政协委员专题调研国土工作方案

导读：　政协委员专题调研国土工作方案(共9篇)政协委员视察方案2012年政协经科委的主要工作安排意见（一）认真开展对口协商。紧扣全县经济社会发展的全局性问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，有针对性的开展专题对口协商。建立专委会与政府有关部门的对口联系。今年重点对质监局开展食品安全生产管理情况的协商，提出加强食品安全生产管理等方面的意见和建议...

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政协委员视察方案
政协委员专题调研国土工作方案 第一篇

2012年政协经科委的主要工作安排意见

（一）认真开展对口协商。紧扣全县经济社会发展的全局

性问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，有针对性的开展

专题对口协商。建立专委会与政府有关部门的对口联系。今年重

点对质监局开展食品安全生产管理情况的协商，提出加强食品安

全生产管理等方面的意见和建议。

（二）认真开展专题调研。按照“少而精，深而实”的要

求，今年重点完成县委和政协党组交办的开展两化互动，既抓好

工业化推动城镇化、抓好城镇化促进工业化的专题调研任务。

（三） 认真开展专题 视察活动

一、开展粮食收储和供应情况的视察（粮食局）

二、开展新农村建设情况进行视察（农委）

三、开展工业集中区工作的视察（工管委）

四、努力做好市政协专委下达的专项调研课题任务，积极配

合上级政协在我县开展的视察、调研活动。

（四）、加强联谊，不断提高履职水平

1、围绕今年两化互动四化联动的主题选择两个专题、组

织部份委员到县外省外考察学习，为我县经济社会发展献计献

策。

2、加强我县、经济界、科技界政协委员活动组的联络、走

访与沟通等服务工作，为委员提供良好的参政议政平台。

3、加强与我县对口部门的联系与协作，了解情况，知情问

政，献策出力，力所能及地为其发展提供帮助或服务。

五、认真开展“四个一”活动

认真贯彻落实县政协开展的“四个一”活动，即倡导每个委

员每年参加一次调研或视察；提一件质量较高的提案；反映一条

有价值的社情民意；做办一件实事（包括引进一个项目或提供一

条有价值的招商引资线索）。要创造条件，发挥委员的主体作用，

进一步提高委员建言献策和参政议政水平。

六、加强本委自身建设

1、创建学习型专委。组织专委成员、学习经济、科技知识及

相关政策。同时，积极参加县政协机关组织的各项学习和活动。

加强行政效能建设和廉政建设，进一步规范本委办公室的工作程

序，为委员履行职能提供优质服务。

2、转变专委工作方式。在开展调研、视察、考察等活动中，

努力在内容上、形式上、方法上有所创新。要建立本委所联系的 委员个人履职档案，作为委员“评先”的依据；一年至少走访一

次对口经济、科技部门和委员所在企业；组织专委会成员一年至

少开展视察或考察活动一次等，以提高委员的活动兴趣

3、抓好委员提案建议意见的落实和反馈工作、主动汇报、主动

了解、主动沟通、主动反馈，切实把上民生问题作为我们工作主

抓手。

谈谈做好政协专题调研工作的几点体会
政协委员专题调研国土工作方案 第二篇

谈谈做好政协专题调研工作的几点体会

调查研究是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政取职能的重要载体。搞好专题调研工作，对于提高政协建言立论水平和参政议政层次，具有十分重要的作用。我从2006年初调到临武县政协机关工作至今已有3年多时间，这期间从未间断过做专题调研工作。我先后参与了“失地农民的社会保障”、“农村水库山塘管护”、“城乡网吧监管”、“做好新形势下的信访工作”等专题调研，撰写了10余篇调研报告，都得到县委、县政府的高度重视。县政协所提意见建议大部分被采纳和落实，为促进全县经济社会科学跨越发展起到了积极推动作用。专题调研工作是一项系统工程，每次调研任务看似独立、毫无关系，但细心留意、深刻总结，其中有很多规律可循。

一、精心选择调研课题是做好专题调研工作的前提。选择课题的方向和质量直接决定着调研的成效和水平。选题问题是调研成败的首要前提和关键环节。政协调研选题，应当在围绕中心、服务大局、发挥优势这三方面的交叉结合点上，选择党政所需、群众所盼、政协所能，具有战略性、宏观性、前瞻性，兼顾近期、中期、远期的课题，坚持“精、准、实”的原则，把握“人无我有、人有我新、人新我特、人特我专”这一定位，力戒与党政或其他部门搞类同性、重复性、补充性调研。近年来，我们每年确定调研课题时，首先，注重围绕党政工作重点选题。县政协主席

积极主动地与县委、县政府主要负责同志沟通，及时把握好党政工作的脉搏；县政协通过参加县里的重要会议，认真学习县委、县政府有关文件，了解全县的工作思路和重点，有的放矢地选择调研课题。其次，注重围绕民生问题选题。每年初确定调研课题前，由各位主席带队，组织各专委会和机关工作人员，深入到政协委员和群众中去，了解情况，发现问题，并注意从委员提案中发现线索，细微体察群众情绪，细心关注民生，努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题中选题。再次，注重搞好研究论证。在了解上情与下情、民情与政情的基础上，各专委会根据工作职责提出初选调研课题，与分管主席沟通，然后提交主席会议进行专题研究。初步确定好调研课题后，再征求县委、县政府主要领导及有关部门和部分政协委员的意见，最后，正式确定调研课题。由于调研课题贴近了党政所需、贴近了群众所盼，为调研成果进入党政决策打好了基础。如近几年我们选择的县属工业企业改革改制、社会福利企业发展、优化县域经济环境、农村水库山塘管护等课题都是事关全县经济社会发展的重要问题，得到了县委、县政府领导的充分肯定。选择的失地农民的社会保障、城乡基础教育、农村医疗卫生、城乡网吧监管、促进农民增收等课题，为群众切身利益问题建言献策，受到了社会各界和群众的好评。

二、科学设计调研方案是做好专题调研工作的基础。凡事预则立，不预则废，政协专题调研也不例外。制定与设计调

研方案，就是使整个调研活动做到有规可循，有矩可蹈，有序进行。调研方案的基本要求是科学合理，全面细致，便于操作，留有余地。其内容至少应包括指导思想、目的要求、主要内容、人员构成、时间安排、方法步骤、组织领导等几个方面。在方案中，要特别注意调研队伍、调研时间等问题。参加调研的人员一般应由政协领导、专委会成员、政协委员（以界别委员为主）、业内专家、有关部门负责人及工作人员组成，必要时，也可邀请党政分管领导参加。参加调查的人员要少而精，一般以10人左右为宜；参加研究论证的人员要相对多一些，尽可能辐射到各相关方面，即所谓的小队伍调查，大范围研究。域内调查时间要紧凑，一般不超过一个星期。如确有必要，也可到域外先进地区参观考察。方法步骤是调研方案的重中之重，要根据所调研专题的性质和特点，广泛征求各方面的意见，反复权衡，切实做细、做实、做周全，以准确地指导整个调研活动。调查方法要根据专题的特点及具体情况灵活掌握，通常有：全面调查法、典型调查法、抽样调查法、信函调查法、表格调查法、问卷调查法、走访约谈法等等。另外，组织纪律也是调研方案的重要内容，必须加以强调。调研方案确定后，要在正式调查开始之前，召开一次动员会议，召集参加调研的人员听取相关情况通报，学习有关文件，了解和掌握方案的基本内容，带队领导要提出具体而明确的工作要求。

三、周密组织调查活动是做好专题调研工作的重点。调查活动是了解情况，搜集信息，掌握第一手材料的基本途径，是专题

调研的重点，为防止把专题调研搞成简单的听听、看看、转转、议议、算算，造成程式化、一般化甚至庸俗化，结合近年来的实践，本人认为在调查中应努力做到“五个结合”，抓住“三个环节”，突出“三项要求”。“五个结合”，即内外结合，就是域内调查和与域外考察学习相结合；纵横结合，就是党政等有关部门配合调查与上下级政协联合调查相结合；集散结合，就是集体调查与分散调查相结合；点面结合，就是典型调查与全面调查相结合；直接与间接相结合，就是到现场调查与听取汇报、查阅资料相结合。“三个环节”，即统领好调查队伍，确保出勤率；合理支配时间，确保高效率；切实搞好各种信息资料的搜集和挖掘。“三项要求”，即务实，就是符合客观实际；深入，就是反映事物本质；全面，就是不能以偏概全，要体现系统性、周密性和全局性。

四、起草好调查报告是搞好专题调研工作的关键。调查报告是专题调研活动的“果”，调研报告的质量体现了调研活动的水平，决定着调研成果转化的效力。而严谨缜密的研究论证，是决定调研报告质量、价值和水平的关键环节。因此在起草调查报告前，必须广泛进行研究论证。要对大量的调查材料，如座谈记录、经验总结、统计数据、问卷汇总、零星建议、相关法规等进行科学分类，归纳整理。在此基础上，再进行提炼和升华，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，找出带有规律性并具借鉴意义的东西。要发挥调查队伍人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导和鼓励参加研究论证的人员重点围绕该专题的成

绩和经验、矛盾和问题、对策和建议，畅所欲言，各抒已见。根据实际情况，可分别召开若干次不同形式、不同规模、不同范围的分析论证会，广泛听取来自不同方面的声音，尽可能多地征求不同人士的意见，从而提高建言立论的广度、深度和力度。在深入研究论证的基础上撰写调查报告要力求做到文风朴实、立意新颖、客观公正、切中要害、开宗明义、简明扼要，切忌假、大、空、浅、粗、偏。在内容摆布上，调研过程点明为止，成绩经验简洁明了，困难问题准确到位，对策建议切实可行。特别是对策建议部分，这是报告的核心，也是党政最关注、群众最关心的部分，必须在反复论证的基础上尽最大努力写得“完美”些。“完美”的标准就是有见地、有价值、有分量。在结构上，要大胆创新，避免拘泥于旧模式、老框框，打破“几段式”，坚持形式服从和服务于内容。文字表述要准确，篇幅一般不要超过5000字。总之，要通过反复论证、补充、修改，使建言可资可鉴，立论可行可用，形成一份言之有据、言之有理、言之有力的精品。

五、力促调研成果转化是做好专题调研工作的目的。调研成果转化是政协专题调研工作的落脚点。只有调研所提批评、意见和建议引起党政重视，作为重要参考进入决策程序或对区域内经济社会中长期发展产生较大的推动作用，即起到建言立论之功效，才算实现了应有的价值。从我们近年来的实践看，政协调研成果的转化渠道，大体有这样几种：第一，对县域经济社会发展有重大影响的问题，可提请政协常委会或主席会议讨论，形成

政协做好专题调研工作应注意的几个问题
政协委员专题调研国土工作方案 第三篇

政协做好专题调研工作应注意的几个问题

开展专题调研是委员深入实际，了解党和国家方针政策落实情况，收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协职能的必要准备和重要的基础性工作。那么怎样做好政协的专题调研工作，这里谈点个人体会。

——开展专题调研，应该精心选择课题。调研课题是政协开展专题调研的切入点。我们认为，专题调研必须遵循“围绕中心，服务大局，发挥优势，量力而行”的原则。要紧紧围绕党委和政府的中心工作，服务于社会发展这个大局。在改革发展的今天，应该围绕怎样促进经济发展和加快改革来开展调查研究，使政协工作跟党委、政府的中心工作统合一致，这样政协提出的建议、意见，就能够引起党委和政府领导的重视，就能为党委、政府的决策当好参谋。政协在开展专题调研活动时还要注意量力而行。要选择政协有能力，党委政府办得到或暂时办不到今后一定要付诸实施的问题，要选择影响当地经济发展社会进步的大问题开展调研，不贪多，而求精。调研课题选择立意要高远，力求所选择的课题是党政所思，群众所望，社会所求的大问题。

——开展专题调研，要注重发挥委员的作用。政协开展专题调研，要充分发挥政协人才荟萃的优势，充分发挥政协

委员的聪明才智。政协委员和政协参加单位在履行政协职能过程中，必须要真实全面了解本区域的经济、文化、教育、政治等方面的情况，才能按照“严肃性、科学性、可行性”的标准，提出“有情况、有分析、有具体建议”的意见，才能体现政协委员“议大事、懂大局、有觉悟”的参政议政水平。尽量多组织政协委员参加专题调研，以便使委员深入一线、深入基层，可以为委员广泛接触社会，了解民意，掌握党和国家的政策法规创造条件。

