新加坡高校考察报告

导读：　新加坡高校考察报告(共6篇)新加坡城市考察报告新加坡考察之行总结1．引言 introduction 新加坡从一个土地资源匮乏、城市问题繁杂的城市蜕变成为现如今的“花园城市”，其在城市规划发展领域取得的成就举世瞩目。在中国城市化进程日益加快的当下，新加坡的城市规划经验能否对我们产生更多的借鉴意义，是我们可以追寻的一个课题。201...

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篇一:新加坡高校考察报告
新加坡城市考察报告

新加坡考察之行总结

1．引言 introduction 新加坡从一个土地资源匮乏、城市问题繁杂的城市蜕变成为现如

今的“花园城市”，其在城市规划发展领域取得的成就举世瞩目。在中国城市化进程日益加快

的当下，新加坡的城市规划经验能否对我们产生更多的借鉴意义，是我们可以追寻的一个课

题。

2014年8月22日至8月26日，我院组织员工对新加坡的城市规划和发展开展了一次细

致的考察。我们考察了新加坡南洋理工大学，参观了圣淘沙度假区，走访了新加坡城市规划

展览馆，浏览了河川生态公园、滨海公园和小印度特色街区等许多地区。 作为设计考察的重要成果，也作为我院未来城市规划设计工作的参考，我们编制了这份

考察报告。

2．新加坡南洋理工大学nanyang technological university 新加坡南洋理工大学

（nanyang technological university 以下校名简写为 ntu）是新加坡的一所公立研究型大学，其历史可追溯到1955年由东南亚民间发动筹款

而创办起来的南洋大学，其前身是1981年成立的南洋理工学院，1991年更名为南洋理工大

学。学校现设有工、理、商、文四大学院，并拥有国立教育学院及拉惹勒南国际研究院两个

自主机构。

ntu在新加坡设有两个校区。主校区是占地 200公顷、坐落在新加坡西南部的南大云南园校区。 另一新设的校区——南大纬壹校区，设立在纬壹科 技城——新加坡的研发新区。我们的考察队伍到访 的是云南园校区，刚刚抵达正门口，满目便被郁郁 葱葱的植物覆盖了。 学校与自然保护区毗邻，自然环境十分优美宁静。校园内地形以平缓的山地为主，西高

东低，在东面的部分地形较为平坦。在校园中部沿南北方向，可以大致将校园分为两大功能

区，西面为教学、行政区；东面为生活配套区。 教学、行政区建设在地势较高的山地上，以教学楼、行政管理楼、科研楼和辅助用房为

主，建筑结合地势沿山坡地形展开。教学楼以组团形式组织，既有几个学院楼组合的组团，

也有一个大的学院本身教学楼组成的组团。每个教学组团配套有餐厅、咖啡厅、书店、商店

和一些学生活动场地，这些配套功能结合不同的场地灵活布置。教学楼外围或建筑下面的架

空层设有停车场。展示墙和立柱将可供学生休憩的活动空间与停车场地分隔开来。自行车的

停放提供了立体停放的支架，大限度的节约了停放空间。 生活配套部分位于校园东面较为平

坦的区域。由数幢宿舍楼结合餐厅组成一个个生活单元——hall ， 若干个 hall 呈新月形环绕着位于校园西面的教学、 行政区。这样布局的好处是几乎所有师生穿梭于教学和生活区之间都十分便利。 校园内主要交通以环路和十字型交叉干道相结合的方式组织。一条环路与东西向、南北

向干道将校园大致划分为教学和生活的各个区域，同时也将环路上的各个区便捷的联系起来。

学校师生的主要交通方式是步行和搭乘巴士。由于新加坡地处热带，雨水较多，学校建设了

大量的风雨廊联系校园内各处。这些风雨廊方便了步行出行并提供了导向性。 艺术、设计和媒体楼（ art,design&media

）是 ntu 内比较有特色的建筑。其中最具特 色的是两片与地面相接、种植有草地的缓坡屋顶。 草坡旁留有给人攀登的台阶，可顺其到到达建筑顶部。建筑整体似两道弧线相交，围合

了中间庭院的特色空间。 整体感觉ntu的校园内处处都能体现出精细化管理和细致服务的理念，各种配套都比较

完善，优化利用各类空间，满足不同人群的需要。再加上学校内植物遍布的绿意盎然，花卉

的良好打理，都给ntu增添了不一样的活力。

3．圣淘沙sentosa

圣淘沙位于新加坡本岛南部，处在太平洋和印度洋航运要道——马六甲海峡的出入口，

四面环海，北面连新加坡本岛，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望，中部是丘陵，东南西三

面为沙滩。 “圣淘沙”在马来文里的意思是“和平安宁”，这个小岛最初是一个渔村，二战时作为英

军的军事基地，70年代新加坡政府决定将圣淘沙从旧时的军事要地转型为现在的旅游胜地，

同时也成为区域的商业中心。圣淘沙的历史，就是新加坡历史的缩影。 总体布局：景区+地产+休闲游乐的旅游度假岛 规划理念：圣淘沙的设计充分汲取了全球各地的理念精华，打造了一些完美的度假海岛。 色拉蓬 升涛湾 旅游开发策略：通过打造旅游吸引物、创建休闲度假区、构建拓展产业 群这三个方面来搭建起圣淘沙岛旅游系统。

一、 打造旅游吸引物

圣淘沙作为一个资源禀赋并不出众的海岛，必须面向市场需求，创新打 造旅游核心吸引物，来吸引游客前来休闲度假。圣淘沙的旅游吸引物主要由 观光系统和游乐系统构成，这是大部分游客前往圣淘沙游览的区域。 ? 观光系统

? 一大标志：为鱼尾狮塔。它坐落在圣淘沙中部，高37米，是 新加坡的旅游标志。塔顶将呈现360度无阻挡的视野，欣赏新加坡 的市貌及周围小岛的美景。 ? 三大海滩：丹戎海滩、巴拉湾海滩、西乐索海滩。所有海滩娱 乐和运动设施，可骑车，划艇，玩直排轮或在沙滩酒吧里悠然小酌。 ? 景观系统：以西乐景区和莫比亚天然保护区为主。分别是五个 以自然景观和人文景观为看点的公园，分别是莫比亚山天然保护区、 西乐索炮台公园、蝴蝶与昆虫王国、滨海儿童公园、音乐喷泉公园。 ? 游乐系统

? 海底世界

亚洲最大的海洋生物馆，有将超过2500种的海底生物，这里也 可亲近可爱的粉红色海豚； ? 摩天塔

亚洲最高的观景塔，碟形望箱可容纳72个人一起观景，望箱环 绕着塔轴360度旋转，缓缓上升，游客可欣赏7分钟的美景； 动感影院是新加坡第一间触感、影像与声响于一体的电影院。 ? 环球影城：东南亚唯一的环球影城主题公园

一大主题乐园为环球影城，投资43亿美元，是东南亚唯一的环球影城主题公园，总共设

有24个游乐设施和景点，其中18个是专为新加坡设计或改造。新加坡 环球影城拥有古埃及、失落的世界和好莱坞大道等七个主题区，让电影世界的 神奇，为游客掀开探险旅程的序幕。除了游乐设施与景点，新加坡环球影城内 还设有30家不同风味的餐饮设施，以及20个零售店和摊位。

二、 创建休闲度假区 ? 休闲系统

? 度假系统

? 启动区：升涛湾。以法国滨海度假胜地”里 埃维拉“为设计蓝本，竣工后近2600栋高档住宅， 包括世界一流的游艇俱乐部、豪华度假酒店。 ? 北部居住区域

北部居住区内拥有私人滨海公寓，三个海岛居住 住宅等；

? 南部居住区域

南部居住区内同样拥有大面积的，滨海住宅和海 岛住宅，内有两个小岛； ? 中央游艇区域

三、 构建拓展产业群 ? 商业系统

? 地产系统

4．城市规划展览馆（重建局） singapore city gallery 新加坡重建局也就是新加坡城市规划展览馆，裙房为展馆主体，高层建筑为新加坡重建

局办公楼。通过这次的考察，发现新加坡这个城市（国家）对于城市规划这个专业的价值认

知以及宣传利用的水平要远远高于国内一般城市。总体具有以下几个特点：

一、对于规划成果的展示方面，知情权与法规严肃性并重。 没有大量的效果图，取而代之的是实体模型。让想了解城市未来的人，可以直观感受到

具体的空间尺度与生态环境；动画片多用来展示模型所不可替代的一些运转动作与工作原理；

对于法定规划的成果以及范例直接展示出来，既可以看到城市的未来走向可以看到地块规划

管理的具体规定，给人强烈的指示，规则很明确，请自助获取信息，自觉遵守规则。

二、立足国家发展战略，强力输出对于城市规划与城市管理经验与模式 现场我们了解到新加坡每年都有若干个内地的市长团、局长等类似取经团队到新加坡学

习城市建设与规划管理经验，这与新加坡的国家经营密切相关，新加坡正在不断的向外输出

关于城市建设管理、各种生态城建设的领先经验。包括我们了解到的新加坡邦城等外籍公司

正是这种大方向生力军，而正是这种强力输出为新加坡城市影响力、城市品质、城市形象甚

至是新加坡产业发展体系（尤其是旅游业、会展业、新兴产业）都带来非常良好的效益。 篇二：新加坡智慧国家考察报告 新加坡智慧国家考察报告

湖南省邮电规划设计院有限公司 王维华 副总经理 这次新加坡之行，用四个字形容：“收获甚丰”，主要包括以下五个方面：

1、对智慧城市顶层设计的重要性有了新的认识。智慧城市建设必须要有一个具有远见卓

识、智慧的政府。新加坡政府在信息化发展战略上一直有清晰的愿景和战略眼光；在新加坡

的智慧国家建设中，ida从国家层面对智慧国家建设进行整体规划和推动，是新加坡信息化

建设能够20年持续稳步提高的关键，每一个五年规划都有充分的技术前瞻性，同时也有良好

的继承性，确保了新加坡信息化建设走在世界的前列。通过派驻cio到各个政府部门的方式，

实现了国家整体思路与各个部门信息化建设个性化需求的完美衔接，很好的解决了信息化建

设过程中，整体建设思路与部门利益之间的隔阂，确保了每个部门的建设能够不断的趋近新

加坡信息化建设共同的目标。这些经验值得我们学习。

2、对新加坡的智慧国家建设思路有了充分的理解，在思想上，对智慧城市形成了量化的

认识，智慧城市的建设不是一蹴而就的事情，它是一个循序渐进的过程。新加坡政府身体力

行，持续不断地引领信息化在各个领域内的应用，如：十年形成了电子口岸体系，机车通关

时20秒等等，这些具体的数据，使我对智慧城市的理解更加生动、全面。

3、通过向孙老师、赵老师等专家学习、请教，学习了兄弟省份在智慧城市建设方面的经

验和成果。为我院智慧城市业务不断创新，提供了丰富的素材。

4、对大数据的理解也更加深入。新加坡试点的智慧应用大部分都是大数据分析类型的，

例如：根据的士站的监控视频，分析不同时间点的人员数量，为提高的士公司的服务质量，

减少市民的等待时间提供建议。这种类型的应用既服务了市民又创新了服务模式，很值得我

们学习。

5、新加坡智慧国家的核心思想是：“为市民服务”，即将发布的是：“国家和市民共同创

新”，从目前正在运行和试点的项目来看，这些核心思想都得到了充分的体现，我们在智慧城

市的推进中也应该变“管理”为“服务”，不断提高城市服务老百姓的能力。 总之，新加坡之行使我感受到智慧城市建设在服务老百姓方面的巨大能量，同时，也看

到智慧城市的建设与以往信息化建设的巨大不同，这是一个涉及政府 管理思路、跨部门协同推进等复杂问题的系统工程，这些都是需要我们在以后的智慧城

市推进过程中，去给政府和客户灌输这样的观念，任重而道远啊！篇三：赴新加坡学习考察

报告 赴新加坡学习考察报告 穆棱市首批境外培训班

2010年4月7日 根据市委安排，由市委常委、组织部长孙涛和市委常委、副市长曲树成带队，我市首批

境外培训班26名学员于2010年3月21日至31日赴新加坡进行短期学习考察活动。

一、学习考察基本情况 本次培训班聘请新加坡《联合早报》、新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理学院、

国家环境局、激升管理咨询公司、裕廊国际等部门的教授及资深专业人士进行了9个课题的

专项培训，包括新加坡的国情与政府治国理念、城市规划与建设实施、政党政治与社会发展、

住房制度与组屋建设、环境保护与减少垃圾和再循环、国情与经济发展、社会及社区管理、

产业升级和经济结构调整的演变过程及未来设想、工业发展和规划经验等内容。培训班还对

新加坡建屋发展局、榜鹅新镇、裕廊镇工业园、裕廊社区、市区重建局、大士南垃圾焚化厂、

新加坡发展部建设局未来可持续发展建筑和零能耗节能环保建筑样板展览陈列室、实马高岸

外埋臵场进行了参观考察，与正华选区公民咨询委员会、民众俱乐 部管理委员会进行了面对面的交流，并实地参与了该区民众的乐龄活动。由于市委组织

部筹备工作到位，整个培训活动内容充实，针对性和专业性强，节奏紧张有序，学习方式生

动，理论与实践结合度高。学员们每节课都能与讲师交流互动，多次学习讨论到晚上九点多

钟，每人都做了详细的学习笔记，拍摄了考察影集，并分别撰写了学习考察报告，大家一致

认为，这次学习培训活动富有成效。

二、主要收获

做为国土面积只有707平方公里，人口不足500万的一个“超级小国”，华（华族）、马

（马来族）、印（印度族）、欧（欧亚族）4大种族共生并存，没有农、林、矿资源，甚至没

有淡水资源，新加坡2009年的gdp实现了1819亿美元，人均gdp3.7万美元（列世界排名

22位），面对全球性金融危机恶劣形势，在经济实现负增长（-2.5%）的局势下，失业率却控

制在仅有2%（3%为一般国家正常值），不能不说是个奇迹。新加坡值得学习的方面很多，因

时间所限，我们还属于“走马观花”性质。经过学习考察，对新加坡的总体印象是：国力殷

实、民众富裕、规划一流、市容整洁、社会有序、文明和谐。感受最深的有6点： 一是政府主导解决住房问题，实现了社会稳定。 新加坡执政党人民行动党政府有5点核心公共政策：1、务实；2、廉政；3、任人唯贤；

