农牧民党员管理办法

导读：　农牧民党员管理办法(共5篇)农村流动党员管理制度农村流动党员管理制度 为加强和改进流动党员管理，使流动党员能及时的参加党的组织生活，接受党组织的教育管理，发挥先锋模范作用。根据中央有关规定和制度，结合我村实际，制度本制度。（一）党支部对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按...

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篇一:农牧民党员管理办法
农村流动党员管理制度

农村流动党员管理制度 为加强和改进流动党员管理，使流动党员能及时的参加党的组织生活，接受党组织的教育管理，发挥先锋模范作用。根据中央有关规定和制度，结合我村实际，制度本制度。

（一）党支部对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。

（二）党支部负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

（三）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。

（四）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

（五）外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。

（六）流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

（七）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半

年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。

（八）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。

（九）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

同大镇永安村党总支

篇二:农牧民党员管理办法
农村党员积分管理办法

农村党员积分管理办法

一、积分设置

党员积分分为基础分和激励分两部分。基础分作为每名党员应该履行的责任和义务，在赋分的基础上只作扣减，每项扣完为止。激励分根据党员发挥作用情况，给予适当加分奖励。基础分和激励分相加为党员本年度总积分，积分作为党员评先树优的重要依据。

基础分共五项：

1、带头履行义务。按时参加支部委员会、党员大会、组织生活会，按时上党课、参加党员学习，及时足额缴纳党费。基础分为10分。每有一次不按时参加会议或不及时足额缴纳党费扣1分，每次迟到、早退扣0.5分。

2、带头落实政策。积极宣传国家法律法规、党的政策和上级有关精神，带头宣传和落实计划生育、参加新农合、低保等惠农政策。基础分为10分。每有一次不按组织要求积极主动落实上级政策扣1分。

3、带头参加劳动。按时参加村党支部组织的义务劳动。基础分为10分。每有一次不参加扣2分。

4、带头遵纪守法。遵守国家法律法规和村规民约，无违法乱纪行为。基础分为10分。每有一次违法违纪或违反村规民约扣5分。

5、带头弘扬正气。不参加邪教并坚决抵制和劝阻身边人参加邪教，抵制封建迷信和赌博，不铺张浪费。基础分为10分。参加或不抵制邪教扣10分，参与迷信和赌博一次扣5分，有一次红白事铺张浪费等行为的扣5分。

激励分共五项：

1、争做道德模范。模范践行社会主义道德，孝顺父母，家庭邻里和睦，评为好媳妇、好婆婆等“四德模范”的每次加5分。拾金不昧、助人为乐等好人好事每次加5分。

2、争做文明个人。坚持讲文明、讲卫生，被评为五星级文明户或精神文明先进的每次加5分。

3、争做为民先锋。主动帮助困难群众，化解邻里矛盾纠纷，解决群众实际生产生活困难等。每次加2分。

4、争做建言标兵。向村党支部及时反映群众需求，并提出合理建议。每次加2分。

5、争做平安卫士。以维护村内平安为己任，坚持参加治安巡逻、维护村内稳定。根据每年完成任务情况分别加3—5分。

二、实施办法

1、制作公开栏。村党支部将全体党员照片公开在支部公开栏，照片下方存放“党员积分卡”。

2、定期统计积分。村党支部每月5日召开例会，按照个人提报、大家商议的方式，让每个党员把上月参加活动情

况、联系服务群众情况和办实事情况对党员会进行汇报，然后由支部统筹考虑，统计汇总。对个别不明确的加减分情况交党员会集体研究，量化考核后，记录到积分卡上。

3、开展民主评议。每年“七一”前夕，村党支部对所有党员积分进行统计汇总。在此基础上，召开由全体党员和群众代表参加的会议，先通报每位党员得分情况，再通过书面划票的方式进行民主评议，评出优秀共产党员。

三、结果运用

1、评为优秀党员的，发放荣誉证书，并通过广播、宣传栏等形式进行公开表彰。

2、特别优秀的，推荐到上级进行表彰，优先考虑推荐为“两代表一委员”。

3、得分居于末位的5名党员，要向党员大会作检讨，讲清原因和下步打算。

篇三:农牧民党员管理办法
2016履行抓基层党建工作述职报告

履行抓基层党建工作述职报告（一）

中国共产党青河镇党委书记 乔鹏程

一、履职情况

（一）研究部署基层党建工作方面。投入480万元，新建2100多平米文化南路社区办公场所，对团结东路、文化北路社区进行改装。累计压缩"三公"经费12.3万元；清退离岗假休干部4人，清理城乡低保错保30人，廉租房住户12户。走访入户3417户11209人，化解居民矛盾纠纷62起，解决居民关心的热点难点问题17个，为居民办实事好事40件；落实一线惠民服务"8+1"工作，协助监督社区（村）发放最低生活保障金、尊老金等近300万元。

（二）整顿软弱涣散基层党组织方面。针对民主北路社区工作人员懒散、对居民服务不到位的问题，建立和完善限时办结制、首问负责制、干部管理制等规章制度，做到了用制度管人。通过建立辖区单位、社区居民、镇党委三级联动监督机制，对工作人员的工作时间、质量、态度等进行全程监督，由原来的"被动服务"变为"主动服务",由"要我服务"变为"我要服务".

（三）加强党员干部队伍建设。制定 "周五集中学习日"制度，扎实开展党委中心组和干部"双语"学习。坚持让干部在基层一线锻炼，先后选聘32名机关干部到社区工作，培养入党积极分子27名，确定重点发展对象7名，发展预备党员9名，组织开展党员学习教育活动14场次。

二、存在的主要问题及原因

主持工作以来，我虽然能够认真履行党建工作"第一责任人"的职责，取得了一些成效，但与上级党组织的要求和群众的期盼还存在着一定的差距。

（一）重视程度不够。我对党建工作仍存在片面认识，过多的注重于农业、信访维稳、城镇拆迁等政府工作，没有投入足够的时间精力去研究、谋划党建工作，导致履行党建第一责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强。

（二）分工不均，决策不公。我在对党员领导干部的管理上，对能力强的干部安排的多，对能力不足的干部，能少用就少用，在一定程度上打击了部分干部的工作积极性。

（三）执行民主集中制不到位。在日常工作中我不能很好的坚持民主集中制，其中，在民主北路社区装修改造，仅与常务副镇长、组织委员、科技副镇长等部分领导班子成员间研究决定，没有向镇人大、纪检委报告。

（四）基层党建工作缺乏创新。对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多，工作标准不高。

（五）对基层干部关心不够。对干部只注重安排工作，没有充分发挥干部的主观能动性，对外地干部日常生活中存在的困难，没有及时帮助解决。

综合分析产生问题的原因，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是我对基层党建工作是经济社会发展的重要保证理解不透彻，没有正确的处理好抓党建工作和抓经济建设的关系，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作成败，热衷于搞以"硬件建设"代替活动开展，以"制度上墙"体现工作成效等形式主义，没有从思想上真正重视起来。二是我没有用一个标准，一把"尺子"衡量干部，对素质高、能力强的干部用着顺手，就压担子重，对于能力欠缺的干部安排工作少，造成分工不合理、不平等。三是我有些事在决策时没有充分与班子成员沟通，未充分发挥民主。虽建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，仍存在对制度落实、职责履行不到位等问题。四是我作为"一把手",主观上认为自己决定的事，大家基本应该接受和认同，导致决策后没有向镇人大、纪检委备案，也没有做重大事项风险评估，存在逃避监督的嫌疑。五是我不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓实基层党建工作。六是我主观上认为自己也是外来干部，也需要各方面的照顾，对干部安排的多，思想交流关心过少。

三、下一步工作思路

（一）回归本业，从思想上重视党建工作。牢固树立"不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职"的指导思想，明确党委的工作责任。制定出台《关于推行镇领导干部抓党建工作责任制的实施意见》，建立分管领导抓基层党建工作述职、社区书记抓党建工作制度，使党建工作既有规可依、有章可循，又按计划、有步骤地运行，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作机制。推行党建工作周例会、月汇报制度，每周召开一次基层党建工作例会，每月社区（村）向镇党委报告工作进展情况，及时掌握各支部党建工作进展情况。

【农牧民党员管理办法】

（二）强化保障，建立健全组织机制。牢固树立"围绕经济抓党建，抓好党建促经济",以保证党建工作有效运行。充分发挥镇党委作用把党建职责进行逐级细化、量化和规范化，以责任状的形式分解落实，平时根据责任状进行督查，年终根据责任状进行考核，解决以往干好干差一个样的问题。

