文化市场整治方案

导读：　文化市场整治方案(共6篇)文化市场整治实施方案全县文化市场集中整治行动实 施 方 案为了认真贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加强文化市场管理，规范文化市场经营秩序，创造健康、平安、和谐的社会文化环境，营造欢乐、祥和、文明的节日气氛，县上决定元旦春节期间，在全县范围内开展文化市场集中整治行动，现制定如下实施方案。一、指导思想...

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文化市场整治实施方案
文化市场整治方案 第一篇

全县文化市场集中整治行动

实 施 方 案

为了认真贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加强文化市场管理，规范文化市场经营秩序，创造健康、平安、和谐的社会文化环境，营造欢乐、祥和、文明的节日气氛，县上决定元旦春节期间，在全县范围内开展文化市场集中整治行动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以十七届六中全会精神为指导，以文化市场相关法律法规为依据，以保护知识产权、净化文化市场环境、解决文化经营场所存在的突出问题为目标，坚持标本兼治、疏堵结合的工作方针，保护合法经营、整治违法经营行为，进一步规范文化市场秩序，促进全县文化市场健康、繁荣、有序发展。

二、整治重点

这次集中整治行动以“规范文化市场经营秩序、创造良好社会文化环境”为主题，对全县文化市场进行拉网式检查。针对不同类型市场存在的问题，加大对重点区域、重点环节、重点部位和重点时段的检查，严厉打击文化市场存在的违法违规行为。

（一）网吧经营场所。对网吧及互联网经营场所在做好日常检查的同时，开展节假日突击检查。重点检查是否接纳未成

年人；是否悬挂“禁止未成年人入内” 警示牌和12318举报电话提示牌；证照是否齐全、是否年审并悬挂于场所明显位置；是否落实上网实名登记制度，登记内容和记录备份保存情况；检查视屏监控系统及实名上网监控系统是否安装运行；查禁含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的网络游戏和非网络游戏；加大对网吧接纳未成年人等违规行为的查处力度，该停业的坚决停业，该罚款的罚款；排除消防安全隐患，确保两节期间网吧消防安全无事故。

（二）演出娱乐场所。对营业性演出、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所开展全面大检查，检查是否存在非法演出团体表演低俗、色情、淫秽节目；歌曲点播系统是否与境外曲库联接；卡拉OK播放曲目、屏幕画面、音像制品及演出节目有无国家禁止的内容；是否存在无证经营的情况；打击娱乐场所黄、赌、毒等活动；严格查处娱乐场所接纳未成年人行为；加大对演出场所及营业性演出活动的监管，配合公安、工商部门检查娱乐场所消防安全隐患排查整改情况，确保全县娱乐场所安全无事故。

（三）出版物经营场所。检查出版物经营场所是否悬挂经营许可证，证照是否齐全并年审；销售出版物门店是否含有禁止内容；严厉打击音像制品、电子软件、教辅读物、游商地摊等盗版侵权行为；继续加大对图书音像店的监督检查力度，严肃查缴和封堵反动、邪教、迷信、暴力、色情等非法出版物，

做好“扫黄打非”工作；持续保持高压态势，严密封堵和查缴政治性非法出版物。

三、工作机构

为了保证元旦春节期间全县文化市场集中整治行动组织有力、切实有效，特成立整治工作领导小组。

组 长：刘亚丽

副组长：于自强 朱福才 梁建明 成 员：郑子明 李金堂 郭守强 杨志刚

姚博义 姜建忠

领导小组办公室，办公室设在县文广局，郑子明兼任办公室主任，具体负责各项工作的开展。

这次集中整治行动由县文广局牵头，公安、工商等部门配合，共同参与实施。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年12月15日至12月25日）。成立集中整治行动工作领导小组，制定整治行动实施方案，召开专题会议，统一思想，明确任务，落实责任，广泛开展宣传动员工作。

（二）集中整治阶段（2011年12月26日至2012年2月25日）。按照条块结合的原则，集中对全县各类文化市场进行检查和整治，加强营业时间、经营范围、接纳人员的监督管理，对重点部位、重点时段实施高密度巡查，严查违规经营行为；

对校园周边200米范围内的网吧、娱乐场所依法予以取缔，对无证照经营场所立即取缔；对广播电视、文物保护等方面违法违规经营行为按照有关法律法规从严查处；对存在消防安全隐患的经营单位下发整改通知，限期予以整改落实，促进文化市场“平安建设”。

（三）整改提高阶段（2012年2月26日至3月20日）。开展集中整治“回头看”行动，切实做好查漏补缺工作，重点检查整改措施是否落实，文化经营场所违法违规行为是否得到有效遏制，无证照经营场所是否被彻底取缔，长效管理机制是否建立，群众是否满意，确保集中整治行动取得实效。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。文化市场是社会文化环境的重要组成部分，是文化建设的重要内容，要充分认识开展文化市场集中整治的重要意义，各有关部门要增强政治意识、大局意识，增强紧迫感、责任感、使命感，把查处文化经营场所违法违规行为作元旦春节期间乃至今后的一项重要工作任务，采取有力措施抓紧抓好，抓出成效。

