大连金普新区自贸区

导读：　大连金普新区自贸区(共6篇)大连金普新区总体方案大连金普新区总体方案大连金普新区总体方案 根据国务院批准的《新区设立审核办法》、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020年）》、《辽宁沿海经济带发展规划》等要求，为积极稳妥推进大连金普新区建设，充分发挥大连金普新区（以下简称新区）在东北地区等老工业基地全面振兴...

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大连金普新区总体方案
大连金普新区自贸区 第一篇

大连金普新区总体方案

大连金普新区总体方案 根据国务院批准的《新区设立审核

办法》、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—

2020年）》、《辽宁沿海经济带发展规划》等要求，为积极稳妥推

进大连金普新区建设，充分发挥大连金普新区（以下简称新区）

在东北地区等老工业基地全面振兴和深化改革开放中的引领作

用，促进东北亚区域合作，特制定本方案。

一、发展基础和重要意义

新区位于辽宁省大连市中南部，范围包括大连市金州区和普

兰店市部分地区，总面积约2299平方公里。2013年，常住人口

158万，地区生产总值2751.7亿元，分别占大连市的22.8%和

36.0%。新区地理区位优越，战略地位突出，经济基础雄厚，具

备带动东北地区等老工业基地全面振兴、深化东北亚区域合作的

基础和条件。

（一）发展基础。

1．区位优势明显。新区地处东北亚地理中心位置，对内是

东北地区海陆联运中心，通过哈大运输大通道和东北东部铁路连

通整个东北地区；对外是东北亚国际航线的要冲，是我国东北地

区走向世界的海空门户，也是与东北亚国家经贸往来和开放合作

的重要枢纽。

2．开放环境优越。新区所在的大连市，是东北亚重要国际

航运中心和辽宁沿海经济带龙头，是国家首批对外开放的沿海城

市和计划单列市。近年来，以夏季达沃斯论坛和一系列重大国际

经济合作项目为标志，大连优越的开放环境得到国际认可。新区

拥有国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、旅游度假区

等重要开放功能区，已有66家世界500强企业投资建设了91个

重大产业项目。2013年，新区进出口贸易总额和实际利用外资

额分别达188亿和63亿美元，占东北三省的21.4%和15.6%，已

成为东北地区对外开放与合作的重要平台。

3.产业和科技基础雄厚。新区是大连市新兴产业核心集聚

区，集群化发展态势明显，初步形成了高端装备制造业集群、整

车及核心零部件产业集群、电子信息产业集群和港航物流产业集

群，具备了在相关领域参与国际竞争的能力。2013年，新区实现

规模以上工业增加值1273亿元，占大连市的39.2%。新区科教技

术人才优势明显，是东北地区重要的技术创新中心和科研成果转

化基地。

4．海陆空交通发达。大连东北亚国际航运中心的核心港区

坐落于新区内，建有10万吨级集装箱、30万吨级原油和矿石、

大型粮食和汽车滚装等现代化专业泊位，目前有万吨级以上深水

泊位39个，与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易

往来，承担了东北地区70%以上的外贸货物运输和90%以上的外

贸集装箱运输。大连港在东北地区重要节点城市设立了内陆无水

港，开通了多式联运。哈大铁路、哈大客专、东北东部铁路和沈海、鹤大高速公路贯穿新区。大连周水子国际机场所在地与新区毗邻。

5．生态环境优良。新区自然禀赋良好、环境优美。2013年，全区森林覆盖率45.3%，建成区绿化覆盖率43.5%。新区山、海、林、河各类生态系统和自然景观丰富多样，拥有国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园6个，面积达300多平方公里；拥有河流15条，中小型水库13座，滨海湿地120多平方公里，水域生态资源种类多样。【大连金普新区自贸区】

（二）重要意义。

1. 有利于深入实施东北地区等老工业基地振兴战略。今后一段时期是推进东北地区等老工业基地全面振兴的关键时期，建设大连金普新区可在深化改革、创新体制、扩大开放等方面先行先试，在航运、物流、金融、人才和科技等方面为东北地区提供综合服务，带动东北地区等老工业基地全面振兴。

2. 有利于进一步优化我国区域发展总体布局。建设大连金普新区，将其打造成新时期东北地区深化改革开放的新高地和重要经济增长极，将直接带动辽宁沿海经济带加速发展，有利于承接生产要素转移集聚，促进区域经济协调发展。

3. 有利于深化我国与东北亚各国的区域合作。东北亚地缘关系复杂，经济联系密切，发展极具潜力。按照大连建设东北亚国际航运中心和国际物流中心的定位，建设大连金普新区有利于

实施更加主动开放的投资贸易政策，深化我国与东北亚区域经济合作，加快中韩自贸协定谈判，推动建立中日韩自由贸易区，进一步密切中俄全面战略协作伙伴关系，加快融入国际产业分工合作体系，提升我国在东北亚区域合作中的地位。

二、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，充分发挥比较优势，大幅增强综合实力，提升产业层次，完善服务功能，提高国际竞争力，引领辽宁沿海经济带加速发展，促进东北地区等老工业基地全面振兴，深入推进面向东北亚区域开放合作。

（二）战略定位。

我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区，体制机制创新与自主创新的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。

（三）基本原则。

——整体规划，分步实施。创新规划理念，从全局和长远出发，高水平进行整体规划，合理确定开发建设时序和步骤，对全域空间和近中远期开发建设重点做出科学布局，积极有序推进新区发展。

——开放引领，加强合作。实施更加积极主动的对外开放战略，完善开放政策，改善投资环境，吸引资金、技术、智力等要素集聚，在更宽领域、更高层次参与东北亚区域合作，提升国际竞争力。