（三）身先士卒，建立指导机制。建立领导干部包村、包社区党建工作责任制，由书记、镇长及领导班子成员每人包1个村、社区，并配备1名党建专干、1名远程专干，社区每个干部联系3-5名党员，及时掌握和了解党建工作动态，把握当前工作重点，挖掘好的经验做法，推动党建工作上水平、上台阶。

（四）公正严明，建立督查机制。把督促检查贯穿于基层组织建设工作始终，采取定期、不定期、跟踪和书面督查等方式，对常规性工作一季度一督查，重点工作随时督查，对督查中发现的好的经验和做法、存在的问题、改进措施和下一步工作重点以督查通报的形式下发，对需要限期整改的，以整改通知书的形式提出整改要求，确保督查工作取得实效。

（五）亲力亲为，建立责任追究机制。责任追究是推动党建工作责任制落实的有效手段。对哪些情况下要追究责任、责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定、界定的依据是什么；责任追究分为哪几种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规等，逐一进行明确。

（六）率先垂范，做干部的楷模。加强自我反省、自我约束、自我检查，时时警戒、处处慎思、事事笃行，真正做到不以善小而不为、不以恶小而为之，在思想上筑起拒腐防变的防线。把说空话的时间用于实践中，把责备的时间用于指点上，把享乐的时间用于带领大家团结一致上，用实际行动做好领导干部的表率作用，带领全镇干部职工积极推动党建工作再上新台阶。

履行抓基层党建工作述职报告（二）

中国共产党塔克什肯镇党委书记 齐仁波

一、履职情况

（一）强化党建工作责任落实。坚持镇党委中心组学习制度，先后主持召开中心组学习会议12次、专题党建工作联席会议4次，协调解决党建工作突出问题3个。始终把党建工作责任制作为抓手，注重落实党组织的集体责任和领导干部的具体责任，将党建责任层层分解到基层，推动基层党建工作抓得实、管得紧。积极推行党组织书记党建工作季度推进会，听取党组织书记党建工作落实情况，完善了党建工作星级化评比、双向述职、综合考评3项配套制度，确保党建考核管理落到实处。

（二）强化党员干部队伍建设。建立发展党员过失责任制，从严把好党员"入口关",建立 "返乡大学生"、"致富能人"、"优秀青年"档案14份，其中，3人经组织推荐加入党员队伍。拨付资金5万元，作为党员干部培训经费。推行每个季度最后一周作为"党员干部学习周",建立机关站所干部、村干部、农牧民党员"三位一体"教育培训工作制度。积极对"三会一课"、组织生活、民主评议党员、党组织书记讲党课等制度进行了规范。筹资7.8万元开展农牧民党员"义助·添彩" 爱心帮扶活动，受益贫困党员群众17人。

二、存在的主要问题及原因

对照自治区党委、地委和县委有关规定，以及基层群众期盼，我认真查找了抓基层党建工作方面的问题，主要有以下几个方面：

（一）对党建工作认识不足。我在工作中，搞好机关党建工作的责任和激情还不高，很少去研究党建工作与促进经济发展本质及内在的联系。对基层党建工作投入精力不足，调查研究不够，指导督促不到位，缺乏深层次的思考，没有形成把党建工作思想武装、转变干部工作作风、培养优秀干部作为保证经济工作落实到位的思想观念。

（二）对党员教育管理不到位。在内心来讲，我对党员发挥作用方面重视不够，规范党员教育管理引导不力，对党组织开展"三会一课"、"两会两票"、民主评议党员制度、党员承诺制度、党员教育培训等工作要求不严，督促落实不力，导致一些农牧民党员宗旨意识不强，发挥不了应有的作用，从而弱化了基层党组织凝聚力和战斗力。

（三）村级集体经济薄弱。我对发展壮大村级集体经济观念弱化，思路不够清，办法和措施少，研究不具体、不深入，存量资产管理不到位，对村"两委"班子发展村集体经济引导和督促不够，整体发展氛围不浓，导致村级集体经济比较弱化，为民办事的能力不足，群众民生方面的热点、难点问题无法解决，使党组织形象受损，威信下降。

（四）个别基层党组织软弱涣散。对基层组织建设的现状缺乏深入调研，底数不清，制定方案针对性不强，具体指导力度不够，保障机制不够健全，对基层党组织薄弱带来的消极影响估计不足，跟进措施不及时、不到位。受"一肩挑"限制，个别村党支部书记不胜任现职、工作不在状态，"双语"水平差，安排给村"两委"班子成员的工作，出现相互推诿扯皮现象，导致全村各项工作推动不力，严重影响了班子整体战斗力。

综合分析产生问题的原因主要表现在：一是从内心来讲，我对加强基层党建工作重要性认识不深刻，存在重发展、轻党建的问题，没有将抓基层党建工作作为最大政绩、硬任务、硬指标抓好抓实。从思想深处分析，没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建和其他工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济工作发展中。二是自己对党内生活制度重视不够、执行监督不严、研究不深，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督制度、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，导致党员教育管理不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼。三是在发展壮大村级集体经济和整顿软弱涣散党组织工作方面，职责划分不明确，服务意识不到位，不能充分发挥党员的先进模范作用，流动党员的教育、管理、服务等工作跟不上，对入党的党员的选拔制度和党员的队伍结构重视不够，破解困难和解决问题的办法、措施不多，落实力度不大，追根溯源就是对基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性和统筹谋划，没有形成有效的体系和制度。

三、下一步工作思路

针对存在的问题，我将认真履行好"第一责任人"的职责，采取以下措施，扎扎实实抓好基层党建工作。

（一）认真履职尽责，强化主体责任落实。从我自身做起，不断强化抓基层党建工作"第一责任人"的意识，牢固树立抓好基层党建才是一切工作基础的理念。每月坚持进村调研、督导2次，每季度召开一次党建专题会议，掌握村（社区）党建工作开展情况，对村（社区）党建工作中存在的突出问题，认真研究提出政策措施，并督导落实。加强村（社区）党组织书记抓党建工作责任落实力度，对于落实不力的进行约谈，严格追究问责。

（二）强化工作制度，不断夯实基层基础。我将认真履行好"第一责任人"职责，突出抓好村"两委"班子建设，在提升素质、理清思路，保障待遇、权利下放，关心激励、鼓舞干劲，明确责任、严肃纪律上下功夫，切实解决有人办事的问题；积极发展村级集体经济，落实各类工作经费，严格财经制度；加强学习教育和实践锻炼，积极推进学习型、创新型、服务型班子建设；进一步完善支部议事规则和村"两委"联席会议制度，扎实落实好"三会一课"和"两会两票"工作机制，切实提高决策的科学化水平。

（三）强化工作措施，促软弱涣散党组织转化升级。积极推行软弱涣散党组织整顿转化工作挂账督办制度，对村存在的问题、重点措施、转化目标、解决期限等情况登记建档，随时督促办理；镇党委每个季度最后一个月20日召开整顿汇报会，总结前期整顿工作，安排整顿重点。将把整顿转化工作情况纳入镇领导干部年度考核、村"两委"班子和住村工作组考核的重要内容。选调骨干力量组成专项检查组，由我担任组长，对照整顿实施方案和整顿台账，通过实地查看有关情况、走访群众等方式，认真检查整顿情况，凡是整顿效果不明显，突出问题得不到解决的，要限期改正。

（四）建立长效机制，巩固教育实践活动成果。坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育和警示教育，坚持党组织书记谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化；着力完善民主集中制，严格党内政治生活，进一步完善从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平；落实推进基层服务型党组织建设工作，完善《机关站所党员干部与农牧民党员结对包户制度》，推动服务群众工作常态化、长效化。

履行抓基层党建工作述职报告（三）

中国共产党阿热勒托别镇党委书记 程建新

一、履职情况

（一）认真履职，不断在履行职责上强化党建工作。一年来，多次主持召开党委专题会议，学习上级有关党建工作最新要求，定期开展党建专题调研，不断提升基层党建工作科学化水平。在党的群众路线教育实践活动中，真正从思想上、行动上、制度上抓好整改，不断提升乡、村两级领导班子建设水平。

（二）抓后进支部，做好软弱涣散村党支部整顿工作。针对排查出的软弱涣散村党支部，专门制订了详实的整顿方案和台帐，采取班子成员抓、县直部门帮、"访惠聚"工作组推的办法，因地制宜、分类指导、综合治理，切实推动支部转化升级。