（二）密切配合，形成合力。文化执法部门要加强与其它部门的沟通联系，建立由文化、公安、工商等部门参加的联合执法制度，及时召开联席会议，研究整治行动中发现的新情况和新问题，及时采取有力措施，严厉打击违法违规行为，共同推进文化市场集中整治工作深入有序开展。

（三）细化措施，落实责任。这次文化市场集中整治行动量大面广，工作任务重，各有关部门要结合实际，统筹协调执法力量和执法时间，确保措施到位、责任到人。在工作中既要突出重点，又要顾及全局，发现问题及时解决。要坚持专项整治与教育引导相结合的原则，积极引导文化经营业主遵规守法、规范经营。

（四）加大力度，确保实效。这次集中整治工作，要坚持依法行政，加大执法力度，对整治中发现的重大违法违规经营行为，要依据相关法律法规从严查处，对涉嫌构成犯罪的，要及时移交司法机关进行处理，确保集中整治行动取得实实在在的效果，为全县经济社会发展和元旦春节营造良好的文化环境。【文化市场整治方案】

二〇一一年十二月十四日

文化市场工作实施方案
文化市场整治方案 第二篇

【文化市场整治方案】

鲤鱼江镇创建平安文化市场工作实施方案

为进一步规范文化市场秩序，营造和谐稳定的文化市场环境，按照市综治委的要求，我镇立足文化行政管理职能，结合自身实际，制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的文化市场管理方针，按照“谁主管谁负责”和“条块结合，以块为主”的属地管理原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我镇平安文化市场创建活动扎实深入开展。

二、工作目标

通过开展创建平安文化市场活动，加大执法力度和频次，严厉打击文化市场中各类违法违规经营行为，建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，确保文化市场和谐稳定，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境。

三、工作措施

（一）实施“文化平安工程”。

1、加强网吧管理，保护未成年人合法权益。按照“疏【文化市场整治方案】

堵并举，整建结合”的工程思路，突出重点，深入开展网吧专项整治活动。以查处接纳未成年人行为、超时经营和不实名登记为重点内容，以城区和学校周边为重点部位，实施错事执法。将双休日、节假日做为重点时段，开展集中治理活动。加强农村网吧市场整治，配合工商部门，坚决取缔黑网吧。进一步建立完善社会监督机制，逐步建立以群众为基础，舆论为向导，行业协会为支撑，义务监督员为骨干的社会监督网络，充分发挥社会监督员的作用，调动广大人民群众参与网吧监管的积极性，形成良好的社会监督机制。同过评选文明网吧、提高管理技能，进一步健全完善长效管理机制，达到治本的目标。

2、加强出版物市场的管理，保护知识产权。加强图书、报刊、音像制品、电子出版物等出版物市场监管，组织开展出版物市场特别是中小学周边部位的集中清理整治活动。音像市场以查处非法音像制品经营大案要案为重点，将打击非法经营音像制品行动引向深入。加强与公安、工商、司法机关协调，做好大要案查处、移交工作。深入开展“反盗版天天行动”，加强对合法音像门店监督检查力度，力争逐步实现“合法门店无盗版”的目标。

3、加强演出市场和娱乐场所管理，维护公共安全。加大演出市场监管力度，加强对演出节目内容和经营行为管理，对各种营业性演出活动，必须按照规定进行严格审查，

对于演出证照不全或演出节目内容违法国家规定的，坚决不予核准演出。加大对农村演出市场管理和监督，特别是在秋冬季节切实加强城乡结合部、乡村、集镇临时性、流动性演出活动监管，以确保城乡演出市场有序繁荣和健康发展。

（二）实施“文化环保工程”。坚决清除淫秽色情等有害读物，营造有益于青少年健康成长的文化环境。坚决查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要对象的各类有害出版物。严肃查处参与制售有害出版物的企业，坚决打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵权盗版出版物的窝点和网络。严厉打击和取缔色情、淫秽表演等各类非法演出活动，严禁任何单位或个人在各类演出场所及文化娱乐场所组织含有色情、淫秽等违法内容的表演活动。

（三）实施“安全经营工程”。文化市场经营场所是人群密集的地方，属事故易发场所。高度重视文化市场经营场所安全工作，采取一切必要措施，确保娱乐场所安全运行。主动配合公安部门加强对网吧、娱乐等经营场所的安全检查，以文化经营单位消防安全疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、火灾事故应急照明、室内消火栓等是否配齐和运行正常，各单位的用火、用电、用气安全制度是否落实等为检查重点。督促其制定应急预案，建立健全消防安全组织制度，严格落实防火检查、巡查制度，及时整改消除安全