4、多元种族；5、居者有其 屋。新加坡认为：恒产才能稳定。他们把“人民安居”做为国家稳定的基本前提，在全

国全民中推行组屋制度。组屋制度是新加坡政府的公共住房制度，类似于我国的廉租房和经

济适用房，这种住房可以享受住房公积金贷款和房款优惠等措施。有资格购买组屋者必须是

新加坡公民或永久居民，前者可申请新建组屋，后者可以在二手市场购买组屋。与我国不同

的是，新加坡居住组屋的居民达81%，占绝对多数，私人有地住宅（商品房）仅占19%。组屋

分为乐龄公寓、一房式、二房式、三房式、四房式、五房式、公寓式等共7种户型。组屋的

价格大致相当于二手房市场价格的1/2，相当于私人有地住房价格的1/4，组屋价格与其建设

成本没有关系，完全按照居民收入、身份（公民还是永久居民）定价，建屋局建房亏损的钱

由政府承担。每个公民一生中有两次向政府购买组屋的权利，达到相当的收入必须购买相应

的户型。组屋制度确保了新加坡低收入人群都有房可住（79%购买、2%租住），实现了“居者

有其屋”的目标。通过“有产”，实现了最基本的社会保障，使新加坡成为应对本次金融危机

最为成功的国家。

二是充分发挥社区管理作用，注重凝聚人心。 根据国情，新加坡实行是一级政府、三级管理的行政体系。内阁之下，是14个部以及总

理公署，再之下是66个法定机构。14个部之中，包括社会发展、青年及体育部，这个 部的使命是建立一个有凝聚力及自立的社会，有5项主要任务：一是培养具有社会责任

感的公民；二是培养有创意及愿意献身的青年；三是协助建造凝聚力强大而关系稳固的家庭；

四是建设富有爱心及积极参与的社群；五是培养热爱体育的人民。其直属三大法定机构：人

民协会、国家福利理事会、全国志愿服务与慈善中心。人民协会受社青部委托，直接统管全

国各区基层组织，由现任国家总理直接担任协会主席。下辖5个社区理事会，16个选区或市

镇理事会，84个选区或市镇、社区公民咨询委员会，在组屋居住区设立居民委员会，在私人

有地住宅区设立邻里委员会，并成立青年、妇女、乐龄（老龄）、种族、体育等相应群众组织。

全国所有公民和永久居民都编入社区，必须参加社区活动，连李光耀、李显龙、吴作栋等领

袖级人物也不例外。真正做到了横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。这种社区组织

没有行政权限，职责就是教育民众、服务民众。社区管理的主要内容是管理区内大型公共设

施、美化公共居住环境、维护社会治安环境、开展社会公益活动、组织社区交际项目。经费

由人民协会承担，每位居民每年可以得到1新元做为活动经费。如果能组织居民捐款，每得

到1新元捐助款政府给予匹配资助4新元。社区活动场所由政府提供90%的建筑费用，10%来

自社区捐款。设立国家社区关怀基金，每年6000多万新元，用于帮助贫困人士自力更生、贫

困家庭孩子成长和就 学。同时，额外拨款1000万新元给84个公民咨询委员会，设立各社区的关怀基金，由

公民咨询委员会决定。最基层机构是居民委员会和邻里委员会，从事社区服务具体工作，每

个委员会大约为2000户居民服务，以义工为主。可以对所管理的公共空间和公共设施收取租

金，可以组织居民对公益事业进行捐款。新加坡在治理国家中强调国民的“心件”建设，也

就是培养共同的价值观。在国民“心件”建设中，社区组织通过常年有效地开展主题活动，

发挥了重要的不可替代的组织、教育和服务功能。

篇二:新加坡高校考察报告
新加坡教育考察报告.修改稿 贾桂兰

新加坡学习考察报告之六

新加坡学习考察报告--教育篇

———新加坡的教育

张德勤、贾桂兰、刘庆虎、张德利、董碧燕

我们滇西边境山区中学英语教师出国研修二班学员一行33人，赴新加坡进行教育考察研修为时三个月。其间我们参观了Marsiling Secondary School（马西岭初级中学） 和Bukit Panjang High School（武吉政府中学）两所中学，参观了两所工艺教育学院，还参观了南洋理工大学的未来课室以及新加坡国立大学、南洋理工大学和新加坡管理大学。在校方的精心安排下，我们有幸聆听了孔丽娟、刘叔铭、夏红引、戚美春、Carol和Areil等几位专家学者有关新加坡教育的专题讲座。此次新加坡访学，我们见到的学生并不多。原来以为可以进入新加坡的课堂，观摩一下他们的教学情况。但老师告诉我们，新加坡的学校，只有与其结成姊妹学校，才能相互进入课堂听课。我们去的时候，正巧是学生考试的时间，所以我们对学生生活的了解，基本上是通过我们的提问和校方的解释了解到的。学生在校上课时间是早晨7：30到下午2：00。小学每天上11节课，初中生上9节课。学生只在中间休息一次，约为10：30-11：00，这段时间学生可以活动也可以吃饭。不想吃的就要等到下午1：30-2：00放学后吃。午餐由学生自己买吃。下午2︰00以后，是课外社团活动时间，每个学生至少要参加一个社区服务社团。他们的课节时间有长有短，中间没有 1

休息，一个老师出去，另一个老师进来。我们在NIE研修期间，整个早上只是一个老师上四节课，而有些老师是没有课间休息的。

小学和中学是有围墙的学校，未经申请批准不能随便进入。工艺学院和大学都是没有围墙的。在工艺学院，我们看到了直升飞机、大型客机停在院子里，供学生实习用。学校的一楼是一个很繁华的生活区，有商场，有银行，也有快餐店，外面的人可以随便进出，学生也可以在这里逛街购物。南洋理工学院里还有一个学生开的商场，里边专门出售学生的作品，卖得的钱全部用做慈善捐款。

一、统一而又灵活的课程体系

（一）新加坡小学课程设置情况

2

（二）新加坡中学特别/快捷和普通（学术）类课程设置情况

（三）新加坡中学普通（工艺）类课程设置情况

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（四）新加坡初级学院和高中课程设置情况

二、不断分流的教育体制

分流就是将某一年龄段的学生，按其不同学习能力编到不同层次的学校或班级实行分层教学。《新加坡教育法》规定其教育目标是“充分发挥每一个学生的潜能，培养每一个学生健康的道德价值观，使学生具备雄厚的基本技能以适应飞速发展的世界的需求”。分流教育贯穿小学至大学，其目的一是节约资源，提高教育投资的效益，并为社会选拔精英，同时也满足了社会发展对不同层次人才的需求。二是因 4

材施教。充分发挥每个学生的潜能。为的是让每个学生自始至终都面对竞争，培养其忧患意识。

新加坡在小学四年级末进行第一次分流，根据考试成绩和考核结果，让有学术潜能和语言能力较强的学生约15%修读高级英文和母语；70%的学生修读英文和母语；能力较差约15%的修读英语和基础母语。三种不同源流的学生所修读的其它课程是一样的。由此不难看出在新加坡，语言的能力是很受关注的，语言能力强被视为有特别能力的表现之一。

小学六年级时进行第二次分流。10%成绩优秀的学生进入特优班，45%的学生进入快捷班， 45%的学生进入普通课程班，其中有一部分学生在学术班以学习文化知识为主，另一部分学生在工艺班以学技能为主，这些学生四年学习结束后大部分进入社会就业。在此，想特别说明的是新加坡的“天才教育计划”。新加坡人认为，人的资质是有差异的，如果教育无视这一点就不是成功的教育。所以他们会对那些“天才儿童”进行特殊培养，争取让他们成为具有统领国家，且具有国际竞争力的精英人才。

初级中学毕业时进行第三次分流，特殊课程班和快捷班的多数学生参加剑桥普通教育证书中级“O”水平考试。少数快捷班和普通班的学生参加剑桥教育证书初级“N”水平考试，其中成绩优良者可以继续学习一年后参加剑桥中级“Ｏ”水平考试。凡是通过“Ｏ”水准考试者可以进入初级学院或高中，通过剑桥初级水平考试者则进入理工学院，此类学生既学普通课程也学技术，成绩优秀者可以和初级学 5

篇三:新加坡高校考察报告
2015赴新加坡学习考察报告

赴新加坡学习考察报告

一、考察学习情况

考察组一行6人先后对新加坡重建局、大巴窑社区和南非的约翰内斯堡、开普敦等地进行了为期8天的考察学习。考察学习期间，一是与当地有关部门和业主进行了交流，听取了新加坡国际合作促进会、南非开普敦城市公园社区服务部的情况介绍，探讨了城镇化进程中城市规划、建设和管理的具体做法。二是实地参观了新加坡市区重建局的规划展和旧城改造项目，拜访了约翰内斯堡的中国商会，观摩了开普敦城郊养殖项目和生态旅游业发展项目。

（一）新加坡城镇化发展情况

新加坡建国于1965年，国土面积713.4平方公里、人口518万，是世界上最大的电脑硬盘驱动器制造基地、海洋钻井平台制造基地，第二大集装箱码头，第三大炼油中心，第四大乙烯生产中心、外汇交易中心，第五大生命科技制造中心和五大金融中心之一，第六大游戏动漫产业中心和六大会展中心之一。2015年，新加坡人均ＧＤＰ为52051美元，居亚洲第一、世界前三名。新加坡明媚的阳光、蓝色的海洋、翠绿的青山、品位规模的城市绿化，鳞次栉比的高楼大厦，多姿多彩的建筑风格，井井有条的城市秩序，和谐共融的社会管理，令人惊叹。新加坡城市建设的具体做法是--

1、规划为先，突出“四性”。新加坡政府十分重视城市发展规划的编制。立国初聘请国际知名专家，用四年时间高起点、高质量的编制整个新加坡全国的概念性发展规划，以此为总纲制定城市总体规划，城市分区规划和控制性详规，为未来30－50年城市空间布局、交通网络、产业发展等提供战略指导。新加坡城市规划包括概念规划、总体规划、项目发展管制3个层次：概念规划主要是根据国家发展长期愿景，明确未来城市发展的方向以及土地利用的长期策略，为产业分布、市区中心和卫星城体系设置以及交通设置提供指导；总体规划主要是根据概念规划的宏观架构和策略，为每个地段或区域制订总规划图或详规图；项目发展管制是对发展项目的具体管理，通过招标的方式公开出售各类用途的规划土地，主要包括土地的分割、改变土地使用目的、土地工程、增加更改产业和建造、更改、铲除建筑物等，如出现不同项目间用地的矛盾，则负责调整解决。新加坡注重城市规划的科学性、前瞻性、透明性和权威性。1975年建设的樟宜国际机场，已成为国际航空枢纽，是全球第19、亚洲第5繁忙的机场，成为亚太地区最大的转口港，至今保持着国际机场的领先地位，全年起降航班3.1万多次，运送游客5000多万人，就是规划坚持“四性”的真实写照。

2、建设为重，关注质量。新加坡城市建设立足于追求精品、经典、完美的理念。严格按照城市规划、总体设计、建筑设计、景观设计的步骤进行，建立了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系，使每幢建筑从设计到施工，都按照精品、经典去打造。新加坡的城市建设突出理性、安全、友善。建筑注重和谐性，将每个建筑都作为一件精品来打造，每个建筑都处处体现了对自然的保护和对人的关怀。建设注重配套性，将建设用地的15%用于道路建设，把管线系统与道路工程同规划、同建设、一次到位，避免重复开挖和对城市交通的负面影响。上世纪六十年代，新加坡大力种植行道树，建设公园，为市民提供开放空间。七十年代制定道路绿化规划，加强环境绿化中彩色植物的应用，强调特殊空间（灯柱、人行过街天桥、挡土墙等）的绿化，绿地中增加休闲娱乐设施，新开发区植树造林。八十年代提出种植果树，引进色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类，增设专门休闲设施。九十年代提出建设生态平衡公园，发展各种各样的主题公园，引入刺激性强的娱乐设施，建设连接各公园的廊道系统，种植人行道遮荫树，减少维护费用，增加机械化操作。仅四十多年的努力，花园城市蓝天碧海绿树的公园城市展现在世人面前。莱佛士大厦（由美籍华人建筑师贝聿铭设计，被誉为现代建筑的最后大师，曾获普贤利兹克建筑奖）、金融大厦等标志性建筑群体起到了重音和强调符的作用，使整个城市建筑群形成有机整体，通过丰富的天际线和竖向轮廓，给人错落有致的感觉。使人感受到新加坡的城市仍是紧紧围绕花园城市这一目标在建设，速度与质量并重。

3、管理为上，职责明确。“花园城市”利益于新加坡的城市管理。这项工作主要是由国家发展部下设的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局三个部门负责。环境卫生局和公园及康乐局属于政府公共部门，环境卫生局负责城市中的公共卫生，公园及康乐局负责城市的园林绿化管理。市镇理事会是新加坡城市管理的主体，负责城市管理中绝大多数的日常管理工作。新加坡有16个市镇理事会，每个市镇理事会负责对其所管辖的市镇进行物质环境的管理。此外，新加坡15个涉及城市管理的部门和32个法定专业委员会，按照城市管理的内容各负其责；设立了“花园城市行动委员会”，负责拟定政策、综合协调有关城市园林绿化建设及管理。

（二）南非的基本情况

南非成立于1994年，面积121.9万平方公里、人口5059万，素有“彩虹之国”和“宝石之国”之誉，是非洲“首富”。南非的自然资源十分丰富，金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好。矿业、制造业、农业和服务业是经济四大支柱，深井采矿等技术居于世界领先地位。南非1996年推出增长、就业和再分配三大计划，推进私有化，削减财政赤字，增加劳动力就业，引导中小企业发展。2015年实施南非加速和共享增长倡议，加大政府干预经济力度，加强基础设施建设、实行行业优先发展战略、加强教育和人力资源培训，促进就业和减贫。2015年，南非加入金砖国家，提出新增长路线发展战略，出台《10年国家发展规划》，将就业置于经济发展的中心位置，计划2030年优先发展基础设施、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域，创造500万个就业岗位，将失业率从目前的25%降至15%，重点解决社会贫困、失业及贫富差距问题。2015年南非GDP为4057亿美元、人均收入8018美元。南非因拥有丰富并稀有的矿产资源已步入了中等发达国家行列。南非基础设施建设领先于经济增长，其高速公路建设领先于多数发达国家，20世纪80年代一度仅次于美国、德国居世界第三；南非各个城市的市政、城乡路网等基础设施建设，简单实用。南非被称为“非洲经济巨人”，其经济特点有两：一是外向型经济，利用外资、开辟外需。因低人权优势，国家可以随意圈占黑人的土地，得以大量占地用于修建基础设施。南非一直是周边各国莫桑比克、马拉维、斯威士兰、莱索托、津巴布韦等国大量黑人劳工的打工地。二是国有经济比重奇高。公营部门仍占全国固定资产的58%。南非原是英国人的殖民地（独立后是作为英联邦成员），当地布尔人主导政治，英裔白人主导经济。南非城镇化发展得益于殖民地时期奠定的基础和当今的外向型经济，城市规划、建设和管理仍采用英国的方式方法（后文不再提及）。