（三）突出服务，不断深入推进基层服务性党组织建设。开展班子间"比着抓、学着做",形成相互赶学比超的良好氛围。大力推广"两会两票"工作，打造民主决策平台；落实"一线惠民8+1"工作机制，调动村级党组织的工作积极性和主动性。

（四）加大投入，不断加大基础设施投入力度。投入28万元，提升改造2个村级阵地，对11个村级阵地进行修缮。拓宽集体经济增收渠道，克孜其列克村和克孜赛村成立了集兴牛羊肉包装加工厂，每年为村集体增收20万元；哈拉哈西村成立种植业协会，带动农牧民人均增收105元，乡村集体经济同比增加15万元。

二、存在的主要问题及原因

一年来，我虽然能够认真履行党建工作"第一责任人"的职责，取得了一定成效，但与上级党组织的要求和群众的期盼相比，还存在着一定的差距，主要表现是：

（一）抓基层党建的精力投入不够。我在抓经济社会发展上投入的精力和时间多，在抓党建上投入的精力和时间少，对整顿软弱涣散基层党组织、发展村级集体经济等薄弱环节调查研究不够，抓具体抓深入不够，解决实际问题的力度不够，缺少统筹谋划和系统思考，"第一责任人"的责任还没有完全落实到位。

（二）抓基层党组织的服务能力还不够强。我在抓基层党建工作中还存在，有的基层党组织服务能力和战斗力不强，部分村级班子缺乏凝聚力、号召力，服务群众、带领群众共同致富和发展集体经济的能力不足；有的村集体经济相对薄弱，村级组织"造血"能力不足，无钱办事，威信不高，服务基层群众能力还不够强。

（三）抓基层党员教育管理力度还不够大。我在对基层党员教育管理还重视不够，抓得不实；部分基层党组织"三会一课"、民主评议等制度坚持不够、落实不严；我作为乡党委书记，有时没有克服困难参加党员学习，平时对学习教育工作重视不够，抓得不实，党员干部党性宗旨观念有所淡化、身份意识淡薄、责任感弱化，造成工作脱离群众、党群干群矛盾突出，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。

分析存在上述问题的原因，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是我的政绩观有偏差。实事求是地讲，我思想上仍有重发展轻党建的倾向，对自己作为党建工作"第一责任人"的认识不够到位，没有真正把抓党建工作作为最大的政绩来看，导致工作推进中仍有一定程度上的"一手硬"、"一手软"情况。二是我在抓党建工作落实缺乏钉钉子的精神。在抓党建工作中，部署和要求得多，直接督查和推动少，特别是深入基层党组织调查研究、解剖麻雀、解决具体问题不够。在抓常、抓细、抓长上盯得不够紧，对基层党建如何传导压力、激发动力缺乏有针对性的举措。三是我在抓党内生活制度方面没有真正严到位。我对村级党组织生活的重要性认识不够，管理措施不够严实，导致一些村级党组织党内生活开展不正常、不严肃，部分党员缺乏应有的党性锻炼，先锋模范作用发挥不充分。四是我工作创新力度不大，在如何适应新形势新任务要求、紧贴基层党员群众实际、不断创新基层党建工作的内容、载体等方面，思路不宽，步伐不大，亮点不多，特色不明显。

三、下一步工作思路

针对存在的问题，我将按照习近平总书记"一心一意谋发展、聚精会神抓党建"的要求和上级党组织的工作部署，强化党建"第一责任人"职责，抓实举措，把全镇的基层党组织建设得更加坚强有力。

（一）把主体责任担起来。牢固树立抓好党建是最大政绩的思想，坚决落实"第一责任人"的责任。每年花三分之一以上的时间研究、推进、督促基层党建工作。牢固树立问题意识，坚持问题导向，在增强针对性和解决实际问题上下工夫，聚精会神抓好基层党建工作。

（二）把基层队伍抓起来。坚持为基层选好人配强人，着力抓好基层党组织书记队伍建设。对村级党组织书记进行"点单式"培训，提升履职尽责能力、服务群众和发展集体经济的本领，切实加强村级党基层组织后备人才队伍建设。

（三）把基础保障固起来。坚持好事让基层组织干、好人让基层干部当的制度机制，继续放权于基层党组织，对村级阵地和民生工程继续加大投入，提高村级党组织在群众中的威信；加快村集体经济发展，集体经济实现快增长，村级组织办事能力不断增强；做好党员激励关怀帮扶工作，加大对贫困党员的帮扶工作，不断激发党员队伍的生机和活力。

（四）基层党建工作强起来。严格党员教育管理，规范党的组织生活制度；建立软弱涣散基层党组织常态整顿机制，落实好"两会两票"等民主管理制度，以软弱涣散基层党组织彻底转化带动全镇基层党建工作水平整体提升。

（五）党建创新工作亮起来。工作中注重抓出特色，突出党员教育，以建立农牧民党员培训基地和远程教育为依托，加大党员培训力度，提升基层党员观念；抓好村级阵地建、管、用，以红色专题教育和文体活动等方式提高基层组织凝聚力和向心力；建立"村集体经济发展项目库"和优秀村集体经济项目扶持基金，推行村集体经济发展奖励机制、村干部工资挂钩村集体经济发展等制度，(范文先生网

履行抓基层党建工作述职报告（四）

【农牧民党员管理办法】

中国共产党阿热勒乡党委书记 唐好全

一、履职情况

（一）强班子抓干部队伍建设。设立了晨会半小时学习制，通过观看国家重要媒体对政策理论的解读类视频、对重大时事的评论等，提升领导班子成员的政治理论水平。提出站所干部轮流坐班制度，完善领导干部坐班和进村入户工作制度，解决了有的领导干部天天在村里，有的天天在办公室的问题。

（二）发展壮大村集体经济。基本达到村村有新项目、有增收的目标，14个村集体总资产达到173.48万元，村集体经济纯收入达到77.76万元，较2016年增长113.6%.将村集体经济发展情况与村干部考核挂钩，年底村集体经济收入低于5万元的不得评优、不得推荐为"十佳村干部"人选，对发展壮大村集体经济没有思路、没有办法的村党支部书记进行约谈。

（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动。主动参与到各阶段的规定动作中，要求所有班子成员对存在的问题放心大胆地说出来；牢牢抓住"访民情惠民生聚民心"这个载体，先后三次到14个住村工作组住处交流沟通，每个季度召开联席会，紧紧围绕群众关心的住房、就医、就业、就学、矛盾纠纷等热点、难点问题进行研讨，为乡党委、政府更好地开展民生工作打牢基础。

二、存在的主要问题及原因

通过对照习近平总书记讲话要求，学习张春贤书记、韩勇副书记和马学军部长关于加强基层组织建设的重要讲话精神，认真查找我在抓基层组织建设工作中存在的不足，主要表现在：

（一）抓党员干部队伍建设不够。全乡24个基层党组织，540名党员，我平时对村党支部和机关党支部关注比较多，对学校党支部、卫生院党支部几乎没有过问，造成各党支部落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度的情况差距较大，存在支部活动走过场等问题。

（二）探索党建工作的积极性不够。我担任乡党委书记以来，每次都是在县委对党建工作有了新的要求时，才会去进行思考和安排，特别是县委领导来检查了才会去过问党建工作，平时对党建工作的现状缺乏积极的探索，对长期存在于党建工作中的问题，思考不多，解决办法不多。

（三）村级组织阵地作用发挥不明显。对于村级组织阵地作用发挥，我思想上没有得到足够的认识，总认为把办公设施配备好了，院落整理好了，制度展板展示好了就行了，没有把村级组织阵地真正当成我党的战斗堡垒、我党在群众中的形像来建设，致使村组织阵地管理还是按照老办法、老套路在走，缺少破解之道和创新举措。

（四）村干部管理制度还不够完善。总觉得村干部在生产第一线工作，即要完成乡党委、政府交给的工作任务，又要解决村里发生的矛盾纠纷，还要用较少的生活补助养家糊口，所以我放松了对他们的管理，有些工作任务不能及时完成时也没有相应的处罚措施，造成有的村干部工作积极性不高，在群众中影响较差。

我认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是对基层组织建设重要性认识不够。我还是一定程度的存在重经济发展，轻基层组织建设的思想，对自己党建工作"第一责任人"的角色定位，还停留在思想上，没有切切实实地落实到实际行动上，因此对党员队伍建设工作有所懈怠。二是抓责任落实措施不够。主要是党建工作仍然是组织委员一人负责一人管，其他班子成员没有参与进来，我对所包村的党建工作指导的少，督促的少，抓落实的少，存在包村领导没有把党建工作当成自己的责任，认为是组织委员的分工的现象，这方面我虽然强调过，但是没有具体的落实措施。三是管理体系不够健全。我在对机关干部、党员及村干部的管理中，现有的管理制度，泛泛而谈的比较多，实际操作性强的比较少，针对单方面的比较多，涵盖全面的比较少，制度与制度之间横向联系的比较少，在制度落实上也不是很到位。四是党建工作抓的不紧。我对党建工作中存在的问题不能做到放手放胆地去抓，对面上的工作抓得多，对矛盾集中的问题触及的少，没有站到长远的角度去考虑党建工作。

