交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题

导读：　交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题(共6篇)当前公安交警队伍建设存在的问题与思考当前公安交警队伍建设存在的问题与思考中国江西新闻网8月16日吉安讯（左刘义 龙京 报道）孟建柱部长在全国公安交通管理工作会议上指出：“公安交警队伍是公安机关所有警察中与人民群众打交道最多，联系最紧密的一支队伍，执法能力和执法水平如何，直接影响着公安机关的形象，关...

篇一:交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题
当前公安交警队伍建设存在的问题与思考

当前公安交警队伍建设存在的问题与思考

中国江西新闻网8月16日吉安讯（左刘义 龙京 报道）孟建柱部长在全国公安交通管理工作会议上指出：“公安交警队伍是公安机关所有警察中与人民群众打交道最多，联系最紧密的一支队伍，执法能力和执法水平如何，直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信”。那么，公安交警系统应该如何克服自身原有的不足，切实解决存在的问题，尽量适应执法环境的新变化，着力提高科学管理水平，大力推进机制创新建设，努力做到理性、平和、文明、规范执法，全力维护道路交通安全，笔者通过调查研究和思考，在这里浅谈一些看法和体会。

一、当前公安交警队伍建设中主要存在问题

交通警察是公安机关的一支重要力量，肩负着维护道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安机关的基层实战单位，工作与公安实战密切相关，与人民群众的安全感受紧密相连。随着国际、国内政治经济和社会生活的深刻变化，公安交警系统及其民警日益凸显其任务繁重、责任重大、压力空前、疲于奔命等特点，同时面临着装备落后、素质不高、待遇低下、士气低落等困惑，给推行队伍正规化建设工作带来诸多难题，在具体实施正规化建设过程中呈现出诸多难点。

（一）民警素质不够高。吉安市某县交警大队49名民警中，仅有二人是科班出身（省警校生），其余都是从各行各业半道转来，且年龄偏大，进入公安交警的渠道多种多样，队伍中身分各异,有公务员、有具备公务员身分而又未录警的人员，有行政编制、有事业单位编制，有职工、有临时协警人员等；文化素质低和思想素质参差不齐，极少数民警官本位思想依然存在，“老子天下第一”，工作中时常出现“冷、硬、横、推”的问题，工作能力上存在“说不过、打不嬴、追不上”的毛病等等。

（二）管理体制不完善。公安交警队伍是公安交管工作之本，“二十大”的召开和中央《决定》给公安交管队伍建设带来了生机和活力。但在社会转型期，公安交管体制多年来一直没有统一和规范的标准。公安交警系统在中央和省增编困难的情况下，通过内部整合警力，改善勤务模式等方式来解决，反而导致基层公安交警体制的无序和内耗，由于进口不严，出口不畅，造成公安交警系统民警年龄老化，人才匮乏，严重影响工作效果。

（三）警力不足超负荷。随着经济的快速发展，机动车保有量、驾驶人数量、道路通车里程不断增长，交通管理任务也随之加大。目前该县全县机动车保有量突破3.5万辆（其中摩托车达

2.3万辆），驾驶人拥有量4.5万人,通车总里程1480公里,而全大队仅有在职在岗民警49人,按平均值计算,大队每一位交通民警要管理30.2公里通车公路，714辆机动车和918名驾驶人，同时还要担负全县交通事故的处理和交通秩序的管理、重大活动的警保卫任务等，沉重而又巨大的交通管理任务，给有限的警力带来了超负荷的工作；而且，由于警力不足,使得一些边远乡镇交通安全管理很难到位,比如农村交通安全管理、农用车、摩托车及驾驶人管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全都难于管控到位，给交通安全带来了很大的漏洞和隐患。

（四）执法的环境不佳。第一，少部分交通参与者保护自身的法律意识过强，不能正确对待自身应承担的法律义务，想方设法逃避、抗拒交警的检查、处罚，严重影响了执法部门的正常执

法工作；第二，较少数民警在执法活动中缺乏严谨，存在重处罚轻教育的现象，不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果、轻执法的社会效果，在执法过程中容易与群众发生冲突，产生不良影响；第三，经费保障不到位。该县交警大队至今尚未解决财政拨款，所有人头经费、办案经费、津贴补贴、公用经费和各类开支是靠业务规费和罚没返还来解决，民警为“找米下锅”、完成任务而疲于奔命，经费保障不力使公安交警工作举步维艰，也使民警难以理解，甚至在工作上产生逆反心理。

二、破解管理难题，提升工作效能的思考

公安交警系统的性质、任务和工作特点决定了公安交警系统必须不断进行改革创新，必须积极推进公安交警队伍正规化建设，必须大力推行精细化管理工作，其目的就是要使公安交警系统指挥畅通、管理规范、工作高效和保障有力。当前，按照公安机关“三项建设”、交警系统“五项建设”的要求，我们应当以科学发展观为指导，明确目标，分解责任，建立科学规范完善的精细化管理体制，最大限度地调动民警工作积极性和主动性，全面推动各项公安交管工作再上新台阶：

（一）加强培训教育工作，极大地提高公安交警的文化素质和思想素质。一是结合公安部部署开展的“大教育”、“大练兵”、“大培训”活动，依托现有资源，建立集实践和教学于一体的多功能培训基地，对民警进行基本知识、基本技能、基本体能战术等教育培训，特别是要倡导科技练兵、加强计算机等高科技知识的学习，切实提高公安民警运用现代科学技术做好交管工作的本领；二是建立等级化目标管理考核机制，抓好队伍管理长效机制的建立，确定具体的奖惩规定，考核结果要与评先评优、晋职晋衔、离岗培训相衔接，融惩治和奖励于一体，发挥考核机制的最大功效，切实调动广大民警争先创优的工作积极性和主动性，全身心地投入到各项公安交管工作中来；三是理顺“进口”、畅通“出口”，“为有源头活水来”，“不拘一格降人才”，严格执法省级考录制度，大力引进公安交警急需的特殊人才和专业人才，增强公安交警队伍的“造血”机能和运行活力，从源头上保证公安交警队伍的基本素质，并向基层一线输送，为基层基础工作提供人才保障，要严格考核，合理调配，做到人尽其才，发挥每个人才的最大效能，营造拴心留人的好环境。

（二）完善公安交警队伍管理体制。一是强化公安交警队伍的内务管理、规范管理，全体民警要解放思想，深化认识，主动接纳并积极融入到正规化建设、精细化管理工作之中。严明的纪律、过硬的作风、整齐划一的内务是战斗力的生成之源。因此在内务管理上要持续改进内务管理机制，以管理促养成，以养成强素质；二是建立和完善管理体制，借鉴现代企业管理中有效的标准体系，应用到公安交通管理工作当中，按照量化原则和质量第一原则，分解量化公安交通管理目标和标准，明确管理过程中的各个具体环节的可操作性程度进行细化、量化，构成一个完整的标准化的警力管理运作流程体系，建立与实施可行的考核激励机制，使公安交警队伍的管理走上规范化的轨道，使公安交警队伍注入生机和活力，并与思想工作机制、教育训练机制、监督制约机制和警力保障机制配套运行，相互联动，真正形成公安交警队伍管理的长效机制。三是细化管理目标，要结合公安交警部门实际，充分考虑岗位职责、工作任务、工作要求等情况，将各项工作任务细化、量化到科队、岗位、个人，落实到年度、季度、每月，甚至是每周；要在试点的基础上，找到综合部门和实战单位之间、大队机关科室和外勤科队之间、同一单位的不同岗位之间分值设定的平衡点，并根据实施情况，逐步完善、调整、适时修改，确保管理目标更加科学、

更加合理、更加贴近实际。四是坚持网上考评。队伍正规化建设和精细化管理是一个庞大的系统工程，内容涵盖了公安交警部门工作的方方面面，如果用手工和纸质考核，相当繁锁，不但考核过程不能公开透明，而且将浪费大量的人力、物力和时间，其结果也是适得其反。只有借助公安交警内网平台，与现代科学技术相结合，做到网上考核，才能发挥无可比拟的优势、起到事半功倍的成效。

（三）树立为民理念，优化执法环境。一是公安交警要提高得心应手的执法本领。道路交通安全管理工作实际上就是一个运用法律法规的过程，运用的如何直接反映出公安交警的执法能力和水平，这就要求我们的民警在不同的时机、不同的场合，针对不同的人员、不同的群体，能够正确地运用各种法律法规，通过法律法规的宣传解释，在潜移默化中提高人民群众守法自觉性；通过触类旁通地运用法律武器，使自己的执法过程中有了坚强的后盾作保障，就能做到执法的得心应手。二是公安交警要增强以人为本的执法理念。随着法制建设的不断完善，以人为本的理念进一步融入到日常执勤执法工作中。由于公安交管工作的特点，公安交警的执法过程就是与人民群众接触的过程，如何在执勤执法中体现人性化，让群众理解、接受、支持、配合就成为公安交警在执勤执法中必须高度重视的问题。要解决这个问题，必须树立为民理念，在执勤执法工作中，首先想到的是为谁执法的问题。人民警察全心全意为人民服务的宗旨决定了公安交警部门和公安交警在执勤执法活动中，必须做到处处为群众着想，做事不忘群众，群众的的利益高于一切。三是公安交警要坚定取信于民的执法态度。建设和谐警民关系，要求每个公安交警在执勤执法工作中的执法态度，就是找到提高群众满意度的最佳结合点，要彻底杜绝出现“门难进、脸难看、话难听”的执法态度问题，要先有一张温情的笑脸出现在人民群众面前，能用真情去感动群众，使人民群众感到我们公安交警有一种亲和力，群众的第一直观印象对他们评价人和事起到很大份量，他们希望公安交警能对他们的诉求予以重视和关心，对他们的接待热情，和他们的接触对等，从而在心理上寻求一种帮助和满足。

（四）积极争取重视，强化各项保障。公安交警部门正规化、精细化管理事关公安交警队伍战斗力，事关当地的交通安全大局，不但公安交警部门自身要统一思想、加大投入，而且要把它上升为党委、政府的行动，主动汇报，积极争取党委、政府的高度重视，切实做到保障有力。一是强化组织保障。就是党委、政府高度重视，各相关部门大力支持、理解公安交警部门正规化建设、精细化管理工作，多为正规化建设、精细化管理开绿灯，要始终抓、抓始终，一以贯之，必有成效。二是争取待遇保障。要按照中央[2003]13号文件“公安民警生活待遇‘高于地方、略低于部队’”的精神，切实解决当前公安交管民警低收入的状况，促使民警安心公安交管工作；要切实解决精细化管理考核中优秀分子的政治待遇，多从基层提拔任用领导干部，促使公安交警部门民警干有盼头。三是争取经费保障。尽力和尽早解决公安交警部门的财政拨款，并按照“收支两条线”的规定，对公安交警部门的公用经费按实有人数人均1.9万元的标准全额保障。同时除保证公安交通民警基本工资福利外，由财政列出专项资金确保精细化管理的奖惩兑现。四是强化装备保障。要借“三基一化”东风，努力争取党委政府的大力支持，添置必要的计算机、民警个人单警装备等硬件设备，保证每个基层单位、每个岗位、每个民警起码的网上办公、个人保护的需要，提高公安交警部门的办事效率。同时加强公安交警信息网络建设，把队伍正规化建设和精细化管理延伸到城区和农村中队，延伸到每个基层执法执勤岗位。

篇二:交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题
基层公安队伍建设存在的问题

基层公安队伍建设存在的问题、原因及对策

[内容摘要] 文章对当前公安基层基础建设中存在的现实现状及原因进行了列述和分析，并在此基础上，提出了解决问题的对策和思路，旨在对公安机关"三基"工程建设有所帮助。

[关 键 词] 基层基础建设 问题 对策

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。公安机关要实现全面协调和可持续发展的目标，就必须坚持坚持科学发展观，全力推进基层基础建设。

多年来，公安机关高度重视基层基础建设，特别是第20次全国公安会议以来，经过各级公安机关特别是基层公安机关的努力，较好地落实了固本强基、倾斜基层、加强基层、打牢基础的要求。无论从硬件建设上，还是软件管理上，公安基层基础建设比较薄弱的现状都得到了一定程度的缓解。但是，总体上看，公安基层基础建设仍然处于实力不强、活力不够、效率不高、发展后劲不足的局面。在管理体制、工作机制和队伍管理、执法办案等方面仍然存在着比较突出的问题。这些问题严重影响和制约着公安事业的发展。只有认真研究解决好这些问题，才能进一步推进公安基层基础建设。

一、当前公安基层基础建设存在的突出问题

第一，管理职能履行不够到位。一是在人口管理中，常住人口人户分离、登记项目失真的问题仍然存在，暂住人口登记办证率低、管理机制不够健全，漏管失控现象比较严重、管理效率不高。二是由于行政许可的取消，导致特种行业管理特别是废旧金属收购业管理处于监管不利的状态。三是由于行政审批制度改革，导致公共娱乐场所管理处于"不得不管与管不得"的进退两难境地。四是由于社会大环境影响，导致对黄、赌等社会丑恶现象的管理处于查获难、取证难、查处难的境地。

