挂钩项目投标技术方案

导读：　挂钩项目投标技术方案(共6篇)建设用地增减挂钩试点项目拆旧区投标书大理州祥云县旧机场建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地整理复垦项目第一标段 投标文件投标（唱标）一览表工程名称：大理州祥云县旧机场建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地整理复垦项目第一标段大理州祥云县旧机场建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地整理复垦项目投 标 文 件...

以下是中国招生考试网www.chinazhaokao.com为大家整理的《挂钩项目投标技术方案》，希望大家能够喜欢！更多资源请搜索成考报名频道与你分享！

篇一:挂钩项目投标技术方案
建设用地增减挂钩试点项目拆旧区投标书

大理州祥云县旧机场建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地整理复垦项目第一标段 投标文件

投标（唱标）一览表

工程名称：大理州祥云县旧机场建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地整理复垦项目

第一标段

大理州祥云县旧机场建设用地增减挂钩试点项目拆旧区

土地整理复垦项目

投 标 文 件

招标编号：理邦招字【2011】第22号

第 一 标段

投 标 人： 大理市第十一建筑工程有限公司 （盖章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 日 期：二O一一年十二月二十六日

目 录

第一部分 投标函部分 ................ 错误！未定义书签。

一、法定代表人身份证明书 ............. 错误！未定义书签。

二、法人授权委托书 ................... 错误！未定义书签。

三、投 标 函 ......................... 错误！未定义书签。

四、投标函附录 ....................................... 10

五、投标保证金 ....................................... 63

第二部分 商务部分 ................ 错误！未定义书签。

一、投标报价说明 ..................... 错误！未定义书签。

二、工程量清单报价及报价表 ........... 错误！未定义书签。

1、投标报价汇总表 .................... 错误！未定义书签。

2、工程量清单报价表 .................. 错误！未定义书签。

3、工程量清单综合单价分析表 .......................... 10

4、主要材料报价表 .................................... 63

5、主要施工机械施工台班报价表 ........ 错误！未定义书签。

四、投标函附录 ....................................... 10

五、投标保证金 ....................................... 63

第三部分 技术部分 ................ 错误！未定义书签。

施工组织设计 ......................... 错误！未定义书签。

1、施工技术方案 ............................ 错误！未定义书签。

1、工程概况 ................................ 错误！未定义书签。

2、工程特点 ................................ 错误！未定义书签。

3、施工技术方案 ............................ 错误！未定义书签。

4、施工程序 ................................ 错误！未定义书签。

5、施工大纲 ................................ 错误！未定义书签。

6、施工技术方案承诺及违约责任书 ............ 错误！未定义书签。

（二）、质量保障措施及承诺、养护方案 ........ 错误！未定义书签。

1、质量保证体系 ............................ 错误！未定义书签。

2、质量保障措施 ............................ 错误！未定义书签。

2.1植物成活率保障措施 ...................... 错误！未定义书签。

2.2苗木规格保障措施 ........................ 错误！未定义书签。

2.3灌木种植密度保障措施 .................... 错误！未定义书签。

2.4乔木种植施工技术措施 .................... 错误！未定义书签。

2.5 确保工程质量的措施 ..................... 错误！未定义书签。

2.6 确保按方案实施措施 ..................... 错误！未定义书签。

2.7 苗木进场、栽植后的保护措施 ............. 错误！未定义书签。

2.8成活率、苗木规格、灌木种植密度承诺及违约责任错误！未定义书签。

2.9质量保障违约责任书 ...................... 错误！未定义书签。

2.10养护管理方案 ........................... 错误！未定义书签。

2.11 养护方案违约责任书 .................... 错误！未定义书签。

（三）、安全文明施工保证措施 ................ 错误！未定义书签。

1、安全文明施工保证措施 .................... 错误！未定义书签。

1.1安全生产 ................................ 错误！未定义书签。

1.2 项目安全教育与训练 ..................... 错误！未定义书签。

1.3安全检查 ................................ 错误！未定义书签。

1.4施工现场管理安全规定 .................... 错误！未定义书签。

1.5班组安全职责 ............................ 错误！未定义书签。

1.6安全违约责任书 .......................... 错误！未定义书签。

2文明施工措施 .............................. 错误！未定义书签。

2.1管理区文明施工措施： .................... 错误！未定义书签。

2.2施工区文明施工措施： .................... 错误！未定义书签。【挂钩项目投标技术方案】

2.3文明施工违约责任书 ...................... 错误！未定义书签。

3 安全生产许可证明材料：（复印件） .......... 错误！未定义书签。

（四）、工期承诺及确保工期的保证措施 ........ 错误！未定义书签。

1 工期承诺 ................................. 错误！未定义书签。

2、保证工期措施 ............................ 错误！未定义书签。

2.1从组织管理上保证工期措施 ................ 错误！未定义书签。

2.2从计划安排上保证工期措施 ................ 错误！未定义书签。

2.3从资源上保证工期措施 .................... 错误！未定义书签。

2.4 从技术上保证工期措施 ................... 错误！未定义书签。

2.5 其它保证工期的措施 ..................... 错误！未定义书签。

2.6 施工进度计划及工期保证措施 ............. 错误！未定义书签。

附表、计划开工日期、完工日期和施工进度网络图 错误！未定义书签。

2.7 施工进度计划违约责任书 ................................. 69

（五）、项目管理人员配置备情况 .............. 错误！未定义书签。

1、项目管理机构配备情况一览表 .............. 错误！未定义书签。

2、项目经理简历表 .......................... 错误！未定义书签。

3、项目技术负责人简历表 .................... 错误！未定义书签。

4、其他说明资料 ............................ 错误！未定义书签。

4.1管理形式 ................................ 错误！未定义书签。

4.2项目经理职责 ............................ 错误！未定义书签。

4.3 技术负责人职责 ......................... 错误！未定义书签。

4.4项目管理人员配置违约责任书 .............. 错误！未定义书签。

4.5公司及项目经理奖处情况 .................. 错误！未定义书签。

（六）、 施工总平面图 ...................... 错误！未定义书签。

二、设计文件的要求 ......................... 错误！未定义书签。

（一）、执行的标准 .......................... 错误！未定义书签。

（二）设计文件要求的技术标准 ............... 错误！未定义书签。

1、设计湿地水质目标和生态恢复目标验收标准 .. 错误！未定义书签。

2、设计文件其他要求的技术标准： ............ 错误！未定义书签。

2.1混交拦截带 .............................. 错误！未定义书签。

2.2其他技术要求 ............................ 错误！未定义书签。

3、植物种植成活率验收标准 .................. 错误！未定义书签。

4、植物种植高程标准 ........................ 错误！未定义书签。

5、设计文件要求植物种植工艺标准 ............ 错误！未定义书签。

（三）设计图纸 ............................. 错误！未定义书签。

第四章 合同条款 ................... 错误！未定义书签。

篇二:挂钩项目投标技术方案
投标服务方案

投标服务方案

一、投标人对本项目背景的理解，投标人对参加本项目设计的优势与有利条件的自我评价描述

本项目位于内蒙古自治区鄂托克旗，项目按三级公路标准设计，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米，路面宽度6.0米，汽车荷载等级：公路-Ⅱ级。

本单位始终坚持“质量第一、客户第一、信誉第一”的经营宗旨，以“创建一流企业，塑造品牌企业”为目标，竭城为广大用户提供满意的服务，并愿与社会各界精诚合作，以求共同发展。

二、设计说明

乌兰镇至包日呼舒公路位于内蒙古鄂尔多斯鄂托克旗境内，起点位于乌兰镇西环线，终点位于鄂托克旗包日呼舒境内S216相接，路线全长31.1公里。项目按三级公路标准设计，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米，路面宽度6.0米，汽车荷载等级：公路-Ⅱ级。

主要工程数量表

公路所经区域位于鄂尔多斯西部坡状高原区，该区地势平坦，起伏不大，海拨高度1300－1500m。土壤成分以钙土为主，部分地区也有不少风积沙，植被以野生植物为主，是发展草原畜牧业的地方。

该段公路线所处位置自然区划VI区，属中温带干旱、半天旱大陆性气候，干燥少雨多风沙，冬长夏短，昼夜温差大，雨季多集中在7—9月份，年平均降雨量357mm，年均蒸发量2256mm。主导风向为西风，最大风速20m /s，最大冻深1.5m。

据《中国地震动参数区划图》（GB-18306-2001），项目区地震动反应谱特征周期0.45s，地震动峰值加速度为0.05g，对应基本烈度为Ⅵ度。

本区属于干旱大陆性气候区，降水稀少，蒸发强烈。公路沿线发育的宽浅型冲沟，大

都为季节性河流，其流水总的均汇入黄河。本区的地下水类型总体可分为第四系空隙水、风化裂隙水两类。

本区的水文地质条件受古地理、地貌、构造、岩性、气候等多种因素制约，而其中地貌、岩性是控制公路线位的地下水形成的主导因素。由于降水少、蒸发强度大，地下水补给来源主要依靠大气降水，故形成本地区地下水相对贫乏的特点。本区地下水径流条件好，运移方向和地形倾斜基本一致。

鄂托克旗境内有苦水河，上游称都斯图河，属黄河的一级支流，发源于鄂托克旗乌兰镇西南的海流图附近，流经包乐浩晓苏木、查布苏木，由乌海市巴音陶亥苏木注入黄河。当上游有暴雨产生径流时，沿河两岸盐碱被水冲入河流，形成苦水。流域为干旱的波状高原，河流水系不太发育，河道下切不明显，上游为季节性河流，中下游有一定的清水量，径流年内变化比较均匀，根据都思图河水文站实测资料统计，汛期与非汛期流量各占50%，径流模数小，含沙量低。流域面积8326km2，流域长度166km。都思图河下游水文站1955年建立，1967年撤销。桥址处地形平坦、开阔，人烟稀少。都思图河属长年流水，河床宽6-16米，随季节变化，大雨时河水有涨落。