隐患，减少和防范重大火灾的发生。

四、工作步骤

平安文化市场创建活动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（3月25日至4月25日）。广泛宣传动员群众，调整充实平安文化市场创建活动工作机制，制定和下发平安文化市场创建活动工作方案。

（二）清理整治阶段（4月26日至11月31日）。按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，实施“划片包干”制度，落实执法工作责任制，切实做到天天查市场，日日有战果，加快案件处理速度，形成文化市场监管的高压态势。与工商、公安等相关部门密切配合，对本辖区内非法经营场所进行清理整治，严厉打击无证经营行为。开展文化经营场所安全大检查活动，对消防安全制度落实不到位、消防器材配备不完备、存在安全隐患的经营场所限期整改，达不到整改要求的，坚决停止其经营活动。

（三）总结经验阶段（12月1日至12月31日）。要认真总结集中整治总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。要进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立文化市场行政执法工作的长效管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇政法委书记宋孝勇任组长，安

监站站长为副组长的文化市场平安创建工作小组。

（二）落实工作责任。研究制定平安创建工作“责任制”，严格实行责任追究制，层层签订工作责任状，切实担负起平安创建工作责任。

（三）加强舆论宣传和社会监督。对群众的投诉和举报要及时认真核查，并将查处结果迅速反馈。充分发挥新闻媒体的作用，对平安文化市场创建活动予以报道，对查处的各类违法经营案件进行公开曝光，查处结果及时向社会公布，接受社会和群众的监督。

（四）加强协调配合。积极协调公安、工商等相关部门，发挥各职能部门的作用，认真组织开展文化市场联合执法活动。建立和完善执法信息沟通机制和重大整治行动联席会议制度，并将将重大处罚决定及时告知相关部门。

附：鲤鱼江镇创建平安文化市场工作小组成员名单

鲤鱼江镇综治办

二0一一年四月七日

2016文化市场整改实施方案3篇
文化市场整治方案 第三篇

第1篇

根据近日群众反映部分网吧违规接纳未成年人较为集中的意见，结合目前文化市场监管中存在的突出问题，为了进一步加大文化市场监管力度，更好地净化文化市场环境，现就整改存在的问题，加强文化市场监管工作制订如下工作方案。

一、目标和任务

整改存在问题、着力提升素质、依法公正管理、加密市场巡查、强化案件查办、规范经营行为、优化市场秩序、营造良好环境。

二、明确存在的主要问题

目前，我县文化市场监管存在的主要问题，突出表现在以下几个方面：

1.夜晚和节假日加班巡查的频次有所减少，导致网吧业主守法经营的意识有所淡化。

2.执法队员中存在作风涣散、人心不齐等不良现象，执行任务时有的队员行动迟缓，致使工作效率降低。

3.现场检查发现问题，未能及时有效地进行处理，有时检查成了走过场、图形式，使执法的严肃性大打折扣。

4.对业主守法经营上教育不够，个别网吧业主法制观念淡薄，网吧接纳未成年人现象时有发生。

三、整改措施

（一）整治重点

重点整治全县网吧、电游厅、歌舞厅和音像、书报刊摊店的违规经营行为。网吧重点整治违规接纳未成年人和超时经营行为，严查上网未按规定核对登记身份信息、经营许可证等证件是否齐全并按规定悬挂，严查是否张贴“未成年人禁止入内、禁止吸烟”等标示牌，严查门面招牌名称是否与许可证一致，经营场所消防通道不畅通、线路老化等各种安全隐患，电游厅重点整治在非法定假日违规接纳未成年人行为和含有赌博内容的机种和机型；歌舞厅重点整治无证经营和违规接纳未成年人行为；音像、书报刊摊店重点整治政治性非法出版物，淫秽色情出版物以及侵权盗版制品经营行为。

（二）整治措施

1.加强日常巡查，采取巡查、抽查、督查等手段打击重犯、累犯的经营场所，对网吧超时营业并接纳未成年人上网、留宿等违规经营行为进行严肃处理。

2.加强夜间、节假日的巡查，必要时安排大规模的统一行动。做好人员分组，同时出击，分散覆盖，全方位拉网式的检查，检查结果及记录及时向分管领导汇报。

3.为调动执法人员工作积极性，体现奖勤罚懒，市场执法实行严格的考勤制度，所有执法队员必须24小时不关闭手机，具体方案由执法大队草拟报局领导班子会审定后执行。

4.实行举报电话接听轮流值班制，主要轮值人员为执法大队大队长、副大队长，行政审批股股长、副股长，制订具体的轮值表。值班人员对所有举报电话应予记录，记录的内容包括：举报人姓名，时间，地点，举报事件，涉事单位或人员等。并及时组织人员对举报事件进行现场核实检查，做好详细的检查记录，处理情况及时向分管领导汇报。