——开展专题调研，必须实事求是。政协开展专题调研的目的，就是全面了解问题的真实情况，只有真实反映事情的全面内容，才能提出科学化、合理化的意见和建议。实事求是的原则，应该贯穿政协专题调研的全过程。在开展调研过程中，一要达到对象广泛。既要听领导介绍，又要了解群众的想法；既要看先进典型，又要看后进单位；既要听正面意见，又要听不同呼声。二是方法灵活，要采取“看、听、查、访”等多种方法进行多层次、多角度的调查，要深入一线、深入基层。能看的，尽量看，需走访的都要实地走访。要有针对性召集相关部门负责人、群众代表的座谈会、汇报会、讨论会，广泛听取意见和建议。还要选择有代表性的各类典型进行抽样调查，运用问卷方法、广泛收集第一手资料。三要调查内容要全面。在调查之前要认真组织学习有关文件精神，加强同有关部门的联系和沟通，听取有关情况的汇报，

以加深对调研课题的了解，增进感性认识。调查中做到点与面，领导与群众有机结合，力求把情况弄准弄会。四要分析透切。要认真分析问题形成的成因、影响及后果。从具体的现象中形成对调查基本情况认识，从大量的材料中提炼出基本观点，从感性上升到理性，从而揭示问题的本质，找出事物的发展规律，得出解决问题的建议。

——开展专题调研，要提出真知灼见的建议和意见。专题调研提出的意见和建议，既是调研的成果，体现专题调研的水平，又为政协就某些专门问题形成建议案作准备，转化为政协履行职能的成果。因此调查后在对调研材料进行充分论证和研讨的基础上要注重专题调研的落脚点，立足于真知灼见。一是立论要精。立论不是一般的建议，要有份量，有见地，多出精品力作，体现时代强音。要有针对性，紧扣事关全局而需要迫切解决的问题，提出明确的指导思想和要达到的目的。要有科学性，分析要客观、实在，做到宏观研究与微观献策相结合，前瞻性与现实性相结合。要有权威性，既要符合上级有关精神，又要符合民意，还要切合本地实际。二是建言要准。“为政不在言多，达意则明”。要按照法律法规，党的政策，政协章程的规定和要求，表达政协的意见和建议。言在点子上，谋在关键处，做到有影响，有实用价值，能够得党委政府的重视和采纳。

——开展专题调查，要注重调研成果。对重大问题的调

查研究，要提请主席会议或包括常委专题座谈会在内的常委会议审议通过，以建议案的形式报送，或以本会主要负责人签批件的形式报送。也可以政协专门委员会的调研报告或对某项工作的意见和建议的形式送交有关部门或单位参考。有些可以改写为单位和委员联名的提案，按程序办理。调查报告中的某些问题，可以改写成新闻稿件在新闻媒体上公开发表。对建议案和提案应加强督办落实工作，不能束之高阁，万事大吉，要抓住不放，力求事事有回音，件件有着落，真正解决实际问题，提高调研实效。对建议上报后要抓好信息反馈，做到对上有报告，对下有交代，力求扩大专题调研的效果，保护和调动政协委员参政议政的积极性。

土地流转调研方案
政协委员专题调研国土工作方案 第四篇

全县农村土地经营权流转情况调研方案

根据县政协2013年工作要点安排，农村经济委员会将组织部分委员就全县农村土地经营权流转情况进行专题调研。现将具体调研方案制定如下：

一、调研目的

通过调研，全面掌握全县农村土地经营权流转的基本情况，深入分析全县农村土地经营权流转过程中存在的困难和问题，提出全县农村土地经营权按照依法、自愿、有偿的要求，规范操作、有序流转的对策和建议，为县委、县政府指导农村经济工作提供决策参考依据。

二、调研内容

（一）农村土地经营权流转基本情况。全县开展农村土地经营权流转的总体思路、取得的效益、存在

的主要问题及建议。经营权流转规模、流转基本形式、流转程序、流转期限、受让对象等。

（二）群众易于接受的流转方式。主要是总结农村土地经营权流转形式和工作经验，找出符合我县实际，最能体现保护农民利益、促进土地集约化经营和农业产业化发展的流转方式。

（三）农村土地经营权流转后的经营情况。主要受让方是否改变土地基本用途，基本农田用于继续发展农业生产的情况。流转当

事人家庭生产经营、就业和收入状况。了解农村土地经营权转让后，再无其他土地经营，又无其他稳定产业经营和就业门路的农民生活来源情况。

（四）农村土地经营权流转管理和服务工作。主要是是否有引导农村土地承包经营权流转的政策性文件，管理和服务工作职能部门是否明确，职能规定是否清楚合法。管理和服务形式，包括政府管理和服务情况、土地纠纷仲裁服务情况、土地流转信息化等平台建设情况。

（五）农村土地经营权流转保障情况。主要是了解农村土地经营权流转保障体系建设工作，是否研究制定了规范农村土地经营权流转相关的办法和制度，农村土地经营权流转是否存在强迫、非法、无序现象，是否有非法私自买卖土地问题。如何鼓励发展粮食生产，如何保障原承包农户的基本收益。

（六）基层干部和农民的反映。对农村土地承包经营权流转政策了解和掌握情况，对土地经营权流转工作的认识，基层干部和群众反映的突出问题。

三、调研人员

XXX 县政协副主席

XXX 县政协秘书长

XXX 县政协农委主任

XXX 县政协委员、XX镇党委书记

XXX 县政协委员、县委农工部副部长

XXX 县政协委员

县农业局1人

XXX 县政协农委副主任

XXX 县政协办公室副主任

县电视台记者1名

四、调研日程

6月5日 上午：XX乡 下午：XX镇

6月6日 上午： XX镇 下午：XX镇

五、调研要求

（一）调研人员要学习掌握农村土地经营相关政策和法规，明确调研内容和调研方法，打好工作基础，确保调研工作有序开展；

（二）调研乡镇要认真安排好调研准备工作，选定有代表性的2个调研点进行实地调研，并确定有代表性的10户土地流转出让方和2户土地流转受让方（企业或个人）进行座谈发言；

（三）调研乡镇和县农业局要按照调研内容要求，准备好书面材料，重点内容为土地经营权流转基本情况、成功经验、存在的困难和问题、意见及建议等；

（四）调研组要邀请部分农业界委员及相关专家进行专题讨论，在主席会议前修改调研报告初稿；

（五）参加调研的人员务必于6月5日上午8：30在县政协办公室集中，统一出发。

关于开展建设社会主义新农村土地规划专题调研的
政协委员专题调研国土工作方案 第五篇

淮协办字（２００６）１号

关于开展建设社会主义新农村专题调研的

通 知

委员：

为推动我县社会主义新农村建设，科学制定好我县建设社会主义新农村的工作计划，县政协经科委定于近期组织政协有关界别委员和相关单位，集中开展对社会主义新农村建设规划工作进行专题调研，现将有关事宜通知如下：

一、调研目的

摸清我县社会主义新农村建设的现状、规律和特点，了解乡村农户对新农村建设规划工作的意见和要求，为县委、县政府科学制定既符合上级精神，又符合淮滨客观实际和农民意愿的政策性文件及相关规划提供可靠依据。【政协委员专题调研国土工作方案】

二、调研内容

1、新农村建设村镇总体规划及配套设施建设；

2、资金筹集方式；

3、新农村建设规划工作现状、存在的问题、经验和典型做法；

4、农村基层干部和群众对新农村建设规划工作的意见和建议；

5、农户对单元住宅的要求等。

三、调研方式

调研采取走出去、请进来的方式，先深入乡、村、农户，请农民发表自己的看法，反映自己的要求，相关单位及委员再根据收集的材料，整理出切合实际的新农村建设规划工作的建议。

1、请县直涉农的县建设局、国土局、农发办、环保局、农业局等单位组成调研组，集中时间、集中人员，采取与乡、村领导座谈，深入农村、农户调查等方式了解情况。

2、凡参与调研的县政协委员要深入乡、村、农户，广泛接触身边的村民，听取他们对规划的真实想法和要求，特别是最先需要解决的问题是什么。

四、几点要求

1、要充分认识做好这次调研活动的重要性，扎扎实实开展调查工作，真实反映新农村规划工作中存在的各种情况，充分了解农民的意愿。

2、调研时间为20天，请有关单位和委员于4月25日前，将调研报告报送县政协经科委。

3、县政协经科委将于4月底召开有关单位负责人和部分委员参加的“新农村建设”座谈会，会议时间另行通知。

淮滨县政协经济科技工作委员会 2006年4月5日

2016年国土系统工作计划3篇
政协委员专题调研国土工作方案 第六篇

第1篇:国土局依法行政工作计划

为加快推进全区国土资源系统依法行政工作，贯彻上级依法行政工作有关精神，结合国土资源工作实际，特制定市国土资源局分局2016年度依法行政工作计划。

一、指导思想和工作目标

2016年，全区国土资源系统依法行政工作要以深入贯彻落实科学发展观为指导，以国土资源部《关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见》为依据，深入贯彻“法治”建设的部署安排，紧紧围绕国土资源中心工作，进一步提高国土资源依法行政水平，提升保护资源和保障发展的能力，积极营造良好的法治国土环境。

二、主要工作任务

（一）建立健全科学民主决策机制

1.认真落实国土资源重大行政事项决策制度和内部会审制度。进一步明确本部门实行集体决策的事项范围、程序和办法等，按规定应当实行集体决策的事项全部实行集体决策并记录在案；实施重大行政决策合法性审查制度；进一步明确内部会审办法，规范会审程序，强化会审责任，提高会审效果。

2.全面落实国土资源听证制度。严格执行《国土资源听证规定》，对拟定或者修改基准地价、组织修编或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、制定规范性文件及拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案，责令停止违法勘查或者违法开采，吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚决定时，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。

3.建立国土资源重大行政决策风险评估机制。凡涉及人民群众切身利益、影响面广、容易引起社会不稳定问题的国土资源重大项目、重大资金分配使用、重大政策文件出台等事项，要进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，重点对国土资源节约集约利用和可持续利用、社会稳定、廉政风险等方面进行评估，制定相应的化解处置预案，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序。风险评估结果作为行政决策的重要依据。

（二）建立健全规范性文件监管机制

1.完善制订国土资源规范性文件。在起草国土资源管理规范性文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见，做好国土资源规范性文件的评估和调研工作，确保规范性文件制定工作的顺利开展。

2.加强国土资源地方法规规章和规范性文件的清理制度。对所下发的所有部门规章和规范性文件进行定期清理，凡与法律、法规、规章矛盾的或已不能适应目前管理需要的，及时废止或修改调整。

（三）建立健全行政执法责任机制

1.深入推进行政执法责任制。规范执法行为，疏理执法依据，明确执法责任，并向社会公布；继续按照有关要求，全面推行行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究办法；建立健全涉法涉诉信访源头责任查究制度，从源头上防止和减少问题的发生，着力化解涉法涉诉信访积案。

2.规范行政案卷评查工作。结合国土资源的具体工作情况，进一步细化案卷评查细则标准，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的正当性、案卷的整洁性、文书的规范性进行全面评查。按照执法案卷质量评查制度，定期开展行政执法案卷进行检查，对在行政案卷评查中发现的问题，有针对性地补充和完善。

3.建立土地动态巡查跟踪管理系统。全面落实国土资源执法监察动态巡查责任制，建立土地动态巡查及土地利用后续跟踪管理系统，实现在建项目、巡查路线和巡查人员实时监管“三定位”，建立“以图管地”监察模式，提高土地执法监管效率。

（四）建立健全国土政务公开机制

1.深入推进国土资源政务公开。建立健全政务公开责任制，完善政府信息主动公开发布机制和依申请公开办理制度。设置公示栏，将各项行政许可、行政审批条件、审批程序、办文时限等有关内容向社会公示。

2.充分发挥电子政务作用，推进行政权力网上公开透明运行。做好行政执法主体、依据、流程、收费、结果及自由裁量权的主动公开工作，加强行政权力网上运行和监管，大力推行电子政务，扩展部门内控体系建设的覆盖率，提高内控监管效率。规范运行行政权力网上公开透明运行系统和电子监察系统，实行行政权力网上运作和实时监督。

（五）建立健全行政行为监督机制

1.加强国土资源行政复议和诉讼工作。组织学习《行政复议法》和《行政诉讼法》，建立不当行政行为的责任追究制度。推行国土资源部门负责人出庭应诉工作，建立行政诉讼案件分析总结制度，对涉及国土资源管理行为的诉讼案件进行归类、总结。

2.自觉接受人大、政协的监督和司法监督。对人大代表或政协委员的具有代表性的议案、建议、提案，在充分沟通、听取代表或委员意见的基础上认真答复，并定期进行总结、研究，发现问题及时解决。