第二，公正文明执法不够到位。在刑事执法办案中，"重实体、轻程序"、"重口供、轻证据"、"重打击、轻保护"的问题仍然一定程度的存在。在治安案件办理中，送达和告知程序仍然不够规范。在交通事故案件办理中，在责任认定和适用法律上仍然没有完全做到合法合理与合情的有机统一。带有共性的问题是：执法基础台帐登记不够真实、准确，法律文书制作不够严谨、规范，个别轻伤害案件办理久拖不决。 第三，社区警务改革不够到位。尽管基层公安机关普遍实行了 "一区一警加保安"模式的社区警务改革，但是从实行的情况看，由于认识不够明确，措施不够落实，导致效果不够理想。

一是形式大于内容，千辛万苦、费尽心血建立了社区警务室，民警却沉不下去，以至于经常关门，徒有空壳。二是社区警务工作进展缓慢，社区民警不能获得社区居民的信任和支持，治安防范、安全宣传等工作进社区十分困难。三是社区数量大于民警数量，民警疲于应付，社区保安地位不明确，保安执勤不被理解。

第四，坚持群众路线不够到位。应当说，经过多年的努力，使一度受到影响的警民关系有所改善和缓和，但是还没有达到密切的程度。基层民警不愿做、不善做、不会做群众工作的问题仍然比较突出。伤害群众感情和切身利益的事也有发生。"冷硬横推"和"四难"现象仍然存在。人民群众主动配合公安机关侦查破案的情况少之又少。治保会、治安志愿者、义务巡逻队等群防群治工作有名无实。在历年的行风评议中，公安机关排名并不理想。谈起公安工作，大家都承认辛苦、危险，但是评价公安工作往往不高。 第五，情报信息工作不够到位。情报信息是公安决策的依据，情报信息工作是公安民警的基本功。尽管基层大都建立了情报信息管理机构，不断完善了情报信息的收集、汇总、分析、研究体系，并专门成立了刑警情报部门，但是，情报信息工作仍然是制约公安工作发展的根本性问题。一些预警性、倾向性的情报信息不能及时收集反馈上来，分析、汇总、研究机制不深入，利用率不好。基层派出所治安耳目建设数量与质量不统一，发挥作用较低。刑侦部门的阵地控制、刑嫌调控等手段建设不能适应工作需要。刑事情报数据库建设还处于起步阶段。看守所深挖犯罪工作不理想。总的来看，情报信息工作处于一般化、表面化的状态。

第六，基层组织建设不够到位。尽管基层能够严格按照"把支部建在连队"的要求，在基层所、队等每个科级单位都建立了党支部，但是，基层党支部的凝聚力、战斗力仍然不强。个别基层党支部软弱涣散，对党员没有感召力、影响力；一些基层党支部对"三会一课"制度坚持的不好，战斗堡垒作用得不到充分发挥；一些党支部的书记、成员对如何开展思想政治工作认识不清、职责不明，对抓党的建设力度不大、措施不实；还有一些党员民警把自己混同于一般群众，降低标准，放松要求，不能很好地发挥先锋模范作用。

二、当前公安基层基础建设突出问题的主要原因

首先，思想意识有差距。思想是行动的先导。思想意识问题的差距是存在突出问题的首要原因。总的讲，是全心全意为人民服务的宗旨意识树立的不牢。具体来讲，一是由于"立警为公、执法为民"的思想有差距，导致民警不能做到严格、公正、文明执法，出现了不作为、乱作为的现象。二是由于群众观念不强，致使一些基层民警忽视群众、轻视群众，工作既不相信群众，也不依靠群众，更不会发动群众，导致专门工作与群众

路线结合的不够牢固，使公安工作得不到群众的理解与支持。三是由于创新意识、开拓精神不强，导致在履行管理职能中，面对行政体制改革的局面时，管理理念跟不上，缺少新思路、新办法，用"老一套"处理新矛盾，工作自然难以开展。四是由于危机意识、大局意识树立的不牢，没有深刻认识到全球化、信息化、网络化的时代变革，固步自封，既感受不到危机，也不能顾全大局，因此对情报信息工作重视不够，对警务改革认识不深，措施抓的不实。五是由于对基层党组织建设的重要性认识不够，产生"重业务、轻党务"的思想，没有做到"两手抓、两手都要硬"，因此导致党员的先锋模范作用发挥的不好，基层党支部的战斗力和凝聚力下降。【交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题】

其次，民警素质有差距。由于政治素质有差距，对党和国家的路线、方针政策以及公安工作的政策、重大战略部署精神吃得不透、理解不深，导致在执行过程中思想上不坚定、行动上不坚决，遇到挫折就畏难不前。由于业务素质有差距，没有解决好本领和能力问题，工作缺乏工具和方法手段，导致面对新形势、新任务时出现许多不适应，使好的战略部署贯彻得不好、落实得不到位，也影响了警民关系。由于体能素质有差距，平时缺乏锻炼，在工作、生活的重压之下，透支的体力得不到及时恢复，导致恶性循环。由于公安工作性质，使基层一线民警心理长期受压，却得不到必要的心理治疗抚慰，使民警的心理处于亚健康状态，也是导致少数民警违法乱纪的重要原因。尽管经过两年的"大练兵"活动，使基层一线民警的政治、业务、体能等素质得到了极大的改善，但是这种改善能否长久，是基层公安机关面临的严峻考验。

第三，规范管理有差距。一是制度化建设有差距。以我局为例，一直比较重视制度建设，2005年又对全局历年制定的各种制度进行了整理汇编，去粗取精，初步形成了内容涵盖队伍建设、业务管理、业绩评估和工作预案等较为完整的四大制度体系，包含66项规章制度，使民警执法执勤工作得以规范。但是，与制度化还有很大差距，一方面是差距在制度之间的衔接上还不够严密，另一方面差距在制度的执行上还不够彻底。因此导致对民警的约束上不够严格。二是内务管理有差距。在执行"五条禁令"上做到了不折不扣，但是在贯彻落实《公安机关人民警察内务条令》上还需要加强，"四句话"的要求在有些基层所、队还不到位，因此一些基层民警警容风纪不严谨没有受到及时处理，言行举止不规范没有得到及时纠正，离标准化的差距还很大。因此影响了公安机关的良好形象，也出现了一些执法随意性的问题。三是绩效考核还不够科学。从2003年，我局开始对各项业务工作和队伍建设进行量化考核，基本解决了基层单位之间的业绩评估问题，但是从运行的三年情况看，各单位内部民警之间的工作绩效并没有得到合理分配，"干多干少"和"干好干坏"的问题仍然没有根本解决，极大地影响了基层民警的工作积极性和主动性。

第四，科技强警有差距。由于基层基础工作的科技含量太低，不能适应形势发展的需要，导致在治安管理中，因管理工作手段落后而事倍功半；导致在侦查破案中，因刑事技术手段落后而造成收集、分析、运用证据不足，影响办案质量，也影响了破案率；导致在社区防范中，因技防措施欠缺而防不胜防。之所以形成这样的局面：一是基层民警的科技强警意识不强，没有充分认识到科技的力量，没有科技强警的紧迫性。二是现有警用科技运用不得力，特别是公安网络的运用，还处于初级阶段，基层民警大多仅仅把它作为浏览信息和文字处理的工具，并没有意识到它是治安管理和侦查办案必不可少的平台，甚至有个别民警根本不会运用公安网络。三是科技人才匮乏，发展中我们深深感到，科技人才的宝贵。因此想方设法吸纳引进人才，培养人才，特别是技术人才，取得了一些成绩。但是人才匮乏和流失的问题依然成为我局可持续发展的最大障碍。四是科技投入仍然有差距，尽管近年来我局在这方面多方争取了大量的资金，但是由于科技发展更新速度太快，所做的投入仍然不能满足发展的需要。

第五，警务保障有差距。在经费保障方面，地方财政拨款预算缺口较大，公用经费不足，基础设施仍然欠账，具体讲：一是交警队、看守所、个别派出所建设资金缺口仍然较大，以至于投入使用多年了，账还没有还完；二是维持工作正常进行的水、电费和汽车燃油费太低，以至于出现基层单位因欠水、电费被停水、停电的现象。为了车辆运转，出现民警到处找油的情况。三是差旅费报销仍然沿用八十年代的标准，以至于民警不愿出差、也出不起差。四是由于没有核拨盗窃案件作价费用，以至于民警自己垫付作价费，久而久之，导致民警不愿意办理盗窃案件，影响了警民关系和警察声誉。在装备保障方面，一是物证技术设备十分欠缺，到目前还达不到地级市二级技术点的要求，严重影响刑事办案。二是行动技术装备缺口较大，距离工作要求有很大差距。三是网络安全技术设备处于起步阶段，需要大量投入，严重影响到网络战场的开辟。四是人员保障方面，相对来说，警力资源数量仍然处于较低水平。

三、坚持科学发展观，全力推进公安基层基础建设

（一）以规范执法行为为切入点，全力提升基层执法水平，增强基层战斗力。严格地讲，公安工作就是执法工作，各种办案活动是执法，各种行政管理也是执法，离开法律，公安工作就无法开展。公安基层基础工作千头万绪，但是归根结底是执法。基层基础工作做的怎样关键看执法水平的高低。因此，加强基层基础建设首先必须加强法制建设。一是加强基层法制教育培训的力度和深度，以深入贯彻落实"五五"普法规划和《治安管理处罚法》为契机，建立健全基层法制教育培训制度和推进计划，通过扎扎实实的教育培训，不断强化证据意识、程序意识、权限意识、自觉接受监督的意识和严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，使执法为民的思【交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题】

想根植于基层民警的心中，落实到每个执法环节。二是加强执法质量考核，科学量化考核指标体系，科学制定考核办法，严格执行考核标准，切实通过考核，发现执法问题，找出执法薄弱环节。三是建立和完善以执法责任追究制为核心的监督制约机制。四是认真开展针对性的规范执法行为专项整改活动。五是彻底纠正"执法就是办案"的错误认识，逐步建立健全规范全部公安工作的执法规范体系，使公安工作的方方面面都能做到有法必依、执法必严、违法必究。通过规范执法，提高执法水平，进而全面推动公安工作上新台阶。

（二）以标准化建设为突破口，全力提升基层管理水平，增强基层的执行力。正规化建设是公安队伍建设的主线，也是公安队伍整体战斗力得到提升的"抓手"。经过近几年的努力，"四统一、五规范"的要求已经基本得以落实。但是由于各地实际情况的差异，在标准化上还有很大差距。因此，基层要使正规化建设取得进一步突破，必须在标准化上狠下功夫，通过标准化进一步细化量化正规化的内容，使之更加具有可操作性，更加适合基层基础工作的需要。一是狠抓《公安机关人民警察内务条令》的标准化，逐步统一指挥协调、请示报告、工作交接的程式，统一办公场所的布置标准、值班备勤的标准、办公条件的标准，使民警养成步调一致、协作行动的良好思维。二是狠抓《公安机关教育训练条令》的标准化，积极探索建立适合基层的教育训练标准，将教育训练工作从活动型、随机型转变为常规型、固定型模式，从时间、形式到内容都实现标准化，通过标准化巩固"大练兵"的成果，形成长效机制。三是狠抓《公安机关人民警察着装管理规定》的标准化，通过严格执行着装规定，强化警容风纪和民警的行为举止，达到树立良好形象的目的。四是狠抓《公安机关窗口单位服务规定》的标准化，不断加强公安机关窗口单位的工作作风，提高为民服务的质量和水平。通过标准化建设，使基层单位的内部管理水平达到新的层次，使"人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道"的管理目标切实落到实处，使基层民警切实养成服从命令、听从指挥、雷厉风行、令行禁止的良好作风。

（三）以科技强警为支撑点，全力提升基层现代化建设水平，激发基层活力。众所周知，科学技术是第一生产力。在形势发展、任务繁重、警力紧张的情况下，科技强警是大势所趋。只有科技强警之路才能真正改变传统的陈旧的警务模式，才能给公安工作注入新的活力。科技强警无止境。作为基层公安机关，我们认为，在基层基础建设中，能够使基层民警看得见效果的科技强警的手段和措施主要有以下五个方面：一是加快110、119、122 "三台合一"建设步伐，整合资源，使指挥更加统一、灵敏、快捷、准确、高效。二是加快"金盾工程"建设步伐，进一步推进公安工作信息化和网络化进程，特别是加快基层所队的公安"四级网"建设，尽快实现信息资源的共享与快速流转，解决传统的上情下达的问题。三是加快以计算机运用人才为主的人才培养工作，下大力气尽快改

