城市改造先进个人

导读：　城市改造先进个人(共9篇)拆迁先进个人事迹材料先锋旗帜飘扬在拆迁一线——东胜区征拆局优秀党员XX个人事迹材料 XX，男， 岁， 年加入中国共产党，现任XXX征拆局副局长。该同志自入党以来，始终牢记党的宗旨，严格要求自己，遵守党的纪律，认真践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，把深入细致的思想政治工作贯穿在工作始...

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拆迁先进个人事迹材料
城市改造先进个人 第一篇

先锋旗帜飘扬在拆迁一线

——东胜区征拆局优秀党员XX个人事迹材料 XX，男， 岁， 年加入中国共产党，现任XXX征拆局副局长。该同志自入党以来，始终牢记党的宗旨，严格要求自己，遵守党的纪律，认真践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，把深入细致的思想政治工作贯穿在工作始终。从2004年加入到XXXX旧城改造的浪潮中之后，在班子成员和全体同志们的支持帮助下，对分管负责的拆迁安置管理及法制、监察工作，认真履行职责，为全办文明建设做出了贡献。

一、 扎实开展拆迁管理，稳步推进依法行政。

随着东胜区政治经济的快速发展，拆迁改造的规模也随之不断扩大，XX同志是城市拆迁改造中的执法者，他也是城市建设中的管理者，在他执法管理的过程中，处处体现了他——一名优秀的共产党员的高尚情操。2007年大自然商圈拆迁改造项目中，大批商铺承租人不配合搬家，其主要原因是房东不按照约定的给承租人退还剩余房租，承租人想得到搬家补偿费，聚众闹事，这样给拆迁工作带来了巨大的阻碍。在大批承租人的围攻下，他沉着应对，但是这些承租人情绪激动，根本听不进任何劝阻，情况危急之下，工作人员报了警，警察赶到要后将这些聚众闹事的人依法查办。可是张玺同志站出来说，这样做将会使得矛盾更加激化，于是他当机

立断，先安抚了承租人的情绪，在他们理智之余，将想好的解决事情的方法同承租人沟通，最终得到了这些承租人的赞同与认可，拆迁工作顺利、圆满完成。他总是说：“以暴制暴并不是最好的解决办法，我们要走法制化的道路，依法行政，走和平拆迁的道路，做人民满意的公仆。”

二、 加大维权力度，维护群众合法权益。

加入拆迁办的六年里，在面对拆迁点多、面广、情况复杂、纠纷多的情况下，XX同志为了维护拆迁当事人的合法权益，化解矛盾，他常常会换位思考，从被拆迁人的角度出发，维护群众合法权益。

在2007年亿利城市华庭的拆迁项目中张玺同志耐心细致的给被拆迁户做工作。有位被拆迁户是社会不良青年，而且常年吸毒，面对这样一个被拆迁户，他从容面对，并没有对这名青年心存任何成见，一一解答被拆迁户提出的疑问，讲解政策。最终这位被拆迁户思想转变并且达成协议。2009年的天润广场拆迁项目中，有一位老太太家境贫困，智障，无子女，生活不能自理，只有一位侄女照顾，XX同志在得知这一情况时，主动找到了老人的侄女商量房子的拆迁事宜，从老人的实际生活考虑出发，提出了合理的补偿方案，老人的侄女高兴地说：“就算拆迁了，她也不愁老人的生活。”最终愉快的达成协议。

像这样的例子在他身上是很普通的，他经常和他带领的

拆迁工作人员说：“面对被拆迁户要做到耐心细致，善于换位思考，既依法拆迁又做好人民群众的贴心人。

三、 个人做到严格自律、勤政为民。

他认真学习马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，特别是运用科学发展的理念，具有很深的思想理论基础。他个人平时严格要求自己，加强党性锻炼，不骄、不贪，为人坦诚，作风正派。在工作方面，始终保持高度的事业心责任感，坚持有所作为，无论是分管的工作，还是上级交办的事务，都能认真对待，并扎扎实实去完成，办事能牢固树立群众观念，注重领导满意，更注重群众满意。在廉政，能自觉置身于群众的监督之下，能够严格必要的权力运行程序。在六年的拆迁工作中，也有很多人想利用人情关系达到个人目的，但他顶住了来自各方面的压力，本着公平，公正的拆迁原则，合理合法的面对每一位被拆迁户。这样的事情就发生在2007年三角绿地广场拆迁项目中，有一位被拆迁户找到了某位领导，要求在补偿金额外得到额外补偿，但他顶住了来自领导的压力，耐心细致的讲解政策，最终使这位被拆迁户放弃了想得到额外补偿的想法，达成补偿安置协议。

到目前为止，他带领他的股室共完成的拆迁项目达90多个，完成户数近万户。如2004年完成了旧城改造项目；2005年完成了道路改造项目，大自然商场改造项目，亿利城

市花华庭拆迁项目；2008年宝泰鑫商圈改造项目；2009年天润广场拆迁改造项目；2010年那日松北路道路拆迁项目，沃热北路道路拆迁项目，哈日路道路拆迁项目。他始终把人性化拆迁，阳光拆迁贯彻到拆迁管理工作中，得到了领导和广大被拆迁户的认可和好评。

他坚持做好三个“员”，并且要求他的工作人员也做好这三个“员”：一是在处理房屋拆迁纠纷时，保持“裁判员”的身份，做到公正、公平、清正廉洁、严格执法、秉公办事、依法调解、严格程序、以理服人；二是在履行管理职责时，我们既是“勤务员”，又是“服务员”。作为一名共产党员，他能时时刻刻用党员的标准严格要求自己，团结同事，起到模范带头作用。工作任劳任怨，表现突出，他带领的拆迁股室也受到有关领导和单位职工的表扬。先后获得多项荣誉称号：1982年入党并荣立三等功一次且多次受到嘉奖；1995年被XX市建委评为先进工作者；1997年被市政府评为年度先进个人；2000年被评为XX市建委优秀共产党员及第五期中青年干部培训班优秀学员；2007年被XX政府评为城市征地拆迁先进工作者。这就是XX，一个复员军人，耿直、率真、干练的共产党员，先锋模范的党员旗帜飘扬在拆迁一线！

创建文明城市先进个人
城市改造先进个人 第二篇

张建国同志先进事迹申报材料

张建国，于2001年3月从陕西、宝鸡农村老家进入永升公司从事机电电工工作。凭着对电气自动的热爱和做事不服输的韧劲，让他也感觉到了作为公司电工一员的满足和自豪。

他刚进永升电气自动化工作的时候，对电气知识了解的不是很多，看着同事们在工作方面非常熟练，就暗自下决心自己一定要努力学习。有一天能和他们一样掌握更多的技能和工作要领。经过一段时间，他终于掌握了每项技术，通过考核顺利上岗。

开展创城工作以来，他积极努力，踏实肯干，勇挑重担。圆满完成车间的各项工作任务。在工作分配方面，不及个人得失，一切以工作为重，积极响应公司领导的号召，贯彻上级精神，以落实安全生产责任制为重点，全面开展班组各项工作，完成公司领导下处的各项生产任务。

创建文明城市对我市来说是一项前所未有的工程，要从个人做起，来到这个城市，就是城市的一员，积极维护城市的一草一木。在工作中，文明施工,团结友善，不讲粗话。 在街上，尊老爱幼。互帮互助。关心老人。在生活中不参与赌博，不参与封建迷信，树立文明新风。

做为生产一线员工的我们，要时刻牢记“尊重、诚信、

创新、团队”的理念。我们保持有一颗„滴水之恩，泉涌相报‟感恩的心，珍惜现在工作岗位，带着主人翁责任感去工作，加陪努力，认真学习，提高技能，加强自身文化素质和提高生活素养。尊重领导，服从管理，把我们心拧成一团，把我们的手紧紧握在一起，团结一致，劲往一处使，努力构建和谐、健康的克拉玛依。大家一起齐心协力，从新的起点开始，走向精神文明精神建设的美好家园。

永升电气自动化 张建国

新型城市化工作先进个人事迹
城市改造先进个人 第三篇

邱岭梅同志在加强基层组织建设推进农村城市化工作会议上的讲话

2003-7-22 10:40:42 已有1401人次阅读

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开加强基层组织建设，推进农村城市化工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神，总结交流经验，研究部署当前和今后一段时期加强基层组织建设、推进农村城市化工作任务，进一步认清形势，坚定信心，与时俱进，开拓创新，为我市统筹城乡经济社会发展，加快农村城市化进程，实现“两个率先”提供坚强的组织保证。下面，我就深入学习贯彻“三个代表”重要思想，围绕城市化的总体要求，加强农村基层组织建设，讲三个问题：

一、近几年来我市农村基层组织建设的主要成效和基本经验

近几年来，我市农村各级党组织为适应农村经济社会发展的要求，从巩固党在农村的执政基础的高度，围绕带领农民群众奔小康、率先基本实现现代化的目标，按照“三个代表”的要求，加强和改进农村基层组织建设，全市上下形成了领导重视、目标明确、措施有力、全面推进的工作局面，为农村经济社会发展提供了坚强的组织保证。