3.强化国土资源的社会监督。设立举报电话和举报信箱，并且设立12336联络员，认真调查、核实群众举报和媒体反映的问题，及时依法做出处理，做到有问必答，有错必纠。

（六）建立健全依法行政考核机制

1.加强法制教育培训，大力提高国土资源部门工作人员依法行政的意识和能力。提高对依法行政教育培训的认识，把提高教育培训质量摆在更加突出的位置。健全领导班子学法、专题法制讲座和执法人员集中培训制度。采用自学与培训相结合的办法，不定期开展法律、法规和政策的宣传教育和培训。

2.积极探索依法行政考核工作。建立起一套符合国土资源系统实际工作情况的考核指标体系，改进考核方式，强化考核结果运用，将依法行政考核结果纳入绩效考核体系。

3.严格执行国土资源管理系统十项为民措施和五条禁令。重点推进反腐败制度建设，加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督、检查和考核。

三、保障措施

（一）强化组织领导，健全工作机构

落实推进依法行政第一责任人的职责，健全依法行政领导机构，完善依法行政的日常监督、严格考核和年度报告制度。按照上级具体部署，做好全区国土资源系统依法行政情况检查工作。

（二）加强普法宣传，营造良好氛围

结合国土资源工作实际，把推进依法行政和普法宣传有机结合起来，采取多种形式，充分利用“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日活动等有利时机，向社会广泛宣传国土资源法律法规，进一步增强全社会国土资源法律法规意识和珍惜国土资源意识，积极引导公民、法人依法维护自身权益，积极营造有利于国土资源依法行政的良好社会氛围。

（三）强化业务培训，配备法制队伍

健全部门法制机构人员配备与工作任务相适应。加强工作人员的法制培训和业务交流，提高依法行政、依法办事，解决问题的能力。

第2篇:国土系统预防职务犯罪工作计划

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2016-2017年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪体系为目标，进一步探索和完善预防职务犯罪工作机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进国土系统预防职务犯罪工作全面深入发展。

二、主要工作任务

（一）加强组织领导。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、各国土资源中心所和科室、局直属单位各负其责的预防职务犯罪工作的领导体制，形成构建预防和惩治腐败体系的整体合力。认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设目标任务逐项分解到职能部门，明确要求落实责任。完善党风廉政建设责任制检查考核办法，严格责任追究，对责任追究的典型案例要进行通报。党政“一把手”对党风廉政建设和职务犯罪预防工作目标管理负总责。局领导班子成员根据分工，抓好职责范围内的党风廉政建设和职务犯罪预防工作，对分管科室、联系各中心所党风廉政建设和职务犯罪预防工作负直接领导责任。各国土资源中心所、各科室、局各直属单位主要负责人对本单位党风廉政建设和职务犯罪预防工作负责。

（二）大力开展预防职务犯罪宣传教育。加强对全系统人员的理想信念教育、职业道德教育和廉洁从政教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，常怀律己之心，常思贪念之害，保持高尚的道德情操，增强反腐倡廉的意识。

一是举办各类专题教育活动。组织全系统干部职工专题学习十八届三中全会精神，尤其是学习中央关于党风廉政建设和反腐败工作的重要决策，举办有关专题讲座，全年开展反腐倡廉专题教育活动不少于4次，重点围绕十八届三中全会精神专题解读、预防职务犯罪知识专题讲座、一把手廉政党课开展。

二是开展警示教育。坚持警示教育常态化管理。不定期组织系统干部职工观看反腐败案例专题片，深入分析腐败分子蜕化变质的过程，剖析其堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪。

三是积极参加廉政函授教育。按照全区反腐倡廉宣传教育活动的要求，精心选送学员，认真组织好学员的学习活动。

四是深化廉政文化建设。利用本系统国土资源信息和国土资源网站“廉政之窗”栏目及时宣传反腐败斗争形势和工作成果，交流经验，加强理论研讨，营造有利于反腐倡廉的良好舆论氛围，不断推进廉政文化进机关、进家庭。积极参加区预防办组织的各类廉政文化活动。

（三）构建完善行政权力运行制约机制。

一是规范行政权力网上公开透明运行质态。通过电子监察平台，跟踪监督行政行为，严禁行政权力网下办理、网上录入和整个过程一人操作的行为，做到实时监控，切实解决权力运行过程中的突出问题，促进行政权力规范化运行。

二是严格执行重大事项集体决策制度。进一步推进本部门决策的民主化、科学化和规范化，切实提高决策的透明度和公信力，加强源头防腐力度，促进干部廉洁自律，严格执行区委、区政府《重大事项决策情况报告制度》。对重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金（超过5万元）的使用等重大事项，由集体研究作出决定。办公室形成会议纪要，监察室根据研究意见及时填写《重大事项决策情况报告表》报区纪委备案。从而使决策、执行、监督等权力相对分离，形成了相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。

三是加大机关财务监管力度，实行关口前移。由分局监察室、办公室、财务科主要负责人组成的财务收支内审小组,继续加强对局机关报销发票进行内审,同时强化对各中心所财务收支情况的监督。

四是加大对选拔任用干部的监督力度。完善干部考察、考核制度，纪检组全过程监督干部和任免调整。严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。

（四）建立和完善内外监督机制。建立多层次、全方位的监督制约机制，把权力运行置于有效的监督之下，真正做到从源头上预防职务犯罪。

一是加强内部监督。全面推行廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉以及党员民主评议制度，深入开展批评和自我批评，认真排查党员干部存在的问题和不足，制定整改措施，扎实抓好整改。

二是加大行政效能监督力度。严格执行行政执法过错责任追究制度，坚决查处和纠正违法行政、行政不作为和乱作为的行为。

三是接受人大、政协和司法机关监督。邀请人大、政协委员视察国土资源工作，认真听取意见和建议，争取工作支持。

四是广泛接受社会监督。积极参与万人评机关活动，认真组织开展行风评议活动，定期召开系统行风监督员座谈会，向社会公开举报信箱、举报电话，定期到基层走访，自觉接受社会监督，增强工作的透明度，规范部门行政行为。

（五）建立健全惩防腐败体系。

一是构建预防职务犯罪防控机制。严格按照系统《廉政风险防控管理手册》排查的廉政风险点、制定的防控措施以及系统出台的相关责任追究等方面的制度、纪律规定，进一步针对权力运行的“关节点”、权力下放控制的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，强化流程监管，完善权力运行制约和监督体系。

二是完善制度建设。按照构建有效预防机制的要求，进一步完善反腐倡廉制度建设，发挥好制度的规范和保障作用。在完善制度的同时，强化制度的执行力，切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

三是加强预防职务犯罪协作机制。全面加强检察机关与国土资源部门沟通联系与协作配合，定期召开联席会议，着力推行联席会议制度、信息交流通报制度、案件线索移送和查处情况反馈制度、查案工作配合机制以及预防职务犯罪协作机制，增强惩防工作合力。

四是坚持惩防并举，充分发挥查办案件的治本功能。继续保持高压态势，严肃查办发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。充分发挥信访主渠道作用，健全网络举报和受理机制，组织对腐败现象易发多发领域进行调查分析，多途径发现案件线索。积极配合土地卫片执法检查工作，加大对违法用地整改的监督力度，严肃查处违法用地相关当事人；按照市局“土地执法监察动态巡查问责制度”的规定，加大对土地执法巡查中失职、渎职问题的查处力度，提高土地执法巡查的效果。坚持查纠结合，注重发挥查案治本功能，以查促教，以查促管，以查促建。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立预防职务犯罪专门工作领导小组，做到“一把手”负总责，分管领导具体负责，认真制订工作计划，积极开展工作研究，认真解决工作中的存在问题，把预防工作纳入到党风廉政建设工作整体部署中，与单位业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，以推动预防工作深入开展。

（二）完善制度，抓好落实。进一步健全和完善局内各项规章制度和操作规程，严格落实岗位责任制、公开承诺制、首问负责制、责任追究制等各项制度，实行以制度管人、管事，做到“执规必严，违规必究”。把制度执行情况列入党风廉政建设考核内容，不断提高制度的执行力。

（三）督促检查，确保实效。充分发挥纪检监察职能，有针对性地开展专项检查和跟踪督查；积极开展职务监督，把预防工作的重点放在“权、钱、事”的规范化管理上；公布监督举报电话，预防透明、公正、公开，真诚接受监督；始终保持查办案件的高压态势，及时发现并查处有关案件，确保预防职务犯罪工作真正取得实效。

第3篇:国土资源新闻宣传工作计划

一、工作目标

以科学发展观为统领，以打造“阳光国土”为平台，努力宣传“阳光国土”品牌，尤其针对2016年国土资源改革创新年，切实增强新闻宣传的实效性，努力为推进国土资源事业改革发展营造良好的社会氛围。

二、宣传重点

（一）深入宣传贯彻党的十八届三中全会精神。深入开展学习贯彻落实党的十八届三中全会精神宣传，牢牢把握国土资源工作正确方向。深入开展改进工作作风的宣传，加强与人民群众的密切联系。着重宣传贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的具体措施，包括改进会议管理、精简公文简报、提高行政效能、强化廉洁自律、厉行勤俭节约的做法和成效。

（二）大力学习传达中央领导同志关于国土资源工作的新论述、新要求。特别对习近平总书记、李克强总理关于坚持最严格的耕地保护制度、严防死守耕地红线、确保国家粮食安全，坚持最严格的节约集约用地制度，节约用好土地，确保新型城镇化和新农村建设健康发展一系列论述，要做到家喻户晓。

（三）深入开展“阳光国土”品牌的宣传。重点宣传在“改革创新年”行政管理体制机制改革、机关效能提高等方面的做法和成果。

（四）着力宣传党的群众路线教育实践活动成果。积极宣传“为民、务实、清廉”主题教育实践活动的做法和成效，着重宣传国土资源部门在强队伍、转作风、服务民生方面的工作和成效，切实增强工作的执行力和创新力，努力树立国土资源部门形象。

（五）广泛开展国土资源节约集约利用工作宣传。宣传推进节约集约模范县（市）创建活动以及节约集约建设工作进展。宣传工业用地效益调查活动,积极盘活闲置低效利用土地，提高土地利用效率的新举措、新成效。广泛宣传在土地利用规划空间布局、统筹城乡土地利用等方面取得的积极成果。

（六）积极宣传落实最严格的耕地保护制度工作成绩。围绕区人大常委会《土地管理法》执法检查，开展系列土地管理法律法规宣传活动，深入宣传耕地保护、土地整治等工作的成效。宣传各地在坚守耕地红线、严格土地执法监察、维护土地管理秩序、提高土地管理利用水平等方面取得的成效和经验。

（七）深入宣传维护群众权益工作成效。大力宣传省政府93号令及《市征地补偿和被征地农民社会保障实施办法》有关精神，重点宣传征地补偿程序、标准以及被征地农民社会保障等惠及被征地农民的新要求。

（八）宣传国土资源执法监察工作中的各项成绩。重点宣传土地卫片执法检查整改，重大典型案件查处曝光、违法用地问责追究、落实基层政府土地管理职责等方面取得的成绩。

（九）精心组织重大“主题日”宣传活动。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日和“12.4”全国法制宣传日等时机，探索开展创意新、主题好、形式活、时间长、影响大的主题宣传活动，引导社会各界加深对国土资源工作的了解，动员全社会进一步关注、支持和参与国土资源的有效保护和合理利用。

（十）切实加强网络舆情监测和舆论正面引导。加强国土资源舆情动态监测，提升舆情信息搜集分析研判的能力和水平，实时掌控社会广泛关注的国土资源热点敏感问题，特别要加强对国土资源工作关系国计民生的重大问题、重大政策的出台、苗头性倾向性问题的舆情监测。切实解决好关键时刻“失声失语”的问题，进一步加强国土资源网络评论员队伍建设，加强与重要网站、论坛的沟通协作，有计划地组织开展网络宣传，正确引导网络舆论。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。抓好国土资源宣传工作是宣传国情国策国法、增强全社会资源忧患意识的需要，是认真履行参与宏观调控职责、全面推进“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”行动的需要。各单位要高度重视国土资源宣传工作，切实增强责任感和紧迫感。

（二）上下联动，统一协调。要在宣传协作上下功夫，切实加强与上级部门以及部门内部的整体联动，整合宣传资源，形成宣传合力，畅通宣传渠道。横向上要整合相关宣传力量，整合资源，明确职责，搞好联动；纵向上全系统要协调联动，强化新闻宣传“一盘棋”意识，不断扩大新闻宣传网络，使宣传效应最大化。同时，要积极探索生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传效果。通过广泛深入的宣传，积极为全面推进国土资源工作营造良好的社会舆论环境。

