深圳发展扶持汕尾

导读：　深圳发展扶持汕尾(共6篇)深圳汕尾特别合作区空间发展概念规划深圳汕尾特别合作区空间发展概念规划（简本）中国城市规划设计研究院深圳分院二OO八年十一月目 录一、背景与过程 1（一）背景 ...

深圳汕尾特别合作区空间发展概念规划
深圳发展扶持汕尾 第一篇

深圳汕尾特别合作区空间发展概念规划

（简本）

中国城市规划设计研究院深圳分院

二OO八年十一月

目 录

一、背景与过程 ........................................ 1

（一）背景 ............................................... 1

1、统筹区域发展是科学发展观的内在要求 ......................................................... 1

2、统筹区域发展是广东解放思想、进一步发展的必然选择 ................................ 2

3、深圳汕尾区域合作具有典型意义 ................................................................... 4

（二）工作过程 ............................................ 5

二、合作区基本概况 ..................................... 6

（一）规划范围 ............................................ 6

（二）区位条件 ............................................ 6

（三）交通条件 ............................................ 6

（四）资源环境条件 ........................................ 7

1、土地资源 ...................................................................................................... 7

2、旅游资源 ...................................................................................................... 8

3、海洋海岸资源 ............................................................................................... 8

4、环境景观资源 ............................................................................................... 8

（五）社会发展情况 ........................................ 9

三、规划前提与思路 .................................... 10

（一）规划前提 ............................................10

（二）规划思路 ............................................10

四、合作模式 ......................................... 11

五、产业发展策略与布局 ................................ 12

（一）产业发展现状 ........................................12

1、汕尾市产业发展现状 ................................................................................... 12

2、合作区产业发展现状 ................................................................................... 13

（二）合作区产业规划基本认识 ...............................13

1、必须跳出合作区来思考和布局产业发展 ....................................................... 13

2、产业发展战略需要统筹各方要素 ................................................................. 14

（三）区域发展需求 ........................................14

1、产业转移 .................................................................................................... 14

2、基础产业 .................................................................................................... 14

3、农林渔业 .................................................................................................... 14

4、其他 ........................................................................................................... 14

（四）市场现实要求 ........................................14

（五）汕尾资源环境条件 ....................................15

1、汕尾具有承接发达地区产业转移的优良条件 ................................................ 15

2、汕尾具有发展重化工业的优良条件 .............................................................. 15

3、汕尾具有发展生态农业的优良条件 .............................................................. 15

4、汕尾具有发展旅游业的优良条件 ................................................................. 15

（六）上层次规划 ..........................................16

1、广东省城镇体系规划 ................................................................................... 16

2、广东省十一五规划 ...................................................................................... 16

3、《关于加快粤东地区发展产业与重大项目规划》（2007年） .......................... 18

4、广东省海洋功能区划（2008年） ................................................................ 19

5、小结 ........................................................................................................... 20

（七）汕尾市产业发展战略 ...................................20

1、重大项目带动战略 ...................................................................................... 20

2、产业转移与高新技术引进战略 ..................................................................... 20

3、生态农业发展战略 ...................................................................................... 20

4、旅游业带动战略 .......................................................................................... 20

（八）汕尾市产业空间布局 ...................................20

六、深圳汕尾特别合作区空间发展概念规划 ................. 21

（一）定位与功能 ..........................................21

1、定位 ........................................................................................................... 21

2、主要功能 .................................................................................................... 21

3、发展目标 .................................................................................................... 21

（二）规划理念 ............................................21

（三）用地评价 ............................................21

1、工程适宜建设用地 ...................................................................................... 21

2、规划建设区用地 .......................................................................................... 22

（四）空间结构 ............................................22

（五）功能分区 ............................................22

1、北部（赤石）生态建设区 ............................................................................ 22

2、西部（鹅埠）产业转移园区 ........................................................................ 23

3、东部（后门）特色旅游小镇 ........................................................................ 24

4、南部（填海区）重化工基地 ........................................................................ 25

5、中部（小漠）新城区 ................................................................................... 26

（六）交通体系 ............................................27

1、高速公路 .................................................................................................... 27

2、快速路 ........................................................................................................ 27

3、铁路 ........................................................................................................... 27

（七）景观体系 ............................................27

（八）大方案小方案 ........................................28

七、需要协调的重大问题 ................................ 29

（一）对深汕合作区合作模式与产业发展的认识 ...................29

1、合作难度 .................................................................................................... 29

2、合作模式 .................................................................................................... 29

3、产业发展 .................................................................................................... 29【深圳发展扶持汕尾】

（二）需要协调的重大问题 ...................................29

1、重大项目倾斜 ............................................................................................. 29

2、建设用地指标 ............................................................................................. 29

3、填海 ........................................................................................................... 30

4、土地与建设项目控制 ................................................................................... 30

八、启动区市政工程规划 ................................ 31

（一）启动区概况 ..........................................31

（二）启动区市政工程规划 ...................................33

1、给水系统 .................................................................................................... 33

2、污水系统 .................................................................................................... 33

3、雨水及防洪系统 .......................................................................................... 33

4、电力系统 .................................................................................................... 33

5、通信系统 .................................................................................................... 33

6、燃气系统 .................................................................................................... 34

专题研究：深圳参与深汕合作区建设的若干思考 ............. 35

附件：深圳-汕尾特别合作区空间发展概念规划工作汇报 ....... 45

一、背景与过程

（一）背景

1、统筹区域发展是科学发展观的内在要求

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

与美国、日本等发达国家相比，中国现阶段还存在比较明显的区域差距（图1-1）。统筹区域发展、实现共同富裕是科学发展观的内在要求。

图1-1 中美日区域差异比较

深圳(汕尾)产业转移工业园环境影响评价
深圳发展扶持汕尾 第二篇

深圳（汕尾）产业转移工业园环境影响评价

公众参与调查表

关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见
深圳发展扶持汕尾 第三篇

关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入贯彻落实省委、省政府关于加快推进产业转移和劳动力转移的重大战略部署，着力破解目前产业转移工作中遇到的瓶颈问题，进一步推动产业转移工作实现新突破，现就优先扶持产业转移重点区域、重点园区和重点产业发展提出以下意见。