——深化改革，创新发展。深化重点领域和关键环节改革，创新新区管理体制和运行机制，加快建立以企业为主体的区域创新体系，探索创新驱动发展的有效途径。

——统筹兼顾，质量优先。坚持以人为本，统筹经济与社会、陆地与海洋、人与自然的协调发展，优化国土空间开发格局，加强生态文明建设，促进新区城镇建设、产业布局和人口集聚相统一，提高经济增长的质量和效益，走可持续发展之路。

三、发展目标和主要任务

（一）发展目标。

到2020年，基本建立起与新区定位相适应的开发建设和运行管理体制，初步形成与国际接轨的开放合作和自主创新政策环境。新区综合经济实力、辐射带动能力、国内外影响力迈上一个大台阶，基础设施进一步完善，现代产业集群国际竞争力显著增强，生态文明建设取得新进展。到2030年，建立起完善的新区管理体制，同东北亚区域构建起紧密的开放合作关系，自主创新能力达到国际先进水平，产业结构进一步优化，城镇化质量和水平显著提高，建成国际化、现代化、智慧化和生态化的新区。

（二）主要任务。

关于金普新区总体方案的解读
大连金普新区自贸区 第二篇

金普新区调研系列之三

关于金普新区总体方案的解读

7月23日，国家发改委网站发布了《国家发展改革委关于印发大连金普新区总体方案的通知》（发改东北[2014]1591号）。方案提出了一些目标和要求，同时也给出了一些政策措施。本文将立足于银行业角度，对文件进行提炼与解读，供使用者参考。

一、对《方案》中“通知”部分的思考解读

首先，在文件的通知部分，发改委要求辽宁省政府“加强组织领导，明确责任分工，出台配套政策，组织编制大连金普新区发展规划并报我委备案后实施。”可以看出，第一，虽然上周市政府金融发展局会议上已经明确市长李万才兼任新区管委会主任，但由于层级问题，发改委的通知还是要下到省政府一级，政策的申请也要经由省政府递交。而在方案第11页3.产业发展政策中提到“研究赋予新区省级经济管理权限。”这句话将本已清晰的新区行政级别重新变得扑朔迷离。这里的省级是否指之前说的副省级不得而知，若升格为正省级，副省级的大连市市长是否够格兼任新区管委会主任，省政府是否要直管，都将面临省市两级政府的博弈。

第二，地方政府将有机会申请配套政策。目前，优惠政策有三种：①由国务院直接写入政府文件中；②由发改委发文公布；③地方政府申报，发改委批准。上述三种政策层级和力度呈递减趋势，而且第③种国家不会给予任何补贴，一切都要地方自掏腰包。类似优惠各地经济区都有，诸如财政返还，税收减免，土地优惠，优才计划等等。

第三，文件中使用的是“备案”一词。尽管从政府审批备案制度角度来说，备案制就是报上去即可实施，除非被否决。但说到底，还是要发改委点头，因此金普新区能否提出有足够吸引力的优惠政策（从区位角度考虑至少要超过滨海新区的力度才有竞争力），发改委又能备案通过多少，真的是要考验本地官员的政治智慧和打擦边球的功力了。

二、对《方案》中“正文”部分的思考与解读

第一章是发展基础和重要意义。该部分明确了开发区、保税区均划入金普新区。重要意义的阐述上连续使用了四个“有利于”，将新区的成立上升到极高的高度。

第二章是总体要求。对于新区的定位，提出了“一地一极三区”。一地是面向东北区域开放合作的战略高地；一极是引领东北地区全面振兴的重要增长极；三区是老工业基地转变发展方式的先导区，体制机制创新与自主创新的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。基本原则上用了“改善、提升、深化”等一系列鼓励性的词语，可以说并不是刚性原则。

第三章是发展目标和主要任务。发展目标提出了到2020年的阶段目标：初步形成与国际接轨的开放合作和自主创新政策环境。还提出了到2030年的终极目标：同东北亚区域构建起紧密的开放合作关系。与前文的基本原则一样，两个目标没有提出诸如人均GDP达到发达国家水平，培育出若干世界500强公司等硬性指标，只是一个方向性的指导。

在主要任务部分提到了与日、韩、俄、朝、蒙的地缘优势。无疑，韩国是五国中的重点。方案要求大力引进高层次人才，鼓励设立研发中心、区域总部，鼓励企业“走出去”。在着力提升产业国际竞争力部分提出打造五个集群，即电子信息产业集群、战略新兴产业集群、高端装备制造业集群、现代生产性服务业集群和高端生活服务业集群。在推进城镇化的部分，重点强调沿哈大交通走廊和黄海、渤海沿岸构建城镇格局。

这一章节的最后，提出要与“东北地区主要物流节点城市合作，新建一批内陆无水港，扩大海铁、海路联运能力。推动大连港与辽宁沿海港口群资源整合，促进港口之间的分工和协同发展，共同打造东北地区国际出海大通道。”目前黄海一侧，丹东港对大连港形成了分流；渤海湾内大连港和营口港年吞吐量已基本持平，而营口港对于东北腹地有着减少150公里陆路运输成本的巨大优势；此外盘锦港也在积极扩建，奋起直追。由于一港一市互不隶属，如何平衡省内众多港口的利益，实现资源整合和协同发展是一个巨大的难题。发改委显然已经看到问题所在，但如何处理恐怕并不会插手。理想的做法就是各港口发挥自己的比较优势，如大连港定位为以原油、化工产品为主的综合性港口，营口港定位为散货、集装箱和农产品为主的港口，盘锦港和丹东港也相应找到自己的定位。只有差异化运作，才能避免恶性竞争实现共赢。