该项目所在区域筑路材料较为丰富，碎石、块片石、水泥从鄂托克旗棋盘井镇采购，砂、砂砾从鄂托克旗三北羊场采购，且都质量高，能满足本工程的需求, 且料场位置均与地方道路贯通，运输条件较为便利。

本项目拟定项目建设方案时，充分考虑了沿线环境保护和沿线的城镇发展规划及人民群众的生产、生活和地方经济的发展需要，以偏旧路2米为原则充分利用既有道路的线型、注重环境保护、坚持“不破坏就是最大的保护”的原则，尽可能的避免占用草地资源，以最大限制减少对环境的影响，使建成的公路与周围环境相协调。

路线设计时，尽量避免了占用草场或者耕地，对于无法绕避的路段，尽力选择占用较贫瘠的土地。填方较高的路段应通过设置支挡构造物收缩路基坡脚，节约用地。全线临时用地尽量选用闲荒地、荒坡处，少占草场或者耕地。由于本项目的建设方案充分注意了沿线村镇布局及规划，村镇布局对项目建设基本上无重大影响。

本项目的建设需要占用一部分草地，这将影响到沿线的生态环境和减少沿线牧民的人均草地，但当地政府和群众对拟建设项目表现出极大热情，殷切希望项目尽快实施，以利于省道的通畅和沿线农村经济的发展。

项目区，地形比较简单，地形开阔，干旱少雨，交通运输方便，施工条件较好，但每年上冻早，解冻晚，施工期较短。

本项目无不良地质路段，桥梁、涵洞结构型式比较简单，施工技术难度不大，但本路是鄂托克旗境内的重要主干线，施工时一定保证交通畅通。尽可能的少占用旧路，确保省道的通行，成为本路施工的难点，另外，有效的施工期较短，因此，施工时必须强化施工

组织管理，制定周密细致的施工组织计划，成立专门机构负责组织和协调工作。

主要技术指标表

三、质量保证措施

我公司完全按照ISO9000质量管理体系程序对整个工程服务阶段流程进行控制，包括（以勘察设计服务为例）：贯彻我公司“质量第一、科学管理、设计创新、顾客满意”的质量方针，针对本项目制定切实可行的质量控制流程，设立专业齐全、人员结构合理的测设项目组，调配专业基础扎实，设计经验丰富的高素质勘设队伍，项目负责人及各分项负责人严谨求实，确保本项目达到高质量的勘察设计水平。组织公司项目审查组，由公司总工办及公司主要审查人员组成。项目审查组对项目勘察设计的整体思路、方法、原则和最终成果进行总体把关和全过程指导。

1）设计计划评审

设计计划应进行评审。设计计划的评审采用公司、部门主管在“工程项目设计计划表”上审批签字认可的方式。必要时由公司主管组织会议评审，评审后填写“工程项目设计计划评审记录表”。通过对设计计划的评审，使设计工作顺利开展。

2）设计输入控制

对设计输入的要求应编制设计输入要求文件。设计输入要求文件应由项目总负责人编制。可行性研究报告、初步设计的设计输入要求文件均由项目总负责人编制。施工图设计阶段由单项负责人编制。每项工程设计都必须有设计输入要求文件。设计输入要求文件必须经设计总负责人审批，签署审核。设计输入要求文件的内容主要是用户的需求或顾客的要求，以及相应的法规、标准、规范要求。

3）现场勘察

各阶段设计文件编制前，设计人员应到工程建设现场进行勘察，以取得设计输入的第一手资料。

4）设计方案评审

对规划设计、可行性研究、方案设计等总体设计方案的评审，应采取会议方式进行，由分工公司主管或分工部门主管主持，协同相关设计部门的部门主管、项目总负责人、单项负责人及主要设计人员参加。

设计方案的评审是确保设计质量的重要步骤，应做好每个项目设计的评审。同时，设计输出文件编制完成后，交审核人验证以确保设计文件满足设计输入的要求。

5）质量记录的控制

质量记录文件在勘察设计过程中或相关活动中产生，按质量体系程序各要素规定和有关规章制度中规定的记录文件、表格等要求建立。各项记录表格均应有工程名称（含单项工程）内容，经办人、责任人等签署。记录文件无签字和日期者不能作为有效文件。设计过程中的会议、会谈、协议、勘察等，均应有记录。

6）设计变更

设计交付公司后经设计审查提出的设计变更和修改，由设计评审会议决定，按会议审定的意见进行修改。

施工过程中发生的设计更改和修改，由项目负责人授权委派的设计人员现场确定，对确属是设计的问题，负责签署“设计变更单”。

在设计过程中，公司内部各专业之间提出的设计更改和修改，由提出更改专业的该项目设计总负责人或单项负责人确定；公司外部提出的设计更改和修改，由设计主管部门或建设单位确定；设计审核提出的更改，由各级审核人确定。

7）设计输出

各阶段设计成果应编制设计文件，由综合部组织装订成册出版。每个建设项目的总册及各单项工程分册都应编制全套设计文件。全套设计文件应包括：设计说明及附录、概算或预算编制说明及概（预）算表格、设计图纸。

根据设计文件分发单位的不同需要，按全套设计文件、总体部分（总册）文件、全套

概（预）算表、施工图纸及说明等分别装订出版。【挂钩项目投标技术方案】

8）设计审核

①各阶段设计文件编制完成之后应进行自审和逐级审核。设计文件的一般校审流程如下：自审（互审）—部门内审—公司内审—预评审—评审；②设计校审工作要严格按公司有关的规定执行；③各级负责人的审核重点应遵循公司设计生产工作各环节的质量责任制的规定；④各级审核人员必须认真如实填写“设计文件审核表”，设计人员应对审核意见进行逐条处理，记入处理意见栏并签字。如发现不合格，应按“不合格品的控制程序”规定处理；⑤公司主管、部门主管应对设计文件进行质量评定，填入“设计文件质量评审表”，同时，应填写“技术文件质量评定报告单”，对该设计文件作出综合评价。评价内容包括是否符合设计规范、顾客及社会要求、设计深度是否达到规定要求等。

根据以上严格的质量管理流程，完全能够满足客户对工程服务组织方案的完备性、合理性、科学性的要求。

四、设计进度及进度保证措施

按照项目对各设计单元进行编号，由有关专业设计组对各设计单元设计图纸工作量和所需辅助工作量进行定额。根据提供图纸日期的进度要求及工作量定额和设计工作中各专业的工作顺序，安排各专业的进度计划，编制网络图，保证及时供应图纸。按照业主要求填报设计进度旬报，供业主和有关方面了解设计进展状况，并印发项目相关单位和部门。加强与业主、监理单位的沟通和协商，加强事先指导，避免重大方案变更。加强各专业间的协调，按要求及时提交“互提资料单”。定期对设计进度监测，将设计完成值与计划值相比较，分析产生的偏差值，找出原因，提出进度修订计划，使进度始终在计划的控制之内。实行技术经济责任制，使职工的收入与完成的设计质量和数量直接挂钩，进行奖励和惩罚相结合的考评。 根据以往经验、地质钻探往往影响设计工期。本项目将加大设备投入和技术力量，加强地质勘探工作的现场管理。

篇三:挂钩项目投标技术方案
2015土地整理项目实施方案

方案一：土地整理项目实施方案

一、项目慨况

1、项目基本情况

项目区位于崇仁县西北部、河上镇政府东南部，距崇仁县城8公里，距河上镇政府驻地5公里，涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁——东来公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，经纬度坐标为东经116°02′03″-116°05′21″，北纬29°49′34″-27°52′09″。项目区总面积248.96公顷，其中元家村192.17公顷，甘坊村56.79公顷(5063.25亩)。项目总投资307万元。

2、项目效益

2-1功能和经济效益

（1）项目区248.96公顷土地通过综合整理，可新增耕地面积29.22公顷，预计每年可增加产值39.45万元。

（2）原有耕地通过土地整理后，使没公顷农田粮食生产成本减少200元左右，生产投工减少10歌工左右，每公顷农田粮食生产总成本减少500元左右，原有耕地可降低生产成本约9.32万元。

（3）项目区通过土地整理后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好改善，一季稻可改双季稻，还可种植冬作，预计原有耕地每公顷可增产值0。225万元，每年可增产值41.93万元。

2-2社会效益

（1）可以强化土地用途管制，使土地权利人获得长期的社会效益。

（2）通过土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原来的91.40%提高到96.92%。

（3）通过整理耕地面积由原来的186.35公顷增加至215.57公顷，新增耕地面积29.22公顷，占项目土地总面积的11.37%.