三、下一步工作思路

在今后的工作中，我将认真吸取以往工作中的经验和教训，不断提高和完善自己，扎扎实实地履行好乡党委书记的职责，进一步推进我乡基层组织建设工作。

（一）全面落实"第一责任人"责任，聚精会神抓党建。贯彻落实中央从严治党的要求，坚持按照习总书记"三个坚持不懈"的要求，从严抓好作风改进，持续深入转作风、改作风，真正做到经常抓、成常态。坚持经常性教育提醒干部，努力创新和强化干部管理工作，让干部随时受到监督，做到从严管理干部；坚持思想上重视党建，引导党员干部拧紧世界观、人生观、价值观这个"总开关",做到从严抓好思想建设。坚持定期走访各党支部，村党支部每季度走访一遍，学校、卫生院党支部每两月走访一次，争取年内为每个党支部讲一堂党课，重点参加个别党支部的组织生活会。

（二）重点抓好软弱涣散党组织整改，推进党建工作整体水平。积极探索一条依靠制度抓好软弱涣散党组织的路子，通过对软弱涣散党组织的整改，探索村党组织规范化运行的有效途径，促使村党支部的领导核心地位明显增强，党员队伍战斗力、凝聚力进一步提升，党员素质得到提高，解决群众反映强烈的热点、难点问题，促进农村社会的稳定。将软弱涣散党组织整改工作成效与包村领导、村党支部书记的切身利益直接挂钩，对工作不积极，整改工作落实不到位的直接问责，并重点解决村党组织无钱办事的问题，注重其自身造血功能，形成长效作用。

（三）建立完善督查问责制度，强化党员干部队伍建设。从党委书记抓班子成员，班子成员抓所包村党支部，村党支部书记抓具体党务工作，形成层层抓落实的督查问责体系，哪一级没有重视党建工作，就问责具体的负责人，与每个人的绩效工资、年度考核和推荐提拔挂钩。建立乡绩效督查办公室，不定期对党员干部、村干部的在岗情况、工作实绩及工作作风等进行督查，督促党员干部、村干部形成良好的工作氛围。

（四）发展壮大村集体经济，解决村级党组织"无钱办事"问题。在巩固和拓展现有村集体经济发展项目的同时，继续拿出25万元资金作为扶持基金，充分利用我乡畜牧业基础较好的有利条件，注重在长期见效、规模化经营等方面进行探索。继续加大对塔拉特村、喀让托海村、乔夏村、冬特村等养殖专业合作社的扶持力度，用1-2年时间把这些合作社的运行规范化、生产规模化，逐渐形成为各村未来几年村集体经济发展壮大的支柱产业。预计通过这种发展模式，仅此一项我乡村级集体经济每年收入达50万元以上。

履行抓基层党建工作述职报告（五）

中国共产党查干郭勒乡党委书记 孙青占【农牧民党员管理办法】

一、履职情况

（一）强核心，提升服务意识。落实"三会一课"制度，设立每月10日为党员学习日；采取"一对一"结对学、每日一句、每月一考等形式加强"双语"学习；制定《查干郭勒乡村"两委"班子考核实施方案》，提高了村干部的工作积极性；推行"六诺双评"机制，联系贫困户67户，实行践诺销号制度，已完成承诺事项106件。

（二）搭载体，提高党建水平。不断增强该支部在引领现代文化、实现各民族文化交融发展、促进民族团结方面的作用，通过举办农牧民迎新春文艺晚会、地区乡村大舞台栏目走进查干郭勒乡等文艺活动，形成"远亲不如近邻，同团就是亲人"的良好氛围。

（三）聚民心，从民生小事着眼。从群众最关心的教育、农田水利、"两居"工程建设等入手，完成萨尔布拉克和叶根布拉克村2个幼儿园建设；投入15万元对影响农牧民生产出行难的阿拉尔路、拖拉机站道路，克孜赛村牧道等进行维修；投资35万元，完成洪吐拜自然村1600亩地上滴灌配套设施建设，一系列小民生工程的实施，使百姓更加团结向上。

二、存在的主要问题及原因

（一）对党建工作研究不够。日常工作中，我对全乡经济建设和民生建设方面投入的精力多，对党建工作的研究和部署投入的不够，尤其在春耕生产、工程建设、牲畜转场等阶段，更是忽略了党建工作，认为由分管领导负责，日常工作也在正常开展，没有认真细心地指导党建工作开展，导致一些工作如党员学习、阵地作用发挥、服务群众工作开展不明显，这也反映了我作为党建第一责任人履职不到位，抓得不深，管的不严。

（二）缺乏对村党支部书记的管理。受"一肩挑"限制，当选各村支部书记的年龄偏大，全乡平均年龄48岁，而且大部分没有从事过村级工作，连任的只有1人，全乡各村"两委"班子延续老思想、老方法，经验主义的思想在一定程度上依然存在，针对上述问题，我在加强村支部书记管理和如何发挥村党支部的核心作用缺乏研究，对党支部书记作用发挥不明显的调整存在畏难情绪。

（三）抓乡、村两级集体经济发展思路不宽。近两年来，在抓集体经济方面本人也进行了思考和实践，但成效不显著，总结来看，主要是我对发展集体经济重视不够，思路不宽，总是依赖一片林、一片地、一群畜的传统发展理念，不敢大刀阔斧的尝试。

（四）抓党员先锋模范作用发挥不明显。有时自身模范作用发挥不明显，总觉的自身要负责重要的工作，没有时间进行专题的讲党课等活动，有时也没有参加"三会一课"、"党员评议"等工作，使部分党员学习、履职等方面滞后。

（五）监督措施不完善、考核运用不充分。虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，我缺乏及时有效的监管和制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，总觉的各村、各站所都很辛苦，存在无过便是功的思想，问责没有真正起到应有的警示和威慑作用。

综合分析产生问题的原因主要表现在：一是我没有正确处理好抓党建和抓经济建设、维稳工作的关系，客观的认为抓好经济建设和维稳工作就是抓好党建工作，忽略抓好党建工作才是一切发展的基础；二是我缺乏对党建工作常住不懈的韧劲。在抓党建工作时，总是有时间抓一抓，没时间放一放，上面要求紧一紧，在抓软弱涣散党组织整建和壮大村级集体经济方面，破解困难和障碍的招法不多，有时存在畏难情绪，虽然也意识到造成薄弱村的最根本原因就是缺少好的带头人和强有力的党组织，但对基层基础工作投入精力不足，对新形势下农村基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。三是党内生活制度执行不严。我对党内组织生活制度建设重视不够，研究不深，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。四是党建工作抓的不紧。对党建工作中存在的问题不能做到放手放胆地去抓，对面上的工作抓得多，对矛盾集中的问题触及的少，没有站到长远的角度去考虑党建工作。

三、下一步工作思路

针对存在的问题，我将严格遵照党委书记抓好党建是本职，抓不好党建是失职的要求，扎扎实实抓好党建工作，为全乡和谐稳定发展贡献力量。

（一）强化履职责任。牢固树立党要管党、从严治党的理念，严格落实党委书记履行党建责任人制度，抓好各党支部书记的培训工作，每个季度开展一期党支部书记培训班，畅通支部书记渠道，通过支部推优、竞争上岗、上级选派等形式，对软弱涣散党支部书记进行调整，形成党支部书记能上能下的工作机制；严格落实"三会一课"制度，继续推行每月10日学习机制。服务和发挥好"四老"、退休老干部工作，建立查干郭勒乡老干部、"四老"人员联系制度，做好关心工作，通过上门服务和慰问，听取"四老"人员、老干部的意见和建议，将宝贵的精神财富用于查干郭勒乡经济社会建设。

（二）加强维稳工作。建立党委书记维稳联系制度，每个星期召开维稳工作联席会、每个月深入一个村组织召开维稳分析研判会，分析和研究当前维稳工作存在的问题和解决办法；建立和发挥好村级维稳信息员队伍作用，将维稳信息触角延伸到全乡各个角落；发挥好各村警务室作用，在人力、财力、物力上给予大力支持；继续实施"小民生、大稳定"的维稳工作思路，切实解决农牧民生产生活中的小事、难事，赢得百姓的信任。

（三）大力发展壮大村级集体经济。坚持以县委发展壮大村级集体经济"六种模式"为指导，继续实行科克玉依村、加勒塔斯村小微企业发展模式，争取县委扶持资金注入精益面粉厂发展壮大村集体经济；争取资金建设200平方米的棚圈一座，发展克孜赛村资源开发模式；探索博塔莫因村土地流转发展壮大村集体经济；发展江布塔斯村三道海子旅游经营项目壮大村集体经济，争取在2016年使6个村集体经济总量增长10%.

