第一书记工作原则

导读：　第一书记工作原则(共5篇)“第一书记”工作职责“第一书记”工作职责1、全力做好“双包双促”扶贫工作 （1）制定发展规划。结合村情实际，在深入调研的基础 上，明确发展思路、发展目标，制定或完善合村情、行得通、 易操作的 3 至 5 年发展规划。 （2）完善基础设施。结合新农村和美丽乡村建设、现代 农业园区建设等，积极争取项目资...

“第一书记”工作职责
第一书记工作原则 第一篇

“第一书记”工作职责

1、全力做好“双包双促”扶贫工作 （1）制定发展规划。结合村情实际，在深入调研的基础 上，明确发展思路、发展目标，制定或完善合村情、行得通、 易操作的 3 至 5 年发展规划。 （2）完善基础设施。结合新农村和美丽乡村建设、现代 农业园区建设等，积极争取项目资金，抓好农村水、电、路、 视、讯等基础设施，抓好村级活动场所和文化卫生等公益设 施建设，抓好环境卫生综合整治，改善村容村貌和村民生产 生活条件。 （3）促进农民增收。加快新农村建设、完善村级发展思 路，壮大培育主导产业，拓展增收致富渠道，促进农民持续 增收。通过兴办专业合作组织、盘活集体资产、加快土地流 转等形式，培育壮大种养殖业、农副产品深加工业、乡村旅 游业等主导产业，发展壮大集体经济，增加集体积累。 2、全面加强基层党组织建设 （1）建强一个村级班子。 积极创建“五个好”服务型党组 织，增强村党组织班子创造力、凝聚力、战斗力和引领村上 发展能力；建设团结协作、务实肯干、实绩突出、清正廉洁 的“两委”班子。 （2）培育一支骨干队伍。注重改善党员队伍结构，有 序发展壮大党员队伍；加强人才培养和村级后备干部队伍建 设，培养出一支充满活力、成熟稳定、服务群众的村级干部 队伍。（3）完善一套工作机制。完善班子建设、民主议事、 村务财务公开等制度，推

进村“两委”班子运转规范化、工作 决策科学化、 村务管理民主化、 财务管理公开化“四化”管理。 （4）形成一股良好风气。广泛宣传党在农村的各项方 针政策，激发群众加快发展、增收致富的积极性和创造性； 抓好教育引导群众工作，健全完善村规民约，组织开展形式 多样的精神文明创建和群众性文化娱乐活动，丰富群众物质 文化生活，弘扬新风正气，不断提高群众素质，培育新型农 民。 （5）构建一方社会和谐。创新社会管理，抓好计生、 信访、安全、维稳等工作，加强村上综治阵地建设，扎实做 好矛盾纠纷排查调解工作，构建一套行之有效的社会防控体 系，确保邻里和睦、大局稳定、社会和谐。

第一书记管理办法1
第一书记工作原则 第二篇

xx县农村“第一书记”管理考核办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强对全县机关选派优秀干部到村担任“第一书记”的管理，促进农村基层组织建设，推进精准扶贫，制定本办法。

第二条 本办法适用于全县选派到农村任职的村党组织“第一书记”。

第二章 职责和任务

第三条 “第一书记”主要职责

（一）建强基层组织。坚持把选优配强村党组织书记作为首要任务，深入推进基层发展型服务型党组织建设，对村“两委”班子不健全的要协助配齐，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透；大力培养村后备干部，着力解决后继乏人等问题；严格落实“三会一课”、严肃党组织生活，着力解决组织制度形同虚设、长期不开展党组织生活等问题；推动落实村级组织工作运转、村干部报酬等基础保障，建设和完善村级组织活动场所、服务设施，努力把村党组织建设成为坚

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强战斗堡垒。【第一书记工作原则】

（二）推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农政策，深入实施精准扶贫政策落实，大力发展山地苹果产业和农村二三产业；开展贫困户识别和建档立卡工作，逐户分析致贫原因，实行分类脱贫管理。帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；组织落实扶贫项目，协调整合各行业部门涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，培育农民专业合作社，千方百计增加村集体收入，增强“造血”功能。