（三）加强策划，狠抓落实。要加强宣传工作的统筹和策划，做到日常宣传与专题宣传、系列宣传相结合，公开报道与内部信息报送相结合，努力提升宣传效果。各单位要加强对宣传工作的领导，进一步增强宣传意识，把宣传工作纳入国土资源重要工作内容。各单位主要领导要亲自抓，做到宣传工作人员、职责、经费“三落实”，保障宣传工作顺利进行。

（四）完善制度，严格考核。建立完善突发事件的新闻宣传预案和新闻发布制度，强化统一口径，统一发布，掌握舆论主动权。建立考核激励机制，开展信息员、通讯员培训活动，把通报制度与奖励制度相结合，将宣传工作纳入考核内容，促进国土资源宣传工作有效开展。

2016年国土局工作方案4篇
政协委员专题调研国土工作方案 第七篇

第1篇

为认真贯彻落实3月18日习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，经局党的群众路线教育实践活动领导小组研究，决定在局总支开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动。现将有关事项通知如下：

一、重要意义

焦裕禄同志是上世纪六十年代初河南省兰考县的县委书记，任职期间他为改变兰考县贫穷落后面貌，带领全县人民艰苦奋斗治理内涝、风沙、盐碱“三害”，战斗到生命最后一刻。焦裕禄同志以自己的实际行动，塑造了一名优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象，铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，在亿万人民心中树起了一座永不磨灭的丰碑。开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动，就是要引导全局广大党员干部贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求，大力弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀；凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风；“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神；艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操，努力争当焦裕禄式的好党员、好干部，为“冲百强、统城乡、建小康”提供强大的精神动力和组织保障。

二、基本内容

以领导班子和领导干部为重点，坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿党的群众路线教育实践活动始终，引导广大党员干部深学、细照、笃行。主要开展“六个一”活动：

（一）组织一次观影活动。要结合工作实际、党员思想动态和学习教育活动进展情况，组织集中观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》3部影片，并作好记录。

（二）接受一次革命传统教育。充分发掘丰富的红色资源，广泛开展“重温入党誓词、缅怀革命先烈”活动。组织党员干部到布田革命事迹陈列馆、两曾（曾中生、曾希圣）故居、湘南特委成立地——杨家坪、革命烈士纪念塔等革命传统教育基地，重温党史，缅怀革命先烈，接受一次深刻的革命传统教育，净化心灵，激发斗志，提振精气神。

（三）开展一次集中学习讨论。组织一次集中学习讨论，重点学习习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话和通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》。要结合“五项教育、五项反思”、“入党为什么，为党干什么”、“践行群众路线，当群众贴心人，做冲刺引领者”等内容，组织开展“弘扬焦裕禄精神、践行三严三实”专题大讨论，交流学习心得体会，真正将焦裕禄精神内化于心、外化于行。

（四）进行一次对照检查。党员干部特别是领导干部要把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下对照检查自己思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。重点是“四问四看”：一问是否把群众当亲人，想群众之所想、急群众之所急，看宗旨观念强不强；二问是否坚持实事求是，深入基层、深入群众，看工作作风实不实；三问是否敢于担当，积极进取、开拓创新，看创业精神有没有；四问是否清正廉洁，厉行节约、艰苦朴素，看廉洁自律严不严。

（五）开展一次察民情解难题活动。以“十进十问”活动为载体，即走进联系乡镇（街道）、企业、联系分管部门单位、项目工地、产业基地、困难家庭、网民、志愿服务队伍、党外人士和老干部，问党性修养的强弱、问作风方面的差距、问优化环境的良策、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问夯实基层的办法、问推进发展的力量、问选人用人的评价、问群众致富的需求、问党群共建的渠道，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，帮助基层和群众解决一批实际问题、兴办一批好事实事、处置一批信访积案、化解一批疑难纠纷，以实际成效提升人民群众满意度。

（六）推介一批先进典型。深入开展“践行群众路线，寻找最美共产党员”活动，采取个人自荐、群众推荐、组织举荐等形式，发现、选树和推介一批“本土”的优秀共产党员，树立标杆，弘扬正气，并适时举办“赞我身边的共产党员”演讲比赛，激励引导广大党员干部在“冲百强、统城乡、建小康”的生动实践中，立足岗位做贡献、创先争优促发展，将“学习焦裕禄、争当好公仆”活动不断引向深入。

三、相关要求

1．加强组织领导。各党支部要把开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动，作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，高度重视、精心组织，扎实推进。各党支部书记要自觉履行“第一责任人”责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，自始至终把责任扛在肩上，确保活动始终沿着正确方向健康有序开展。各级领导干部要把自己以一个普通党员身份摆进活动中去，率先垂范、带头参加，主动接受群众监督和评判，形成以上率下、上下联动、良性互动的局面。

2．强化督促检查。要把开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动作为“六学六比”活动的重要载体，统筹推进，提高学习教育的针对性和实效性。局教育实践活动办要把各党支部开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动列入检查工作重点内容，及时发现并纠正主题活动中存在的偏差和问题，杜绝不扎实、不深入、走过场的现象，推动主题活动扎实有序开展。

3．营造舆论氛围。要大力宣传习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，大力宣传焦裕禄精神的历史意义和现实意义，大力宣传各党支部开展主题活动中涌现的好经验、好做法、好典型，在全系统形成深入学习弘扬焦裕禄精神，践行群众路线、争当服务能手、争做冲刺先锋的良好氛围。

第2篇

为切实做好党的群众路线教育实践活动“学习教育”环节有关工作，引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，在把握群众路线的精神实质上下功夫，在认清“四风”的严重危害上下功夫，坚定理想信念，防止思想滑坡，决定开展“六学六比”主题学习教育活动，现就有关事项通知如下：

一、时间安排

2016年3月至9月，在3-4月份集中开展。

二、活动内容

1．学理论，比政治修养。各党支部按照“突出重点、精选精学”的要求，组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神，习近平总书记一系列重要讲话精神以及《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》和《损害群众利益典型案例剖析》等4本学习读本，开展“做群众贴心人、当冲刺引领者”践行宗旨专题讨论和“入党为什么、为党做什么”党性专题大讨论，认真领会中央、省委、郴州市委及市委关于党的群众路线教育实践活动的相关会议精神。扎实开展“五项教育”“五项反思”专题大讨论（“五项教育”即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育；“五项反思”即深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题，深刻反思是否存在人生观价值观扭曲的问题，深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题，深刻反思是否存在明哲保身、好人主义的问题，深刻反思是否存在正义良知缺失的问题），教育引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、组织意识、纪律观念和政治定力，不断提升党员干部的政治纪律性、政治鉴别力、政治敏锐性。

2．学先辈，比理想信念。缅怀革命先辈在于传承革命精神。各党支部要组织党员干部学习党史知识和参观党史教育基地，通过座谈会、革命老区感恩行等形式，加深对党史的理解，寻访先辈足迹，重温红色经典，更直接、更深入了解和学习革命先烈伟大的品格及卓越的历史功绩，加深爱党爱国爱人民的情感。

3．学典型，比敬业奉献。学习先进典型，就是要激励党员干部，以先进典型为榜样，向先进看齐，认知自身的差距和不足，形成“冲百强、统城乡、建小康”的良好氛围。要注重选树本支部的先进典型，以身边典型教育身边的人，用身边的人改善身边的事。党总支组织党员干部集中观看《建国大业》、《郭明义》、《杨善洲》、《信仰》、《周恩来的四个昼夜》等影片，促使党员干部在思想上有触动、作风上有改进、工作中有突破。

4．学技能，比服务本领。认真组织党员干部深入学习科学文化知识，深刻领会中央、省、郴州、一系列惠农强农政策，统筹城乡发展、产业转型发展、生态保护等决策部署，熟悉掌握本单位本部门本行业的业务知识、重点事项办理流程和其他方面的先进工作经验等，进一步提高科学文化素质和工作创新能力，切实增强党员干部群众服务的能力和水平。

5．学法纪，比廉洁自律。要组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、中央八项规定、省委九项规定、郴州市委“五个一律”和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众等各项规定，组织观看《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》、《践行群众路线，我们在路上—八项规定一年来》等电视专题片，参观警示教育基地、举办廉政警示教育讲座等活动，进一步增强党员干部纪律意识和法制观念，做到依法行政、廉洁自律。

6．学核心价值观，比群众评价。认真领会社会主义核心价值观“三个倡导”、“24字”深刻内涵，从大局着眼、小处着手，坚持深入实际、深入生活、深入基层、深入群众中接“地气”，真正做到沉下身、沉下心、沉下力、沉下事，在群众“最怨”上转作风、“最急”上见真情、“最盼”上赢民心、“最需”上办实事。注重学用结合,在践行党的群众路线的生动实践中不断完善工作思路，改进工作方法，提高社会公认度。

三、有关要求

1．筑牢思想基础。学习教育是教育实践活动的必要环节，对于增强党员干部思想自觉和行动自觉，奠定教育实践活动的思想基础尤为重要。各党支部务必精心组织，合理安排，扎实开展“六学六比”活动，广大党员特别是领导干部要示范带头，不找借口、不提条件、不搞特殊、不讲例外，坚决杜绝以工作忙为由冲淡学习教育，以解决问题代替学习教育。

2．创新学习形式。广泛采取辅导报告、自学、演讲、座谈交流、网络选学、重温入党誓词、集体过党员“政治生日”等形式，丰富学习形式，提高学习实效。要集中安排一定时间开展交流研讨或专题讨论，加深认识理解。同时，要因地制宜为干部职工创造学习的便利条件。

3．加强督查指导。党总支要制定学习计划，建立健全学习制度，督促党员干部认真做好读书笔记、写好心得体会、记好民情日记，做到有计划、有内容、有记录、有宣传报道、有据可查，并将此作为检验党的群众路线教育实践活动学习成效的重要依据。

第3篇

为全面贯彻落实中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，根据《中共市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（资发〔2016〕1号），结合我局实际，制定如下实施方案。

一、深刻领会总体要求

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2016〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定和郴州市委九项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决国土资源领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为推进国土资源事业发展提供坚实保障。

开展党的群众路线教育实践活动，要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，切实做到“六个注重”：注重领导带头、层层示范，坚持从上而下、以上带下，充分发挥领导班子和领导干部模范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效、良性互动的生动局面。注重聚焦“四风”、解决问题，强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。注重敞开大门、群众参与，坚持开门搞活动，全面调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，发动群众全程参与、实现群众全程监督。注重分类指导、有序推进。把握共性要求，研究个性特点，针对不同岗位、不同对象提出不同的目标要求，支持和鼓励党组织在搞好规定动作的同时，积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”，突出特色、创造经验。注重上下协力、衔接带动，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级；同时，主动承接落实第一批教育实践活动的整改任务，深化细化相关制度，上下联动、共同推进。注重严格要求、真督实导，坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

二、认真落实重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。在形式主义方面，主要解决知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题。要着重从精简会议活动、精简文件简报、严控检查评比考核验收活动入手；在官僚主义方面，主要解决脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题。要改进调查研究、改进新闻报道和文稿发表。在享乐主义方面，主要解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题。要简化接待工作、规范因公出因（境）和赴省外考察学习活动；在奢靡之风方面，主要解决铺张浪费、挥霍无度，公款送礼、公款吃喝，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落等问题。要整治违规收送红包礼金、有价证券和支付凭证等问题。要突出整治大局观念不强、职责担当不力、工作效率不高、部门利益至上等问题，重点解决责任心、主动性、敏锐性不够，以及对政令阳奉阴违、表面应付，敷衍了事、机械照搬等问题。执法监察和窗口单位、服务岗位突出整治行业不正之风和服务不优、办事拖沓等问题，重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查、乱评比、乱培训；执法不公、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，收回扣、拿红包；政务不公开、不阳光，围标串标、暗箱操作，滥用职权、索拿卡要等问题。要全面提速行政审批效能，深化政务公开加强政务服务。加速推进网上政务服务和电子监察平台建设与运用，开展涉企收费专项清理。各党支部要注重解决组织涣散、党性不强、纪律松弛、组织生活不规范、学习教育不经常的问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持明责履责担责，明晰各股室、二级机构的责任，着力解决在统筹城乡发展、“简政放权、扩权强镇”等关系战略发展方面责任担当不力的问题；解决生态建设和安全生产、征地拆迁、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题。坚持亲民为民利民，解决群众在安居工程等方面的基本需求问题；解决与民争利的问题。坚持求真认真较真，解决开门办公、公开接访不落实，信访渠道不畅通、群众工作走过场等群众诉求表达不畅、与群众联系沟通不够的问题。创新举措做好群众信访工作，坚持把群众满意、案结事了作为衡量信访案件办结的标准。要以良好的作风组织开展教育实践活动，转作风，接“地气”，彻底解决漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气。让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。开展教育实践活动要善始善终、善做善成、善学善思，要与实施国土资源“12336”行动计划相结合，与“四型”机关创建工作相结合，与“好作风建设年”活动相结合，进一步提高党员干部的政治觉悟、强化执政观念、增强发展信心，努力营造一种锐意进取、勇于担当、昂扬向上的好风气，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍。要强化宗旨观念，推行“一线工作法”，明确“十最十不”要求，深化拓展领导干部直接联系群众、服务群众活动。深入推进“结对共建、互帮互助”活动，选派优秀年轻干部到村（社区）和重点企业挂职锻炼，着力构建统筹城乡一体化党建新格局。