二、新加坡城镇化发展给我们的启示

这次考察学习时间虽只有８天，但我们所到之处感悟良多：印象深刻、思维震撼，视野开阔、增长见识。总的来说：不虚此行、学有所获。

（一）科学规划城市贵在准确定位、刚性执行

新加坡城市概念性规划1967年由国际知名专家历时4年帮助制订，为城市空间布局、产业发展提供战略指导。各类规划都充分体现先进的理念，较好运用区域生态经济、城市意象等规划理论，实现城市特色的塑造，禁止各类开发行为。城市定位后，再合理布局居民住宅区、高科技研发中心和无污染的轻型工业。以新加坡的商业网点发展规划为例，该规划共分5级，中央商务区、区域商务中心、小型商务中心、边缘商务中心以及邻里商务中心，分布在各住宅区内。五级商业中心都有明确的功能定位，对网点的选址、布局、规模具体到卖何类商品均有细则规定，新增商业设施不能影响己有商业设施的经营。新加坡的商务、商业设施虽十分集中，车辆川流不息，但秩序井井有条。

新加坡城市规划不仅具有前瞻性，执行起来更注重刚性。凡是经过法定程序批准，不得随意修改。新加坡直接管到基层的具体事务很少，而对城市规划则特别强调高度集中统一，做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。规划调整采用稳定概念性规划、定期调整总体规划的策略。执行规划，不得走展。

（二）严格管理城市贵在健全法规、执法到位

新加坡城市管理是建立在以人为本、服务在先基础上的依法办事。他们将城市管理中涉及到的方方面面都以法律法规的形式固定下来，建立了一整套完整、完善、完备的法律法规，基本上做到“无事不立法”，确保城市管理有详尽具体、可供执行的法律依据。法律面前人人平等，法律之内人人自由，法律之外没有特权，法律之上没有权威。新加坡城市管理的法规一多二操作性强三处罚重。城管法规多达400多种，城管执法每项工作不仅有法可依，而且法规具有标准细、要求严、惩罚重、可操作性强，没有任何回旋余地的特点。例如：随地吐痰最高罚款1000新元，在电梯里抽烟罚款500新元，在公共汽车里抽烟罚款1000新元，上公共厕所后不冲水罚款500新元，过马路闯红灯罚款200新元等等。在执法方面，严格严厉，铁面无私。新加坡城管法律设计了两套处罚方式：罚款或按劳改法令坐牢。你有钱嚣张，罚你到破产；你有权有势，罚你缴款又坐牢。新加坡至今保留着鞭刑，鞭鞭见血，让违法者留下终生耻辱的印记。对乱扔垃圾者，除处以罚款外，还责令他们穿上特制服装，不仅被曝光，还要罚扫街。随手乱扔垃圾一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根烟就可能抽掉半个月的薪水，一次处罚就会让你终生不忘。目的就在于让人自觉遵守城管法规，并逐步形成一种习惯和氛围。

（三）全力建设城市贵在全民参与、众志成城

在新加坡，市民是推动城市发展的真正主人。新加坡城市规划既是理性推进的过程，也是让民众参与的过程。在规划的制订和实施中，政府注重增强各个环节的透明度，鼓励公众参与，通过各种形式向公众征求意见；规划部门常常深入民间，召开交流会议，听取群众呼声；城建局定期收集专业团体、企业和开发商的意见；规划工作做到集思广益、以民为本，公开的规划过程使市民对规划和执行政策的公平性确立信心。规划确定后，面向全国进行公开，任何人（包括新加坡居民和外国游客）都可以随时查阅城市规划。在城市绿化方面，市民更是不可替代的主力军。新加坡成立了由总理直接领导的花园城市行动委员会，发动市民参与道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设，绿地率达到46.5%。在推进垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化时，市民踊跃参与，齐心协力实现了见缝插绿、土不露天，形成了点、线、面相结合的网络化空间布局。新加坡政府鼓励私人发展阳台绿化和屋顶花园，向在高楼楼顶建造花园的开发商颁发城市花园奖，放宽对阳台空间的限制，使屋主创造空中花园。政府和市民共同营造了美好的花园城市。

新加坡政府经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为国家增光彩”等为主要内容的教育活动，倡导清洁、绿化美化家园的行为。先后开展了“反吐痰运动”、“取缔乱抛垃圾运动”、“保持新加坡清洁”和“防止污化运动”等几十项次全国性的社会教育运动，树立和强化国民的爱国爱家意识，自觉配合政府，履行主人翁职责，齐心协力管理城市，共同维护和分享城市建设成果。

（四）建设品位城市贵在夯实基础、创新模式

新加坡的基础设施设备齐全、配套、完善。以交通为例，地铁、轻轨、普通公路和城市快速路，完整、方式多、覆盖广、快捷高效的四级交通体系，交通顺畅程度世界第三。运量大的地铁系统穿梭于主要卫星城与中心区之间，每天运送客流量100万人次以上。轻轨有效扩大地铁的服务范围，高效而无噪声污染。公共汽车是公交系统中服务范围最广的部分，200余条线路和3000余辆公共汽车覆盖了全国的每个街区，公交出行分担率高达70%，是全世界少有的。从住宅区入口步行5分钟可达公交站，步行10分钟可达地铁站。为实现人车分流，各交通节点上几乎都建有过街天桥，既保证行人过街安全舒适，又加快车流的速度。

新加坡的管理层出不穷。大街小巷、公共车站、码头、天桥、地下通道，到处干干净净，很难少到暴露垃圾和环卫工人，这得益于他们创新的“空地一体化”的环卫管理模式：道路清扫保洁实行机械化，机械无法清扫的地方人工清扫。注清洁卫生不仅局限于地面，还包括建筑物外墙清洗、粉刷等立面卫生。超一流的城市环境，吸引全球战略投资者和国外消费者。2015年，到新加坡的游客达1800万人。

三、增强信心，加快“重庆品位小城”打造步伐

“他山之石，可以攻玉”，“洋为中用”，见贤思齐。新加坡、南非之行，使我们更坚定了打造“重庆品位小城”的信心和决心。为此，我们建议--

（一）明确职责调动积极性。要进一步调整和优化各职能部门的职责权限，按照权随事转的原则，以责定权，将城市规划、建设和管理的各项权限进一步细分到单位、部门，确保职能清晰不交叉，事事有人管。规划部门要发挥专业技术人员作用，让规划跟土地“谈恋爱”，把土地当成活的东西，节约集约利用土地。在县城的空间结构上，要采取多中心组团式开发模式，把人口和城市建筑有机分散到中心城区和各乡镇之中。在居住和产业空间布局上，要采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园区模式，统筹建设居民小区，有效节约土地资源。强化社区配套，规划建设购物、银行、学校、商店、娱乐场所、图书馆、邮政、诊疗所、安老院、体育场馆、公园等，满足基本生活需求。

（二）着力提升管理水平。要制定城镇管理的各项规章制度并严格执行，以法的公平、公正来约束各种有损城市建设管理的行为，真正做到城市管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训，提高执法水平。积极运用网络、报纸、城市广告牌、城市广告电子屏等手段定期发布各类关于加强城市管理的规章制度，曝光各种有损城市形象的行为，弘扬各类积极参与城市管理，保护和改善家园环境的行为，从正反两个方面强化对群众的教育。

（三）严格依法办事。我们要以方便群众、贴近民生作为城市规划和建设的出发点，合理布局城市基础设施，弥补历史欠账，满足市民需求。要用法制规范城管执法。新加坡的经验告诉我们，城市文明的建立和维护与从严管理、从严执法是分不开的。和谐社会不是一团和气、消极忍耐，和谐是目的，而不是手段，要通过严格的执法和管理来约束、制裁违法行为，促使人们养成遵纪守法的习惯，达到和谐的目的。要构建完善高效的城管法规体系，明确处罚标准，实现有法可依、有法能依，提升城管执法的执行力；要建立公开透明公正的执法程序，规范执法行为，保证管理相对人的合法权益；要坚持疏堵结合，真正关注管理相对人的实际困难，帮助他们排忧解难；要拓展执法思路，积极引入司法手段，提升城管执法的强制性和执行力，严厉打击违法违章行为，起到惩一儆百的作用，以矫枉过正的手段强迫市民维护环境。在严格执法中，领导带着做表率，很刹说情风。

（四）争取民众广泛参与。政府要争取民众的广泛参与支持、配合协助。要广泛宣传城管法规，宣传城市管理对营造良好市容环境、提高人民群众生活质量的重要意义，引导群众了解城管法规、支持城市管理，做城市环境的维护者。宣传城管知识，曝光不文明行为，唱响和谐城管主旋律，实现管与理的良性互动。要进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训，提高执法水平。要从孩子抓起，通过丰富多彩的方式教育中小学生树立爱国爱家爱护环境的意识。在全县范围内不定期地组织开展以“遵守法律、遵守公德，爱护环境、为城市建设做贡献”为主题的各类大型活动，最大限度动员全民积极投身城市管理，积极塑造市民参与城市管理的主人翁精神。

（五）开展各种创建活动。要在全县范围内经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为国家增光彩”等为主要内容的群众性活动活动，诸如“领导干部周末义务执法活动”、“反随地吐痰运动”、“严查重处乱抛垃圾行动”、“保持小街背巷清洁活动”和“彻底整治乱穿红绿灯行动”等全县性的社会教育运动，强化忠县人爱忠县的观念，自觉配合政府，履行主人翁职责，齐心协力将城市管理工作做好，共同维护和分享“品位小城”建设成果。

篇四:新加坡高校考察报告
2015赴山西高校综合考察报告

【新加坡高校考察报告】

第一部分考察总体情况综述

赴山西综合考察团一共由47人组成，成员来自全国40多所高校。国家教育行政学院李文长副院长为总领队，厦门大学副校长孙世刚为考察团团长。于2002年12月12日启程赴太原，23日返回北京。在山西考察期间得到了山西省教育厅的大力支持和帮助，以及有关高校的热情接待和配合，圆满完成了考察任务。

考察团在短短的10天里，先后学习考察了山西大学、山西财经大学、太原理工大学、山西农业大学、华北工学院、阳泉学院、忻州师范学院和雁北师范学院等8所高等院校。其中在大同市考察期间，我们还了解了大同医学专科学校和大同职业技术学院的情况。目前位于大同市的这几所院校正在紧密锣鼓地筹备合并、组建山西大同大学。

山西省高等教育的办学历史也比较早。山西大学和太原理工大学的前身山西大学堂，与北京的京师大学堂、天津的北洋大学堂同时于1902年创建，至今已有100年历史。但是，就目前的状况看，山西省的高等教育相对比较薄弱。省内的40余所高校全部为地方院校，其中15所为本科院校，仅太原理工大学1所进入“211”工程。全省共有6所高校具有博士学位授予权，有博士点36个，5个国家级重点学科，2个国家重点实验室，10个省级重点学科。

通过考察，我们看到山西省高校拥有的一些优势和特色学科，以及积极为当地经济建设和社会发展服务的鲜明的办学特色。例如位于山西大学的量子光学与光量子器件国家重点实验室的前身是1984年建立的山西大学光电研究所，2000年成为教育部重点实验室，2001年8月通过论证筹备成立国家重点实验室，已于2002年12月通过验收正式挂牌。从教育部重点实验室到国家重点实验室仅用了短短两年时间，得益于山西大学采取了一些特殊的机制使该室凝聚了一批优秀中青年人才，开展了量子保密通讯、量子离物传态，以及光与原子相互作用、光量子器件等等前沿基础研究和应用研究，走在全国前列。再如华北工学院的微米纳米技术研究中心，成功研制了航空航天飞行器固态数据记录器，航空航天飞行器环境传感器及变换器，航空航天飞行器地面自动检测平台等尖端高科技产品，为我国尖端武器如远程导弹的研制做出了贡献。山西是我国的能源大省，煤炭、电力是其主要产业。山西省的工科院校基本上都主要围绕煤炭和电力设置专业，培养人才，并紧密结合地方经济建设的重大科技难题开展研究并取得显著成绩。例如太原理工大学从1998年到2001年的4年中就获得7项国家级科技奖励，包括1项科技发明二等奖，5项科技进步二等奖，1项科技进步三等奖。

山西省的一些高校在艰苦的办学条件下，深化改革、创造条件，努力稳定教师队伍，提高教学水平，同时做好学校的定位。如华北工学院原是兵器工业部的部属大学，下放给山西省后，仍然保持在兵器科学方面的研究和教学优势与持续发展。山西农业大学是全国重点大学，他们采取了很多改革措施来稳定师资队伍，提高办学水平，科技兴农成效显著。在全国一些合并组建的高校纷纷向综合型大学发展的时期，通过合并地处忻州的师专、教育学院、电大、职大等院校组建的忻州师范学院坚持师范院校的办学理念，为当地中、小学培养师资力量，并且通过深化改革，成为忻州最吸引人、最好的工作单位。其他如阳泉学院都根据自己的实际情况采取了积极的改革措施，使学校得到较快的发展。特别是阳泉学院，原来是阳泉市政府于1984年筹办的煤炭专科学校，曾一度面临困境。2000年新的领导班子上任，采取了多项有效的改革措施，坚持高职、高专的办学定位，已经走出困境，变求生存到求发展。

在考察中我们也看到山西省高等教育发展中的一些问题，主要表现在投入不足，师资队伍建设面临困难，等等。其主要原因可能还在于山西省的经济发展缓慢（2000年该省人均GDP居全国倒数第一），按当地的话说“山西既不是东部也不是西部”，即山西既不像东部省份那样有较好的工业基础和投资环境，也不像西部省份那样享受国家支持西部大开发的特殊优惠政策。

除了高等院校外，我们还考察了山西省工业和农业两个有影响的单位。一是山西省杏花村汾酒集团有限公司。该集团是国家520户重点企业之一，公司资产总额达19亿元，占地面积230万平方米，职工7000余人，每年拥有酿酒能力5万吨，年出口创汇两千万美元，年利税3亿元，是山西的利税大户。该企业是国有企业，还存在有一些国有企业的保守观念，如产品杂乱，广告力度不大，还有“酒好不怕巷子深”的营销观念。二是昔阳的大寨。应该说在1964年提出“农业学大寨”之前大寨就做出了优异的成绩，在治理七沟、八梁、一面坡的战斗中谱写了许多可歌可泣的动人篇章。我们高兴地看到大寨二次创业到今天取得的一些新业绩。如七沟、八梁、一面坡上一些靠山顶的梯田已经植树变成了森林，建成了大寨的森林公园，成为大寨吸的旅游资源；市场经济也开始影响大寨人的生活：有了大寨牌子的商品，新落成了一些高规格的商品房。据说目前大寨人均年净收入4000元，在昔阳县是相当不错的。

山西不仅是能源大省，也是旅游资源大省。据说全国70%以上的地面文物都集中在山西省，这也为我们考察团的活动增添了更丰富的内容。在十天的考察中，我们参观了两个世界文化遗产：平遥古城和云岗石窟。参观了以王家大院、乔家大院为代表的晋中民俗和晋商文化

