地铁通车宣传

导读：　地铁通车宣传(共8篇)地铁宣传标语-酌情修改地铁建设宣传标语文明城市建文明轻轨，文明社会做文明市民。以人为本 规范管理 保障安全 健康发展推进创先争优 抓好安全质量 实现科学发展鼓足干劲 挥洒豪情 掀起百日大干生产高潮深入开展创先争优活动，努力争当科学发展标兵推进创先争优深入开展，共创昆明古城美好明天聪明的人以血...

地铁宣传标语-酌情修改
地铁通车宣传 第一篇

地铁建设宣传标语

文明城市建文明轻轨，文明社会做文明市民。

以人为本 规范管理 保障安全 健康发展

推进创先争优 抓好安全质量 实现科学发展

鼓足干劲 挥洒豪情 掀起百日大干生产高潮

深入开展创先争优活动，努力争当科学发展标兵

推进创先争优深入开展，共创昆明古城美好明天

聪明的人以血的教训珍爱生命 愚蠢的人以生命换取血的教训 抢工期、保安全、赛质量、比文明施工、创一流业绩 安全生产常抓不懈，质量管理精益求精

干就干一流，争就争第一，比就比工作，赛就赛业绩 党员当先锋，青年建奇功，决战一百天，勇夺第一名

城市品味积累于一点一滴，城市文明体现在一言一行！ 昆明城市精神：崇文 融和 创新 致远。

全民齐建绿色家园，万众共建天堂昆明

履行市民文明公约，遵守市民行为规范！

讲文明，您平凡而伟大；献爱心，您美丽而可敬！ 本地人外地人都是一家人，故乡他乡都是创业之乡。 除了汗水，什么都不要带走；除了脚印，什么都不要留下。 构建和谐社会环境，创造美好生活家园

全民动员，攻坚克难，为昆明蝉联全国文明城市而努力！ 你心我心，文明同心；你行我行，和谐同行

你文明，我文明，城市更闻名；你添彩，我添彩，昆明更精彩

安全就是生命，责任重于泰山。

居安思危除隐患，预防为主保安全。

安全是效益的保障，安全是幸福的源泉。

留一生安全给自己，送一份平安给家人。

“四口”好比老虎洞，不加防护把命送。

"再提高、上水平"确保工程质量和安全。

安全是幸福的源泉 安全是效益的保障

加强安全文明生产，完善工地安全文化，树立企业安全形象。 安全第一贵在行动，预防为主从我做起。

巩固安全发展机制 构建和谐平安工地

重视安全，关爱生命，为安全生产贡献一份责任和力量。

安全就是政治，安全就是效益，安全就是稳定，安全就是幸福。 生产再忙，安全不忘，人命关天，安全为先。

安全投入保证及时到位 事故预防做到准确超前

关注安全点点滴滴不马虎 珍爱生命分分秒秒保平安

深入现场排查隐患隐患排除欢乐融融 采取措施根治事故事故根治平安天天

反思事故教训教训入心人人警惕 总结安全经验经验开花处处结果 用你的责任和细心谱写安全的永恒旋律

学安全知识 懂劳动保护 行科学管理【地铁通车宣传】

地铁交通施工，给您出行带来不便，敬请谅解

您的理解是对地铁交通建设最大的支持

精心组织 文明施工 建市民满意工程

同建绿色温馨家园 共享清澈碧水蓝天

献一流产品，树一流形象，创一流管理，促一流效益，育一流人才。 保安全、抓质量、抢进度、促发展，掀起大干新高潮。

开展劳动竞赛，奋力争先创优。

全线积极行动起来，迅速掀起施工高潮。

团结求实，奋力拼搏，为实现年度计划而奋斗。

干就干最好 争就争第一，没有最好，只有更好！

积极开展劳动竞赛 奋力争当地铁功臣

早日建成便捷地铁交通 装点苏城和谐幸福生活

科学发展抓预防 预防为主重教育

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，提高“安康杯”竞赛活动水平

开展“争先创优”活动，创建“双优”工程

齐心协力，积极进取，为安全、优质、文明、高效简称昆明地铁交通作贡献

积极开展“安全在我心中”群众性劳动保护活动，努力提高广大职工安全保护意识

创建全国文明城市，建设温馨美好家园

人人参与创建城市，个个争当文明市民

群策群力创文明昆明，同心同德建和谐家园

点滴体现修养，细节彰显文明

文明每一分，温馨每一时，快乐每一天

说文明话、办文明事、做文明人、建文明城

让城市多一份文明，让百姓多一份满意

人人参与创建城市，个个争当文明市民

文明从细节做起，昆明因你而美丽

手牵手共建和谐城，心连心同做文明人

增强主人翁责任感，促进企业健康发展

人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全

防事故年年平安福满门 讲安全人人健康乐万家

安全生产，生产蒸蒸日上；文明建设，建设欣欣向荣

闭着眼睛捉不住麻雀 不学技术保不了安全

专管成线，群管成网； 上下结合，事故难藏

抽一块砖头倒一堵墙 松一颗螺丝断一根梁

提高认识 突出重点 强化管理 切实把安全生产工作做细做实 打造和谐地铁工程 为更快更好建设昆明“三区三城”做贡献 掀起创先争优新高潮，开创文明城市新局面

以创先争优为指向 深入开展劳动竞赛活动 建设文明和谐工程 安全来自长期警惕 事故源于瞬间麻痹

落实安全规章制度 强化安全防范措施

以全新理念构建和谐项目 靠科学管理打造精品工程

安全防范精细到位 质量管理精益求精

立足岗位做贡献 创先争优当先锋

质量安全是基础 创先争优促发展 劳动竞赛鼓干劲 奋勇拼搏当先锋

科学发展 促进施工生产更好更快 以人为本 建设和谐项目有你有我 精心施工 确保质量 创优质工程 强化管理 保障安全 争一流水平 胜负在工期 成败在质量 技术是保证 安全是关键

规范管理 强化安全 构建和谐 争创优质

树精品意识 创优质工程 讲文明施工 建标准工地

安全文明创达标 质量进度争一流

劳动竞赛促生产 大干快上掀高潮

科学管理 文明施工 安全生产 加快建设

抢工期、保安全、赛质量、比文明施工、创一流业绩

以一流的管理 保一流的质量 抓一流的进度 创一流的精品

有品质才有市场，有改善才有进步；

强管理、抓机遇、抢时间，重安全、严质量、快进度 为了企业发展扎根昆明 为了家人幸福忘我工作 大干快上实现节点工期，痛饮庆功喜酒回家团圆 安全，只认规章不认人。

安全不离口，规程不离手。

安全赐福遵章者，事故专选大意人。

我要安全、我懂安全、事事安全、人人安全

生命至高无上，安全责任为天

安全在心中，保护自我时时刻刻不能忘

落实安全规章制度，强化安全防范措施

安全生产，生产蒸蒸日上；文明建设，建设欣欣向荣 多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故

责任心是安全之魂，标准化是安全之本

加大安全管理力度，提高全员安全意识

团结拼搏，勇争第一，我能！横刀立马，勇创新高，我行！

地铁建设做贡献，劳动竞赛立新功

团结协作促生产，大干快上筑精品

劳动竞赛燃激情，安全生产双飘红

劳动竞赛比学赶帮，工期质量保质保量

谁英雄谁好汉，地铁建设比比看

居安思危除隐患 预防为主保安全

现场施工讲文明 周边居民得安宁

我是地铁宣传员
地铁通车宣传 第二篇

我是地铁宣传员

暑假就快结束了，回想两个月的时间，我也不是碌碌无为，随意浪费时间。每天除了辅导班的学习以外，假日雏鹰小队的活动还使我和同学们在暑假也能共同活动学习。情不自禁的，我就想到了我们假日出鹰小队开展的第一个活动——“雏鹰地铁文明行动。”

那天，烈日当空，炎热无比。大家大汗淋漓地陆续赶到玄武湖地铁口，开会讨论了一会儿，接过地铁工作人员给我们的宣传牌，跟随老师，三人一组，走到指定地点，举着牌子，手指着牌子上的赫然大字：“文明乘车，先下后上。”过往的路人都会看看我们，紧接着看向牌子上的大字。那时，我的心里便涌起一股欣喜感，与自豪感。欣喜的是，又一个人看见了标语，如果他本来就是一位好公民，或许会继续保持这种遵守秩序的习惯。若是他有些不遵小节，也许看到我们的标语后会进行适当的改变。自豪的是，我们的力量，或许会让地铁乘车的文明秩序更上一层楼。有了这样的想法，我便更加卖力地举着牌子，还不时对走过的市民们微笑。而和我一组的李佳琪和徐良谦也一直指着牌子上的字，丝毫没有懈怠。我们大家都想让更多人看到这些标语。只要多一个人看到，或许地铁的乘车秩序就会好上一分。

就在我们不懈努力的时候，一位大哥哥看到了我们。他从包里拿出了手机，摆弄着，停止不前。就在我们猜测他的行为时，他却突然拿出相机，对我们拍了一张照，然后才匆忙离开。就在其他两位伙伴惊异之时，我笑道：“那位哥哥，可能是要把我们的‘丑态’拍到微博上去吧！”李佳琪听了我的话后，笑说：“真是丢死人了!”但就是在玩笑之中，我们的心情也好了许多，刚刚察觉到的疲劳也减少了几分。

