省额外的开支。也就是说中小企业用户将更加看重超越it硬件设备之外的附加价值。这些附加价值可能是真正满足企业需求的软、硬件产品组合，能直接给企业的业务发展带来价值。因和业务挂钩，也要求it厂商对用户业务特点更深入的理解和把握。【中小企业与个体工商户的关系】

2、中小企业将更加关注产品维护及服务等隐性成本，很多中小企业缺乏专门的it技术

人员，it设备后期的维修也就成为了另外一项不得不考虑的开支。因此更多的中小企业将更倾向于选择能提供便捷、专业的服务，并能有效降低服务成本的厂商。

3、看重品牌，倾向一站式采购。金融危机导致一些中小规模it厂商受到冲击，面临着退出市场竞争的危机。而随着知名厂商产品价格的下调，中小企业市场也出现了“马太效应”，譬如“南金蝶、北用友”已明显与其它厂商拉开差距，更多的企业将考虑选购具有品牌优势的产品。

4、原本处于信息化底端的小企业，特别是个体工商户将更关注修炼内功，通过优化企业管理及寻求更多商机实现可持续发展，信息化意识将增强。

市场调查给了我们更多的业务指引，从企业需求入手将成为任何新技术的唯一出路，信息化是服务产业，也需人性关怀，未来一年信息化将成为中小企业保八增长之关键所在。

2016信贷科长述职报告
中小企业与个体工商户的关系 第三篇

信贷科长述职报告

述职人：xxx，计划信贷科科长，2016年，我在市联社及区行经理的正确领导下,在科室全体同志的大力支持下，以“三个代表”和“十六大”精神为指导，以贷款营销为重点，以抓降工作为核心，强化市场定位，强化内控制度管理，强化各项信贷政策落实，全身心地投入工作，较好地完成了本年度的工作任务。现将履行职责情况述职如下：

一、本专业指标完成情况

1、各项贷款余额xxxx万元(含抵债资产)，比年初增加

xxx万元，存贷比例为56.1%。

2、不良贷款余额xxxx万元，比年初净下降xx万元，

完成市联社下达年度计划的165.5%，其中，“两呆”贷款余额xx万元，比年初净下降xx万元，完成市联社下达年度计划的xx%。

3、各项贷款利息收入实现xx万元，同比多收xx万元，综合收息率为xxx%。

二、本年度开展的几项工作 1、强化定位，加强指导，确保全行信贷工作适应地区经济和资金安全需要。

今年以来，我在主管经理的领导下，研究探索全行的信贷工作思路，明确了2016年的信贷工作是把“安全营销”贯穿于整个信贷管理当中，要求各信用社、营业部要妥善处理好规模扩张与风险防范的关系，确保在经营权下放与管理权上收过程中的信贷资金安全。坚持以市联社“三个工程建设”为有效载体。在贷款投放上，实行分类指导，强化市场定位，坚持服务农区与开拓社区并重，加大贷款投放力度。

2、分类指导、积极营销、努力提高信贷管理指导能力。

一是加大支农贷款投放力度。针对今年中央出台的一号文件和粮价上涨、农民的种粮积极性提高以及农村产业结构调整、农业生产资料涨价，贷款需求加大的实际情况，我在信贷工作指导上，坚持以市联社“三个工程建设”为目标，大力开展信用户、信用村的评选活动，加大支农贷款投放力度。截止12月末，辖内已评定信用村xx个、信用户达xx户，累计发放农户小额信用贷款xxxxxx万元，累计发放农户联保贷款x万元，累计发放农户其他贷款xx万元，农业贷款累放较去年同期多xx万元。有力的支持了xx区农村经济的发展。

二是加大对中小企业和个体工商户的贷款营销力度。在近郊信用社信贷工作上，我采取指导与引导并重的工作原则，以打造社区银行和零售银行为目标，积极发放中小企业贷款和个体工商户贷款。坚持“额度合理、抵押有效、手续完备、弱化风险”的原则，加大对中小民营企业的支持力度，截止12月末，工商业贷款比年初净增加xx万元;同时结合xx区个体经济比较发达、商业街、大型专业市场多的特点，开展了工商业户营业网点抵押个人贷款的试点工作，并制定相应管理办法，加强信贷内控管理，达到信贷工作合规、有序、降低风险的目的，培育了新的利润增长点，截止12月末，x营业部累计发放此类贷款34户xx元，增加利息收入xx万元;在保障“安全、流动、效益”的前提下，大力帮助基层信用社、营业部开展了业务创新。如：xxx营业部在全市信合系统率先开办了xx区下岗失业人员小额担保业务，推动了创建社区银行的工作力度。截止12月末，全行工商业贷款和其它贷款比年初净增加xx万元。

4、不良贷款清收效果显著，信贷资产质量得到比较明显的改善。

年初以来，我在清非抓降工作中，坚持把不良贷款清收盘活工作作为信用社生存发展的生命线来抓，收到了明显效果。

一是在继续实行奖励清收、委托清收、招标清收和诉讼清收的基础上，强化责任清收，杜绝不良贷款前清后增的现象发生，突出重点加大对当年发放当年到期贷款的检查和监督力度;

二是认真贯彻执行市联社“百日攻坚战”活动精神，指导近郊信用社抓住当前城区扩张、绿化占地、企业搬迁的有利时机，清收关停企业欠款，如：xx信用社抓住开发商占地的有利时机，以货币形态回收贷款580万元，其中：收回“呆滞”贷款380万元;xx信用社以货币形态回收不良贷款300万元，并代表xxx两次参加市联社“百日攻坚战”活动经验交流会，交流经验;中远郊信用社抓住政府“合村并镇”的有利时机，大力开展清收盘活攻坚战，采取“收落结合”的办法;加大对个人和村集体贷款的清收力度。

三是积极抓住信用社改革的有利时机，充分借助“政府力量”清收不良贷款，在9月末的基础上，又清收不良贷款xxx万元。截止12月31日，不良贷款余额xx万元，比年初净下降7xx4万元，完成市联社下达年度及改革计划的xx%，其中，以货币形态回收不良贷款1,796万元。

5、努力做好其它工作。

一是继续加强对银行信贷登记咨询系统的管理力度，对个别违反《银行信贷登记咨询系统管理制度》的行为进行了处罚，保证了系统数据报送的及时、准确、完整。

二是加强对大额现金、资金调剂的管理工作力度。截止12月末,共审批大额现金37,930万元，累计调剂资金49,000万元，调剂资金利息收入——万元，同比增加——万元。

三是加强对信贷人员的业务培训工作，针对农村信用社贷款五级分类工作，举办了信贷主任培训班。

四是以xx信用社为试点，进行了贷款五级分类的试分工作。五是根据市联社的统一部署，对全区信贷档案进行了统一和规范化管理。

综观全年工作，在上级领导的大力支持和同事们的密切配合下，各项工作取得了一定的进步和成绩，但从总体上进行反思，##仍然存在以下方面的不足和问题：

一是创新方式方法不足，农户小额信用贷款、农户联保贷款发放额度偏低。

二是不良贷款的清收任务仍然相当艰巨，这是当前和今后信贷工作的难点和重点。

三是法律法规和规章制度知识仍不够丰富，有待于今后进一步加强。

四是信贷管理水平有待进一步提高。

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