总的来说，本次赴山西省的综合考察，在国家教育行政学院的直接领导和精心组织下，在山西省教育厅和各高校的大力支持下，在全体学员的共同努力下，取得了丰硕成果，达到了预期目的。 赴山西高校综合考察报告来自范文先生网-

篇五:新加坡高校考察报告
2015学校综合目标考核汇报材料

学校综合目标考核汇报材料

在各级领导的亲切关怀和热心指导下，一年来，学校工作以党的十八大精神为指针，努力践行社会主义核心价值观，围绕年度责任目标，坚持科研先导、质量为本，扎实稳步地开展教育教学工作，全面实施素质教育。我校各项工作都取得了一定的成绩。现就一年来的学校工作汇报如下：

一、规范办学 精细管理

（一）、目标管理。学校全面贯彻教育方针，树立德育为先，能力为重，全面发展的育人理念，遵循教育教学规律，办学思路清晰，工作目标明确。全体教师积极开展社会主义核心价值观教育系列活动，努力践行社会主义核心价值观。开学前期，学校领导班子提前上班，讨论并制定了学校年度工作计划、实施措施、各项工作制度、奖惩细则等，督促和推进了学校工作的顺利开展。

（二）、控辍保学。为认真贯彻九年义务教育法，普及九年义务教育，我校根据有关规定，结合我校的实际情况制定我校控辍保学措施：1、积极宣传《九年义务教育法》，营造社会氛围。每学年开学初（9月）为控辍宣传月，以年级组为单位召开家长座谈会，对家长进行《教育法》和《义务教育法》的宣传，明确家长是孩子的第一责任人，使孩子接受规定年限的教育是家长义不容辞的责任和义务，阻止孩子接受教育是违法的行为。2、控辍保学实施责任追究制。在全校广泛开展"无辍学班""控辍先进个人"的评比活动。对在控辍保学工作中失误或造成重大影响的教师个人，实施"控流"考核一票否决，并依照有关法律的规定追究相关人的责任。3、彻底改变教学观念，改革教学方法。加强教育教学改革，运用新的教育理念，调动全体学生自觉、主动地参与学习，激发学生的学习兴趣，为学生营造心灵的乐园，使每个学生都能找到自尊、自信的支点，建立起平等的师生关系。开展丰富多彩的各种活动，增强学校和班级的内吸力。向社会承诺"不因学校内部原因使学生辍学".绝对禁止体罚和变相体罚学生，严禁按照学生考试成绩对学生进行排名来评价学生的优劣。4、规范教育行为、严格学籍管理。建立辍学情况报告制度，班主任教师每一周向教导处报告学生的辍学状况，防止学生辍学。落实教育局关于"义务教育阶段学生转学、休学的规定",贯彻省市教育行政部门有关学籍管理的各项规章制度，保证学籍管理的严肃性。本年度学校被评为"学籍管理先进单位".5、深入细致的做好辍返工作。建立辍学学生档案，对辍学学生采取家访、谈心等方式进行情感控辍，对辍学一年以内的学生根据学校的实际情况可以插原班就读。广泛开展各种兴趣小组活动，使学生能劝的回、留的住。

二、组织管理工作

（一）、工会和教代会工作

1、组织教职工加强政治理论学习，利用间周一下午第七节课作为教职工政治理论学习时间。集中学习了《教师职业道德修养》、《教师法》及党的十八大精神。通过学习，提高了广大教职工的政治理论水平，增强了职业责任感和使命感。

2、参与民主管理，充分发挥教代会的职能作用。每学期组织召开一次教代会，学校的重大决策、新出台的制度或方案都是先进行校务会研究讨论，再召开教代会讨论通过后实施。

3、关心教职工生活，积极为困难职工谋福利。

4、关心教职工身心健康，积极开展文体活动和送温暖活动。

5、坚持"一方有难，八方支援"积极开展献爱心活动。

6、关心青年教师的成长，根据教师教龄、职称及学科特点，学校工会与教研处配合，拟定了关心青年教师成长计划。

7、加强校务公开，提高校务公开的透明度。对学校政务、财务实行按月公开，并做到了有序归档。

8、切实做好关心下一代工作，成立了关心下一代工作领导小组，制定了工作开展实施方案。重点对我校留守儿童的在校学习情况、生活情况、身体及心理健康状况进行关心和指导，建立了留守儿童档案。

（二）、考勤制度

1、全校在岗教职工均为考勤对象，学校值班领导具体负责，每天两次签到，一周一统计，存入档案。

2、全体在岗教职工必须坚持坐班制办公。按学校规定时间上下班，不迟到、不早退、不中途离岗。因事或因病，必须事先履行请假手续，准假后方可离岗。否则以旷工论。

3、教师有事、有病不能上班，须事先请假，有课教师须事先调整好，否则按照空岗处理。

4、考勤结果纳入教师期末量化评估，并作为期终评先晋级和教师聘任的依据。

三、教育教学工作

（一）、德育工作

1、强化了制度建设，加强了领导，成立了以校长为组长，副校长为副组长，各部门负责人为成员的领导机构。

2、做好一日常规、一周常规、一月常规、一学期常规管理工作。

3、利用班会课，每周一的升旗仪式或集合集会对学生进行了思想政治教育、纪律法制教育、文明行为习惯的养成教育、心理健康教育、安全教育。

4、加强对后进生的转化工作及优秀生的培养，(

5、依托《XX市第二回民中学班级管理量化细则》和"班级流动红旗评选活动",公平公正公开对各班进行考评，本学期对各班进行周评，月评和期末总评。

6、依托校园文化建设积极开展"弘中华传统文，颂国学经典名言"活动，通过班级颂读、国旗下颂读、品读活动，主题活动和实践活动，培养了学生热爱祖国、孝敬父母、尊敬师长、团结互助、勤学自强的优秀品质。通过特色教育的实施，学生乱丢乱扔、破坏公物、午间吵闹和在走廊上打闹的不良现象大幅减少。

7、大力开展"四在学校。幸福校园"系列活动。①开展明礼知耻，崇德向善主题教育活动。让学生懂得了感恩，让家长感受到子女的成长。②举办了文明礼仪知识竞赛，通过本次竞赛的举办，在全校掀起人人学礼仪、知礼仪、守礼仪、践礼仪的良好氛围。③加强诚信教育，在中考前夕，组织全体九年级学生签订了中考诚信考试承诺书。引导学生树立正确的考试观、人生观、价值观。④开展"道德讲堂"活动，组织全校学生分批到大会议室开展文明知识教育，通过唱公民道德歌，文明知识宣讲，美德少年先进事迹介绍，让学生再一次接收了文明知识的洗礼，纷纷表示发后在校做个好学生，在家要做过好孩子，在社会要做个好公民。《京九晚报》报道了该项活动。

8、为了深入贯彻落实学校的德育工作计划，在全校掀起人人学礼仪、知礼仪、守礼仪、践礼仪的良好氛围，根据学校工作安排，本学期组织七八年级开展了德育知识考试，并把考试结果纳入班级考核之中。

9、积极建立家校联系制度。为了达到家校携手，共育英才的目的。我校是全国家庭教育试点学校。年内，我们组织召开了1次大型家长会，以年级、班级为单位定期不定期组织家长培训会，校长对到会家长进行了培训，班主任就学校管理方面相关问题与家长进行了沟通，取得了家长的理解和支持。为我校下步的管理工作开展奠定基础。积极组织班主任开展家访活动，要求班主任用电话或亲自走访的方式让家长及时了解学生在校情况。今年，我校的"国家教育部重点课题《单亲家庭子女教育对策研究》"已顺利结题，两个新的课题又通过了教育部的批准，现已正式立项开题。由于家庭教育工作效果明显，我校先后被评为省、市"先进家长学校".

10、根据学生的身体、心理发展特点，开展了女生青春期健康教育，通过对青春期女生健康知识教育和青春期自我保护知识教育。让广大女生掌握了更多的健康知识，进一步增强安全防范意识，消除了学生在成长过程中的困惑等问题，促进学生的健康成长。

11、为进一步推进"做一个有道德的人"主题实践活动深入开展，引导广大中小学生自觉践行社会主义核心价值体系，通过树立一批道德先进典型，让全校学生学有榜样、行有楷模，在全校形成知荣辱、树正气、促和谐的良好道德风尚，今年我校共有三名学生获"XX市美德少年"荣誉称号。

（二）、教学常规管理工作

认真贯彻和执行党和国家的教育方针，始终坚持"以教学为中心，紧紧围绕"抓管理，促质量，谋发展"的工作思路，发挥教务处"指导、服务、督查、创新"的功能，促进教师专业化发展，使学校教育教学质量能够进一步得到稳步提高。

（1）、狠抓教学成绩

一年来，我校在教育教学稳步上升的基础上，依托《商丘市第二回民中学教师量化考评条例》，继续把教学质量作为我校教务工作的工作重点，常抓不懈，开学初就高度重视九年级，如：一切以九年级为中心，狠抓教学质量，七、八年级狠抓学习基础及养成教育等。通过一个学期大家的共同努力，取得了预期的效果，在最近的全区理化政史抽测中，我校取得了远远好于以往的成绩，曹XX同学的历史成绩获全区一等奖。1、开学之初，对教务处人员进行了具体分工，完成了初一新生的录取及分班工作。2、认真做好教务日常工作，完成好排课、代课、调课等与课有关的一切工作，使学校教学工作正常运转。3、积极配合各处室完成学校督导评估材料的自查工作、顺利完成了各级督评以及体艺卫工作督评的验收。4、加强了图书室、阅览室、实验室、文印室等各科室的管理，健全和完善各处室管理制度，细化各处室管理人员的职责。

（2）、严格教学常规

1、严肃课堂教学工作管理，杜绝上课迟到、早退、旷课 、随意调课、接打手机以及只顾自己上课不管学生听与不听的现象，教务处不定期巡查，对违规现象进行交流，并记入教师业务档案。2、采取月月检查的形式，对任课教师的教案及批改作业情况进行检查，评出等级，并做好记录，作为年终教师考核的依据。通过此举督促教师备好课，批好作业。从检查的结果来看，绝大多数的教师都能做到认真备课，书写详细的教案，及时认真批改作业，常规工作做得较扎实。

3、临近期末，对学生进行了教师教学情况及教学完成情况的问卷调查， 广泛听取了学生的意见和建议，及时了解老师的教学、班级管理、课堂纪律等情况，分别反馈给各任课教师，提醒他们对学生的意见和建议要引起重视，并及时改进。

（3）、开展文艺活动

1、为了丰富学生校园生活，满足学生的兴趣爱好，发挥学生的特长，教务处与各体育教师精心了筹备并开展了冬季运动会。内容丰富、形式多样而富有教育意义的课外活动，缓解了师生心理压力、丰富了师生课余生活、陶冶了师生情操，使校园生活紧张和谐、温馨充实。2、继续推进我校阳光体育运动的开展，运动项目有：跳绳、踢毽、打球、健美操等。特别是我校的大课间活动，动而不乱，加之反思教育和《中学生誓词》宣誓，已在全市成为亮点。活动的开展既丰富了学生的课外生活、增强了学生的自治自律意识，也使他们的身体得到了积极的锻炼，为学生的终身成长打下了良好的基础。3、传承中华传统文化，对古诗词背诵、名人名言背诵、经典诵读、书法每日一练等传统做法常抓不懈。同时，年内先后举行书画、徒手画、手抄报比赛6次。陶冶了学生的情操，丰富了学生的课余文化生活，传承了中华传统文化，使学生的心灵得到了净化和洗礼。

（二）、教研工作

1、我校教研工作以全面提高教育教学质量为目标，以课堂教学为主阵地，以教师培训为突破口，以提升教师的研究能力为抓手，激励每位教师积极参与教学教研。学校一贯要求教学不唯模式，二是要结合学生的实际情况，把我校以往的"杜郎口"教学模式结合更先进实用的教学理念进一步发扬光大。年初，我校举行了"第一届教师优质课大赛",全体教师积极参与，取得了不凡的效果。

（1）、开学初学校对遴选进入我校的老师进行了岗前培训。确保新补充到学校教学的教师能更好地履行岗位职责，尽快了解学校的校情学情等方面的具体要求，了解教师职业特点、掌握教育教学理论及技能，培养良好的职业道德、敬业精神和创新精神，转变角色，勤于学习，学会认真，富有爱心，增强了教师团队凝聚力。

（2）、教研组肩负学校的教学教研重任，学校教育教学质量提升关键在于教研组工作的导向和质量。开学初，学校组织召开了全校教研工作会议。旨在希望教研组长正确引领，不断创新工作思路和方法，让每位老师愿意合作、愉快合作，共同分享教学教研的新经验、新成果，把教研工作和建设提上更高的层次。

（3）、针对我校九年级两次月考的实际情况，为更好地动员全体师生积极投身于教学中去，我校召开了九年级质量分析会。质量分析会上，学校领导肯定优点，指出不足，并对如何提高中考成绩提出五点建议，对九年级教学备考工作做了具体地指导和安排。学校领导要求各科任课老师增强危机感和紧迫感，抓班风和学风，发挥团队精神，尽最大力量提高教学质量。

2、教师积极参与教研活动

（1）、常规教研活动有序进行。本学期我校充分利用每周每科的"教研活动日",开展以教研组为单位的集体备课教研活动。在活动中，注重教研形式和质量，注重活动的实效性，做到了活动事先有计划，有书面安排表；活动中有考勤记录，有活动过程记载，有活动总结。

（2）、积极参加各种培训。"2015国培"教师远程培训中，我校教师积极参与，按时按质按量完成了任务，合格率为100%;另外，我校有6位教师参与省级及省级以上举行的各种培训，培训有记录，有总结，有效的提高了教师教育教学水平。

（3 ）、搞好接力帮带，建设强大的师资队伍。根据我校教师缺编、队伍老化、结构失衡、临时代课教师多的实际情况，本学期推进了以"以老带新，以新促老，师徒结对，为青年代课教师迅速成长营造了良好氛围，也为发挥骨干教师的模范带动作用，促进教师交流互动搭建了有效的平台。通过结对帮教，发挥我校区级以上骨干教师的力量，培养青年代课教师，使他们师迅速成长。现在部分教师已经挑起了学校教学的重担，已经担任了毕业班的教学任务。

6、搞活课外兴趣小组，促进学生全面发展。本学期为加强常规督促管理，避免兴趣小组的随意性和盲目性，兴趣小组实行"六定"一定活动课程，二定活动目标，三定活动时间，四定活动内容，五定辅导老师；六定活动地点。活动开展学校有检查，检查有记录，本学年我们开设的各学科兴趣小组，都顺利的完成了预期任务。

（3）、向教育科研要质量

"向教育科研要质量".现代教育课题研究与教育教学实践紧密结合，已经成为学校全面提高教育教学质量的一个重要趋势。对教育教学实践中不断出现的新情况、新问题，在科学理论的指导下进行探索、研究和实验，有助于揭示教育规律，解决教育问题，促进教育教学质量的全面提高。课题研究水平的高低，决定着教育教学质量提高的幅度。重不重视课题研究，是衡量一个学校是不是具备科学意识和现代教育观念的重要标志。目前，我校课程资源开发和研究工作已全面启动，广大教师积极参与，热情高涨，如火如荼。

四、学校特色建设

学校建设有特色，有亮点。我校聘请睢阳区老年书协副主任李保全同志为我校书法课教师。每学期由教导处牵头，书法老师组织、举行两次师生书法比赛。通过发挥教师和学生的主动性、创造性，使优势进一步得到充实与发展，并以此推动学校整体改革和整体办学水平提高。

五、思想品德建设方面

1、学校依据上级文件精神，积极开展社会主义核心价值观系列教育活动，做到了"进校园、进教室、进课堂".