天气愈加炎热了。即使地铁里有空调，我却依然能感到已经有汗珠顺着我的背落下来，湿了衣服。就在我快要坚持不住的时候，一个老奶奶带着她的小孙女儿出现在我们的视线里。小孙女儿正在向奶奶讨糖吃。奶奶摸摸孩子的额头：“乖，糖吃多了不好。你看那些大哥哥大姐姐，这么热的天都在坚持着，你应该多向他们学习啊！”孩子望向我们，脸微微有些红了：“那好，奶奶，我„„就先不吃糖了„„”奶奶呵呵地笑了：“真乖！”听到了祖孙俩的对话，我欣慰地笑了。身体好像又有了股力量，支撑着我。那老奶奶对我们说：“谢谢你们啊！”其实，我多么想说：“该说谢谢的是我啊！”

时间就这么过去了，大家都感觉到时间过得很快。虽然不舍，却依旧得分别。最后望了一眼地铁口，吹起的风，带动了胸前的红领巾。心里默默道：“如果再有需要，我也定会再次贡献出我的红领巾之力！再见！玄武湖地铁口！”

宣传稿
地铁通车宣传 第三篇

八月杭州，骄阳似火。我们“杭州市地铁周边公共自行车系统调度现状与研究”社会实践小队一行十人冒着高温与烈日，在杭州市主要几个地铁站口边的公共自行车租赁点展开了调查，了解当前公共自行车系统调度现状。

8月23日，我们小组一大早就赶到地铁文泽路站旁的一个公共自行车租赁点开始了我们的社会实践之旅。随着早班峰的到来，我们看到陆续有市民骑着公共自行车来这还车，再搭乘地铁去上班，不一会儿这里32个停车桩位就满了，但后面还是陆续有市民来还车。在与【地铁通车宣传】

其中一名市民的交谈中，我们得知：在这个时间点，来还车的都是要

换乘地铁去市区上班的市民，因为还车的人过多，而停放在这的车又不能及时被调离，所以常常会导致有市民陷入有车难还的困境。当我们问起他对此现状有什么建议时，他说道：“希望有关工作人员能够及时调度车俩，方便我们还车。我还有个建议就是为什么不在这设置一个临时放置点，以此来解决高峰时段还车难的问题。” 我们小组针对这一问题联系了杭州公共自行车公司的工作人员。工作人员解释说，是否安排专人对租赁点进行管理，需要该租赁点有一定的租用量和一定的场地作为下架点（多余车的放置点），这需要相关部门的批准。“对于市民反映难还车的问题，我们也会去实地了解具体情况。”工作人员说，如果确实存在，早高峰时还车难，他们会向有关部门提交申请，是否能划定一个固定的下架点。在早高峰过后，我们发现还车情况明显有改善，基本有一半的空车位可以停放。据一位经常在地铁站口拉客的司机说，早晚高峰过后在这里租车的大多数是学生族，能够保证车俩借出率与归还率大致相同，所以公共自行车站的借车与还车压力较少。

8月24日中午，我们小组又来到龙翔桥公共自行车服务点。正好看见一辆自行车公司用来“分流”自行车的大巴，正把这个服务点“满出来”的自行车拉走。每辆大巴只能装50辆自行车，装满开走，服务点还剩26辆自行车。我们在这待了一会儿，没过多久这里的空车位就又被前来还车的市民填满了。我们询问了服务区的管理人员，管理人员也很无奈的表示，下一趟分流的大巴要几小时后才能来。他们现在担心的是如何说服接下来还车的市民去其他服务点还车。“龙翔桥是全杭州租还车量最大的一个点，到西湖景区的、到市一医院的、逛龙翔服饰城的，还有接泊地铁的，都在这里租还车。每天平均有3000次的租还量。碰到节假日、双休日，租还量日均超过4000次，真当是像流水一样，上一辆借一辆。“这个点要是没有了储车场地，对周边游客、市民的影响实在太大！下架的车子没处放，限于调运车的运力，也做不到‘随满随拉’。虽然周边还有少年宫、柳浪闻莺、吴山广场等24小时服务点，但离这里都不近，公交车三四站路的样子，让还不进车的老百姓去这些服务点，我们要挨骂的。”管理员说。

我们的社会实践进行的很顺利，虽然仅仅只有四天，但却让我们走出了校园，去体验到了外面的世界，学到了学校里学不到的东西。如何与人沟通，如何与人合作，也了解到了当前杭州市地铁周边公共自行车系统调度的现状。

地铁的优点
地铁通车宣传 第四篇

地铁的优点

节省土地：由于一般大都市的市区地皮价值高昂，将铁路建于地底，可以节省地面空间，令

地面地皮可以作其他用途;

减少噪音：铁路建于地底，可以减少地面的噪音。

减少干扰：由于地铁的行驶路线不与其他运输系统(如地面道路)重叠、交叉，因此行车受到

的交通干扰较少，可节省大量通勤时间。

节约能源：在全球暖化问题下，地铁是最佳大众交通运输工具。由于地铁行车速度稳定，大

量节省通勤时间，使民众乐于搭乘，也取代了许多开车所消耗的能源。

减少污染：一般的汽车使用汽油或石油作为能源，而地铁使用电能，没有尾气的排放，不会

污染环境。

既然地铁有优点，也肯定少不了缺点：

建造成本高：由于要钻挖地底，地下建造成本比建于地面高。

建设周期长：同样由于要挖地道，铺设铁轨，设备等等，以及各种调试工作。地铁从开始动

工到投入运营需要很长的时间。

前期时间长：建设地铁的前期时间较长，由于需要规划和政府审批，甚至还需要试验。从开

始酝酿到付诸行动破土动工需要非常长的时间，短则几年，长则十几年也是有可能的。

现在我们了解了地铁的优点和缺点了，当然，地铁的发展和维护需要我们人民大众的共同努

力呢

1988年，上海至嘉定高速公路和被誉为“神州第一路”的沈大高速公路的通车拉开了中国【地铁通车宣传】

高速公路大发展的序幕。回顾15年的发展历程，我国的高速公路走过了2个发展阶段： 起步阶段 从1988年到1997年的10年，相继建成了沈大、京津塘、成渝、济青、京石、

沪宁、广深等一大批具有重要区域性影响的高速公路工程，突破了我国高速公路建设的多项

重大技术“瓶颈”，积累了设计、施工、监理和运营等建设和管理全过程的经验。1992年，“五纵七横”国道主干线规划开始实施，为我国高速公路持续、快速、健康发展奠定了坚实

基础。高速发展阶段1998年，为应对亚洲金融危机，国家实施了积极财政政策，加快了基

础设施建设步伐，交通行业按照国家的统一部署，加大了公路建设力度，从1998年至今，

高速公路建设进入了发展高峰期，年均通车里程超过4000公里，年均完成投资1400亿元，这个速度在其他任何国家都几乎是不可想象的。1999年，全国高速公路里程突破1万公里；2000年，国道主干线京沈、京沪高速公路建成通车，在我国华北、东北、华东之间形成了

一条快速、安全、畅通的公路运输大通道；2001年，近代史上就有“西南动脉”之称的西

南公路出海通道经过10多年的艰苦建设实现了全线贯通，西部地区从此与大海不再遥远。

到2002年底，我国高速公路通车里程一举达到2.5万公里。从起步到高速公路通车1万公

里，我们用了12年时间，从1万公里到突破2万公里，我国只用了3年时间。可以说仅仅

15年，中国高速公路的发展走过了许多发达国家一般需要40多年才能完成的发展进程，创造了世界瞩目的中国速度。今天，高速公路的速度和便利已经走进了平常百姓的生活，改变了人们的时空观念，改善了人们的生活方式。在高速公路建设取得喜人进展的同时，位于高速公路上的大型桥梁和长大隧道建设也取得突破性进展，我国桥梁和隧道建设技术水平已经跻身世界先进行列。 高速公路的功能除了表现在现代化交通能力上，为道路使用者提供安全、快捷舒适的运输条件，还具有多种潜在功能有待发掘利用，特别是传播信息、传播文明、物流集散、商业商贸等。车流、物流、客流、信息流的加大，将对沿线区域经济的发展起到有力的拉动作用。国外高速公路发展的经验表明，一条高速路在通车后3—5年，在其主要道口，以一小时可达到的区域内形成产业带，5—10年形成带状经济。高速公路对沿线地区发展来说就是流动的宣传车、广告牌和展示台，无疑对沿线地区全面建设小康社会也具有重要的拉动作用 高速公路是国家现代化、经济繁荣的象征，是物流客流信息流的重要载体，同样也是先进生产力的代表。运输条件的改善，运输成本的降低，时空距离的缩短，服务半径的扩大，形成产业相对经济优势，而且有利于现代文明向农村传播扩散。它的两端、立交进出口对促进区域经济发展，形成经济集点和区位优势，提高城镇化水平、促进土地升值等都具有极其重要的影响。 高速公路是交通运输安全、快捷的通道，在某种意义上讲，它应该是沿线地区经济发展的依托，成为地区变强、群众致富的通道路

公路行业是一个牵扯国民经济其他行业较多的行业之一，所以在1988年的金融危机后，面对国家内需不足的经济发展形势，国家毅然作出了加大对公路建设的投资拉动国民经济的决定，这是不无道理的。由此看出，修建公路或者高速公路不是单纯从交通需求的角度来看是否需要修建高速公路。不是有那么一句老话吗“公路通，百业兴”，浅显的文字说明了一个很深的道理，其实通过公路或者高速公路的建设可以提升原本落后地区的区位优势，加强信息的流通和对外交流，从而来促进这个地区的工业、农业、建筑业、交通运输业、商业、服务业的发展以及对产业结构的优化、城镇体系的合理布局、区域社会经济的平衡发展、国防后勤保障能力的提高等作用。

（一）公路与工业

公路促进了沿线的工业发展，尤其是沿线高新技术产业的崛起。

企业是国民经济的细胞，其生存与发展除了内在原因之外，还有其外部条件，即必要的能源、原材料、良好的基础设施和便捷的交通等。公路作为一种现代化交通基础设施，在中国投入使用仅十多年时间，就已显示除强大的生命力和巨大的潜力。公路建成后，汽车经济运距大大延长，对于批量小而运输频繁、运输条件严格的高新技术产品，无疑具有特殊的吸引力。因此，公路沿线地区已成为工业特别是高新技术产业的理想发展地区。