第四章是总体布局和重点发展区其中提出“近期重点推进普兰店湾沿岸地带开发建设，促进金州区优化发展。”这句话的重点在于前

半句，普兰店市西南部区域地产板块近期应该蕴含不小的商机，值得关注。在中远期目标上，提出了“双核七区”发展格局。要在普湾新区发展总部经济、研发创新、高端医疗和高水平职业教育。但普湾地区就目前状况看，相较于同在金普新区内的开发区，无论软硬件上均有着明显差距，并非短期内能追赶得上。反倒是金州区内的开发区和保税区，由于基础较好，只要政策到位，相信发展势头将会比较迅猛。至于七区布局，基本覆盖了新区欠发达的所有乡镇，尽管文件中给予它们不同的产业定位，但由于临近的开发区和保税区巨大的虹吸效应，这七区中的工业发展很可能将停留在纸面上。只有旅游业和农业由于走差异化路线，受到的影响会比较小。

第五章是保障措施。该章节是方案的最后一章，也是压轴大戏。其中提出了众多值得我们深入研究的政策。如在创新体制机制中提出进行户籍制度改革和实施差别化土地政策。配合前文中的推进城镇化要求，相信会迎来一波商业住宅建设高潮。该段还提出要完善现代金融服务体系，拓宽融资渠道，放宽社会投资领域，试行融资租赁、公私合营（PPP）等开发建设融资新模式。至于碳排放权、排污权、水权的交易，我们认为短期内很难形成市场。我们重点应关注融资租赁和公私合营。

三、以滨海新区和浦东新区为参照对金普新区发展的思考

以滨海新区为例，2012年财政部、海关总署、国家税务总局印发了《关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知》(财税„2012‟66号)，准许东疆保税港区开展融资租赁货物出口

退税政策试点。去年年底，《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》正式实施，允许融资租赁企业售后回租业务扣除租赁有形动产价款本金作为税基计征增值税，解决了滨海新区相关企业无法正常抵扣租赁物进项税的问题。在财税政策的支持下，截止今年5月，东疆保税港区累计注册各类租赁公司681家，累计注册资本233亿多元。东疆保税区租赁公司先后开发了飞机保税租赁、单机公司租赁、船舶离岸租赁、资产包租赁、航空器经营租赁、飞机出口租赁、飞机离岸租赁、设备出口租赁、设备离岸租赁、发动机进口租赁、汽车异地租赁结算创新、境外筹措外债租赁、跨境人民币结算租赁、境内外双SPV(单一项目公司)模式租赁等多项新产品，丰富了租赁业务形态，打破了租赁市场长期被外国租赁企业垄断的局面。仅今年1-5月份，东疆保税区融资租赁业务就实现增值税1.8亿元，对地方的财政收入贡献明显。上海自贸区方面，今年上半年海关对融资租赁货物开始按照审查确定分期缴纳的租金进行分期征收关税和增值税。同时允许符合规定条件的企业，可以保证书的方式提供担保，降低企业成本，进一步吸引融资企业入区经营。同时实施区域从浦东机场综保区扩大到整个自贸区。对于金普新区来说，完全可以利用本地高铁机车、大型船舶、数控机床等高端装备制造业优势来进行融资租赁业务的发展。

公私合营PPP（Public Private Partnership）项目融资模式，即公共部门与私人部门建立合作伙伴关系用于提供公共产品或服务的一种方式，是一种将私人资本引入基础设施建设的先进的融资模

大连金普新区总体方案
大连金普新区自贸区 第三篇

大连金普新区总体方案【大连金普新区自贸区】

根据国务院批准的《新区设立审核办法》、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020年）》、《辽宁沿海经济带发展规划》等要求，为积极稳妥推进大连金普新区建设，充分发挥大连金普新区（以下简称新区）在东北地区等老工业基地全面振兴和深化改革开放中的引领作用，促进东北亚区域合作，特制定本方案。

一、发展基础和重要意义

新区位于辽宁省大连市中南部，范围包括大连市金州区和普兰店市部分地区，总面积约2299平方公里。2013年，常住人口158万，地区生产总值2751.7亿元，分别占大连市的22.8%和36.0%。新区地理区位优越，战略地位突出，经济基础雄厚，具备带动东北地区等老工业基地全面振兴、深化东北亚区域合作的基础和条件。

（一）发展基础

1．区位优势明显。新区地处东北亚地理中心位置，对内是东北地区海陆联运中心，通过哈大运输大通道和东北东部铁路连通整个东北地区；对外是东北亚国际航线的要冲，是我国东北地区走向世界的海空门户，也是与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽。

2．开放环境优越。新区所在的大连市，是东北亚重要国际航运中心和辽宁沿海经济带龙头，是国家首批对外开放的沿海城市和计划单列市。近年来，以夏季达沃斯论坛和一系列重大国际经济合作项目为标志，大连优越的开放环境得到国际认可。新区拥有国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、旅游度假区等重要开放功能区，已有66家世界500强企业投资建设了91个重大产业项目。2013年，新区进出口贸易总额和实际利用外资额分别达188亿和63亿美元，占东北三省的21.4%和15.6%，已成为东北地区对外开放与合作的重要平台。3．产业和科技基础雄厚。新区是大连市新兴产业核心集聚区，集群化发展态势明显，初步形成了高端装备制造业集群、整车及核心零部件产业集群、电子信息产业集群和港航物流产业集群，具备了在相关领域参与国际竞争的能力。2013年，新区实现规模以上工业增加值1273亿元，占大连市的39.2%。新区科教技术人才优势明显，是东北地区重要的技术创新中心和科研成果转化基地。

4．海陆空交通发达。大连东北亚国际航运中心的核心港区坐落于新区内，建有10万吨级集装箱、30万吨级原油和矿石、大型粮食和汽车滚装等现代化专业泊位，目前有万吨级以上深水泊位39个，与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，承担了东北地区70%以上的外贸货物运输和90%以上的外贸集装箱运输。大连港(行情,问诊)在东