1.深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，加强了农村基层组织建设。按照中央和省委的统一部署，近两年来，在农村分两批开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。全市共有132个乡镇、589个县级市、区机关部门、2284个行政村和3325个乡镇站所开展了学教活动，50940名干部接受了教育，通过学教活动达到了“让干部受教育、使农民得实惠”的要求。

2.坚持一手抓创建，一手抓整顿，实现了农村基层组织建设总体平衡发展。围绕中央关于乡镇党委建设“六个好”、村级组织建设“五个好”的目标，深入开展创建“示范镇、村”和整顿转化经济薄弱村工作。全市有27个乡镇和396个村分别创建成为“示范镇”和“示范村”。从2000年起，开展了第五轮整顿经济薄弱村党组织工作，经过三年努力，84.3%的薄弱村实现了转化。

3.抓好镇村两级领导班子建设，提高了农村基层干部的整体素质。一批年富力强、整体素质好的同志被及时提拔进镇村领导班子，班子年龄结构和文化素质得到优化。全市45岁以下的乡镇党委书记占62.5%；大专以上文化的占92.5%。村党组织书记大专以上文化占65.9%。同时，开展农村干部精简特别是村干部精简工作，积极改革农村基层干部选任方法，村党组织选举推行“两推一选”，村委会选举分别实行“一票直接选举”和“两个直接选举”的办法。

4.以乡镇政务和村务公开为重点，推进了农村基层民主建设。乡镇政务公开全面推行，在规范中提高。行政村普遍实行以村务公开、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为重点的“一公开四民主”制度。全市100%的村实行了村民代表会议制度，98.6%的村村务公开达到了“五规范一满意”的要求。

5．以发展壮大村级经济为抓手，增强了农村基层组织凝心聚力的物质基础。各地因地制宜，积极探索村级经济的有效实现形式和集体资本的有效营运途径，村级经济持续发展。2002年，全市村级集体经济总收入达到22.86亿元，平均每个村99万元，涌现出了张家港市南丰镇永联村、常熟市虞山镇梦兰村等一批村级集体经济可用财力超过千万元的经济强

村。

我市农村基层组织建设不仅取得了明显的成效，同时也为今后的工作积累了经验。一是加强和改进农村基层组织建设，必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党在农村的中心任务，服从服务于农村改革发展稳定的大局；二是加强和改进农村基层组织建设，必须坚持把领导班子建设放在突出位置，尤其要选好配强镇党委书记和村党组织书记；三是加强和改进农村基层组织建设，必须坚持把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。四是加强和改进农村基层组织建设，必须坚持抓好以党组织为核心的农村基层组织配套建设，不断巩固党在农村的执政基础和群众基础；五是加强和改进农村基层组织建设，必须坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题，总结新经验。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，随着农村所有制结构、分配形式、就业形式和社会组织的日益多元化和多样化，农村基层组织建设还面临着一些不容忽视的问题。突出表现在：在市场经济条件下，有些村党组织领导经济工作的能力与经济发展的要求不相适应，村级经济发展难度增大，发展不平衡性还在加剧，全市有465个村年可用财力不足30万元；农村干部队伍的整体素质在农村新形势、新任务的要求下有待提高；农村基层党组织的战斗堡垒作用与农村工业化、城市化、现代化的发展要求还不相适应，一些党组织不同程度地存在着“重经济发展、轻社会管理和思想教育”的倾向；村党组织设置相对滞后区划调整的要求，农村党员年龄老化、文化偏低问题比较突出，等等。这些问题，必须引起高度重视，认真研究解决。

二、全面贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕城市化的总体要求，加强和改进农村基层组织建设

党的十六大把统筹城乡经济社会发展，加快推进城市化，作为促进农业增效、农民增收和农村发展的战略举措。当前，我市已进入加速推进城市化的新阶段，农村工作的目标要求也发生了深刻变化。一是从过去传统的发展农业和农村经济的办法，转变为加快农村二、三产业向城镇集聚，农村人口向城镇集聚，农村承包土地向种养能手、农业企业和生产基地集聚。二是从过去的“就三农讲三农”，“就农村抓农村”，转变为跳出农村，通过城市化和新型工业化繁荣农村；跳出农业，通过农业产业化和发展非农产业发展农业；跳出农民，通过农民非农化和提高农民现代化水平致富农民。三是从过去的城乡二元结构，转变为围绕城市化，以城乡统筹、相互融合、互动发展的思路，寻求解决“三农”问题的良策。农村各级党组织必须站在适应时代发展的全局高度，切实转变工作思路和方法，围绕城市化的总体要求，加强和改进农村基层组织建设。

按照“三个代表”的要求，当前和今后一段时期的农村基层组织建设，要着重抓好六个方面的工作。

1．深入学习胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。

胡锦涛同志“七一”重要讲话，进一步阐明了“三个代表”重要思想是面向新世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来，与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。当前，学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，要重点把握三个方面的要求。一是坚持用“三个代表”重要思想统揽农村工作全局。农村各级党组织要切实承担起推动先进生产力和先进文化发展，代表最广大人民根本利益的重大责任，自觉把“三个代表”重要思想作为农村党的建设和各项工作的根本指导思想，确保“三个代表”重要思想在农村的全面贯彻落实。二是坚持围绕实现“两个率先”的目标，加快推进农村城市化。“两个率先”是中央和省委对苏州的殷切期望，也是我们发展的总目标。“两个率先”的目标既包括经济总量的增长，也包括经济体制的完善；既着眼于人民生活水平和质量的提高，也着

眼于促进人的全面发展；既涉及物质文明的发展，也涉及政治文明、精神文明的发展；既强调社会的和谐与全面进步，也强调人与自然的和谐和可持续发展能力的增强。农村各级党组织要把加快推进城市化作为实现“两个率先”的重要内容和重要抓手，以各自的率先之举确保“两个率先”目标的实现。三是坚持按照加强新时期党的建设的总体要求，为推进城市化提供坚强的组织保证。刚刚结束的全省组织工作会议对加强新时期党的建设提出了新的要求。农村各级党组织要结合农村社会经济结构发生的深刻变化，在解决新情况新问题上下功夫，在创新农村基层组织建设的方法和制度上下功夫，在狠抓工作落实上下功夫，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。同时，要按照中央部署和省委的要求，积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的共产党员先进性教育试点工作，努力使广大农村党员成为“发展的带头人，群众的贴心人”，为明年开展的党员先进性教育活动探索路子，创造经验。

2．巩固和扩大农村学教活动成果，建立健全让干部经常受教育、使农民长期得实惠的长效机制。

“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”，是农村“三个代表”重要思想学习教育活动的重要成果和经验，应该通过制度的形式固定下来。一是建立健全农村基层干部定期学习培训制度。进一步完善学教活动中形成的集中学习培训制度、个人自学制度、学习交流制度以及上级党组织对农村基层干部学习检查考核制度，不断将学习成果和收获，转化到“两个率先”的实践中去。二是建立健全密切联系群众制度。要将领导干部联系点、部门包村帮扶、信访接待、为民办实事等好的做法制度化，经常化，在长期坚持上下功夫，在解决问题上求实效。三是建立健全民主生活会制度。要进一步完善上级党组织领导班子成员参加下级党组织领导班子民主生活会制度，健全党内民主生活，规范民主生活会程序，提高民主生活会质量。四是建立健全改进干部作风的激励和监督机制。在每年评议党员的基础上，强化对基层干部的评议，把评议结果作为干部选拔任用的重要依据，对群众意见大、民主评议情况不好的，要区别情况进行诫勉谈话或组织调整。

3．着眼于提高整体素质，进一步加强农村基层领导班子和干部队伍建设。

镇村干部队伍建设始终是加强农村基层组织建设的关键。要坚持按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把靠得住、有本事、群众公认的人及时充实进镇村领导班子。第一，以干部人事制度改革为切入点，改进和完善农村基层干部选拔任用机制。围绕干部能上能下，积极推行公开选拔和竞争上岗等制度。继续采取“两推一选”办法，选优配强村党组织书记。切实抓好农村基层后备干部队伍建设，积极做好在优秀青年中发展党员的工作，大力选拔优秀大中专毕业生到镇村挂职、任职。第二，以提高领导城市化建设的水平和能力为着力点，改进和完善农村基层干部教育培训机制。培训对象以镇村党组织书记为重点，同时抓好镇村后备干部队伍培训。在抓好“三个代表”重要思想学习教育的同时，还要加强城市化知识、现代管理知识、法律知识、WTO知识等培训，市委已决定送一批县级市、区的乡镇领导干部出国培训、学习世界城市化经验，提高城市化管理水平。第三，以保护和调动农村基层干部积极性为出发点，改进和完善激励机制。要在政治上关心镇村干部，及时宣传表扬他们中的先进人物和先进事迹。要严格按照市委、市政府下发的《关于村主要干部基本报酬和养老医疗保险费三级统筹的意见》要求，从制度上稳定农村基层干部队伍。