公路建设对工业发展，具有整合资源、降低成本、提高效益、促进产业转移和升级的巨大作用，高速公路的建设和发展已成为新型工业化的强大推进器。长距离、远辐射和快捷、舒适、方便的交通环境，有力促进和推动了沿线工业产业的发展。特别是那些对汽车运输依赖性强、时限要求高的企业如鱼得水、如虎添冀，得到超常规的迅猛发展。高速公路建设成为高新技术产业发展的重要载体。

以湖南省为例，京珠、长常、潭邵等高速公路建成后，位于多条高速公路交汇处的长、株、潭城市群高技术产业获得空前发展，电子信息、生物工程、工程机械、新材料等高新技术产

业和新兴制造业，已日益发展成为其主导产业。高速公路建设带来高新技术产业的集聚发展，相应促进了工业布局的战略调整，带动了传统产业改造、经济结构优化和整个工业的提档升级。十年来，在高新技术产业得到迅速发展的同时，采用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业，冶金、机械、石化、食品、医药、建材、轻工、纺织的支柱产业的比较优势进一步增强。工业增加值在全省生产总值中的比重大幅提高，已由1992年的只占34.9%，提高到2003年的已占到38.7%。高速公路贯通的一些传统农业县，比如浏阳、宁乡、汨罗、湘阴、澧县、耒阳、永兴、桂阳、资兴、宜章等，已迅速发展成为新兴的工业城市。

（二）农业

公路运输的快速、方便促使沿线农产品特别是鲜、活产品外运量增加，提高了农产品化程度。同时，农业生产需要的机具和化肥、农药等能及时运入，加速了农业生产的现代化。传统的农业在很大程度上处于区域性的自给自足状态， 公路建设可以提供便利、快捷的现代运输条件，联通四通八达的公路网，大大缩短农产品的储运时间，保证农副产品的及时流动，加速农业信息的交流和市场供需之间的衔接，从而促进农业产业结构的调整和优化，促进农业的规模经营和集约生产。高速公路不仅带来快运，也带来新的思想和观念，带来新的农业技术，对农村发展市场经济，缩小城乡差距，提高农民的物质文化生活水平，起到了关键性的带动和促进作用。

（三）建筑业与制造业

根据国民经济统计方式，将建筑业和制造业划为第二产业进行统计。很明显，公路建设中的除征地补偿款外的建设费用即为建筑费，属于公路建设对第二产业的直接经济贡献。

由于高速公路建设为运输提供了便利，也刺激了房地产业等相关产业的发展，而房地产业发展必须提供和促进建筑业。同时，公路建设也降低了运输成本等，运输成本的降低对制造业也是极大的利好消息，从理论上讲也会带动制造业的发展。因此，公路建设必须会促进这些产业发展。

（四）公路与交通运输业

公路具有快速度、大负荷、远辐射、高效益的特点，极大便利了现代交通运输业的发展。过去公路运输主要局限于短途运输，运输半径非常小；现在高等级的公路尤其使高速公路开通后，公路运输半径得到了很大的提高。同时公路还促进了运输结构的优化。运输领域不断拓展，运力结构不断调整，运输站场（点）布局日趋合理，“快捷舒适、服务优质”成为一种时尚。随着各种等级的公路与全国国道主干线的逐步贯通，开放、竞争、有序的公路运输大市场将日益形成。高速公路给交通运输带来了繁荣。完善、快捷的公路运输网，“门到门”的优势大大缩短了产销地的时空距离，降低了商品交换的运输费用，有力推动了交通运输业的发展。

（五）公路与商业

高速公路的开通，减少了沿线商品交换的运输费用和在途时间，相对缩短了产地与销地的时空距离，推动了商业的发展，为建立我国社会主义市场经济提供了更为便捷的交通运

输环境。

沈大高速公路投入使用五年来，靠路兴起和扩大的商业市场近1000个。这些市场大多是经营服装皮革、日用百货、食品蔬菜的批发和零售专业市场。它们有的依路而建，有的距公路不足几公里。以占地近700多顷的西柳服装市场为例，1994年交易额达80亿元，在全国大型专业批发市场中名列前茅。在市场周围的乡镇，有65%以上的人从事服装加工、经营和运输。在市场内，银行、饭店、邮局等相关行业也非常繁荣，仅银行、储蓄所就有48家，饭店、餐馆达200多家。

（六）公路与物流运输服务业

目前，在公路运输的市场准入方面，允许采用中外合资形式经营道路旅客运输；允许采用中外合资、中外合作形式经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修；允许采用独资形式经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修；但同时对投资者的资格、投资比例、资金用途和设备做了一定的限制。

（七）公路与旅游业

旅游业必须依托便利的交通条件，高速公路为旅游业的发展插上了腾飞的翅膀，使旅游资源开发向深度广度进军。下面以湖南省和河南省新安县为例来说明公路对旅游业的促进作用。

高速公路把湖南旅游景点串联起来，将旅游资源优势转化为经济优势。湖南旅游资源类型全、品位高、特色优势突出。全省有国家级森林公园22处、国家级自然保护区5个、国家级风景名胜区3个、省级风景名胜区30个。高速公路建设把众多的山水自然风光和丰富的人文景观联通起来，编织成一条条独具特色的旅游精品线路，集吃、住、行、游、购、娱为一体，极大地方便了游客，促进了旅游业的发展和繁荣。据统计，2004年湖南旅游总人数已发展到6486.34万人次，创旅游总收入371.59亿元。其中接待海外游客55.34万人次，旅游创汇

3.13亿美元；与高速公路开工建设前的1992年接待海外游客13.11万人、年创外汇2300万美元相比，十余年入境海外游客增长4.2倍、旅游创汇增长13.6倍。

新安县旅游资源丰富，随着农村公路全面改造完成和黛眉山世界地质公园申报成功，龙潭峡、万山湖、千唐志斋、樱桃沟等景区通过农村公路实现了“半小时旅游圈”，景点档次不断提升，省内外游客纷至沓来。旅游业的火爆又直接带动了全县餐饮、宾馆、农产品加工业的快速发展。3年来，全县新开业餐饮店、宾馆150余家，有3万多名农民直接或间接从事旅游服务业。农村公路改造还带动了一批企业落户农村。据统计，去年，新安农村落户企业94家，投资10.4亿元。

（八）公路对产业结构的优化

公路的通车和两侧经济开发区的建立，推动本地区乃至相关地区的劳动力由农村向城镇、由农业向工业、由第一产业向第二、第三产业转移，促使科技含量和附加值高的产品大幅度增加，从而影响了公路产业带内产业结构的变化和改善，三大产业结构正由“正金字塔形”转变为“倒金字塔形”。即第一产业比重普遍下降；第二产业比重明显上升；第三产业比重

有的上升，有的变化不大。公路沿线和两侧地区三大产业结构正在向结构优化方向发展，第三产业迅速崛起，使吸纳从业人员的能力日益增强，使就业门路不断拓展，第三产业的投入产出效益高，增加了大量的财政收入。所以公路沿线及两侧地区，正在向工业化、城市化、现代化方向迈进。

（九）公路有利于城镇体系的合理布局

交通运输网络是城镇体系发展的基础，是进行城镇体系布局要考虑的最主要的因素之

一。公路的发展缩小了城乡之间的距离，为城镇的发展创造了有利的空间条件，会带动新的城镇群体的出现和原有城市的扩展，调整区域城镇体系的布局，加速沿线的城市化进程。从沈大、沪宁等高速公路的发展实践看，城镇体系的发展与高速公路的发展有着互为依托、互为促进的极为紧密的关系。

（十）公路促进区域社会经济的平衡发展

我国区域间、城乡间社会经济的发展还很不平衡，较为落后地区的发展除受资源、资金、技术、观念和自身基础等方面的限制外，交通运输条件落后也是重要的制约因素。以高速公路为代表的高等级公路能够有效地缩短区域间的时空距离，扩大区域间的社会经济交流，为发达地区向较为落后地区辐射创造条件，有利于区域间的协调发展，特别有助于我国中西部地区的快速发展。县乡公路建设会有利于农村经济特别是贫困、边远地区农业经济改变传统封闭、落后的面貌，向商品化、现代化的方向发展，也会极大地提高农村社会文明化程度。

（十一）公路提高国防后勤保障能力

在我国已经建成了很多的国防公路，这是为国防需要在国家公路干道基础上选定或专门修建的公路。包括沟战略区，连接战役方向、指挥枢纽、军事基地、部队驻地和海防边防等的公路。它由军事交通部门和国家交通部门共同规划与选定，新建或扩建工程由国家交通部门统一安排和实施，国家公路管理部门负责管理维护，必要时由军队指派专业部(分)队和组织人民群众参与。国防公路是为国家防卫和战争服务的交通体系的组成部分，也是保障国家经济建设和国防任务的重要运输线路。可间国防建设离不开现代化的交通运输系统，现代化公路网络特别是高速公路的建设，会极大地提高军队快速反应和军需供给的能力，有力地保障国家安全。 综上所述，可见发展公路运输，有利于促进地区间、部门间、企业间的物资交流，促进工农业生产及整个国民经济的繁荣；发展公路运输，有利于改善群众的旅游条件，提高人民的物质文化生活水平；发展公路运输，有利于促进各地区经济和文化的繁荣，坚强各地人民间的交流与团结；发展公路运输，有利于加强边疆地区的建设和防务，巩固国防。