并于2015年1月8号在教导处组织和发起下，举行了全体师生参与的以"社会主义核心价值观"为主题的征文比赛，于2015年1月9日下午在二楼报告厅举行了全体教师参与的以"立德树人我先行"的教师演讲比赛。

2、学校为加强师生的思想道德建设，在师生中开展了"跟我来"志愿者服务工作，由政教处牵头，在学校领导的大力配合下，组成了以校长为组长的领导组。每周有政教处牵头组织至少一次志愿者义务，如小广告清洗、帮扶老人等活动，在师生中起到了模范带头作用。推动力学校工作的全面发展。

3、师德师风与组织建设

（一）加强政治业务学习，提高教职员工素质。

1、制定学习计划，组织党员认真学习。带领教师认真开展了党的群众路线实践活动，举一反三，正本清源，反思整改。乘社会主义核心价值观进学校、进课堂的东风在广大教师中开展了"培育践行价值观，立德树人我先行"演讲比赛，我校的一等奖获得者杨永丽老师在全区教师演讲比赛决赛中获二等奖。在全体教师中开展《践行核心价值观，做人民满意的教师》征文活动，全体教师积极参与，取得了好的效果。同时我们又结合党的群众路线实践活动和培育践行社会主义核心价值观活动的开展，在全图中学生中开展"中学生感恩励志演讲比赛".为使全体师生受到心灵上的洗礼，我们组织党员学习《新党章》、举行新党员入党宣誓和新团员入团宣誓，使大家在学习中获得了真知，提高了思想境界。，

2、利用政治业务学习时间，组织教职工学习法律法规，具体学习了党的十八届三中全会精神、"习近平总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话"、中国共产党中央八项规定、《教育督导条例》让教职工知法、守法，做到依法治校，依法从教。

3、加强党员队伍建设。一是加强党员管理。做好组织发展工作。做好积极分子的培养教育工作，要严格把关，成熟一个，发展一个，保证把优秀分子及时吸收到党的队伍中来。本学年我校的张维富校长、杜超校长等四名教师转为正式党员。做好党员的党费收缴工作。党员将党费交校党支部，党支部汇总后及时上区教体局党委。

（二）、狠抓廉政建设，开展好师德教育

一是始终坚持工作中从严治校的原则：（1）严在明处。学校的每一项工作都努力使每位教职工明确意义、要求、方法、步骤、结果。既使教职工有条不紊地参与工作，又得到了教职工的广泛支持和参与。（2）严在细处。工作中将问题尽可能想得多，过程尽可能想得细，办法尽可能想得实。既使教师工作按部就班，又使学校工作井然有序。（3）抓行动，大兴三风：团结风----学校在师德师风建设活动中引导教职工"讲政治、讲学习、讲正气".全校出现了"讲沟通、讲协作、讲大局"的良好态势；民主风----充分发挥教代会的职能。谋事求详，监督求广，评议求实。确保学校各项工作的顺利进行；关怀风----作为领导应关怀下属，及时了解群众的疾苦，及时为群众排忧解难，领导随时深入特困教师家慰问，尽管拿的礼品不多，但把组织的温暖送到教师心坎上，激发了教师极大的工作热情。

二是抓环境，促校风建设，创设良好的德育工作氛围。从校园环境的美化、绿化、亮化、教育化抓起。优化校园环境、培育校园精神，强化校园制度，塑造学生灵魂，提升教师素质，构建师德师风建设工程，努力创造教师新形象。打造师德师风健康向上的立体环境。良好的校风不仅塑造学生，也不断提升教师。在校风建设过程中，我们看到，学校对学生良好的学习习惯，生活准则，行为规范的培养。要依靠老师来影响。"善为师者，既美其道，又慎其行".就是说善于当老师的，要使他的理论和知识完美，又要使他的行为谨慎，做到言行一致，以此来感染学生，教师的外在形象也是教师形象一个重要方面。通过学习，好人好事多多。

三是抓系列活动，形成浓厚的德育环境。我校围绕师德师风建设的重点工作，查摆问题，制定整改措施，我们针对我校教工队伍，师德建设的现状，适时提出了"正己、敬业、爱生、奉献"为民负责，为人师表。在活动中以学生为中心，以情境为中心，精心设计各项活动。1.三爱系列教育活动（爱学校、爱事业、爱学生）为内容，以让社会满意，让家长放心，让学生成才"为目标。2.开设榜样示范专栏。每两周出一次，每期表彰一位，由德育处和少先队组织评选出榜样学生，其中有学习成绩很突出的，也有体、音、美各方面的尖子生。榜样示范专栏"包含榜样学生的彩色照片，学生基本情况简介，榜样学生兴趣、爱好、性格特点、以及他们最喜欢的名言和获奖证书的设计等等。经过人工和电脑的精心设计，公布之后，既有美的享受，也有精神上的鼓舞。增设"榜样班级示范"的内容。将先进班集体的课外活劝、照片、获奖证书，学习成绩等具体资料进行专题展览，坚持以正面教育为主，让我们教师在激励中完善自己、觉悟自己，让自己为是教师而自勉、自慰、自豪。3. 建立领导教师考核激励机制。一学年两次对领导教师工作进行全面检查，把教师工作质量作为评价标准，优者公开表扬奖励，次者教育帮助。4.严肃工作纪律，坚持两手抓，建立师德师风建设规章制度，自觉提高与制度约束相结合，把提倡与禁止相结合，把鼓励与惩治相结合。领导、教师人人自查自摆，开展民主生活会，批评与自我批评，从严治校，严肃管理，从现在做起，从我做起，领导态度明确，公正治校，发现什么问题就处理什么问题，以助人、救人的基础把工作做实、做严、做细。5、社会监督机制。社会反映，是师德师风成效好坏的一面镜子，近一时期来，社会反映较好，问卷调查到家长中去，收效较好，对学校不信任的少了，对教师有成见的少了，关心学校，爱护教师，支持学校工作的多了，社会状态平稳，学校工作顺利、正常。

六、后勤管理工作

（一）、校园绿化美化方面

优美的环境能提高人的素质，本学期，努力创建更加优美的校园环境，进一步美化校园，绿化校园，继续聘请绿化管理员一人，加强对校内苗木、花草、草坪的维护与管理，努力创造良好的工作和育人环境。

（二）、明确目标，积极做好后勤服务工作

1、开学初，确保教学第一线的教学用品及时发放到位，教师教学办公用品到位，使教学工作正常开展。

2、开学初，学期结束都分别对各班级的财产进行核查并登记入册，确切落实财产责任制管理。

3、对学校的教学用品，电教设备等，进货严把质量关和价格关，重大设备进行招标采购，重大项目维修进行决算审计，节约学校的经费开支。

4、及时为学生损坏的课桌椅、门、锁、窗、水电进行维修，保证学生正常上课；严格落实公共财产损坏赔偿制度。

5、配合政教处做好学校各项安全工作：严把校门进出关，做好外来人员进出登记和校园警务室的各项工作；每个月定期一次对学校的校舍、电器进行安全检查工作，确保师生的生命财产安全，并将检查记录汇总起来，发现问题及时维修；严把食堂食品质量关，规范食品进货渠道，做好食堂各项安全防范措施；加强安全教育，落实安全措施。

6、严格收费制度，实行财务公开制度。严格的收费管理赢得家长和社会的信赖。平时加强学习上级有关部门的收费文件，严格按照上级主管部门的要求，不乱收费，同时规范收支两条线，做到帐目清楚，并在学校公布收费的各项标准，让家长、学生、教师和社会来监督学校的收费工作，没有违规收费现象。

七、学校安全稳定工作

（一）、领导高度重视，制定有力措施。

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，成立了以校长为组长；副校长为副组长；全体行政人员和全体班主任为成员的安全稳定工作领导小组。并按照要求，配备了专职安全保卫人员。学校领导、班主任、教师都具有很强的安全意识。根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专（兼）管人员、防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓，分管副校长具体抓，各负责同志具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

（二）、安全稳定制度保证，实施扎实到位。

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由校长负责，将安全稳定工作列入各有关办公室的目标考核内容中，并进行严格考核，切实做到安全稳定工作"谁主管谁负责，谁在岗谁负责，谁出问题谁负责",严格落实制度，责任没有借口。

2、签订责任书。学校与班主任及任课教师层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度，做到职责明确，责任到人。【新加坡高校考察报告】

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁学生参加商业性庆典活动，严禁教师个人利用假期（日）私自带学生外出。对涉及学校安全保卫的各项工作，都做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。【新加坡高校考察报告】

4、建立台账，理顺关系，实行承包责任制，认真做好疏导和政策的引导工作，多管齐下，多措并举，努力确保了学校整体的稳定。

（三）、基础建设方面

校园建设设施符合办学安全标准和要求，内部设施无危害学生安全隐患。学校消防设施、防盗、防雷电设施配备齐全、到位、完好。学校重点部位安装了防盗门，安全道路畅通无阻，教学楼配备了足够的应急照明设施。化学实验、体育教学和社会实践等教育教学活动有安全措施。学校供水、供电设施符合安全标准。学校配备了卫生保健人员和设备设施，学校的内外通讯联系畅通。

（四）、加强安全管理和思想教育，提高自护能力。

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。年内，我们先后邀请商丘市公安局关工委、睢阳区关工委、商丘市交警二大队、商丘市消防支队、商丘市禁毒支队等部门做了有关交通、消防、防溺水、远离毒品、远离邪教等方面的报告，同时，我们在全体中学生中安全知识竞赛、生命与安全演讲比赛等大型活动。各种活动的开展有效增强了同学们的安全意识和防护自救能力，学校的安全工作水平大大提高。

八、依法治校工作

为了全面推动学校管理工作走向法制化轨道，依法行政、依法治校、规范办学，行为营造良好的育人环境，维护学校、师生的合法权益，推动教育事业可持续发展，创建和谐、平安校园，成立了依法治校领导机构，制定了依法治校工作计划。同时聘请睢阳区法院副院长许辉任我校法制副校长。每学期定期不定期来我校师生进行法制教育。

九、环境卫生工作

卫生工作是学校的窗口和脸面，在本学年我们具体抓了以下几方面的工作

1、抓责任落实，对卫生区实行包干到班，把学校公共区域分成了15块，由各班承包打扫。九年级离校后，对原九年级区域采取重新抽签的方式，分由七八年级的部份班级进行打扫。

2、责任到班，各班实行区域责任制，每班责任到人，一日早、中、晚三次清扫，全天侯保洁，每天值周老师、学生会定期与不定期检查，并每天作一统计，每周一小结，并以此做为评价班级的一项指标。

3、由政教处组织成立校园文明监督组，对班级卫生、纪律、仪容仪表、个人卫生等方面进行全面的督查，督促学生养成良好的文明行为和生活习惯。有效地控制了不讲卫生、乱抛乱扔、讲脏话等不文明现象的发生。但是由于本期新转进了个别调皮学生，受他们的影响，个别学生有跟风乱扔乱丢，与前学期相比学生的学校的环境卫生水平所下降。

十、食堂管理

本学年，总务处加强对食堂的饮食卫生监督检查的管理，经常深入食堂检查食品卫生与安全，组织食堂从业人员学习食品卫生等相关的法律法规，不断提高食堂从业人员的素质，努力促使食堂工作规范化。总务处每天有针对性地对食品的质量、食堂、餐厅卫生状况、从业人员的身体健康等情况进行检查，发现问题及时解决，并将检查情况作好记载。不定期向师生询问食堂采购的食品是否新鲜卫生、价格是否合理、饭菜质量是否达到师生要求等，千方百计地使全校师生吃得安全、卫生、放心和满意。

十一、本学年取得成绩

学校：

1、全年安全稳定工作零事故、零上访；

2、2015年度XX区"综合目标"考评先进单位；

3、2015年度XX区"黄金搭档杯优秀和谐领导班子";

4、2015年度XX区德育工作先进单位；

5、2015年度XX区宣传工作先进单位；

6、2015年度XX区信访稳定工作先进单位；

7、2015年度XX区学校安全工作先进单位；

8、2015---2015学年度XX区全国中小学生电子学籍系统建设工作先进单位；

9、2015年XX区"颂教师，迎国庆"文艺汇演一等奖；

10、2015年XX区"美丽中国，我的中国梦"知识竞赛一等奖；

11、2015——2015学年度市家庭教育工作先进单位；

12、2015年学校《共筑单亲家庭子女成长绿色通道》被国家级核心期刊《教育科学与艺术》全文刊出，并收录《国家哲学社会科学学术期刊数据库》；

13、省级人民防空示范校；

14、2015年获XX省教育系统先进家长学校称号；

15、2015年获全国养成教育示范学校称号；

教师

1、石XX同志2015——2015年度XX区先进教育工作者；

2、杜XX同志2015——2015年度XX市学生思想道德教育模范；

3、杜XX同志2015——2015年度XX市优秀教育工作者；

4、徐XX同志2015——2015年度XX区职教工作先进个人；

5、徐XX同志2015——2015年度XX区学籍管理先进个人；

6、曹XX同志2015年全国五好小公民"美丽中国，我的中国梦"主题教育活动辅导教师二等奖；

7、曹XX同志2015年XX区学术技术带头人；

8、曹XX同志2015年"两争两创"工作XX区"文明班级";

9、李XX同志2015年度XX市优秀班主任；

10、任XX同志2015年度"两争两创"工作XX区"文明个人";

11、李XX同志2015年XX区优秀班主任；

12、苏XX同志2015年XX区优秀教师；

13、余XX同志2015年XX区优秀教师；

14、王XX同志2015年XX区教学技能竞赛一等奖；

15、王XX同志2015年XX市"教学标兵";

16、崔XX同志2015年XX市信息技术与学科教学整合一等奖；

17、江XX同志2015年XX市信息技术与学科教学整合一等奖；

18、苏XX同志2015年XX市信息技术与学科教学整合二等奖；

19、李XX同志2015年XX区教职工书画大赛优秀奖；

20、代XX同志2015年XX市优秀班主任；

21、崔XX同志2015年"童心童画"比赛书画展获优秀辅导教师：

22、张XX同志2015年市级优质课一等奖；

23、杨XX同志2015年市级优质课一等奖；

24、张XX同志2015年市级优质课一等奖；

25、张XX同志2015年被评为市级文明教师；

26、张XX同志2015年市级优秀班主任；

27、张XX同志2015年省电教优质课；

学生

1、苏XX同学2015年全国五好小公民"美丽中国，我的中国梦"主题教育活动征文二等奖；

2、苏XX同学2015年获省"美德少年"称号

3、胡XX2015年XX区"文明学生";