一、扶持重点和扶持原则

（一）扶持重点。

——重点区域：以韶关、河源、汕尾、江门、肇庆、清远市为承接产业转移的重点扶持区域，力促区域整体经济发展速度持续高于全省其他地区，培育发展1-2个区域产业合作新机制的示范典型。

——重点园区：以东莞（韶关）、佛山顺德（英德）、深圳（汕尾）、中山（肇庆大旺）、中山（河源）、广州（阳江）、广州（梅州）、广州（湛江）以及江门、汕头等10个省产业转移工业园为重点扶持园区，力争园区经济总量2012年比2010年基本翻一番，2015年比2010年翻两番，打造一批产值规模超500亿元的园区。

——重点产业：以各重点园区的主导产业为重点扶持产业（详见附表），力争2012年重点产业占园区产值比重总体达到或超过50%，2015年发展成为园区所在地级市支柱产业，形成若干个产值规模超百亿元的产业集群。

（二）扶持原则。

——突出重点，扶优扶强。集中资源要素优先扶持重点区域、重点园区、重点产业加快发展，实现重点突破，以点带面促进产业转移工作再上新台阶。

——政府主导，市场运作。遵循市场规律，运用宏观调控手段，引导资源要素向重点区域、重点园区、重点产业集聚。

——省市联动，协调推进。加强省的统筹协调，强化地市、园区主体职责，形成合力，共同推进。

——创新机制，共建共赢。推动重点区域、重点园区合作共建体制机制改革创新，构建利益共享长效机制。

——完善政策，强化支持。完善重点区域、重点园区、重点产业扶持政策体系，加大政策支持力度，促进重点区域、重点园区、重点产业率先加快发展。

二、加大项目布局扶持力度

（三）根据重点区域、重点园区的主导产业规划，支持省级重点项目优先落户重点区域和重点园区，具体布局方案由省发展改革委牵头制订。根据重点园区产业发展定位，开展省市联合定向招商活动，引进符合重点园区产业发展方向的优质项目，具体招商方案由省经济和信息化委牵头制订。在同等条件下，省将重点园区重点产业项目优先列入省重点项目予以支持。

（四）积极引导战略性新兴产业项目向重点园区集聚，以重点园区为平台，省市共建一批省战略性新兴产业基地，支持重点园区大力发展知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业和本地资源禀赋型优势特色产业。

三、加大土地政策扶持力度

（五）加强土地利用计划指标管理，对急需发展用地的重点区域，省在制定全省年度土地利用计划指标时予以倾斜；省专项统筹安排重点园区的年度土地利用指标（不占已分配各市的年度用地计划指标），单列定向下达重点园区。

（六）在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，支持重点园区根据发展需要依法进行调整或拓展园区空间。省有关部门要按职责分工切实提高审查审批效率，对园区用地审批、调整及拓园等工作依法开辟绿色通道，予以优先办理。国土资源部门要加强对重点区域、重点园区集约节约用地的指导和监督，促进单位土地产出率进一步提高。

四、加大财政政策扶持力度

（七）省财政在“十二五”期间安排20亿元资金，其中3亿元专项用于支持重点园区建设，每个园区3000万元，在明确资金使用方向的前提下可一次性集中使用；其余17亿元，连同珠三角合作共建市和顺德区在“十二五”期间相应安排的13亿元配套资金（不含粤府〔2009〕54号文要求的珠三角各市每年安排不少于1亿元用于合作共建产业转移园建设的资金），省市共30亿元资金用于支持重点产业的贷款贴息等。珠三角合作共建市和顺德区的配套资金根据各市财力和合作共建情况合理分担，具体方案由省财政厅会省经济和信息化委制订。

（八）省发展改革、经济和信息化、科技、财政、人力资源社会保障、外经贸等有关部门要在本部门掌握的激励型财政资金使用用途范围内，对重点区域、重点园区、重点产业予以倾斜，每年制订具体扶持计划，并报省双转移工作领导小组办公室。

五、加大金融服务力度

（九）支持省级融资担保机构、珠三角合作共建地级以上市（含顺德区）与重点园区联合建立融资担保平台，为园区融资提供担保支持。鼓励金融机构在重点园区设立金融服务机构，加大对园区建设的信贷支持力度。支持重点园区根据实际需要依法依规成立投融资公司，按国家有关规定将园区基础设施存量资产以及财政历年投入形成的实物资产通过划转、授权等方式注入投融资公司，通过投融资公司拓宽园区建设资金来源。

（十）支持重点园区符合条件的企业通过改制上市和发行企业债券、中期票据、产业基金等方式直接融资，加强对园区企业上市改制报审工作的指导，依法减免企业改制涉及的税费，降低企业上市成本，推动一批重点产业的企业上市。

六、强化基础设施保障

（十一）以完善重点区域基础设施及配套保障系统建设为突破口，着力解决重点区域、重点园区承接产业转移的制约因素。切实提高基础设施项目审批效率，加快推进重点区域交通运输、邮电通信、电力能源等基础设施建设；对重点区域已纳入省“十二五”规划和其他省级以上综合或专项规划的重点基础设施项目，依法优先办理项目审批核准备案手续，加快开工建设。

（十二）重点园区管理机构及所在地级市政府要加快推进园区环保基础设施尤其是污水处理厂和管网建设。各级环保部门要加强指导和专项督查，确保各重点园区在2012年底前全部按要求建成污水处理厂及管网，并开始正常运营。