4．适应农村经济和社会结构的新变化，改进和完善基层党组织设置。【城市改造先进个人】

随着农村改革的深入推进和市场经济的不断发展，农村基层党组织的设置必须与时俱进，不断加以改进和完善。一是要适应农村非公有制经济迅速发展的需要，建立健全党的基层组织，凡有正式党员3人以上的非公有制经济组织，都要按照《党章》规定建立党组织；对党员不足3人，或没有合适党组织书记人选的，可按地域相邻或行业相近建立联合党支部；暂时不符合建支条件的可采取选派党建工作指导员的方法，逐步创造条件建立党组织。二是

要适应农村“三个集聚”的需要，打破农村原来以单一的行政村和乡镇企业为单位设置党组织的模式，以工业小区、农村专业协会组织和小城镇为依托，在本镇范围内组建跨行政村的工业小区、专业协会和社区党组织。三是要适应行政村区划调整的需要，按照《党章》规定，从实际出发，适时将村党支部调整为村党总支（党委），在此基础上，按产业构架特点设置工业、农业、综合等专业支部。再根据党员工作岗位和特长，按照科技致富、市场信息、生产管理等类别设立党小组，让每个农村党员都能根据各自的特点和专长发挥先锋模范作用。四是适应部分镇村改设为街道（社区）以及“城中村”改造的需要，同步组建、改建为街道或社区党组织，积极探索农村街道、社区党组织发挥作用的有效途径。

5．顺应农村城市化发展的需要，切实履行好农村基层组织应有的职能。

在推进农村城市化进程中，必须进一步明确和切实履行好农村基层组织应有的职能，保证农村经济社会的健康发展。第一，发展经济。加强农村基层组织建设，必须始终坚持以发展为第一要务，不断繁荣农村经济，增加农民收入。要根据城市化的总体要求，坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，实现农村向城镇转变，农业向非农产业转移，农民向市民、股民和产业工人转化。加快推进社区股份合作制改革、土地使用制度改革，大力发展农村专业合作经济组织，构筑农村体制新优势。加快整合农村资源，实现资源开发、资本经营、资产管理和社会服务四策并举，创新经济发展路子。第二，管理社会。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现“两个率先”，加快推进城市化的重要目标。要积极创新基层民主形式，健全村党组织领导下的村民自治，扩大农村基层民主。大力实施依法治村、加强制度建设，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，按照“五规范一满意”要求提高村务公开质量，确保广大人民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。第三，改善环境。加强农村基础设施和生态环境建设，继续做好清洁家园、清洁河道、清洁环境的“三清”工作，全面推进“绿色通道、绿色基地、绿色家园”活动，加快实施改水、改厕和农村道路改造步伐，营造良好的人居环境和创业投资环境。第四，教育农民。城市化归根到底是人的城市化。农村基层组织要把加强农民素质教育，提高农民整体素养作为一项重要工作来抓，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极实施现代农民教育工程，深入开展学科学、学文化、学法律、学技术活动，不断增强农民的自立意识、市场意识、合作意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识，不断提高农民创业致富的能力和本领，使广大农民迅速融入城市，实现从农民向市民的历史性跨越。

6．创设基层活动有效载体，激发农村基层组织的内在活力。

要创新党建工作与中心工作相结合的活动载体，使党的基层组织在服务于党的中心工作中得到加强和发展。创设活动载体，要遵循党的基层组织建设的规律。一是围绕党的中心任务加强党的建设，使党的建设渗透、融合到经济建设中，防止出现党建工作与中心工作“两张皮”现象。二是立足于加强党的自身建设，提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。根据农村发展变化的实际，不断改进、完善和丰富农村基层党组织的活动内容和方式，激发农村党建工作的内在活力。三是有利于增强党和群众的密切联系，组织群众广泛参与，把群众的积极性调动好发挥好，把群众的利益实现好维护好。按照中央提出的深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的要求，市委决定在全市农村进一步深入开展以实践“三个代表”，实现“两个率先”为主题的先锋村、先锋镇、先锋市（区）“三级联创”活动。各级党组织要从讲政治的高度，充分认识在农村开展“三级联创”活动的重要性，周密安排，精心组织，确保“三级联创”活动取得明显成效。同时，还必须继续高度重视经济薄弱村的转化工作，按照市委组织部和市委农办下发的《苏州市2003－2005年整顿经济薄弱村党组织规划》要求，启动新一轮整顿经济薄弱村党组织工作，花五年左右时间，使全市绝大多数经济薄弱村的可用财力达到百万元以上。

三、进一步加强对农村基层组织建设的领导，不断提高领导水平【城市改造先进个人】

进一步做好新时期农村基层组织建设工作，关键在于加强领导。各级党委，特别是主要领导和主管的负责同志要带头做到思想不松懈、工作不松劲、力度不减弱。

1．继续坚持和完善党委抓党的建设责任制。各县级市、区委要按照中央和省、市委的要求，制订加强农村基层组织建设工作规划，确定每年的目标和措施，并组织力量实施。要认真落实《中共中央关于加强农村基层组织建设通知》明确规定的县级市、区委抓农村基层组织建设的五项职责。县级市、区委书记作为党建工作的“第一责任人”，要切实负起责任亲自抓，同时明确一名副书记分工抓。要坚持领导干部联系点制度，经常深入基层调查研究，分析情况，解决问题，总结好的经验，推动面上的工作。

2．加强宣传，培育典型。要重视农村基层组织建设先进典型的培育和宣传工作。结合在农村深入开展的“三级联创”活动，树立一批“三个文明”建设成效显著的先锋镇、先锋村典型，发挥他们的榜样导向作用，在全市农村营造争先创优的良好氛围。

3．进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。农村基层组织建设牵动全局，涉及方方面面，要在党委的统一领导下，继续发挥农村基层组织建设协调会议的作用，定期召开会议，通报情况，协调力量，统一行动。市各有关部门要在市委的领导下，切实履行各自的职责，加强对农村基层组织建设的指导、督促和检查，发现好的经验及时总结并加以推广。

4．用改革的精神研究新情况，解决新问题。当前，我市正处于率先全面建成高水平小康社会，率先基本实现现代化的关键时期，新的发展形势必然给农村基层组织建设带来新情况、新问题。加强基层组织建设，推进农村城市化，事关实现“两个率先”。我们一定要在市委的领导下，进一步解放思想、与时俱进，锐于改革，勇于创新，不断拓宽党建工作领域，不断改进党组织的工作方法和活动方式，真正做到在继承的前提下创新，在坚持的基础上发展，在改进的过程中加强，努力开创全市农村基层组织建设新局面，为实现“两个率先”提供坚强的组织保证！

农村城市化与社会主义和谐社会

摘要:农村城市化滞后的根本原因是经济体制的束缚和现有政策的限制。构建社会主义和谐社会的理论对实现农村城市化具有指导作用,实现农村经济、人口、社会城市化是构建社会主义和谐社会的基础、根本和目标。推进农村城市化,应坚持“以人为本”的原则,坚持农村城市化适度发展、以市场化为取向、以产业的发展和集聚为依托,在制度创新过程中推进农村城市化。

关键词:农村城市化;和谐社会;对策建议

我国的“三农”问题,即农业、农村、农民问题,一直是困扰经济发展、阻碍国家全面建设小康社会的重要问题之一。加入WTO后,激烈的国际竞争使得“三农”的矛盾更为突出。我国的理论和实际工作者提出了许多解决问题的方法,如加快结构调整、改革传统的农业经营方式、加大中央和省级政府的转移支付力度等,但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品需求不足、收入增长缓慢等问题。因此,关键在于大力推进农村城市化,加快农业劳动力向非农产业转移,促使农村人口向城镇集中,以此带动农产品的商品需求,促进结构调整,提高农民收入,从而缩小城乡差距,更好地实现新时期构建社会主义和谐社会的伟大目标。

一、农村城市化理论综述

城市亮化管理先进个人事迹
城市改造先进个人 第四篇

城市亮化管理先进个人事迹

江苏星湖商业管理公司----------张跃进

张跃进同志现任江苏星湖商业管理公司物业与设施管理部副经理，2010年8月任职以来，他怀着对“星湖101广场”的深情厚爱，将自己的身心深深的凝聚到了星湖101广场的创建、文明亮化事业当中，率先垂范，积极努力，忘我工作，凭着对开发区党委和群众的无限忠诚，用自己的实际行动谱写了一曲曲商业广场管理、和谐创建开发区城市亮点的动人乐章，创造了一个又一个的辉煌成绩。如今，宽阔整洁的道路，恬静宜人的空中花园，舒适优雅的人居及消费环境„„无不给人留下深深的印迹，赢得了社会各界的普遍赞誉和政府的肯定。群众满意度、社会公信度持续攀升。这是张跃进同志坚持以人为本，围绕商业广场工作重点，严格文明执法，强化服务管理，营造和谐消费氛围的具体体现。和谐消费换来了春风扑面，初步形成了人心凝聚、群众支持、管理和谐、城市亮点的工作局面。几年来，他团结同志，认真负责，兢兢业业，将星湖101广场的亮化系统始终保持完好的形象，成为南通南的亮点。