北地区重要节点城市设立了内陆无水港，开通了多式联运。哈大铁路、哈大客专、东北东部铁路和沈海、鹤大高速公路贯穿新区。大连周水子国际机场所在地与新区毗邻。5．生态环境优良。新区自然禀赋良好、环境优美。2013年，全区森林覆盖率45.3%，建成区绿化覆盖率43.5%。新区山、海、林、河各类生态系统和自然景观丰富多样，拥有国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园6个，面积达300多平方公里；拥有河流15条，中小型水库13座，滨海湿地120多平方公里，水域生态资源种类多样。

（二）重要意义

1. 有利于深入实施东北地区等老工业基地振兴战略。今后一段时期是推进东北地区等老工业基地全面振兴的关键时期，建设大连金普新区可在深化改革、创新体制、扩大开放等方面先行先试，在航运、物流、金融、人才和科技等方面为东北地区提供综合服务，带动东北地区等老工业基地全面振兴。

2. 有利于进一步优化我国区域发展总体布局。建设大连金普新区，将其打造成新时期东北地区深化改革开放的新高地和重要经济增长极，将直接带动辽宁沿海经济带加速发展，有利于承接生产要素转移集聚，促进区域经济协调发展。

3. 有利于深化我国与东北亚各国的区域合作。东北亚地缘关系复杂，经济联系密切，发展极具潜力。按照大连建

设东北亚国际航运中心和国际物流中心的定位，建设大连金普新区有利于实施更加主动开放的投资贸易政策，深化我国与东北亚区域经济合作，加快中韩自贸协定谈判，推动建立中日韩自由贸易区，进一步密切中俄全面战略协作伙伴关系，加快融入国际产业分工合作体系，提升我国在东北亚区域合作中的地位。

二、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，充分发挥比较优势，大幅增强综合实力，提升产业层次，完善服务功能，提高国际竞争力，引领辽宁沿海经济带加速发展，促进东北地区等老工业基地全面振兴，深入推进面向东北亚区域开放合作。

（二）战略定位

我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区，体制机制创新与自主创新的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。

（三）基本原则

——整体规划，分步实施。创新规划理念，从全局和长

远出发，高水平进行整体规划，合理确定开发建设时序和步骤，对全域空间和近中远期开发建设重点做出科学布局，积极有序推进新区发展。

——开放引领，加强合作。实施更加积极主动的对外开放战略，完善开放政策，改善投资环境，吸引资金、技术、智力等要素集聚，在更宽领域、更高层次参与东北亚区域合作，提升国际竞争力。

——深化改革，创新发展。深化重点领域和关键环节改革，创新新区管理体制和运行机制，加快建立以企业为主体的区域创新体系，探索创新驱动发展的有效途径。

——统筹兼顾，质量优先。坚持以人为本，统筹经济与社会、陆地与海洋、人与自然的协调发展，优化国土空间开发格局，加强生态文明建设，促进新区城镇建设、产业布局和人口集聚相统一，提高经济增长的质量和效益，走可持续发展之路。

三、发展目标和主要任务

（一）发展目标

到2020年，基本建立起与新区定位相适应的开发建设和运行管理体制，初步形成与国际接轨的开放合作和自主创新政策环境。新区综合经济实力、辐射带动能力、国内外影响力迈上一个大台阶，基础设施进一步完善，现代产业集群国际竞争力显著增强，生态文明建设取得新进展。到2030

大连金普新区创新创业实施办法
大连金普新区自贸区 第四篇

大连金普新区加强孵化平台建设

推进大众创新创业实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发„2015‟8号）和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发„2015‟32号），加快实施创新驱动战略，主动适应和引领经济发展新常态，大力构建众创空间等新型科技企业孵化器，努力营造良好的区域创新创业生态环境体系，激发全社会创造活力，形成大众创业、万众创新的全新局面，积极培育经济发展新增长点，打造金普新区经济发展的全新引擎力量，制定本办法。

第二条 本办法所涉及的孵化平台具体包括：创客空间、创业咖啡、创业社区等众创空间（新型孵化器）及科技企业孵化器（创新大厦），大学科技园，创业基地及其他创新创业服务载体等。

第三条 孵化平台建设坚持市场导向、要素集聚、政府扶持、示范引领、市场化运作的原则。政府通过购买服务、无偿资助、以奖代补等方式，支持创新创业发展。给予孵化平台创新创业办公条件（空间）服务、科技要素服务、人才配置服务、创业金融服务、专业社会服务、创业咨询辅导服务和企业发展中的其他各

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种服务扶持。

第四条 新区管委会根据创新创业工作需要，设立新区创新创业发展专项资金，按照年度预算进行安排，并实行总额控制。主要用于孵化平台的建设与初期运营补贴，以及重大创新服务平台建设补贴、创新创业投融资补贴、定向支持创新主体培育、初创企业房租补贴、创新创业大赛项目奖励、创新创业服务补贴等。加大就业创业资金对高校毕业生创业等支持力度。

第五条 实施创新创业服务合同登记（备案）制度，对区内开展的各类创新创业服务跟进支持。部分项目实行后补贴机制，受总额控制，并在申报基础上实行择优扶持。

第二章 支持对象

第六条 鼓励领军企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营各类创新创业中心，支持利用现有闲置厂房等存量资源建设众创空间，鼓励各街道、园区结合自身产业定位和规划布局，建设多种形式的创新创业孵化平台。重点支持众创空间的建设和运营。

第七条 鼓励支持企业的技术和管理人员、高校和研究机构的科研人员、归国留学人员及大学生等在新区创新创业。

第八条 鼓励支持天使投资机构、创业投资机构、社会创业服务机构和其他专业服务机构参与创新创业孵化平台和孵化企业的创新创业活动。

第三章 建设与运营支持

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第九条 对经确认的新投资兴建的服务功能完善、辐射能力强、线上线下联动发展、全要素、开放式、社会化、多功能的创新创业综合孵化平台，参照其创新创业建设投资强度，给予载体建设补贴，补贴额度最高不超过500万元；给予众创空间等新型孵化器最高不超过100万元的一次性运营补贴；鼓励区内高等院校利用校产资源开展大学科技园建设，新建大学科技园比照众创空间等新型孵化器给予支持。