七、强化环境资源保障

（十三）推进重点园区按照“减量化、资源化、再利用”原则发展循环经济，实施清洁生产和资源综合利用，推动一批基础较好的重点园区建设成为省循环经济工业园。支持重点园区的相关项目申报国家及省循环经济、节能减排等有关奖励资金，落实资源综合利用税费优惠等政策。

（十四）加强重点区域、重点园区环境保护工作，积极推进节能减排，根据发展实际和环境容量，科学合理设置污染物排放总量控制指标。节能环保部门要积极做好重点产业重大项目的节能、环保政策法规咨询服务，并切实加强日常监管，为促进重点区域、重点园区的可持续发展提供有力保障。

八、强化人力资源保障

（十五）加强重点区域、重点园区农村劳动力职业技能培训，并按规定落实相应的补贴。鼓励各重点园区打造服务本园区重点产业的农村劳动力培训品牌。进一步完善各地人力资源社会保障基层服务平台相关功能，为本地重点园区企业提供针对性强的就业服务。探索建立职业资格证书、行业从业资格证书、特种职业上岗证书互认互通制度。围绕重点产业发展需要，研究制定新职业和专项职业能力标准。

（十六）各重点区域要依托现有培训资源，打造集职业培训、职业技能鉴定于一体的省级农村劳动力转移就业职业技能培训示范基地。支持在重点园区设立职业技术院校、技工学校或与技工院校合作成立分校、分教点，推广工学交替、“校企双制”的技工和职业技术教育。支持重点区域、重点园区与高校、科研机构等进行合作，积极引进重点产业发展所需国内外人才。鼓励高校和科研机构科技人员通过专职、兼职等形式，在重点园区创办科技型企业或从事科技成果转化活动。重点园区要研究制订鼓励大中专院校、技工院校毕业生就业创业的政策措施。

（十七）加强珠三角地区与重点园区开展干部交流，省按规定组织重点园区管理干部到珠三角地区和省有关部门挂职锻炼，同时从珠三角地区和省有关部门、高等院校、科研院所选派优秀干部到重点园区挂职。对挂职期间表现优秀、成绩突出的干部，按干部管理规定予以提拔使用。

九、强化体制机制保障

（十八）创新重点园区合作共建机制，鼓励和引导重点区域与珠三角地区开展多种形式的合作共建，通过利益共享构建园区建设发展长效机制。对条件较好的重点园区经批准依法赋予市级经济管理权限和相关的行政管理权限，并赋予更大的改革创新自主权，鼓励在相关领域先行先试。鼓励重点园区探索建立管理新体制，实行合作共建双方分权管理模式，建立灵活高效的运营机制。

（十九）充分利用市场机制推动珠三角地区各级政府、社会团体和企业加强与重点园区的产业合作，在重点园区打造产业配套基地。鼓励珠三角地区企业为重点园区提供商贸、物流、研发、设计、金融、法律、财会、审计、信息化等配套服务，在重点园区设立专门配套服务机构的，可参照工业项目申报享受产业转移有关资金政策扶持。

（二十）强化珠三角地区产业转移倒逼机制，珠三角产业转出地级以上市和顺德区要根据本地区产业发展需要，于2011年底前向社会公布分行业环保、最低工资、土地产出率等标准。珠三角地区要适当提高产业准入门槛，并通过分类引导、奖励补偿等形式完善企业退出机制。结合本地区企业产值、利税、用工、能耗、排污等情况，确定年度拟转出产业目录，引导相关企业以产业链或组团形式向重点园区转移。

十、加强组织领导

（二十一）在省双转移工作领导小组框架下，建立以省政府副秘书长为召集人，省有关部门、重点园区所在地级市和珠三角地区合作共建市（含顺德区）分管领导为成员的省产业转移扶优扶强工作联席会议制度，加强对重点区域、重点园区、重点产业扶持工作的统筹协调。省各有关部门要密切配合，把扶持重点区域、重点园区、重点产业有关工作列入部门工作重点，按职责分工研究制定具体配套政策和实施方案，有关情况于每年1月15日前报省双转移工作领导小组办公室。

投资热土深汕特别合作区
深圳发展扶持汕尾 第四篇

深汕特别合作区简介

深汕特别合作区是指深圳（汕尾）产业转移工业园，深圳、汕尾两地政府多次协商，商定在海丰县鮜门、赤石、鹅埠、小漠四镇共建200平方公里的‚深圳汕尾特别合作区‛。而深圳（汕尾）产业转移工业园，则是特别合作区的起步区。30年前抢滩深圳，30年后则是抢滩‚深汕合作区‛。

深圳和汕尾共建特别合作区，既学习借鉴了新加坡苏州合作模式，又超越了‚飞地经济‛模式的局限，采取了‚八深八汕两联盟‛。其中，‚八深‛即深圳开发、深圳招商、深圳管理、深圳理念等，‚八汕‛即汕尾所有、汕尾司法、汕尾供地、汕尾基地等。

‚如果划分角色，那么汕尾就是‘董事长’，合作区基本的所有权、保障权、服务权由汕尾为主导掌握；深圳的角色则是‘总经理’，基本的管理、开发、受益权交由深圳为主导掌握。‛郑雁雄形象地比喻道。

在合作中，深圳带来了先进的理念和经验。汕尾有关政府官员表示，当地的工业发展一直是短板，曾经有过许多失败的教训。而深圳在园区建设、产业规划、环境治理等方面，可以给汕尾以有益的借鉴和启发。

许国庆举例道，汕尾对园区规划没有多少经验，为此深圳市牵头编制了《深圳汕尾合作区空间发展概念规划》等诸多规划。‚合作区并不仅仅是简单的工业区，而是划分了生态区、第三产业区等功能区，相当科学‛。