（三）为民办事服务。推动党的群众路线教育实践活动整改事项落实，指导所驻村充分利用现有便民利民服务设施，建设群众“谈心室”、“说事室”，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访，了解群众诉求，听取意见建议，与群众同吃同住同劳动，努力为群众办实事；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。【第一书记工作原则】

（四）提升治理水平。推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“四议两公开”，促进村级事务公开、公平、公正。严肃纠正发生在群众身边的不正之风，努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题；帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，积— 2 —

极引导群众开展健康向上的精神文化活动。

第四条 “第一书记”要加强党性修养和自身作风建设，始终保持兢兢业业、吃苦耐劳的作风，始终保持联系群众、服务群众的作风，始终保持实事求是、踏实肯干的作风，始终保持克己奉公、艰苦奋斗的作风，不准参与封建迷信活动，不准参与赌博，不准参与公款大吃大喝，不准参与有损党员干部形象的各种活动，遵守党纪政纪，严格行为规范，注重自身形象，做廉洁自律的表率。

（一）记好一本民情日记。对访民生、察民情、听民意、帮民困等情况做好记录。

（二）建立“一本工作台账”。对调查问题、反映情况、民生实事等分门别类，制定计划、倒排日期、积极落实快速推进。

（三）上好一堂党课。每季度给全村党员干部上一堂党课，不断提高任职村党员干部的素质和能力。

（四）写好一篇调研报告。每月写一篇工作信息，每半年形成一篇调研报告，调查村情民意，理清工作思路，提出意见措施。

第三章 管理

第五条“第一书记”党组织关系要随人转到任职村。任

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职期间，由县委组织部、镇（街道）党委（党工委）和派出单位共同管理。以镇（街道）党委（党工委）管理为主。任职期间原则上不承担原单位工作，其在原单位工作岗位的各种待遇不变，不影响正常的职务晋升和调资。

（一）县委组织部负责对“第一书记”的宏观管理，每半年召开一次座谈会，听取 “第一书记”的汇报，加强与“第一书记”的交流。

（二）县委组织部负责对选派工作的规划、指导、协调和监督。县委组织部和镇（街道）党委（党工委）都要建立健全“第一书记”工作档案，全面反映住村任职期间工作情况，详细记录“第一书记”现实表现，每年举办1-2次培训班，每季度召开一次座谈会。

（三）镇（街道）党委（党工委）负责日常直接管理。要确定专人负责，建立工作责任制；负责对“第一书记”的经常性培训，纳入乡村干部培训范围，采取集中授课、专题讲座、会议学习和个别座谈等形式，帮助其及时了解掌握农村工作的新理论、新政策、新情况、新要求，不断提高做好农村工作的能力和水平。

（四）镇（街道）党委（党工委）负责“第一书记”任职期间的考勤管理工作。“第一书记”要严格执行请销假制度，采取工作日志和考勤登记相结合的量化考勤办法，具体由县委组织部进行随机抽查。工作期间确因特殊情况需要请假的，— 4 —

请假3天以内的，由镇（街道）党委（党工委）书记批准；请假3天以上的，由县委组织部批准；未履行请假手续而擅自离岗的，要严肃处理。

（五）选派单位协助县委组织部和镇（街道）党委（党工委）对第一书记”进行管理。要把“第一书记”所在村作为本单位的党建工作联系点和帮扶点，派出单位领导要每季度到干部任职所在村进行走访和指导工作一次以上，要主动地、经常地加强与县委组织部和镇（街道）的联系，从思想、工作和生活上加强对“第一书记”的跟踪了解和管理，及时了解到村任职干部的工作情况，共同研究解决遇到的问题，切实关心他们的成长和进步。