第十条 支持孵化平台围绕新区重点支柱产业、战略性新兴产业和高技术服务业，推动具有国内（国际）先进水平和产业引领作用的科技成果转化和产业化。对认定为大连市级A级、AA级、AAA级创业孵化平台的，可分别给予10万元、20万元、30万元的奖励，对升格为省级、国家级孵化平台（科技企业孵化器）的，在原奖励的基础上可分别增加到50万元、100万元奖励。（同级不同部门认定只享受一次奖励）

第十一条 经考核认定，对租赁场地建设的众创空间等新型孵化平台，按照其租金的30%给予不超过3年的场地租金补贴，单个机构补贴金额不超过30万元。

第十二条 支持孵化平台健全入驻企业流动机制。每新培育出1家国家级高新技术企业，给予孵化平台5万元的奖励，年度累计最高50万元。每孵化成功1户创业企业且该企业退出孵化平台后，在新区正常纳税经营6个月以上的，一次性给予孵化平台1万元奖励。

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第十三条 鼓励各类孵化平台提升创新创业服务质量和水平，对新区各类孵化平台进行考评，对考评等级为优秀的单位按照不超过上年度运营成本70%的比例给予孵化器最高不超过100万元的奖励。

第十四条 由新区各类孵化平台孵化的项目如一次性获得200万元（含）以上投融资，对孵化平台给予每个项目不超过5万元的创业辅导奖励。由新区孵化平台推荐，在孵项目一次性获得500万元（含）以上投融资，对孵化平台给予每个项目不超过10万元的创业辅导奖励。

第四章 创新创业孵化支持

第十五条 为符合条件进驻新型孵化器的创新创业团队提供最多6个月的免费工位，鼓励其开展创新创业活动；对符合条件进入预孵化期的企业，给予一定面积的房租补贴。按每天0.5元/平方米标准给予第一年房租补贴，第二年在第一年补贴基础上减半补贴，第三年在第二年补贴基础上减半补贴，补贴面积每家不超过50平方米（仅限于企业自用办公用房部分）。同一个企业只能在一个孵化器中享受房屋补贴，已享受过房租补贴政策的企业，不再享受该补贴。

第十六条 对在各级政府科技部门主办或认可的各类创新创业大赛获奖，并在一年内落户新区的创业项目，按照获奖等级、排名及项目进展情况等分别给予不超过20万元的创业奖励。

第十七条 支持孵化平台持股孵化初创企业、获得股权收— 4 —

益。初创企业已获得股权支持，二者通过市场机制分配权益。

第十八条 对毕业2年内进入孵化平台创业的贫困家庭高校毕业生，领取营业执照，能提供税收财务证明并正常经营1年以上并按规定缴纳社会保险费的，除享受市、新区创业补贴政策外，可给予1万元一次性创业补贴。

第五章 创新创业服务支持

第十九条 支持各类专业服务机构入驻孵化平台，为初创企业提供政策咨询、辅导培训、法律、人才、知识产权、财务、认证、技术转移、投融资及生活服务配套设施等相关服务，按照其举办各类创业活动的年度实际直接支出给予不超过30%的后补助，每家机构每年最高补贴不超过30万元，同一专业服务机构连续获得支持不超过三年。

第二十条 新区内各类孵化平台帮助新区户籍的高校毕业生（毕业5年内）、登记失业人员等创业者成功创业，且稳定经营6个月以上并带动2人以上就业的，按每个创业者3000元标准，给予孵化平台一次性创业服务补贴。

第二十一条 鼓励各类孵化平台吸纳高校毕业生就业见习（实习），对规范接纳高校毕业生就业见习（实习）6个月以上的孵化平台，按照大连市最低工资标准对见习（实习）的高校毕业生给予生活补贴。

第二十二条 取得《大连市创业导师聘书》且经市年度考核结果为合格等次以上的创业导师，年度内在新区孵化平台提供创

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金普新区党工委和管委会成立 张世坤党工委书记
大连金普新区自贸区 第五篇

昨日，市委、市政府在开发区大剧院隆重召开加快推进金普新区建设动员大会，贯彻国务院关于同意设立大连金普新区的批复精神，落实省委、省政府关于加快金普新区建设的决策部署，动员全市上下统一思想，明确目标任务，真抓实干，进一步推进金普新区建设。省委常委、市委书记唐军，市长肖盛峰出席并讲话。市委副书记宋善云出席。

唐军指出，金普新区获批是大连发展史上具有里程碑意义的大事，体现了党中央、国务院对大连的极大关怀和支持。建设金普新区，是国家赋予大连的神圣使命，是打造大连新一轮对外开放优势的突破口，是提升大连综合竞争力的有力抓手。要充分认识加快推进金普新区建设的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的要求上来，牢记使命，敢于担当，真抓实干，努力使金普新区在国家级新区创新发展上走在前列，加快建设我国面向东北亚区域开放合作的战略高地。