一、作为星湖101广场的管理者，严格要求101广场各个商户的经营秩序，禁止占道经营，店外经营，规范营业秩序，开展多次马路市场占道经营专项整治活动；广告牌匾标识整治活动，保持星湖101广场新亮的形象和规范的经营秩序，教育管理商户的员工遵守星湖101广场的各项规章制度，保持形象，杜绝光头光背赤脚赤脖等不文明的形象，为星湖101广场的合谐管理，创造合谐环境打下坚实的基

础。

二、作为星湖101广场的广场形象维护者，几年如一日坚持巡查商业广场的工程形象，是否有破损、老旧、危险隐患等等，全心全意维护星湖101广场的形象，并为了星湖101广场的形象，加强学习国内外知名广场的的管理经验，进行改造，使星湖101广场的工程形象发出耀眼的光芒。

三、带领下属积极清除胡喷乱画，及时粉饰刷新星湖101广场户外设施；开展整治星湖101广场市容市貌义务清理活动，集中对车辆停放、“五小门店”、马路市场、早夜市摊点占道、非法营运、私搭乱建、乱倒垃圾、庭院环境等进行了重点整治，取得了扎实效果。二年来，共清理店外经营30多起，整治规范“五小门店”16家，规范装修工地27个，划分停车位420处，规划人行道停车线570多米，道路分车线1.6公里，规范广告标识20条，广告标牌70余块，取缔早夜市摊点2个，烧烤摊点10个，制作规范管理标牌84个，共刷新建筑立面20多万平方米，有效地净化了商业广场的环境，实现了“四个新突破”：道路建设硬化彩化上呈现新突破，使星湖101广场的人行动线与车辆动线各谐科学，安全协调；商业广场亮化工程呈现新突破，商业广场的主次干道实现了全部亮化，整个商业广场形成了以店面亮化为主体，高层建筑亮化为点缀，户外广告亮化为衬托，绿化树木亮化相辅助的靓丽景观。环卫基础设施呈现新突破，兴建了标准较高的公厕5个、垃圾中转站2座，使星湖101广场的公厕总数从原来的2个达到了5个，中转站达到2座。星湖101广场的管理呈现新突

破，实现了从马路市场、占道经营到进场、进店规范经营；从车辆乱停乱放到划线归位，有序停放；从标牌林立到一店一牌；从残垣断壁、胡喷乱画到建筑立面整治一新；从乱倒垃圾、乱扔杂物到定时上门收集、集中倾倒；从私搭乱建到规范建设；从脏、乱、差到洁、净、美；从低水平粗放管理到文明规范管理的转变。

四、突出重点、强化商业中心、改善面貌。他积极采取现场督导、现场办公、帮助广场建立长效管理机制，全力协助开发区城市管理单位有效地开展了景观路综合整治和建设工作、开展私搭乱建、装修的集中整治，组织实施沿道绿化、美化工作，新植景观林带18处、10多亩，植树4百余株。景观路建设、商业广场的文明城市创建工作水平得到了有效提升，目前尽最大努力争取南通市旅游服务区的牌子。

五、全面协调、集中管理 、提升水平。发挥精神文明建设龙头作用，组织开展以文明管理我先行为主题的集中宣传活动，强化了市民文明意识和卫生意识的培养和形成，文明城市管理不断深化，配合市里顺利通过了全国文明城市达标创建的各级各类验收；全面开展了国家卫生城市创建活动，配合市里顺利通过了国家卫生城的国家卫生城市的暗访检查和考核验收；以加快环保基础设施建设、加大环保整治力度、加强环境监管措施为重点，商业广场的管理工作取得初步成效。

六、做表率献真情谱华章，认真细致、爱岗敬业是张跃进同志长期对待工作的态度。“苦在别人不知处，乐在市民满意中”，长期在基层摸爬滚打，使他积累了丰富的工作经验，不管走到哪里，都始终要求自己“单项工作争第一，整体工作创一流”，不断开拓进取，不断

求实创新。二年多的商业广场管理工作，使他养成了一个习惯，经常利用晨练、午间休息、甚至在同志们下班后到广场上转一转，看看庭院状况，查查背街小巷的卫生，听听群众消费顾客的意见，每周至少把广场每个旮旯都转上一遍，甚至两遍、三遍„„，对商业广场的管理工作存在的问题了然于胸。在每周摸进度，查问题，安排阶段工作会上，他会详细的问每项工作的落实情况，存在什么问题，而问题往往是一些平时最容易忽视的旮旯事，工作不细心就常常被他难住，张口红脸，无言以对。他经常告诫下面的同志，“细节决定成败，再细一点，才能把问题落到实处，才能达到群众的满意，才能对得起开发区党委给的工资和人民赋予我们的责任”。在他的带动下，逐步建立了带班徒步督察制，各项细小问题都能得到及时解决，商业广场面貌焕然一新，物业管理员工也形成了干工作、讲标准、求实效的良好氛围。

七、 扎实工作、迎难而上是张跃进同志始终坚持的工作作风。“只为发展想办法，不为困难找借口”是张跃进同志工作的座右铭。在他牵头组织开展星湖101广场的管理以来，星湖101广场取得一个又一个荣誉：诚信示范街、食品安全示范街、消防安全管理示范街等„一项项工作，一个个过程无不凝聚着张跃进同志的智慧和汗水，无不饱含他的艰辛和付出。他经常利用午间、晚上进商户、进入商户走访商户员工，耐心细致地听取商家的意见，做思想工作。垃圾袋装率达到了100%。星湖101广场洁净度明显提升，良好的环境秩序赢得了广大消费者的理解和赞誉。这项工作走在了全区的前列，受到了区领

导的充分肯定，

八、 率先垂范、无私奉献是张跃进同志为广大市民服务的执着追求。广大市民群众在每天早上与晚上都不约而同的来到广场跳舞、打拳、打柔力球等，张跃进同志能积极为他们服务，提供方便，提供茶水、电源插座、提供安全的地方、提供便民音箱等，为广大市民的活动创造了条件，提供了方便，在今年的12月25日，广大市民自发的共同制作了一面锦旗送给了张跃进所在的部门，得到广大市民的认可，张跃进非常开心，这说明为民服务的工作得到了广大市民的赞扬与拥护。

九、 畅通渠道、管群共建是张跃进同志始终坚持提高服务质量的重要举措。2012年1月份，一张印有片区警官的照片与应急电话的“警民联系牌”送到了星湖101广场所有的商户手中，并在明显位置张贴，今后商户有困难或有突发事件就可以直接向星湖商业管理公司或派出所片警反映，加快了商户的反映问题的速度及效率。张跃进同志视群众如亲人，时刻关注群众的呼声。在工作中积极带头实施“四个深入、四个走访”，即：深入一线，深入广场，深入单位、商家，深入党员、团员中；走访城管、环卫一线职工，走访餐饮企业、沿街商户，走访区各职能部门，听取他们对星湖101广场管理的意见和建议，并将建议和意见落实到实处。

十、关爱困难职工、构筑和谐社会是李张跃进同志为民服务的具体体现。张跃进同志与同事一道与困难群体“一帮一、结对子，”“献爱心，送温暖，”等系列活动，为社会贫困人员开展捐款、捐物活动，

创建园林城市先进个人事迹
城市改造先进个人 第五篇

创建园林城市先进个人事迹

自全市开展创建国家园林城市工作以来，刘海同志紧跟市委、市政府的创城步伐，按照公司党委的工作部署，周密安排，精心组织，狠抓落实，扎实有效的开展了创城工作，取得了卓有成效的成绩，实现了公司净化、亮化、绿化、美化，全力打造环境优美、文明有序的公交形象。

一、加强组织领导，充分宣传动员

为了将创城工作顺利推进，公司成立了创城工作领导小组，由刘海同志任组长。接此重任后，刘海同志一是深入分析了公司当前的形势，明确了工作目标，制定了实施方案，并严格加以落实。二是召集相关部门和单位召开创城工作会议，深入宣传动员，精心安排部署，全面展开创建国家园林城市工作。三是在600余台公交车上制作张贴了创建国家园林城市宣传标语；在800余个公交站牌上制作张贴了创建国家园林城市公益广告，以进一步营造浓厚的创城氛围，使广大市民都积极的参与到创建工作中。

二、倡导节能减排，改善生态环境

市公交公司是全市城市公交客运的主要运营单位，现拥有近600余台公交车。节能减排是公交行业的社会责任。在刘海同志的倡导下，近年来，市公交公司非常重视公交车的节能减排工作，并把打造绿色公交作为公司的发展目标之

一。一是在车辆的更新上，加大了黄标车的淘汰力度，不断提高车辆的排放标准，并积极响应市委、市政府的号召分批次购进了180台燃气公交车和40台气电新能源公交车，以进一步减少燃油污染对环境的影响，助推建设生态文明典范城市进程。二是在市区主要路段新建改造了部分候车亭，将原来粗糙简陋的公交候车亭更新为整洁明亮，美观环保，功能齐全的新式候车亭。新式公交候车亭与宽阔的马路、优美的绿化融为一体，勾画出宜人的画面，让广大市民的候车更舒心，更温馨。