深汕特别合作区的破题之举，是引进了BT投资模式（Build建设、Transfer移交，投资—建设—移交）。经公开招投标，于2009年8月与泛华建设集团有限公司签订了BT项目合同，成为广东第一家采用BT模式建设的园区。泛华投资30亿元入园进行基础设施和公共设施建设。 解决新加坡的问题要到中国来，解决深圳的问题要到汕尾来；建立深圳汕尾特别合作区问题，我觉得这是一个非常好的创意。——中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志。 ‚170多年时间里，香港只开发了24％的土地面积；而在30来年里，深圳的土地开发强度已经达到40％以上。这块土地多年来保持着年均25％以上的增长速度，人均GDP全国第一，堪称世界奇迹。‛ 深圳市社科院院长乐正表示。目前，深圳土地开发强度名列广东全省第一，该到哪里去寻找下一个发展空间？

‚深圳，现在真要学习新加坡。‛ 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋表示，新加坡国土狭小，就研究开拓海外市场，到中国来办了苏州工业园、天津生态城、广州知识城。‚解决新加坡的问题要到中国来，解决深圳的问题要到汕尾‛。

老区眼中的‚前店后厂‛

‚汕尾汕尾，尾巴的尾‛，这句顺口溜形象地道出了汕尾的落后。汕尾市市长郑雁雄告诉《南方》杂志记者，曾经的革命老区汕尾在建市22年里，有21年屈居‚广东老尾‛。在刚刚过去的2009年，汕尾一举砍掉人均GDP、财政收入、固定资产投资等多项指标的尾巴。 然而，现实的尴尬是，目前汕尾的人均GDP水平仍只是全省平均水平的三分之一，是珠三角的五分之一。砍尾之后，汕尾怎么办？怎样才能缩小与珠三角的差距？汪洋对此表示，汕尾的出路在于‚深‛‚海‛‚人‛三个字，首要的是与深圳合作。

深圳、汕头两地近在咫尺。许国庆在汕尾市政府驻港澳办事处任职，负责招商引资。2009年春节后，他回到深圳（汕尾）产业转移园工作。‚汕尾距离深圳市仅60分钟车程，如果厦深铁路通车后只需40分钟，水路也只有50海里。‛许国庆对两地的融合感触很深。他回忆道，【深圳发展扶持汕尾】

有一天下午，他正在市政府办事，深圳罗湖区某太阳能路灯企业老总打电话过来，想要考察园区环境，结果他还在赶往园区的路上时，老总已经先行到达。

‚深圳的行政区域面积小，目前单位平方公里产值已经接近4亿元，达到当年美国、日本、德国等国工业化中后期的城市水平。而汕尾具有5200多平方公里的空间，是粤东第一土地大市，且单位平方公里产出只有0.06亿元，无疑是深圳理想的合作对象。‛郑雁雄的话，描绘出两地合作的无限可能。

在郑雁雄看来，30年前，香港是‚前店‛，深圳等地成为其‚后厂‛；30年后，深圳的研发、营销、服务能力已经不可同日而语，成为新型的‚前店‛。而紧邻的惠州和深圳同属珠三角，经济落差不大，这个新型‚后厂‛必定是汕尾。

2008年，深圳、汕尾两地政府多次协商，商定在海丰县门、赤石、鹅埠、小漠四镇共建200平方公里的‚深圳汕尾特别合作区‛。而深圳（汕尾）产业转移工业园，则是特别合作区的起步区。郑雁雄表示，30年前抢滩深圳，30年后则是抢滩‚深汕合作区‛。

深圳经验+汕尾空间【深圳发展扶持汕尾】

‚从深圳的发展来看，我们过去一味用调整行政区划来解决发展空间不足的手段，已经显得有点老套。现在的深汕合作关系，更多地采用了市场手段，弱化了行政藩篱。‛ 中山大学城市与区域研究中心教授魏清泉表示。

深圳和汕尾共建特别合作区，既学习借鉴了新加坡苏州合作模式，又超越了‚飞地经济‛模式的局限，采取了‚八深八汕两联盟‛。其中，‚八深‛即深圳开发、深圳招商、深圳管理、深圳理念等，‚八汕‛即汕尾所有、汕尾司法、汕尾供地、汕尾基地等。

‚如果划分角色，那么汕尾就是‘董事长’，合作区基本的所有权、保障权、服务权由汕尾为主导掌握；深圳的角色则是‘总经理’，基本的管理、开发、受益权交由深圳为主导掌握。‛郑雁雄形象地比喻道。

在合作中，深圳带来了先进的理念和经验。汕尾有关政府官员表示，当地的工业发展一直是短板，曾经有过许多失败的教训。而深圳在园区建设、产业规划、环境治理等方面，可以给汕尾以有益的借鉴和启发。

许国庆举例道，汕尾对园区规划没有多少经验，为此深圳市牵头编制了《深圳汕尾合作区空间发展概念规划》等诸多规划。‚合作区并不仅仅是简单的工业区，而是划分了生态区、第三产业区等功能区，相当科学‛。

与此同时，深圳还在资金上给予支持，目前已经拨付2.5亿元扶持资金建设产业转移园区。‚深圳可以出台产业政策，引导高端项目扎根产业园区。‛ 郑雁雄算了一笔账，如果每年拿出2亿元补贴4个高端企业，10年就能补贴40个高端项目，这意味着能产生上千亿元的GDP。 在郑雁雄看来，只要深圳动真格，特别合作区就成功了一半。目前，园区已引进中关村（汕尾）科技园、中恒药业、灏芯微电子、天洋太阳能光伏、雅芝TFT-LCD生产线等企业，其中不乏战略性新兴产业。