三、严格把握方法步骤

按照市委统一部署，我局教育实践活动在局党总支和各党支部全体党员中开展，从2016年3月开始，至2016年9月基本完成。各党支部要深入调研，结合自身实际，制定切实可行的活动方案，明确任务目标、重点解决的问题、措施和步骤。活动方案经局党组把关审定后，对照方案深入开展教育实践活动。要抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”3个环节，各个环节要相互衔接、贯通起来，每个环节都要组织“回头看”，达不到标准要求的坚决责令重来。坚持问题导向，边学边查边改，把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

(一)学习教育、听取意见（3月上旬—5月中旬）

1．抓好思想发动。召开局党的群众路线教育实践活动动员大会，参加会议人员是：全系统所有党员、干部。会议主要任务是：局党组书记、局长作动员讲话，市督导组组长讲话。动员会议后开展民主评议。民主评议内容主要是：对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。要通过动员会，在全系统范围内明确开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把全局党员、干部思想统一到局党组和市委的要求上来。

2．强化理论学习。采取多种方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大报告和十八届三中全会决定，学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是在党的群众路线教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会上的讲话精神，学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等读本。学习贯彻习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，向焦裕禄同志看齐，在深学、细照、笃行上下功夫，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。要把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求贯穿活动全过程，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。各党支部要组织集中学习、专题讨论，时间安排一般不少于3天。

3．开展五项教育。突出党性观念教育。认真学习《党章》、严格遵守《党章》，党总支、各党支部都要开展“责任心、主动性、敏锐性”服务群众大讨论和“入党为什么、为党干什么”党性专题讨论。要深刻反思和吸取“衡阳破坏选举案”教训，带头开展“五项教育”“五项反思”专题大讨论（“五项教育”即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育；“五项反思”即深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题，深刻反思是否存在人生观价值观扭曲的问题，深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题，深刻反思是否存在明哲保身、好人主义的问题，深刻反思是否存在正义良知缺失的问题），教育引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、组织意识、纪律观念和政治定力，在党爱党、在党为党、在党忧党，牢固树立为民务实清廉的价值追求。强化党性观念教育。认真学习《党章》、全面执行《党章》，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和群众路线教育实践活动必读书目，研读《论共产党员的修养》等书籍，牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。局党组书记以群众路线为主题公开授课。强化价值观念教育。学习社会主义核心价值观、职业道德要求。组织观看《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》、《践行群众路线，我们在路上——八项规定一年来》等教育专题片。积极参加开展“我身边的优秀共产党员”演讲活动，选树宣传一批群众身边的先进典型，总结推广好的经验做法，同时加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。强化组织观念教育。主要是学习党的政治纪律、组织纪律、党的组织生活制度、党员的权利义务。充分挖掘作为红色革命老区的资源优势，到布田革命事迹陈列馆、两曾（曾中生、曾希圣）故居、湘南特委成立地—杨家坪、革命烈士纪念塔等红色教育基地开展专题学习。强化法纪观念教育。以“好作风建设年”为契机，开展“学党纪条规，做遵纪模范”系列教育活动，加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。强化群众观念教育。大力践行“一线工作法”，推广“随机调研”制度，采取不打招呼、不要陪同、随机选点、住村入户、实地查看等方式，深入项目拆迁一线、困难群体等开展走访调研。进一步落实党员干部联系村服务群众制度。局领导班子成员建立教育实践活动联系点（见附件2），积极指导联系点开展好教育实践活动，到联系点开展一次以上马克思主义群众观点和党的群众路线专题讲座，努力把联系点办成示范点。

4．直接听取群众意见。把听取意见作为开展教育实践活动的重要步骤，认真对待，抓好落实。一是通过发送征求意见函，广泛征求干部职工、服务对象、人大代表、政协委员、上级机关的意见和建议；二是由领导班子成员分头带队，组成专题调研组，深入基层、深入群众、深入实际，采取座谈、走访等形式，虚心听取意见和建议，撰写《民情日记》；三是开通群众路线教育实践活动热线，倾听群众的意见和要求。四是在办公场所设立征求意见箱和开通网上信箱，引导广大干部群众通过征求意见箱和网上信箱传递诉求。在广泛听取意见的基础上，查找本单位领导班子、领导干部在服务群众、政风建设上存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成调研报告。【政协委员专题调研国土工作方案】

5．抓好学习覆盖。召开动员会议前，各党支部要进行摸底排查，建立党员参加教育实践活动相关台账，进行公示。我局流动党员参加教育实践活动以各党支部为主、流出地党组织为辅。流动党员要定期向组织关系所属的党支部汇报教育实践活动进度和成效。通过“组织找党员、党员找组织”，确保参加教育实践活动的党员一个不少、组织一个不漏，确保每一名党员、干部都受到教育、得到提高，确保教育实践活动全覆盖。

(二)查摆问题、开展批评（5月下旬—6月下旬）

1．找准找实突出问题。在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，召开领导班子专门会议，将征求的对领导班子及其成员的意见进行通报，并组织班子成员集体研究，逐条逐项进行分析，对照中央反对“四风”的集体要求，找出作风方面的突出问题。对照理论理想，查找纠正在思想认识和理论信仰等方面存在的偏差和不足；对照党章党纪，查找纠正在遵章守纪和廉洁自律等方面存在的差距和不足；对照民心民声，查找纠正在群众观念、群众宗旨、群众路线等方面存在的差距和不足；对照先辈先进，查找纠正在工作作风、工作标准、工作业绩等方面存在的差距和不足。扎实开展“六学六比”活动，即学理论、比政治修养，学先烈、比理想信念，学典型、比敬业奉献，学技能、比服务本领，学法纪、比廉洁自律，学核心价值观、比群众评价。结合工作督查、绩效考核、民意调查、作风通报等发现和掌握的问题，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，切实查找到“四风”问题的具体表现，见贤思齐、对标自省，真正做到思想上有真触动，认识上有真提高。

2.认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局领导班子及其班子成员要撰写对照检查材料，各党支书记也要撰写对照检查材料。局领导班子的对照检查材料要经市督导组审阅，领导班子成员的对照检查材料要经局党组负责人审阅，各党支部书记的对照检查材料要经党总支书记审阅，股室、二级机构负责人的对照检查材料要经分管领导审阅，对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写，直至合格。

3．开好专题民主生活会和组织生活会。第一、开展谈心活动。局党组要带头与班子成员逐一谈心，党组成员之间、党支部委员之间也要互相谈心，班子成员、党支部委员要与党员、干部谈心，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，开诚布公，达成共识。第二、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组和各党支部都要召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。严格落实民主生活会议和组织生活会制度，切实提高民主生活会和组织生活会的质量。党员领导干部要参加联系党支部的专题组织生活会，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，依据对照检查材料征求意见范围通报会议情况。

(三)整改落实、建章立制（7月上旬—9月下旬）

要再一次梳理、归类前阶段特别是专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，活动一开始，就要向群众作出便民利民惠民的公开承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

1．把问题整改贯穿始终。分解责任抓整改，要把整改任务逐级分解落实到责任单位、责任领导和具体责任人，集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。突出重点抓整改，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。敞开大门抓整改，要向群众公布整改落实的具体措施和时间表，让群众知情，接受群众监督。要开展“三述一评”活动，即公开述教育收获、述职能任务、述整改承诺，公开接受群众评价和监督。要坚持以上带下、以下促上，攻坚克难，确保让群众看到变化、见到实效。

2．把专项整治抓出成效。不折不扣地落实中央、省委、郴州市委和市委关于“四风”突出问题专项整治工作的要求，对照省委部署开展的34项专项整治任务，市委确定的“超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费问题、公款送礼、庸懒散、违规职务消费和公款大吃大喝”等5项专项整治任务，落实“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作措施，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，切实治理到位。通过整治实现工作提速、服务提质、执行提效、形象提升。突出把“三看”（看测评满意度达不达标、看督导组验收合不合格、看群众有没有意见反映）作为评判整治成效的重要标准，要把征地拆迁、整理项目、地质灾害防治项目、“三公”经费使用等工作作为专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不见成效不收兵。

3．把正风肃纪一抓到底。严格查找。查找发生在群众身边的不正之风和腐败问题；查找有问题不整改、大问题小整改、变相搞整改、边整改边再犯等现象；查找软、懒、散的领导班子；查找群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部等。严肃管理。加强党员干部日常考核，加大对不胜任现职的党员干部进行组织调整力度。加强党组织和党员的教育管理，创新党员管理评议制度，规范党员组织生活，引导党员认真履行义务；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。严厉惩处。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对存在作风问题的干部，一般性的以教育为主，促其改进，严重的要进行组织调整；对软弱涣散的领导班子和党组织要及时进行整顿；对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4．把制度规定健全落实。注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全制度，抓好落实。进一步健全科学民主决策机制，健全“好作风建设年”干部作风状况考核评价机制，形成进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见；进一步健全服务型党组织建设制度，加强党员干部管理；进一步完善厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出差、考察规定，完善会议培训活动经费管理办法。要在大力推进管理职能、管理方式转变的基础上，进一步建立健全“简政放权、扩权强镇”、规范权力运行等完善国土资源管理制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现促进科学发展、减少违纪违法和维护群众权益的目标。

四、强化分级分类指导

坚持从实际出发，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色，同时，切实防止“一锅煮”、“一刀切”，增强活动实效。

（一）稳步有序推进。坚持时间服从质量，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，原则上按照市级领导班子，乡镇（街道）、市直机关企事业单位及其二级机构，村（社区）等其他基层组织三个层级依次推进，每一层级之间拉开10—15天的时间。

（二）注重分类实施。根据国土资源工作的特点分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫。

（三）强化系统指导。在市委教育实践活动领导小组的统一领导下，要发挥条条指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。

五、切实加强组织领导

局党组坚持把教育实践活动当作第一位的工作来对待、第一位的任务来安排、第一位的责任来落实、第一位的业绩来检验，切实做到“六个带头”，即：带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头做好对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践、带头接受社会监督。示范带动各党支部开展教育实践活动。党总支和各党支部要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动深入推进。

（一）落实领导责任。局成立党的教育实践活动领导小组（见附件1），加强对活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责日常工作。各党支部也要成立相应的领导机构和工作机构，认真制定方案，精心组织实施。党员领导要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成局党组带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。各党支部是抓好教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人。切实做到“四个不放过”，即学习不到位不放过、查找问题不到位不放过、民主生活会质量不达标不放过、问题整改不到位不放过，对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。

（二）加强督促检查。局党组全程督导局总支和各党支部做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”。局党组将坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督导解决什么问题，确保各项部署落到实处；同时要讲党性、重品行、作表率，自觉维护自身形象。各部门要结合各自业务范围、党员队伍的实际，在重点对象、解决问题、建章立制等方面加强领导，探索务实管用的载体和抓手，在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。

（三）抓好宣传引导。要充分利用局门户网站等媒体和电子显示屏、宣传长廊等宣传阵地，大力宣传党的群众路线的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传我局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传各部门好的经验、好的做法。既要加强正面宣传和引导，又要强化舆论监督，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。要及时总结提炼在实践中形成的新认识、新经验和新做法，积聚推动教育实践活动的正能量。

（四）坚持统筹兼顾。要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学发展、保护国土资源、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，与实现“冲百强、统城乡、建小康”目标紧密结合，与市开展的“好作风建设年”、基层服务型党组织建设、撤县建市30周年、创建“四型机关”等重大活动紧密结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，推动工作作风、工作能力、工作水平、工作质量全面提高，使教育实践活动与中心工作紧密联系、相互促进，以教育实践活动推动科学发展，以科学发展的成果检验教育实践活动成效，开创国土资源管理工作新局面、树立国土资源部门新形象。