4、晋市委2015年XX市"文明学生"

十、存在问题和今后努力方向

我校地理位置偏僻、优质生源空白、教师严重缺编，且欠账多、底子薄，所以在各方面与其他兄弟学校相比还存在着不少差距和不足。但几年的工作实践告诉我们，只要我们实事求是，扎扎实实，凝心聚力，树立坚定信念，继续发扬不服输的工作精神，不怨天，不尤人，不等不靠，厉兵秣马，敢为人先，我校的教育教学工作一定能再创新的奇迹。

篇六:新加坡高校考察报告
2015招商引资调研报告

招商引资调研报告（一）

为进一步对我县招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照上级领导的安排，近期，我们对我县的乡镇和部分企业的招商引资工作情况进行了调研。

一、我县招商引资情况

近年来，我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“大开放，大招商，促进大发展”战略方针的提出和把招商引资作为促进我县经济发展的发展论调提出以来，我县更是呈现出大规划、大发展的园区建设场面和大开放、大开发的繁荣景象，到处都是奋勇争先、跨越发展的奋进之音，同时也体现了干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。已初步形成了四大企业（信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司），六大产业（热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药）和三大产业链（以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链）的工业格局。这些成绩的取得，主要得益于以下工作措施的落实。

（一）解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提

我县无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。作为经济基础相对薄弱的地区，面对各种困难，尤其是在当前国家宏观调控、资金困难的大形势下，我县各乡镇和企业没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“与时俱进实现跨越发展，齐心协力建设铝城枣乡”的总体目标，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，在招商引资工作中取得了较好的成绩。我县招商局成立于20**年8月，三年来，我县共引进项目375个，共引进资金40.3亿元。其中今年1—9月份，全县共引进项目178个，经市招商局认定的招商引资到位资金14.1亿元，总量列全市第一位，完成全年任务的94%。招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。

（二）领导重视是搞好招商引资的关键环节

我县开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资提到一个重中之中的位置。主要表现在三方面：一是把招商引资工作作为各项工作的中心工作来抓。20**年、20**年20**年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”“政策落实年”活动，今年仍把招商引资作为“一把手”工程来抓，专门成立了以县委书记、县长挂帅的招商引资委员会和领导小组。每年召开招商引资动员大会，每季度召开乡镇和县直部门的招商引资工作调度会，平时不定期的召开现场观摩会议。对各乡镇和县直部门实行“三分之一”工作机制，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。二是设置专门的招商机构。20**年8月，成立了招商引资工作委员会，下设办公室招商局。由分管经济工作的副县长担任局长，便于协调工作。同时，成立外来投资者服务大厅，为外来投资企业提供全程全方位服务。三是在具体措施落实上。严格实行“三分之一”工作机制，落实招商引资目标责任制，对重点招商区域，重点项目靠上抓，逐个项目去争取和落实。

（三）招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲

大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。如信发集团与鲁能集团共同投资100亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司共同投资88亿元的奥伸电解铝业项目，信发集团与水利部汉江集团合资建设的中兴碳素项目。由贾寨乡引进的投资1.5亿元的旭泰公司开启了我县引进境外资金的大门。通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。目前，电解铝生产能力已达40万吨，铝加工能力20万吨，碳素生产能力达到14万吨，淀粉生产能力20万吨，味精生产能力13万吨，密度板生产、加工能力分别达到100万立方米和40万立方米，剑杆织机数量62台套，形成了群体发展的格局。

（四）、工业园区是实现招商引资突破的良好载体。

培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。完善提高现有工业园区，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，使之成为全县招商引资的龙头和旗帜。目前，我县已建立了6大工业园区，占地5000亩。同时，实行固定资产投资1000万元以上的项目一律入区建设。

（五）灵活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的关键因素

要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，拓宽思路，积极探索招商引资的新形式、新办法。在抓好政府、全民招商的同时，重点利用了以下几种招商方式：一是抓好项目招商。项目开发是招商引资最基础的工作，也是我们的突出薄弱环节，一些项目简介只是一页纸、几行字，自己说不清、外商看不懂，缺乏吸引力。为此，县委、县政府动员各乡镇、各部门、各企业广泛收集市场信息，找准吸引外商的“卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。办好一家外企，就是一部最好的投资指南；得罪一家外来企业，很可能丧失一片招商资源。胡屯乡建设的华东强化木地板工业园就是以商招商的典范，通过对重点招商区域的参观学习，融洽了与外商的感情，利用现有客商的影响力，带动了更多的人来我县投资，形成了“引进一个，带来一批”的连锁效应。三是抓好网上招商。高度重视信息化建设，充分利用互联网这一信息时代的先进工具，建立了茌平招商网站，把项目和信息在网上发布。同时，通过网络广泛搜集了解相关产业的信息，对世界50强企业、中国100强企业的信息进行搜集整理，引发到各乡镇、相关企业，提高了招商的针对性。四是明晰了招商引资的行业重点。铝材加工行业，招商重点是发展新型建筑用挤压铝型材、工业铝型材、铝板带箔、新型高档装饰板材；密度板深加工行业将瞄准大、中城市和国际市场，开发高档新产品，膨胀产业整体规模，扩大出口；纺织行业充分利用全县现有20万纱锭的生产能力，在引进先进设备、提高产品质量、扩大出口创汇上做文章。五是突出了重点地域。做好了对在铝加工和汽车配件加工方面比较突出的韩国、日本的招商；通过对准常州的地板加工、苏州蠡口镇的家具市场，在木地板深加工方面做大了文章。

（六）严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障

市里对各项指标制定了考核标准，规定招商引资在年终经济考核指标中占据400分，我县也规定了相应的考核标准。同时，重新调整并充实了招商引资委员会。每月一调度，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，充分调度了广大干部群众的积极性。

（七）、软环境是招商引资工作永恒的话题。

着力优化发展软环境。经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。为此，我县在财政扶持、收费、用地等方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议，特事特办给予更加优惠的政策。对来我县投资的外商，在户口办理、子女入学方面也制定了一定的政策，一切为了外商，一切为了我县的发展。通过化环境，灵活运用上级政策，达到让投资者满意。同时，鼓励在职干部干事创业。二是大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。简化审批程序，成立县行政服务中心大厅，进驻“一站式”服务大厅办公的有县招商办、工商局、土管局等13个部门委派的政治素质好、业务水平高、协调能力强、具有一定业务权限的人员参加联合办公，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式。审批公开透明。服务大厅各窗口单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。

二、当前招商引资工作应当解决的几个问题

近几年来，我县通过大力开展招商引资的却在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，在促进我县经济不同程度的进展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）从招商项目来讲存在：

1、现有招商项目成功率较小

通过这次调查的情况与去年和今年初的情况相比较，可以看到，有些乡镇去年已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，如杜郎口镇去年计划引进的起重机项目，乐平镇计划引进的污水处理厂等项目今年都没有实质进展，有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们解决的一个问题。

2、项目开发深度不够

许多项目存在项目深度不够，客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，调查中我们发现，几乎每个乡镇都有自己的特色资源优势，如乐平镇的瓜菜种植、温陈乡天樱椒种植及机械加工、肖庄乡韭苔种植、菜屯镇的林业生产、冯屯镇的大蒜和纺织等，这些都很有特色，都可以成为我们对外招商的项目，只要乡镇组织人员对这些项目进行整理编报，一定会极大丰富我们的项目库，同时为扩大招商领域和提高招商效果创造条件。所以，组织人员对项目进行开发也是我们应该解决的一个重要问题。

3、在谈的规模项目较少

在谈项目少，招商线索不多这也是多数乡镇面临的问题。综观我县乡镇的招商引资企业，历历可数，同乡镇交流中我们也发现很多乡镇目前也很缺乏项目，手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是乡镇需要解决的问题。

（二）从招商人员来讲，存在

1、乡镇主要领导重视程度差别较大

反映在工作上有三个方面，一是乡镇经发办主任很少是专职，很多是除经济工作外，仍有包村或其它事务缠身，没有时间开展工作；二是乡镇经发办条件普遍较差，无办公场所，无办公电话，更不用说微机和上网了，信息联络没有保障；三是乡镇领导之间招商信息只是掌握在一个或两个人手中，不能及时勾通共享。

2、业务知识普遍较少

大多数乡镇还只局限于考核型的工作状态，即只对市县的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多领导干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，征地，贷款一切都帮你办，本来，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。

3、对现有企业勾通较少

调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是有些乡镇根本不能及时了解新建企业的进展情况，有些厂房设备已经进来，乡镇还以为没有进展；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题；三是对企业主不熟悉。

4、企业人员没有走向招商一线

乡镇的招商活动，较少企业人士参与，或企业人士所占比重较政府人员少，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。

（三）从招商方式来看

1、招商信息来源相对简单。

亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。

2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够

我们提出的蹲点招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。

3、招商活动市场化不够，政府招商较市场招商仍占主导方面

对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。

（四）、从企业自身看

1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素

在调查过程当中，我们了解到，单是密度板行业，全县24家板厂目前仅有民泰、能通，鑫源等4家板厂仍坚持生产，其余厂家均已经停产歇业或正处在整顿调试状态。主要原因是原材料涨价，成品贬值，没有足够的资金来维持正常的生产经营。就是现在生产的厂家也是为了留住客户或受制于合同的约束，为了维持信誉而勉强生产。并且，多数厂家的工人都有4、5个月甚至更长的时间没有领到工资了。

同时，国家宏观调控，银根紧缩，贷款难也是造成企业缺少资金的原因。

2、企业管理秩序混乱。

这一点，在乡镇企业中表现的比较突出。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。总体决策，产品加工、市场销售等方面很不明晰，企业内部分工不明确，好像是少发了几个人的工资，实际上大大阻碍了企业进一步做大做强。

三、几点对策与建议。

以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。

（一）关于对招商引资工作的认识问题

1、要进一步解放思想，坚定超常规发展的信心

对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我县发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。应该说今年我县的招商引资工作，无论是各级各部门的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。几次国内外具有较大影响的招商活动、各类园区的大建设、项目大推进活动、软环境的长效治理以及县委、县政府强有力的督查措施都极大地推进了全县招商引资的观念更新、思想解放，全县基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气候，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，各级应当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强县直部门压力的问题，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。要学习周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县外引内联指标能够继续倍增。

2、要辩证处理“强化招商意识”与“树立有意识招商”的关系

经济要发展，投资是关键。资金紧缺是长期困扰和制约乡镇发展的“瓶颈”，要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此，乡镇政府不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕本乡镇经济特色来展开，针优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施；要注意分析掌握本乡镇农产品资源及特色产业走势；加强对资源的整合，项目的包装，上、中、下游产品的衔接，产业链的培育与形成。

另外要学会用营销的方式来招商，结合乡镇实际，制定招商策略、掌握投资者的心理状态、市场信息等，使我们对项目的了解更深入、更专业，更注重招商过程的战略和研究分析。

3、要适时摆正“取”与“予”的关系

追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，我县的密度板企业处在一个非常艰难的境地，单靠协会等组织很难有效的解决实际问题，只能靠县乡两级政府的实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。要学会倒算帐、算大帐、算活帐，先替企业着想，保证企业生产，才能把招商引资工作越搞越活。

4、要认清服务的重要性，要“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬

能否塑造良好的乡镇形象，能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大量的合作项目，是一个乡镇招商引资效果优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。在这一方面，各乡镇基本上都有统一认识，都能保持较高的招商热情，同时也引进了一些项目，但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。如博平镇的中原无缝钢管厂，外商投入了大量资金，盖起了厂房，但是生产无法启动，洪屯的天润纺织也是如此，所以，我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长期发展。

5、要从实际出发，处理好“大”与“小”的关系

一个乡镇经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。许多乡镇把它作为重头戏来唱是正确的，也是富有成效的。比如茌平镇引进的景懋铝型材加工项目带动了全县出口创汇，又如贾寨乡引进的旭泰铝加工项目，将来的带动作用也很显而易见。因此，要注重围绕做大产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是，必须清醒地看到，不少乡镇由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。这方面，菜屯镇就为我们提供了很好的经验和做法，他们瞄准木材加工业，投资3万5万就能上一个小项目，积极动员发动，近期又掀起了“百日会战”活动，目前已有各类木材加工企业78家，形成了一定规模。所以对有些乡镇来讲，要从实际出发，以小项目为突破口，认真对待，立足于小项目的增加和发展，壮大特色产业，实现由小到大的转化。

（二）关于招商引资工作的具体操作问题

1、招商引资必须做好策划和统筹

招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。为做好这一庞大而复杂的系统工程运行有序，围绕共同目标、同心协力、达到预期的目的，必须做好招商引资的策划和统筹。招商引资策划要做到有准确的目标定位，要有战略高度，综观全局，立足长远，要知己知彼，把握优势，要突破成规、另壁蹊径，求新求实，同时要把握时机，适度超前。招商引资策划和程序要做到确立目标-广泛搜集各方面资料-制订各类方案-比较选择各类方案-方案的实施-方案实施后跟踪和反馈。做好招商引资的统筹就是应有专门机构从总体与全局上把握、协调和控制、与区域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调，各部门拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。我们在工作当中也经常强调，要增强这项工作的针对性，避免盲目的无目的的外出旅游活动，其实，出现这种情况的原因就是没有做好这项工作的系统策划和统筹。

2.做好招商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和品牌

招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题，随着招商引资难度增大，塑造形象、宣传推介形象，给区域形象注入新鲜感、时代感，提高区域在国内外知名度和信誉，已成为人们招商引资高度重视的关键问题。

在招商引资区域形象设计中，要有准确的区域形象定位，在认真对区域形象实态的调整研究基础上，确定区域形象理念和行为基准等因素，以视觉识别系统开发的方式表现出来，经过设计的区域形象必须能确实地表现出区域的内在精神，体现"真、善、美"的特点。

区域形象设计完成之后，关键还是要在各种实践中进行宣传推介，对内可营造招商引资氛围，形成招商共识，提高区域内部对招商引资工作的重要性的认识，调动一切力量参加招商，实现招商工作的社会化，也就是我们所谓的全民招商；对外可聚焦社会视点，提高区域信用度，(

3.掌握招商发展态势，优化选择、运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水平和效率

随着国际资本源源不断地向中国内地流动，大量扩张欲望强烈的国内资本择地待投，在招商与投资相互磨合和促进的过程中，招商工作呈现出向专业招商、向系统化招商、向产业倾斜式招商、向环境高地招商、向科学招商、向高质量项目招商、向园区集聚招商推进的态势。把握好招商态势，有利于与时俱进创新招商引资的思路。