篇三:交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题
学习八项规定自查报告

学习八项规定自查报告一：

央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”之后，我街道办事处配合县委要求，对照“八项规定”，在办事处机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式，认真查找存在的问题。自查总体情况较好：一是领导班子认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力;三是做决策客观、科学、民主;四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。我们深刻认识到：街道领导班子与成员的优良工作作风，为经济发展和各项社会工作取得较好成效提供了重要保证，但客观总结，街道仍一定程度上存在以下几个方面的问题：

一、自查出的主要问题

1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神，工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强，工作不讲计划，方式方法欠缺，自我要求不够严格。不讲效率，拖三拉四，有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。

2、少数干部工作纪律观念涣散，部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强，缺乏上进心。工作中强调客观多，主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛，甚至有违反工作纪律的现象。

3、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄，缺乏较强的事业心和责任感，下基层少，了解民情不够。在群众工作上，向群众解释不够，以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。

4、部分基层干部管理理念落伍，仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题，宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单，有时态度粗暴，不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象，不能摆正自己的位置，表率作用差，干群关系存在不和谐现象，群众不信任干部，干部不理解群众的现象还时有发生。

二、下步整改措施。

1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。

实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次，每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨，在工作中严格按照八项规定的要求，从自身做起，从实际工作做起，身体力行，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。

2、健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。

结合机关优化组合与量化考评，健全完善相关管理制度，如机关值班制度，考勤制度，请销假制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。

3、加强党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育。

进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏，工作日中午禁止饮酒。加强日常监督，实行分管领导不定期抽查。将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展“转作风，抓落实，密切联系群众”活动，用作风转变带动群众问题解决，推进党风廉政建设。严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，引导干部真正做到为民、务实、清廉。

4、领导干部带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

要求各管区干部和委办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，深入了解情况，多干让人民满意的好事实事，以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方，真正做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。

5、认真履行监督职能，抓好领导干部廉洁自律工作。

认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。

6、切实搞好基层作风建设。

结合县委和街道《基层组织集中整顿实施方案》文件精神召开以“查问题、强素质、解难题、促提升”为主要内容的集中整顿活动，切实搞好基层作风建设。继续深化基层创先争优活动，教育基层干部树立廉政意识，定期自查自纠，严格要求自己并给群众树立廉洁奉公的良好形象。第一书记到联系村做党课辅导，宣讲十八大精神。加大对村、社的财务监管力度，积极落实粮食直补，加强征地拆迁安置工作监督办度。

学习八项规定自查报告二：

20xx年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：改进调查研究；精简会议活动；精简会议简报；规范出访活动；改进警卫工作；改进新闻报道；严格文稿发表；厉行勤俭节约。

社区按照中央八项规定的要求，结合社区实际情况，以及工作涉及到的方面，严格对照自查，自查情况如下：

一、工作作风情况自查

通过对照自查，发现我社区长期以来都加强纪律建设，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，在任何情况下我们都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终都保持了党的先进性和纯洁性。

二、工作作风改进措施

（一）、调查研究方面：我们一直都是“三问”于民，但因为我们的幅员面积很宽，人口众多，没能做到“三问”于每一户，在以后的工作中，我们会更加积极的深入到每一户居民家中了解情况，总结经验、研究老百姓的真实困难和需求，解决问题，向群众学习，向实践学习，切实为老百姓办实事，办好事。

（二）、精简会议活动方面：我们应该尽量统筹地组织会议，会议应该传达实质精神和内容，不讲空话、套话，提高会议实效，开短会、讲短话。

（三）、厉行勤俭节约方面：我们认真执行厉行节约、反对奢侈浪费的规定，精简办公用品种类，加强办公消耗品管理，鼓励对办公设施修旧利废，减少水电气等能源和公务用车用油、维修、保险等消耗，切实降低后勤服务；在餐桌上坚决杜绝舌尖上的浪费。

（四）、六项禁令方面：我们应该严格按照六项禁令对照执行，有则改之，无则加勉，坚决做到不用公款搞相互走访、送礼、宴请等活动；不以任何理由和形式向上级部门赠送土特产以及礼品、礼金、购物卡等；不利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财；不滥发钱物、讲排场、比阔气、搞铺张浪费；不超标准接待；不组织和参与赌博活动。

今后我们一定要深入贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的新要求。改进工作作风、密切群众联系的八项规定不单是中央政治局领导要率先垂范、首先做到，各级党政机关和领导干部也要积极走到“改进工作作风密切群众联系”的第一线，站在最前线、最基层的我们更应该听民声、解民忧，总结经验、研究问题、解决困难，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见大的群众中去。

在今后的工作中，我们要紧紧围绕2014年中央的工作部署坚决维护党章的权威性和严肃性，着力严明党的纪律特别是政治纪律；不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实转变领导机关和领导干部工作作风；坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬，认真解决反腐倡廉中的突出问题。只有这样，才能从根本上改进工作作风，才能真正密切与人民群众的血肉联系，也才能从实际行动中摒弃空谈，践行实干。

学习八项规定自查报告三：

工业总公司组织全体机关工作人员集中学习，原原本本学习了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，在会上党委书记于民琪要求，党员干部要充分发挥带头作用，深入学习贯彻党的十八大精神，自觉遵守中央政治局的八项规定，结合工作实际，加强机关自身建设，改进工作作风。通过学习，使广大党员干部深刻意识到，中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，既是我们党一贯重视作风建设的重要体现，也是贯彻落实党的十八大精神的实际举措，是对十八大关于加强党的作风建设要求的具体化、制度化。

结合学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，工业总公司制定出下一步改进措施：

一、增加学习意识，不断提高党性修养。党委对领导班子和干部的理论学习要制定计划，定期组织党员干部紧密联系实际学习科学理论，在学习中开阔视野，提升能力，增强意识。从而打开工作局面。

二、改进工作作风，扎扎实实做好当前重点工作。

1、抓好安全生产工作。扎扎实实进行安全生产检查，加强对下属企业的安全生产知识培训和责任管理，落实安全生产责任，确保系统全年不发生重大安全事故，保持上年安全生产良好态势。

2、以人为本，解决好职工的实际困难和问题。加大对生活困难职工的帮扶、救助力度。认真做好困难职工摸底排查，通过 “交友帮扶”、“送温暖、献爱心”等活动、积极为职工办理 “大病救助”、“金秋助学”、低保申请手续等方式，全力解决好职工的实际困难，力争困难职工得到最大救助，维护职工队伍的稳定。

3、做好矛盾排查和接访工作，全力维护系统稳定。深入企业，认真排查矛盾纠纷，做到情况明、底子清。以主动下访和定期接访结合的方式做好信访接访工作，耐心倾听群众诉求，分别不同情况，依法依规，搞好协调化解，确保全年无赴省市集访事件发生，为区重点项目顺利进行提供良好社会氛围。

三、加强领导班子和干部队伍建设，转变工作作风。通过教育与制度相结合的方式，全面提高领导班子和干部的廉政意识、纪律意识、服务意识、加强党性修养，筑牢思想防线，转变工作作风。

学习八项规定自查报告四：

新一届中共中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》。这是新一届中央领导集体在全国人民面前做出的庄严政治承诺。这八项规定与我们的工作密切相关，基层交警机关要认真学习、深刻领会，具体贯彻，切实带头改进基层交警机关工作作风，推进工作，争做表率。

一、工作作风方面存在的主要问题

基层公安交警机关在个别单位和同志身上，文风冗弱浮艳、心浮气躁的问题也的确存在，主要表现在把一些流行性的语言、时兴的政治套话堆进文章，代替有血有肉的材料和真知灼见的分析，多是没有用的正确的废话，看了没印象，听了没感觉；打不开思维的天窗，展不开思维的触角，找不出事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏锐性

（1）热衷于形式主义。有人剖析当前文风存在问题的原因，其中有一条是说领导爱听什么，秘书就写什么，汇报什么，怕字当头，唯唯诺诺，不敢碰硬，没有坚持真理的勇气。做为一名文字工作者，笔者认为把文风不正的主要原因加在秘书头上，真正是冤哉枉也。楚王好细腰，结果宫女的脸都饿成菜色，这难道是宫女的错误吗？当然不是。一个领导如果思想解放，实事求是，与时俱进，那么秘书给他起草的文件肯定会充满着蓬勃的朝气，昂扬的锐气，浩然的正气。

（2）社会风气的浸淫。上级要“一二三四五”，我就得“ABCDE”，上级讲了要树立“六个意识”，我就要强调“八个观念”，上级讲了8千字，我就要讲1万字，上级引用了法国哲学家的语录，我就要引用德国思想家的名言。

（3）文字工作知识馈乏。凡张牙舞爪、目空一切、指手画脚，肯定平庸之辈，倒是那些静若处子、表情坦然、质朴纯净的，多是江湖高手。文章也是，有的同志从就是用浮躁的文风、华丽的词藻来掩饰自己学问上的不足，理论上的幼稚和政治上的浅薄。

（4）特权思想严重。在部分民警身上，"为谁执法，为谁服务"的问题还远远没有解决好。有的人生观、价值观扭曲，理想信念动摇，警民关系错位，忽视政治学习；有的热衷于娱乐、交朋好友等活动；有的凌驾于群众之上，喜欢在违法者和当事人面前耀武扬威。

（5）法制观念淡薄，业务素质较差。有的相对岁数大的民警本来文化素质不高，平时既不学政治，又不学文化，更不学业务，整天是浑浑噩噩，稀里糊涂，甚至领导组织的集体学习也是"身在曹营心在汉"，不专心、不用心；有的年轻民警本来有一定的文化水平，基础比较好，但不注意与时俱进，为自己"充电"，满足于完成日常工作，对业务知识、法律知识知之不多，又不抓紧时间学习、提高；有的虽然懂法，但是不能自觉守法，遇到问题时不会处理，甚至乱处理，从而导致问题的发生。

（6）纪律观念淡薄。有的民警缺乏基本的纪律观念，视制定的规章制度为儿戏，认为只要不违法，不犯大的错误，谁也拿自己没办法；有的甚至讲，交警的工作风风雨雨、辛苦之至，有些小毛病在所难免，只要不出大格，能够完成工作任务就行了；有的存在侥幸心理，反正领导不知道，别人知道了也不会说，有点出格的事也没啥了不起。

（7）求实意识淡薄，个人主义作祟。形式主义的思想根源就是在思想深层次上存在着个人主义，沽名钓誉，为小团体和个人捞取政治资本。官僚主义的实质是脱离群众、脱离实际，缺乏艰苦的工作作风。因此，必须引起我们的足够重视，认真加以克服。

西汉初崇尚质朴简明的文风，是改变秦王朝繁文苛法的需要；汉武帝时代文章的铺张扬厉，是国力发展到空前程度、帝王的享乐和好大喜功也达到空前地步的反映；明清八股文是封建末世禁锢加剧、思想僵化的产物；“五四”以后的文风大解放，是思想上第一次冲破牢笼的结果；十年浩劫中那一套谄谀、虚夸、刻薄、极端的“帮八股”，祸国殃民，则是那场政治阴谋的必然反映。基层公安交警机关要吃透上面的，摸清下面的，形成自己的，从转变作风、改进文风，实现工作高效、有序、科学。

二、下一步的整改措施

基层交警机关要贯彻落实全国党政机关公文处理和精简文件、简报、信息工作会议精神，从转变作风、改进文风，实现党政机关工作高效、有序、科学运转的高度，在工作程序、量化约束、提质提效、责任落实、强化监督等方面，进一步推进和落实机关精文减文工作。

（1）要认真学习、严格执行中央规定。中央政治局八项规定以切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系为核心，立足于以良好党风带动政风民风，措施具体，要求明确，显示了我党从严治党的决心和力度，显示出对人民期待的尊重和回应，充分体现了新一届中央领导集体亲民、务实、廉洁、勤俭的精神。各级公安交管部门要认真学习、深刻领会中央规定，针对群众对交管工作和交警队伍反映强烈的问题，以满足人民群众新期待、解决群众出行困难和消除群众积怨为重点，制订贯彻落实办法，带头解决实际问题。要将贯彻落实中央规定与贯彻落实党的十八大精神相结合，切实改进公安交管工作，推进交警队伍作风建设，主要负责同志要亲自研究部署，带头贯彻落实。要将贯彻落实中央规定与开门评警工作相结合，让群众检验公安交管部门改进工作作风、密切联系群众的成效，让群众看到效果、得到实惠，真正以良好警风和工作作风赢得群众认可。各级领导干部到基层检查、指导工作和开展调查研究，要轻车简从，不讲排场、不用警车开道、不收受礼品，住宿要按照国家有关规定选择定点宾馆，公务接待不得安排宴请，就餐一律采用工作餐形式，杜绝奢侈浪费。