破除双转移的‚双重阻力‛

目前，双转移正面临着双重阻力。深汕特别合作区之所以备受关注，还在于外界希望其能成为广东省乃至全国统筹区域发展的‚改革样本‛。

‚发展的阻力，核心问题在于还没有完全建立完善的双转移机制。‛汕尾市委副秘书长陈敏深分析道，一是地区间的利益分配机制还未建立，造成产业转出地积极性还不太高；二是双转移中尚未形成完整的产业链，企业‚单枪匹马‛地转移也增大了生产成本。

如何走出这个困局？深汕特别合作区提供了现实答案。‚从汕尾来说，一个经济长期徘徊在全省尾巴的落后地区，与一个比自己经济总量强20倍的经济特区结盟，是个千载难逢的机会。汕尾要舍得让利，才能得到长远的合作效果。‛ 郑雁雄表示，合作区可以学习借鉴苏州工业园经验，在利益分享上互惠互利。

此外，合作区也不是简单地停留在产业的转移、搬迁上，而是建立‚深圳总部+汕尾基地‛的经济共同体。汪洋书记在汕尾考察时表示：‚如果深圳、汕尾两地能够研究设计出一套合作的制度办法来，省里就把特别合作区上升为省级发展战略来规划、来推进。‛

记者在采访中发现，深汕特别合作区毕竟是新生事物，还有许多理念、制度需要不断完善。深汕两地官员建议，能否让合作区在‚科学发展，先行先试‛方面有所创新。

郑雁雄建议，可否将合作区作为深圳特区的延伸，作为深圳实际管理的一部分，实行与深圳经济特区相同的政策。比如，合作区内的企业享受特区优惠的财税政策。

‚凡是符合改革方向的可在合作区先行，一时看不准的也可在合作区试行。‛汪洋表示，合作区要参照上海浦东新区、天津滨海新区、苏州工业园、天津生态城等国内先进园区在政策设计方面的好做法，特别是在财政税收、土地管理、产业引导、项目审批、人才引进等方面的政策措施，研究借鉴赋予合作区。

‚特区精神‛再复制

回忆起在一年前的省产业转移竞争性扶持资金的PK场景，郑雁雄仍有些心绪难平。当时，汕尾只与茂名相差0.07分，与5亿元扶持资金失之交臂。这是汕尾第三度在这个PK上落败，意味着其成为全省唯一没有拿到5亿元扶持资金的欠发达地区。

尽管黯然落选，汕尾却并没有因此而气馁。‚要善于想办法，敢于动真格，用特区精神办好园区。‛汕尾许多官员表示，尽管条件艰苦，但是合作区人有着那么一股带有特区烙印的‚敢为人先、艰苦创业‛精神。

其中，资金紧缺是大多数欠发达地区工业园遇到的共同难题。‚汕尾去年的地方财政一般预算收入不到20亿元，仅仅是吃饭财政，投资建设捉襟见肘。‛郑雁雄感慨道，而深汕特别合作区还是一张白纸，如果单纯依靠财政资金，几十年也难以真正发展。

深汕特别合作区的破题之举，是引进了BT投资模式（Build建设、Transfer移交，投资—建设—移交）。经公开招投标，于2009年8月与泛华建设集团有限公司签订了BT项目合同，成为广东第一家采用BT模式建设的园区。泛华投资30亿元入园进行基础设施和公共设施建设。 同时，汕尾还提出了‚劳动者家园计划‛，在园区内由政府为农民工建房子。‚招工难题，让许多珠三角企业忙得焦头烂额。‛郑雁雄注意到，与以往相比，新生代农民工除了要求同工同酬，更希望享受住房、教育、医疗等待遇。

劳动者家园规划总面积8平方公里左右，可容纳8万多工人，将改变第一代农民工赚钱回家养老的传统模式。‚工人们每月花100多元租金就有独立住房，工作三四年后花7万元就能购买属于自己的房子。‛在郑雁雄看来，只有留住产业工人，才能吸引更多的珠三角企业。 11月23日，市规划局召开《深汕特别合作区——鹅埠产业转移园控制性详细规划》专家评审会。省城乡规划设计研究院介绍《规划》的基本情况，市直各有关部门和专家学者参加。

为加快推进深汕特别合作区的建设，深圳产业转移园管理委员会委托广东省城乡规划设计研究院

完成了《规划》方案。会上，省城乡规划设计研究院对《规划》方案做了详细介绍，与会各部门和专家学者进行了认真讨论和审查，结合实际，以国家标准、城乡规划要求、区域建设实际、地形地势特点等为切入点，就环保、消防、路网建设、防灾、水利等方面对《规划》发表了各自的看法，并提出了建议和意见。

深汕特别合作区产生的利益，汕尾和深圳怎么分配？

郑雁雄：这个园区很大，有463平方公里，十年内预计有2000亿的G D P，算下来有200多亿的税收。但税收不能拿走，要投入进去。同时为了调动深圳的积极性，70%的G D P产值算给深圳。税收是小对半，一半给园区，剩下的深圳和汕尾政府再对半，相当于我们只拿25%。

怎么吸引企业来？用土地？

郑雁雄：（土地）便宜得不得了。平均到政府收益这块，一平米政府收300多元，（市区房价多少？

3000多元）土地成本只占房价的10%。

这个资金给谁？

郑雁雄：给我们相中的企业，战略性新兴产业和新材料企业。当初和深圳谈合作的时候，我就提出来，深圳每年拿出3个亿来做产业引导，符合4个产业需要，经过专家评议就给补贴，一个企业给5000万，这个钱一年就可以补6个项目，现在这个政策还没有正出