三、实施单位绿化，美化工作环境

公司现有8处办公区域，为了积极响应创建国家园林城市的工作号召，刘海同志积极安排部署，带领相关部门和单位开展了“搞好公司绿化，改善工作环境”的绿化、美化工作。一是根据公司以往的绿化状况，及时补种了各种树木和花卉，保证了原有的绿化面积。二是对公司各院落进行了升级改造，对各院落的办公区域进行了整理，将原有废弃的角落改造成绿化带，进一步美化了公司环境。三是安排专人对公司绿化进行及时的浇水、施肥、补种、灭虫、修剪等养护工作，确保绿化存活率。四是植树节期间，组织公司职工进行植树绿化活动，积极为创建国家园林城市工作做出贡献。

2016加强城市管理工作情况的调查报告
城市改造先进个人 第六篇

关于加强城市管理工作情况的调查报告

市十二届人大常委会第十二次会议：

为进一步推动我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根据市人大常委会年初工作要点安排，我委就加强城市管理工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了许多有效措施，取得了一定成效。

（一）城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神，市委、市政府于2016年7月批准成立了**市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队，为科级定向补助事业单位，核定编制35人。**区、**区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。

（二）基础设施建设日趋完善。城市交通路网体系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了钻石路、西坝岗路、张宣公路、**两岸道路等城区"九纵六横"以及张宣公路拓宽改造工程，改造道路总长度110公里；实施了贯穿市区23公里的**综合治理工程，建成30座橡胶坝、11道拦沙坝，蓄水量达到800万立方米，明湖和洋河治理工程均已启动；城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强，公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推进。

（三）景观环境整治成效显着。截止到9月底，共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米，拆除户外广告5600余块；完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城区开展了绿化景观整治工作，种植各类苗木2100万株，完成今年确定绿化任务的102%；在主城区开展了国庆花展活动，共摆放大小主题花坛80余组，摆放各类花卉40余种350万盆（株）；对**两岸等楼体实施了"穿衣戴帽"工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墙体12.66万平方米。

（四）专项整治行动扎实推进。积极开展中心城区露天烧烤整治工作，共清理露天烧烤90余处，责令整改、规范经营商户350户；积极开展倡导文明养犬活动，制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》，发放宣传材料3000余份；开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书800份，查扣违章车辆18部；严肃查处违章建设行为，共检查在建工程65项，下达责令停止建设通知书57份，发现未办理规划许可的违法建筑35项；开展马路市场、流动摊贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。

（五）城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的"四定"责任制，不断提升路面清扫保洁质量，主次干道、重点地段实现了24小时保洁；加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了明显改善；认真落实"门前三包"责任制，制定了《**市"门前三包"责任制实施方案》，先后三次开展了对辖区沿街商户"门前三包"落实情况的执法检查，在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。

二、存在问题

在城市建设迅速发展的同时，城市管理相对滞后的问题日益突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，阻碍了城市化总体水平的提高。

（一）城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城镇面貌"三年大变样"的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，对城市管理缺乏系统谋划和强力推进，致使城市管理滞后于城市建设，重建设、轻管理的问题普遍存在。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

（二）体制不顺，职责界定不清，管理职能分散。"两级政府、三级管理、四级落实"的城市管理体系未能真正形成，市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理，城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能，相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门，职能过于分散，造成职责不清，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系，难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。

（三）规划控制不严，配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。尽管我市在规划方面做了大量工作，但由于详细规划出台的滞后性，往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现，特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。

（四）城市管理投入不足，城管机构职能缺位，执法力量薄弱。由于历史欠帐多，我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，我市虽成立了城市管理行政执法局，但未进入政府序列局，人员工资和经费财政未实现全额拨款，执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及**、**、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名，城管执法力量严重不足，装备陈旧落后。

（五）城市管理的制度体系需进一步完善，一些长效管理机制不能很好地落实。我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备，缺乏针对性和操作性；原有的若干城市管理方面的规范性文件，其内容已不能适应当前工作的需要，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能顺应形势，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位，居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理，"门前三包"落实力度需进一步加大。

【城市改造先进个人】

三、意见建议

（一）健全城管领导机制。进一步加强对城市管理工作的领导，市一级应成立由市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门为成员的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室，为日常办事机构，组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

（二）理**市管理体制。着力推进城市管理重心下移，真正建立起"两级政府、三级管理、四级落实"的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到"末梢"，增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革，按照"管理、服务、执法"三位一体的"大城管"格局，全面整合现有城管资源，组建完善新的市级城市管理机构，赋予其足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市管理的"牵总"作用，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度，切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

（三）加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题，既要适**市经济社会快速发展的要求，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平，形成完善的规划体系，又要高度维护规划的严肃性和连续性，全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违规建设，坚决维护公众利益。

（四）完善基础配套建设。今后应进一步加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划，加大资金投入，加快建设进度，切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题，增强城市服务功能，使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要，为城市管理提供物质保障和服务平台。

（五）强化城管资金保障。应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求，实行多元化的城市管理资金投入机制，逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要，逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员，对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。

（六）推进城市精细管理。今后应按照精细化管理的要求，加快制定城市精细化管理的制度和办法，重点研究建立数字化城市管理信息平台，明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施，从线到面、从面到点，建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。(

（七）建立完善制度体系。根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求，尽快组织专业人员，对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改、完善我市城市管理的规章和办法，制定实施细则。建立完善长效管理机制，研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法，建立强有力的考核奖惩机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项工作措施落到实处。

（八）注重宣传教育引导。切实加大对城市管理的宣传教育力度，增强广大市民的道德意识和综合素质，引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的成功经验和做法，坚持以人为本，与广大市民进行广泛的交流和互动，加强与广大市民的沟通与联系，使广大市民支持理解、主动参与城市管理工作，形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。

2015城市棚户区改造方案
城市改造先进个人 第七篇

方案一：城市棚户区改造方案

实施城市棚户区改造是改善民生的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切要求。为加快我区城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件和城市环境，完善城市功能，提升城市品位，根据财综〔2015〕46号《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知和省政府办公厅《关于加快推进城全省棚户区改造实施意见》（青政办〔2015〕194号）文件精神，依据棚户区改造相关规定，结合我区2015年城市棚户区改造任务及旧城区改造实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快我区城市棚户区改造步伐，着力改善城市低收人家庭的居住条件，同时把城市棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、提高城市综合竞争力、改善城市生态环境和改善民生相结合，使乐都城市建设焕发新的生机与活力，推动经济和谐发展。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。区政府将城市棚户区改造工程纳入房地产重点工程，统筹组织安排，强化检查指导。城市棚户区改造实行市场化运作，将城市棚户区改造与房地产综合开发、保障性住房建设相结合，与城市总体规划相结合，积极拓展融资渠道，多渠道筹措资金，吸引社会资金参与城市棚户区改造。

（二）多方结合,综合开发。棚户区改造要与城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,提升城市形象品位,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。

（三）整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。严格执行国家有关建设规范与标准，按照城市总体规划的要求，将城市棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套、环境优美的城市新型住宅小区。要严格执行拆迁法规，依法保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，对被拆迁人进行妥善补偿与安置。

三、工作目标及建设标准

（一）工作目标及改造范围。

工作目标：根据上级下达任务，我区2015年需完成585户城市棚户区改造，今年全部开工建设。

改造范围：西门口旧城区改造100户、后花园旧城区改造xx0户、东关旧城区改造130户、农中路旧城区改造130户、乐都工业园区85户。如上述区域未按要求及时开工建设，可根据实际情况予以调整。

（二）建设标准。

棚户区改造按照国家建筑节能的有关规定,建设节能型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上棚户区改造户型面积控制在90平方米以内。

（三）建设实施单位。

西门口旧城区改造由乐都祥泰房地产开发有限责任公司组织实施，后花园旧城区改造由乐都国民房地产开发有限责任公司组织实施，东关旧城区改造由乐都区凯丽房地产开发有限责任公司组织实施，农中路旧城区改造由青海世翔房地产开发有限公司组织实施，乐都工业园区85户由乐都装备制造园投资建设有限公司组织实施。

四、政策措施

列入城市棚户区改造计划的项目享受以下优惠政策，城市棚户区改造的优惠政策只限定用于城市棚户区改造安置的面积部分。

（一）资金筹措政策。坚持多渠道筹措资金的原则，积极争取国家、省的政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。

（二）土地政策。区政府将城市棚户区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发建设计划。

（三）优惠政策。依据青政办〔2015〕48号文精神，城市棚户区改造的安置房建设项目，免收行政事业性收费和政府性基金，免除供电、供排水、供气、供暖等工程增容费和开口费；依据财税〔2015〕42号文精神并可享受国家相关税收优惠政策。

（四）拆迁安置政策。坚持货币安置与实物安置相结合的原则，按照城市总体规划要求，实行就地、就近自愿选择，多元安置，充分考虑并妥善解决城市棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问题，在拆迁政策上给予积极合理的倾斜和照顾。城市棚户区改造上级补助资金用于拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设。