（2）要调整和改进交通警卫方式。公安交管部门要严格执行警卫工作规定和上级公安机关下达的警卫任务要求，按警卫对象级别确定相应交通管理措施，一般情况下不得封路。要进一步改进交通警卫方式方法，积极探索通过交通信号灯调控，远程视频指挥调度，加强沿线交通指挥疏导等方法，引导交通警卫车队顺畅通行。要针对城市主干道路、高速公路、国省道路等不同道路状况，分别制定交通警卫方案，细化措施，在确保绝对安全的前提下，最大限度地减少限制通行时间，最大限度地方便群众出行。要针对交通警卫形式调整后增加的安全风险和不确定因素，提早全面排查整改常用警卫线路的道路交通安全隐患，进一步制定完善交通警卫应急管理预案，深入研究探索新时期交通警卫工作的新方法，不断提高交通警卫工作科学化水平。对于不属于警卫范围的，原则上不准警车开道，不准封路。

（3）要切实改进领导工作作风。各级公安交管部门要按照中央的规定，切实转变作风，带头深入基层、深

篇四:交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题
2016年上半年交通管理工作情况报告

2016年上半年交通管理工作情况报告

2016年上半年，XX公安交管部门紧紧围绕实施“五大甘南”战略、推进“五大甘南”建设，深入贯彻省政府《关于加强道路交通安全工作的实施意见》、州政府《贯彻甘肃省人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定的意见》等政策法规，以源头管理、路面管控为重点，以改进作风、规范执法为抓手，努力提升“防事故、保畅通、促发展”的能力和水平，切实强化“三项重点工作”和“五项建设”，全面履行保安全、保畅通、保民生的职能，各项公安交管工作取得了阶段性明显成效。现将主要情况报告如下：

一、上半年主要工作

（一）完善管理体制机制，进一步提高交通事故预防工作水平。2016年1至6月份，全州共发生一般程序处理的道路交通事故29起，造成12人死亡，37人受伤，直接财产损失17.85万元。与去年同期相比，事故起数减少3起，减少9.38﹪；死亡人数减少8人，下降40﹪；受伤人数减少4人，下降9.76﹪；直接财产损失减少13.146万元，下降88.05﹪，呈全面下降趋势。未发生一次死亡3人的道路交通事故，基本保持了道路交通安全形势继续稳定好转的良好局面。一是提请州人民政府印发了《甘南藏族自治州人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》及《甘南藏族自治州人民政府办公室关于加强道路交通安全重点工作分工的通知》，为开展交通管理工作提供了体制机制保障。二是完善全州错时勤务联动机制，科学合理安排勤务。巡警大队强化对县、市交警大队的业务指导，完善全州错时勤务联动机制，每月对各县、市交警大队违法行为的处罚、违法信息录入的规范性、勤务计划制定及落实情况和民警在执勤执法工作中不携带安全防护设施装备，着装不规范，举止不端庄，语言不文明，执法态度粗暴等问题进行督导检查。同时，将大队交通违法案卷质量考评纳入日常工作考核范畴，利用每次出差下乡的机会，检查大队制作的案卷，对工作中存在的问题及时提出整改意见，提高办案质量。三是规范使用客运车辆安装的车务通电子监控系统。加强了对客运车辆的安全监管，指定专人严格按照《XX公路客运车辆车务通GpS系统运行管理办法》对客运车辆进行动态监控，及时记载工作日志，发布信息，及时提醒驾驶员安全操作，利用“GpS”监控设备，实现动态管控，切实将重点车辆及驾驶人的管理纳入掌控之中。进一步落实客运车辆交通违法抄告制度，对客运车辆交通违法及时抄告运输经营单位。

（二）推进平安甘南建设，进一步优化道路交通环境。道路交通秩序与安全监管工作以创造安全、有序、畅通、和谐的道路交通环境为目标，以抓城区秩序整治为切入点，组织开展了多次专项活动，严查各类机动车违法违法行为，取得了一定成效。一是保障了春运交通安全管理工作。春运期间，全州各级交通管理部门，按照 “安全第一、突出重点、强化服务”的指导原则，结合“守护平安团圆路”爱民主题实践活动，进一步树立执法为民和服务群众的意识，坚决遏制重特大道路交通事故，为人民群众安全出行和欢度春节创造良好的道路交通环境。二是开展“涉牌涉证”专项整治。上半年共组织开展涉牌涉证统一行动15次，取得了明显整治效果，统一行动期间，共出动民警3200人次，出动警车680台，通过集中整治，集中查处套牌车、拼装车、报废车和伪造变造挪用机动车号牌等涉牌涉证严重交通违法行为2946起，达到部令关于加大违法记分，震慑违法行为人，树立文明行车意识的目的。三是开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动。成立了以州公安局常务副局长石进吕为组长，交警支队支队长香巴才让为副组长的全州货车违法行为专项行动领导小组，以州局名义下发了《XX“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动方案》，支队先后4次组织召开专题会议进行安排部署，并结合实际进行任务分解，制定“工作菜单”，确定责任单位、工作任务、考核细则、工作进度，做到“不漏一车，不漏一人”，全州共排查大型货车1726辆，其中逾期未检验重型货车592辆，中型货车327辆，违法未处理330辆。四是坚持整治酒后驾驶违法行为。采取全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作措施，做到“工作力度不减、工作效果不降”，上半年组织全州各大队开展整治酒驾专项行动26次，全州共查处酒后驾驶违法行为42起，其中醉酒后驾驶3起，饮酒后驾驶39起。。五是适时开展异地用警执勤执法。上半年在全州范围了组织开展了3次大型异地用警，联合整治行动。五是开展交通违法“大清零”专项行动。从2016年5月20日至7月20日，在全州范围内部署开展为期2个月的交通违法“大清零”专项行动。目前共清理排查机动车1311起，其中未接受处理1051起，10次以上交通违法客货车39辆，20次以上未接受处理机动车162辆，已告知574条，已清除违法机动车24辆，处理违法23人，违法清零率58.6%。六是深化“道路客运安全年”活动。根据近年来客运安全管理存在的突出问题和薄弱环节，结合2016年活动效果，抓住重点，深化措施，加强活动情况的跟踪督查和考核，充分发挥1个省级、17个临时执勤点的定点检查作用和客运企业动态监控系统，加强对长途客运车辆特别是卧铺客车、旅游包车的检查力度，全力推进实施防范客运驾驶疲劳驾驶的“84220”工程。七是进一步深化开展文明交通示范公路创建活动。印发了《XX2016年开展文明交通示范公路创建工作实施方案》。确定了创建路段，制定了工作目标。八是开展“安全生产月”活动。积极参加全国“安全生产月”活动动员视频会，开展安全生产事故警示教育周活动、安全生产宣传咨询日活动、安全文化周活动、安全生产应急演练周活动、“安全生产万里行”活动。九是进一步规范交通技术监控设备的使用和管理。全州共排查公路路口标志牌1159处，城市道路672处，排查交通信号灯118处，排查交通技术监控设备33处。十是全力做好建州60周年庆祝活动期间的交通安全保卫工作。根据州委、州政府办公室《关于印发〈甘南藏族自治州建州60周年庆祝活动总体方案〉的通知》精神，结合我州交通管理工作实际及州庆活动日程安排，制定了《甘南藏族自治州建州60周年庆祝活动交通安全保卫工作方案》及《甘南藏族自治州建州60周年庆祝活动交通安全保卫工作应急预案》，在全州范围内组织开展喜迎建州六十周年庆祝活动交通秩序集中整治行动，为建州60周年庆典活动创造了良好的道路交通环境。元至6 月份，全州共查处各类交通违法行为93715起，其中，非现场程序查处40161起，现场简易程序查处52211起，现场一般程序查处1343起，非现场执法22023起。酒后驾驶39起，无证驾驶579 起，客车超员27起，货车超载34起，其他违法62187起。警告10578人次，暂扣机动车691台，暂扣驾驶证75本，拘留51人。

（三）深化安全宣传教育，进一步提高全民的文明交通素质。交通安全宣传教育工作以两个部令宣传为主线，有效实施交通安全宣传教育计划，全面加强交通安全宣传阵地建设，不断深化网络宣传，深入推进交通安全“五进”宣传活动向纵深发展。一是大力宣传“两个”部令，积极营造舆论氛围。为了让全社会更广泛了解《公安部关于修改<机动车登记规定>的决定》（公安部124号令）和《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令），积极营造浓厚氛围，切实维护驾驶人的合法权益，确保两个部令顺利实施，我们采取六条措施，做到六个到位，（组织民警学习两个部令，做到学习到位；强化媒体宣传两个部令，做到宣传到位；组织驾驶人讲解两个部令，做到教育到位；印制两个部令宣传资料，做到宣传资料到位；发挥互联网和手机短信作用，做到信息发布到位；媒体记者随警作战，做到采访报道到位）。二是有效实施教育计划，切实加强驾驶人教育培训。XX人民政府以道路交通安全委员会的名义制定下发了《XX道路交通安全宣传教育实施意见》，建立健全了各级交通安全宣传教育长效机制，进一步明确了各成员单位宣传教育职责，协调运转了文明交通公益宣传机制，强化了道路交通宣传教育组织保障，落实地方财政每位驾驶人每年不低于5元的交通安全宣传教育经费。三是全面加强宣传阵地建设，进一步拓展宣传教育渠道。按照公安部《交通安全宣传教育设施设置规范》要求，各交警大队按照支队的统筹部署，结合各自实际，建设以公安交管部门窗口单位为核心，密布公路沿线、覆盖城乡重点单位的宣传阵地。统一了宣传展板、宣传橱窗、宣传横幅、宣传标语规格，施建了6个城市“宣传一条街”和8个交通安全文明示范学校宣传橱窗，夏河大队设置了交通事故残骸台展。四是深化网络宣传工作，扩大宣传教育效果。制定了《甘南公安交警警务微博运行管理办法（试行）》，加强了公安交警系统互联网门户网站建设、运行和管理。“甘南公安交警”新浪微博和腾讯微博已建设完毕，粉丝数分别达到23501人和419人，微博管理员、网评员每天不定时发布公安交管信息，引导网上热点话题，对网民诉求信息受理，并进行督办、回复。建立驾驶人手机短信发布平台，利用电子屏幕、驾驶人手机短信发布平台、车务通GpS平台及时发布交通安全信息，温馨提示驾驶人安全行车。五是推进“五进”宣传活动，全面加强宣传教育。制定了2016年度交通安全宣传“五进”工作方案，抓好文明交通进校园、进驾校、进家庭、进社区、进农牧村安全宣传教育工作，使交通安全宣传五进工作针对性强，实效性好，特色突出。六是加大媒体宣传力度，营造宣传教育氛围。制定了《XX公安交警系统通讯报道奖惩办法》，在年初对通讯报道任务下达给各交警大队和支队各部门，由各交警大队和支队各部门分解到交通民警个人，分项计算，逐月考核，季度通报，年终兑现奖惩，并纳入绩效考核。上半年，《甘肃法制报?交通安全周刊》发表稿件 62篇，甘肃《发展》杂志发表稿件2篇，甘肃交广台广播稿件35篇，《甘南日报》交通管理专栏发表稿件98篇，甘南电视台《红绿灯》节目12期播发图像信息 55条，甘南电台《人车路》栏目广播稿件67篇，各县电视台《交通管理》专栏播发图像信息59条，《甘南公安交警》门户网站发布交通安全信息 139条，新浪、腾讯警务微博、支队大队官方QQ群发布交通安全信2469息条，驾驶人手机短信平台、《甘南手机报》、公路客运车辆GpS车务通、公众场合电子屏幕发布交通安全信息564条。

（四）推进源头管理创新，进一步提升群众满意度。2016年上半年，支队车管所以深入开展“三亮三比三评”、“五无”车管所创建和优秀车管所长评选活动，促进车管队伍正规化建设，以“纪律作风教育” 活动为着力点，深化便民服务十九条措施活动，全面提升服务群众的水平。一是狠抓队伍建设，组织民警层层签订队伍建设、车辆管理、驾驶员考试等相关责任书，进一步明确管理服务职责，牢固构筑民警的思想道德防线,端正民警思想，引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，确保车管队伍“零违纪”目标。二是深入开展“三亮三比三评”活动。印发了《全州公安交警系统窗口单位开展 “三亮三比三评”活动实施方案》，深化便民服务十九条措施，提升服务群众的水平，围绕公安部123、124号令，积极改造C型驾驶员考试场，进一步规范车、驾管业务的办理流程，确了岗位职责和权限，做到责、权清晰，各负其责，切实为广大办事群众提供优质、高效、便捷的服务。三是开展“五无”车管所创建活动，大力推进社会管理创新。车管窗口建立了值日警官制度，规范了接受群众提供反映问题的渠道，及时将执法工作中发现的问题、产生的疑惑通过值日警官予以解决，将问题解决在源头，全面完成机动车安检机构联网工作，加强互联网、电话等远程服务平台应用。统一互联网、电话业务办理标准和工作程序，进一步扩大受理范围。建立网上微博、QQ等交流平台，提供警务公开、业务咨询等服务。利用手机短信或者信函，告知驾驶证逾期未换证或审验、机动车逾期未检验或报废等信息，提醒机动车所有人或机动车驾驶人及时办理。积极依托交警中队、派出所、村委会，完善交通管理服务站点建设，健全社区交通管理服务站功能，利用流动车管所，实行错时服务、延时服务，最大限度地满足农牧民群众需求，减轻农牧民群众负担，从源头上预防和减少农牧村道路交通事故的发生。完善了各县市小型免检车辆挂牌办证，将“8”字头号牌投入全州县级车管所“十选一”，在原有“4”字头互联网选号的基础上投入“7” 字头5000副号牌进行选号，从而扩大了群众选号范围，切实方便了群众。