（四）加大对软弱涣散党组织整建力度。坚持思想整顿与组织整顿相结合的方法，大力加强村"两委"班子和干部队伍建设。计划选派2-3名村干部前往黑龙江对口帮扶单位鸡西市恒山区进行观摩学习，提升村干部为民发展思路；从优秀后备干部队伍中培养确定3名村级后备干部，强化思想政治教育和岗位素质培训，努力提高他们的思想政治素质和业务水平。与相邻先进村博塔莫因村建立结对子，采取"一帮一"的形式提升村干部水平，强化村级民主政治，积极打造村级民主"两会两票"示范村，不断提升村级组织公平、公正、公开处理事务的水平。

履行抓基层党建工作述职报告（六）

中国共产党萨尔托海乡党委书记 左新义

一、履职情况

（一）强化管理抓整顿。对软弱涣散村克孜勒玉永克村进行整顿，通过"两推一选"重新选配备了村党支部书记，严格落实"两会两票"民主管理制度，投资30余万元，实施了村级阵地维护、渠道牧道维修、"双语"幼儿园建设等项目。

（二）强基固本抓投入。扎实开展"访惠聚"活动，27名住村工作组成员走访群众1000余户、4000余人次，化解矛盾纠纷65起，争取资金20余万元，实施惠民项目6个。现场发放"一线惠民8+1"补贴资金100余万元，惠及农牧民群众4000余人次。召开维稳研判分析会10次，排查化解矛盾纠纷6起。

（三）加强党员队伍建设。严格标准，培养入党积极分子18名，发展预备党员5名，处置不合格党员1名。结合党的群众路线教育实践活动，认真开展"三会一课",严格党的专题民主生活会和组织生活会制度，扎实推进民主评议党员工作。

（四）狠抓集体经济增长。村级经费使用做到专款专用。在村级集体经济增收基础上，为每个村拨付10万元经费，加大为民办实事、解难事力度。利用村级阵地举办各类技能培训班20期、1000余人次，开展各类文体活动30余场次、2000余人。

二、存在的主要问题及原因

（一）对基层党建工作重视程度不够。我没有充分认识到基层党建工作在经济社会发展中的作用，对党建工作仍存在片面认识，总觉得抓党建不如抓经济那样顺手、那样给力，导致履职的内在动力不足，自觉性、主动性不强，平时多以口头形式安排组织委员去抓基层党建工作，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力亲自去研究、谋划、部署，抓落实。

（二）对基层党建工作缺乏创新。在履职过程中，创新观念意识不强，没把创新作为基层党建的有力抓手，导致在落实党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力，工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。

（三）农村年青党员难发展，农村党员作用难发挥。对农村青年思想政治建设工作重视不够，抓得不够，加之长年在外务工、经商，导致主动申请入党的青年比较少，党员队伍结构不容乐观，党员老龄化和文化素质较低。目前，全乡35岁以下党员仅占16.3%.

（四）村级财务和村务运行不规范。村务、财务公开处于"半透明"状态，有的村民代表大会、村民监督小组、村民理财小组等没有真正发挥监督制约作用；有的在重大事务决策运行中，嫌"两会两票"民主决策程序麻烦，省略不做或简化处理，导致一些村民对村干部有意见。

（五）监督措施不完善、考核运用不充分。对基层支部书记制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，考核结果运用的不够充分，奖惩措施显得不够有力。

本人通过深入思考、认真分析存在问题的原因有以下几点：一是政绩观有偏差。从我内心深处，存在重发展轻党建的问题，总认为抓经济工作见效快、看得见，抓党建工作见效慢，有组织委员在抓落实，自己没有真正履行基层党建"第一责任人"的职责，更多的精力放在抓经济、抓发展和抓项目上。二是党建调研落实不好，统筹兼顾抓得不够。在思想上对基层党建创新没有引起高度重视，我认为班子成员都有工作分工，没有充分发挥班子成员的合力去谋划、研究基层党建工作创新，只靠组织委员一人的力量去思考基层党建创新工作，导致基层党建工作创新没有实质性地进展。三是没有从思想认识上真正重视。我平时强调人少、事多、没发展对象等客观因素，把应尽的职责当指令性的压力，有的甚至存在一些活思想，而忽视或不愿花精力去抓党的基础建设，尤其是发展党员工作。四是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不够，监督不严，参加"双重"组织生活不够，"三会一课"落实不到位，导致一些基层党组织组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。五是问责落实不到位。内心总认为干部在乡村里工作也不容易，辛辛苦苦干一年没有功劳也有苦劳，再追究责任，扣发工资，于心不忍，导致最后抓与不抓一个样，干多干少一个样，责任落不实，工作抓不实，基层党建工作就缺少压力和动力，难以取得新的突破。

三、下一步工作思路

在今后工作中，我一定认真履行好"第一责任人"职责，扎扎实实抓好基层党建工作。

（一）认真履职尽责，全面落实"第一责任人"责任。从我做起，进一步树立党委书记作为党建"第一责任人"的责任意识，牢固树立抓党建是最大政绩的正确政绩观。强化责任落实，投入更多的精力抓党建，亲自研究、谋划、部署基层党建工作，积极创新基层党建工作，影响带动村党组织书记更重视基层党建工作。进一步研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，进一步强化基层党建工作办公室力量配备，配强专职工作人员，做到事事有人抓、有人管。

（二）认真落实抓基层打基础工作。我充分发挥"班长"的带头作用，进一步发展壮大乡村集体经济，创新集体经济发展模式，实现增收10万元。严格落实"两会两票"制度，严格执行乡村财务管理制度，及时公开村务财务。进一步加大工作力度，建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，把玉依塔斯村作为软弱涣散党组织进行重点整顿，并强力推动克孜勒玉永克村的整改提升工作。进一步完善为民服务全程代办，将更多的发展成果惠及农牧民群众，多为农牧民群众做雪中送炭的好事、实事，将服务群众"最后一公里"变为"零距离".

（三）是巩固和拓展教育实践活动成果。认真抓好维稳工作机制的落实，充分发挥村党支部、住村工作组和协警的作用，落实维稳工作经费10万元，进一步提升基层党组织抓维护稳定的能力。坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育和警示教育，落实好各级党组织负责人谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化。着力完善民主集中制，严格党内政治生活，建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平。落实好领导干部联系基层服务群众等制度，推动服务群众工作常态化、长效化。

篇四:农牧民党员管理办法
2016党建工作述职报告两篇

##第1篇：党建工作述职报告

各位领导，同志们：

今年来，本人切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责，团结乡党委一班人，立足乡情，认真落实基层党组织建设工作各项措施，全年党建工作取得了一定成效，全乡经济社会发展实现了新的跨越。下面，我就2016年度党建工作述职如下：

一、强化工作责任落实，健全规章制度，形成工作合力

一年来，我认真落实县委决议决定和会议精神，在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”，年初就召开班子会议深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程，把党建工作列入对村考核的重要内容。一是完善党建工作例会制度，每季度召开一次，探索党建工作的新思路，新举措，讨论解决党建工作方面的重大问题。二是建立党建工作党员干部驻村制度，要求党建驻村干部帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。乡党委对各支部下派一名党员领导干部作为党建指导员，指导各支部，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。乡党委与各村（支部）签订组织工作目标责任书，对驻村领导和党建指导员也明确工作职责，形成上下联动，层层抓落实的良好格局。乡党委在党建工作方面保障了人财物的到位。

二、强化基层组织建设，筑牢战斗堡垒，夯实执政基础

（一）加强乡党委班子建设，充分发挥党委班子的领导核心作用

一年来，我以“创建学习型党组织”为载体，完善领导干部学习机制，深入开展了“一人学一技”活动，努力提高班子成员的政治思想素质；建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，坚持民主议事，突出了党委班子的集体领导地位。