五、组织实施

(一)加强领导，强化责任。乐都区城镇保障性安居工程领导小组全权负责，全面落实城市棚户区改造的工作部署和相关政策。区发改、财政、国土、住建、规划、审计、房产等有关部门和有关房地产开发公司要切实增强大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，全面加快棚户区改造进度。

(二)统一规划，分步实施。根据城市总体规划和片区规划，棚户区改造统一进行规划，严格规划设计，分步实施，设计既有地方特色又有现代气息。

(三)规范资金管理。棚户区改造专项补助资金在房产局设立专户，专户储存、专账核算、专款专用、财政监督，实行封闭运行。住户自筹资金在监管账户中监管使用。

(四)完善档案管理。改造工程建设档案和住户档案按规范要求建档。住户档案实行一户一档，建设档案从项目计划编制到竣工验收备案要全面完整,做到专人负责、资料齐全、管理规范，确保信息全部归档，数据准确无误。

(五)强化监督，提高效能。区监察、审计部门要对拆迁安置、土地出让、项目建设全过程实施跟踪监督，确保城市棚户区改造工作的公开、公平、公正。区城镇保障性安居工程领导小组要不定期组织人员对城市棚户区改造的规划、拆迁、建设、货币补偿等情况进行督查，定期通报情况，督促项目高效、有序推进。

方案二：城市棚户区改造方案

为进一步加快天义城区城中村及城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市整体环境水平，特制定本方案。

一、指导思想

根据城市总体规划，对基础设施落后，影响城市发展的城中村和城市棚户区整体改造。把改造工作与推动城市发展和转型相结合，与土地资源整合利用相结合，与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合，与改善城市生态环境、保障民生相结合，将天义城区建设成为经济发展、环境优美、宜居宜业的新型城市，拉动县域经济又好又快发展。

二、工作原则

（一）集中力量，整体推进。动员全县各级力量，形成强大合力，推进城中村及城市棚户区改造工作。县政府作为实施主体，制定统一方案，按照统一标准，负责整体推进。全县党政机关和各部门整体参与，抽调一批领导和干部专门推进此项工作。由县级领导负总责，牵头单位、参加单位、所在地单位、业务部门、各乡镇（度假区）抽调负责领导和精干工作人员，组织部选派后备干部，分项目区组成城中村及城市棚户区改造工作队，专项推进城中村及城市棚户区改造工作。

（二）统一规划，综合配套。坚持城市总体规划指导，科学制定改造计划，分阶段、有步骤地推进，力争到2015年对影响城市健康发展的主要地段改造基本完成，实现城市承载能力达到20万人的规划目标。城中村及城市棚户区改造要编制具体规划，细化实施步骤，突出改造重点，明确改造目标。改造的重点是涉及城市道路等基础设施建设和严重影响城市发展的城中村及城市棚户区。道路、给排水、供气、供热、供电、通讯等基础设施要同步建设。改造必须连片开发，做到改造一片、成型一片，将城中村及城市棚户区改造成规划超前、功能完备、设施配套、建筑优良的城市社区。

（三）以人为本，妥善安置。坚持房屋征收与被征收户安置同步进行，充分考虑群众利益，和谐推进房屋征收工作。认真执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《赤峰市房屋征收与补偿暂行规定》，依法开展房屋征收，做到征收方案公布，补偿标准公开，安置结果公示。同时制定多种安置补偿方案，群众自主选择安置方式，切实保护被征收人的合法权益。

三、主要工作任务及步骤

（一）征收工作任务。对天义城区13块地段进行房屋征收和改造，具体范围包括：五间房社区整村改造一期933户，金三角278户（含市场内出租户196户）,华鑫小区二期450户，滨河带状游园82户，大明街77户，大明街南侧75户，尤家洼71户，八大公司家属院70户，县医院东66户，职教中心南62户，天义实验小学操场35户，热水街西段16户，友谊路南段15户，合计2230户。

（二）征收工作完成时限。1、大明街、热水街西段、友谊路南段等3片到2015年5月末前完成； 2、滨河带状游园、金三角、大明街南侧、尤家洼、八大公司家属院、县医院东、职教中心南、天义实验小学操场等8片到2015年10月末前完成；3、五间房社区整村改造一期到2015年末完成，华鑫小区二期到2015年6月末完成。

（三）征收工作步骤。

1、宣传动员阶段（2月10日至3月10日）

制定具有针对性和可操作性的实施方案，成立领导组织。召开全县城中村及城市棚户区改造工作动员会议，安排部署各项工作任务。抽调人员组成片区工作队，通过各种新闻媒体和深入片区进行宣传发动。

2、学习培训阶段（3月11日至3月18日）

聘请上级业务部门领导和有关专家，对各片区工作队人员进行房屋征收法律、法规和政策的集中培训，掌握房屋征收工作的流程和工作方法。

3、房屋征收阶段（3月19日至各片区规定征收完成时限）

各片区工作队根据实施方案要求，进入所包项目区开展征收工作，并根据各项目区的时限要求，按时完成征收工作任务。

方案三：城市棚户区改造方案

为加快推进我区城市棚户区改造，努力把城市棚户区改造工程建设成为惠及百姓的民心工程，特制订本实施方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实十八届三中全会、市委四届四次全会、区委十三届四次全会精神，加快推进城市棚户区改造步伐，切实改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把城市棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。

（二）基本原则

1.统筹规划，分步实施。统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划，结合基础设施建设、社会事业发展等工作，编制城市棚户区改造规划，按照城市棚户区改造工作目标，有重点、有步骤地推进各项工作。

2.政府主导，市场运作。充分发挥政府在城市棚户区改造中组织引导和统筹协调作用，充分调动各方面参与城市棚户区改造的积极性，注重发挥市场机制的作用，多渠道、多形式筹措城市棚户区改造资金。

3.整体推进，配套建设。坚持以人为本、安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生等公共服务设施的配套建设。

二、改造范围及工作进度安排

（一）改造范围

根据《南川区城市棚户区（危旧房）改造规划》，20xx年重点实施城西片区、硫磺大院片区等12个项目，涉及征收面积20万平方米。其中：城区项目7个，征收面积17.5万平方米；乡镇项目5个，征收面积2.5万平方米。

（二）工作进度安排

1.20xx年1月—3月：启动调查摸底、征收协议签订等前期工作。其中，贤婆院片区、老武装部片区、南平镇兴南大道片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等6个项目，启动调查摸底工作；城西片区、河滨片区、九鼎山片区、气象局片区等4个项目启动征收协议签订工作，硫磺大院片区、南平镇下场口片区等2个项目按计划推进征收工作。

2.20xx年4月—6月：启动征收协议签订、按计划推进征收工作。其中，老武装部片区、南平镇兴南大道片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等5个项目启动征收协议签订工作，城西片区、河滨片区、硫磺大院片区、气象局片区、南平镇下场口片区等5个项目按计划推进征收工作。

3.20xx年7月—9月：加快推进征收工作，部分项目全面完成征收任务。其中，河滨片区、硫磺大院片区、气象局片区、南平镇下场口片区和兴南大道片区等5个项目全面完成征收工作，城西片区完成20xx年征收任务，九鼎山片区、老武装部片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等5个项目按计划推进征收工作。

4.20xx年10月—12月：全面完成20xx年征收任务，部分项目安置还房开工建设。其中，九鼎山片区安置还房主体工程完成，城西片区、硫磺大院片区、气象局片区等3个项目安置还房开工建设，河滨片区、南平镇下场口片区和兴南大道片区等3个项目挂牌出让，老武装部片区全面完成征收工作，贤婆院片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等4个项目完成20xx年征收任务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。由区委常委、区政府副区长潘晓成总牵头，区城乡建委具体牵头，负责目标制定、责任考核等日常工作，各责任单位具体实施，区发改委、区国土房管局等相关部门配合完成该项工作。

（二）明确单位职责。区城乡建委负责城市棚户区改造的指导、协调和监督；负责制定城市棚户区改造的年度计划；负责根据年度计划，拟定具体实施方案、任务分解和进度安排，并严格按计划开展督促检查工作。区发改委负责城市棚户区改造项目审批立项工作。区财政局负责落实城市棚户区改造财政补贴资金，争取国家、市级资金支持。区国土房管局负责根据城市棚户区改造规划，预留城市棚户区改造年度土地利用计划指标，提供异地安置住宅建设地块，确保土地供给；负责做好土地出让金收缴工作；负责办理城市棚户区改造项目土地手续。区规划局负责根据城市总体规划，编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件，规划相应的回迁安置和商业开发用地，审批城市棚户区改造中新建小区规划方案，对城市棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。区土地和房屋征收中心负责统筹城市棚户区改造项目土地、房屋征收工作；负责做好征收土地报件工作；负责指导组织征地拆迁及司法强拆工作；负责统筹城市棚户区安置还房建设和管理工作。区审计局负责城市棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。涉及乡镇（街道）负责城市棚户区改造项目征地拆迁补偿工作；负责做好信访维稳工作。责任单位负责城市棚户区改造项目的具体实施工作，按计划进度推进。