（4）通过整理，水利工程网络覆盖186.35公顷，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生态效益

（1）整理前零乱破碎无序的地块改变为整形合一的标准化田块，提高了机械化作业和土地集约化利用的水平

（2）建立农田防护林网，改变以前少林或五无防护林的状况，提高了林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用。

（3)改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠，建成了排灌分开、统一有序的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、排洪能力。

（4）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便利机械化耕作和人行管理的道路网络，提高了道路的网络水平。

3、资金来源

全部资金307.2万元由国家拨款

4、项目的目的、意义

4-1充分发挥土地资源潜力，按照宜耕则耕、宜林则林的原则，保护生态环境，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效率农田。

4-2改善农业基础设施条件，完善道路与沟渠体系，使原来形状、大小不一的田块变为标准化田块，有利于土地用途管制，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地资源的可持续利用。

4-3改良土壤水、肥条件，提高农田质量，调整农业和农作物结构，实施集约规模经营和管理，提高耕地的产出率。

4-4通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失，实现土地资源的可持续利用。

二、项目建设总体目标

1、通过对沟、田、水、林、路的综合整理，实施248.96公顷土地整理的施工，使原来形状、大小不一的田块成为“田成方、溪成网、树成行、路相通”的标准化生态农业园区。

2、改善项目区内的道路网络，完成干道1950米、田间道5610米、支道2580米、生产道14970米、机耕桥12座、人工桥6座的工程施工任务，达到机械化作业标准，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农用机械化生产；

3、新建和完善农田水利设施，修建沟渠总长35760米、过水涵1070座、控制闸1座，确保农田旱涝保收；

4、完成11750株农田防护林的栽种工作，按3米1株的标准栽种，达到防风固沙、改善生态环境、减少水土流失的作用。

5、积极做好土地权属调整和分配使用的工作，达到整理一片利用一片的目的。

三、项目的实施步骤、资金分配、时间安排

1、项目的实施步骤、时间安排

按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况，先着手投资少，见效快的工程，并尽量避开雨委，充分利用闲期，减少农作物的损害。

（1）测绘项目区地形图：年月日—年月日；

（2）编制项目详细规划设计施工图件和方案：年月日-年月日；

（3）核实项目区土地权属现状并制定调整方案：年月日-年月日；

（4）项目工程招投标：年月日-年月日；

（5）完成工程前期准备工作：年月日-年月日；

（6）项目开工施工放样：年月日-年月日；

（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

（8）农田水利、田间道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各类道路及桥涵、灌溉渠道和排水沟、建生态防护林、配套电力工程、蓄水与提灌站工程。

（9）竣工验收：2015年4月

2、资金分配

（1）该项目国家总投资万元，其中：

（2）工程施工费：万元占总投资比例%

（3）设备购置费：万元占总投资比例%

（4）前期工作费：万元占总投资比例%

（5）竣工验收费：万元占总投资比例%

（6）业主管理费：万元占总投资比例%

（7）不可预见费：万元占总投资比例%

3、项目建设所采取的措施

3-1、管理制度实施措施

3-1-1、公告制度实施措施

（1）项目基本情况公告。在项目实施前14—28天将土地整理项目名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告。

（2）项目招投标公告。为了提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，由县土地开发整理中心对工程内容逐一分解，在新闻媒体上进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平选用全省范围内三级以上资质（含三级）的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县土地开发整理项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—工图答题—施工单位投标—公开投标—标文评议—确定中标施工单位。

项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。

（3）权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、土地权属调整方案在项目区内乡（镇）、村进行为期15天的公告。

3-1-2、项目法人责任制实施措施

县土地开发整理中心作为法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责。

（1）实施准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同，编制实施方案和项目进度计划，制定工程质量标准和有关制度。

（2）项目建设阶段：公布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理。

（3）项目建设任务完成后，对项目工程验收。

3-1-3、合同管理实施措施

按照《合同法》等有关规定，组建有关组织，县土地开发整理中心作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订工程施工、工程监理合同，明确三方的权责利。合同管理由专人负责，专设项目合同管理专用章。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。

3-1-4、招投标制度实施方案

（1）招标的组织实施：由县土地开发整理中心会同县建设工程招投中心提出具体的招投标方案，交县土地开发整理项目领导小组审定后实施。县纪委监察、审计、财政等部门自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。

（2）招标方式：公开招标，由招标单位通过电子幕墙、电视台、报纸等宣传媒体发布招标公告、公开招请有资质的施工企业参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业都可自愿参加投标。

（3）土地整理项目施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。

（4）相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和水利三级以上施工企业资质。对项目经理要求，二级以上项目经理，三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。开标过程应记录在案，明确专人负责，开标时按规定检查投标文件后当众开启并宣读有关内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人代表和评标专家库中随机抽取的专家组成，总数为五人以上（含五人）的单数，其中专家人数不得少于三分之二。本工程采用固定报价，由招标人设置各个标段的最高限价a，大于或等于最高限价的报价为无效报价，小于最高限价的报价为有效报价。在所有有效投标报价中去掉一个最高值，去掉一个最低值得出算术平均值b（当每个标段的有效投标报价等于或小于六家时，以所有有效投标报价得出算术平均值）。评标基准价c=（a+b）÷2×k（k为合理低价期望值且为0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七个数之一，开标前在开标现场由投标人代表随机抽取）。投标人报价正负最接近c值者为中标人，如果投标人报价正负接近程度相同时，则小于c值报价者为中标者。当出现两家或两家以上投标单位并列同一中标排序人时，则当场抽签确定中标人。为确保项目工程的进度、质量、并通过竣工验收。施工企业应按规定向县土地开发整理中心提交中标价15%履约保证金，履约保证金贯穿整个工程直至工程保修完成之前。中标人不得自行分包，严禁转包，否则视为违约。招标人和中标人依法签订合同。

方案二：土地整理项目实施方案

为加强彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施管理，提高工作质量，进一步推动该项工作深入、全面开展，充分发挥损毁耕地整理复垦在统筹城乡发展，建设社会主义新农村中的重要载体作用，特制定彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施工作方案。

一、落实部门、乡（镇）和村、社责任制

1、 部门职责

（1）市国土资源局。负责项目的实施管理、工程招标、资金管理、竣工验收和成果管理。

（2）市推进办。负责制定农民集中方案，对项目实施提出工作建议，竣工后对项目整体效益进行综合评估。

（3）市规划局。负责制定项目区新农村发展规划，负责指导和监督规划设计方案的实施。

（4）市建设局。负责基础设施配套、农户建设工程质量、安全监管。

（5）市农发局。负责项目区土地平整规划和技术指导，负责土壤养分检测、耕地质量和基本农田保护建设；负责制定农村产业发展规划、农业结构调整方案和新增耕地流转方案，负责土地承包经营权调整和发证工作。

（6）市水务局。负责项目区农田水利建设的规划设计、技术指导和工程质量、安全监督。

（7）市交通局。负责项目区农村村道和客运点的规划设计、技术指导和工程质量、安全监管工作。

（8）市发展和改革局。负责工程招投标方案的审定和监督工作。

（9）市林业局。负责项目区生态建设和天然林保护、退耕还林工作。

（10）市财政局。负责项目资金使用的监管工作。

（11）市审计局。负责项目区工程资金使用和工程量完成情况的审计工作。

（12）市环保局。负责项目区生态环境保护、制定环境综合整治方案，实施环境保护监察。

（13）市政法委。负责维护社会秩序、保持社会稳定。

2、 乡镇工作职责

（1）负责组织召开各种会议，做好宣传动员工作。

（2）会同市有关部门，组织本乡镇损毁耕地整理复垦项目实施工作。

（3）及时处理损毁耕地整理复垦工作当中涉及到村、社的各种矛盾纠纷，保证工程顺利实施。

（4）制定和组织实施土地调整方案，会同村、社落实土地承包经营权。

（5）负责损毁土地整理复垦涉及的青苗附作物的清点、补偿、清除工作。【挂钩项目投标技术方案】

（6）负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作。

3、 村社工作职责

（1）村工作职责

A、做好所在村范围内的宣传动员工作。

B、负责本村涉及工程建设占地的土地调整，土地承包落实和协调化解相关矛盾。

C、确定本村损毁土地整理复垦后的土地利用及产业发展方向；制定集体经济发展方案，交由群众讨论同意后进行实施。

（2）社工作职责

A、认真贯彻上级损毁土地整理复垦方针政策，负责做到家喻户晓。

B、做好各项工程建设到各村民的协调工作，积极配合损毁耕地整理复垦工作的开展，保证施工队正常施工。

C、做好该社的损毁土地整理复垦工程建设占地的土地调整工作，落实好土地承包经营权和农户不愿耕种土地的转包工作，发展现代农村经济。

二、建立健全各项管理制度

1、项目法人制度。国土资源局作为项目实施的法人单位，履行实施、竣工验收、资金使用全过程的管理职能，向市国土资源局负责。

2、公告制度。凡是与项目区群众利益有关的事项，必须定期公告，包括项目建设范围、内容、规划设计，各项补偿等均应在当地进行公示，公示时间为7天以上，群众无异才予以实施，全面接受群众监督，进一步得到群众的支持和参与。

3、招投标制度。根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，省国土资源厅、省监察厅《关于“金土地工程”项目招标投标及比选有关问题的通知》精神，做好招标比选等工作，依法、公开、公正确定规划设计、施工监理、勘测、施工单位。

4、施工监理制度。在项目实施中，由项目法人单位委托监理单位对工程建设中的进出场材料、工程质量、施工变更等方面进行全程监控，确保工程质量符合规划设计要求、确保项目投资控制在预算之内。

5、合同制度。施工建设项目必须由施工单位与项目法人单位签订承包合同，以合同内容来体现甲、乙双方的职责、权利与义务，确保各项工程顺利实施。

6、审批制度。一是市级各部门、乡镇、村社和施工单位必须按已批准的规划设计施工，不得擅自更改和调整，若需调整，须逐级上报，经省市国土部门批准后才能按调整方案实施，擅自调整和修改规划设计的，甲方和监理部门不予支付工程费用，所产生的费用开支由更改和调整的单位负责。二是招标清单以外增加的附属工程，必须经监理部门确认，报经项目法人单位批准后才予以实施。三是严格资金审批，每月工程完成情况经现场代表和有关部门、监理单位现场确认和验收合格，报项目法人单位批准后，才能申请资金的拨付。

三、建立项目实施监督机构

1、建立项目实施现场指挥部。由市有关部门派驻人员、乡镇人民政府抽调人员、村委会组成项目实施现场指挥部。指挥部设指挥长一人，副指挥长两人。指挥部下设办公室、青苗及附着物清查组、补偿资金兑付组、工程质量监管组、矛盾协调组。

2、成立村民代表监督小组。在项目区内由三分之二村民代表选举产生监督小组人员7～9人，组成村民监督小组。其主要职责和任务是：负责收集和反映村民对项目实施的各种意见的建议；负责代表村民监督工程实施质量；负责宣传和贯彻损毁耕地整理复垦的方针政策；负责做好群众的思想工作。