唐军强调，要明确发展方向，严格按照国家总体要求、战略定位、基本原则，加快推进金普新区建设。一要使金普新区真正成为改革的试验田。敢闯敢试，奋力突破，勇于在关键环节、重点领域先行先试，率先实行权力清单制度，减少审批环节和流程，加快促进投资贸易便利化，推进投融资体制改革，探索社会管理创新综合试点，为全市改革发展探索路径。二要使金普新区真正成为创新驱动发展的示范区。大力实施创新驱动发展战略，全面提升自主创新能力，加快建立完善以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系，培育一批有实力的创新型企业，积极争取设立国家自主创新示范区。三要使金普新区真正成为扩大开放的新平台。积极推进大连自贸园区申办，抢占新一轮对外开放的制高点。积极复制上海自贸试验区成功经验，在扩大服务业开放、创新海关监管模式等方面取得突破，进一步激发市场活力。四要使金普新区真正成为城乡统筹的先行区。加快推进以人为核心的新型城镇化，加快户籍制度改革，积极有序推进农业转移人口市民化。坚持产城融合，推动工业化和城镇化良性互动，为新型城镇化营造更为广阔的发展空间。五要使金普新区真正成为人才聚集的新高地。建立健全集聚人才的体制机制，制定更具吸引力的人才政策，营造良好的人才发展环境，确保人尽其才、才尽其用，为金普新区建设提供坚强的人才保证和智力支持。

唐军强调，要加强领导，全面推进金普新区建设各项工作。金普新区党工委、管委会要尽快到位，充分履行职责，优化完善规划，对全域空间和近中远期开发

建设重点做出科学布局；研究政策举措，争取有关政策早日落地、早见成效，把金普新区打造成投资兴业的乐土；抓好项目建设，推进重点项目尽快落地、建设和投产。金普新区内各党工委、管委会要充分发挥好主体作用，组织带领广大干部群众，积极主动谋发展，尽职尽责抓落实。全市各地区、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，自觉服从、服务于金普新区开发建设大局，在工作上全力支持、在服务上全力保障，切实为加快金普新区开发建设创造条件、提供服务。【大连金普新区自贸区】

肖盛峰指出，国务院批准设立金普新区，是大连难得的重要历史机遇和重大的发展责任。金普新区是大连各类开放先导区的“升级版”，是大连改革开放和经济社会发展的新的里程碑。必须举全市之力，担起新使命，把握新机遇，全力打造对外开放的新高地，全力推动新区构建开放型经济新体制，加快建成国际化、现代化、智慧化和生态化的新区，完成党中央、国务院交给我们的神圣使命。

肖盛峰强调，要绘好新蓝图，下好先手棋，发挥金普新区在区域经济社会发展中的引领带动作用。重点抓好以下六个方面工作：一要深化行政体制改革，加快体制机制创新。优化组织结构，按照“扁平化”“大部制”要求，对行政管理体制大胆创新。进一步简政放权，加快制定市场准入负面清单，全面清理非行政许可，大幅减少前置审批。给企业松绑，让市场发力，为大众创业、万众创新提供便利。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。二要推进管理制度创新，大胆先行先试，充分借鉴其他新区的成功经验，结合大连实际，大胆复制、积极推广。全力推进自贸园区申办工作，争创中日韩自贸区先行区。三要推动新一轮高水平对外开放。抓住国家实施“一带一路”战略的有利时机，加快构建开放型经济新体制。充分发挥各功能区开放功能，切实发挥辐射力和带动力。各功能区拧成一股绳，整合资源形成新的合力，既要强调特色发展、错位发展，又要在加强联动中放大各自优势，形成新的功能。要进一步加大招商引资力度，推动外贸转型升级，提高服务贸易比重。四要完善一体化基础设施建设。坚持规划优先，高标准规划、高质量建设、商效能运营。要完善规划编制，进一步优化空间布局。坚持新区一体，绘就“一张蓝图”，形成一体化发展格局。加快新区重大基础设施建设。启动和加快重大交通项目建设，完善园区基础设施，推进智慧平台资源整合。五要构建现代产业新体系。扭住项目建设不放，成为全市产业集群发展的领头羊。加快产业转型升级，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升。实施创新驱动战略，优化人才环境，落实高技术企业扶持政策，强化科技资源配置，营造创新环境，大力发展服务业，提高服务贸易的比重。六要有序

推进新型城镇化。充分发挥好城市化对新区现代化的支撑作用，加大旧城区改造力度，用改革的办法解决城镇化难点问题。

肖盛峰要求，市政府各部门要按照职能分工，加强对金普新区建设发展的工作指导，在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，主动帮助解决各种实际问题，为金普新区发展营造良好的环境。

会上，市委常委、常务副市长曹爱华宣读了《中共大连市委关于成立中共大连金普新区工作委员会的通知》、《中共大连市委 大连市人民政府关于成立大连金普新区管理委员会的通知》。市委常委、组织部长马辉宣读了《关于金普新区领导干部职务调整的决定》。市委常委、秘书长兼金普新区党工委书记、管委会主任张世坤主持会议，他表示，将认真学习领会这次会议精神，进一步增强责任感和使命感，敢于担当、真抓实干，以蓬勃向上的朝气，开拓创新的锐气，不畏艰险的勇气，争创一流的志气，全力以赴推动金普新区建设实现新突破，为全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。

市领导刘爱军、金程、董长海、姚家凯、朱程清、卢林、张亚东、刘岩、张中，市法院、市检察院主要领导，市委、市政府有关部门和部分群团组织主要负责同志，金普新区党工委、管委会领导班子及相关部门负责人等出席会议。 （刘星）

张世坤任金普新区党工委书记、管委会主任

在昨天召开的加快推进金普新区建设动员大会上，市委常委、组织部长马辉宣读《大连金普新区领导干部职务调整的决定》，由张世坤同志担任金普新区党工委书记、管委会主任,同时兼任金州新区党工委书记、管委会主任，金州区委书记。

经市委常委会研究决定，张世坤同志担任金普新区党工委书记、管委会主任,同时兼任金州新区党工委书记、管委会主任，金州区委书记。徐长元同志不再担任金州新区党工委书记、管委会主任、金州区委书记职务。姜周同志、毛岩亮同志担任金普新区党工委副书记、管委会副主任。刘德春同志担任金普新区党工委副书记、管委会副主任，正局级，不再担任市外经贸局局长、党委书记职务，王