第4篇

一、着力做好资源保障发展工作。加强土地利用总体规划与城镇建设规划的衔接，促进“三规合一”,优化城乡土地利用格局，积极稳妥推进城镇化建设。以保障城镇化合理用地需求为重点，以提高城镇化质量为着力点，以统筹城乡发展为根本要求，为城镇化健康发展提供保障和优质服务。合理安排城镇新增建设用地计划。规范城市新区和开发区土地利用秩序。积极探索城镇建设用地整治新模式，促进城镇低效用地再开发。抓紧储备规划区内的土地资源，突出抓好东江湾两岸、资五新能源储能产业园、裕新技改等重点区域、重点项目的征地拆迁工作。创新征地拆迁安置方式，变划地安置为货币安置、公寓房安置，提高土地利用率,年内完成征地6000亩以上，确保华信项目周边、丰越、恒晟等项目的腾地、拆迁任务；积极扶持重点产业和园区发展，继续执行保障工业发展用地政策，积极推进重点工业项目用地报批工作；保障社会事业及保障性住房项目建设用地，落实好我市城市基础设施项目用地及经营性房地产、保障性住房等项目的用地报批，力争报批2000亩以上。加强土地市场建设，大力推进“熟地”上市，加大存量土地挖潜力度，规范土地二级市场，加强土地使用权转让管理，加强对供地后项目用地的开工、竣工等事项实施监管，提高市场化配置土地资源的水平，力争全年实现土地收入2亿元。

二、着力做好耕地保护工作。统筹国土资源保护、开发利用和整治，形成生态文明建设新平台。将生态文明建设的理念和要求贯穿国土资源管理、保护和利用的全过程，加强国土综合开发整治力度，使之成为推动生态文明建设的新抓手。全面贯彻基本农田保护“五不准”制度；认真落实耕地保护共同监管责任，切实将保护任务落实到村组、地块和农户；强力推进增减挂钩和土地开发复垦整理，确保建设占用耕地实现“先补后占”、“占补平衡”，完成耕地占补平衡指标1500亩。

三、着力做好维护群众权益工作。继续完善国土资源窗口的建设，进一步简化办事程序和时限，减少办事环节，提高办事效率，方便群众办事；不断规范土地登记流程，强化对基层国土所登记工作的指导和队伍的管理，建立起统一、规范、廉洁、高效、常态的管理机制，增强主动服务意识，加强农村地籍调查和土地权属纠纷调处，完成集体土地登记发证工作；扎实开展调查评价，落实监测预警、搬迁避让、工程治理等防治措施。认真组织做好汛期地质灾害防治，重点开展巡查排查、应急演练、宣传培训和应急处置等。加强重点地区地质灾害防治和综合治理；做好2016年度矿山地质环境项目实施工作和2016年度项目申报审批工作；严格征地程序，约束征地行为，强化征地实施监管，补偿资金不落实的不得批准和实施征地，坚决维护被征地农民合法权益。做好信访工作，确保群众合理诉求得到有效解决。

四、着力做好国土资源监管工作。严格依法行政，维护国土资源管理良好秩序。坚持“严”字当头，坚持科学执法、公正执法、阳光执法，坚决遏制国土资源领域违法违规反弹，为国土资源保护和合理利用，为维护经济发展秩序和民生权益提供坚强后盾。继续抓好节约集约利用土地工作，通过加强对建设用地的监管，盘活存量建设用地，依法处置闲置土地；认真完成我市2016年度土地矿产卫片执法检查工作，确保不被问责；切实强化执法监察，全面落实土地、矿山执法动态巡查制度，切实做到对违规违法行为早发现、早制止、早处置；进一步加大对私挖滥采、超深越界开采矿产资源违法行为的打击力度，抓紧抓好安全管理，保护好人民群众的生命财产安全。

五、着力做好各项基础业务工作。进一步夯实地籍管理工作，继续开展城镇土地调查工作，建立土地变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制，实现调查数据库的互联共享和信息化管理；大力推进基础测绘工作。及时为项目建设做好勘测定界服务。做好基础测绘管理，妥善安排大比例尺地形图的施测，为各类项目建设提供测绘保障；继续加强测绘管理和档案管理工作。继续抓好农村集体土地确权登记发证工作。

六、着力做好信息化建设工作。继续做好局门户网站的维护和更新，加大政务信息公开力度，加强外网网站建设；保障和完善电子政务系统平台的应用，推进各股室信息化建设；完善制度，加强管理，确保设备正常运行，网络畅通，做好数据备份，保障数据安全；做好数字地理空间框架项目建设工作，推进“一张图”管地。

七、着力做好党风廉政建设与机关效能工作。不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，继续大力抓好廉政风险防控管理工作，扎实推进国土系统“两整治一改革”活动，强化各项规章制度的落实；深入开展民主评议政风行风评议活动，认真抓好专项纠风治理各项工作，虚心接受管理服务对象和群众的评议，不断改进管理工作；认真开展农民减负清理整治工作；进一步加强学习，提高办事效率，全面提升我市国土资源系统管理服务工作水平，努力争创“人民满意单位”。

2016县政协工作开展情况的汇报
政协委员专题调研国土工作方案 第八篇

县政协工作开展情况的汇报

2016年，中国共产党中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》（中发[2016]5号）文件，2016年5月中国共产党中央办公厅转发了《中国共产党政协全国委员会党组关于〈中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》（中办发[2016]16号），这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》和《报告》的颁发，使县委切实加强和改进了对县政协工作的领导，有力地促进了县政协工作开创新局面。根据《关于对政协工作调研的通知》（宁党办发电[2016]53号）精神和中国共产党中卫市委的有关要求，现就2016年以来我县政协工作开展情况汇报如下。

一、工作开展基本情况

（一）全面支持履行职能，促进政协工作更加扎实有效开展

县委坚持把推动政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设摆在一切工作的首位，以程序化建设为突破口，不断规范程序，加强制度建设，扩大工作成效，推动了政协事业的不断向前发展。

一是政治协商形成新格局。县委十分注重发挥政协的自身优势，全面支持政协履行职能。安排全年工作时，县委都把政治协商列为重要内容，纳入全局工作计划，做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查，密切协商与决策、执行的配合，创造各方面重视协商、支持协商的良好环境，使政治协商规范有序、生动活泼、富有成效。按照"协商于决策之前"的原则，坚持把协商纳入重要的决策程序，对一些重大改革措施、涉及群众利益的重大问题和按规定需要协商的人事安排等，都能在决策之前及时向政协通报，进行民主协商，促进了决策的民主化、科学化。县委主动给政协出题目、交任务、提要求，请政协就一些全县发展大局的重大问题和一些热点、难点问题开展调研和视察，发表意见建议。县政协常委会认真落实协商议政"五大程序"，充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题座谈会议协商平台，对全县"十一五"、"十二五"的规划编审、财政预决算执行、新农村建设、党风廉政建设、招商引资等重大事项开展政治协商，累计提出有益于决策、有助于发展的意见建议60多条，为县委决策更加科学、政府工作更具成效提供了重要依据。

二是民主监督拓展新渠道。县委及时批转了县政协《关于开展民主评议工作的意见》，支持县政协组织政协委员对县地税局、移动公司、国土资源局、人力资源和社会保障局等部分区属单位和政府部门政风行风、效能建设情况进行民主评议，为促进其转变作风、改进工作、提高工作效率发挥了积极作用。注重发挥政协组织的界别优势，适时组织政协委员通过观摩全县经济社会发展，参与视察调研、会议协商等途径，多渠道收集社情民意以及意见、建议，帮助县委、政府时刻关注社会动态、分析社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。对县政协提出的一系列重要提案、政协常委会建议案和调研报告，县委、政府进行认真研究，有的向县政协作专函答复，并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作规划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意，县委、政府给予高度重视，县领导及时作出批示，落实有关办理单位，明确办理要求，加强督促检查，以切实解决群众关注的热点难点问题，改进工作。同时，不断创新和丰富监督形式，把政协的政治监督与新闻舆论监督结合起来，要求县电视台配合政协创办了《建言回声》专栏，对政协成果转化和提案办理进行动态监督，切实提高了民主监督实效。

三是参政议政取得新成效。县委从巩固党的执政基础、凝聚力量加快推进县域经济发展的大局出发，对政协参政议政的制度化、规范化、程序化建设给予高度重视，加大了对政协组织有效履行参政议政职能的支持力度。每年召开县委常委会、政府常务会研究重大问题或组织开展中心工作，都安排政协主要领导和分管领导参加，充分吸纳政协班子成员的意见和建议，既加强了四大班子齐心协力抓工作的强大合力，也使政协参政议政的成果在较高层次上融入了党政决策意图。县政协坚持"立论有深度、建言有依据、献策有价值"的议政方略，紧扣事关全县经济社会发展的重要工作，综合分析、精选课题，深入思考、慎重建言，提高了参政议政实效。2016年以来先后共组织开展全县农副产品深加工龙头企业发展、畜禽品种改良、农村新型合作医疗制度推行、机关效能建设、农业综合开发项目建设、提案办理等调研视察活动40多项，听取政府关于全县枸杞、红枣产业发展、农民增收等经济、社会事业发展方面的专题情况通报27项，形成专题调研视察报告45篇、常委会议、主席会议建议案18件，均被县委批转至政府党组、有关部门、乡镇贯彻落实。

四是提案办理实现新进展。按照"打造精品、力求实效、惠及群众"的工作方针，对政协的提案办理工作，坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力。县委对政协提出的"提案办理四项机制"及时予以批转。根据"提案办理四项机制"运作程序，每年县委、政府主要领导都选择10多件重要提案进行批阅，由党办、政办直接转承办部门办理，纳入年度工作考核范围。提案办结后，县政府办公室专门向政协常委会通报提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作，提高办理质量，县政府根据区、市政府有关文件精神，制订印发了政协提案办理工作规则，对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定，使提案办理工作的各个环节都有章可循。这些重要举措，为政协提案办理工作在更高层次运作、在更宽领域开展提供了制度保证。县委、政府对政协提案工作的重视和支持，极大地调动了政协委员的积极性，使政协提案数量进一步上升，质量进一步提高。县政协九届五次全委会议以来的6年共审立的443件提案全部得到了办理和落实，提案办复率达100%、委员满意和基本满意率达到了90%以上。

（二）积极推进"三化"建设，力促政协自身建设不断加强

近年来，县委、政府在加强对政协工作领导的同时，按照区、市、县党委及上级政协关于"人民政协要顺时应势、固本强基，在推动时代前进和社会进步中再求新作为"的要求，综合采取多种措施，支持政协加强自身建设，为政协事业开拓前进奠定了坚实基础。

【政协委员专题调研国土工作方案】

一是落实"三化"要求，构建有利于政协履行职能的良好机制。推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，是更好地发挥政协职能作用的重要保证，也是加强党对政协工作的领导、支持政协更好地履行职能的重要抓手和载体。县委根据区、市党委对政协工作"三化"建设意见的要求，结合实际制定了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》，进一步明确了我县政协工作"三化"建设的目标、任务和要求，规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容和程序，为今后全县政协工作的不断推进和政协事业的发展提供了有力保障。

二是加强民主党派建设，巩固和扩大新时期爱国统一战线。我县有民革、民盟、民进三个民主党派，其成员大多分布在科技、教育、文化、卫生等部门和行业。为了充分发挥民主党派和无党派人士的作用，县委为三个民主党派县委会配备了专职干部，解决了办公场所、活动经费，对部分政治素质好、群众威信高、工作能力强的民主党派和无党派人士给予提拔重用，为他们施展才干提供了机会。主动安排民主党派和无党派人士参与县委、政府、政协会议和活动，鼓励和支持他们发表意见和建议，对他们的意见建议、报送的提案和社情民意，快编快送、重点督办，做到建言有去处，落实有效果，有效发挥了民主党派参政议政的主渠道作用。

三是加强委员及机关队伍建设，切实加强自身建设。先后制定了关于政协委员学习、培训和参加组织活动的规定，对其在履行职能中的行为进行了规范，严肃了纪律，规范了程序，改进了作风。适时编发《学习参阅》等资料，指导委员了解时政、把握形势、开阔眼界、提高素养，夯实了履职基础。加大宣传力度，支持政协创办《**政协》内部刊物、与县电视台联合开办"委员风采"专栏、会议表彰等形式，对履职建言表现突出、岗位工作实绩显着的委员进行大张旗鼓的宣传报道，极大地激发了政协委员参政议政的积极性和主动性。县委加大对政协机关干部的培训、选拔交流和使用力度，近年来共交流调出处级干部4名，提拔交流科级干部11名，调入一般干部6名，基本形成了一支年龄梯次结构合理、政治坚定、作风优良、业务熟练、能够适应政协工作需要的干部队伍。这些措施，使政协组织的机构设置更加合理，人员配备更加到位，运行效率更加高效，为推进履行职能"三化"建设提供了保证。