深圳市委常委、统战部长张思平表示，

特别合作区有‚四共‛。首先是共管，实际上是广东省委托了深圳市和汕尾市来代管，成立了管委会。企业如果有事就找管委会。

第二是共建，发挥各自优势，共同建设，基础设施的开发，招商引资由深圳来主导，社会管理由汕尾来引导。

第三是共享，开发区土地出让交给汕尾17%，税收除了交给省的以外，开发区留下50%，剩下的深圳与汕尾各25%，前十年返还给开发区。当然统计指标也共享，G D P也共享。

第四是共赢，深圳经济发展需要空间拓展，企业在深圳不光是找不到土地，而且经营成本高，工资房租各种成本高，如果跑到内地，人生地不熟，还脱离了深圳这个总部，脱离了物流服务的合理范围，但汕尾是在合理范围内；当然汕尾也‚赢‛，特别合作区为汕尾发展提供更好条件；当地农民也‚赢‛了，未来这就是现代化发展城区，当地人享受现代文明；最重要广东省也‚赢‛了，这是区域经济合作的模式探索。

成立深圳市推进深汕特别合作区建设领导小组

文号：深府办〔2010〕77号

根据省委、省政府要求，为加快推进深汕特别合作区建设，市政府于2010年9月10日（深府办〔2010〕77号）决定成立深圳市推进深汕特别合作区建设领导小组，负责研究、协调深汕特别合作区建设有关重大事宜。其组成人员如下：

组 长：许勤（市长）

副组长：吕锐锋（常务副市长）、唐杰（副市长）、袁宝成（副市长）

成 员：徐安良（市发展改革委主任）、王学为（市科工贸信委主任）、赖育坤（市委组织部副部长）、肖亚非（市委政研室副主任）、温颂明（市编办副主任）、乔家华（市财政委主任）、王芃（市规划国土委主任）、任继光（市公安局指挥长）、刘润华（市民政局局长）、王敏（市人力资源保障局局长）、陈倩雯（市审计局局长）、张晓莉（市国资局局长）、钱勇（市地税局局长）、徐友军（市市场监管局局长）、殷勇（市统计局局长）、王璞（市法制办主任）、王世巍（市社会科学院副院长）

领导小组下设办公室。办公室设在市发展改革委，作为领导小组的日常办事协调机构，徐安良同志兼任办公室主任。办公室工作人员从各成员单位抽调人员组成，负责日常工作。

2016开发区考察邀请函
深圳发展扶持汕尾 第五篇

开发区考察邀请函

尊敬的会员单位：

应我会副会长单位---深圳市通天地通讯市场有限公司的邀请，与汕尾市城区招商办联系，拟定于11月1日（星期五）去汕尾市高新技术开发区投资考察。考察地点距市中心和汕尾港约10公里，与将开通厦深铁路汕尾站相距约15公里，毗邻沈海高速公路、省道242线和规划建设的深圳至汕尾轻轨支线。园区规划总面积17平方公里，启动区建设面积为4平方公里。现我会秘书处诚邀会员企业领导拨冗光临，共谋发展。

活动安排：

一、主题：汕尾市高新技术产业开发区参观考察交流会

二、时间：11月1日（星期五）一天

三、地点：汕尾区政府会议厅

四、邀请人数：20位企业家

五、考察形式：自驾（大梅沙沿海高速收费站）；

统一到商会集合（福田区振兴路桑达工业园418栋5楼曼哈广场中梯）。

六、活动流程：

8:00电子商会集合

8:30准时出发

11:00到达汕尾市区

12:00交流午宴

14:00座谈会

16:30参观考察

路线：汕尾市区---品清湖---碧桂园---汕尾火车站片区---红草三和工业园区。

18:00回深圳，活动结束。

秘书处联系人：

刘俊兰0755-83759839 赵徐东0755-83796797

魏伍奇0755-83759246 徐佳0755-83753108

报名回执 开发区考察邀请函 [篇2]

尊敬的______________：

您好！

中国开发区经过20多年的发展，已经成为产业发展尤其是高新技术产业的重要载体和区域经济的重要增长极，在推进经济国际化等多方面发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。一直以来，招商引资工作是各地开发区工作的重点，招商引资的规模和质量仍然是开发区发展的关键所在。同时随着经济发展方式转变、要素成本攀升、区域竞争加剧等多重压力，开发区正处于从快速发展阶段向转型升级阶段转化的关键时期，如何促进开发区的转型升级和进一步发展，已成为中国开发区面临的新课题。

为此，由中关村资本市场研究会联合相关机构定于2016年5月19日在北京举办“中国开发区招商引资洽谈会暨开发区产业升级发展创新研讨会”，会议通过演讲培训、展览展示、推介洽谈及会前会后咨询的方式，将有效推进开发区招商引资工作，提升开发区竞争优势，促进开发区升级发展。

届时100家商业银行、担保机构、风险投资机构、股权投资基金，上市公司、跨国公司集聚超过千亿元资本，同时来自全国的上千个优质项目，现场办公对项目进行选择对接；200多家高新技术企业，100名博士生行业精英，与政府开发区深度沟通投资环境与创业发展思路。

这是一个资本与项目高效聚合的盛会，也是开发区及其地方政府招商引资及吸引人才的良机。本次盛会还将邀请开发区升级发展研究的教授专家及领先的开发区代表举办培训研讨等活动，创新思维、开阔视野，助力开发区转型升级发展。

我们诚挚地邀请各级政府、开发区、招商局、先导区、经济园区、高新园区、园区企业等出席本次盛会，组织挑选本地极具发展潜力的战略性新兴产业及项目，组织当地急需融资及合资合作的企业ceo，携手与银行、信贷、信托、担保、风投、基金、上市公司、投资机构及上市服务商等几百家海内外资本机构，集聚北京，共创2016年招商辉煌，推进开发区转型升级发展。