会军同志任金普新区党工委委员，管委会副主任，正局级，不再担任花园口经济区党工委委员，管委会副主任职务。

半岛晨报、海力网记者杨德欢、黄凤桐

金普新区管委会行使市级政府经济、社会管理权限

根据《中共大连市委关于成立中共大连金普新区工作委员会的决定》，金普新区党工委为市委派出机关，领导金普新区党的工作，其主要职责是贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策和部署，讨论决定本区总体发展目标、发展战略和发展规划等重要问题，领导本区党的建设，精神文明建设、党风廉政建设以及群团、社会事务等工作、处理和解决工作中的重大问题，研究制定本区干部和人才队伍建设的政策措施，并按照干部管理权限，做好干部的任免和管理工作等。

金普新区纪工委负责金普新区的纪律检查工作。

金普新区党工委隶属市委管理，受市委领导，金普新区纪工委受市纪委和金普新区党工委双重领导，保税区党工委、普湾新区党工委仍为市委派出机关。

大会还宣读了《中共大连市委、大连市人民政府关于成立大连金普新区管理委员会的决定》，根据《决定》，金普新区管委会为市政府派出机关，其主要职责是在市委市政府的主要领导下，负责统一管理区域内的经济、社会发展及各项事务，在金普新区区域内依据授权，行使市级人民政府相应的经济管理权限和相关的社会管理权限，负责制定金普新区总体规划及相关专项规划，并组织实施，解决金普新区建设中的重大问题和重要事项等。

市政府赋予金州新区管委会的权限继续有效，保税区管委会、普湾新区管委会仍为市政府派出机构。金普新区管理委员会与金州新区管委会合署办公。同时撤销大连金普新区建设管理委员会及其办公室。

金普新区申报历程

2003年

金普新区筹划之初，大连市经济学会会长杜辉教授即参与其中。据杜辉介绍，金普新区最早要追溯到2003年。当年大连市政府提出“西拓北进”规划，奠定了大连未来城市发展方向。

2006年

辽宁省委、省政府提出了“五点一线”沿海经济带开放战略。大连“西拓北进”规划暂缓。

2007年~2008年

大连城市发展向北迁移再被提上日程，着手在普兰店建立“新市区”。大连设立第四个国家级新区构想初步成型。

2009年

大连凭借发展优势，着手起草新区申报方案。金普新区申报时力求争取到国家级新区的全套政策。

2010年

大连市启动新市区管理体制改革，将金州新区、保税区和普湾新区确定为大连新市区。

2012年

由辽宁省人民政府将金州新区、普湾新区及保税区“打包”合并，向国务院申请设立大连金普新区。

2014年6月23日

2016牛逼邀请函
大连金普新区自贸区 第六篇

牛逼邀请函

本人大喜日订在下月10日喔。 各位钱包还有一个月屯积时间！ 当日现场备有刷卡机(未超过2000元需加3%手续费) 及礼卷、股票质押服务！不然先押学生证、身份证也可以，一个月内补钱过来有效(否则就拿去乱压漫画！) 凡出示失业遣散证明者可享1200早场特惠价，科学园区工作者一律1600元起跳！(凡于上市上柜公司任职，公司股价在30元以上者；一律需以3000元起跳！) 包600的请在第叁道菜上完后离席，否则由礼金招待员轰出； 包1200请注意食用速度及量，不得超过每道菜上桌转一圈为限； 包3000元以上享有携带1名家眷名额，身高不得超过120cm。 敬请详阅此文，违反规定者当场轰出、礼金没收！ 不明了之处....可来电洽询....00852-999 补充条例： 包300的，请自带酒水，食物，以及行军椅等！ 包100的，请自带酒水，食物，但可以不带行军椅，带报纸就行了，因为是坐在酒店大门口200米以外马路对面的绿化带用餐！ 包50的，除装备“包100的”的同等装备外，最好携带面罩，专业拳击护具，跌打油等，因为可能被数十个巡逻的酒店保安用钢管，铁链等物件围殴！ 包20的，（哦，天哪！）先去看一下你的人寿保险有没有买，顺便去预顶一下icu病房！ 本次的婚礼筹备委员会已经联合中工农建招交民生光大兴业深发浦发汇丰渣打广发花旗等办理80年9成银行按揭业务！ 不明了之处，不许询问，本次活动的最开始和最终解释权都是归筹备委员会！ 牛逼邀请函 [篇2]

经过又一年突飞猛进的发展，产业地产形成新的“基本面”，亟需被重新审视。

2016年，gdp增速持续放缓，中国经济已入“新常态”，产业地产直面实体经济之转型阵痛；

2016年，我国首部《节约集约利用土地规定》出台，上海、杭州等地祭出土地新政，土地“全生命周期管理”的时代揭开大幕；

2016年，资本入局，合作、并购潮流汹涌，强者恒强的马太效应持续发酵，资源和商业模式正在塑造行业格局；

2016年，“上市潮”袭来，以亿达、光谷联合、宏泰发展等为代表的市场化产业地产商登陆港股，接受资本市场全面检阅；

2016年，“擦边球”现象并未绝迹，行业标准缺失、监管滞后，劣币驱逐良币的现象仍在不同地区上演；

2016年，房地产行业进入“白银时代”渐成共识，一批品牌房企寻求转型进军产业地产，野蛮人入侵正加剧竞争……

信心比黄金更重要，面对前所未有的复杂基本面，产业园区以何支撑?

事实上，应对变局，微妙的变化正在发生，比如，产业园区从依赖外资而转向内孵;从单打独斗到合作共赢;从注重交易获利到强化持有经营等等——产业地产正持续创新和自我迭代，而除却这些，仍有诸多难题需要抛出，仍有诸多未被曝光的解决方案值得共享和推广。

2016年1月22日，我们将通过一年一届的产业地产高端论剑，协同行业，与你一起，发现信心，寻找前路!