（二）加强村级党组织领导班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

一年来，我始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。年内新组建金桂电站等非公企业党组织两个，全面完成了村支两委换届选举任务，配优配强了村级组织领导班子，按上级规定落实了村级管理经费，落实村党支部书记“一定三有”政策，认真组织开展“一体双联”、建设扶贫和村级组织场建设工作，努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，党务村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督查”，村级班子绩效考核“述职评议”机制。保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。

（三）创新工作方法，基层党建工作的有效开展

一是实行学教互动。一年来，我要求各村的驻村干部和村干部“学教互动”，村干部有经验，有办法，驻村干部有知识、有思路，他们优势互补，形成了机关干部和村干部“学教互动”的良好格局，增强了村级班子的工作合力。二是实行资源共享。我统筹人才配置，积极发挥年轻干部、选调生和大学生村官的作用。现有2名选调生1名大学生村官都担任了村主任助理，年轻干部和大学生村官能利用自身文化素质好、理论水平高的优势，坚持把“解决农民的实际问题”作为学习的着力点和落脚点，通过自身学习不断提升为民办事的能力。三是实施互动考核。以“三级联创”为总抓手，形成党委书记亲自抓，党委成员和党建指导员合力抓，村支部书记亲自抓的党建工作机制。健全了乡村互动的基层党建工作考核评价体系，把乡村互帮互助机制建设工作纳入党建目标考核的重要内容，年底互动考核，形成了齐抓共管、互动互促的工作格局。

三、强化党员队伍建设，培植党员先锋，扩大党内民主

（一）加强干部队伍管理，转变干部作风

一年来，我乡实行“两片两线”管理模式，把各项工作分解到片，落实到岗，明确到人。实行量化考核，考核结果与干部年终待遇直接挂钩，以此激励干部开拓创新、务实工作。坚持和完善民主集中制原则，建立健全党风廉政建设和工作制度，做到了用制度管事管人。强化干部上班签到制，出差、请假事前登记制，和月底公示制。规定全乡干部职工月出勤22天、住宿18晚以上。由于制度完善，责任明确，机关干部作风明显好转，机关效能进一步提高，营造了干事创业的良好氛围。

（二）做好党员发展工作，加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

坚持党员发展标准，严把党员入口关。确保发展党员工作的规范性、合理性、严肃性、民主性。年内培训入党积极分子91名，确定党员发展对象15名，新发展党员15名，其中妇女党员2名，35岁以下年轻党员3名。

建立健全“服务、帮扶、管理、教育”四位一体的党员服务管理机制。一是健全党员管理机制。建立了党员信息库、流动党员联络站，对党员进行动态信息化管理；二是健全党员帮扶机制，在春节、“七·一”对困难党员开展慰问活动。发挥党员先锋模范作用，建立了党员与困难群众“一帮一”帮扶体系；三是完善党务公开制度，推行“四议两公开”工作法，着力规范村级民主管理工作。四是建立党员教育机制。通过远教平台、学习培训等方式，强化党员政治理论和专业技能学习。建立远教指导员制度，远教平台红星视频点击率全年居全县第一名，培植了长铺等远教示范点3个。

（三）、强化村干部教育培训，规范村干部管理

今年七月，村支两委换届结束后，我组织开展了村支两委干部任前教育培训，乡里制订出台了《xx乡村干部管理办法》，规范了村干部的日常行为准则，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理。

（四）、加强党风廉政建设

年初，乡党委与各村委、乡属各部门分别签订了党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为村级文明绩效考核一项重要内容。加大了农村党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村支两委换届，认真开展了村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。进一步强化了厉行节约工作力度，实行村级零接待制度，乡机关和各部门严禁在外开餐，食堂开餐酒水自带，规范小车管理，严禁公车私用，实行财务月底会审制，切实降低行政成本，全面建设节约型机关。

四、明确目标任务，狠抓主题活动，工作有效开展

（一）深入开展“创先争优”和“两转一建”活动

继续开展“笑脸迎、即时办、回头访”为民服务创先争优活动，一是开展公开承诺活动，确保承诺内容符合实际，切实可行。乡党委的公开承诺得到了县里的充分肯定，并在县“创先争优”活动简报上予以推介。二是切实抓好领导点评和群众评议工作。乡党委明确了乡党政领导“创先争优”活动联系单位，指导各支部按要求开展了领导点评和评议工作。三是开展了“个十百”创先争优先进示范点创建活动。培植了腊元、石井、中星三个“项目建设和产业发展”示范点，抓好了示范点的辐射带动作用，带动全乡种植烤烟1500余亩，收烟5200担、创税40余万元。

把“两转”主题活动与群众工作站建设结合起来，抽调27名，和县直机关单位派驻的7名，在全乡17个行政村设立了群众工作站。帮助所驻村解决实际问题。腊元村积极带动群众种植烤烟500亩，茶花村落实双季稻种植面积500亩。通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了干部的良好形象。

（二）、完成乡村两级换届任务，配强乡村班子

3月28日我乡召开了中国共产党xx乡第十二次代表大会，选举产生了新一届党委班子。4月15日召开了xx乡第十六届人民代表大会第五次会议，补选产生了乡长、人大主席、副乡长、人大副主席各1名。4月中旬以来，我们精心组织并完成了全乡村支两委换届选举工作，把一批政治素质好、廉洁奉公、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村支两委班子，配强了村级班子。

（三）党建促经建，全乡经济实现较快发展

今年，我乡以“党的建设促进经济建设”为指引，大力发展特色产业。立足“烤烟兴乡”战略，健全土地流转机制，全乡种植烤烟1700亩，收购烟叶近6000担，产值500万元，打造了腊元交烟1800担和石井交烟1000担的两个现代烟草农业示范村。全乡经济发展来势喜人。

五、强化考核评价，严格督促检查，适时总结表彰

我们把党建工作纳入全乡文明考核的重要内容，与村干部待遇、干部评先评优有机结合起来，开展了党建工作检查评比活动，评选出蒋连格同志为县“十佳共产党员”、石井村为县“先进党支部”，蒋重先为县“优秀共产党员”。乡党委在“七一”期间对7个先进党支部，29名优秀共产党员也分别进行了表彰。(

六、存在的问题和今后的工作

回顾今年以来的工作，我乡党建工作取得了一定的成绩，但也仍有许多不足之处，一是农村党建存在薄弱环节，部分村党支部在全面建设小康社会中的战斗力没有充分发挥，村与村发展不平衡；二是党员干部教育培训有待加强，要更加注重培养适应新形势发展的高素质村干部；三是村级组织活动场所的建设步伐要加快、管理和使用需进一步规范；四是个别农村党支部在开展创先争优公开承诺中承诺内容不很具体，显得有些空泛；五是党员管理工作还有待进一步加强。

在今后的党建工作中，我将继续完善自己，充分履行好乡党委书记的职责，围绕“五好”目标，团结党委班子成员，改进方法，落实党建工作责任制，积极探索党员服务群众长效工作机制，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为构建和谐xx作出自己应有的贡献！

述职完毕，谢谢大家。

##第2篇：党建工作述职报告

XX年来，在旗委、政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“科学发展观”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届四中全会精神、旗委十届五次全委（扩大）会议精神，树立和落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕“进一步解放思想、优化环境、加强执行力建设”学习实践活动和“双增双提双承诺”集中学习教育活动这个重点，进一步巩固学习教育活动成果，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为建设社会主义新农村和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。

一、抓责任落实，把党建工作放在首位，力争全镇经济社会快速健康发展。

镇党委高度重视全旗党建工作会议精神并召开会议进行了专题研究，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。把党建工作纳入重要议事日程。进一步健全了党委抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建的良好运行机制。经过全镇的共同努力，XX年财政收入达到200万元，较去年增长45万元，农民人均纯收入达到3940元，招商引资额达6050万元，到位资金5270万元。

二、抓好扎实推进，圆满完成党员培养教育和村党支部换届工作。

开展党员培养教育活动是今年我镇党的建设的重点工作之一。我们把党员培养教育活动贯穿于党建工作之中，按照上级党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，根据镇党委的安排部署，结合工作实际，精心组织安排，认真抓好落实，务求取得实效。采取走出去参观考察、坐下来座谈讨论的方式集中举办党训班一次，培训农牧民党员2380人次。培训青年农民大专班学员5人，职高中专班学员23人。

以“双增双提双承诺”学习教育活动为契机，全面开展了党员教育活动，充分发挥党员先锋模范作用。广泛开展征求意见工作。一是发放问卷调查表征求意见。二是入户征求意见。对两委班子工作作风是否扎实、产业结构调整是否合理、党员干部是否具备致富带富能力，制约经济发展等内容进行了调查。三是广泛开展了“村民说事”活动，村两委班子成员，轮流坐班接待村民说事，对群众反映的意见建议认真细致地做好记录，并做到及时反馈。