1、由于高速公路基本采用填方路基，动物穿越困难，迁徙路径被割断，或因车祸产生大量死亡

2、车流带来外来植物种子，扰乱当地植物种类结构

3、车流带来各类动物疫病，如不及时检验，能够影响当地家养及野生牲畜

地铁珍藏手册说明函
地铁通车宣传 第五篇

地铁季 新无锡

地铁珍藏手册说明函

地铁，现代大都市的交通动脉。它的动向影响着经济、生活等多个社会领域。无论在国外，还是在国内北京、上海、深圳等一线城市，地铁所带来的商业价值已成为带动城市经济发展的重要推动力。随着地铁建设的推进，一个巨大的商业网络和空间也逐渐形成，这为我们勾勒了一幅地铁经济的财富蓝图。更让无锡人有所期待的是，无锡地铁1号线将在本月底开通，2号线将在年底通车。地铁开通，各个行业都面临着什么样的商机？与地铁相关的物业增值空间有多大？地铁该怎样在无锡呈现一张因地制宜的经济格局？对此，“地铁季 新无锡”无锡日报地铁珍藏手册，将与您共同见证地铁经济新风向，展望地铁时代新机遇。地铁珍藏手册力图从多个方面解读地铁对无锡经济生活的影响，为无锡城市的发展及对相关领域进行深入报道。

手册理念：高度 国际化都市的首条城市交通枢纽

力度 城市交通发展的示范引领作用

深度 深层次影响人们的出行和生活方式

广度 各行业全方位热点更新

手册创新设计: 印刷精美，铜板纸张，全彩设计

4开小报，装订成册

外附拎袋，方便携带

整版规格34.5*24（高*宽）

手册发行扩容： 随无锡日报渠道发行10万册

24个站点，进口赠阅

特定区域加印赠阅

手册内容实用： 地铁站点分布、介绍

公交换乘

乘车攻略

国内外地铁相关背景趣闻等

出版目的： 地铁手册所设定的栏目，目的是从地铁多方面设题、展开讨论，与读者互动、吸引读者参与，将直接关联无锡地铁发展及民生，能更好的引导社会舆论，造成社会热点，引发社会关注。让地铁融入到百姓生活中去。

手册随报出版时间 ： 以地铁首发日为手册出版发行时间。

（注：地铁手册不显示刊发时间）

地铁珍藏手册版数： 40多版（铜版纸全彩小报） 商户宣传版面及价格： 5000元，规格6*5.5（高*宽）

2016护理人员承诺书
地铁通车宣传 第六篇

护理人员承诺书

随着我国社会，经济，政治，文化的发展，医疗市场的竞争日趋激烈，医院的服务意识，服务方式，服务态度变得突出和重要起来。医院要在社会主义市场经济条件下不断发展，必须高度重视服务开发，提升服务品质。因此，用现代医学模式指导医疗服务显得更为突出和必要，为使医院在激烈的竞争中立于不败之地，以人为本的人性化服务正在为医疗实践者所倡导。

人性化护理其核心是以人为本，体现人文精神，尊重患者的生命价值，人格尊严和个人隐私。通过倡导人性化服务理念，注重人性化护理管理，营造人性化服务环境，可以更好的满足护理对象的需求，提高护理人员的素质，提升护理质量，增强医院竞争力，进一步体现护理人员的社会价值。

现今就3月24日xx医院召开的：落实卫生部2016年“优质护理服务示范工程”创建优质服务病房争做优秀护士动员大会做出我的承诺。决心落实基础护理，做到让患者满意，社会满意，政府满意。坚持以人为本，保证患者的安全。用我们的爱心、细心、耐心、责任心换来患者舒心，社会安心，政府放心。

我们icu的口号是：让微笑传递关爱；我们的护理理念是：及时、有效、安全、舒适。响应号召，我决心做到

1．认真遵守工作时间,每天坚持提早15分钟到岗，按照交接-班流程自觉做好交接-班工作，坚守工作岗位。

2．语言文明，态度和蔼，服务热情，仪表端庄，着装整洁，不佩戴饰物。

3．认真评估病人信息，严格执行三查八对，工作认真负责，一丝不苟。

4．严格执行无菌操作原则，配药注射一人一管。

5．各种注射按医嘱执行，执行医嘱及时准确，并按规定做好注射前的过敏试验。在注射、输液的过程中要密切观察病情及用药后的反应。

6．加强沟通，促进医患和-谐。认真落实好张主任和韩主任倡导的医患沟通的工作。在每项护理工作前给以病人清晰的告知。了解病人需求，并以迅速的反应满足病人的需求，提供主动服务。对病人提出的问题，认真听取，耐心解释，及时处理。

7．病区干净整洁，无垃圾、无杂物，病人离开后及时清理卫生、物品归位，保持备用床。晨晚间护理规范做到“六洁三短”。

8.加强排泄护理及各项基础操作，勤翻身拍背，预防压疮。

9.输液通畅，无外渗，主动加液，注意调节输液速度。

10.加强呼吸道管理，对于气切患者，注意气切口及周围皮肤情况，保持清洁干燥。对于痰多的患者，做到勤吸痰，保持呼吸道通畅。

11.抢救室物品规范放置，急救设备24小时保持备用状态。

12.加强查房，确保医疗护理质量。将专科护理查房落实到交接-班中，每周坚持参与医疗查房。与医生一起落实查房制度，并将其转化成习惯。发现问题及时进行整改。

13.优化服务流程、简化服务环节。为病人提供安全、舒适、温馨的病房环境。

14.注重公共服务礼仪，营造温馨环境。争取做到，人人都是医院的形象大使、人人都是导诊、人人都是义务电梯员，展示xx医院一良好的精神风貌。

承诺人：鲜之物语

2016-4-4

护理部服务承诺书

为贯彻落实《临泽县机关效能风暴行动实施意见》精神，营造积极向上、开拓创新、团结协作和踏实肯干的良好工作学习氛围，切实提高科室人员的责任意识、服务意识、效率意识和学习意识，本科室郑重承诺：

一、切实规范行政行为。

不折不扣地严格执行中央、县委的路线方针政策和法律法规，严格执行卫生局党委的决策部署。做到懂规矩、守纪律，切实规范自己的行为。

二、加强政治理论学习。

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识、执政意识、公仆意识、责任意识、服务意识和忧患意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

三、严以律己。

严格遵守工作时间，充分合理地利用工时。不在工作时间内干与工作学习无关的事情，提高生产效率和责任心，保证工作质量。

四、养成良好工作习惯。

充分掌握各项操作流程,铭记自己岗位的重点.明确自己要做什么,每一步需要去怎么做。定期整理自己未完成的工作，养成良好的工作习惯。

五、全面加强学习交流。

进一步加强专业知识、新技术的学习，不断学习、不断思考、不断总结、不断提高。快速增加积累，勤于思考，大胆实践，提高自身素质和工作能力。

六、改变工作作风、增强服务意识，主动为群众服务。 自觉强化思想作风、学风和工作作风，改进工作方法，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象，增强为基层、为群众做好服务的意识。

七、注重团结协作。

在自身工作中，进一步加强团结协作，全力支持、配合集体成员的工作，在工作中尊重他人，虚心诚恳。

以上承诺，敬请监督。

承诺科室：护理部

二○一二年三月二日

护理部承诺书

护理部承诺

医院领导：

根据医院转变职能部门作风加强行政效能建设的总体要求，护理部全体成员经认真学习、思考和讨论，理顺本科室的职能，完善工作职责，向院领导和全体职工郑重承诺：

一、 全体成员认真学习“三好一满意”及“优质护理服务”内涵，结合“二级甲等医院评审标准”，认真落实各项护理工作，不断提高护理质量，努力做到病人满意、医院满意、社会满意。

二、 自觉遵守医德医风服务规范，严格遵守各项规章制度。

三、 服从院领导及二甲办的工作安排，保质保量完成各项工作任务。

四、 严守劳动纪律，坚守工作岗位，主动履行岗位职责。与同事责任分工、团结协作、互尊互助。

五、 坚持“求真、务实、服务、高效”的原则，完善、简化护理部各项办事流程。

六、 接待来访对象，主动、热情、礼貌服务、耐心解答、秉公办事。

七、 摆正管理与服务的关系，我们的职责是为临床一线服务，及时为她们排忧解难，不仅帮助临床科室随时解决困难，还要的关心她们的学习、生活。每月下科室进行满意度调查，发现问题立即与护士长沟通，及时解决，

追踪结果，持续改进。

八、 制定有关工作计划，并组织实施、检查、监督、落实，

强化护士长科学管理、规范管理意识，确保护理服务质量的安全有效。

九、 与各部门团结协作，积极配合，遇有问题及时沟通，友

好协商解决。

护理部全体成员恳请院领导和同事们的监督和帮助，最终达到：工作不在护理部延误，事项不在护理部积压，来访者不在护理部受到冷落，问题不在护理部推脱。

农二师库尔勒医院护理部 2016年6月4日

2016非法集资风险排查情况报告
地铁通车宣传 第七篇

一、统一领导 明确要求

根据宜处非办通知要求，县政府组织人员结合本县实际，研究落实非法集资处置工作开展，制定了《全县开展2016年第一次非法集资案件风险排查工作实施方案》，印发全县各乡（镇、场、街道）人民政府、县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位，要求各单位组织有关部门人员认真学习有关非法集资知识，明确要求，自2016年8月1日至2016年8月20日在全县范围内开展一次非法集资案件风险排查。多数单位领导充分认识风险排查工作的重要性和必要性，成立排查工作领导小组，建立了由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的工作机制和责任机制；野市乡结合实际制定了《野市乡2016年第一次排查非法集资案件风险工作实施方案》，制定了详细的工作计划，明确了工作责任和要求，对辖区内农业农村、工商企业非法集资风险排查工作进行动员部署，切实做到思想到位、组织到位、责任到位，确保此次工作顺利开展。