第五章 考核和奖惩

第六条 考核由县委组织部、镇（街道）党委（党工委）和选派单位党组（党委）分工负责。

第七条 “第一书记”年度考核不占派出单位和派驻镇（街道）指标，由县委组织部落实专项指标进行考核评定，考核结果与派出单位工作人员同等对待。

第八条 选派干部的考核分为日常考核、年度考核和期满考核，考核结果存入个人档案。其工作实绩，作为干部选拔任用的重要依据。

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“第一书记”管理办法
第一书记工作原则 第三篇

“第一书记”管理办法

1、工作纪实制度。“第一书记”要坚持驻村开展工作，参加有关会议、培训等活动，为村上建设出谋划策，争取项目和资金。如实填写《商南县联建党支部“第一书记”驻村考核记实手册》，由村党支部、镇党委和县委组织部签署评价意见，作为年度考核和任期考核的重要依据。

2、教育培训制度。推行网格化教育培训模式，县镇采取互动交流、专家点评授课、参观培训等方式，强化教育培训，增强履职本领。县级及县级以上参观培训活动，优先安排“第一书记”参加。

3、目标管理制度。“第一书记”到村任职后，要在深入调研、召开村民代表大会并征求村“两委”班子意见的基础上，制定驻村三年任期工作目标和年度工作任务，承诺帮扶实施事项要向群众公示，接收群众监督，并报镇党委备案。

4、联席会议制度。包镇县级领导牵头，每半年召开1次联席会议，研究解决存在困难和问题；各镇党委牵头，每季度召开1次联席会议，分析查找存在问题及原因，逐一商讨解决。“第一书记”不定期召开村“两委”班子成员、党员群众代表联席会议，征集意见建议，建立台账，挂牌销号，推动工作全面落实。

5、观摩评比制度。县上不定期组织开展实地观摩活动，现场点评，座谈交流。各镇党委适时组织开展镇内观摩，学习借鉴，共同提高。

如何当好驻村第一书记
第一书记工作原则 第四篇

【第一书记工作原则】

如何当好驻村第一书记

我是第二批省派驻村干部。驻点村在三明尤溪县坂面乡芹洋村。下派驻村干部这种制度很好，很受农民欢迎。省委提出“高位嫁接、重心下移、上下联动、一体运作”要求，目的就是以城带乡、以工促农；城市反哺农村，工业支援农业；统筹城乡协调发展，创新农村工作机制；逐步消除城乡二元格局，推动新农村建设，让山区群众生活好起来。

根据我个人三年驻村工作实践与理解。我认为驻村第一书记政治身份特殊，工作地位也不一般。是党在基层农村的代表，是群众利益的代表，是省直机关党员干部的代表。在艰苦地区担负着第一工程抓党建、第一要务促发展、第一责任保稳定的重任。换句话说，是党联系群众的“桥梁”，是山区群众的“贴心人”，是农村干部开展工作的“主心骨”，是引领新农村建设的“定心盘”。在三年有限的驻村任期内，工作要对党负责，对村民负责，对自己负责。其最主要职责是带班子、促发展、建机制(带出团结的班子、廉洁的班子、想做事会做事的班子；实现“五个留下”的发展机制)

当好一名合格的第一书记，关键是“三心四来”：真心、细心、恒心。把规章制度立起来，把人的积极性调起来，把做工作不能碰的“警戒线”拉起来，把自己驻村心态好起来。在农村当好一名称职的驻村第一书记，应具备以下八种能力和素质。