（五）夯实网络信息基础，进一步提升交通管理科技应用能力。深入贯彻 “科技强警”战略，以提高交通管理执法和服务能力为目标，完善基础建设，强化资源共享，加强推广应用，不断提升部门整体素质和战斗力，努力为我州公安交通管理工作提供更加强有力的科技服务支撑。一是全面强化公安交通管理综合应用平台应用深度。规范和加强车、驾管、事故处理、违法业务数据的采集录入工作，提高数据质量，保证数据的准确、鲜活。积极开展机动车和驾驶人、道路交通违法行为、道路交通事故、剧毒化学品运输通行和警务基础信息的统计研判工作，为科学管理道路交通决策提供有力依据，进一步提升综合应用平台使用效率。二是强化综合应用平台业务监管功能。定期对平台用户进行清理检查，严格按照交综平台授权申请表进行用户授权，确保平台运行安全和稳定；建立信息系统安全保障体系，形成异常业务分析、预警机制。通过实现网上业务监管考核，提高业务数据质量。三是提高公安交通管理应急指挥水平。按照“统筹规划、按需建设、逐步拓展、服务工作”的原则，充分利用现有资源，建设城市视频、监控指挥平台。实现视频、监控及警用车辆GpS定位的指挥、调度和管理。支队及碌曲大队指挥中心建设正在紧锣密鼓的推进。积极争取资金，配备电脑、执法记录仪、酒精检测仪、移动测速仪等设备，提高科技装备水平，大力推广新技术应用。进一步提升执法水平。四是积极配合总队，完成新增软件及系统的推广应用。推广应用基于综合应用平台的全省绩效考核系统、网上执法办案监督考核系统、交通安全源头监管系统、故障申报运维管理系统等外挂软件的试运行工作，完成了支队车管所驾驶人考试监控中心接入全省驾驶人考试监控中心，配合总队推广建设机动车缉查布控系统，按总队要求开通350兆对讲系统。五是加强信息系统安全管理，完善信息系统运行环境。按照《全省公安信息通信机房建设规范》要求，进一步加强公安信息通信机房建设的科学性、规范性、安全性,有效保障公安信息化建设和应用的深入发展；规范建立各业务台帐，不断完善一机一档，对于系统应用、计算机操作、网络线路故障、数据传输核查、系统运行维护等，及时地上传下达、协调解决，保证各项业务顺利开展。进一步加强信息保密措施，及时与公安网使用人员签订《公安信息网络安全保密责任书》，对定点维修服务单位及其技术人员采取信息安全审查、签订安全协议、建立安全档案等监管措施，全面推行pKI/pMI电子身份认证，做到了“三无”：无违规修改数据或办理业务、无违规“一机两用”、无重大信息安全和网络安全事件。

【交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题】

（六）规范执勤执法行为，进一步加强执法规范化建设。全州法制信访工作以“严格、公正、文明、规范执法”为目标，以解决执法突出问题为切入点，不断提升公安交警队伍办案质量和执法水平。以排查化解信访积案为重点，把切实解决群众反映的合理诉求和实际困难作为信访工作的根本出发点和落脚点，深入推进源头预防、基础建设、机制创新、依法信访等重点工作，不断强化公安机关交通民警规范执法、公正执法、文明执法的自觉性，全力解决信访突出问题，进一步提升新形势下信访工作整体水平。一是加强学习培训，提高交警队伍整体素质。邀请专家举办了《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》新法及相关规定的培训、组织民警参加省厅交管局举办的视频“法制大讲堂”，开展专题学习活动，通过多种措施抓落实，民警对新法的应知应会能力有了明显提高，办案水平、证据意识和程序意识得到了提升。二是积极开展执法示范单位创建活动。制定了《全州公安交警系统开展规范执法示范单位创建活动实施方案》，按照“十佳规范执法大队” 创建标准，每年培养1-2个交警大队为规范执法示范创建单位。三是推进依法行政示范单位创建活动。制定了《全州公安交警系统依法行政示范单位创建活动实施方案》和《全州公安交警系统2016年依法行政工作计划》，将创建全省依法行政示范单位的工作任务、目标对支队各科、室、所、队进行了量化分解，按照对口业务抓工作落实。通过开展执法示范创建活动，全面提升公安交管部门规范执法工作上水平、上台阶。四是大力开展涉案财物管理问题专项治理。集中力量对全州公安交管部门正在办理的交通事故、交通违法案件；2016年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在投诉或者信访的案件；对扣留（扣押）、收缴、收取的涉案财物、保存的案件证件（物品）和保证金，进行了认真、细致全面的清理排查，没有发生解决涉案财物问题时引发信访投诉案件。五是加强执法办案场所规范管理和使用，确保执法安全。定期开展执法办案安全防范教育培训，教育办案民警牢固树立证据意识和规范执法的意识，让民警熟悉在场所内执法的工作流程和工作要求，熟练掌握各种执法技能和执法标准，熟练掌握各种硬件设施的使用方法，对执法办案场所会使用、用得好，促进安全制度的落实和民警安全规范执法习惯的养成。六是加强法制员队伍建设。对全州公安交警系统法制员进行了调整，把政治素养高、工作责任心和业务能力强的民警充实到法制员岗位，举办了《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》培训班，制定了《XX公安交警系统法制员管理工作制度》。七是加强信访基础工作。建立信访工作组织领导，成立重大复杂疑难案件会上专家组机构，健全了信访工作规章制度，对信访案件、信访事项、信访要求等内容登记在册，及时答复信访诉求，把信访案件解决在基层，解决在管辖地。按照“五个一律”的要求，“一把手”亲自抓落实，按期办结了张伟良信访案。

（七）加强民警管理，进一步推进队伍正规化建设。坚持政治建警、素质强警、文化育警、依法治警、从严治警和科学用警的方针，有力的凝聚了警心、内修了素质、外树了形象、增强了甘南交警队伍战斗力。一是深入学习党的十八大精神报告，全面推进思想政治建设。上半年，一是组织全体民警职工通过参加专题辅导、网络知识竞赛等形式认真学习、领会了党的十八精神和省第十二次党代会精神，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑。二是加强队伍内部管理。支队认真落实每周学习制度，认真学习落实了中央关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”，抓好公安部《内务条令》、“五条禁令”和省厅“十条禁令”、XX公安交警系统请销假规定等警纪警规的贯彻执行。制定《XX公安交警系统规范执勤执法责任追究暂行办法》，对全州23名违反请销假、值班备勤、着装规定的民警职工制发了《违纪警告通知书》，三是扎实开展了队伍纪律作风教育活动。从2016年12月28日开始在全州交警系统扎实开展了规范执法行为整肃纪律作风百日集中教育整顿活动；5月10日开始，支队为了切实解决当前队伍中存在有令不行，有禁不止，工作拖拉，纪律作风涣散，工作作风不踏实等现象，开展了为期一个月的纪律作风教育整顿。从5月15日开始，在全州公安交警系统组织开展了为期5个月执法突出问题专项整治活动。四是组织两个“五无”创建活动。在全州公安交警系统部署开展 “五无”交警大队创建活动和 “五无”车管所创建活动，全面促进交警队伍廉洁勤政建设。五是严格落实各项党建制度。6月份以来，全州七县一市交警大队党支部、支队党总支先后召开了民主生活会，广泛开展了批评与自我批评，进一步加强了支队党总支及各党支部的思想建设、组织建设和作风建设，推进“三会一课”、组织生活制度、党内民主生活会、民主评议党员等党建制度的落实，实施精细化管理。四是建立网上绩效考核机制。依托信息科技手段，按照既注重定量考核又注重定性考核，既兼顾过程考核又兼顾结果考核的原则，对各县、市交警大队每季度业务工作进行网上考核，对支队机关民警职工进行绩效考核，进一步完善了全州公安交警系统绩效考核办法和支队机关全员绩效考核办法，进一步激发各级公安交管部门的工作积极性。严格落实党风廉政建设责任制。五是加强教育训练工作，努力提升队伍整体战斗力。上半年全州交警系统举办了通讯员、事故处理等24期培训班，参加培训589人∕次，组织支队7名副县级以上干部和部分科级干部参加了州委组织的十八大报告专题培训班、2名同志参加了州委组织部举办的州直机关干部示范培训班、3名同志参加了厅交管局组织在云南举办的交通安全宣传教育基地建设学习教育培训班、1名同志被州委组织部选调参加了省委党校培训班以及上级公安部门举办的视频讲座培训班，并以全国“交警网校”、“甘肃公安民警网上训练平台”和“XX干部在线学习”为平台，组织开展法律法规和业务知识在线学习培训和考试，着力提高公正执法能力、教育争取群众能力、科技应用能力和现场执勤处置能力。六是加强警营文化建设和职业保障工作，抓好和谐警营建设。认真贯彻落实《全省公安交警系统警营文化建设指导意见》，不断加强警营文化阵地建设，充实丰富“警营文化专题网”。支队、大队通过建设图书室、健身房、荣誉室等，为民警参与文化活动提供便利条件。从5月份开始，在全州交警系统组织开展书画摄影征文活动，吸引广大民警参与公安文化建设，让民警在健康的文化娱乐中受到熏陶。七坚持从优待警。积极汇报州公安局党委、州委组织部提任了6名科级干部，配齐配强了支队科室和大队领导班子，充实了4个大队党支部成员，研究调整配备了9名中队领导，交流了7名同志工作岗位，想方设法提高民警职级待遇。关爱民警身心健康，认真落实“六必谈五必访”工作制度和“慰问”制度，上半年发放慰问金84400元，其中慰问基层单位21个、民警家庭31户；给全州公安交警系统2016年底在册的300名民警职工每人定做了一份生日蛋糕，激发了民警的工作积极性，提高民警的职业认同感，体现党组织的关怀和温暖。落实民警带薪年度休假制度，支上半年，全州70%以上的民警都进行了休假，部分民警已休假完毕，年内95%以上民警必须进行年休；开通了民警受伤救助“绿色通道”，碌曲、舟曲大队组织民警进行了2016年度身体检查，完善民警健康档案；给全州民警办理医疗、意外伤害、商业保险，解决民警的后顾之忧；按照民警疗休制度，对符合外出疗休条件的民警，发放了疗休补足，缓解民警的身心压力。加强职业安全防护。完善各项保障机制，按照公安部的有关规定，积极筹措资金，为民警购置了执法记录仪、单警装备、测速仪等高科技装备，确保民警执勤执法基本的警务保障和设施装备，避免民警在警务活动中的伤亡。八是扎实做好人事、工资和警衔申报工作。对全州117名省编民警开展了公务员考核，按时申报审批了全州交通民警的警衔评授、晋升、工资申报工作，准确无误地做好了全州省编民警、退休人员职务、级别、警衔津贴及津补贴等工资调整，没有发生漏报重报等问题。

（八）加强服务保障，进一步提升机关综合管理水平。支队办公室认真履行参谋助手、综合协调、督促检查、保障服务职能，不断改进和提高工作水平、服务质量。一是进一步提升办文质量数量。加强和注重办文质量，使机关各科室、各大队基本上做到了行文合理、格式规范、主旨鲜明、内容详实、措辞恰当、言简意赅、说明问题、页面整洁、报送及时。二是进一步提高办会能力水平。组织筹办了全州公安交警大队长教导员会议，组织协调做好省上、州上领导视察指导支队工作时的各类汇报会、座谈会，做到了会议准备充分，保障服务到位。三是进一步增强综合协调能力。充分发挥桥梁纽带和中枢作用，协调支队领导和支队各科室之间、上下级之间、平级之间做好工作，完成了维稳、综治、安全生产、交通警卫、执法质量、政府目标责任书等各类考核任务的组织协调推进工作。四是进一步落实督查催办制度。规范督办程序，狠抓各级领导批示、指示和支队党总支决策部署的专项督办工作，及时督办落实各级领导的重要批示、上级督办工作，确保了政令、警令畅通，并将督办情况第一时间反馈党委、政府和上级部门。五是进一步提升后勤保障服务水平。强化了后勤管理和服务工作，保障了机关事务和公安交管业务工作的正常运转，按照“热情周到、简单实惠”的原则，提高公务接待水平，大力提倡勤俭节约，做好办公用品的购置和发放，保证了正常办公需要，加强了警用车辆的调度、使用和管理，进一步规范了被装管理，及时换发了2016年度警服，加强了机关食堂管理，改进管理模式，让民警能够吃上可口饭菜。六是积极推进基层基本建设。在督促推进全州公安交警系统业务技术用房建设的同时，协调发改、城建、土地等部门，积极办理支队机关业务技术用房前期手续，现已开展建设，支队机动车驾驶人考试场建设征地工作已经合作市政府同意，正在办理用地手续。七是进一步严格财务管理工作。支队计财科严格执行《XX公安局交警系统财务管理办法》等一系列财物管理制度，以最小的资金发挥最大的效益，始终坚持勤俭节约，坚决杜绝了不合理的开支，筹集资金130万元为6个大队更新了交通管理用车，部分大队添置了办公设备，为各项业务工作的正常开展提供了保障。截止6月20日，全州完成规费收入1，358，651.00元，占年计划的43%，完成非税收入62万元。