四、项目实施补偿政策和标准

施工过程中损坏粮食作物一次性补偿300元/亩。

五、加强项目资金管理

（一）、管理原则

1、专款专用的原则。项目资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留或挤占。

2、集中统一管理的原则。由市财政建立专户，由市国土资源局建立专帐，单独核算，集中管理，统一支付。

3、民主公开的原则。资金使用须经集体研究、民主决策、严格审计管理，确保公开透明。

（二）、经费开支范围

项目资金的使用范围为组织、实施、管理项目发生的各项支出，包括项目前期工作经费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费与不可预见费等。

1、前期工作经费。是指项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批，项目可行性研究、规划设计和预算编制、审查、土地清查勘测费、项目招标费、工程监理费等。前期工作经费按施工费5%核定。

2、工程施工费。是指在整理区内实施的土地平整等各项工程发生的支出，包括：直接人工费、材料费及其它直接费、间接费、利润和各种税金。

3、竣工验收费。是指工程完工后，因项目竣工验收、决算等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的评估与登记费、基本农田重划及标志设定费等该项费用按工程施工费预算的3%核定。

4、业主管理费。是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的基本工资、福利补助以及公务费、工程监理费和其它费用。该项费用按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的2%核定。

5、不可预见费。是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更等增加的费用。不可预见费按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的3%核定。

（三）资金的拨付

1、青苗及附作物补偿费。青苗及附作物补偿费分阶段拨付给项目所在乡镇人民政府，由乡镇人民政府负责兑付和监督管理，具体操作程序是：现场测量、清点（经办人签字）━━公示（7天）━━核定（核定人员签字）━━指挥部领导审核签字━━兑现到农户（农户领款签字）━━返回市国土资源局审核、审批。拨下一阶段资金、必须将上阶段已支付的帐目交清，发现有截留、挪用的现象，立即停止支付下阶段经费，并报请有关部门追究政府主要领导及经办人员的行政责任。

根据兑现到农户的实际金额进行结算，未用完资金必须全额退回市国土资源局，禁止留作他用。

2、工程施工费。由市国土资源局按每月施工进度和完成的工程量审批支付。具体操作程序是：施工单位申报月进度表━━现场代表（含市有关部门）、监理现场测量、核定━━市国土资源局有关科室审核━━局领导审批━━财务科拨款、做帐。

方案三：土地整理项目实施方案

1.建设任务目标

1.1项目范围

项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经117°50′46〃~117°53′07〃，北纬32°32′05〃~32°34′12〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。

1.2 项目建设规模和投资规模

根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔2015〕1358号文件《关于下达2015年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。

项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。

1.3 项目工期

根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排2015年9开工，2015年12月全面完成。

1.4项目主要工程建设内容

1.4.1土地平整建设工程

从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。

土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布情况和耕作要求，表土剥离回填高度取0.2m；二是机械就地平整土方，根据各规划田块的设计高程计算。

经计算，土地平整总土方量为257.36万m3，其中表土剥离回填土方19.36万m3，机械就地平整土方238万m3，挖填基本保持平衡。根据运筹学原理，本着运量（运输土方量×运输距离）最小原则进行田块间的土方调配。

1.4.2 农田水利建设工程

项目区灌溉主要从青春水库东干渠、青岗排水大沟和项目区内塘坝引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分为斗、农渠2级，规划斗渠7条，总长度9311m，采用砼U型渠，设计流量为0.09～0.42m3/s，农渠53条，总长度24539m，亦采用砼U型渠，设计流量均小于0.04m3/s。项目区排水工程采用明渠地面排水方式，分为斗、农沟2级，规划斗沟6条，总长度3325m，设计排水流量0.31～1.55m3/s，农沟51条，总长度18793m，设计排水流量均小于0.2m3/s。

青岗排水大沟和青春水库东干渠多年没有清淤，沟渠内杂草丛生，多处坡岸塌方，沟渠断面减小，大大减少了过水流量，规划对青岗排水大沟清淤2406m,。青春水库东干渠清淤1644m。

1.4.3 道路建设工程

田间道为项目区内的主要交通道路，设计分为水泥路面和泥结碎石路面2种类型。路面高出整平后的农田田面高程0.5m，与田面连接边坡为1:1.0，横向排水坡度为2%，纵坡不大于8%。设计水泥路面总宽4.0m，两侧路肩各宽0.5m。路面总厚度为0.35m，自上而下结构层分别为：0.20m砼面层、0.15m厚碎石基层，路基素土夯实。共修建10条水泥路面田间道总长15653m。

设计泥结碎石路面总宽3.5m，两侧路肩各宽0.5m。路面总厚度为0.3m，自上而下结构层分别为：0.15m厚泥结碎石面层、0.15m厚碎石基层，路基素土夯实。共修建13条泥结碎石田间道总长16262m。

生产路为人工田间作业和收获农产品的运输服务，设计为土路面。路面高出整平后的农田田面高程0.3m，与田面连接边坡为1:1.0，横向排水坡度为3%，纵坡不大于8%。路面总宽2.0m，一侧路肩宽0.5m，用于生产路单侧植树。路面总厚度为0.3m，素土夯实。本设计共修建57条生产路总长26953m。

1.5项目任务目标

1.5.1增加耕地面积。通过土地平整，新增耕地面积31.9231hm2，新增耕地率达到3.12%。

1.5.2合理配置灌排系统，完善农田水利设施，提高灌溉、排涝标准，增强抵御旱涝灾害的能力，以稳定农业生产。灌溉保证率达到80%，排涝标准达到10年一遇；结合农民精耕细作的传统、合理的用地方式，提高耕地质量，增加耕地产出率。

1.5.3通过田块重划、土地平整和完善田间道路工程等，方便田间作业，改善农业生产条件，为项目区农业机械化生产和规模化经营创造条件。

1.5.4实现村庄用地的调整，推进村庄规划。

1.5.5合理布局农田防护工程，加强林网建设，涵养水源、保持水土，调节农田小气候，改善农田生态环境。

2.组织实施机构

2.1 领导机构

2.2 项目管理机构及职责

领导小组工作职责：项目领导小组是项目最高决策机构，主要负责制定项目实施的各项制度；项目区土地权属的确认和调整方案、补偿方案、项目规划设计变更等涉及项目实施的重大事项，须经领导小组讨论决定后方可实施。并根据项目批准下达的年度计划和投资预算，组织项目工程实施和资金运用，对项目建设的工程质量、进度等进行监督检查；调解项目工程施工中出现的土地权属争议和施工争议等；组织对项目工程建设质量、进度的检查工作，对项目资金的使用情况进行审查。

3.项目管理制度

3.1 公告制度实施方案

3.1.1在新闻媒体发布公告，在项目区设立永久性标牌，公告项目批准机关、项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、项目承担单位、施工单位、监理单位、设计单位等内容；

3.1.2在项目所在镇、村公告项目区整理复垦前后土地权属及权属调整方案；

3.1.3发布项目工程招投标公告。

3.1.4项目竣工后，通过媒体公布验收结果。

3.2合同管理制度实施方案

按照《中华人民共和国合同法》及土地开发整理项目管理的有关规定，承担项目的土地开发整理机构应根据委托事项，与测绘单位、设计单位、招标代理机构、施工单位、监理单位等分别签订合同，明确双方的权利和义务。实行合同管理方式，有利于约束合同当事人的行为，明确合同双方的权利和义务，保护当事人双方的合法权益，同时也为解决双方可能产生的纠纷提供依据。

3.3 项目承担单位法人责任制实施方案

3.3.1项目承担单位（项目法人）：定远县土地开垦中心，下设项目工程指挥部（池河镇）。项目法人代表：朱迎峰。项目负责人：朱迎峰。法人在项目实施阶段的主要职责有：

1．实施准备阶段：负责组织工程施工招标，编制投标方案，对参与投标企业资质进行审查，择优选定中标单位，签订工程施工合同；选择工程监理单位，签订监理合同；编制项目实施方案、项目建设进度计划；建立组织机构、工程进度、工程质量、资金使用管理等有关制度等。

2．实施建设阶段：负责召集施工、监理、设计等单位协调解决项目建设中的规划设计变更、预算调整以及其他应由项目法人解决的问题；履行合同规定的法人义务，监督、检查项目施工、监理等单位履行合同的情况；组织机构、信息、档案管理等。

3．项目工程竣工后：及时组织工程验收，做好项目竣工验收的准备工作，向批准立项的国土资源行政部门提出项目验收申请；办理工程移交手续，督促落实后期管护措施；及时向工程施工单位支付工程余款等。

3.3.2工程管理负责人：负责项目组织与协调，做好项目信息与合同管理，控制工程建设的投资、工期和质量，及时验收检查，实现工程的项目的总目标。具体内容包括：

（1）确定项目组织系统，明确各主要人员的职责分工；

（2）确定项目管理系统的目标、项目总进度计划并监督执行；

（3）控制工程项目投资额；

（4）控制工程进度和工期

（5）控制工程质量；

（6）进行合同管理，当合同有变动时，及时进行协调和调整；

（7）制定项目技术文件管理制度，建立完善的工程技术档案；

（8）组织并协调与工程项目建设有关的各方面工作，实现工程项目总目标。

3.3.3财务管理负责人：方祥勇。主要负责工程建设资金申请、统计、上报、转帐和落实项目工程资金，并按照合同和工程进度组织编制资金使用统计表。同时跟踪检查项目工程资金使用情况。

3.3.4档案管理负责人：周海军。主要负责项目合同、报表、施工组织方案、招标文件、图纸、收发文件以及各参建单位所形成的档案资料的收集、整理、归档等工作等有关需存档的资料。

4. 竣工验收阶段，参与工程阶段验收及竣工自查；协助做好项目工程验收和项目竣工验收的准备工作；提交项目工程监理总结意见。

3.6 工作制度实施方案

项目实施中建立工作汇报制度，监督检查制度，勤政廉洁制度。

3.6.1工作汇报制度：实行经常性汇报与定期汇报相结合的制度，监理单位定期向项目指挥部负责人报告项目实施进展情况，及时与法人沟通取得一致意见。项目技术指导组每周向项目办公室汇报工程进度，存在问题及改进措施，项目办公室每个月向项目领导小组汇报工程进度、资金使用情况以及存在问题和改进措施，按时向市国土资源土地开发复垦整理中心上报季度报表，半年报告和年度总结。