（三）积极探索创新措施，加强和改善党对政协工作的领导

几年来，县委深入学习贯彻《意见》、《报告》精神，不断提高了对加强政协工作、发挥政协作用的重要性的认识，形成了支持政协履行职能、推进政协事业发展的共识。根据县委的要求，全县各级党组织广泛开展了学习贯彻《意见》精神的活动，使广大干部对人民政协工作的一系列新观点、新思路和新举措有了深刻领会，全县政协工作形成了"党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、部门更加配合、社会广泛认同"的新格局。为了切实加强党对政协工作的领导，县委始终把政协工作作为社会主义民主政治建设的一件大事来抓，县委主要领导每年都坚持专门听取政协工作汇报，专题研究政协工作，提出指导性意见，及时解决工作中的实际问题。凡是县政协向县委请示报告的重大事项，都及时安排时间专门进行听取和研究，对于一些需要县委、政府出面协调的事项，明确专人盯住帮助解决。县委总是及时配齐、配足、配硬政协党组领导班子，充分发挥政协党组在履行政协职能中的作用，并把联系政协工作作为加强对政协工作领导的重要措施，明确专职副书记联系政协工作，同时县政府也确定一名副县长联系政协工作，促进了与政协的交流与沟通。县委常委会、全委会议都邀请政协主席、政协党组书记列席，县政府常务会议和县直有关部门的会议，都邀请县政协分管领导参加，使政协能够参与县委、政府决策，及时了解掌握全县的重点工作和重大项目建设的总体情况。一年一度的政协全委会议，县委主要负责同志都到会讲话，通报全县经济社会发展情况，提出指导性意见和要求。对于全县政治、经济和社会生活中的重大问题，都及时向政协常委会议作专题通报，听取有关意见和建议。对于县委的重要部署和县政府决定的有关事项，都以文件或会议纪要形式，及时通报县政协，让政协委员们了解和熟悉有关情况。同时，县委、政府积极支持政协组织开展日常工作，出台了一系列落实提案和社情民意信息的制度和措施，由县委、政府领导领衔督办提案、亲自批阅社情民意信息。为促进政协工作"三化"建设，县委及时总结政协工作的新鲜经验，用制度予以规范，并坚持在实践中不断加以完善，先后出台了《关于进一步加强政协工作的意见》、《关于建立县委、政府有关部门和政协各专委会对口联系与协商制度的意见》等文件和制度，使政协工作更好地纳入了县委的总体工作中，进一步为政协知情资政、履行职能、开展工作提供了可靠的制度保证。

二、存在的问题

近年来，我县始终坚持把重视、支持政协工作落到实处，但也存在一些不够完善的地方，与新形势、新任务的要求相比还有不少差距。一是县委对政协工作的制度化、规范化、程序化还有待进一步深化。2016年，县委制定了《关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》，一些部门、单位在贯彻落实上还不够到位，虽然完善了一些工作制度，但在具体执行中还有差距。二是民主监督缺乏有效的机制保障，具有程序性、约束性和较强操作性的刚性规定少，使得监督力度不够。(

三、几点建议

1、建议上级党委应对《政协章程》规定具体化、法制化，形成硬性法规约束，以便各级党委、政府及部门严格操作执行，为政协敢于履行政治协商、民主监督职能提供保证。

2、建议上级党委对协商产生并通过选举确定的政协常委在任期内给予相应的政治待遇，对政协委员明确给予特别调查权和监督权。

3、进一步规范政协内设机构及职级，对县级政协专委会的设置应与上级政协大体一致，对政协班子成员和机关工作人员的编制应分立单设，解决领导班子成员占用机关工作人员编制的问题；应适当增加编制，为各专委会配备工作人员，保证工作顺利开展。

4、党委、政府应一如既往地关心政协工作条件的改善。对委员培训、外出参观学习应以制度形式固定下来，按人头落实经费，固定打入年度财政预算；应充分考虑政协离退休老干部的用车、慰问、报刊征订等费用问题。

5、建议上级党委认真研究解决政协委员在履行岗位职责与履**员职责之间的工作冲突问题，以文件形式明确要求委员所在单位必须支持委员履行参政议政职责，并作出详细考核规定，为委员有效履职创造条件、提供时间保证。

2016建委工作总结和计划
政协委员专题调研国土工作方案 第九篇

建委工作总结和计划

一、**年工作回顾

**年，是我委贯彻落实市第十次党代会精神，积极推进新型城市化发展的第一年。我委在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住全市新型城市化发展的有利时机，把新型城市化发展的要求贯穿到各项业务工作中，扎实推进战略性、基础性、全局性重点区域和市政道路设施以及民生工程建设，实施美丽乡村行动计划，大力发展绿色建筑和弘扬岭南建筑文化，强化建筑行业管理。顺利完成了全年各项工作任务。

(一)攻坚克难，全力完成市政道路建设和重点区域建设整治工作任务。

1.推进64项路桥基础设施建设。今年，市政府交办我委负责城市道路建设项目64项，我们主动抓好前期和资金计划等工作，想方设法克服道路建设中的拆迁安置、“城规”与“土规”不符等难题，全力推进市政路桥建设计划实施。完成钟三路、芳村体育中心规划路三期、深涌北路东延长线等31个路桥项目。

2.完成10座天桥建设和brT沿线加建雨棚任务。**路口、云城西路、同泰路-从云路口、华南理工大学北门东莞庄路、江湾路-中海名都、开创大道-宏光路口、广园东路-中科院地化所、黄石西建材市场、新港东路-中洲中心、开创大道-连云路口天桥10座天桥和brT沿线22座人行天桥加建雨棚的工作任务已全面完成。

3、全面铺开同德围和金沙洲区域整治。“完善金沙洲、同德围基础设施建设”也是市政府确定的“**年十件民生实事”之一，我委对此高度重视，积极推进。

同德围地区综合整治。举行同德围地区综合整治工程启动仪式，成立了以陈如桂常务副市长为组长的同德围地区综合整治工作领导小组和以政协委员韩志鹏为主任的咨询监督委员会，“问需于民、问计于民、问政于民、问效于民”的同德围模式获得社会广泛认可;编制了《**地区综合整治工作方案》，明确了重点整治工作任务;新建了同康路，建成罗冲围天桥，打通并升级改造了富康路,完成了同德花园同雅东街通往石井河岸边道路硬化、广清高速庆丰收费站辅道改造、北环高速公路上步桥底人行涵洞整治等工程;开展地铁八号线北延段(文化公园-白云湖)、南北高架路、同德中学新建校区、同德医院、鹅掌坦压缩站改扩建等工程前期工作，完成了同德公园与公厕建设和市**中同德校区改造工程并投入使用，南德变电站已动工建设。

金沙洲地区综合整治。研究制定了《完善**地区基础配套设施工作方案》，建立了基础配套设施建设台帐和整治督办协调机制;金沙洲大桥扩建工程已进场施工，沉香沙大桥正在进行前期工作，大坦沙大桥系统工程正在报市发改委申请立项，地铁6号线一期(浔峰岗-长湴)即将完成基建和钢结构安装工程，区内康园路、路北辅道、路南辅道、路南辅道隧道、3号路等正在进行沿线征拆;金沙洲地区4个变电站中110千伏横沙变电站已建成投入使用，沙贝变电站正按计划推进施工;规划配套建设18所中小学和幼儿园已建成9所;**中医药大学金沙洲医院正在施工;金沙洲地区拟建5个公交站场中3号公交站场已开工。

4.牵头推进海珠生态城规划建设。在万书记亲自任组长的海珠生态城规划建设领导小组指导下，在常务副市长的具体指导和督查下，我委狠抓海珠生态城规划建设各项工作任务落实，出台了《海珠生态城**年二～四季度和**～2016年工作方案》、《海珠生态城建设实施方案》等重要文件，生态城规划、土地调查收储和出让、基本建设启动等方面也都取得了阶段性成果。高标准完成面积66.7公顷的海珠湿地一期建设，建成八大景点顺利对外开放，为万亩果园湿地总体保护建设提供了示范。

5.牵头农民工博物馆和黄金岸线建设工作。我委与白云区用了4个半月时间，完成农民工博物馆主馆改造、陈列布展、周边环境整治、生活实景区复原等建设任务，如期完成市委市政府交办的任务。成立“珠江黄金岸线”七个专项小组，按照“一、三、五、十年行动计划”的要求，细化下达了各项任务的实施节点目标。目前，“六大主要任务”基本完成本年度的工作任务。

6.新增停车泊位3301个。会同市交委，组织有关单位，研究制定了《**年改善中心城区停车难问题工作计划》，明确今年我委年度建设任务为3000个，实际完成公共停车泊位3301个，完成全年任务的110%。

7.继续开展城市环境综合整治。深入推进人居社区环境整治。今年重点对湛塘路社区、金花街蟠虬社区、沙园广重社区、沙湾古镇核心区等12个社区按照道路升级、绿化美化、路灯改造、建筑立面翻新、架空线下地、“平改坡”等内容实施环境综合整治。启动新一轮“省道、国道、铁路、高快速公路、城市出入口”等重要交通沿线环境整治工作。目前已统一了整治工作思路，明确了整治工作分工，拟定了“净化、美化、绿化”工作标准，并编制了《**市重要交通沿线环境整治“净化、绿化、美化”综合整治标准)》。

8.完成农村路灯二期工程和城中村路灯建设。在去年农村路灯一期顺利完工的基础上，今年继续推进农村路灯二期建设，涉及花都区、白云区、增城市、从化市24个镇、街，合共建设61469盏路灯。12月底完成施工安装、调试亮灯工作。

(二)勇挑重担，圆满完成市委市政府组织的各项活动。

1.牵头组织开展生态城市专题学习考察调研取得优质成果。按照市委部署,今年2月开始牵头组织开展新型城市化16专题之一“建设以花城、绿城、水城为特色的生态城市”学习考察调研活动并制定**新型城市化发展的政策体系“115”系列文件之一《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》。市委十届三次全会审议通过“115”政策文件后，我委立即着手贯彻落实。

2.牵头筹办“一奖两会”成果展获得圆满成功。牵头全市46个单位组织策划“**城市创新及新型城市化建设成果展”，展示期间，共迎来56个国家和地区、近200个城市和国际组织的海内外人士4万多人次观展，国家、省、市领导给予了高度评价。

3.举办**年**国际灯光节。继续采用“政府搭台、企业唱戏”的模式，成功筹办****国际灯光节并于12月15日在**花城广场开幕。以“大自然与城市共生，科技带动文化发展”为主题，集中39项创意灯光作品进行为期一个月的展示，受到了市民的热烈欢迎。

(三)统筹城乡，大力推动美丽乡村和名镇名村建设。

1.全面启动美丽乡村试点建设工作。自9月启动美丽乡村建设试点工作之后，我们以规划为纲，编制完成26条不同类型、各具特色的美丽乡村规划，建立了市、镇、村三级规划编制和管理机制;重点推进“七化工程”和“五个一”工程;以管理为重，制定《**市农村村民住宅规划建设工作指引(试行)》及相关配套文件，修订《**市村镇建设管理规定》，发布《**市美丽乡村民居图集》，为村民建房提供便捷的报建渠道，规范农民建房行为;以示范为先，确定了市级14条美丽乡村试点村，确保**年建成，到2016年，全市共建成122条美丽乡村。

2.稳步推进名镇名村创建工程。按照省委、省政府要求开展名镇名村创建工作，建立了名镇名村创建项目库和资金库，以区(县级市)财政投入为主，市财政专项补助为辅，同时整合中心镇、新农村、水利、“双百共建文明村”、北部山区扶贫资金等各种资金，重点向名镇名村创建倾斜。

3.进一步完善中心镇基础设施建设。全市15个中心镇共有92项市级财政扶持建设项目，其中镇、村道路改造工程28项，新建立交1座，修复加固桥梁2座，基本实现了通水泥路、通车，解决了镇、村出行困难的问题;建设污水处理厂1座、水泵站2站，从根本上解决了部分镇、村饮用水的安全和卫生问题及“水浸街”现象。