（九）深化联村联户行动，进一步密切警民关系。2016年上半年，支队按照既定的工作方案，进一步完善工作措施，以科学发展观为指导，以群众满意为目标，围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型六大目标，先后组织下派六批工作组，深入联系点舟曲县憨班乡憨班村，积极组织开展了一系列工作。一是为3岁以下婴幼儿发放了“爱心营养包”。支队联系州妇联，筹资2600元，购买“爱心营养包”26包，并深入舟曲县憨班村向26名3岁以下婴幼儿发放。二是为38户困难户购买小猪仔。为了增加38户困难户的经济收入，支队投资19000元，为每户购买了一头价格为500元小猪仔，于年初发放到位，目前猪仔长势喜人。三是举办了一期驾驶技术培训班。为了使村内青壮年能掌握一技之长，自力更生，改善家庭贫困状况，对15名要求学习驾驶机动车技术的人员进行了专门培训，力争考取机动车驾驶证，带动15个家庭走上致富道路。四是立项舟曲县机动车驾驶人考验场建设。为了方便舟曲及迭部机动车驾驶人就近检验车辆，并带动憨班村经济发展。考验场址选择在了憨班村家马呼坝，项目占地面积84亩， 2016年建成投入使用后将极大方便舟曲县广大群众学习机动车驾驶技术，带动憨班村餐饮、住宿，增加群众就业岗位30个以上，拉动当地经济增长，目前填方等前期工程正在有条不紊进行。五是多渠道开展慰问活动。双联活动中，支队工作组带去大米、面粉和食用油，深入到38户特困户家中，每户两袋面粉、一袋大米、50斤清油，带去了支队对他们的关心和慰问。之后，每批次工作组成员都深入各自联系户家中，每户送去200元慰问金，还给15户特别困难的家庭发放了交通民警捐献的衣物34件。工作组每到一家，都认真传达党中央、国务院关于农业、农村、农民问题的政策，详细了解每个家庭的生活状况、子女上学、外出务工等情况及目前遇到的困难，并与驻村干部、村委会班子成员相互交流帮扶措施，脱贫致富的路子。

二、存在的主要问题

我州地处甘、青、川三省交界处，自古就是中原地区通往青、藏及川北的交通要道。随着社会经济的快速发展，道路交通流量、机动车及驾驶人数量的高速增长，人、车、路、环境因素日趋复杂，面临的形势和任务更加艰巨。

一是道路交通管理任务日益繁重。当前，交通参与者文明交通安全素质还不高，影响交通安全的违法行为比较普遍。客运企业主体责任落实不到位，长途客车夜间停运或落地休息、接驳运输的措施没有落实，部分运输企业GpS监控没有发挥作用，对重点车辆和驾驶人的违法行为监管不到位。辖区事故多发路段路型、路网结构没有得到彻底改变，部门协作、综合治理的工作机制尚不完善，道路交通管理基层基础工作还不牢固。持续增长的机动车和驾驶员数量给我们的交通管理工作带来了前所未有的压力，我们面临的交通安全形势仍然不容乐观，保安全、保畅通的任务日趋繁重。

二是农村交通安全工作基础薄弱。随着农村“村村通”工程建设，目前，全州农村公路里程达到4000多公里，大部分农村公路道路有效通行路面宽度小，急弯、陡坡、视距不良，临水临崖等路段交通安全防护设施不足，全州重点乡镇公路沿线“马路市场”没有得到彻地改变。农村摩托车、低速载货汽车、三轮汽车等驾驶人无证驾驶、酒后驾车、强超强会等违法行为较为普遍，交通安全隐患十分突出。

三是交警警力严重不足。全州实有交通民警183名，与2016年相比，全州道路里程增加了2.8倍，机动车增长了5倍，驾驶员增长近3.4倍。而这10年间，交通民警实际增加14人，队伍的平均年龄为42.5岁，老龄化严重。根据甘肃省安委会办公室关于印发《甘肃省道路交通安全“十二五”规划的通知》（甘安办发【2016】39号）关于“按照国省道、县乡公路每10公里配备1名、高速公路每公里配备0.5名、城市按人口数的万分之四配备1名交警的标准，调整增加公安交警警力编制”的规定计算，全州共需交警518名。而目前，XX公安交警系统共有政法编制122名，真正缺编396名。由于警力严重不足，无法对道路实施有效管控，加之我州地处少数民族地区，维护社会稳定的任务十分繁重，现有民警长期超负荷工作，大多数民警已患有各种疾病，严重影响到队伍的健康发展。

四是交通管理信息化建设滞后。交通管理科技信息化建设无法满足日常管理工作的基本需求，卓尼县成为全省唯独没有红绿灯的县城，全州现有的红绿灯没有一个带高清摄像头的。公安交通管理部门网上办理业务、打击盗抢机动车、查询车辆驾驶人信息、查阅、报送信息、法律文书网上流转的警务综合应用平台尚未建立，覆盖全州重点道路智能卡口监控系统及城区道路路口监控系统为一体的交通管理指挥中心成为空白，全州交通安全指挥中心尚未建立，科技化管理交通的能力低下，极大地影响了公安交通管理工作的正常开展。

五是交通管理发展后劲不足。交警部门管理体制实行垂直与地方双重管理，由于管理体制的特殊性，在项目争取等方面存在很大制约性，至使一部分迫在眉睫的事项无法推动落实，在建的全州各级业务技术用房项目资金缺口较大。建设带有模拟高速公路、连续急弯山区路、隧道、雨（雾）天、湿滑路、紧急情况处置等考试项目的全州机动车驾驶员考试场无法落地；建设集成122接处警系统、智能数字综合通讯平台、智能视频监控平台、交通信号控制平台、综合查询平台、应急预案智能辅助决策系统等一体化的智能交通指挥系统无法启动；建设互动式、体验式大型交通安全宣传教育基地无专项资金，严重制约了公安交通管理工作的跨越式发展。

六是源头管理难度进一步加大。随着我州经济的快速发展，城乡居民消费水平的逐年提高，各种机动车辆数量均出现了较快的增长势头，驾驶证申领和车辆业务量急剧增长，给车管工作带来了严峻的考验。公安部颁布123、124号令及《机动车驾驶人考试工作纪律》、《严格执行车辆管理所“九个严禁”的规定》等制度的颁布和实施，对车驾管业务的要求有了许多新的变化，对车管民警业务素质提出更高的要求。目前的业务流程更加繁琐，需要群众来回更多的窗口，程序多、手续繁，受理的材料缺一不可，而窗口民警配置数额不足，很大程度上制约车辆管理工作的规范管理加上申请办理驾驶证的群众较多，等待时间延长，部分群众不理解、不满情绪增加。

七是交通民警整体素质有待进一步提高。新时期公安交通管理工作，给公安交通民警提出了更高的要求，“理性、平和、文明、规范执法”行为是推动执法规范化建设的立脚点，是人民群众的殷切期望，是构建和谐警民关系的纽带，个别民警在“为谁执法，为谁服务”的执法理念存在偏差，服务意识、证据意识、程序意识和规范执法意识还不够强，执法过程中不作为、乱作为的现象时有发生，执法不规范、办案质量不高、执法水平不高、说不过打不赢的问题普遍存在，给执法办案和化解社会矛盾带来了极大的影响。

三、下一步工作

在下半年工作中，我们将对照《2016年全州公安交通管理重点工作责任书》，认真总结经验，弥补工作不足，重点做好以下工作：

（一）紧紧围绕上级工作部署，深入贯彻《甘南藏族自治州人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》等政策法规，以源头管理、规范执法、改进作风为抓手，奋力推进平安建设、法治建设和队伍建设，努力提升队伍整体素质、提升“防事故、保畅通、促发展”的能力和水平，确保辖区交通安全形势持续平稳。

（二）继续深化机关效能风暴行动政风行风评议工作。加大评议宣传活动，通过召开座谈会、警民恳谈会、警营开放日、问卷调查等方式，广泛听取民警、职工、服务对象、社会各界对大队机关、各中队的意见和建议，深入查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评。加强民警思想教育、业务培训，规范民警执勤执法，切实树立起民警干好本职工作的责任感和紧迫感，不断提升服务质量，不断提高工作效率。

（三）全面推进“联村联户、为民富民”行动深入开展。按照支队及县双联办部署，从实际出发，紧扣主题，完善工作方案，帮助联系户寻找脱贫致富的好路子、好项目，全力推进联村联户为民富民行动健康有序开展。

（四）深入推进“道路客运安全年”活动。积极会同交通运输、安全监管、运输企业等部门，深入客运企业和客运场站的出站检查，加强源头管理，确保安全的车、合格的人出场出站，没有危险品上车；执勤民警在路面上严格落实“六必查”要求，严格登记检查，在县际交界处不定期进行抽查，确保已上路的客车不超员载客；充分利用GpS动态监控，确保GpS开启、在线，客运单位监控平台24小时专人值守，及时发现、提醒、纠正超员、超速、疲劳驾驶等行为；加强对客车的督促提醒，确保司乘人员按规定使用安全带，应急逃生通道畅通，切实落实部门监管和企业主体责任。

（五）深入推进货车违法行为“大排查、大教育、大整治”行动。以货车、危险品车为重点，兼顾长途客车、旅游包车，科学组织警力，严格查点、巡线、控面，形成严密的路面管控网络。改进勤务方式，强化夜间勤务安排，延长管控时间，完善制度机制，保障重点路段、重点时段路面勤务有效衔接，继续组织集中整治货车野蛮驾驶行为的统一行动，加强区域协作、联勤联动，严厉查处突出交通违法行为，有力震慑违法驾驶人，真正把货车通行秩序管住、管好。

（六）掀起阵地宣传攻势。充分依托交通违法和事故处理窗口、车辆管理所办证服务大厅、交通安全执法服务站、临时执勤点、客运企业和场站等，通过制作印发宣传挂图、手册，摆放展板，发放处罚教育提示单，设置事故车辆展示台等方式，加大交通安全阵地宣传力度。特别要用好驾驶审验教育的3小时教育制度，严格按照《机动车驾驶人审验教育工作规范》要求，加强对有违法记分的客货运驾驶人的安全教育。

（七）全力做好州庆交通安全保卫工作。自治州建州60周年庆祝活动开幕在即，为了创造一个良好的道路交通安全环境，确保周庆期间道路交通安全有序畅通。我们继续开展异地用警，从其他县交警大队抽调交通民警，组成联合整治组，对合作市区出租车、公交车等车辆乱停乱放、随意调头、未按规定使用安全带以及工程施工车辆涉牌涉证、无证驾驶等严重交通违法行为进行整治，用非常的措施，超常的手段，为庆祝“建州60周年”、推动全州经济、社会又好又快发展创造安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境！

篇五:交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题
2015制度文化

第1篇：制度文化

一个有效的制度体系是对机关文化的有力支撑和有效保障，能使机关内每个人有归属感和价值感，从而更加认同这个集体，自觉拥护机关的价值理念，融入机关的文化氛围，提升自身素养，规范自身行为。

第一章制度文化建立的原则

1、制定从宽、执行从严。不仅从规范管理需要出发，还从教育激励的需要出发，坚持制定从宽，执行从严，保证制度的严肃性和人性化。

2、简单明了，方便操作。充分考虑制度的可行性、操作性，言简意赅，通俗易懂，与工作实际紧密结合，简单明了、容易操作。

3、科学规范，量化考核。从工作实际出发，定性和定量相结合，形成一套较科学规范的评价体系，避免考核的主观随意性和模糊性。

4、以人为本。共同参与。充分发扬民主，相互讨论，尊重每个人的意见和建议，使制度更人性化，由强制要求变成自觉接受，由外在要求内化为内在服从，产生有效约束力。

5、结合实际，合情合理。着眼于单位实际工作，符合机关自身的文化要求。

6、公平公正，令行禁止。制度面前人人平等，赏罚分明，真正体现公平和公正原则。

7、实践检验、动态更新。从现实出发，兼顾长远，不随心所欲、朝令夕改，与时俱进、不阻碍工作开展，适时更新和修订。

第二章制度文化的内容

一、请销假制度

1、局机关工作人员因事请假、休假、病假、探亲假、婚丧假、产假等均应填写请假条，交综合科备案；假期结束后，请假人应及时到综合科销假。因特殊情况不能及时填写请假条的，应说明情况，并补办请假手续。未经批准不得擅自脱离工作岗位。