3.6.2监督检查制度：实行日常性检查和定期重点抽查相结合，项目技术指导组对工程进度和质量实行跟踪检查和全过程的质量控制，保证每天每个项目都有人员监督检查。项目办公室每个月组织技术指导组和监理单位对工程质量进行重点抽查。施工单位要在工地上设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员。建立完善的质量检查制度。施工单位、监理单位配合质检部门做好检查工作，采取定期和不定期相结合进行检查或抽查。检查责任落实到人，保证每个单项工程都有技术人员在场，个别主要环节施工时要采取旁站或跟踪监理，同时要做详细的记录。

3.6.3勤政廉洁制度：一方面项目工程的施工、监理等单位选取实行公开招标的办法，切实做到公正、公平、公开。所有领导小组、办公室有关人员要切实做到廉洁自律,不收受礼金，不接受吃请，杜绝有其直系亲属参与工程承包和原材料的采购工作。另一方面，严格项目资金管理，严肃财经纪律，对项目资金实行全过程审计及监督。此外，项目办公室及技术指导组实行考勤制度，并每月召开例会通报。

篇四:挂钩项目投标技术方案
2016涉农建设项目调研报告

一、存在问题及产生原因

（一）前期规划重视不够，影响项目申报成功效率。一般要争取到涉农项目的前提，首先是要进入上级规划。如农村河道治理、排涝、抗旱水源等单项规划提前2-5年申报，但部分镇领导重视不够，没有储备项目，也没有集体研究，多由工作员草草上报，常出现漏报、错报，导致项目规划不深、不全、不科学，影响规划申报的成功率，进而直接影响后续项目的争取。问题产生的客观原因是上级下达规划编制任务时，要求上报就只有几天时间，时间非常紧。主观上是缺乏规划延续性,前期工作做得不够。部分镇的领导变动频繁，现任领导只办眼前见效益的事，不顾长远规划，不储备项目；有的认为前期工作要花费一定的人力、物力和财力，怕万一上级没有批准，造成浪费。

(二）项目整合协调困难,涉农资金聚集效益不高。尽管我县出台了涉农项目整合管理办法，但主管部门之间沟通不足，整体协调不够，以部门利益优先，有时因时间紧迫存在项目上报后才向县分管领导汇报情况，使资金分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面并未有效整合。农业、农综、国土、水利等涉农建设项目在规划时没得到相应整合，导致在项目实施时，只是简单的集中投入，出现重复建设，没有充分发挥项目效益。比如新增1000亿斤粮食能力、小型农田、农村公路、高标准农田、土地整理等建设项目都涉及修建农村公路，但是在项目村实施时，仅按某类项目的标准规划设计，没有进行实质整合，结果修建出来的通村公路基本是3-3.5米宽，路面厚度不够,通行力、承重力差，不利于项目村的长远发展。

（三）无视招标投标法规，规避招标时有发生。如城乡交通运输一体化公路建设中，有的镇政府借有农民出资,就肢解工程，将路基工程与路面工程分开实施，路基部分不通过招标方式确定施工队伍;只对路面工程的结构层（水泥稳定碎石层、水泥混凝土面层）进行公开招标，结果一条公路由两个施工企业承建，工程质量责任很难划清。再如有的涉农项目，借采用民办公助不招标为由规避招标，但是这部分项目农民根本不愿出资，更没有投劳，工程建设内容大大缩水，工程中使用的资金全部是财政资金，没有对工程预算进行财政评审，就由镇、村采用所谓的竞争性谈判确定承包人。又如有的镇实施新农村建设项目时，化整为零，将几百万的项目划为若干个几十万的项目开展竞争性谈判，且中标单位基本为一家。

(四)建设各方履职缺位,项目管理问题不容忽视。

1、设计单位不到位，工程变更超投资。有的勘察设计单位没有全面踏勘现场，对现场掌握不够，加之部分项目要求完工时间紧，导致设计阶段时间有限，造成初步设计深度不够、施工图设计质量不高，如东线二期供水工程存在一套设计图纸中有多处错、漏、缺项等问题，也没有及时修改完善，导致施工过程中不断变更调整。有的设计单位的人员水平有限，只设计项目本身，没考虑项目周边实际情况。如堤防建设设计时只考虑防洪，没综合考虑场镇建设、环境打造等因素，在实施时变更较多，导致增加工程投资。

2、监理单位不到位，“三控两管”形同虚设。监理单位主要职责是“三控两管一协调”,但目前涉农项目监理履职缺位严重，主要表现一是项目总监不到位。中标单位的总监工程师应驻项目地监理，并实行押证监理，但有的总监1人监理多个项目，也有的总监从未到过项目地，存在转包现象。二是监理人员到位差。投标文件中承诺到现场的监理人员7、8个，实际到项目现场却只有1-2个，到位的监理人员存在专业不对口，甚至有的没有监理资格。如2016年在玄滩镇实施的2016年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目监理单位的监理人员长期只有1人，且更换了3次。三是现场监理人员不负责。现场监理人员责任心不强，在监理过程中不负责，发现问题且处理问题能力差，经常是业主没有发现问题，监理就装聋作哑，还常站在施工企业角度考虑问题。

3、施工单位不到位，违规问题较为突出。一是工程转包较为常见。在涉农项目招标投标过程中，挂靠投标屡禁不止，经常是“企业出牌子，私人老板出钱，农民工干活”。尽管企业投标时派建造师出场开标，但中标后，就基本看不到投标文件承诺的建造师到项目现场。有的项目实际到场的管理人员，没有一个是投标文件承诺的人员。部分项目仅有1-2个管理人员，将工程全部按段、分类别交由“小包工头”承建，违法分包、转包行为较为普遍。二是隐蔽工程签证很不规范。表现之一签证要素不齐全，有的隐蔽工程签证缺少一方甚至两方的签字，有的只有公章无相关人员签字，还有的签字人员无单位授权和资质。表现之二签证时间滞后。有的施工单位在项目完工后才将隐蔽工程签证提报，项目建设单位和监理单位仅凭事后回忆搞突击签字。表现之三签证的工程量不完整，有的施工单位只提报增加的部分，对于减少则只字不提。表现之四签证内容与实际不符。施工单位往往借助签证隐蔽性高、难以求证的特点，以次充好、偷工减料。如将隐蔽工程中的条石换成片石。三是工程质量不高。有的企业认为涉农项目质量差点，也出不了大的安全事故，大不了在质量缺陷责任期内重新作，因此对施工质量就更不重视，千方百计降低成本,如用不合格的管件代替优质管件，用低标号水泥代替高标号水泥等。四是施工组织不力。有的施工企业进场，仅有少数工人施工，干干停停，投标文件承诺的机械设备不到场，未见到紧张有序和热火朝天的施工场面，导致工期延误，甚至影响项目区的农业生产。

4、建设单位不到位，项目内控管理不力。建设单位履职不到位，主要表现为：一是办事拖拉效能低下。立项、投资文件下达后，编制初设、实施方案、施工图、预算用时经常达几个月，影响项目的推进。约80%的涉农建设项目不按竣工后3个月送审计的规定，竣工验收1-2年后才送审计，审计时项目已局部破坏、甚至又在项目区实施了新项目，项目交叉，造成审计复核难度大，准确性差。二是不重视项目建设程序。有的建设单位认为涉农项目对环境影响小，就不办环评相关手续；有的项目中标企业没有按招标文件缴纳履约保证金，建设单位就与施工企业签定了施工合同；有的项目存在施工企业先进场，后补签施工合同；有的建设单位不办理施工许可证，直接同意施工企业进场。有的建设单位对工程变更政策不熟悉，直接同意工程变更，导致工程进入审计环节时，才申报工程变更。有的项目在建设之初或建设过程中擅自调整建设规划，改变实施方案，项目区内将A地内容调整为B地实施，或超过项目区实施，还有的甚至改变建设内容，本该安pE管改为异地修路，本该建囤水田的改为建山坪塘等。三是纵容工程转包、违法分包行为。有的业主不对中标企业的人员实施押证施工，听任中标企业更换项目班子中的人员，对不是投标文件承诺的人员到现场参与管理项目，不进行制止，也不报告相关行业管理部门，这也是造成工程违法分包、转包，挂靠投标屡禁不止的原因之一。四是现场代表监管乏力。有的项目现场代表人数过少，现场代表不能保证全面监管项目现场，自身对工程技术又不太懂，过分相信监理人员，对施工企业提出来的工程变更、隐蔽工程都认可，提不出反对意见；现场签收工程量基本没有核减，更有甚者将其他已实施的工程计入本次项目，伙同施工单位冒领工程款；对施工方造成的延误工期，也不按违约处理。在竣工验收时，施工方的竣工相关资料没有收集齐全，就组织并同意了验收。在结算送审计部门审核前，不督促施工企业在工程竣工后，按合同要求编制和上报结算，不认真做好审查核对工作，直接交给审计部门审核。产生上述问题的原因是项目建设单位的责任主体不明。有的建设单位没有建立业主单位第一责任人制度,认为项目各个环节都有部门在监管，应由相关部门负责，缺乏“谁建设、谁负责”的意识。

（五）职能部门监管缺位，分段监管不能形成合力。涉农项目的管理部门有发改、财政、审计、纪检及项目主管部门，但在实际工作中，出现多头监管或各管一段的现象，部门责权划分不明确，配合不协调，责任落实不到位。特别是有的项目主管部门注重项目争取、资金安排，对项目具体实施完全交给镇政府，导致在规划、设计、施工、验收等环节工作缺位，根本没有跑完项目区，对项目建设内容、子项目的地理位置等不清楚，没有全面掌握项目情况，这是造成部分镇能够虚报项目，套取项目专项资金的原因之一。