一、调查摸底、熟悉村情的能力

主要方法：1、开展谈心；2、实地查看；3、征求意见。4、走访上级和群众。(主动走访县乡党委、政府有关领导和部门)4、虚心学习(看书看报看村务历史资料。学会“下点滴入土之功，收日积月累之效”。比如，见到报纸上好的文章就剪，见到文件中好的思想就摘，听到别人好的观点就记，遇到好的做法就反复琢磨，久而久之，自己也会成为一名有知识、有理论、有思想、有方法、有能力的驻村第一书记))。5、思考与提炼。从纷繁复杂的调查材料中，思考和提炼出驻点村的特点、规律和村民最直接、最迫切需要解决的困难和问题。然后，“告诉农民做什么、教会农民怎么做、帮助农民卖出去”。 制定工作计划：不可操之过急，在熟悉情况的基础上，开始制定三年扶贫工作计划。程序：起草计划——村委集体研究——村民代表讨论——上报派出单位审批、乡党委政府备案、(视情报送县委组织部、县委农办)。扶贫工作计划要突出务实性、针对性、突出重点、难点和亮点(指一村一特或特色农业)。每年度计划是什么？三年最终要达到什么目标(或经济指标)，每个扶贫项目负责人是谁？等，都要写进计划，分工明确。同时，要与驻村干部领队制定的工作计划相衔接。如第二批三明省派驻村干部领队陈亚明提出三年工作计划：调查摸底选项目、打好基础促发展、全面推进见成效、巩固成果留后劲。使驻村干部能够结合本村实际，把握工作重点，分年度实施、分项目推进。最后达到“积小胜为大胜”的效果。三年后驻村工作就会取得

明显成效。总之，熟悉村情、掌握民意、制定计划是做好驻村工作的前提和基础。

二、团结协作，统好班子的能力

一是摆正自己位置。既当老师又当学生；既要大胆开展工作，又要注意方式方法。特别要与村书记、村主任和两委干部，搞好团结协作。形象上不摆机关干部架子、说话上不讲“大话空话”，衣着上不讲究时髦时尚。主动与村干部和村民打成一片。二是成为村干部的主心骨。“有能才有为，有为才有位”。驻村干部的形象与威性不是喊出来和摆出来的，而是靠自已干出来和带出来的。努力争取在较短的时间里，实现从机关干部到基层“村官”，从单项业务干部到新农村建设“多面能手”的角色转变。三是把规章制度立起来。统班子和带班子要避免随意性、盲目性。把一班人的积极性调动起来，把做工作不能碰的警戒线拉起来。就首先需要把规章制度建立和完善起来。如在我驻村期间，建立和完善了《省妇联挂包芹洋村三年发展规划》、《党风廉政建设十条措施》、《加强项目管理应把好“八关”》、《加强资金管理应做到“八个及时”》、《村两委干部绩效工作考核办法》等规章制度。建立在职村干部“固定补贴＋绩效补贴”制度，建立激励保障机制，调动村干部干事创业热情。并将有关制度和规划内容制作图表，挂在村部墙上。四是做好学习和引导工作。要经常组织学习上级会议精神和有关文件，进行对照检查。坚持每月至少一次学习制度。对村干部进行理论武装(要洗脑)。原华西村党委书记吴仁宝讲：

建设全面小康社会，既要“富口袋”，又要“富脑袋”。具体标准有三条：一是物质生活不断富足；二是人的素质不断提高；三是民主法制不断加强。

三、突出重点、加强监管的能力

1、选准项目。三条原则：1、群众最急需、最迫切、受益面最广的，可以先做。2、群众有需要、政策能扶持、市场有前景。可以去做。3、会留下“尾巴”，负债搞建设的，绝对不能做。即处理好尽力而为与量力而行的关系。学会“割爱”、学会“刹车”。

2、建好项目。重点把好“八关”：设计关、合同关、公开招标关、施工监理关、质量验收关、工程付款关、村务公开关。项目报告关。

3、管好资金。1、建立独立银行账户。确保扶贫资金安全。2、制定财务制度，防止权力不受监督(第一书记不在村时，一般不付工程款)。3、定期查账，做个明白人。一般半年一次，请乡经管站人员协助，多人参加。4、尽量转账支付，做到资金付出有据可查。

四、因村施策、谋求发展的能力

(一)围绕“五好”目标谋发展。于广洲书记在讲话中指出：驻村干部到任后按照“建设一个好的领导班子，培养锻炼一支好的队伍、选准一条发展经济的好路子，完善一个好的经营体制、健全一套好的