直视基本面，应对新挑战!在上海，等你。【专题报道】

【活动基本信息】 活动名称：2016中国产业地产高端论剑暨上海产业园区沙龙第四期 活动主题：信心·寻路 指导单位：上海市经济和信息化委员会 主办单位：搜狐焦点产业新区 上海市开发区协会 协办单位：上海紫竹国家高新技术产业开发区 举办时间：2016年1月22日(周四下午) 举办地点：上海紫竹高新区(上海市闵行区东川路555号紫竹数码港1号楼会议中心)

扫一扫查看详细地址：

【活动主要议程】

13：30—14：00签到

14：00—14：10指导单位致辞

14：10—14：20主办方致辞

14：20—14：40主题演讲一：《上海自贸区的可复制经验》

14：40—15：00主题演讲二：《中国产业地产的基本面》

15：00—15：20主题演讲三：《产业园区招商的创新探索》

15：20—15：40主题演讲四：留个悬念

15：40—15：50报告发布：《中国产业园区招商信心指数》

15：50—17：00主题对话：《信心· 寻路 论剑产业地产新常态》

17：00结束

【发言嘉宾】

上海市经信委代表

上海自贸区管委会代表

上海紫竹高新区代表

黄立平，光谷联合董事长

杨萍，恒生科技园总裁

杨冬，大连软件园股份有限公司副总裁

梁环宇，联东集团副总裁

刘宝廷，宝蓝股份总裁

康京围，中科电商谷投资有限公司总经理

更有来自绿地集团、漕河泾、戴德梁行等牛逼公司的嘉宾静待揭晓!

【参会报名】

名额着实有限，为保证活动质量，谢绝空降哦！

报名方式：关注搜狐焦点产业新区微信公众号回复微信“姓名+公司职务+联系电话”，小二儿与您直接联系！

【参会咨询】：热线010-56602212

牛逼邀请函 [篇3]

弹指一挥间，一晃毕业多年。

曾记否，毕业前，泪眼挥手相送;

现如今，毕业后，记忆俨然朦胧。

感慨万千，物是人非。环肥燕瘦者，如今为人妻为人母;英俊倜傥者，如今为人夫为人父。想目睹一下当初她(她)么?想必，风采不现，神韵依旧。轻候一声：你好 么?不恨郎娶妾嫁，不怨造物弄人，只盼来生再遇。我愿，忍受五百年的风吹、五百年的日晒、五百年雨淋，只愿你从身旁走过。喝口孟婆汤，穿过奈河桥，三生石 已满，写不下许多情缘。

毕业后，单纯、幼稚、迷茫、困惑、梦想，而后羽化。笑过，哭过;快乐过、痛苦过;爱过，迷惘过：唯独缺少了你的分享和倾诉。

毕业前，曾经的毛头小伙，历练为淡定从容的成熟男，散发着温雅、稳健、睿智、内涵的气质;毕业前，清纯靓丽的女大学生，修炼成优雅纯粹的知性女，闪烁着智慧、温和、包容、自信的光芒。眼前的你，还是那个他(她)么?

挑灯夜战打牌，烛光微弱画图。废纸与水瓶齐飞，墨水共草坪一色：停电后的义愤还记得否?篮球场、足球场、电脑房、小花园、还有曾几次梦回的寝室。哥(姐)已不在学校，学校还有哥(姐)的传说!

煽情少表，牛叉少吹，言归正传：

兹定于某日举行同学聚会，万望还在乎四年同窗情义的你，积极参加。

地点：待定——你骂千遍万遍嫌少 人骂半句一句嫌多的母校!

为了保证将此次聚会搞成安定团结和-谐的盛会，特要求如下：

第一，为方便交流同学感情，避免晒幸福秀恩爱，原则上，单人参加，不欢迎家属列席。

友情提醒：小三、小白、前妻、前夫、情人、小蜜及其他中国法律不予认可的亲密关系人(例，同志哥)，不在家属范畴。

第二，只叙同窗情，取缔攀比炫富之风

①严禁驾驶豪车，倘若驾驶劳斯莱斯、兰博基尼、奔驰、宝马及同等车型来会者，有承担本次聚会所有费用的义务，并为他人提供往返路途之费用。

②严禁佩戴名表，单价低于30k的不在名表之列。

③严禁配用gucci、lv、chanel等名包。

④严禁当着同学面对属下、秘书、乙方及家属大声电话呵斥，太有炫权之意。

⑤严禁显耀房产、珠宝及干爹、干娘。

第三，以一颗平常心参加同学会，若是怀有“没事开开同学会，拆散一对是一对”之恶俗念头者，谨慎参会。

本组织者有保障家庭和-谐稳定之义务，倘若发现，及时纠偏，不留情面。若是，a.保密工作到位，不被其他同学察觉;b.其他同学视而不见;c.聚会结束后，单独交流者，均不在此列。

第四，费用：两天，暂定1k/人(非/家庭)。最终核算，多退少补。

为保证费用的安全、放心，现实“物钱分开”原则，本组织者负责联系住宿、吃饭、娱乐等事项，另选一名信赖之同学(财务)负责埋单事宜。

务必请同学们参会前将费用转账至该财务，凭汇款通知单或是网上汇款截图打印件参会!

烦请财务务必仔细认真，做好记录，最后公布决算。

第五，各自做好安全工作。

包括人身安全、财物安全。小心驾驶，安全第一。严禁酒后驾驶。住宿注意防火防灾防盗。

第六，同学聚会，自愿原则，风险自担。

本组织者不承担因突发事件或是意外事件的后果(例如旧情复燃、家庭矛盾等)。

参加聚会者，视为同意以上各条款。

以此纪念我们那逝去的学生时代。

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