通过入户走访、发放征求意见表、问卷调查、村民说事等各种形式，对征求上来的意见进行归类整理，共征求到意见3大类569条，集中反映在支部班子建设、制约经济发展原因、今后发展出路等方面。并通过党务公开栏进行了公开。提出下一步党支部班子整改措施和党员个人整改计划。进一步规范党组织工作和党员行为。

截止12月31日，村党支部换届共完成23个村，共选任出村两委班子成员97人，其中党支部书记23人，采取“两推一选”的方式，选举产生党支部书记19人，支委班子成员97人，采取“两推一任”的方式，任命党支部书记4人。

党支部换届选举中，党支部书记连任的村有13个，换任的村有6个，党委任命的村有4个。

村党支部班子成员中，男性总计83人，占支委成员总数的85.6，女性总计14人，占支委成员总数的14.4，班子成员的年龄平均为46.28岁，年龄结构比较合理。

经过这次村党支部换届，全镇村两委班子交叉任职达59人以上。党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村有2个。

新一届村党支部班子成员培训工作已完成。主要聘请旗委党校教师讲课，党委领导讲解党建工作，有关专业人员讲解农村土地、村务、财务管理等方法，共培训支委班子成员97人。

目前，各项交接工作和档案整理归档工作已完成。

三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。

首先，我们进一步抓好“五个好党支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容。增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，第三是在七一党的生日之际，召开了党员大会，缅怀党的丰功伟绩。同时对优秀党员和党务工作者进行了表彰，并命名了20个“五个好党支部”。制定了义隆永镇“三级联创”活动方案，深入开展了“双链双推”，创“五个好”党组织等基层建设活动，涌现出了大沟等旗级先进党支部。农业综合服务中心被评为市级群众满意基层站所。义隆永动防站被评为旗级群众满意基层站所，大沟村党支部被评为旗级“五个好”党支部。(

四、抓好人才队伍建设。

镇党委建立了人才工作领导小组，由专人负责此项工作，建立了全镇乡土、实用及外出人才档案。定期组织培训，去外地参观学习先进的知识和技术，收到了良好效果。全年共向上级推荐农村实用人才4名。

五、抓好党员现代远程教育工作。

全年争取旗委组织部投资10万元，为全镇5个党建示范村安装远程教育设备5套。

六、抓好村级活动场所建设。

全年共新建村级活动场所1处，改建、扩建和维修4处，总投资达60万元。

七、举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“三会一课”，严格按制度要求完成了党委、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。

八、做好对申请入党积极分子的教育工作。加强对预备党员和入党积极分子的培养、教育。全年共转正党员21人，新发展党员8人，培养入党积极分子168人。

九、抓制度完善，提高党建工作水平。

一是按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权、使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活；二是修订完善了党员经常性教育制度、外出流动党员制度、党员联系和服务群众制度、党委抓基层党支部工作责任制度四项党建工作长效制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三是认真落实调查研究制度，支部书记月例会制度，镇党委成员多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法；并召开座谈会倾听普通党员干部的心声。四是抓表率带动，树立新时期党员的崭新形象。

十、扎实做好宣传思想文化工作。结合全镇实际认真开展好精神文明创建工作，年内我镇在上级党报、党刊、市、旗电视台共发稿15篇，报送《今日要情》舆情信息63条，结合精神文明创建活动，镇内通过自筹和招商引资相结合的方式、新建商贸街一条，开发建设商品楼8栋，商品房172间，总投资2500万元，并投资150余万元安装100盏路灯，建筑人工景点5处，绿化草坪4000平方米。我镇充分发挥西地小剧团的民间曲艺特色，在西地村投资30万元新建人口文化大院一处。投资50万元建设综合文化站大楼，为群众的精神文化生活提供了优良的场所。全面开展了文明单位、文明村创建活动；深入开展中小学生思想道德建设，提高公民素质系列教育活动；以“北疆文明大通道”创建活动为载体，带动全镇各村精神文明建设深入开展；全面推进我镇新农村建设取得实效。

十一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。落实中国共产党中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》；认真学习《党内监督条例》，充分发挥党内民主监督作用；严格执行“三重一大”报告制度；制定了政府接待制度、用车制度等管理制度，全面建设学习型政府。在全镇全面推行了“三位一体”民主决策、民主管理制度。

十二、存在问题及今后努力方向

⒈加强学习，不断提高政治水平和理论水平，深入学习党的xx大精神及上级党代会、人代会精神，掌握全国、全区、全旗工作的重点，学习农村政策法律法规，牢固法律政策基础。

⒉严格按《党章》要求全体党员，树立公仆意识、树立党员形象。牢记党员的八项权利、八项义务。一切从实际出发，建设提高党的执政能力和服务水平。

3、深入实际加强沟通，按照科学发展观的要求，广泛深入的征求意见和建议，查找问题、解决问题、找准发展经济的突破口。

4、进一步解放思想、转变作风、明确努力方向、提高领导班子和全体干部的执政能力和工作水平，营造全镇谋发展、全民创和谐、全面建小康的良好氛围。

篇五:农牧民党员管理办法
2015四议两公开实施方案

第1篇：四议两公开实施方案

为进一步加强党对农村工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经乡党委研究决定在全乡推行“四议两公开”工作制度。现就有关事宜安排如下：

一、实行“四议两公开”工作制度的重要性和必要性

实行“四议两公开”制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对农村工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。

一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行“四议两公开”制度，为村“两委”之间搭建起经常性沟通的平台，对进一步理顺村“两委”关系，强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。

二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。“四议两公开”制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让农民党员成为动议、议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识、政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。

三是促进基层民主政治建设的需要。“四议两公开”制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强村级事务的透明度，促进“三务”公开，不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。

四是密切党群、干群关系的需要。通过“四议两公开”制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。通过实行“四议两公开”制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访，增强村干部深入党员群众征求意见的意识，监督村干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。

五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过“四议两公开”制度来集中人民群众的智慧，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高村务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。

二、“四议两公开”的内容和范围

“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。

三、“四议两公开”的程序

（一）支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。村党（总）支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。

（二）“两委”商议。由村“两委”成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委”商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、驻村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

（三）党员大会审议。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。

（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。

（五）“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和各片区“三务”公示栏公示7天，有“村村通”广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。

实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。

三、工作要求

一是加强领导，强化监督。各村党总（支）部要高度重视，加强领导，认真落实“四议两公开”制度，并将其作为今后基层组织建设工作的一项重要任务，抓好落实。各村党总（支）部书记要亲自负责抓落实，乡党委将下派分管党建工作的副书记和组织干事定期或不定期对各村工作开展情况进行督查指导，包村领导和驻村干部要全过程参与“四议两公开”工作。乡党委还将“四议两公开”工作开展情况纳入党总（支）部书记履行党建工作责任专项述职报告范围，每半年进行述职。

二是完善机制，规范程序。各村党总（支）部要在《木垒县村(社区)党组织四议两公开工作手册 》中详实记录“四议两公开”工作的实施过程。要严把村民代表素质关，切实把有一定文化素质和参政议政能力，能够代表村民利益诉求的人选为村民代表，为“四议两公开”工作顺利实施提供人才保障。各村党总（支）部要充分发挥建立健全村民自治章程，整合村理财小组等群众监督组织作用，成立村监督委员会，对本村组织的工作进行全方位监督。结合党员教育培训工作，狠抓干部培训，提升村干部开展“四议两公开”工作的水平，促进工作规范化建设，使“四议两公开”工作成为推动基层民主建设的长效机制。

三是严格考核，确保实效。年底对“四议两公开”情况进行民主测评，在村干部年度考核中广泛征求群众意见，把群众满意率作为村“两委”班子和村干部考核定等的重要依据，确保推行“四议两公开”工作取得实效。对不能按照“四议两公开”制度决策议事的，乡党委将对村党总（支）部进行诫勉谈话；造成恶劣影响，要对村党组织负责人进行组织处理。

第2篇：四议两公开实施方案

为进一步加强农村基层组织建设，完善党领导的村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，通过推行村级重大事项决策“四议两公开”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，巩固村级党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进“基层组织建设年”活动深入开展，为吐木秀克镇经济快速发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过全面推行“四议两公开”工作法，巩固党在农村的执政基础，增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力；加强村级组织配套制度建设，形成强大工作合力；积极探索农村基层党组织科学决策、发扬民主、促进和谐发展；拓展基层党员干部群众参政议事渠道，扩大农村基层民主，构建充满活力的民主管理新机制，充分调动广大党员群众干事创业热情，推动农村各项事业全面发展，为吐木秀克镇实现跨越式发展和长治久安奠定良好的组织基础。