5.实行公平透明执法，组织人员抽查时，对抽查的对象进行抽签设计，邀请网吧协会会员参与抽签，为确保行动的保密性，参与抽签的会员和执法队员须将本人通讯工具暂交执法大队统一保管，行动结束后归还。

6.维护执法的严肃性，加强执法力度，办案过程中，任何执法人员不得为违法者说情，案件处理意见经会议集体讨论决定，处理结果分阶段在业主培训会上公示。

7.加强经营业主和网管人员法律法规培训、消防安全培训、服务礼仪培训，做到守法经营，安全生产，遵守社会公德。

8进一步加大宣传力度，让全社会来监督文化市场管理，通过电视、手机报、短信平台和经营场所门口醒目位置张贴等途径再次向社会公布举报电话。

9.协调公安、工商、消防等相关部门，整合职能部门力量，信息互通共享，行政执法协调配合，形成上下联合，问题联处，执法联动的文化市场执法局面。

在整改行动中，建立实行“绿色认证”、“黄牌警告”、“红牌取缔”制度，对责令停业整顿和吊销《网络文化经营许可证》的网吧，要及时函告电信部门中断网吧终端信号接入服务。要严格按照法律规定和程序办案，以事实为依据，以法律为准绳，不搞态度执法，关系执法，人情执法，做到有法必依，执法必严，有案必查，查办必果。

第2篇

（一）优秀等级的具体指标和要求

1、每周对公众提供服务的开馆时间不低于（56小时）。开馆时间内必须有群众能参与的活动项目。

2、利用馆舍和室外活动场地每周开展一项活动。“项”是指免费的演出、电影、视听、展览、阅览、培训、讲座、游艺、体育以及免费为群众业余文艺团队提供活动场地、免费发放资料、设置读报栏等不同类别的服务项目。

3、组织大型文化活动6次，包括广场、社区、企业、校园、家庭、乡镇等各类文化活动，参与人数每次不低于200人。

4、组织大型展览5次，展览展线不低于40米。

5、对外交流活动4次。

6、群众业余文艺创作和群众业余文艺作品推广活动3次。推广活动指将创作作品特别是获奖作品面向群众所组织的社会推广活动（包括组织群星奖或本市（区）获奖作品）。

7、组织本馆群众文化团队4个（演出、辅导）。

8、馆办文艺团队每年下基层（社区、农村）演出70场次。

9、活动基地1个。指本馆设立、由本馆人员有计划辅导，具有一定示范性和影响力的，每个季度均组织活动的综合的或单项的基层群众文化活动点。

10、建设活动基地（示范点）5个。有30%在社区或农村。

11、未成年人文化活动基地5个,必须有30%以上的基地在社区或农村。

12、建设外来务工人员文化活动点5个。

13、举办文化站人员培训班4期。

14、举办社会文化艺术培训班12期,指举办文化艺术门类的培训班（不含未成年人培训班）。

15、举办未成年人文艺培训班12期,内容包括农村科技、科普、卫生、文化等各类培训班。

16、举办外来务工人员文化艺术培训班4期。

17、深入基层（含文化站、室、社区和农村）培训、辅导、调研人均时间60天/年,指馆内人员全年深入基层的人均天数。

18、创办老年学校（老年培训中心），全年办班10期。

19、群众文艺辅导资料（或馆办刊物、信息资料）12期，指本馆编辑的群众文化的简报、信息、通讯，在网站上发布的信息资料等。

20、非物质文化遗产收集整理10项，建立保护传承机制，并有计划地开展传习活动，开展宣传展示活动4次。

（二）良好等级的具体要求和指标

大部分指标和要求基本达到了优秀等级或达到了优秀等级指标的80%。

(三)合格等级的具体要求和指标

一半指标和要求基本达到了优秀等级或达到了优秀等级指标的70%。

（四）不合格等级的具体要求和指标

大部分指标和要求未达到优秀等级。

第3篇

一、指导思想

通过开展生动活泼、丰富多彩的文化活动，充分展示我县在经济社会发展中所取得的丰硕成果，凝聚全县人民智慧，激发全县人民热情，营造出欢乐、喜庆、祥和的浓厚氛围，为实现力促振兴发展、建设幸福提供良好的文化条件和强大的精神动力。