（三）加强建设监管。严格执行工程监理、安全质量责任制和项目投标制。严格工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后，由建设主管部门牵头，依法组织相关部门联合验收，合格后方可交付使用。加大审计和稽查工作力度，区政府有关部门要对城市棚户区改造工程进度、工程质量、资金筹集和安排使用等情况进行监督检查，对年度计划执行情况进行检查验收，对未按期完成目标任务的责任单位，追究有关人员责任。

（四）加强督促检查。建立棚户区改造月进度报送和通报制度，各项目责任单位于每月25日将当月进展情况包括项目完成情况、形象进度、存在问题等报区城乡建委，区城乡建委收集汇总后于30日前对当月进展情况进行通报。开展效能监察，由区监察局牵头，区政府督查室、区城乡建委参加，组成效能监察组，每季度对棚户区改造情况进行专项效能监察，并通报情况，督促解决相关问题，确保有力推进棚户区改造。

方案四：城市棚户区改造方案

我区现有棚户区占地面积70万平方米，其中建筑面积25万平方米，共10片、5700户、1.7万人。为在四年内完成25万平方米棚户区改造任务，改善和提高困难家庭的居住水平和生活环境，根据市政府关于城市棚户区改造实施方案，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，以提高居民居住水平、改善城市面貌、增加城市空间、促进经济社会全面发展为目标，按照科学发展观要求，紧紧抓住国家和省市扶持棚户区改造的良好机遇，坚持以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房保障体系建设的重要内容，高标准地完成棚户区改造任务，加快我区“山水旅游名城”建设步伐。

二、基本原则

（一）坚持政府组织为主，市场化运作为辅的原则。通过政府直接组织实施，将棚户区改造与安居工程、廉租房建设相结合，降低改造成本，统筹使用土地，发挥土地效能，保护棚户区居民利益，减轻拆迁阻力，保证回迁居民住上放心房、满意房。同时，充分利用土地、规划、财税等政策，调动具备资质的开发建筑企业参与棚户区改造。

（二）坚持统一领导，区企联动的原则。棚户区改造工作由区棚户区改造工作领导小组实行统一领导。统一确定棚户区改造实施方案、改造规划，统一制定棚户区改造拆迁安置政策、设计标准，统一组织工程建设招投标，统一调度棚户区改造资金，统一协调安排配套工程建设。同时，鼓励并支持华安两大公司及北疆集团公司共同参与棚户区改造工作。

（三）坚持急需改造、区域优先的原则。本着量力而行、尽力而为、先易后难的原则，从碾北公路、繁荣路、中兴街、华兴街沿路进行梯次开发，逐步拓展至铁道南区域。

（四）坚持以人为本，利民惠民的原则。房屋拆迁实行拆一还一，采取实物安置与货币补偿两种方式，对被拆迁户合理补偿安置。

（五）坚持依法运作，确保稳定的原则。正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，既要按时限完成棚户区改造任务，又要考虑居民经济承受能力。坚持依法行政，妥善处理和化解棚户区改造工作中出现的各种矛盾和问题，维护群众的合法权益，保证社会和谐稳定。

（六）坚持多渠道筹措资金的原则。发挥自力更生精神，积极争取国家和省市政府政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。

三、城市棚户区界定

棚户区是指城市建成区范围内1万平方米以上集中连片、平房密度相对较大、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大，以及环境卫生脏乱差的区域。

四、工作目标

计划四年内完成25万平方米的棚户区改造任务。

五、建设标准

通过棚户区改造，建设一批生态、节能、集约用地型回迁安置住宅小区。建设标准为：交通便利、公共基础设施完善、软硬覆盖率达到100%;工程质量合格率100%,优良品率不低于40%;建筑节能达到国家规定标准，设计户型的建筑面积分别为40、50、60、70平方米。

六、优惠政策

（一）土地政策

棚户区改造安置房住宅和廉租住房建设用地实行行政划拨，其中的商服用地实行有偿出让。

（二）税费政策

安置房、廉租房建设项目行政事业性收费和政府性基金全免，即免收基础设施配套费、人防工程结建费、墙改专项基金、消防设施建设费、城市占道费、供热配套费、二次供水整合费、高可靠性供电费、固体污染排放费、房屋登记费、抗震设防费等。

管理性事业收费减半收取，即环境评价费、工程安全监察费、工程质量监督费、拆迁管理费、工程造价管理费、产权交易费等。

由政府建设的棚户区改造安置用房（含上套户型增加面积而缴纳的补差款）和廉租住房建设（不含商服）免收营业税。以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁选择货币补偿重新购买的普通商品房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；购买二手房的免征契税。房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加，经地税部门审核后执行。鼓励国有大型企业积极参与棚户区改造，政府给予政策支持。

被拆迁人依据国家城镇房屋拆迁有关管理规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。

棚户区改造拆迁后的腾空用地通过出让所获出让效益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益，用于支付棚户区改造贷款和作为棚户区安置房基础设施和配套工程建设。

（三）拆迁政策

房屋安置。拆迁私产房屋对房屋所有人实行拆一还一。新安置房屋标准户型的建筑面积超过原被拆迁房屋建筑面积部分，被拆迁人应按新安置房屋的本体价格交纳增加面积款。

对符合居住条件的无证房屋，具有房屋所在地的独立居民城市户口，且实际在此居住，又无其它住处的，按照棚户区改造拆迁补偿相关规定，给予妥善安置。

（四）基础设施建设政策

安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目要求的，供电、热力、供水、排水、燃气、通信等部门应按规划要求无偿同步建设到该项目小区红线，在施工中涉及破路、园林、绿化等管理性收费免交。对棚户区改造涉及的道路、给水、排水、供电、供热、燃气等市政基础设施建设，列入当年建设计划，优先组织实施。

（五）公共用房配套政策

回迁安置小区要按规划建设物业和居委会用房，在区房产主管部门指导下成立业主大会，由业主大会确定住宅小区物业管理方式，也可以采取社区自助式对小区实行物业管理。

（六）审批政策

棚户区改造工作实施联合办公，实行“一站式”、“一条龙”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。

（七）其它政策

棚户区改造项目（安置和出让用地）在不突破国家刚性标准的前提下，可适度提高规划容积率。

安置房建设可以项目作抵押，申请银行项目贷款。个人可以申请公积金和银行按揭贷款，不具备公积金和银行按揭贷款条件的，可以申请小额贷款。区机关和事业单位人员可自愿给予担保。

从今年起在房地产开发项目中，推行按项目规划面积2%建设廉租房制度，对符合廉租房补贴的家庭，通过租金补贴和实物配租等形式，实现应保尽保。

棚户区改造工程安置房建设暂不执行墙改禁实政策。

七、工作措施

（一）充分调动各方面的积极性，多渠道筹措资金。一是积极向市里争取改造资金，同时可以向我区的大企业借款。二是与金融部门沟通，争取一部分贷款。三是出售一部分现有土地，缓解资金不足问题。四是争取开发商前期垫资。五是向有意回迁的居民收取增加部分的资金。六是吸引外来企业来我区建设安居房，招商企业垫付一部分资金。七是积极争取上级政策支持。八是争取华安公司和北疆集团公司的支持，筹借一部分资金。九是积极组织社会募捐，解决一部分资金。

（二）安排专项资金保证及时偿付借款本息。一是腾空土地出让收益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益；二是土地出让地段的城市基础设施配套费；三是财政其它收入。

（三）通盘考虑，高标准规划。按照总体规划和土地利用规划，坚持“连片开发、分期建设”的原则，结合区情实际，高标准地编制好棚户区改造专项规划，做到棚户区改造和回迁安置住宅小区建设与城市景观相配套。

（四）依法运作，阳光操作。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市规划、房屋拆迁、城市建设管理等方面的政策规定。坚持公平、公正、公开的原则，同时对棚户区改造区域进行封闭冻结，停止新建、翻建、扩建及土地使用权变更、房屋交易、户口迁移、转户和分户等行为。

（五）强化监督检查。建设项目实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。围绕设计、施工、验收等各个环节，纪检监察等部门要实行全过程监督，对于权钱交易、假冒伪劣工程等问题，严格按法律法规和有关政纪规定予以查处。

（六）明确工作责任。区政府是棚户区改造的责任主体，区棚户区改造工作领导小组办公室负责具体组织实施。经济计划局、财政局、审计局负责争取国家及省市相关的政策和资金筹措、监管等工作。国土资源分局、规划处负责土地供应、征用转用手续办理、协调落实腾空土地出让收益归集、规划审批等工作。建设环保行政执法局负责棚户区改造计划的制定和组织实施等工作。房产管理处负责棚户区改造的调查摸底、拆迁工作。民政局及各街道办事处要按照政策规定，严格城市低保管理。其它各相关部门根据各自职能积极支持棚户区改造工作。

（七）认真做好拆迁工作。对拆迁居民要做好耐心细致的思想工作，使其充分认识棚户区改造的重大意义，积极配合改造工作，在全区形成棚户区改造的浓厚氛围。同时，要加强信访接待工作，维护好社会稳定。