（六）配套资金不到位，工程内容存在弄虚作假。一是虚列农民自筹资金支出。民办公助项目除修建通村水泥路时部分村民愿意自筹资金外，其他基础设施建设项目，村民根本不愿意自筹资金。为完成这类项目建设，项目实施单位在实施项目时，均是在农业局领取由省财政厅监制的农民筹资筹劳专用收据，按照项目完成后决算的数据补填收据，并由村民委员会制作村民筹资筹劳花名册找农户签字来作为入账的依据，实际上农民筹资筹劳部分都是虚的，这为我县民办公助项目的实施埋下了很大的风险。二是乡镇配套资金不能到位。乡镇为了争取项目资金，必须承诺配套资金，但实际上又拿不出钱来配套，就只有在项目工程数量、质量和与施工方签订合同的价格上做手脚，特别是在一些隐蔽性工程上更为明显。也有的利用项目整合之机，用已实施的水利项目，冒顶农业综合开发项目，套取国家资金。

（七）后期管护缺落实，工程效益发挥不理想。涉农项目后期管护需要大量的人力、物力和财力，县、镇两级财力又无力匹配管护资金，加之镇村社“等、靠、要”思想较为严重，涉农设施一般建成验收后便顺其自然，效益发挥较差。产生的原因一是产权归属不明晰。目前，多数涉农工程项目只是在项目实施方案中提及工程建成后产权归属问题，但在建成后未落实。二是管护机制不健全。项目后期管护虽然已逐渐纳入项目实施的具体内容，但项目实施单位大都粗糙编制管护措施或管护制度，并未具体落实，导致部分项目工程管护出现“空位”现象。

二、对策及建议

（一）重视项目规划，做好项目储备。一是各部门要结合县域经济社会发展中、长期规划，根据本行业发展实际和需求超前谋划项目工作思路，编制专门的中长期发展项目建设规划，突出规划先行的理念，提前介入，争取规划得到上级部门的认可，避免项目争取的盲目性和随意性，促进全县项目建设逐步走上可持续发展的轨道。二是县财政及各部门要积极筹措资金，适当安排项目前期工作经费，全力支持项目前期工作。三是对农业综合开发、水利建设、土地整理、农村公路、河道防洪等有条件的涉农项目均应建立和完善项目库。对筛选确定争取的项目，以高质量的项目前期工作为基础，再千方百计争取上级部门的支持，切实提高项目争取的成功率，逐步形成储备一批、成熟一批、申报一批的项目运行机制。

（二）完善资金整合办法，提高资金使用效益。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，采取以县为主、以规划为核心、以预算编制为源头的方式推进涉农项目资金整合；实行“三个统一”，即统一组织领导、统一制定方案、统一资金对接，由县财政制订完善涉农项目资金使用管理办法，明确资金使用和管理，提高资金使用效益，全面推进我县新农村建设。

（三）加强中介机构管理，服务涉农项目发展。为防止勘察、设计单位因勘察、设计遗漏等原因导致造价，在招标文件中明确扣留合同金额的30%作为履职保证金，建设单位根据其具体履职情况在项目竣工验收后予以考核支付，若对项目投资影响较大的，将勘察、设计单位列入“禁入名单”。凡购买造价、咨询、财政评审中介、工程质量检测、环境影响评价等中介服务，必须引入竞争机制，强化服务过程管理，建立优胜劣汰的动态调整机制。

（四）严格执行“四制”，加强涉农工程建设管理

1、实行项目法人责任制。根据“谁建设，谁负责”的原则，明确项目法人必须对政府投资建设项目的策划、资金筹措、建设实施、竣工验收，实行全过程负责。行政事业单位直接实施政府投资建设项目的，应当视同项目法人。推行与项目法人代表人签定《项目法人责任书》,项目法人代表人应依其职责对本建设项目的工程质量负终身责任。建设单位主要领导是项目廉政建设第一责任人，对整个项目的廉政工作负总责。

2、严格招标投标制。凡全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的必须招标项目，应当公开招标。对违反规定不招标的，必须追究责任人的责任。特别要杜绝“只公助、不民办”项目的不财评、不招标行为。

3、严格合同管理制。建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等必须实行合同制。建设单位应当按照合同约定加强对中标人履约情况的跟踪、考核，对不能够履约的中标人，应当严格按照合同追究其违约责任。

4、严格质量监理制。监理人员应持证上岗，按监理职责履行义务。县住建、水利、交通等部门要建立完善监理机构和监理人员行为规范的相关规定，强化监督检查，严厉查处不认真履行职责或与施工企业（中标人）串通虚报工程量的监理机构和监理人员。

（五）规范工程签证行为，严格竣工验收报审。一般现场签证均由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责，要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围；哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。其次，遵循准确无误、实事求是、现场跟踪原则，建立健全各项规章制度，使签证管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞。项目建成后，建设单位应当及时组织竣工验收，并自工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告等资料报有关部门备案。建设单位按规定在项目竣工验收后3个月内编制完成结（决）算后，报审计部门进行审核并出具审核报告。在竣工决算未获批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

（六）强化项目资金管理，严格责任追究机制。项目建设单位是资金使用管理的第一责任人，所有项目资金要实行专户储存、专帐核算，设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，做好各项财产物资采购的原始登记，并按规定向财政部门报送财务报表。项目建设单位按程序和合同约定分别向财政部门申请拨付建设资金，财政部门按“计量支付原则”拨付工程进度款。计量支付应采用委托跟踪审计机构审核或监理及建设单位现场管理工程人员审核的有效数据及相关配套资料确定。严肃财经纪律，建立责任追究机制，将涉农资金管理列为党委、政府、部门年度农村工作综合考核的重要内容。对贪污、截留、挪用、违规列支涉农资金和对涉农资金管理不力等违规、违纪行为，依法追究领导和有关人员的行政、法律责任。

（七）落实管护主体，明确管护责任。根据各涉农工程项目不同特点，按照“谁受益、谁管护、谁维修”的原则，落实管护主体，制定完善项目后续管护制度，落实管护责任。通过安排专项资金、一事一议集资、承包租金等多渠道筹资，落实管护资金，用于项目后期维修、维护，确保工程长期发挥效益。对涉农建设项目建后管护设置效益巩固奖，促进项目的建后管理。

（八）建立后评价制度，全面评价项目效益。发改、财政、审计等部门联合对重大涉农投资项目在交付使用三个月后进行绩效评价，绩效评价结论报告县政府。对涉农项目的实施效果进行考核和评价，并与以后的各镇项目申报挂钩。全面评价项目实施后的综合经济和社会效益，对比项目可行性论证的预测结果与实际运营的差距，全面总结项目投资管理经验、吸取教训，为改进以后项目决策、管理及监督提供经验。

（九）加强项目联合督查，督促各方认真履职。由县监察局组织协调各项目监管部门，每年至少开展1次重点涉农建设项目全面监督检查。对在检查中有关单位的违法违规行为及整改情况计入该企业诚信档案，作为资质年检和资格管理的重要依据。并视其情节轻重给予处理，该通报的通报，该曝光的曝光，该罚款的处以罚款，该降级的降级，该吊销资质的吊销资质，该清出我县建筑市场的予以清出，督促企业遵规守法，认真履职，使存在问题得到彻底整改。对建设单位及相关监管部门履职情况的督查，发现问题及时督促整改，严厉查处失职、渎职等违法违纪行为；把各行政主管部门和行业监管部门的履职情况纳入党风廉政建设责任制考核，作为评先评优的重要依据。

（十）强化社会监督，促进项目阳光运行。实行项目公示制，要求建设单位必须在项目实施镇或村内将涉农建设项目的发展规划与建设计划、建设内容、施工管理、质量监督、竣工验收、资金使用等内容向社会公开，广泛接受村民及社会各界的监督和管理。在重点涉农项目实施过程中，建设单位要及时将项目文件、资金文件、建设地点、建设规模及内容、工程进度、竣工验收报告等相关资料原件（加盖公章后的复印件）扫描上传到县公共资源交易平台进行公示，确保涉农建设项目阳光透明。

篇五:挂钩项目投标技术方案
2016采购询价邀请函

采购询价邀请函

=分宜县公共资源交易中心受分宜县住房和城乡建设局的委托，就该单位的绿化苗木进行询价，邀请具有相应供货能力的供应商根据询价文件要求提供报价单，项目要求如下：

一、项目商品要求:绿化苗木，数量规格详见附件。

二、递交报价文件时间：请于11月11日11时前将报价文件、工商营业执照、税务登记证、法人授权书、投标人身份证等资格文件扫描版（加盖单位公章）投入指定邮箱#url#。

三、投标要求： 投标方应保证在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权、著作权或其它知识产权起诉的指控。任何假冒伪劣商品概由投标方负责，并按余采管办字[2016]4号文件处理。

四、本次招标项目报价仅限于人民币，投标方根据招标文件提供报价，同一种货物仅允许提供一个报价（投标方所报价格为苗木的上车费用，应包括苗木的成本、税金等所有费用。），并提供联系方式。

五、询价小组评比后，根据符合采购需求、质量、报价和服务相等原则确定中标候选供应商（由于提供的苗木产地不同，报价不能作为最终中标的唯一依据），如有需要将进行现场考察。

六、交货时间和交货地点：

交货时间：合同签订。

交货地点：分宜县东环路、嵩阳路或分宜县住建局指定地点。

七、有关此次采购事宜，可咨询分宜县公共资源交易中心。

地址：分宜县天工南大道260号四楼

联系电话：0790-5810582

采购询价邀请函 [篇2]