二、组织机构

为使活动顺利开展，成立2016年“欢乐长征源”广场文化活动领导小组。

三、责任分工

1、县委宣传部负责对广场活动进行协调、调度、把关。

2、县文广局负责每场活动的具体调度及演出节目筛选。

3、县文化馆负责督查节目的排练、演出及现场布置。

4、县演艺公司负责演出活动的音响、灯光等布置。

5、县公安局负责做好活动全程治安保卫工作。

6、县交管大队负责维护广场周边道路交通秩序，确保安全畅通。

7、县供电局负责活动用电安全与保障。

8、县城管局负责广场的清扫保洁、美化亮化，并协助主办单位用好电子显示屏。

9、县委报道组、广电新闻中心负责广场文化活动的新闻报道。

10、卫生局负责整个活动中演职人员、观众突发性的生命健康。

四、节目要求

1、坚持“百花齐放、百家争鸣”的文艺方针，高扬主旋律，提倡多样化，以群众喜闻乐见的艺术形式为主，内容健康向上，具有较高艺术水准的小戏、小品、声乐、器乐、舞蹈、曲艺地方特色文艺等形式均可。

2、除附表中安排的大型活动外，欢迎有条件的单位自行组织广场活动，展示单位职工文化和特色工作成效，各相关责任单位按照文件要求一并做好服务工作。有意向举办晚会的单位，请提前一个月与县文广局联系。

2016规范整治文化市场工作方案
文化市场整治方案 第四篇

为进一步规范文化市场秩序，严格贯彻落实《娱乐场所管理办法》，消除经营场所安全隐患，严厉打击查处违法违规经营行为，维护农村文化市场良好秩序，现结合我乡实际情况，制定如下工作方案：

一、工作目标

全面整治无证无照、证照不全、超范围经营行为；全面整治网吧违规接纳未成年人行为；全面整治娱乐场所利用电子游戏机赌博或变相赌博违法行为；全面清理整顿存在安全隐患的经营场所，通过全面集中整治，确保不安全重大安全事故和群体性事件，维护人民群众生命财产安全和正常的生活生产秩序。

二、整改内容

1.未经文化、公安、工商等部门审核批准擅自设立娱乐、网吧等经营场所的，依法予以取缔。

2.网吧、娱乐场所未按规定设置消防应急防范设施的，责令整改，拒不整改则依法取缔。

3.坚决打击和取缔游戏娱乐场所利用电子游戏机进行赌博或变相赌博的违法经营活动。

4.坚决整治网吧违规接纳未成年人进入、超时经营及未按规定对上网者进行实名登记等现象。

5.坚决查处利用网吧传播政治性、反动性、暴力性和色情淫秽等有害信息的行为。

6.坚决清理关闭校园周边200米以内的网吧、游戏室、歌舞厅、台球室、性保健品商店等经营场所，严厉查处校园周边的违法及低俗文化产品。

7.坚决取缔和查处黑网吧和集中整治黑网吧违规接纳未成年人的突出问题。

三、工作要求

1.成立机构，落实责任。成立乡整顿和规范文化市场领导小组，下设文化市场联合执法大队。领导小组由政府乡长任组长，党委宣传统战委员任副组长，综合文化站、派出所、工商站、规划所、综治办、中心小学、初中等部门负责人为成员。文化执法大队由分管领导任队长，乡综合文化站长任常务副队长，各成员单位负责人为队员，具体负责专项整治工作的落实。各村要按照“属地管理”原则，确定一名文化市场协管员，负责本辖区文化活动娱乐场所的安全管理和日常监督工作，及时发现和通报辖区内的黑网吧、无证照娱乐场所及文化活动场所的违法违规行为，并积极配合进行查处。

2.强化宣传，接受监督。充分发挥广播、电视、手机短信、宣传栏和标语等媒体平台的宣传作用，宣传通报专项整治工作动态，调动群众参与整治工作的积极性，在全社会形成良好的舆论氛围。乡综合文化站、派出所、工商站等部门要向社会公布举报电话，做到及时受理，及时查处。

3.整体联动，务求实效。在规范整治过程中，各村各部门要发挥部门职能作用，齐抓共管、团结协作、严格执法。既要联合执法与各司其职相结合，也要集中整治和常态化督查相结合，有针对性地开展联合整治行动，严厉打击文化市场的各类违法违规经营行为，取得专项整治行动的实效。

2016文化市场反宣品整治工作方案
文化市场整治方案 第五篇

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法治县战略，切实开展好严防反宣活动专项行动，根据县委统一部署，按照《严防反宣活动专项行动实施方案》、《县依法治县集中整治行动方案》要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，高举社会主义法制旗帜，在依法治县集中整治活动中，以法律法规为依据，以打击政治性反宣品、广播电视煽动蛊惑、互联网络传播谣言、智能手机勾联为重点，不断净化文化市场和网络环境，确保全县意识形态安全。