二、多样形式，广泛宣传

各地各部门在县政府统一部署下，大力宣传非法集资的危害性以及依法惩处非法集资的法律法规，采取广播、标语、发放宣传资料等多种形式向广大人民群众进行宣传，教育群众识别非法集资的新形式和特点，提高广大人民群众的风险意识和识别能力，引导群众远离非法集资，同时公布举报电话，发动全县人民群众积极参与排查、打击行动，不断形成工作合力。

三、深入基层 逐一排查

在县政府的周密部署和统一安排下，各乡（镇、场、街道）人民政府、县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位积极开展了风险排查活动。各相关单位人员到各乡镇向有关人员了解他们辖区的非法集资情况及到附近企业进行抽查的方式进行排查，对非法集资活动的重点地区以及房地产业、农业、林业、投融资业、广告业等重点行业和领域进行详细了解，向乡镇分管领导了解其辖区内是否存在非法集资的12种主要表现形式和8类涉嫌非法集资广告，并将排查情况统一报送到打非办。

四、搜集信息 开展分析

通过采用例行检查、暗查等多种方式结合的方法，各地各部门灵活有效地开展了全方位、多角度的排查。

2016北京刘淇市长作政府工作报告
地铁通车宣传 第八篇

北京刘淇市长作《政府工作报告》

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、五年工作的回顾

北京市第十一届人民代表大会第一次会议以来，全市各族人民在中国共产党北京市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对北京工作的一系列指示精神，坚持大力发展首都经济的正确方向，抓住机遇，开拓创新，加快发展，圆满完成了“九五”计划，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五”计划良好开局，向率先基本实现现代化的目标又迈进了一步。

经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。认真贯彻扩大内需的方针，克服世界经济波动带来的不利影响，国民经济持续快速健康发展，经济总体实力显著增强，宏观经济效益不断改善。五年来，国内生产总值年均增长10．5％，2002年，实现3130亿元，同比增长10．2％，人均国内生产总值达到3355美元。五年累计完成全社会固定资产投资6960亿元，实现社会消费品零售额7290．1亿元，年均分别增长12％和10．7％。地方财政收入由1997年的182．3亿元增加到534亿元，年均增长25．7％。社会发展水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。经济结构调整成效显著，三次产业发展确立新格局，结构优化对经济增长的拉动效应日益突出。中关村科技园区“三年大变样”的目标全面实现，2002年增加值、上缴税金和出口创汇分别完成537亿元、110亿元和31亿美元，分别比三年前增长1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28．9％。振兴现代制造业已经起步。现代都市农业迅速发展，农村城市化进程加速推进。现代服务业蓬勃兴起，新的增长点不断涌现，第三产业增加值占国内生产总值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都经济现代化步伐明显加快、增长方式开始发生重大转变，抗风险能力和综合竞争力得到较大幅度的提升。

社会主义市场经济体制初步建立，对外开放水平进一步提高。国有企业改革脱困三年目标如期实现，公有制经济进一步壮大，私营个体特别是民营高科技企业等非公有制经济加快发展。政府机构改革取得阶段性成果，政府职能转变步伐加快。市政府部门由67个减少到54个，内设机构减少118个，行政编制精简50％。行政审批制度改革稳步推进，市级审批事项共精减587项，精减比例达45％。公共财政框架体系初步构建，市与区县财政分税体制为经济发展注入了新的活力。市场体系建设全面展开，经济秩序得到改善。社会保障体系框架基本形成。投融资体制改革持续深化，基础设施投资补偿机制逐步完善，融资渠道不断拓宽。经营性土地供应进入市场化运作。体制和机制创新对经济社会发展的促进作用更加明显。投资贸易环境显著改善，利用外资的观念、模式和领域实现新突破，五年实际利用外资累计达到103．1亿美元，是上五年的1．5倍；地方外贸出口累计实现213．9亿美元，是上五年的2．1倍。对外交往日益活跃，成功举办了一系列大型国际活动。年接待入境旅游者突破300万人次。对外开放朝着全方位、多层次、宽领域的方向深入发展。

城市建设日新月异，现代化国际大都市面貌初步显现。始终坚持基础设施优先发展，五年累计完成基础设施投资超过1700亿元，是上五年的2．1倍。四环路、广安大街等相继通车，城区路网加密步伐加快，全市道路总长度达到4400公里，高速公路总长度达到463公里。复八线、城市铁路西线（十三号线）投入运营，轨道交通运营里程达到74公里。水、电、气、热、通信等基础设施的供应能力大幅度提高。商务中心区等城市功能区和重点商业街区建设步伐加快，一批文化设施和大型标志性建筑建成。城市布局继续完善，承载能力和服务功能迈上新台阶。制定了《历史文化名城保护规划》，健全了历史文化名城整体保护、历史文化保护区和文物保护单位三个层次的保护体系，实施“3．3亿元文物抢修计划”，带动相关资金的投入，圆明园、明城墙遗址、菖蒲河等文物抢险修缮和腾退整治取得重大突破，古都风貌得到有效保护。开展了大规模的环境污染治理和生态建设。自1998年以来，政府和社会各界共投入466亿元，实施了八个阶段的大气污染控制措施，2002年空气质量二级和好于二级的天数占全年的55．6％，比1998年提高了28．2个百分点。城市污水处理率为45％，垃圾无害化处理率86．5％，分别比1997年提高了23和47．5个百分点。城区建成51处集中大绿地，市区绿化隔离带建设三年时间实现十年绿化目标，绿化面积达到110平方公里，环绕京城的三道绿色生态屏障基本形成，全市林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到44．5％和40．2％，生态环境显著改善。以街道、社区建设为重点，不断深化城市管理体制改革，推行城

市管理重心下移。组建城管监察队伍，城市管理综合执法得到加强。城市规划、建设和管理的水平进一步提高，适应现代化大都市发展需要的城市管理新格局初步确立。

大力发展社会主义民主，确保首都社会的安全稳定。坚决执行人大及其常委会决议，政府组成人员向人大常委会述职，自觉接受人大监督。加强与人民政协联系，完善与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。五年共办复全国和市人大代表议案、建议以及政协委员提案15330件。加强村民自治、社区自治组织建设，政务、村务、厂务公开逐步规范化、制度化，扩大了基层民主。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。坚持依法治市，切实推进政府法制建设，五年提请市人大常委会审议通过地方性法规和法规性决定68项，制定政府规章210项，依法行政水平不断提高。廉政建设进一步加强。“三五”普法教育取得明显成绩，“四五”普法教育进展顺利，法律服务体系日益健全，公民法律意识得到加强，为首都各项事业发展创造了良好的法律氛围。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种严重犯罪活动，社会治安形势保持稳定。大力实施科技强警战略，提高反恐防暴能力，首都公安警务保障迈上了新台阶。与“FLG”邪教组织的斗争取得决定性胜利。建立维护首都安全稳定的长效机制，深入开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，有效遏制了重大安全事故的发生，确保了首都政治稳定和社会安定。

各项社会事业全面进步，精神文明建设成绩显著。“首都二四八重大创新工程”取得重要成果，区域创新体系框架基本形成，科技持续创新能力明显增强。科技体制改革进一步深化，与中央在京科技力量的合作更加广泛深入，市属科研院所转制工作基本完成。积极推进教育改革和布局调整，全面实施素质教育，基础教育向高标准、高质量的目标迈进，率先普及了高中阶段教育，实现了高等教育大众化。五年共投入教育经费306．2亿元，办学条件明显改善。高校后勤社会化改革稳步推进，大学生公寓建设三年竣工83万平方米。文化事业繁荣活跃，五年共有42部作品获全国“五个一工程”奖。文化产业初具规模。群众文化生活更加丰富多彩。卫生、体育和计划生育事业都有长足发展，城乡居民健康水平明显提高。在广大干部群众中深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，“三讲”集中教育取得明显成效。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展一系列群众性精神文明创建活动，六个区县、三个行业先后被评为全国文明区县和文明行业，涌现出一大批文明社区、文明村镇和文明单位。广泛开展“双拥”共建活动，国防教育、征兵工作和国防后备力量建设不断加强，优抚安置政策得到落实，驻京部队在首都现代化建设中发挥了重要作用。

城乡居民收入大幅增加，人民生活质量明显改善。2002年，城镇居民人均可支配收入12453．3元，农民人均纯收入5880．1元，分别比1997年增长59．4％和56．3％。农民增收致富和扶贫开发成效显著，人均纯收入1500元以下的低收入村全部消除，边远山区农民人均纯收入比1997年翻了一番。居民消费层次逐步升级。食品放心工程进展顺利。2000年以来加快了危旧房改造步伐，三年共拆除危旧房409万平方米，相当于前十年的总和。加大了住宅建设力度，城镇居民人均住房使用面积达到18平方米。高度重视并做好就业工作，五年新增64．8万个就业岗位，安置30万下岗职工，2002年城镇登记失业率为1．35％。困难群众的基本生活得到保障。坚持每年办60件实事，人民群众越来越感到方便和舒心。人民生活提前实现了由温饱到小康的历史性跨越。

五年来，我们圆满完成了新中国成立50周年庆典和党的十六大服务保障工作等一系列重大政治任务。百年奥运，中华圆梦，赢得2016年奥运会举办权，激发了全市和全国人民的爱国热情。这一切转化为首都改革开放和现代化建设的强大精神动力，全市上下呈现出“人心齐、抓机遇、求发展”的可喜局面。