招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，经实践证明并行之有效广泛运用的方法有：组团招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、以商招商、代理招商、小分队招商。同时，要结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径做好招商引资。以上介绍的招商引资方法和途径，可以相互配合、交叉和综合使用，招商人员只要坚持以客为主的原则，根据新的形势，研究新的情况，探索新的路子，就能不断地发掘出新的招商思路和方法。现阶段，我认为，我们应该在委托招商和以商招商方面有所侧重，实践证明，我们采取各种方法来开展这项工作，结果总是浪费了大量的人财物力，而收效甚微，而委托招商和以商招商才是行之有效的方法。

4.加强招商引资项目的管理和评析，促进招商引资实现预定目标

招商引资项目的管理是指为使招商项目顺利实施，促使项目的全部经济技术活动按计划协调执行的一门综合性管理科学，其内容主要包括项目的经济管理、项目的技术管理和项目的行政管理。招商项目的管理必须要有与管理任务相结合的专职机构，规范操作行为，努力营造一种促进项目实施的软硬环境，使项目向"洼地"主动集聚；要真心实意为投资者服务的正确态度，为项目直接提供全方位的服务，切实保护投资者的利益；要完善项目管理运行机制，做到工作有章可循，有计划目标，有检查评比，考核奖惩等配套措施；从实际出发，因地制宜，采取现代管理手段，不断探索和完善招商引资项目管理的新办法。对招商项目进行经济、社会与环境的综合评价是衡量招商引资成效的重要内容，是招商引资项目管理的一个重要组织部分。招商项目评析必须制定和掌握好原则方法，步骤和评价指标体系，并进行正反经验总结，充分认识招商形势，正确评价招商成果，进一步坚定招商信心，促进思想和理念的变革和创新，不断拓宽招商引资思路。

5、进一步突出优势载体，全力推进园区建设。

近几年来，我县高度重视发挥各类园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点，一直是招商引资追求的目标和方向。要加大基础建设，加大园区招商力度，为下一步招引大项目打下了良好的基础。下一步，除了继续抓好园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要更加注重特色，坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。建立大型农业开发区与工业园区并重，加速推进各类园区的一体化和规模化发展。

6、必须进一步集中优势资源、优势载体，全力招引大项目

大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。要继续发挥我县铝、电、汽、板、纺织、制药等各种资源能源优势，依靠产业链实现新的突破。要凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出电解铝、密度板等优势产业的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作的模式。

（三）、关于资金的问题

当前，如何应对国家宏观调控，解决企业运作过程中资金短缺。我认为，可以通过以下几个途径来解决这一难题。

1、降低门槛，激活民间资本

民间投资是相对于国有投资和外商投资的一类投资，是以我国公民个人或集团为投资主体的投资，包括居民投资、个体和私营企业投资以及集体企业投资。从大形势看，近年来，我国的民间投资正处于如火如荼的发展阶段，民间投资在宏观经济调控领域的作用也越来越明显。但是，民间投资的发展很不平衡，它面临着和弄多有形和无形的障碍。在我国仍然存在着投资不振的现象，但这不是说民间没有资金。据有关部门的统计显示，目前，我国民间储蓄已超过7万多亿元，如果再加上居民持有的资金、外汇、债券等等，实际民间金融资金存量已超过10万亿元。而其中大部分并没有进入投资领域，即使是民间投资相对比较活跃的浙江省，目前仍有3500亿元的民间资金闲置，占到其总量的2/3。从小范围看，单是我们县，民间资金也不少，我们在大力开展招商引资发展经济的同时，我认为，我们其实忽视了我们的民间资金的存在。其中的原因，既有市场环境制约因素，也受思想观念、法规等方面的影响。社会上对民家投资也存有一定的偏见，有些部门对民间投资还存有歧视。我认为，在搞好招商引资的同时，民间资本和外资应该在税收、融资、用地、用电等方面一视同仁，降低民间资本的准入门槛，防止自己的民间资本外流，确保民间资本发挥其应有的作用。

2.通过上市尤其是海外上市进行融资。

据我们统计，聊城市至今还没有一家在海外上市的公司（山东省仅有9家--青岛海尔、青岛啤酒、兖州煤矿等），在国内上市的公司也就鲁西化工、中通客车、东阿阿胶三家，因此上市—尤其是海外上市对于我县的招商引资工作而言是一个新思路，是一种创新。对于树立务实、发展的政府形象也有积极的意义。

党的*****提出：“股份制是公有制的主要实现形式”，而上市公司是规范程度比较高的优秀股份制公司，我国国内现在有上市公司接近1300家，其主营收入占国内生产总值的20%多，总市值超过4万亿人民币，涉及各个行业领域，是我国经济发展的排头兵和中流砥柱。同时，需要看到，美国现有上市公司18000多家，我国目前仅有不到1300家，与我国强劲的经济发展势头相比，上市公司的数目亟待提高。企业要规范，要加速发展，改制上市是必然的选择，是大势所趋。

我国经济发展已经进入快车道，对于各级政府而言，加速地区经济发展是当前工作的重点。抓住历史机遇，推进我县企业上市将是紧跟中央政策，加速地区经济发展的有力举措。

上市的价值

地区经济的发展必须依赖自己的龙头企业的带动，比如高唐的“时风”，东阿的“阿胶”，聊城的“中通客车”等。我县要做大做强自己的龙头企业，上市是一个明智的选择。

上市可以：1、吸收企业发展所需要的资金，而且是入股的形式，无须偿还；2、能够完善公司法人治理结构，规范公司的运做，这对于公司的长远发展有重要意义；3、提高企业知名度，上市本身就是对公司的一种宣传，使企业被几千万股民所关注，被数百家财经传媒所重视，可以培养潜在的客户；4、提高公司的自身价值和地位。银行等金融机构更愿意给上市公司发放贷款，上市公司的信誉明显比一般的公司要高；5、股权的重新定位，一般企业的股权的价值可能存在着严重的低估，而上市可以将被低估的股权进行重新的定位，目前我国的经济蓬勃发展，我国的股票被全球的投资者所看好，目前上市可大幅提高股权的定位。6、随着国有股和法人股的全流通的来临，股票能够大幅增值。众所周知，近期我国新增了几个亿万富翁，网易的丁磊就是一个典型的例子。从20**年5月21日到6月11日，丁磊在美国的纳斯达克市场减持了88万股网易的股票，套现接近2亿元人民币。而在20**年时，他减持的这些股票也仅值700万元。这就是资本市场的力量，设想如果丁磊的“网易”没有上市的话，情况还会是这样吗？从当前的经济形势来看，我国入世，面临着国外企业的强劲挑战。要迎接挑战就必须增强自身实力，而上市是自身发展，自我完善的一条捷径。

上市能带给企业种种发展机遇，企业通过上市迅速腾飞的例子举不胜举。典型的如：80年代的青岛海尔，90年代的TCL集团都是通过上市高速成长，成为全国知名的大型企业集团。

目前，国内资本市场的规模还比较小，各方面还不够健全与完善，并且进入的门槛还比较高，等待上市的企业非常多，一些省市的领导还在为争取本地企业上市奔波。在国内上市还存在着一定的难度。因此，我建议我们县的企业走海外上市的道路。

海外上市分析

早在20**年，我国浙江省的许多民企，急于摆脱“土财主”的角色，渴望通过资本运作来树立自己的品牌形象，推动企业向国际化方向发展，海外上市就成为他们寻求转型的一条捷径。

近期，随着我国经济的蓬勃发展，海外投资者纷纷看好我国的企业，国内企业进行海外上市已经成为一股潮流。据统计，20**年7月，中国在香港、美国和新加坡上市的公司数目分别为135家、24家和9家。然而到20**年底，在这三地上市的中国公司已经分别增至250家、39家和33家。

据报道，辽宁近百家企业期待到香港和新加坡上市融资，河北政府出台政策鼓励企业海外上市融相对于国内上市，海外上市有以下的优势：1、市场准入的门槛低（对公司的要求低，获准上市的比率高）；2、上市周期短，排队等待的少（上市周期一般在9-12个月）；3、股票可以全流通，有利于建立完善的股权激励机制和股东退出机制，有利于在股票市场进行企业的购并。4、在海外上市可以提高公司的国际知名度，树立公司的国际品牌形象；5、有利于公司完善法人治理结构，借鉴和吸收国际先进管理模式和经验，而且通过交易所的国际分销网络，便捷地接触到国际市场，实现了与国际接轨，提高了企业的市场影响力和竞争力；6、可以根据企业的需求进行即时融资。在首次发行股票后，可以根据需要随时在资本市场上进行再融资。

我们认为，我县的很多大企业，象华信铝业、中兴碳素、华鲁制药、齐鲁味精等也可以走海外上市这条路，通过这种途径来解决资金不足的难题。

（四）、关于管理中出现的问题。

1.建立各行业的行业协会，加强行业协会的管理职能。前一段时间，我们成立了密度板行业协会，要加强行业协会的管理职能，通分发挥它的作用。要避免行业内部的不正当竞争，进我县各行业的团体竞争力。

2.要“引资”与“引智”相结合

经济的发展需要多种经济要素的优化配置。资金是诸要素中最重要的要素，没有资金万万不行，但光有资金也不一定行。一方面，要把引进资金作为重要工作内容，坚持以资源、市场、存量换资金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。乡镇企业通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进企业技术进步和新产品开发，提高企业管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力；农业通过“引智”，可以引进大量的良种良方，促进种养水平的提高和产业化的形成，加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集，可以使引资开发项目高标准稳稳起步，在高效益中持续运作。同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才，真正做到“引一个项目，出一批人才，兴一方产业，强一地经济”。

3、加强招商引资专业人员的培养，提高招商引资人员素质

要坚持以人为本，因为项目是靠人招引进来的，成功与否也决定于招商人员的素质。尤其是随着科技进步不断采用一些现代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建议县委、县政府加强招商专业人员的培养教育，引导招商人员勤奋学习，加强调研，学习理论，学习实践，刻苦钻研经济、科技、金融、法律知识和有关加入世贸组织等各种新知识。要下决心建立一支素质优良的专业招商队伍，改进招商方式，降低招商成本，努力实现以商招商、特色招商、产业招商。

4、必须进一步强化督查，以科学规范的制度来考核奖惩。

近年来，我们实行工作目标考核，无论是乡镇，县直部门还是企业，都层层制定了严格的考核奖惩办法，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月调度、季通报，定期观摩，半年总结，年终考核，甚至实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，建立一套科学的考核奖惩机制，并严格兑现落实才能起到满意的效果。目前，我市尚无一综合部门对招商引资的实际绩效进行统一考核，统一服务，内外资考核认定散落在不同的部门。招商引资的后道管理没有跟上，这两年办了许多企业，批了许多项目，但这些项目生根了没有，开花了没有，结果了没有，经济效益怎样，这些事情必须引起我们的高度关注。为此，各级政府应加强对在手、在谈项目的跟踪落实，加大考核力度，进一步完善考评办法，改变原有的上报数字水分过大的状况，借鉴先进地区的考核方法，通过对项目成功率、资金到位率、项目竣工率的统一考核。要进一步研究如何使招商引资成果进得来、留得住，不断发展壮大，对已经来连投资的项目实施情况，已开工投产企业的效益情况，已在建企业跟踪服务情况，建议统一扎口进行考评，以便使招商引资的实际效果能落到实处。

5、必须进一步优化软环境，全力打造投资“洼地”。

现在各级政府对招商引资都给予了高度的重视，招商人员在基础工作准备、为客商服务等方面都做了大量工作，与周边城市相比，我县招商工作的整体水平尤其是服务水平，与招商引资的总体要求，与投资者的需求还存在差距，从投资者的角度来研究和组织开展工作有待于进一步加强。一些部门和单位缺乏大局意识，对招商引资的认识不到位，工作节奏和工作效率不高，一些单位紧迫感不强，对项目盯得不紧，前热后冷，前紧后松，没有锲而不舍抓落实的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我们应继续将软环境建设作为一项永不竣工的工程，在政策、机制、用人上采取灵活措施。

（1）完善服务，转变职能，与国际接轨。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能，自觉做到思想观念、行政方式与国际惯例接轨。在机关强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系茌平形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。

（2）进一步精简审批事项和收费项目。对现有收费项目，各部门如有可能应进一步加大简政放权力度，把自己梳理的应该下放的权力和放权打算，与基层要求对接、与南方先进地区和周边城市对接，一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止，一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当借鉴，真正让富商从最低门槛进来，以最低成本发展，将我县全力打造成为客商投资的真正“洼地”。

（3）坚持正确的用人导向。怎样用人，用什么样的人，是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是“一把手”工程，也是各项工作的重中之重，在招商引资事业中努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。凡是对招商引资工作不重视、实绩不突出的，一律不能提拔重用，严格落实制定的目标考核责任制。

招商引资调研报告（二）

一、当前招商引资的现状

今年1—11月，全市新批三资企业38家，总投资224779万元，同比增长46.9%，合同外资额15827万美元，同比增长37.5%，外资到位11136万美元，同比增长32.8%。

全省今年1-10月，新批外商投资企业486家，同比增长18.25%合同外资183282万美元，同比增长76.14%，实际使用外资104534万美元，同比增长29.35%。

今年1-10月份，全国新批设立外商投资企业35202家，比去年同期增长7.66%;合同外资1189.99亿美元，同比增长34.19%;实际使用外资金537.81亿美元，同比增长23.47%。截止到2015年10月底，全国累计批准设立外商投资企业500479个，合同外资金额10921.29亿美元，实际使用外资金额5552.51亿美元。

二、招商引资的工作方式

1、注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。

2、注重效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，经济上已逾千万元，人力、物力更是无法统计，但成果不能令人满意。据外管局长透露，20**年**到位的外汇仅两千多万元美元，今年情况也不容乐观，这势必证明我们的招商引资投入产出率不高。要克服目前这种被动的局面，一是要营造成良好的投资环境，形成软硬环境的洼地效应，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。

3、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了，更不是到了年底搞指标、搞数字游戏。现在有一种倾向就是围绕活动抓招商，(

4、注重交流。广交朋友，联络客商，扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大**知名度，吸引海内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是要让**走出世界，让世界了解**。利用友好城市的建立和湖南同乡会及**海外学子等关系，加大**与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，要将我市的招商网站建设成为中英文网站，丰富网站的内容和形式，实现在线网络招商的互动，在线视频我市的重要的市容市貌景点，保证招商网站人财物的投入。

三、招商引资的工作重点

1、大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。如美国、欧洲、深圳、厦门招商活动很重要，可以加大**的宣传力度。而小分队招商同等重要，它可以发挥短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比较高，成功的可能性比较大。

2、部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。招商的主体资格应是企业。特别是民营企业、私营企业，目前已经成为经济发展的主力军。要突出它们作为招商主体的地位。形成企业招商的氛围。