二、总体要求

坚持标本兼治、重在治本的原则，落实监管职能，强化监督管理。

三、整治目标

专项清理稽查打字复印行业、音像制品市场、娱乐场所、书报刊物摊点，依法打击出版、制作、运输、销售、投送非法反宣品刊物和音像制品听违法犯罪活动行为。

四、阶段步骤

严防反宣品活动专项行动与文化市场专项整治行动保持一致，从2016年11月3日开始，到2016年5月31日结束，分为四个阶段实施。

（一）宣传动员阶段（2016年11月3日至2016年11月15日）

根据《县严防反宣活动专项行动实施方案》，由文化市场综合执法大队召集各相关部门召开协调会，并建立责任单位联系会议制度，及时安排部署工作。各成员单位根据《实施方案》研究制定具体行动方案，公布投诉举报方式，动员群众广泛参与，切实做好思想动员和工作部署。

（二）摸排调查阶段（2016年11月16日至至2016年12月15日）

各成员单位按照分工安排，抽掉精干力量，充分运用走访、检查、调研等多种方式和手段，对县域内的文化市场进行全面调查，整理出详细信息资料，摸清底数，确定重点对象，开按“一事一策”要求，为依法治县做好充分的准备。

（三）集中整治阶段（2016年12月16日至2016年4月30日）

在县防反宣办的统一指挥下，认真开展辖区内的集中整治工作，依法打击出版、制作、运输、投送非法反宣刊物和音像制品的违法犯罪行为。

（四）巩固成果阶段（2016年5月1日至2016年5月31日）

各成员单位对专项行动进行认真自查，查找薄弱环节，增添工作措施，及时查漏补缺。保持高压态势，对问题比较突出的方面进行整改，再度规范查处，防止反弹。健全监督机制，聘请人大代表、政协委员、学生家长、教师、离退休干部等各界人士为义务监督员，定期通报监督情况。

五、成员单位

此次整治行动由文化旅游和广播影视体育局牵头，成员单位为县公安局、县交通局、县工商局、县邮政局、县扫黄打非办、县文化市场综合执法大队。

2016文化局市场巡查整治方案2篇
文化市场整治方案 第六篇

第1篇

为认真贯彻落实省、市关于加强文化市场管理工作会议精神，本着“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，从规范经营行为入手，加大文化市场管理的巡查整治力度，促进我区文化市场的持续健康繁荣发展，为创建省级文明城和党的十八大召开营造良好文化环境，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，巡查整治工作围绕“构建和谐文化市场”为主题，集中解决当前网吧（乡镇）、音像、出版物、娱乐等文化市场中存在的突出问题，在预防各类安全事故的前提下，保障合法权益，保护知识产权，构建和谐平安文化，为党的“十八大”胜利召开营造良好的社会文化环境。

二、组织领导

为确保工作取得实实在在的成效，经研究，成立区文化市场集中巡查整治工作组，由区文化广播电影电视新闻出版局分管领导任组长，区文化市场综合执法大队大队长任副组长，文化市场综合执法大队全体执法人员为成员，负责巡查整治工作。

三、时间安排

6月8日至10月31日。

四、工作重点

本次巡查工作时间长、任务重、要求高、标准严，作为中心城区，在做到有条不紊的前提下，必须全方位不间断地进行巡查整治，重点为：

1、重点查处网吧接纳未成年人等违法经营行为。加大乡镇网吧市场的监督检查力度和行政处罚力度。区文化市场综合执法大队要加强文化市场巡查，严格执法程序，严格处罚标准，坚决把群众反映强烈、违规情节严重的网吧，要坚决予以依法处理。

2、重点查处盗版、淫秽色情等非法出版物制品。深入推进反盗版行动，反复清查音像制品批发、零售、出租单位、非法印刷复制企业和盗版书报刊，严防列入《非法出版物查缴目录》的产品及其他各类违法音像制品进入正规销售渠道。

3、重点查处无证经营、非法演出的“草台班子”、流动大篷车；查处电子游戏场所接纳未成年人，利用游戏机进行赌博的行为；查处歌舞娱乐场所非法演出、超时营业的行为；落实《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》的的工作制度、工作机制。

4、重点抓好娱乐场所、网吧、演出场所等公众聚集场所的安全工作，消除安全隐患，防范重大事故。

五、工作措施

1、工作组成员确保每周上市场巡查不少于4天，要采取错时巡查，交叉检查，随时抽查等措施，减少和消除巡查工作中的死角和盲区。

2、巡查时凡发现经营场所有违规行为，一律按有关法律法规进行处罚；凡被省、市暗访通报的经营场所除按条例处罚外，一律停业整顿15天处理。

3、建立巡查台帐，每次巡查必须认真填写《检查日志》，有违规违法经营行为，必须填写《现场检查笔录》、《证据先行登记保存》单。

六、工作要求

1、高度重视，认真组织。要站在政治的高度来抓好此次文化市场集中巡查整治工作，根据我区文化市场的实际情况有针对性地开展工作，切实解决文化市场管理中存在的突出问题。

2、加强宣传，营造氛围。在工作中要充分发挥各类媒体作用，加强对我区开展文化市场巡查整治工作的报道工作，为创建省级文明城和党的十八大胜利召开营造良好文化环境。

3、程序合法，落实责任。在执法过程中，要求每组每次巡查必须要两名以上执法人员，做到亮证执法，因工作失职没有严格落实巡查时间，没有落实巡查人员，没有及时查处和制止巡查区域的违法行为，被省、市通报批评和有关媒体曝光，一律追究执法人员的责任。