三、主要内容、决策事项和程序

（一）主要内容。推行“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党（总支）支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

（二）决策事项。凡是涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要涉及七个方面：

1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划，农村产业结构调整和支柱产业发展规划及落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。

2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。

3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视“村村通”项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。

4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村“富民安居”工程等项目户的确定和补助发放，强农惠农资金发放等。

5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造和农田基本水利建设，村容村貌整治等。

6、农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。

7.其它方面。法律规定必须由村民委员会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（三）决策程序。“四议两公开”工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，并按照以下步骤组织实施：

1、村党（总支）支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党（总支）支部在充分听取党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和自治区、地区及县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党（总支）支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见，进行商议。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定重大事项的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村“两委”主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如决策错误应及时中止；如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少于7天。

6、实施结果公示。决议事项在村“两委”的领导下组织实施，实施结果及时向全体村民公示。

四、规范建章立制，实现“五配套”

为规范推行村级组织“四议两公开”工作法有序运行，建立健全和完善以下制度：

1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实科学发展观，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，了解群众意愿需求、反映群众意见建议，让他们帮助“两委”议大事、出点子，为新农村建设出谋划策，使决策更加贴近实际，符合群众愿望。

2、健全和完善村民代表联系农户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5—15户农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表要经常深入走访联系农户，及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选，确保村民代表发挥其作用。

3、健全和完善党员活动日制度。原则上每月10日（也可另行确定）为村党员活动日。根据村党组织的安排，对需要按照“四议两公开”工作法程序决定的事项，进行认真的审议。党员无特殊情况，必须按时参加活动。党员活动日党组织要提前一天通知每名党员，认真组织活动并填写“四议两公开”工作法记录本。

4、健全和完善意见收集、处理和反馈制度。畅通民意渠道，建立信息反馈机制，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。村“两委”要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议，对收集到的意见、建议进行定期归纳、整理、分析、存档，并及时向群众作出解释、答复。

5、健全和完善档案管理制度。建全村务决策档案，由专人集中统一管理。统一使用印制的“四议两公开”记录本，对运用“四议两公开”工作法决策事项的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等详细记录，并及时整理，分类归档、一事一卷、存档备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。

五、推行步骤和工作重点

按照坚持程序、以点带面、整体推进、务求实效的原则，分宣传发动、集中推行和规范运行三个阶段全面推进“四议两公开”工作法。20XX年5月13日至5月16日为“四议两公开”工作法宣传发动阶段，20XX年5月17日至5月31日为 “四议两公开”工作法集中推行阶段，20XX年6月1日至12月31日为规范运行阶段。

（一）宣传发动（20XX年5月13日至5月16日）。重点是召开全镇推行“四议两公开”工作法推进会，分层次对下派工作队、村干部和村民代表等进行“四议两公开”工作法知识专题培训，通过培训使他们熟悉“四议两公开”工作法的内容、程序和方法步骤。各党组织要按照实施方案，成立领导小组，认真研究制定详细的实施方案和细则，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会，广泛宣传、层层动员，让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推行“四议两公开”工作法奠定坚实的思想基础。

（二）集中推行（20XX年5月17日至5月31日）。重点抓好以下几个方面的工作：

1、选好代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保“四议两公开”工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力。同时，对选出的代表，全部进行公示，让他们接受群众监督，促使其履行职责。

2、加强培训。把教育培训作为推行好“四议两公开”工作法的重要工作来抓，分三个层次进行培训。对村“两委”干部的培训重点是增强民主意识，提高执政水平，提升村“两委”班子的聚合力；对党员的培训重点是提高党员素质，增强联系服务群众的能力，提升党员队伍的影响力；对村民代表的培训，重点是提高对政策的掌握能力，提升全体村民的凝聚力。通过三个层次培训，切实提高村干部、党员和村民的审议水平和能力。

3、健全制度。重点抓好五项配套制度的建立健全，结合县委组织部制定党员联系群众制度、党员活动日制度、意见收集、处理和反馈制度、档案管理制度，制定切合本镇实际的规章制度或实施办法，通过相关制度的建立，使“四议两公开”工作法形成一整套完整的制度体系。

4、分类推进。按照一类村试点先行全面推进、二类村强化指导有序推进、三类村集中整顿稳步推进的原则，组织各村按照“四议两公开”工作法开展民主议事。要紧密结合农村各项工作起步的良好时机，组织各村对今年的工作思路、重点和措施认真研究，按照“四议两公开”的程序作出符合科学发展、符合本村实际和群众意愿的决策部署，调动群众参与发展的积极性。重点要围绕对新农村建设规划和年度工作计划、特色产业发展、土地经营权流转、集体林权制度改革、农村安全饮水、农村“富民安居”工程、通乡通村油路等事项，严格按照“四议两公开”的办法进行决策实施。通过确定村“两委”班子强、群众基础好的1—2个村作为示范村，由党委书记对口联系，有针对性的选择1—2个群众关注的重大事项，严格按照“四议两公开”工作法规范运作，激发群众参与热情。

（三）规范运行（20XX年6月1日至12月31日）。按照不断丰富完善、不断深化提高的要求，在规范运行上下功夫，使这一机制、方法在推进新农村建设中取得新成效。要对集中推行阶段工作进行全面总结，对村典型做法和好的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题，进一步规范决策内容、运作程序和民主监督，不断丰富完善“四议两公开”工作法的内容和形式，完善制度建设和档案资料。要坚持抓好对党员干部、村“两委”班子、村民代表的培训，不断提高他们对“四议两公开”工作法的认识水平和操作能力。要点上创经验，面上抓规范，全面提升“四议两公开”工作法运行质量和水平。要抓好拓展延伸，进一步推动“四议两公开”工作法的完善和创新。

六、组织领导和保障措施

全镇各党组织要以求真务实的精神，把推进“四议两公开”工作法、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的效果。

（一）落实领导责任。镇党委要把推行“四议两公开”工作法和今年“基层组织建设年”活动相结合，切实加强组织领导，及时召开动员会，规划指导和督促检查。建立专门机构负责此项工作，明确镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，各部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。党建办要发挥牵头作用，抓好对推行“四议两公开”工作法的综合协调和检查指导；纪检办要抓好党务公开的落实；精神文明办要认真总结“四议两公开”工作法的典型，作好舆论引导；镇党委要对本地“四议两公开”工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。

（三）规范决策程序。各党组织要进一步规范“四议两公开”工作法决策程序，做到“五统一”。统一“四议两公开”工作法流程、统一“四议两公开”工作法记录本、统一“四议两公开”工作法公开栏、统一“四议两公开”工作法工作制度、统一“四议两公开”工作法版面上墙。通过“五统一”的严格实施，确保决策过程的规范有序。

（四）加强督查指导。党员领导干部要建立推行“四议两公开”工作法联系点，深入调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推行“四议两公开”工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推行“四议两公开”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（五）强化舆论宣传。充分发挥横幅、板报、标语、喇叭等宣传引导作用，加大宣传力度达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确认识。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式方法，对业务骨干、村干部进行系统培训，统一思想、统一标准、强化措施、规范运行。同时要及时挖掘总结和推广各村在开展“四议两公开”工作法过程中的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。

（六）注重实际成效。各党组织要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各行政村实际，积极探索，大胆创新，推进“四议两公开”工作法不断丰富完善和创新发展。通过推行“四议两公开”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

第3篇：四议两公开实施方案

为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案：

一、深刻认识推行“四议两公开一监督”工作法的含义与重要意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

二、推行“四议两公开一监督”工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行“四议两公开一监督”工作法，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

三、推行“四议两公开一监督”工作法的方法步骤

我村推行“四议两公开一监督”工作法分为三个阶段：

1、成立机构，广泛宣传。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立“四议两公开一监督”领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开一监督”工作法含义与内容，并成立领导小组。

2、组织实施，全面推行阶段。制定我村“四议两公开一监督”的实施方案，全面开始推行，所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。

3、分析检查，作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。

第4篇：四议两公开实施方案

为认真贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，充分调动全村广大农民党员群众建设新农村的积极性，按照镇委《关于印发〈朝阳镇“四议两公开”工作法实施意见〉和〈朝阳镇“四议两公开”工作法实施细则（试行）〉的通知》精神，结合我村实际，现制定如下方案：

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