可以说，过去的五年，是首都经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠最多的五年；是城市面貌日新月异，服务功能日益增强，现代化水平不断提高的五年；也是各项社会事业全面发展，社会主义精神文明和民主法制建设不断取得新进步的五年。这一切成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，离不开全国方方面面的大力支持和帮助，是全市各族人民辛勤劳动和团结奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向中央在京单位、人民解放军和武警部队以及各兄弟省、区、市，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社会发展过程中仍存在着不少矛盾和问题。主要是经济发展水平与建设现代化国际大都市的目标有很大差距，观念、体制、机制和科技创新的任务还很艰巨。部分地区发展水平相对落后。工业结构不合理的矛盾比较突出，支撑经济发展的产业基础还不牢固。社会保障体系还不健全，部分群众生活比较困难，就业压力很大。交通拥堵没有得到有效缓解，资源保护、环境治理与生态建设任务繁重，城市管理的长效机制有待巩固和完善。城市文明程度与首都的地位仍不相适应。社会不稳定因素依然存在。政府机关及公务员的工作作风、服务质量有待进一步改进和提高。我们要高度重视这些问题，并采取有效措施切实加以解决。

过去五年的实践，进一步深化了我们对首都现代化建设规律的认识，积累了许多宝贵的经验。

第一，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这是实践“三个代表”重要思想的根本途径。必须从首都的性质地位出发，立足于发挥北京的比较优势，着眼于我国和世界科技进步、结构调整的大趋势，整合首都生产力资源，大力实施首都经济发展战略，不断深化认识、丰富内涵，走出一条具有时代特征、中国特色、首都特点的发展路子，努力为先进生产力发展开辟道路，推动全市经济实力和综合竞争力不断迈上新台阶。

第二，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民。实现人民生活的富裕幸福，是我们一切工作的根本出发点和归宿。必须时刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群众利益的事情，都应当尽心尽力尽快办好。要深入群众开展调查研究，勤政廉洁，艰苦奋斗，为人民群众多办实事，认真解决好就业、出行、住房、环境、安全等与人民群众利益直接相关的热点、难点问题，尽力使人民群众在改革与发展中得到更多实惠。

第三，始终坚持抓住机遇、把握大局，调动一切积极因素，实现跨越式发展。抓住机遇，是加快首都发展的必然要求。必须牢固树立机遇意识，紧紧抓住一切有利于加快发展的大好时机，用足用好机遇带来的发展条件，创造性地开展工作。做好“四个服务”是首都工作的大局。必须竭尽全力履行“四个服务”的职责，积极争取中央各部门和在京单位对北京工作的指导和帮助。加强与各省区市的联系与合作，凝聚和调动各方面的积极性，实现首都建设与发展的新飞跃。

第四，始终坚持改革开放，维护首都稳定，为首都现代化建设提供强大动力和坚实保障。必须与时俱进、开拓创新，坚持社会主义市场经济改革方向，消除束缚生产力发展的体制障碍，适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。要把转变政府职能和提高办事效率作为改革的重要环节，不断改进政府工作作风，不断提高管理效能和服务水平，不断为经济增长、城市发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。要把维护首都安全稳定作为第一位的政治任务，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，在改革发展中促进社会稳定，夺取首都改革开放和现代化建设的新胜利。

第五，始终坚持科教兴国和可持续发展战略，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。必须充分发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用，以及教育的先导性、全局性、基础性作用，加强科技教育同经济的结合，加快科技成果向现实生产力转化。环境也是生产力。必须把控制人口、节约资源、保护环境摆在十分突出的位置，大力推进环境污染治理和生态建设，全面加强水、土地等资源管理和利用，不断提高首都可持续发展能力，向空气清新、资源节约、环境优美、生态良好、人居和谐的现代文明城市的目标迈进。

第六，始终坚持大力发展先进文化，推动物质文明和精神文明协调发展。大力推进民主法制建设，切实加强精神文明建设，是社会主义现代化建设的重要内容和保证。必须坚持依法治国与以德治国相结合，以“建首善、创一流”为目标，“两手抓、两手都要硬”，在抓好物质文明建设的同时，大力发展先进文化，不断丰富人们的精神世界，提高市民的文明素质和城市的文明程度，为首都经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持，使广大

人民在建设现代化国际大都市的征程上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

二、今后五年的主要任务和2016年工作的建议

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出有条件的地方可以发展得更快一些，率先基本实现现代化，明确要求努力办好2016年奥运会，这是对北京极大的鼓舞和鞭策。我们要全面贯彻十六大精神，认真落实市第九次党代会的部署，全面建设小康社会，为实现“新北京、新奥运”的构想，为在2016年人均国内生产总值达到6000美元，率先基本实现现代化而努力奋斗。

面对这样重大的历史任务，必须把发展作为第一要务，抓住机遇，加快发展。我国正处在一个重要战略机遇期。今后五年，首都发展具备许多有利条件，特别是举办奥运会，就是一个十分难得并且可以大有作为的历史性机遇。机遇稍纵即逝，必须及时抓，才能取得主动权，赢得发展优势；机遇只是发展的良好时机和条件，必须抓紧抓实，才能转化为发展的实际成果。我们一定要牢固树立强烈的机遇意识，用足用好机遇，充分发挥主观能动性，去争取最大的效果。

面对这样重大的历史任务，我们必须突出抓好优化发展环境，特别是投资和消费环境，大力改善首都的政策、法制、服务和舆论等环境，尤其要注重制度建设和创新，坚决纠正一切妨碍发展的认识和做法，坚决废除一切束缚发展的政策和规定，坚决革除一切影响发展的体制障碍和机制弊端，进一步调动一切积极因素，真正实现一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民，贡献于现代化。

今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实中央的一系列重大决策和部署，继续落实市第九次党代会提出的各项任务，以“新北京、新奥运”为主题，以加快发展为总的基调，以改革创新为强大动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴国和可持续发展战略，保持首都经济持续快速健康发展，加快城市现代化建设和城乡一体化进程，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，正确处理改革发展稳定的关系，在全面建设小康社会的基础上，努力率先基本实现现代化，为把北京建成现代化国际大都市奠定坚实的基础。

2016年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，又是新一届政府的届首之年。做好今年的各项工作，对于加速首都现代化进程，实现“新北京、新奥运”的战略构想，具有十分重要的意义。全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9％以上，地方财政收入增长15％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6％以上；城镇登记失业人员就业率保持在60％以上，城镇登记失业率控制在2．5％以内；居民消费价格指数为101％左右。

（一）加强就业和社会保障工作，增加城乡居民收入，提高人民生活水平

就业是民生之本。扩大就业，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任务，要切实抓紧抓好，着力解决群众生活中的突出问题，使城乡居民生活得更方便、更舒心、更幸福。

突出抓好就业和再就业工作，促进城乡居民增收。要多渠道、多层次、多形式开发20万个以上的就业岗位，培育社区服务组织，鼓励并扶持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济，扩大就业门路。鼓励弹性就业、自谋职业和自主创业。高度重视高校毕业生的就业指导和服务。落实各项促进就业政策，启动“三年百万技能培训计划”，强化就业服务，改善创业环境。建立失业预警体系，对困难群体实施就业援助。要把增加农民收入与加强农村就业有机结合起来，拓宽劳务输出渠道，帮助5万农村富余劳动力实现就业。实施绿色生态富民工程纲要，全部消除年人均纯收入2500元以下的低收入村。理顺分配关系，完善和落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度和机制。再分配要注重公平，强化公共财政职能，规范收入分配秩序，努力扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促进共同富裕。

深化社会保障制度改革，改善低收入群众生活。继续推进基本医疗保险制度改革，落实企业补充医疗保险，认真执行特困人员医疗救助办法，把农村特困居民纳入医疗救助范围，完善多层次医疗保险体系。力争自收自支事业单位全部参加养老保险。加快推进农转居人员参加社会保险的试点工作，扩大农村养老保险覆盖面。进一步加大扩面征缴力度，使各项社会保险基金收缴率达到95％以上。加强城乡最低生活保障的规范化和动态管理，符合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障范围。做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接工作。建立市、区临时救助资金，构建最低生活保障、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会救助模式，切实保障困难群众基本生活。

积极推进危旧房改造和住宅建设，办好60件实事。全年动迁居民5万户，拆除危房65万平方米。加大经济适用住房建设力度，力争全年竣工200万平方米，优先提供给旧城区危改和历史文化保护区拆迁居民认购。建设好廉租房小区，将具备条件的空置商品住宅转为廉租房屋，努力扩大廉租房源，解决更多双低家庭住房困难。继续办好60件实事，把群众在看病就医、社会治安、劳动就业、交通环保、物业管理等方面的突出问题解决好，使广大城乡居民在改革和发展中得到更多的实惠。

（二）坚持消费和投资双重拉动，发挥筹办奥运会的促进作用，推动首都经济持续快速健康发展

认真贯彻扩大内需的方针，逐步调整投资和消费的关系，把扩大消费摆到更加突出的位置，继续改善投资环境，优化投资结构，以奥运促发展，确保实现全年经济增长的预期目标。

促进潜在消费转化为现实消费，提高消费在国内生产总值中的比重。不断完善鼓励和引导消费的各项政策措施，加快个人信用制度建设，扩大消费信贷规模。推进银行卡工程，力争使持卡消费额占社会消费品零售额的比重提高到15％。积极推进住房分配货币化，房地产二三级市场的发展务必取得实质性进展。拓宽已购公房上市渠道，完善换房、租赁等住房消费政策，促进住房消费稳步增长。建成一批重点流通设施，加快发展连锁经营等新型商业业态，推进特色商业功能区建设。开发新的消费领域和空间，重点完善休闲消费等服务体系，促进服务性消费的快速增长，推动教育培训、旅游会展、文化体育、信息服务等消费向深层次发展。推进新型商业进农村，不断扩大农村市场规模。实现社会消费品零售额增长10％以上、力争达到2000亿元。