2、一般干部请假二天以内，由各科室负责人批准，超过二天以上者，由各科室负责人同意后，报分管jú长批准；各科室负责人请假，需经分管jú长批准，领导准假后及时告知科室的其它同志，并妥善安排好工作。

3、机关工作人员需要续假，应在假期期满前提出申请，按请假的审批程序报领导批准后方可有效，未经批准不得无故超假。

4、请假期满要按时上班，并及时向原准假负责人销假。

5、国家规定的假期如产假、婚丧假、探亲假均按出勤对待，但需事先办理审批手续。

6、各科室安排一般干部休假，应于每年年初排出名单，报局综合科掌握。科室负责人休假，应本人事先提出申请，由综合科征得局领导意见后统一安排。

7、各科室人员因公外出开会、学习、出差及参加其他公务活动，应提前告知综合科，并说明事由以便于考勤。

8、旷工或者因公外出、请假期满（含病、事假）无正当理由逾期不归连续超过7天或者一年内累计超过15天的，经研究可作为待岗依据。

9、局机关工作人员要严格执行上述规定，机关考勤由综合科负责，指定一名工作人员兼做考勤工作，考勤员应认真负责，不得弄虚作假。

10、年终考核时，考勤情况作为全年考核的依据。

二、值班制度

1、值班人员要认真履行职责，值班期间不做与值班无关的事情，不得擅自离开值班岗位。

2、按规定时间交接班。接班人员应按时到达值班岗位，在接班人员未到达值班岗位时，交班人员不得离开值班岗位。

3、严格交接班手续，交接双方必须在机关值班登记薄上签字。交班人员必须在值班登记薄上写明当班期间的值班情况。交班人员应积极与接班人进行沟通，通报情况。

4、机关值班人员要认真做好电话记录，对上级下达的指示、通知和有关事项、要求及时向局领导汇报或向相关科室转达；及时稳妥处臵其他事项，遇重大问题要及时向带班领导报告。汇报或转达后要将处理结果记入机关值班登记薄。

6、值班人员做好机关的安全保卫工作，维护机关的正常秩序，保管好值班的各种物品，交接班时必须保持办公室干净整洁并清点值班物品。

7、文明礼貌、热情待人，认真做好来客来访接待工作。

8、遇有特殊情况不能值班时，由各科室统一调剂解决。

9、对不认真履行值班职责或因擅离职守造成上级指示、通知未能得到及时落实或发生被盗、失火、物品毁坏等其他问题的，要严格追究值班人员的责任，造成经济损失的要承担经济责任。

10、机关值班工作的具体安排由综合科负责。

三、学习制度

1、机关学习采取集中和分散相结合的方式，工作人员应积极参加集体学习，并坚持自学。

2、集中学习时间为每周星期二下午，如遇特殊情况应及时通知，可提前或延期举行；每个人应保证每天一小时的学习时间，认真做好学习笔记的记录。

3、综合科负责组织，每周五前将下周学习计划及学习材料准备完毕，并报主管jú长审阅，学习材料按照学习计划由相关科室准备。

4、机关工作人员应按时参加集中学习，不得无故缺席，确因事不能参加时，必须事先给科室负责人、分管领导和综合科请假，未经领导批准无故不参加学习的按缺勤处理。

5、学习期间，应将手机等通讯工具调至无声振动状态，认真做好笔记，不得做与学习无关的事情，不得交头接耳、喧哗，无特殊情况不得中途离场。

四、服务制度

1、首问责任制

（1）服务对象在办理事项或联系其他工作时，第一个受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时办理，一次性告知，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答服务对象的询问；首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，多为服务对象着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮。

（2）遇到对政策理解有差异的服务对象，首问负责人或具体承办人员要坚持原则，耐心解释，做好工作。

2、即时办结和限时办结制度

对办事程序中有重复和交叉的环节进行合并，减少工作中不必要的环节。在工作时限内，正常性工作要简化办事程序，只要手续齐全，坚决做到即时办结；国家法律法规规定有办结期限的，除按规定执行外，也可根据工作量，缩短办事时间。

3、服务承诺

制度

对涉及外部管理、服务的项目，应就简化办事程序，减少办事环节、提高办事效率、方便管理服务对象等作出承诺，并严格遵守承诺。一旦违反承诺，违诺责任人应当承担相应的责任处理办法。

4、挂牌和持证上岗制度

机关工作人员办公桌上要统一放臵设有本人照片、姓名、部门名称及职务的标示牌，在单位工作时间应佩带有本人照片、姓名、部门名称及职务的胸牌。

第2篇：制度文化与管理

案例一：联想的“入模子”培训

w联想集团有自己的干部管理学院，所有的新员工参加工作都要到这里集中培训一星期，听老师讲联想的历史，联想的战略，联想的纪律与文化，学唱《联想之歌》等等。联想人把这种培训叫作“入模子班”，意思是只有经过这样的学习才可能进入联想的员工。

案例二张瑞敏谈海尔的企业文化

w中国著名企业家张瑞敏在’99《财富》论坛前夕对媒体记者分析海尔经验时说：“海尔过去的成功是观念和思维方式的成功。企业发展的灵魂是企业文化，而企业文化最核心的内容应该是价值观。”至于张瑞敏个人在海尔充当的角色，他认为“第一是设计师，在企业发展中如何使组织结构适应企业发展；第二是牧师，不断地布道，使员工接受企业文化，把员工自身价值的体现和企业目标的实现结合起来。”实际上，海尔的扩张主要是一种文化的扩张——收购一个企业，派去一个总经理、一个会计师、一套海尔的文化。

格瑞尔企业文化的概念

格瑞尔企业文化，是指企业在长期的生存和发展中所形成的为企业多数成员所共同遵循的基本信念、价值标准和行为规范。

1、格瑞尔集团高度重视企业文化建设

（在宪章第一部分总刚第二条《理念和宗旨》第六节）

集团公司的文化灵魂是企业发展的保障，格瑞尔医疗集团坚持以精神文明促进物质文明的理念。提倡以文化创新，带动观念创新、组织创新和市场创新。

《宪章》第九条创新是公司文化的灵魂

格瑞尔医疗集团的公司文化要不断地创新，与时俱进，主动变革才能保持提升公司的文化力，构成集团的核心竞争力，实现可持续发展。

2、格瑞尔的制度文化

①医院制度的概念：

医院制度一般指医院的规章和管理制度，是医院为了维护医院工作和生活秩序而制定的规定、程序及法律、条例、法规、规范的总和。以医院的各种规章制度、规范和管理、行为准则表现出来

由于医院是一个技术密集性程度较高的单位，也是一个经济主体。要求员工的个体行为受到规范，成为具有共性和行动统一的文化。

格瑞尔医疗集团以《宪章》为总纲，制定了全面的、规范的、科学的制度文化体系：它包括：战略规划，行政制度、财务制度、医疗管理制度、技术操作规程、岗位责任制度。

第3篇：制度文化

一、全面完成一期工程建设任务确保新生入住新校区目标

1、上半年学院将着力推进新校区一期工程建设任务，至2015年7月底，须保证各项单体工程分别达到竣工使用条件。同时保质保量地完成校区道路管网相应设施建设，务必完成水、电、暖供应保障工程，确保学生入住后正常的学习生活。

2、年内在条件允许的情况下，力争开始新校区二期工程的部分建设任务。首先逐个完成各个单体的设计出图工作，进而将艺术实训大楼、体育馆、科研大楼开工建设，力争建设不少于5万平方米的工程项目，为满足新校区具备各项教学功能奠定坚实的基础。

3、全面规划、合理布局，加快新校区绿化工程及校园文化建设工程，努力让师生体验现代、生态、文明的校园环境，感受浓厚的学术文化氛围，使入住的学生沐浴在向上的良好的育人环境中健康成长。

二、优化整合现有资源保障学院可持续发展

1、千方百计地整合盘活学院现有资源，通过释放股权、物权、债权的活力，提升资本运作能力，增强学院发展后劲，确保学院实现可持续发展。

2、设立招商引资专门机构，引进具有运作资本能力的团队操盘助力，切实激活融资能力，年内通过各种方式完成不少于1、2亿元的融资目标，确保新校区建设资金的落实到位。

三、创新内部发展机制建立现代大学管理模式

1、年内学院将整合创新内部发展机制，管理重心下垂，分别设立财经学院、管理学院、工程学院、艺术学院，明确二级学院的责任与义务，放宽其权限，使各办学单位竞相发展，切实改变目前小马拉大车的被动局面。

2、积极推进法人治理结构，分别明确决策层面和管理层面的职责，建立和完善民主决策制度与监督保障机制。按照现代大学管理模式捋顺管理职责，提升管理水平，提高工作效能，坚定不移地走创新发展之路。

3、积极探索、实施学院股权结构的合理调配，采取增值扩股方式吸引实业家投资教育；采取部分股权转让具备条件的干部职工，让一批长期在学院无私奉献的教职工分享学院改革发展的成果。

四、坚持应用型教学方向努力强化实践教学环节

1、认真学习、研究、落实教育部规划发展司第178号文件精神，紧密围绕加快转变经济发展方式这条主线，适应区域经济社会发展和产业结构调整需要，进一步明确学院人才培养规格和定位，创新人才培养模式，坚持应用型的教学方向。

2、深入分析产业、企业对人才的能力素质和知识结构要求，合理设置和调整专业，形成体现学院特色的学科专业结构和布局。年内要在控制专业规模的基础上吐故纳新不少于3个专业，为吸引生源、提升服务社会的能力奠定基础。

3、升本后结合设立二级学院的架构，明晰学院职能教学部门与分院的权责关系，建立科学有效的教学运行机制，充分发挥分院在日常教学中的能动作用，为稳步提升教学质量创造良好的运行机制。

4、进一步修订人才培养方案，强化实践教学环节，让学生通过仿真实训实现学与做一体化教学模式，增强学生的动手能力。加大实验室与实训基地设备的投入力度，规范实验室与实训基地的操作规程，满足实训教学开课率，真正做到课程与实践接轨，增强学生的实际本领。

5、发挥教学指导委员会的引领作用，上半年完成教指委的换届工作，进一步充实具备条件的专家指导教学一线工作，使教学指导工作规范化、常态化，真正发挥专家治学、专家引导的实际作用，为建立学院学术委员会奠定良好的基础。

五、加强党团思政建设倾心实施“5+5”工程

1、认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，把立德树人作为党团建设和思政工作的根本任务，落实引导社会主义核心价值取向，注重学生日常行为的养成教育，形成进取向上、立志成才的良好学风。

2、结合设立二级学院，明确学生职能管理部门同分院的管理职责，健全和完善各级党团组织，充分发挥分院党团组织的先锋模范带头作用，年内开展不少于10次的大型组织活动。

3、注重学生的过程管理，认真落实“5+5”工作流程，从新生入学到每个学期结合不同阶段的特点关爱学生成长，注意调动每个学生的积极性，发挥学生自治组织的作用，为营造文明和谐校园起到积极的促进作用。

4、树立一切工作服务于学生的工作理念，认真落实二五工程中五个疏导机制，通过疏导、教育、安抚和化解矛盾，切实解决好学生的合理诉求，切实做好学生的思想稳定工作，激发学生参与学校管理的热情，形成我爱我校、同心协力，共创美好未来的良好局面。

六、强化学生素质教育引导学生一专多能

1、推动传统文化教育普及，学院将依托办学优势，开展“文化名家讲文化”、“高校名师大课堂”活动，组建“三晋文化名人大学堂”，盛邀我省乃至全国的文化名人、名家、名师来校进行专题讲座、学术报告，打造社会参与平台，丰富我院师生文化生活，推进优秀传统文化教育资源普及共享。

2、年内学院进一步强化学生人文素质教育，提升学生文化素养，使每个兴华学子达到“三会一能”，即：会写作、会表达、会写字、能创业。通过书法进课堂以及开展各类演讲、写作活动，从而提高学生的写作能力、表达能力、书写能力和创业能力。

七、加大队伍建设力度提高待遇完善保障体系

1、加强干部队伍建设，着力引进高端人才。建立健全干部考核问责机制，坚持干部“能上能下”的考评机制。结合学院发展需要，创新人才引进机制，年内选拨高级管理人才不少于15人，满足学院事业发展的要求。

2、进一步充实优质教师，优化教师队伍结构。结合学院专业建设和培养应用型人才的需求，重点加强各专业学科带头人和系部主任（二级学院院长）及紧缺专业教师的引进工作，年内引进副高级以上职称的专任教师数量不少于20名。加强在岗教师的培训、进修、考核，按照本科教育的要求来选拔和优化教师队伍。新入岗教师原则按照硕士以上学位的条件准入，重点引进行业、企业有一定专业技术职称的能工巧匠走进课堂，切实加大学院“双师型”教师队伍的建设力度，年内“双师型”教师比例要达到40%以上。