梧州市政府采购中心拟对一批印刷品进行询价采购，现邀请符合资格要求的供应商参加报价。

一、项目名称：印刷品采购（wzcgxj201603-041）

二、采购内容：义务教育证书12200本；高中毕业证11300本，具体见样品要求。

三、供应商报价须知：

1.供应商资格要求：国内注册（指按国家有关规定要求注册）生产或经营本次询价所采购货物的厂（商）家。

2.货物报价为梧州市交货含税价（以人民币为结算单位）包括货物、运抵指定交货地点费用、售后服务、税金及其他所有费用的总和。

3.供应商必须就所有的货物和服务内容作完整唯一的报价。

4.报价供应商必须提交的报价文件内容：①、报价表（包括名称、规格、详细技术参数、数量、单价、合价、交货期等内容）；②、企业营业执照副本（复印件）；③、法定代表人（负责人）或委托代理人身份证（复印件）；④、法人（负责人）委托授权书（委托时必须提供）⑤、货物需求表中如要求提供的证明文件（以上文件必须由法人代表或委托代理人签字并加盖公章，复印件需加盖单位公章，否则报价无效）。

5.领取询价邀请函、项目需求的时间及方式：请于2016年4月9日起（正常工作时间）将《报名登记表》递交到采购代理机构（报名登记表请向采购代理机构索取）及领取询价邀请函（附详细项目需求表）。

6.报价截止时间：2016年4月12日上午9点前。报价供应商请于截止时间前将第4项规定的内容装订成册（一份）派专人送达至梧州市政府采购中心。

6.报价地点：梧州市北环路88号3楼梧州市政府采购中心（联系电话：0774-2830801，传真：0774-2839515，联系人：苏小姐，邮政编码：543001）。

7.确定成交供应商原则：采购人以本邀请函及报价供应商的报价文件为依据，在采购预算范围内根据符合采购要求、交货期适当、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

8.货款结算办法：本项目无预付款，采购人收到货物经验收合格后，由供应商提供合法结算手续经采购中心审核后在七个工作日内一次付清货款。

9.成交服务费：按标准收费（成交总金额的1.2%）的60%向成交供应商收取。

梧州市政府采购中心

2016年4月9日

采购询价邀请函 [篇3]

招标公告正文梧州市政府采购中心拟对 防盗磁条、条形码及牛皮纸进行 询价采购，现邀请符合 资格要求的供应商 参加报价。

一、项目名称： 防盗磁条、条形码及牛皮纸采购

项目编号： gxzc2016-x1-a055-zc

二、采购内容： 防盗磁条、条形码及牛皮纸 1 批，详见采购文件货物需求一览表 。

三、供应商资格要求：国内注册（指按国家有关规定要求注册的，生产或经营技术性能达到本次采购货物要求，且具备法人资格的供应商。

四、报名及领取采购文件时间： 2016 年 12 月 24 日至 2016 年 12 月 26 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8:00 时至 11:30 时，下午 3:30 时至 5:30 时（北京时间，下同）

五、报价截止时间： 2016年12月27日下午 3:30。

六、集中采购机构联系方式

名称： 梧州市政府采购中心 地址： 梧州市北环路88号

邮编：543001 项目联系人：黄先生、 李 小姐

电话： （0774）2830801、 2822337 传真： （0774） 2839515

采购询价邀请函 [篇4]

招标公告正文梧州市政府采购中心拟对音响及钢琴进行询价采购，现邀请符合资格要求的供应商参加报价。

一、项目名称：音响及钢琴采购

项目编号：gxwzzc2016-x1-a072-zc

二、采购内容：广场便携音响3台；钢琴3台，详见采购文件货物需求一览表。

三、供应商资格要求：国内注册（指按国家有关规定要求注册的），生产或经营技术性能达到本次采购货物要求的供应商。

四、报名及领取采购文件时间：2016年6月5日至2016年6月9日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8:30时至12:00 时，下午3:30 时至6:00 时（北京时间，下同）。

五、报价截止时间：2016年6月10日上午9:00时。

六、集中采购机构联系方式

名称：梧州市政府采购中心

地址：梧州市冬湖路1号四楼梧州市政府采购中心开标大厅（即市委入口处对面）

邮编：543002 项目联系人：李小姐

电话：（0774）2830801 传真：（0774）2839515

梧州市政府采购中心

2016年6月5日

采购询价邀请函 [篇5]

根据学校教学实训要求，需要对多媒体设备维修项目进行对外招标，具体事项如下：

一、招标单位：合肥市经贸旅游学校

二、招标内容：多媒体设备维修，具体需求见附件清单，价格预算肆万陆千伍佰元。

三、招标要求：

1.提供材料：携带法人委托书原件，及投标人身份证、企业法人营业执照等有效证件复印件（原件一并带来备验）、招标报价单。

2.本项目采用有效最低价法则评审。

3. 招标书一式三份，密封盖章。

四、报价时间：2016年9月1日上午9:00 前送至校实训处 。

五、招标单位联系人及联系电话：

联系人：杨老师 联系电话：18005693467 65972817

采购询价邀请函 [篇6]

各有关单位请于2016.10.10前与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。

部分信息内容如下：（查看详细信息请登录）*********拟对制服进行询价采购，现邀请符合资格要求的供应商参加报价。

一、项目名称：制服采购

项目编号：*********************

二、采购内容：制服一批，详见采购文件货物需求一览表。

三、采购预算：*****元。

四、供应商资格要求：国内注册（指按国家有关规定要求注册的），生产或经营技术性能达到本次采购货物要求，且具备独立法人资格的供应商。

五、报名及领取采购文件时间：****年*月**日至****年**月*日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午*:**时至**:** 时，下午*:** 时至*:** 时（**时间，下同）。

六、报价截止时间：****年**月**日上午**:**时。

七、集中采购机构联系方式

名称：*********

地址：***冬湖路*号四楼*********开标大厅（即*委入口处对面）

邮编：****** 项目联系人：李小姐

电话：（****）******* 传真：（****）*******

*********

****年*月**日

采购询价邀请函 [篇7]

致有关供应商：

受采购人委托，本中心将就家电设备项目（项目编号：tgpc2016-a-165-7）进行询价采购。现邀请合格的供应商参加本次采购活动，并提供采购人要求的货物。采购项目要求如下：

一、 货物需求

1、采购货物技术要求、数量：

第一包

序号货物名称技术需求数量交货期1柜式空调海尔kfr(d)-120lw/l双风扇双压缩机10尽快

2、交货地点：采购人指定地点。

3、保质期：由供应商提供合理的期限。

4、付款方式：

货到需方指定地安装、调试完毕并验收合格无质量问题后15日内支付合同总额的90%的货款，余款10%在验收合格三个月后15日内支付。

5、供应商提供报价的同时，须提供法人营业执照、税务登记证及产品销售代理证明。

6、供应商按本项目的要求提供报价、验货方式、联系方式等具体内容。

二、报价仅限于人民币，同一种货物仅允许提供一个报价，并于2016年11月11日15：00前将报价文件递交至本中心。

三、本着“公平、公正、诚信”的原则，依照有关法律、法规实施政府采购工作。采购合同将授予符合需求且服务最佳的供应商。

四、本项目向成交供应商收取1.5%服务费。

感谢合作，并期待着取得成功。

地址：天津市河东区红星路与卫国道交口（顺驰桥下）天津市行政许可服务中心二楼。

电话：022-24538287

传真：022-24538304

网址：#url#

电子邮箱：#url#

联系人：李先生 鲁先生

开户银行：光大银行广东路支行

账户：6838－00304－0169－12

邮编：300161

天津市政府采购中心##.

2016年11月9日

=

篇六:挂钩项目投标技术方案
2016农村生活污水治理三年行动计划

**县农村生活污水治理三年行动计划

(2016-2016)

为认真落实省市“五水共治”决策部署，根据《关于全面推进农村生活污水治理的实施意见》，从2016年开始，用三年时间实施农村生活污水治理扩面提升行动，实现农村生活污水治理流域全面覆盖、农户普遍惠及、排放基本达标的要求。为此，特制定本行动计划。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。认真贯彻党的十八届三中全会和建设“品质山城、秀美乡村、幸福**”总体目标，以创建美丽乡村和生态文明示范县为抓手，以秀美乡村建设为载体，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”要求，坚持全面治理与提升改造并重，通过全县上下三年的共同努力，农村生活污水治理工作力争走在省市前列，保一方净土，送四江清水。

（二）目标任务。围绕“三年任务两年基本完成”的工作目标，从2016年起，全面开展农村生活污水治理工作。力争到2016年底，除近年将启动旧村改造和异地搬迁的村外，基本实现全县农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%,自然村覆盖率达到100%，新增受益农户38974户，农户受益率达到85%。具体目标为：

2016年，全面启动。完成农村生活污水治理规划设计，分乡镇分批次启动建设项目，没有污水处理设施的行政村、自然村争取全面启动，已有污水处理设施的村庄实施扩面提升，半数村庄农户受益率达到70%以上，全县平均农户受益率50%以上。

2016年，基本完成。全县所有应实施农村污水处理设施建设和改造的行政村、自然村基本完成工程建设，农户受益率达到80%以上。

2016年，通过验收。全面完成污水处理设施扫尾工程，力争全县农户受益率达到85%以上，并建立长效管理机制，保证设施正常运行，确保通过省级考核验收。

（三）基本原则

1．科学规划，统筹推进。坚持一次规划、分步实施、全面推进的要求，所有乡镇村都要在2016年同步启动实施，前期治理基础和条件较好的地方要在三年目标和完成时间上争优争先。实施治理中，划分若干区块，按照先重点后一般、先易后难排序，整乡整镇连片治理、跨乡镇全流域联动治理。没有污水处理设施的村要全面推进设施建设和农户纳管，已有污水处理设施的村要全面推进设施改造提升和农户纳管扩面。

2．分级管控，严格标准。按照村庄布局规划，三年内要整体撤并或整村改造的村暂缓治理，其他村庄均为应治理村。应治理村中，分为重点村和一般村。重点村主要指集镇村、1000人口以上村、农家乐特色村，出水水质要达到一级B以上标准；一般村，出水水质要达到二级以上标准。