八、组织领导

为加强对棚户区改造工作的组织领导，区委、区政府成立碾子山区棚户区改造工作领导小组，负责组织、指导、协调、督查棚户区改造工作。

2015关于城市建设的考察报告
城市改造先进个人 第八篇

按照区委的有关安排和要求，区城建工作考察团于7月11日至17日，重点对齐齐哈尔市、齐齐哈尔碾子山区、吉林市的城市建设工作进行了学习考察。此次学习考察过程中，城建工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足，谋划城市新发展的思路上，虽然时间短、行程紧，但很有针对性。通过实地学习，参观考察，大家大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。

一、经验和体会

1、高度突出经营理念，城市建设大气魄、大手笔。

近年来，齐齐哈尔市从实际情况出发，调整工作思路，紧紧围绕建设“生态市、园林城”的发展目标，实施了以经营土地为重点的经营城市战略，用大气魄、大手笔构建城市。仅2001年和2002年两年间，通过经营城市，政府收益就高达7.97亿元，其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理，使昔日的“臭水湖”变成了房地产开发建设的“黄金海岸”，增值近1亿元。并对开发权采取竞标方式，兴建了一个生态型、智能化的居民小区，大大改善了人居环境和城市形象；过去，齐齐哈尔城市公益事业、公用事业一直由政府补贴，如今，道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。今年，通过对出租车经营权进行拍卖，为政府增收近亿元；自来水公司改制后，每年承担政府贷款300多万元；东出口的百米大道冠名权出售给联通公司，原市府路、新开路的冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南路；通过出让广告权引资160万元将市区的公交站牌和候车长廊装饰一新；通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式，成功运作了一批城市重点建设项目。拓宽改造了东出城口和南出城口道路，启动了修建11年的博物馆和停建5年的体育馆，建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积7.8万平方米、高20层的现代化党政机关中心办公大楼，不仅优化了资源配置，改善了办公条件，而且带动了沿江地带土地的大幅度升值，使周边地区形成了新的开发投资热点，增强了政府的威信与凝聚力，为齐市的发展注入了新的生机与活力。

2、找准区位发展优势，城市建设新思路、新理念。

地处山区的齐齐哈尔市碾子山区是我区的友好区，地理位置较为偏僻，交通不太发达，但碾子山区委、区政府转变观念，拓宽思路，创意新颖，充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势，特别是麦饭石花岗岩资源，找准了区位发展方向，提出了“建设山水城市，打造石文化”的发展思路，“靠山吃山”，将自己的优势发挥的淋漓尽致，把古老文化运用于发展之中，从小处着手，把小事做大，推进城市建设及改造招商项目，建设了重山园，修建了生态广场，发掘了大卧佛。并采取“走出去，引进来”的方式，通过新闻媒体进行大力宣传推介，广交友好市、区，充分让外界了解自己，关注自己，提升了碾子山区的知名度，变不畅为顺畅，吸引了更多的人流、物流和商流，将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明，生机盎然。

3、全力打造精品工程，城市建设高起点、高标准。

吉林市地处东北腹地长白山脉，松花江从该市中心穿过，睿智的吉林人民充分利用这一得天独厚的地理优势，特别是近几年，把城市建设作为工作重点，加大融资力度，增加了对基础设施的投入，在市区范围内开展了以道路建设、住宅建设、小区绿化为主要内容的城市建设攻坚战，城市功能日臻完善，城市面貌日新月异，水、电、气、热等基础设施的供保能力不断增强，建设了一批以世纪广场、临江广场、松江中路等一批城市精品工程,体现了以自然景观为背景,以造型别致的单体和群体建筑为点缀,以历史发展为脉络,创造融山光水色为一体的城市景观和风格。按照以人为本、以绿为主、以精取胜，地、树、花、草综合造景，运用大写意、小工笔，简洁、亮丽、新颖、时尚的造景方法，经过坚持不懈的发展建设，松江西路、解放大路等街路花草树木错落有致，成为一道道绿色的风景线，特别是随着清水绿带工程的实施，沿江西岸在绿化建设上创精品、上档次，成为让人赏心悦目的景观路，形成了完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色。

二、差距与不足

通过考察，虽然各地在城市建设方面真可谓“百花齐放，百家争鸣”，但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大智慧带来大发展。大家在考察过程中，边学习，边思考，边讨论，对照先进，自揭已短，深刻感到我区的发展还存在着以下需改进之处。

一是要重新认准区位优势。我区地处大庆市门户地带，三永湖、董家泡、赵家南泡均在中心区内，并且与省级湿地自然保护区遥相呼应，虽然我们已经认识到自身的区位优势，但没有得到有效和充分发挥，没有能在“水”字上大做文章。这是我们忽略的优势之一。

二是要努力做大做强自己。找准优势是思想和观念问题，打造特色是水平和干劲问题。那么，

2016城市管理三大活动学习心得体会
城市改造先进个人 第九篇

继我县在城市道路改造升级之后，城市管理存在的漏洞日益突出、不容忽视、亟待解决。在新时期新形势下，加强城市管理与行政执法工作对于我县的科学发展具有极其重要的现实意义。城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。

一、当前城市管理存在的主要问题

通过近一个月的不断学习，对照我县发展情况、城市乱象、人文特点和执法现状，我深有感悟，总结了以下几点问题。

一是科学的管理机制难以形成。城市管理体制未理顺，各管理职能关系不协调，法制不健全等原因，导致城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。

二是城市管理执法部门强制执行权有限，城市管理综合效能不高。城市管理相对人大部分（市民）处于弱势地位，往往说服教育为主又不能奏效。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为，实施处罚时，相对人不履行，没有强制手段。

三是城市管理体制纵横交错，法规缺乏、法制不全、职能交叉、多头管理等现象普遍存在，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理合力。城市管理多为运动式、突击式执法比较普遍，常态式、长效式管理机制不健全，城市管理综合效能不高。

四是市民的文明素质比较低。我县城市发展迅速，新城面貌日新月异，城市人口构成随着城市化进程呈现出日益复杂的趋势，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市，由于受到经费、体制、机制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。尽管城市管理“以人为本”的方向很明确，但真正实施起来往往举步维艰。之所以难，就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾。一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。县城居民文明卫生意识差，一些居民对城市管理、环卫工作不理解、不支持、不配合，与执法人员打游击，对街道卫生不爱惜，不尊重环卫工人劳动，前面扫，后面倒得现象十分普遍。

五是干部职工履职能力不强。在思想认识方面，文明执法、服务管理的意识淡薄。在执法管理方面，不规范、不文明，方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为，要么不作为；要么简单粗暴，要么畏首畏尾，说到底，就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理，从而影响了城市管理队伍的整体形象。在客观原因方面，缺乏深入、细致、广泛的宣传教育工作。

二、加强城市管理工作的思路与对策

我们作为城市管理的领导者、组织者，必须更加积极地正视城市管理的各种矛盾，学习对照张家港等一系列先进城市，量差距，找出路，不断解放思想，坚持“在工作中探索，在运作中规范，在创新中提高”，推进城市管理工作上新台阶。

1、坚持以人为本，树立新执法理念。

以人为本是科学发展观的核心，在城市管理中，始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准。一是把服务摆在第一位，通过服务强化管理。做到置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事。二是坚持正面引导，做到处罚与教育并举。在实际工作中，坚持预防为主，管理前置，执法查处在高发地点、高发时间、重要时期提前介入，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，以降低执法成本，减少群众损失。

2、加强队伍建设，深化法制理念。

一是注重固强补弱，打牢基础素质。要按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去。二是着眼岗位需求，增强必备素质。要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力。三是明确“红袖标”职责，确保劝导活动有效。制定“红袖标”义务职责，督查部门加强文明劝导职能培训，丰富劝导技巧，助力市民素质提升。四是创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。

3、以制度为保障，逐步建立系统、规范的城市管理法规体系。

推行行政管理规范化和标准化建设，依照国家政策规定，结合实际制订出台相关标准，对街道秩序、市容市貌、设施和环境卫生设立硬指标，做到标准统一，管理规范。另外，以重点打造环境卫生和秩序管理形象街，严格秩序和环境卫生管理，形象街禁止一切摆摊设点和延伸门面经营行为，严禁搭设遮阳（雨）棚和设置太阳伞，环境卫生工作按国家相关标准进行管理。塑造道路整洁、规范、文明典型。

4、注重宣传教育，增强城市管理意识和法制观念。

我县城市管理工作起步较晚，需要通过宣传以提高社会认知度，城市管理工作难度大，需要通过宣传以提高公众参与度。一是强化新闻舆论引导。二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。三是争取教育部门的支持和配合，把城市管理知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，树立青年一代的城市环境观念、城市公德意识。四是坚持走群众路线，城市管理重大决策的出台，要广泛征询民意，让市民参与决策并进行有效监督，合力推动我县城市管理事业和谐健康发展。

协全县开展强化城市管理工作之时，我自当带领环保队伍扬帆破浪，进一步解放思想，更新观念，转变职能，锐意进取，努力探索构建和谐城市管理的新路子，全力开创我县城市管理工作新局面。

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