(四)稳步推进建筑节能和发展绿色建筑。

1.建筑节能和绿色建筑工作取得成效。一是完善了法律法规。在全国率先将绿色建筑管理纳入政府规章立法，由我委组织起草的《**市绿色建筑和建筑节能管理规定》(草案)已完成了公开征求社会意见的立法程序，预计明年出台。二是打造了技术支撑体系。编制了《**市绿色建筑设计指南》，建立了建筑、设备、环境6个专业39名专家组成的专家库，扶持了建筑节能标准规范编制和建筑节能新技术开发方面近60多个科目的研究。三是强化新建建筑节能监管。严格建筑节能设计审查备案和节能专项验收备案，至**年底，完成建筑节能设计备案项目总数670项，并通过建筑节能专项检查和日常稽查等措施，确保严格执行建筑节能标准。四是打造绿色节能示范工程。中新知识城安置小区、**国际服装展贸中心等6项工程获得国家级节能示范工程称号，累计创建国家级示范项目总数24个，在全国省会城市中处于领先地位。五是大力发展绿色建筑。已有约388.46万平方米新建建筑按照绿色建筑标准设计建造，其中获得标识项目的总量达到了22个(含运营标识2个)，绿色建筑“双百”示范项目10个，通过绿色建筑设计审查的项目20个。

2.传承和弘扬岭南建筑文化迈出新步伐。召开了**市弘扬岭南文化与发展绿色建筑动员大会，发布了《**市规划建设领域弘扬岭南文化与发展绿色建筑行动计划》。建立了弘扬岭南文化与发展绿色建筑培训工作联席会议制度，组织开展一系列传承和弘扬岭南建筑文化的研讨、调研活动，在全市掀起了岭南特色绿色建筑规划设计实践热潮。在文化公园水产馆主办了“其有其无：岭南现代建筑作品选展”，组织开展“岭南建筑设计暨绿色建筑技术”四期培训班，从事建筑节能、绿色建筑设计和项目管理的建设单位、设计单位专业技术人员共1300余人参加了培训。在广东省优秀岭南特色规划与建筑设计评优活动中我市获奖项目总数排名第一。

3.推广新型墙材等技术取得新进展。全年新墙材生产量达24.89亿块标砖，新墙材应用量达15.46亿块标砖，节约土地资源2550亩，节约能源9.58万吨标煤，减排二氧化硫1916吨，新墙材应用比例约95%(市区达到了98%以上)，有力地保护了土地资源，净化了环境。

4.建筑行业节能减排取得新成效。全年散装水泥供应量预计约为580万吨(本地企业)，全市预拌混凝土产量约为1500万立方米，预拌砂浆供应量约为160万吨，全市全年使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆折算约节约标准煤30万吨，减少向大气排放粉尘5.83万吨、二氧化碳26.1万吨、二氧化硫0.02万吨

(五)协调统筹，有效解决制约工程进展的诸多难题。

1.协调解决了公共基础设施建设方面的突出问题。按照市政府年初提出的“协调贵广、南广铁路**段、穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设，加快地铁六号线、七号线、九号线、广佛线**段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设”工作任务，我委主动服务，制定方案，协调推进用地报批、环评、三电迁改、征地拆迁，保障工程正常开展。

积极协调电力设施建设工作，今年完成电网投资57亿元，投产输变电项目32项，新增主变容量443.5万千伏安，投产线路长度为497.7千米，完成了500千伏粤东出线工程、中部电网网架优化工程，有效缓解了电网结构性缺电问题。积极协调机场扩建工程及机场噪音区治理工作。推动白云机场综合保税区一期围网建设。协调推进**市天然气利用工程二期工程(珠海LNG项目)项目，已完成9公里的管线建设工程，完成西气东输项目增城石滩门站建设工程。

2.逐步解决“烂尾楼”和“临电”小区等历史遗留问题。出台公建配套设施管理规定等规章和规范性文件，梳理出历史遗留33宗烂尾楼项目，目前已协调处理11宗，余下的正在加紧推进问题。积极解决因各种历史原因造成的“临电”小区问题，目前已完全解决并通永久用电的有24宗，已落实改造资金和方案的有28宗，另有46宗正在抓紧协调推进。

3.有效化解征拆难题。想方设法推进洲头咀隧道、马庄巷地块、龙归城李坑供水管网工程、艺苑变电站、沙汕路、金沙洲大桥扩宽、广清高速路庆丰收费站掉头辅道、海珠桥危桥抢修、丰乐北路快速化改造、省工伤康复中心、猎德大桥系统北延线、广深高速路大观路出入口改造，以及地铁、公交站、人行天桥等重点市政工程的征收补偿、管线迁改工作。

(六)强化监管，规范建筑行业发展秩序。

1.加大制度建设和执行力度，建筑市场秩序日益规范。建立了电子见证信息化集成体系，检查并处理招标文件存在资质错误、限制竞争等问题68个，与招标控制价对比节约建设投资65亿元。全年完成建筑业总产值1736.75亿元，同比增长了11%;房屋施工面积8718.64万平方米，同比增长了3%;房屋竣工面积2878.86万平方米，同比增长了116%”。在我市建立诚信档案的建筑企业共2621家，其中施工企业1429家、监理企业157家、招标代理企业159家、造价咨询企业86家。

2.以实施企业综合诚信评价制度为主要抓手，狠抓工程质量安全。一是层层分解并监督落实安全管理责任，加大安全生产督查力度，严密监控建筑工地重大危险源，坚决杜绝较大及以上级别的安全生产事故，最大限度预防和减少一般事故的发生。二是在国内首推“建设工程质量监督管理网络系统”、“**市混凝土质量追踪和动态监管系统”和“检测监管系统”三大信息网络系统，实现了质量监督管理的规范化、制度化、标准化、信息化。预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件企业的监管保证工程质量，检查混凝土企业124家、混凝土预制构件企业51家，抽检砂浆产品118个样次。三是制定建设工程“末位管理法”制度，以企业综合诚信评价制度施工现场评价结果为基础，激励末端工地管理能力，整体提升全市建筑工地的管理水平。对危险性较大的分部分项工程，制定了“专家论证”制度、“专家验收”制度和“现场双确认”三项制度，进一步预防重特大安全生产事故的发生。四是定期开展专项检查。先后开展了夏季高温时期建筑施工安全、“打非治违”、全市房屋市政工程高深基坑等重大危险源专项整治工作，开展了**市建筑施工安全生产“百日行动”等10次专项检查，有效防止了工地重大安全事故发生。全年获得国家级优质工程奖6项，省优良样板工程13项，“五羊杯”质量奖15项，4个工地获评“全国AAA级安全文明标准化诚信工地”，47个工地获评“省安全文明施工样板工地”，103个工地获评“市安全文明施工样板工地”。五是组织编写了施工技术资料编制指南、轨道交通质量监督与验收实施细则、设备安装和市政工程质量通病手册等四本规范性管理书籍，在国内引起较大反响。六是加强安全培训，对全市2300多个在建项目的项目经理和总监理工程师，各街、镇、村(社)的党政人员、城管执法人员约9000余人，建筑起重机械出租单位、安装单位、维保单位、检测机构主要负责人，安装、维保和使用人员约7000人进行了安全培训。积极推进安全生产标准化达标工作，全市已有111家施工企业，464个工程项目完成达标。

3.认真开展“三打两建”，促进行业健康发展。制定了《市建委开展“三打”专项行动组织方案》、《市建委开展打击欺行霸市(在工程建设中非法控制招投标的违法犯罪活动)专项行动方案》等9个方案。通过畅通投诉举报渠道、开展拉网式摸排，在打击围标串标等非法控制招投标专项行动中，发现线索32宗，实施行政处罚20宗，涉案单位20家。

4.加强勘察设计行业管理，确保我市建筑设计质量。强化勘察设计资质管理，认真开展勘察设计工程业绩核查，积极组织编制前期咨询研究类、房建类、市政类、地铁类设计招标文件范本，印发了《**地区市政工程勘察设计招标文件示范文本》，《**市建设项目设计概算编审指引》，对我市设计概算实行精细化管理，完善勘察、设计、施工图审查机构诚信档案，累计办理勘察设计企业诚信档案登记达717家，全年共完成房屋建筑和市政工程勘察设计招标345项，金额19.57亿元。共组织对**市国家档案馆新馆二期工程、**地铁运营指挥中心等20个项目进行了超限审查。

5.狠抓清理拖欠工程款和农民工权益保障，促进行业维稳。至今，共调处涉及工程款和工资纠纷及信访案件30宗，组织召开清理工程款拖欠方面的协调会50次，促进施工企业为422个项目农民工购买工伤险和建筑意外伤害险。

(七)抓廉政，打造风清气正干部队伍。

出台《**市建委“走新型城市化发展道路，建设廉洁建委”工作方案》。初步形成五个类别、三个层次的建委系统岗位廉政风险防控网络。制订下发《加强建委系统廉政风险防控工作意见》，加强直属单位审计，完成年度审计21项。重点开展“打击商业贿赂”活动，开展工程建设领域突出问题专项治理，对关键环节实施重点整治。

二、**年工作的初步设想

**年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，又是我市新型城市化发展全面铺开的重要一年。中央经济工作会议明确提出了“继续稳中求进”的总基调。对于我们城建工作而言，“稳”就是要保持城乡建设事业的平稳发展、保持系统大局稳定;“进”就是要抓住“115”政策文件的实施落实，努力在推动新型城市化发展上取得新进展，在提升行业发展水平上取得新突破，在改善民生上取得新成效。新的一年，要在保持“稳”的前提下，在“进”上争取更大作为、力求新突破，努力为**经济社会发展作出积极贡献。为此，新的一年，我们工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委、市政府的总体部署，围绕新型城市化，坚持“建设为重、民生为本、统筹为要、生态为基、法规为据、党建为魂”的工作方针，突出拓宽骨架、完善功能、改善环境、塑造特色，进一步加快建设城市基础设施，积极创建生态城市和美丽城乡，加大行业管理和改革力度，提升城乡建设品位和人民生活品质，为打造低碳、智慧、幸福和美丽**奠定坚实基础。

明年重点抓好以下几项工作：

(一)以建设为重，大力推进城市基础设施建设。根据**新型城市化发展和“123”城市功能布局及“三个重大突破”要求，推进市政道路交通设施建设，健全主骨架交通路网，提高主干路网的容量，形成以**主城区为核心，全市城乡一体化的高等级路网。在抓好续建工程建设的同时，重点抓好中心城区、知识城、东部港区以及联通北部副中心的道路建设和省级改造。

(二)以民生为本，大力实施城乡环境改善工程和美丽乡村建设。继续推进同德围、金沙洲等交通解困区域各项整治工作，做好农村路灯和城中村路灯安装收尾工作，为主要地段建设天桥和加建雨蓬，搞好城区高架路隔音屏建设，减少噪音对市民影响。扎实开展高快速路、省国道等城市出入口环境整治工作，促进城市净化绿化美化。继续打造美丽乡村，做好14个市级创建点的建设督查，确保**年底完成创建任务，坚持因地制宜，将市级3镇4村建成第一批高标准的名镇名村，确保实现**年建成5个名镇42个名村。

(三)以统筹为要，大力抓好重点区域和重大项目督办工作。协同国土、规划和各区政府，加快开展**国际金融城、海珠生态城、珠江黄金岸线等重点发展区域建设，协调白云机场、贵广、南广铁路**枢纽工程等重点工程，跟进城际轨道交通、市区环卫、电力、消防等公共基础设施项目的前期工作。

(四)以生态为基，大力推进生态城市建设和建筑节能工作。积极牵头协调推进生态低碳城市建设，确保完成**年工作计划。围绕“低碳城市”建设目标，加快绿色建筑和绿色新区建设步伐，加强建筑节能和绿色建筑全方位监管，健全法规标准体系，研究发展绿色建筑激励政策，完善技术标准，做好对绿色建筑实施的技术指导和培训服务，着力打造海珠生态城、国际金融城等一批绿色城区示范项目新亮点，建设一批富有岭南地域特色、体现绿色节能低碳理念的示范项目。

(五)以法规为据，大力促进建筑市场规范和监管执法建设。继续发展完善招标程序和开评标办法，加大力度治理围标串标及卖标行为，打造“阳光招标”。围绕省、市“两建”要求，抓好建筑行业社会信用体系建设和市场监管体系建设。进一步加强建筑行业管理和行政审批工作，为项目建设提供高效便捷的服务。深入开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动，继续推进混凝土生产设备投料数据监控系统建设和混凝土试件芯片管理工作，开发建设工程安全管理信息系统，形成安全质量常态化执法、信息化管理工作机制，确保施工现场安全生产保持平稳低发态势。

(六)以党建为魂，不断强化队伍建设和廉政建设。认真贯彻党的十八大精神，深入开展创先争优活动，推动基层党组织建设。始终坚持德才兼备的用人导向和选拔机制，努力营造风清气正的选人用人环境。加强党风廉政建设，以建设廉洁建委为主题，分季度开展四个专题活动。

（编辑：新新）

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