4、加强安全，防范未然。以对社会和民众高度负责的态度，把文化市场经营场所的安全作为工作的重中之重，要积极主动的协助配合公安机关抓好落实文化市场的安全经营，落实安全责任，加强安全检查。

第2篇

根据区委创先争优活动领导小组下发的《关于在全区创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（吉区发[2016]5号）文件精神，为确保文化新闻出版系统创先争优活动的深入开展，取得明显成效，特提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

在局属各支部和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，巩固和拓展创先分优活动成果，进一步推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“组织有阵地、队伍有活力、活动有特色、学习有典型”为目标，以“‘三城共建’展风采，秀美家园当先锋”为载体，着力解决基层党组织建设中的突出问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为提升首位度，争创首善区，勇当排头兵，加速推进“三城共建”、创建“人文社区、美丽乡村”提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（二）总体目标

2016年，是党内集中开展的创先争优活动的收官之年，也是中央确定的“基层组织建设年”。在深入开展创先争优活动中，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动文化发展、促进单位和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

一是推动文化发展。要求各党支部和党员切实履行职责，抢抓文化发展机遇，认真落实文化科学发展规划、思路和举措，在文化体制机制创新、构建公共文化服务体系、文艺创作和文化交流、文化产业发展繁荣、文化人才队伍建设上取得新突破，不断开创文化建设新局面。

二是促进单位和谐。要求各党支部和党员认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成文化单位良好风气；深入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、及时化解有关文化各个方面的矛盾纠纷，不断巩固和发展文化工作良好局面。

三是服务人民群众。要求局属各支部和党员牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，深入实施密切联系群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众做实事、办好事。

四是加强基层组织。要求各党支部围绕构建先进基层党组织的主题，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，建立健全基层党建工作机制，提高基层党建科学化水平。

二、主要内容和基本要求

（一）主要内容。

深入开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以“组织有阵地、队伍有活力、活动有特色、学习有典型”为目标，确保基层组织建设年的各项任务得到落实。

（二）基本要求

1、先进基层党组织的基本要求。出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕区第三次代表大会提出的经济社会发展战略目标，坚持把党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。

2、优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，努力为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，特别是中央、省、市、区关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气、弘扬清风正气。同时，要认真践行“六者”要求，即：善于实践，做解放思想的开拓者；勤于学习，做科学发展的推动者；敢于突破，做改革创新的先行者；勇于探索，做和谐社会的促进者；忠于职守，做以身作则的带头者；修身养性，做高尚道德的践行者。

局属各党支部在坚持以上基本要求的前提下，要结合文化工作的实际，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增加文化工作内容，增强争创的实效。

三、重点任务

各党支部要根据自身实际情况和党员的岗位特点，分类提出开展创先争优活动的具体要求，努力做到主题鲜明、载体具体、措施有力、务求实效，体现各自特色。

（一）局机关党支部重点任务

要以“改进工作作风，提升群众满意度”为主题，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、切实转变文化机关作风，提高文化机关效能，树好文化机关形象。

（二）局属各支部重点任务

要结合自身实际，在设立单位党员示范窗口的基础上，努力在文化体制机制创新、构建公共文化服务体系、文艺创作和文化交流、文化产业发展繁荣上争先创优。同时要积极开展各项活动，努力提升工作质量和服务水平，积极创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

（三）职能工作与创先争优活动相结合

局属各支部要把创先争优活动与立足“文化让生活更美好”文化有作为、立足“打造吉泰走廊核心区、当好排头兵”文化有作为、立足“建设我们共有的精神家园”文化有作为、立足“抢抓机遇，迎难而进，谱写产业新篇章”文化有作为这“四个有作为”开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效出发，精心谋划、周密组织、扎实推进创先争优活动，做到深入、具体、实在，防止形式主义和走过场。

四、方法步骤

1、调查摸底，分类定级。从局属各支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取“好”、“较好”、“一般”、“较差”四分类的办法，对局属各支部进行分类定级。定级结果可在一定范围内公示。调查摸底与分类定级工作，在4月下旬前完成，并逐级上报结果。

2、分析问题，研究措施。按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导局属各支部，结合各自实际，针对存在问题，研究整改措施，制定整改提高方案，明确改进提高的目标、责任和措施。局属各支部制定整改提高方案要在4月底前完成，并报局党委审定。

3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导局属各支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使局属各支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导局属各支部履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