3、资源招商与基础设施招商并重，突出以资源招商为主。充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势，集中开发一批盐、膏、璜、铝、珠的项目招商，吸引海内外客商，将资源优势转变为经济优势。同时，要解放思想，将大部分基础设施项目拿出来招商引资，加快我市的经济发展。

4、招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。要真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。

5、优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。

6、一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。要把“实施千亿工程，打造工业**”作为招商引资的战略目标，进一步严格执行工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人。

7、区、县（市）招商与开发区招商并重，突出抓开发区的招商引资。开发区的招商是招商引资的重要平台，应注重集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。

8、吸引外资招商与内资并重，突出吸引外资。直接利用外资（fdi）是国际通行的重要统计科目，是衡量经济发展和投资的重要指标。目前中国已经连续两年稳居世界第一，这足以说明吸引外资的重要性。

四、招商引资工作的创新

1、创新观念。一是要旗帜鲜明地提出以招商引资为中心的观点，招商引资是经济发展的总纲。实践证明哪里的招商引资搞得好，那里的经济发展就快，那里的干部提拔、升迁也就快。如苏州、深圳、厦门、昆山等地的经验已经证明了这一观点。二是三资企业是衡量一个地区与国际接轨的重要标志，是实现全球一体化的重要载体。三是全民招商的重点是全社会营造招商引资的环境，而不是人人参与谈项目，要营造一种全民参与招商引资的氛围。四是政府的职责是造环境，当裁判，招商的主体应该是企业法人。

2、创新机制。一是建立上下联动的机制，中外联动、省市联动、市县联动、企业联动、网络互动，实现招商引资的有机联系。如我市的珍珠开发项目，就应该通过国内外、省内外、区县（市）开发企业及农户联动，形成合力办大事，十一大优势产业也应该采取这种方法开发。二是加大宣传力度与招商引资互动。宣传与招商相互影响、相互作用。如我市的四个城市一起创，特别是我市今年中国魅力城市的创建，确实扩大了**的知名度，尤其是在中央电视台的宣传，为近年少有，这对我市的招商引资起到了很大的推动作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委托招商的渠道与方式，可采取聘请招商联络员、专员，兼职的招商局长、兼职的市长助理，定期举办一些招商联谊活动。

3、创新招商环境。一是改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式，各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境110办公室，并以此作为年底评比的依据之一。二是建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由招商局综合因素明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。三是表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。

招商引资调研报告（三）

据谢学龙市长的安排，7月20日，由徐桂林副市长带队，组织经研室、招商局到宁乡县就招商引资工作进行了实地考察和调研。7月23—24日，市招商局又组织相关人员到娄星区和冷水江市招商局考察学习。现将考察学习情况和建议作如下汇报。

一、令人震惊的“宁乡速度”

九十年代，宁乡属于典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”。20年后的今天，宁乡已跃居成湖南乃至中部的科学发展强县：20**年该县生产总值达640亿元，一般预算收入超过20亿元，在全国经济百强县中排名第64位，中部地区位列第五，正在向全国50强冲刺。

宁乡的快速发展得益于清晰、准确的思路。主要体现在两个方面：一是区域上。宁乡虽然毗邻长沙，相当长时间内，几乎与省城隔山相望，区域优势没有深掘，经济一直难以跨越发展。近年来，宁乡领导决策层调整思路，重新定位，自筹资金修建金洲大道，畅通宁乡至长沙的交通工程，使之成为链接长沙的重要纽带，从而加剧了宁乡的发展。瞻前的区域思路成就了建设发展中的金洲新区，造就了宁乡快速发展的引擎。二是在产业上。过去宁乡确实是以养猪闻名，但养猪并没有产业规模化，市场竞争力不强。虽是农业大县，但基础产业并不强。近年，充分释放自身优势，大打“产业牌”，短短几年时间，宁乡就形成了以加加、青岛啤酒为支柱的食品产业；以三一、楚天科技等为龙头的机电制造产业；以远大为代表的新材料产业；以圣得西等为龙头的服饰产业；以烟叶规模化种植、花猪特色经营的农业产业。

二、值得借鉴的成功经验

宁乡的成功崛起取决于坚决的大眼光、大手腕，有许多经验值得借鉴，主要体现在以下方面：一是在招商引资上。宁乡实行全民招商、亲情招商、旅游招商等模式，倡导狼道精神，他们将招商引资作为全县上下干部的唯一的选择并任务包干，用省委常委、长沙市委书记陈润儿的话说是：“看得紧、盯得死、抓得狠”。众所周知，狼狡猾、善于团队作战，因此，我认为狼道精神就是像狼一样善于思考谋划全局，像狼一样同心合力团结协作，像狼一样紧盯目标坚持到底，像狼一样抓准时机果断出击。二是在人才的引进上。宁乡的“5127”人才工程，将人才引进提升到了县域发展战略地位，从政府、园区、企业3个层面引进人才，并且对此还专门以政府名义出台了《关于进一步加强人才强县工作的决定》，计划利用5年时间引进100名博士和正高以上职称专家、200名硕士等人才。对高素质的人才，高看一等，厚爱一层，出台了系列优惠政策待遇，比如，博士或正高职称以上的却专家人才，一律可聘为副科级以上领导干部，统一安排住房，县财政每年补贴10万元，同时配偶子女随迁随调等。

（一）领导是关键

领导重视招商引资工作，招商引资工作才有地位，才能形成氛围，宁乡对招商引资工作的重视是从1997年开始的，当时的县委县政府将招商引资确立为县域经济发展的“三个经济增长点”之一；1999年提出“招商引资是加快宁乡发展的必然选择，招商引资是强县富民的首选工程”；20**年底-20**年初正式提出“招商引资是实现宁乡经济超常规跨越发展的唯一选择，项目工程是实现宁乡经济超常规跨越式发展的唯一载体”，“招商引资”列为大小会议上的发言主题。招商引资单个项目必须靠领导，尤其是重大项目必须靠党政主要领导增强客商的信心。只有领导重视，环境协调，手续办理等方方面面的工作才能来配合项目。招商引资不能单靠招商局，把目标分解到其他乡镇、开发区、职能部门、进一步加强党政一把手的重视、亲力亲为。宁乡县委、县政府一直心以来给招商局三个保障：保证钱、保证人、保证领导精力。

娄星区、冷水江市都成立了对外开放工作领导小组，区市级领导分别挂点重点项目，并给领导分配具体任务。挂点领导要全程参与项目的引进、洽谈、协商、落地、跟进。

（二）园区是载休

顺应当今招商引资工作的趋势，宁乡县着力建设以经开区和金洲新区为龙头，带动玉潭中小企业园、城郊纸业园、夏铎铺机械工业园、白马桥食品工业园、大成桥永盛工业园、历经铺大湾岭工业园、双凫铺鞋业工业园、煤炭坝综合工业园等特殊园区，实施以区带园办法，确定专业园区产业定位，均享受经开区和金洲新区政策，由各乡镇独立远作。园区优势在近年来尤为明显，特别是宁乡经开区正式经国务院批准为国家级开发区，国家级平台效益显著增强，重大项目信息接踵而至。金洲新区获批国家级节能环保新材料产业基地，成为宁乡县域经济发展的新的主战场。

冷水江市建立了光电科技产业园、循环经济工业园、现化物流园、生态农业产业园等园区，可接纳50余家企业，已成功引进了沃尔玛等一些有影响的大企业。

（三）机制是动力

招商引资工作是政府为主导，必须靠一个机制去约束和激励有关部门和乡镇。宁乡是湖南首个实行目标管理考核的，20**年将开始将所有乡镇和绝大多数县直单位全部纳入目标管理考核范畴。实施《招商引资中介人奖励办法》，近几年每年奖励金额都在400万元以上，同时不断完善招商引资目标管理考核和奖励办法，保证招商引资奖励能够按时足额发放到位。考核重心由到位资金向规模项目、产业项目倾斜，奖励办法突出产业项目、重大项目。出台重大项目跟进机制，实行“一个重大项目、一个跟进班子、一套对接方案”，每一个县级领导都有相应的重大项目跟进任务。形成了专业招商机制，20**年建立起包括9个乡镇和5个县单位在内的15支专业招商队伍，20**年增加到18支专业招商队伍，每月一次进行定期调度和评比。20**年到现在依托园区载体建立了13支专业招商队伍，并制定了专门的考核办法。还有招商代理、招商顾问等一系列鼓励投资机制、保护机制和促进机制。

在100分制的目标管理考核中，宁乡县的招商引资占14分，并实行一票否决制。娄星区占7分。冷水江市占8分。

（四）政策是保障

宁乡**年提出“招商引资是县域经济发展的唯一选择”后，在土地价格、用地政策、税费政策、政务服务等一系列制订了相关优惠政策。土地价格，以经营城市用地补贴工业用地价格。规费、税外费、县级该减免的都予以减免。重点项目向省市争取资金支持。其他还出台了重大项目一事一议、飞地招商政策、办事环境简化、封闭式管理、挂牌保护等措施。当然，随着该县经济的不断发展，招商门槛也日益提高。原有的土地补贴政策、税费政策等相关优惠政策都慢慢淡化甚至废除。但对于质量好、效益高、符合两型发展的高层次项目，他们仍然坚持“一事一议”，在政策方面给予较大的倾斜。

（五）优势是卖点

突出自身比较优势，宁乡在资源方面没有什么优势，但有便利的交通区位优势；而与区位更好的长沙县、望城等地就比较土地价格优势、服务优势；宁乡在高科技、先进制造业没有产业优势，他们就主抓食品、机电、新材料等，抓自已的支柱产业，特色产业；当前宁乡有两镇三乡纳入了先导区，这又是他们当前的最大优势。

（六）队伍是根本

以人为本，要有多支招商引资队伍来抓这项工作。宁乡县成立了专门的招商合作局，18个编制，设立政策中心、项目办、招商一部、二部、办公室等职能部门，主要负责把企业引进来，一门心思搞招商。在实践工作中，宁乡县委、县政府一直注重招商人才的发现和培养，培养出了一支高素质强战斗力的招商引资队伍，近6年，招商局内部推荐提拔了12名科级干部和1名副处级干部，同时共输送了14名同志到当地开发区、城建投、乡镇等主要载体单位担当重要工作。他们在主抓自身队伍的同时，每年还有三至四次对县直单位、乡镇招商引资队伍的培训。娄星区的机构设置跟我市一样，但人员编制达到了26人，每年至少组织一次外出考察活动。冷水江成立了单独的招商引资局和贸促会，在编24人，平均年龄仅30岁。

涟源作为以资源、能源和轻化工为主的工业城市，近年来，走出了一条符合我市实际的科学发展、转型发展之路，并且也已取得了瞩目的成绩。虽然涟源没有像宁乡一样有着毗邻省会长沙这一得天独厚的区域优势，但招商引资工作连年获得省、娄底市奖励，也实属不易。但过去宁乡和我市是在同一起跑线上，有些东西甚至还要落后于我们涟源。可现在我们却远远落后于宁乡等兄弟县市了，如何实现我市后发赶超的战略目标，我们认为应以学习宁乡、娄星区、冷水江市等兄弟县市先进经验为契机，明晰思路，大干快上，加力我市经济社会发展，现根据调研情况，提出几点建议和思考。

一是进一步加强领导，解放思想。我市确立了打造长株潭后花园的宏伟蓝图。面对新蓝图，我们要进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕资源优势开创新思路，谋划新举措，做到“不断修正发展目标登高望远谋势、不断拓宽思路眼观六路谋市、不断改进干部作风沉下身子谋事、不断优化服务环境帮助实体谋业、不断完善兴业政策推动产业谋新”。

当前区域竞争日趋激烈，各地都在争抓对外开放新机遇，争创承接产业转移新优势。新一轮产业调整转移的高潮期可能就在今后3-5年。如果我们不能把握新一轮扩大开放的新机遇，就会出现国际和沿海资本“跨梯度”转移的“通道效应”，丧失发展先机。

各级各部门特别是领导干部要牢固树立以开放促发展的理念，加强学习和实践，提高对外开放的能力和水平。对开放型经济的政策研究要亲自参与，重大项目建设要亲自跟进，重大经贸活动要亲自参加，重大问题要亲自协调解决。要象宁乡的领导一样，拿出70%的时间抓招商引资工作，如果有困难，能保证50%的时间，也是非常不错了。

二是强化人才支撑，释放活力。政以才治，业以才兴，人才资源是发展的第一资源。宁乡在“人才强县”的发展战略指引下，近四年来共引进了40名博士生和硕士生。培养了全省最年轻的博士生乡镇党委书记。全县干部队伍工作创新活力争相迸发，宁乡的快速崛起再一次证明，人才是一个地区的核心竞争力。娄星区在严重超编的情况下，近二年仍然引进了四名专业人才，壮大了招商队伍。冷水江市也对招商人员刮目相看，对人才的引进特事特办。而我市招商工作任务繁重，目前仅有二名同志专业从事招商工作，基本处于应付状态，绝对谈不上主观能动。建议市委市政府对我市招商引资人才引进制定有效的方案，出台具体政策，在工作理念上要着眼高层次，要瞄准全国211工程以上的高校人才，在政策措施上立足引得进，在揽才方式上选得准。同时要积极营造人才发展环境，培育使用好人才，搞好人才服务，让人才用得上，留得住，全方位地打造吸引人才磁场，构筑人才集聚高地，让更多的人才为我市经济社会发展贡献聪明才智。

建议设立专门的招商引资局，大胆启用现有专业人才，配备一正四副，局长可由副处级领导或主管副市长兼任，从各条战线或高等院校选调招收专职招商工作人员10名，保证我市招商领导力量和工作力量。

三是实行目标管理，强化实效。要向周边县市学习，细化目标管理内容，增加招商引资在三个文明建设目标管理分值比重，要尽早出台招商引资奖励政策和中介人奖励政策，要将任务分解到各单位及乡镇，分类指导。各级各部门在完成目标任务的同时，更要注重工作的实效。考核指标不单以项目个数定分值，更要考虑从项目的规模、履约率、到位资金额度、就业率、财税贡献度等来衡量。

四是学习狼道精神，凝心聚力。宁乡近年来经济发展腾飞之际锤炼出了一种狼道精神，外界和宁乡人现在习惯喊“狼宁乡”。其实，宁乡狼道精神的核心在于团结拼搏。比如夏铎铺镇创建龙凤山国家级森林公园，就是各级干部齐心协力，多方资源共同发力的结果，用他们自己的话说是创造了一个神话。宁乡的各级干部有激情有梦想，敢想敢干，确实像狼一样勇敢团结。俗话说得好，众人划桨开大船，干事创业要靠团结拼搏，单打独斗肯定不行。我市的各级干部也需要这种团结拼搏精神，对工作发展目标有极高的欲望，对招商引资引智有极大的耐心和跟踪力，对外在信息有极快的反应速度，对确定的工作下手狠准一步到位，对有难度的工作敢于创新思路和办法，在市委、政府的坚强领导下，团结拼搏，共同推动我市新发展、新繁荣。

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