调整和优化投资结构，改善投资环境，降低投资成本。当前，投资仍是推动首都经济增长的主要力量。要充分发挥财政资金的引导和带动作用，广泛吸引社会投资和境外投资，全社会固定资产投资突破2000亿元。要以完善投资结构为主要着力点，拓宽资金来源渠道，发行好奥运建设企业债券，积极申请环保专项资金。搭建投资服务平台，研究控制工业用地价格的办法，降低在京投资特别是制造业投资成本，努力为各类投资主体创业和发展营造一流的环境。支持在京中央单位的建设与发展，吸引全国各类社会投资和外资参与首都现代化建设。引导社会资金的投向，把资金重点投向轨道交通和奥运场馆的建设，投向环境治理、危旧房改造，投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和传统产业的技术改造，投向郊区工业化和城市化建设，夯实经济增长的基础。

大力发展奥运经济，发挥奥运会对首都经济的加速器作用。奥运经济是首都经济发展在特定阶段的集中体现，筹办奥运会将大大促进消费和投资的增长。要认真实施《北京奥运行动规划》，制定实施“以奥运促发展”的具体措施，创新工作思路，加快发展步伐。抓住奥运会市场开发启动的有利契机，以拉动产业发展为目标，制定相关优惠政策，整合有实力的企业参与奥运赞助、供应和特许经营。加大奥运宣传，引导国内外企业全方位参与首都现代化建设，扩大奥运效应。积极实施奥运品牌战略，支持引导企业创世界级品牌和国内名牌，争取国内产品和技术在奥运会上应用推广。精心设计、宣传和经营城市，挖掘和丰富首都城市的独特魅力，着力培育城市品牌，塑造北京现代化国际大都市的形象。

（三）坚持首都经济的发展方向，加快产业结构调整，走新型工业化道路

坚定不移地走符合新型工业化道路要求、具有首都特点和时代特征的首都经济发展之路，壮大高新技术产业，振兴现代制造业，大力发展现代服务业和现代农业，在结构调整上迈出更大的步伐，实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一。

推进中关村科技园区建设，培育高新技术产业群。落实《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》，加快推进专业园和产业基地建设，软件园、上地北区等要初步具备企业大规模进驻的条件。建立和完善风险投资进入退出机制，建成中关村技术产权交易所。实施重点产业化项目，加速培育具有首都特色和竞争优势的高新技术产业群，逐步形成多元化发展的群体结构优势。继续把信息产业做大做强，抓住具有自主知识产权的关键技术，重点打造和延伸网络计算机、大规模图形图像专用芯片等产业链。高度重视软件产业的发展，重点支持一批具有相当规模的软件产业集团，扶持软件出口，加强软件人才培养。坚持以信息化带动工业化，加速“数字北京”工程建设，推进电子政务和电子商务，鼓励支持企业应用信息技术，保持首都信息化在全国的领先地位。

以汽车和微电子产业为龙头，进一步加大技术改造投入，振兴现代制造业。加速以顺义为中心的汽车生产基地建设，全力推进现代汽车合资项目，加快吉普车产品升级换代，推动北汽福田优化产品结构，尽快形成整车和零部件产品开发、生产销售、服务贸易为一体的产业发展格局。确保中芯国际集成电路生产线按期投产，加快京东方液晶显示器件项目建设，搞好集成电路设计园和国家集成电路研发中心建设，建成国内一流的集成电路产业基地，巩固发展北京微电子产业的领先地位。立足基地建设，促进生物工程和新医药、光机电一体化产业加快发展。推动高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，抓好北一大隈、燕化等一批重点项目。加快发展都市型工业。完成20家污染扰民企业的调整搬迁，压缩和淘汰落后生产能力。

大力发展现代服务业，促进第三产业优化升级。加快“三地一港”物流园区建设，全面启动招商引资，积极引进国际著名物流企业，整合现有物流资源，大力推行第三方物流，优化布局，构建现代流通业的基本框架。支持金融企业改革与发展，推进农村信用社改革，促进金融业务的扩展和创新。搞好商务中心区、金融街等重点功能区建设，吸引国内企业和各类金融机构来京投资金融产业。做好银行保险业利用外资试点准备工作，开展风险投资、基金运作等领域的对外合作。开发新型旅游方式和产品，树立北京旅游品牌，壮大旅游产业。扩大会展业规模。着力发展通信、网络、咨询等信息服务业。

统筹城乡协调发展，加速推进农业现代化、郊区工业化和城市化。按照增加农民收入，提高农业竞争力和可持续发展的要求，深化农业结构调整，切实做好退耕还林，大力发展都市型现代农业。推进农业产业化经营，重点扶持加工和贸易龙头企业，培育壮大优势主导产业，不断提高农业综合效益。促进农业标准化生产，全面实施“无公害食品行动计划”，深入开展农产品质量安全专项整治活动。搞好农村税费改革试点，推进集体资产产权制度改革，积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，加快农业科技推广体系和社会化服务体系建设。优化郊区产业布局，加大市级和区县工业开发区建设力度，适当整合规模较小的工业区，促进二、三产业快速发展，使郊区成为首都重要的产业基地和新的经济增长点。按照城乡一体化要求，加大基础设施和生态环境建设的投入，加快发展卫星城和具备条件的中心镇。完善农村土地征用制度，研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题，切实保障农民利益，加快农村劳动力转移，推进农村城镇化。

（四）科学规划，加速建设，提升城市现代化管理水平

今年是奥运工程建设的启动之年，也是城市环境质量再上新台阶的关键一年。要全面实施“绿色奥运”战略，高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营城市。

切实提高城市规划设计和管理水平。修订《北京城市总体规划》，编制完成城市近期建设规划。改革规划编制体制，推行规划设计市场化运作，广泛引进国际国内一流规划设计力量，加快编制速度，提高编制水平。完善专家参与机制，提高规划决策的科学化和民主化。改革规划审批体制，实现由串联审批向并联审批转变，提高审批效率。依法加强规划监督管理，制止违法建设，查处违法建设行为。

着眼于从根本上缓解交通问题，实施300公里轨道交通建设规划。确保城市铁路东线和地铁八通线通车，加快地铁五号线工程实施和地铁四号线等新线开工建设。推进城市快速道路系统和城区路网加密工程建设，重点搞好交通节点的改造，建成五环路等重点道路，尽快缓解中心区交通压力。加快东直门、西直门等交通枢纽建设。坚持“公交优先”，扩大公交专用车道及公交优先车道，建成20条准快速公交线路，优化调整公共汽车、电车线网。推进出租汽车企业运营机制改革，建立良好经营秩序。坚持建管并举，加快建立智能化交通体系，加强静态交通管理，不断提高城市交通效率，使群众出行更加方便、快捷。

以启动奥运场馆建设为契机，高质量建设城市。加快奥运场馆项目法人招标、设计方案招标、建设用地拆迁平整等前期工作，确保奥林匹克公园市政配套和国家体育场、国家游泳中心等按期开工。务必做好重大工程建设的前期准备工作，开工建设国贸三期、第十水厂等一批新项目，推进国家大剧院、中央电视台、北京电视台、首都博物馆新馆等工程的建设。要加快电力设施建设和城网改造，着重抓好旧城平房区和新建集中居住区水、电、气、热、通信等设施的建设，进一步提高供给能力和服务水平。以南中轴路建设为契机，加大基础设施建设向南城倾斜力度，为加快南城发展提供条件。妥善处理好保护与发展的关系，搞好皇城的整体保护，修缮正觉寺等文物古迹，推进朝阜路、大栅栏等历史文化保护区整修试点。

以改善大气质量为重点，进一步加大环境治理和生态建设力度。采取更加严格有效的措施，力争市区空气质量二级和好于二级的天数达到60％。加大清洁能源使用比重，增加天然气供应能力，发展城市集中供热面积300万平方米，4个城区基本完成20吨以下燃煤锅炉改造。对新增机动车执行相当于欧洲2号排放标准，在用机动车排放达不到简易工况标准不允许上路。支持首钢完成调整和压产任务

。削减市区工业用煤100万吨。加强道路交通和工地扬尘防治，基本完成城市裸露地面整治。继续实施水系治理工程。加快建设污水处理厂及中水回用工程，使市区污水处理率达到50％，中水回用日均达到24万吨。抓好园林、公共绿地节水设施改造，推广雨洪利用技术，加快建设节水型城市。加大固体废弃物、危险废弃物、噪声等污染的防治力度。搞好节能工作，提高资源利用率。加快以林业为重点的生态环境建设，基本完成第一道绿化隔离带125平方公里绿化和“五河十路”绿色通道建设任务，启动第二道绿化隔离带建设，加强湿地的恢复和保护工作。城市绿化要与改善人民群众生活条件、治理脏乱差、保护文物和美化环境相结合，每个区至少建设一处一公顷以上大绿地。继续治理城市中的脏乱点，完成100项重点环境整治项目，建设一批环境精品、亮点工程，展现北京更加亮丽的风采。

继续深化城市管理体制综合改革，全面推进社区建设。加强对城市管理工作的领导，进一步推动城市管理重心下移和事权下放，在城管、公安、工商、社保等工作进社区方面取得明显进展。加强社区自治组织建设，提高社区自我管理能力，强化社区服务功能，健全市、区、街相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，完善“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。推进行政处罚权相对集中，加大城市管理综合执法力度，建立社区城管监察执法“一区一员”联系人制度，全面实行责任监督，将严密到位的日常管理覆盖到全市各个方面，健全长效管理机制。

（五）优化发展环境，深化体制改革，扩大对外开放

首都经济的发展方向、核心和重点确立之后，改善和优化发展环境，已经成为当务之急。今年，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。