后附参会日程安排表、参会报名表

中关村资本市场研究会

2016-3-10

组委会秘书处：王硕 电话：010—52409561 13439030691 传真：82621295

开发区考察邀请函 [篇3] 各会员企业和相关单位：

为了加强我商会会员之间的沟通和信息交流，应南京江宁滨江经济开发区的邀请，并结合部分会员企业对南京地区投资需求，深圳市投资商会将组织会员企业及相关单位前往该地进行投资环境考察，现特邀贵企业一同前往。有关活动安排如下：

一、##考察地点：

南京江宁滨江经济开发区

二、##考察时间：2016年11月17—18日

三、##考察内容：

1、参观南京江宁滨江经济开发区、项目考察

2、开发区领导与企业家座谈

3、游览南京中山陵等景点

4、日程安排

四、##活动费用：

费用合计：2100元/人（含往返交通费、食宿费、保险费、商务活动费等）

账 户：深圳市投资商会

开 户 行：深圳市商业银行营业部

账 号：0012100556742

五、##报名截止时间：2016年11月11日

六、##联系查询：

联 系 人：余先生 袁小姐

联系电话：0755—25831621 13751054345 传真：0755—25831606

网址：#url# e—mail: #url#

地 址：深圳市笋岗东路12号中民时代广场b座35楼

附：南京市江宁滨江经济开发区简介.doc

回执表.doc

深圳市投资商会

二〇〇六年十月三十一日办公地址：深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场b座35楼 邮编：518029

开发区考察邀请函 [篇4]

各会员单位：

为提高土地利用效率、实现资源优化配置，加强企业和政府之间的合作，让有意拓展市场的企业进一步了解鞍山，鞍山经济开发区土地专场推介会将于2016年9月27日（周四）上午8:30在深圳华强北路圣廷苑酒店隆重举行。

会议由鞍山市委市政府主办，鞍山市长带团来深重点介绍规划面积达105平方公里的鞍山经济开发区。届时，鞍山市委市政府将详细介绍鞍山经济开发区的生态环境、区位优势、土地价值及优惠政策，推介优质土地给参加单位。

请有意参加的单位届时光临。

联系人：杨 光

电 话：83787912

开发区考察邀请函 [篇5]

尊敬的女士们、先生们：

面对当今世界跨国合作,区域合作等多种经济发展的强劲趋势,我们真诚地向贵公司推介黑龙江阿城经济开发区----一个新兴的，待开发的经济发展工业区。如果女士们、先生们有意在哈尔滨寻求新的投资热点，拓展业务空间，历史悠久，人杰地灵的阿城人挚诚的邀请您前来考察，做客，亲自感受阿城的山川形胜，物阜民丰，区位优越，情深义浓。愿有一天贵公司能在黑龙江阿城经济开发区这一方热土上创一片新天地，造就新一代金源古都人。

阿城市堪称北疆名城，塞外酷地。公元1115年兴大金于黑土，谱华章于大漠，成为大金国第一都。六山一水三分田，吉祥之地，演义900年春秋。海之观晨钟绕梁独传东北圣地，清真寺经声朗朗共诵盛世清平。

旅游资源促升朝阳产业。金太祖高陵镇东亚，一墅博宫壮金源；阿什河十里琉璃，漂流激-情释放；西泉眼水库万顷碧波，扁舟演释悠闲。狩猎场亚洲第一，枪声震落枝头雪；动物园中国第二，林中虎豹足惊心。旭东花园，高球娱场；松峰古洞道观，千载名扬。

人杰地灵，创龙江工业重镇。历史铸成北国工业集散地，非市属企业上百家，形成织纺，冶金，医药，机电，石材产业集群，产生四家上市公司，培育了成千上万工种齐全的产业工人。

得山林之益，受地利之沃，物产颇丰。矿产之富，硅灰石，大理石，辉长岩，工程沙，泥炭，铁，铜，铅，锌，钼，钨等25余种矿产待开发;阿什河水之甘甜，盛产大米清香，米晶如玉；独创北方名酒，香飘雪国。

地偏而心远，市小而志高。借张广才岭逶迤环抱之东来紫气，沐哈尔滨北国明珠之灵光，焕发金源文化之底蕴，创古都阿城之辉煌.这就是黑龙江阿城经济开发区所有创业志士想做想为的事。精诚所至，金石为开.相信以我们的地位优势，诚恳意切，礼贤待客，服务周到，会引来八方宾朋共聚阿城，在开发区的上空冉冉升起一颗颗璀璨的企业新星。

如先生有兴趣可登陆中国阿城网站.了解更加详细的资料.

如先生有意进一步交往可按如下方式联系。

联系人:黑龙江阿城经济开发区委会招商部副部长：李劲松

联系电话:+86-0451-88501699,+86-0451-53778577

传

真:+86-0451-53778518

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开发区考察邀请函 [篇6]

尊敬的家长朋友：您好！

首先，非常感谢您对学校工作的一贯理解和信任，学校的点滴发展和进步都凝聚着您的关心和支持！

不要金玉重重贵，但愿儿孙都成才！多少年来你们呕心沥血、含辛茹苦，为的就是让自己的孩子成龙成凤，成人成才。已经进入高三的孩子大都已经到了法定的成人年龄。为此，学校精心组织策划了这次成人仪式，并邀请到了励志演讲的专家，在孩子的成人礼中做精彩的演讲。

我们深知家长朋友们都很忙，但我们更清楚，世界上没有任何事情能比教育孩子更重要！能够倾听专家精彩演讲的机会很是难得，特别是会议的最后，有一个非常感人的孩子与家长的亲情互动，当您的孩子满含泪水去拥抱您的时候，您将终身难忘！假如您不能到会，您的孩子将会多么伤心和失望！所以，我们诚恳地邀请您准时到会，与我们一起聆听专家的教诲，一起见证孩子的十八岁成人礼！