五、主要措施

(一)实施全覆盖工程，确保组织有阵地

1、党的组织全覆盖。按照有单位就要有党的组织的要求，适应发展变化，坚持从利于党组织开展活动和发挥作用出发，以属地管理为主、行业主管部门为辅，加大工作力度，创新设置形式，提高组建率，年内确保实现100%全覆盖。

2、活动场所全覆盖。按照有党组织就要有活动场所的要求，本着无场所抓新建、已建设抓功能提升、危旧狭小抓升级改造的原则，强力推进基层组织活动场所建设，确保党的组织均有活动场所。在此基础上，提升活动场所功能，使党组织的活动场所成为组织议事中心、党员活动中心。

3、党的活动全覆盖。按照有党组织就要有党的活动的要求，有效落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度，积极开展各种主题教育实践活动，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。切实加强对党员，尤其是流动党员的教育管理服务，注重发挥互联网、短信平台等作用，加强与党员的联系，确保党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理，参加党的活动。确保党员学习实践活动全覆盖。

（二）突出分类管理，确保队伍有活力

1、激励在职党员。建立健全党内关怀激励机制，激励在职党员立足岗位创优秀，履职尽责争先进。选优训强带头人队伍，坚持重品行、重实绩、重公认的用人导向，及时将那些德才兼备、能干事、会干事的优秀党员选进基层党组织班子，实现权利与义务的有机统一。结合局属各支部分类定级结果，继续把加强基层党组织书记培训作为基层党建工作的龙头工程来抓。党的十八大召开后，及时开展党的十八大精神学用年活动。定期对服务群众、帮困解难、维护稳定等方面贡献突出的优秀党员进行表彰，树立标杆。

2、关心退职党员。建立健全退职党员，包括老党员的关爱帮扶机制，坚持和完善向退职党员通报情况、征求意见等制度，组织好退职党员的政治理论学习，开展结对帮扶，定期走访慰问退职党员，帮助解决实际困难，使他们感受到组织的关怀和温暖。

3、发展“活力”党员。坚持和完善发展党员工作计划申报、重点管理、目标管理、记实、公示、票决等制度，大力发展新党员，特别是有“活力”的新党员，为党组织不断补充新鲜血液。按照质量和数量相统一的要求，突出发展重点，拓宽培养选拔渠道，全面实行结对培养年轻党员。加大教育培养力度，努力建立一支质量高、数量足、结构合理的入党积极分子队伍。

（三）创新工作方式，确保活动有特色

1、主题本土化。局属各支部要围绕“‘三城共建’展风采，秀美家园当先锋”活动，结合自身优势和实际，创新推出一批主题突出、特色鲜明、成效明显的活动载体，努力在系统内部形成“百花齐放春满园”的工作格局。

2、工作项目化。今年上半年，局党委要结合自身实际，按照“探索创新型、典型示范型、制度推广型”分类，向区委党建工作领导小组报送1个以上党建项目。同时，建立项目申报、实施、监控、评估、激励机制，实行“一个工作方案、一支专门队伍、一定经费保障、一本工作台账、一套考核办法”“五个一”工作机制，促进局属各支部党建工作创特色、出亮点、树品牌。

3、活动经常化。局属各支部要认真总结创先争优做法和经验，每个支部至少建立一项务实管用的制度，促进党员承诺、先锋创绩、结对帮扶、服务群众等做法规范化、长效化。扎实开展领导干部“民情家访”、党员“先锋创绩”、“三亮三比三评”、“三进四同促和谐”干部下基层、“三有两定一评”群众工作法、党员义工服务、无职党员设岗定责、党员责任区等活动，推进创先争优活动深入开展。

（四）培树先进标杆，确保学习有典型

1、创原创意义经验。以局党委为单位，认真总结基层组织建设年活动中的鲜活经验，6月底前形成一批调研文章，参加全区评选。

2、树本地特色典型。按照群众认可和组织培养相统一的要求，深入推进“井冈红旗”党建示范点工程，培育党建示范点。大力选树和宣传系统内部涌现出来的先进典型，引导广大基层组织和党员干部对标定位、进位争先。“七一”期间，隆重表彰一批先进单位和个人，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

六、有关要求

（一）明确领导责任。为认真落实在创先争优活动中开展基层组织建设年的各项任务，经研究，在局属各支部建立基层联系点，具体为：局长负责机关支部和人民剧院支部；党委书记负责文化市场综合执法大队支部和离退休支部；副局长负责文化馆支部。

（二）加强舆论宣传。各支部要充分发挥报刊、广播、电视等作用，及时宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣扬过得硬、立得住、树得久的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传局属各支部先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的好风气。

（四）强化检查督促。局党委将采取经常性督查、随机性抽查和召开座谈会、经验交流会等方式，加强对各党支部创先争优活动的具体指导和检查，了解活动进展情况，研究解决问题，推介宣传典型。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的党支部和党员，将提出批评，并要求限期整改，并在一定范围内进行通报。

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