管理制度”的“五好”目标要求，做好驻村任职工作。以尤溪县五个驻村干部为例：三年5个驻点村累计投入新农村建设资金达1601.5万元(含市、县投入资金)。派出单位给予的帮扶资金平均302万元。争取这些资金来之不易。做驻村工作难就难在“四个无”：无钱办事、无人管事、无章理事、无序议事。要把“四无”变成“四有”，需要做艰苦的努力。

(二)介绍芹洋村如何发展经济。三年投入帮扶资金达327.6万元(含省市县三级投入)。实施扶贫帮扶项目59项，其中实施推动农村经济发展项目16项，实施改善生产生活设施项目29项，实施促进社会事业进步项目14项。59个项目涵盖村民增收、有村财增收、基础设施建设、改善教育条件。种植养殖、扶持专业户办工厂、扶贫扶贫弱、扶贫一村一品或一村一特等。芹洋村是个贫困村。原来路不通，水不通，村里几乎没有基础设施。驻村三年，村面貌发生较大变化，实现了 “五通”：水泥公路村村(指自然村)通、自来水户户通、广播电视片片通、宽带互联网主村通、国家远程教育网班班通(指小学实现了远程教育)。村民人均纯收入从1900元增长到4100元。村财年收入由200元增长到10万元左右。驻点村被尤溪县委评为“先进基层党组织”，县“民主法治村”，县“文明村”，县“党建工作示范村”，县“油茶产业发展工作先进单位”，县“综治工作示范村”(共十个集体荣誉)。我个人也多次被上级评为年度工作先进个人，连续三年评为“年度考核优秀”，并荣立三等功一次。2010年8月被三明市委授予驻村工作先进个人，三明省派驻村干部荣立集体二

“第一书记”考核考评办法
第一书记工作原则 第五篇

“第一书记”考核考评办法

（一）考核原则。

坚持客观公正、注重实绩、群众公认原则，实行全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与定期考核相结合，科学评判“第一书记”驻村实绩，严格兑现奖惩，激发“第一书记”干事创业的热情和干劲。

（二）考核内容

1、“双包双促”扶贫攻坚工作以县“双包双促”扶贫攻坚工作考核指标为主。

2、村级党组织建设工作，主要考核村“两委”班子建设、党组织和党员作用发挥、“五个好”服务型党组织创建、后进村整顿、“升级晋档、科学发展”活动开展、发展党员和后备干部培养、“三会一课”、廉洁自律等工作情况。

（三）考核方法

1、考核分年度考核和任期考核。年度考核情况作为任期考核的重要参考内容。考核分为优秀、良好、一般、较差四个格次，优秀格次一般不超过全县“第一书记”总数5%。

2、考核由县委组织部牵头组织实施，县扶贫局、县委农工部等部门配合，成立专门考核组，对考核内容同步进行考核。其中，“双包双促”扶贫攻坚工作占80%，以县“双包双促”工作领导小组考核结果为主；村级党组织建设工作占10%、群众民主测评占10%，以县委组织部考核结果为主。

（四）考核结果的运用

1、对年度考核为优秀格次的，优先推荐参加中省市县

评优树模活动，任期内连续两年考核为优秀或任期考核为优秀格次的，优先提拔使用。

2、“第一书记”考核结果与其所在单位年度目标考核挂钩，与其所驻村主要干部绩效工资挂钩。

3、对日常工作不负责任、成效不突出的进行批评教育、诫勉谈话；对统揽全局能力差、驻村工作敷衍塞责、工作责任心不强、目标任务完成情况差、在“两委”班子及群众中评价差的，确定为较差格次，在全县范围内进行通报批评，并进行公开问政。对工作中因严重失误、失职造成重大损失或产生恶劣社会影响的，免去“第一书记”职务，并调离原单位，视情况给予组织处理。

4、计划生育、信访维稳、安全生产等工作居本镇、全县后列、受到通报批评或出现“一票否决”情况的，直接确定为较差格次。

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