一．仪式时间：12月1日星期六上午9点。

二．仪式地点：学校前广场

三．会议流程：

1．请家长于 点前到校，在指定地点签到后进班，由班主任主持召开班会，了解班情和学情。

2．成人仪式正式开始，预计

安阳市开发区高中

2016年 11月23日

2016联通邀请函
深圳发展扶持汕尾 第六篇

联通邀请函

亲爱的同学们：

您好。

广东联通2016校园招聘火热进行中！现诚邀您参加，请您登录以下网址查看具体招聘信息，并可在线投递简历：

中国联合网络通信集团有限公司（简称中国联通）, 于2016年10月15日经国务院批准由原中国联合通信有限公司（1994年7月19日成立）与原中国网络通信集团公司（2002年5月16日成立）合并成立，作为我国三大综合性电信运营企业之一，是中央直接管理的国有重要骨干企业，2016年公司在世界500强大型企业中排名第258位（2016年排名第333位）。中国联通拥有当今世界最先进的基于wcdma技术制式的3g牌照。

中国联合网络通信有限公司广东省分公司（简称广东联通）是中国联通在广东的分支机构，主要负责广东地区通信网络的建设和运营。在中国联通于2016年1月7日获得wcdma制式的3g牌照后，广东联通加快原有移动网络和3g网络建设步伐，加大固定宽带网络建设力度，积极推进固定和移动网络的宽带化，为广大用户提供全方位、高品质的宽带通信和信息服务。2016年10月1日，广东联通正式迈进沃o3g业务的精彩时代。

根据公司战略部署，现面向全国各大高校招聘移动互联网、信息化与数据类，网络优化与维护类，营销与服务类，财务会计类，人力资源类，法律类和其他类应届毕业生，热忱欢迎2016届优秀学子加盟广东联通。

相聚联通、精彩在沃！

应聘基本要求及职位、待遇说明

一、基本条件要求：

1．国内普通高等院校2016年全日制应届本科或以上学历毕业生（定向和委培毕业生除外），毕业报到时具有毕业证、学位证、就业报到证；其中本部以及广州、深圳、东莞、佛山、中山、惠州、珠海、江门等市分公司优先录用各类重点大学和邮电高校；

2.国外（境外）留学人员，原则上需具备硕士或以上学位，且报到时具有学历学位证（获国家教育部国外学历学位认证书）；

3.本科毕业生需通过全国大学英语四级考试或具备相当英语等级水平，硕士研究生及以上毕业生需通过全国大学英语六级考试或具备相当英语等级水平，国外（境外）院校毕业生除外；

4.综合素质较高，思维活跃，善于沟通，能够吃苦耐劳，具有较强的学习、创新意识，较好的敬业态度，较强的分析问题、解决问题能力，良好的团队协作精神；

5.中共-党员、担任过学生干部、高考状元、获得过院校级或以上奖励、形象气质好、性格外向、具有文体艺术专长的毕业生优先考虑；

6. 有意向到肇庆、韶关、清远、茂名、梅州、潮州、阳江、河源、汕尾、云浮等分公司工作的本地生源优先考虑。

二、职位说明：

招聘职位1：移动互联网类岗位

招聘城市：广东省内各地市

专业要求：电子商务、市场营销、工商管理、广告学、计算机科学与技术、计算机技术、软件工程、网络工程、信息与计算科学、计算机开发与应用等计算机类专业，基本条件如上。

招聘职位2：信息化与数据类岗位

招聘城市：广东省内各地市

专业要求：计算机科学与技术、计算机技术、软件工程、网络工程、数理统计、信息与计算科学、计算机开发与应用等计算机类专业，基本条件如上。

招聘职位3：网络优化与维护类岗位

招聘城市：广东省内各地市

专业要求：通信工程、信息工程、光纤通信、电子信息、无线通信、无线电、自动化工程、电气工程等通信类专业，基本条件如上。

招聘职位4：营销与服务类岗位

招聘城市：广东省内各地市

专业要求：市场营销、工商管理、统计分析、广告学、新闻传播、电子商务等市场营销类专业，基本条件如上。

招聘职位5：财务类岗位

招聘城市：广东省内各地市

专业要求：会计学、财务管理等财务会计类专业，基本条件如上。

招聘职位6：其他类岗位

招聘城市：广东省内各地市

专业要求：人力资源、企业管理、公共管理、管理科学与工程、心理学、法学、中文、文秘及文艺、体育特长生等，基本条件如上。

三、相关待遇：

公司已经建立了科学健全的人力资源管理体系和成熟灵活的人力资源激励机制，为员工提供多通道的职业发展路径、规范全面的培训培养计划、富有竞争力的薪酬待遇以及丰富多彩的企业文化活动，实现员工与企业共同发展，现热忱欢迎优秀大学生加入广东联通！

联通邀请函 [篇2]

尊敬的中國聯通河源分公司薛偉先生：

我司經雙方友好協商已同意向中國聯通河源分公司接入10m 帶寬的互聯緒專線榠務合作協議。計賛日期從專線工程驗收完工之日開始，我司將在下星期內(2016年4月22前)前往台和電子(河源)公司簽訂合同，請中國聯通河源分公司給於支持，眒快開展專線接入的工程適度和調試工作。

具體工程安排適度與日期(此工期薛生已確誮過)：

地點：河源市高新技術開發區科五路台和電子(河源)有限公司

工程開始時間：2016年4月11日

工程完成時間：2016年4月18日

工程內容安排：

1、我方提供用電、場地、協助人唗。

2、中國聯通河源分公司 確定好到我弒檆房光纖布放管道或通路，乲完成光纖施工。

3、 中國聯通河源分公司安裝好所有詏備乲完成調試工作乲及時通知我方。

台和電子(河源)有限公司敬邀(蓋章)

2016年4月13日

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