3、本着提高工资待遇的目标，制定符合学院实际的2015年工资方案，上半年结合干部职工评价情况对号入座完成工资评定工作。年内全面落实“五险一金”的保障体系，解决职工的后顾之忧，营造安居乐业的良好工作局面。

八、以“进口旺”带动“出口畅”促进招生就业“双丰收”

1、结合学院新校区即将建成投入使用和专升本的实际，学院招生工作要开足马力，全院投入，人人参与，年内力争完成本科1500名，专科2500名，合计4000名新生入校的工作目标，为学院的可持续发展奠定坚实的基础。

2、进一步调动和发挥“山西兴华教育集团”的作用，充实和拓展“双轨双百”的组织架构，为吸引优质、稳定的生源和扩大提高毕业生就业率和就业质量奠定基础。倡导毕业生自主创业，着力以实习带动就业，加大学院各专业尤其是新开设专业校外实习实训基地的建设力度，年内新增校外实习实训基地20家以上，通过努力毕业生就业率力争实现95%的工作目标，切实以“出口畅”带动“进口旺”，促进招生就业双丰收。

九、千方百计改善办学条件下大力气提高服务质量

1、千方百计改善老校区办学条件，年内务必完成校园网建设工程，确保教学、办公信息畅通。此外，加大教学场地的环境装饰工程及后操场的整修改造，营造优良的校园环境。

2、后勤管理工作要由现在的行政职能过渡到企业管理模式，组建校园管理服务中心，采取自主经营、保障供给的企业化管理模式，提高后勤管理服务质量。

3、继续推行“服务质量工程”，从水电暖的保障工程、食堂卫生保洁工程、经营户管理工程、采购供应保障工程、基建维修服务工程、设施维修服务工程等六个方面着手，做到管理上有目标，细节处有落实，建立精心、高效、快捷的服务质量工程保障体系。

十、落实平安校园各项指标创建安全文明和谐校园

1、对照“创建平安校园”的各项指标要求，全校联动，群防群治，逐次落实。制定和完善“平安校园”建设管理的规章制度；层层签订安全工作责任书；建立健全突发事件处置工作预警预案体系；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；构建现代化技术防范体系。

2、继续认真开展和组织“安全教育进课堂”工作。配置安全教育专职教师，编写安全教育教学大纲，落实安全教育课时，确保安全教育效果，切实做到防患于未然。年内组织法制教育讲座不少于三次。

3、加强校园综合治理工作，加大对“五管”要害部位的昼夜巡查力度，开展消防知识培训和消防演练；加大对校园失盗、破坏等违法现象和案件的打击侦破力度，提高一般案件的破案、结案率。充分发挥学生护校队巡查联防和信息通报作用，协调好与驻地公安派出所及周边四邻的关系，建立畅通的警民联动机制，确保校园秩序平安、有序。

收获重在耕耘，美好未来重在实干。学院号召全体干部、教职员工认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以更加饱满的工作激情，自信、自立、自强，全情投入，全力以赴，发扬龙马精神，快马加鞭为学院的转型跨越发展，为建设美丽兴华做出不懈的努力和奋斗！

第4篇：制度文化

制度文化是安全生产中对企业和员工安全行为提出的规范性、约束性要求，体现了安全的“做法”，是安全文化的基础和保证。

三重方针

重金——高投入；重锤——大力度；重心——抓关键。

三不原则

不安全不生产；不消除隐患不生产；不落实安全措施不生产。

三大体系

扁平化的组织体系建设；垂直化的监管体系建设；系统化的运行体系建设。

三大平台

高标准的透明水文地质管理平台；动态的透明瓦斯管理平台；大超前的预警管理平台。

三个全覆盖

人人都是通风员、人人都是防水员、人人都是防突员。

三必到三走到

条件发生变化必到，存在重大隐患必到，问题最多、管理最差单位必到；新扩区、新采区、新工作面要走到，新条件、新工艺、新装备现场要走到，最远区域要走到。

三必查三必问

安全隐患必查，变化管理必查，“三个百分之百”、“三个全覆盖”必查；大超前管理必问（

三调度三汇报

变化调度、超前调度、重点调度；事故汇报、变化汇报、问题汇报。

“六位一体”变化管理机制

变化情况预测、变化分级分类、变化信息汇报、变化情况控制、变化落实检查和变化管理考核。

篇六:交警队伍建设,日常值班,请销假制度,存在的问题
2015学习型党组织建设工作汇报

学习型党组织建设工作汇报

***镇党委

今年以来，***镇党委严格按照全区关于开展建设学习型党组织活动的要求，精心组织，扎实推进，积极打造学习型党组织，切实增强党员队伍的思想理论素养和整体素质，党组织的向心力、战斗力和凝聚力不断增强，为加快“****镇、****镇、****镇”步伐提供了强有力的组织保障。

一、学习型党组织建设工作情况

（一）强化三种意识推进学习型党组织建设一是强化学习意识。组织辖区**个基层党支部、****余名党员认真学习党的基本理论、专业知识，提升业务素质和专业技能；坚持走出去、请进来，进一步解放思想，更新观念，提升境界、提升层次、提升标准，将发展优势推出去，将先进经验、发展资金、重点项目引进来，做到资本进山、项目进山，做大产业板块，做强镇域经济。同时，要求机关干部坚持学政治理论、学业务知识、学法律法规、学文明礼仪和学新型知识，努力提高自身整体素质。二是强化创新意识。以创新求突破，以创新来分析和解决在“****镇、****镇、****镇”建设中遇到的问题，以创新全面打开工作局面。抓机制创新，加快学习成果指导实践和应用到实践的转化，以机制创新探索新办法、建立新秩序、求取新突破。抓制度创新，制定适合党组织建设，适合工作开展和推进工作落实的工作、学习、监督和服务制度，激发工作活力，增强工作抓落实的自觉性、主动性和积极性。抓工作创新，以工作、学习和服务典型的选树，促进典型引路、示范带动，不断激发和调动广大党员干部主动学习、自我加压、争创一流的积极性，促进学习成果的转化和工作项目的落实。三是强化实干意识。镇党委结合资源优势确定了全面建设“****镇、****镇、****镇”的工作目标。以有机农业和生态旅游为带动，发挥各基层党组织的领导核心和先锋模范带头作用，引导其在有机农业品牌建设、有机农产品基地建设、农民专业合作社建设、优美环境建设、新型农村社区建设、党建品牌创建中积极参与，确保全镇经济社会又好又快增长、社会和谐稳定、党的基层组织不断巩固、人民生活质量逐年提高。

（二）改进作风推进学习型党组织建设。一是严格考勤制度。为使机关效能建设有制可依、有章可循，进一步完善《***镇机关工作制度管理规定》，对机关人员实行严格的岗位责任制度、值班制度、请销假制度、学习制度、去向告知等多项制度，进一步推进机关工作的制度化、程序化、规范化。二是要求机关干部写好一本《工作日志》。由镇党政办公室统一制作《工作日志》笔记本，要求日志日常化、规范化、统一化。镇机关各站、办、所每周检查一次机关干部的《工作日志》，每月由党政领导检查各委办人员的《工作日志》，进行点评并签字。三是建立工作交流平台。为方便工作的开展，建立“***镇QQ工作交流平台”，提倡文明交流，互相尊重，团结互助。机关人员通过QQ群，敞开心扉随时请教群友或者群管理员，相互交流经验，探讨工作难题。四是优化发展环境。对全体机关干部提出“四个一”要求，即：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一个答复满意，以“优质服务，群众满意”为目标，积极主动地为各单位服务，为群众服务，为社会服务，切实把机关效能建设体现在工作中，落实到行动上。

（三）以发展成果检验学习型党组织建设。今年上半年，全镇规模以上企业完成工业总产值***亿元；规模以上工业销售收入完成***亿元；财政收入预计完成****万元，各项任务目标实现时间任务双过半。一是有机农业取得新进展。继续坚持公司化运作推动有机农业，健全、推进“公司+基地+农户”的发展模式，坚持“走出去、请进来，吸引项目进山、资本进山”，加快有机农业镇建设步伐。目前，全镇已拥有**家农业龙头企业，已开工建设的**个农业发展项目1-6月份累计完成投资****万元，为促进农民增收、壮大镇域经济发展起到有力的推动作用。二是工业经济运行良好。以规模企业为重点，加快工业重点项目工程进度。今年，全镇9项工业重点项目，总投资达****亿元，现已全面开工建设，为全镇工业发展增添了新活力、新动力。三是打造“生态旅游”新名片。依托镇域生态资源和有机农业园区优势，全力打造以“三山两峪一泉”为重点的镇有机生态旅游休闲观光线路，5月19日，成功举行“***镇生态旅游年启动暨山东省摄影家协会创作基地揭牌仪式”，全面拉开生态旅游业发展帷幕，为全镇大力发展壮大旅游业奠定坚实基础。同时，时刻抓好镇内环境综合整治工作，进一步提升了城镇面貌。

二、镇党委中心组理论学习开展情况

一是加强组织领导，精心组织学习。年初，成立由镇党委书记负总责的理论学习领导小组，制定具体的学习计划，确保学习效果。通过学习，中心组成员进一步明确了镇党委、政府全年工作的总体要求和目标任务，明确了工作思路，为全面完成各项任务目标、实现全镇经济社会事业又好又快发展奠定了坚实的理论基础。二是抓好制度建设，确保学习效果。把党委中心组学习的制度建设，作为加强和改进理论学习的重要前提，持之以恒，常抓不懈。采取镇党委集中学、机关支部组织学和自学三种形式，确定每周一上午为机关干部集中学习时间，并保证学习内容、出勤率和学习效果。三是创新学习形式，提高学习质量。组织镇、村党员干部外出参观有机农业、红色革命胜地，召开农业龙头企业负责人座谈会，学习有机农业发展的先进经验和作法，明确发展目标和方向，增强镇、村党员干部的发展意识。四是开展相互交流。定期组织机关干部和中心组成员开展理论学习经验交流活动，总结经验，推动学习深入发展，提高学习质量。五是建立健全学习制度。建立健全各项学习制度，健全“三会一课”、民主生活会、一般党员干部学习等制度，制定学习计划，积极开展自学活动，在党员队伍中形成良好的学习风气。

三、民生政策宣讲工作开展情况

一是认真贯彻全区民生宣讲工作会议精神。把民生政策宣讲作为服务群众的重要载体，作为建设和谐社会的具体内容，进一步提高认识，明确任务。把民生工作做为正确处理好日常工作与重点工作的关系、少数弱势群体需求与多数百姓需求的关系，真正把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，让群众得到更多的实惠。为确保该项工作落到实处，镇党委成立专项工作领导小组和办公室，切实加强对该项工作的领导，确保民生政策宣讲工作落到实处……

二是结合实际，扎实推进民生宣讲工作。根据全镇工作实际情况，按照区委宣传部要求，以区委宣传部制定印发的《**区民生政策宣讲手册》为重点，深入开展民生政策宣讲活动。从涉及民生政策的相关部门抽调精通业务人员成立民生政策宣讲队伍，具体负责民生政策宣讲工作。结合驻村指导员包村工作的开展，印发驻村指导员联系卡，深入开展驻村指导员入户走访活动，积极向广大群众宣传有关民生知识，使民生知识深入人心，家喻户晓。同时，镇机关党支部勇于创新，大胆实践，在镇机关中层干部中深入开展“机关大讲堂”活动。“机关大讲堂”每周一开课，各站、办、所机关人员以“学业务、长才干、强素质”为主题，结合自身工作岗位和负责的业务轮流登台讲课。(

四、存在问题及下一步工作打算

（一）存在问题：一是对学习重视还不够。特别是村级基层党员队伍，因受学历和学习条件的限制，不能从思想上对学习引起高度重视，致使学习效果不明显；二是学习质量还有待于进一步提高。学习缺乏计划性、连续性和系统性，学习文件多，学习基本理论少；学习讨论多，深入调研少。

（二）下半年主要工作打算

结合全镇工作的实际，下半年将重点抓好以下三方面工作：

一是围绕提高基层党建科学化水平和创新社会管理，加强对开展学习型党组织建设活动的重要性的认识、宣传和教育。

二是进一步健全制度。建立健全保障学习的长效机制。建立健全符合实际、行之有效的学习制度，促进党员干部学习的科学化、规范化、制度化。定期组织民主生活会，严肃会风，把党员干部的学习、加快博山镇发展步伐作为民主生活会的重要议题，并建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。

三是切实做好民生政策宣讲工作。制定切实可行的措施，与驻村指导员、村挂职“第一书记”驻村工作紧密结合，让民生政策更加深入人心，为构建和谐新城镇、全面维护社会稳定、迎接党的十八大胜利召开创造优良发展环境。

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