不断改善和优化体制机制环境，深化国有资产管理体制和国有企业改革。按照十六大确定的国有资产管理体制改革方向和国家的法律法规，研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。深化国有大型企业的股份制改造，着力完善法人治理结构，改进和加强监管机制。鼓励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。支持国内外大企业特别是跨国公司收购兼并国有企业。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。加快国有企业上市步伐，提高直接融资比重。推进高新技术企业股权激励试点。认真执行《中小企业促进法》，实施中小企业金融支持工程，进一步放开搞活国有中小企业。完善企业退出机制。

不断改善和优化公平竞争环境，推动非公有制经济发展壮大。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。凡是允许外资进入的领域，都向民间资本开放。私营企业在市场准入、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享受与国有、集体企业同等待遇。依法加强监督和管理，改善服务，尽一切可能使非公有制经济在首都经济社会发展和城市建设中发挥更为重要的作用。

不断改善和优化人才发展环境，发挥首都的人才优势。紧紧围绕首都经济和社会发展的目标及其对人才的总体要求，实施首都人才战略，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。开发利用国际国内人才资源，着力建设行政管理、企业经营和专业技术人才队伍。鼓励支持留学人员回国创业，广泛吸引国内优秀人才来京发展，承认和尊重外来务工人员的劳动贡献，发挥所有首都建设者的聪明才智，调动一切积极因素，为首都现代化建设服务。

不断改善和优化管理服务环境，提高政府工作效率。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力实现经济增长、就业增加、物价稳定的经济调控目标。继续推进政府机构改革，完善公务员制度，切实转变作风，加大督查考核力度，提高办事效率和服务水平。坚决纠正行业和部门不正之风，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题。调整机构设置，理顺部门分工，进一步清理和精简行政审批事项，科学设定并规范审批程序，缩短审批时限。建立行政审批投诉制度和社会评价制度。大力培育各类行业协会，健全和规范社会中介组织，转移政府承担的社会职能。抓好中关村科技园区管理体制改革，吸收高新技术企业代表进入园区决策机构，使企业逐步成为园区管理的主体。完成有关规划、交通等管理体制改革方案的研究、实施工作。深化投融资体制改革，规范政府投资范围，改进政府投资项目管理，完善固定资产投资项目审批方式。强化部门预算改革，推进国库集中收付制度改革。集中财力办大事，提高财政资金使用效益。坚决制止铺张浪费，切实做好增收节支工作。建立全市企业信用信息系统和不良记录公示制度，加快建设市场经济的社会信用体系，改善信用环境。完善工程项目招投标、政府采购、经营性土地交易和国有资产产权交易等市场，健全现代市场体系，进一步整顿规范市场经济秩序，确保食品药品安全、金融安全和安全生产。优化结构，调控总量，保持房地产市场健康稳定发展。

不断改善和优化对外经贸环境，提高利用外资和外贸出口水平。认真实施《我国加入世界贸易组织过渡期北京行动计划纲要》，抓住外资大量进入我国的机遇，提高法规和政策透明度，全面优化投资环境，提高对外资的吸引力。逐步开放服务领域，扩大服务业利用外资规模。推广“星网工业园”引资经验，推动外资进入现代制造业，进入北京经济技术开发区等各类工业园区。继续吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心和采购中心。鼓励以存量引增量，扩大现有外商投资企业的投资规模。推进财政、税务、海关、商检、外汇管理等部门通力协作，巩固“大通关”成果。发挥进出口贸易预警机制的作用，维护产业安全。进一步完善落实各项出口政策，扩大高新技术产品和机电产品出口，提高服务贸易和技术贸易出口比重，力求实现出口市场、主体、产品和方式的多元化。解决企业对外投资中的项目申报和资金支持等问题，支持有比较优势的企业“走出去”，带动本市产品、技术出口和劳务人员输出。广泛开展国际交流与合作，多办并办好高水平的国际活动。深度参与西部大开发，进一步加强与兄弟省区市的交流与合作。

（六）大力发展社会主义文化，切实加强社会主义精神文明建设

强化首都文化中心功能，牢牢把握先进文化的前进方向，把精神文明建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，努力建设学习型社会，使市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有新的提高，为首都建设与发展提供强大的精神动力和智力支持。

积极推进教育改革和发展。坚持把教育放在优先发展的地位，适应首都经济社会发展需要，加大教育创新力度，深化教育教学改革，全面推进素质教育。发挥优质教育资源的辐射、带动作用，进一步提升各级各类教育的质量和水平。保证教育经费“三个增长”，提高使用效益。继续加大学校布局调整力度，大力改善办学条件，促进基础教育均衡发展。积极发展高中教育，扩大优质高中教育规模。加快良乡和沙河高教园区建设，稳步发展高等教育。大力加强职业教育、成人教育和社区教育，努力构建终身教育体系。注重师德教育，加强骨干教师队伍建设。学习贯彻《民办教育促进法》，鼓励社会力量以多种形式参与办学。扩大教育对外开放。

加快科技创新步伐。完善首都区域创新体系，继续抓好“首都二四八重大创新工程”，整合首都科技资源。大力发展科技服务体系，加强生产力促进中心建设。以专业孵化器和大学科技园为重点，完善创业孵化网络。继续深化科研机构转制，提高转制院所在市场环境下的生存和发展能力，加速科技成果向现实生产力转化。加强知识产权保护。普及科学知识，弘扬科学精神。坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。

全面繁荣文化卫生体育事业。大力实施文化精品战略，努力创作一批叫得响、传得开、留得住的精品力作。积极扶持民族艺术，引进国外优秀文化艺术。支持和保障文化公益事业，建设一批文化设施，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动。深化文化体制改革，制定完善相关政策，广泛吸引各类资金、人才和企业进入文化产业，进一步把新闻出版、广播影视、文化娱乐等产业做大、做强。加大对文化市场的整治力度，坚持开展“扫黄打非”斗争，确保文化市场的繁荣、健康、有序。努力提高医疗质量和服务水平，加大公共卫生经费投入，健全疾病预防和急救系统，加快实施农村初级卫生保健发展纲要，逐步建立以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度，完善社区卫生保健功能，以低廉的价格为群众提供比较优质的服务。搞好计划生育工作，提供优质生殖保健服务，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，继续配建“全民健身工程”，提升竞技体育水平，争办高水准的国际体育赛事，大力发展体育产业。高度重视和积极支持老龄工作，加快发展残疾人事业，切实保障妇女和未成年人的合法权益。

扎实推进首都精神文明建设。深入进行党的十六大精神和“三个代表”重要思想的宣传教育，切实把全市人民的积极性、创造性凝聚到率先基本实现现代化的奋斗目标上来。弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，教育和引导全市人民树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。切实开展好“首都公民道德实践年”活动，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。广泛进行热爱祖国、热爱首都的群众思想教育，增强市民的首都意识和首善意识。加强国防教育，增强市民国防观念，高标准做好征兵和民兵预备役工作。广泛开展“双拥”共建活动，严格落实优抚安置政策，巩固和发展军政军民团结。深入开展文明区县、文明村（镇）、文明社区等创建活动。进一步做好乘车秩序、旅游环境、文明赛场等整治工作，下大气力治理随地吐痰、乱扔垃圾、随意张贴小广告等顽症。把市民讲外语活动引向深入。

（七）建设社会主义政治文明，确保首都安全稳定

坚持依法治国与以德治国相结合，扩大民主，健全法制，巩固和发展首都长期和谐稳定的良好局面，努力建设社会主义政治文明和精神文明的首善之区。

发展社会主义民主。各级政府要坚决贯彻人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。加强与政协的联系，把政治协商纳入政府决策程序，为民主监督和参政议政创造良好条件。完善人民群众建议征集制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，政府的重大政策、重大规划和重大改革方案的制定都要有专家参与，促进决策民主化、科学化。扩大政府决策及实施的社会基础，保障群众的知情权和参与权。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。完善村民自治，推进社区自治，搞好社区居委会换届选举，扩大基层民主。全面贯彻党和国家的民族、宗教、侨务政策，开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，做好对台工作。

提高依法治市水平。加强行政立法，使立法工作不断适应首都改革发展稳定的要求。加强行政执法监督和行政复议工作，提高执法人员素质，提高依法行政的能力和水平。拓展和规范律师、公证、仲裁等法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，将“四五”普法引向深入，认真学习宪法，树立宪法意识，维护宪法权威，增强全体市民的法律意识和法制观念，各级政府和领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

确保首都安全稳定。高度警惕、严密防范和坚决粉碎境内外敌对分子的各种颠覆破坏活动，突出反恐防暴，打击各类恐怖活动和民族分裂活动。坚持不懈地开展与“FLG”邪教组织的斗争，坚决取缔、防范和依法打击各类邪教组织。坚持打防并举、预防为主，依法严厉打击各类犯罪活动，巩固严打斗争成果，强化社会治安综合治理，搞好基层安全创建活动，推进“科技创安”工程，加强社会面巡逻防控，提高社会整体防范能力和突发事件应变能力。狠抓安全生产责任制的落实，有效防止重大事故发生。做好信访、排查调处和人民调解工作，妥善处理好新时期人民内部矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

各位代表，本届政府任期已满，新一届政府即将产生。面对“新北京、新奥运”光荣而艰巨的任务，我们务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，廉洁奉公，为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

各位代表，中国共产党第十六次全国代表大会，掀开了我国社会主义现代化建设的新篇章，首都现代化建设在新世纪、新起点上，开启了一个新的历史征程。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和市第九次党代会精神，再接再厉，团结奋斗，与时俱进，开拓创新，加快建设现代化国际大都市的步伐，共同创造我们的幸福生活和美好未来！(2016年1月13日在北京市第十二届人民代表大会第一次会议)

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