3．因村制宜，经济实用。农村生活污水有条件接入城镇管网的，首选进污水处理厂集中处理。无法进厂处理的，可根据实际选择就地生态化治理。鼓励重点村建设有动力或微动力污水治理设施，一般村可采用厌氧池和沼气池等无动力处理模式，并配建人工湿地或稳定塘，少数未改造旧住宅区和小型自然村可建造公共厕所。

4．多措并举，建管并重。围绕全县水环境治理的大局，将农村生活污水治理与农业面源污染治理、企事业单位生活污水治理、门口塘治理、河道治理、生活垃圾减量分类处理、秀美乡村精品线路建设等通盘谋划实施，建立健全农村生活污水处理设施长效管理机制，实现治理一片，水清一片。探索农村生活污水减量化、资源化处理模式，减少污水产生，结合农业种植开展循环利用。加快建设集镇污水处理厂，加快启用已建处理厂，加快延伸敷设管网，使农村生活污水得到更多接入，得到更有效处理。

二、工作方法步骤与责任主体

1.前期调查摸底。由县农办牵头，组织各乡镇、村开展农村生活污水治理现状调查摸底。采取调查表填报与实地走访座谈相结合的方式开展调查，主要调查内容为行政村数、自然村数、户籍农户数、常年全户外出农户数、外来常住农户数、污水治理终端与管网设施建设、设施运行、农户纳管、村干部群众思想要求等情况。做到摸清底数，明确各村的发展与工作定位，为下步一系列农村生活污水治理工作提供决策依据。

2.全县总体规划。根据全县总体目标和“村域农村生活污水治理受益农户率达到85%以上”的具体目标。由县农办牵头，通过邀请招标方式，委托有相应资质的编制单位编制全县农村生活污水治理总体规划，规划编制费用由县财政支付。坚持高起点、接地气、贯到底的要求，规划要做到有特色、可操作，科学采用新技术、新工艺、新方法。综合考虑区域经济社会发展状况、环境功能区划和农村人口分布等因素，按照覆盖到位、截污到位、达标排放的要求，分解落实分年度目标任务，划定重点治理区域，明确应治理村、暂缓治理村。按照三年目标任务，分别对重点村、一般村和提升改造村，提出具体到村庄的生活污水处理模式、数量位置和出水水质排放标准，列出三年行动时间表，测算投资规模。

3.工程施工设计。一是责任主体。在县农村生活污水治理领导小组办公室（以下简称“县农村治污办”）及有关行业主管部门的监管下，由乡镇履行农村污水处理工程设计的业主单位责任，负责本辖区内各村工程设计事宜；县招标办等有关业务主管部门要配合做好相关工作。二是委托方式。项目工程设计由各乡镇采取邀请招投标或公开招投标方式自主委托有资质的设计单位来实施。但参加投标的设计单位必须经过县农村治污办的资质审核确认，否则无效。三是费用支付。施工设计费用不能超过国家相关收费标准规定的70%，各乡镇的工程设计费用统一由县财政全额补助，由乡镇财政支付。四是设计管理。各乡镇在县总体规划的指导下，结合村庄规划，逐个村庄进行工程项目设计，明确生活污水处理模式，管网、窨井、公厕的布局、规格、数量，农户接管位置、方式，农户生态化粪池数量，以及投资估算。施工设计文本必须提交县农村治污办会审通过后才能交付施工。县住建局要出台对农村生活污水治理工程设计规范细则，明确主要的设计标准，针对不同类型的村，严格控制工程量，科学选择材质与工艺，确保工程顺利实施。县农村治污办将视情分批次相对集中地对乡镇、村的工程设计开展会审。

4.工程施工建设。一是责任主体。各乡镇为本辖区内农村生活污水治理工程项目的业主单位，负责各村项目工程施工建设事宜；县招标办等有关业务主管部门要配合做好相关工作。二是工程建设招投标。乡镇、村的工程项目建设原则上要以村为单位实行公开招投标，允许终端工程与管网工程分开招投标。具体招投标项目确认、招投标程序、施工单位的资质要求等由县招标办、住建局按照县招投标管理办法等有关规定执行。施工单位要严格按照工程设计和工程施工合同开展项目建设。三是工程货材采购。乡镇作为业主单位要负责项目工程货材的组织采购或委托采购工作。采购货材包括建筑材料、管道材料、一体式化粪池、机电设备等与治污工程相关的设备与材料。货材采购尽量采用捆绑式集中采购，以控制质量与成本。县农村治污办要针对大宗设备或大用量的主要材料进行统一的供货商资格招标，由县招标办等相关部门一起确定相应实施方案。主要货材供应实行准入制度，孔径160㎜以上的管材等主要材料应通过公开招标确定一定数量供货商，并确定最高限价，再由乡镇自主询价协商采购。县工商、质监等部门要依法加强对工程材料供货企业及其产品质量的全过程检查监督，严厉打击生产流通假冒伪劣产品的行为。四是工程建设资金分担。项目工程建设费用要以经县财政部门最后核定的工程决算造价为准，县财政根据不同的情况按项目工程建设费用的70-85%比例补助到乡镇，不足部分由乡镇、村自行配套。五是协调管理。项目开工前，乡镇要组织召开村相关村村民代表会议征集意见，明确项目建设方案，填写户主书面签名同意的管道改造委托确认书，做好沟通协调、政策处理、项目主要信息公开公示等工作，并及时协调解决施工中出现的问题。

5.工程质量监管。一是专业监理。县农村治污办要统一组织开展全县农村生活污水项目工程监理资格公开招投标，强化专业工程监理，监理费用由县财政支付。通过招标确定三家具备相应资质、业务能力强、信誉好工程监理公司，再由县农村治污办综合考虑确定乡镇分包分标监理方案，由三家公司代表相应的乡镇，严格按照工程监理的相关规定，开展全方位的工程监理业务。特别是要加强隐蔽工程的旁站监理，做好相关摄影录像资料采集存档工作。中标的监理公司必须派驻一名以上的业务能力好的代表到县农村治污办集中办公，开展相关工作。二是部门监管。县住建局特别是质监站等职能科室（站）要履行职能，加强对项目工程全过程质量监管检测与执法检查。县纪检监察等部门要从严打击项目工程建设过程中的违法违纪行为。三业主监管。乡镇要切实履行业主的职能，指定责任人加强对施工单位工程建设质量及货材的质量监管。四是群众监督。要创造条件让村干部群众参与工程监督，听取群众的批评与建议。五是人大代表、政协委员监督。要适时组织县人大代表、政协委员、乡镇人大代表对项目工程建设情况开展专项视察与监督。

6.资金补助政策。为了提高农户纳管入户率（即农户受益率），最大限度地发挥农村生活污水治理项目效益，确保通过省级检查验收，县级资金补助政策将与纳管入户率实行挂钩，提升全县农户纳管入户率。

⑴主体工程补助。新建污水处理池、隔油池、主排污管网、窨井以及人工湿地、稳定塘等主体工程建设费补助，与项目所在村的农户受益率挂钩，受益率未达到70%的村不予以补助，达到70%以上的村按照比例提升补助，最高补助比例为实际工程建设费的85%。

⑵入户工程的补助。农户受益率达到85%以上的村，按照实际新增受益农户每户1000元的标准补助，资金补助给项目业主（乡镇政府或村），不直接补助到农户。

⑶农户卫生改厕补助。砖木、泥木结构旧房建造三格式化粪池，补助2000元／个。新建房屋配套三格式化粪池，补助1000元/个。已有卫生户厕，但厨房、洗浴等污水未纳管，改造提升达到应纳尽纳的，补助200元/户。

⑷生态公共厕所补助。以村为单位消除全部露天粪缸，新建公共厕所，按实际投资额的85%补助。

⑸村级实施费。为了调动村级干部的积极性、主动性，行政村农户受益率达到85%以上的，按新增受益农户每户100元的标准，拨付给村作为实施费用。

⑹运行维护管理。按照不同人口规模和污水处理模式等村庄类型，根据建成后实际运行情况，另行出台具体管理办法及有关补助政策。

农村生活污水治理投资，除以上补助外，公建项目不足部分由乡镇配套，村级承担用地政策处理、宣传动员等费用。

7.项目管理推进。由县农办牵头，会同县农村治污办相关成员单位一起做好项目管理推进等相关工作。主要项目管理推进环节为：一是分解年度建设任务。按照三年目标任务及各乡镇实际情况，将年度建设任务指标分解到乡镇（含云山度假区）。二是乡镇申报创建村。新建、续建污水处理设施的创建村，建设年限为2年，建设目标为85%以上的农户实现纳管。各乡镇综合研究，制定三年建设目标计划，明确每年的创建村，将年度任务指标分解落实到行政村、自然村，并报县农村治污办。三是县农村治污办核准立项。在乡镇申报基础上，综合平衡，下达当年创建村项目任务。四是组织治水业务培训。组织污水治理重点村书记或主任参加秀美乡村培训班开展重点培训，污水治理设施管护员参加农民培训。五是组织项目实施。以乡镇为建设单位（业主），按规定程序委托设计，确定施工单位，采购货材，按设计组织施工。六是开展指导检查验收。县农村治污办牵头协调，组织指导、检查、验收等工作，确保工程项目的质量、进度和资金规范化管理。

8.逐步开展农村垃圾减量分类处理。要积极探索农村生活垃圾源头分类减量处理。农村垃圾简单地归类就是三类：可回收垃圾、不可回收垃圾、其他垃圾。再简明地归类，厨余垃圾、烂水果、畜禽排泄物等立即发酵腐烂可作肥料的为一类，塑料袋、包装盒等不可作肥料的为另一类。2016年起要开展一批试点，逐步推广。一是“桐庐模式”，每家每户门口都有两只垃圾桶，黄色的大桶存放厨余垃圾、烂水果、畜禽排泄物等可堆肥有机垃圾，绿色的存放塑料袋、包装盒等不可堆肥垃圾；二是“龙游模式”，每户每月发10只塑料袋，垃圾分类，编号登记；三是城镇村设置分类的垃圾箱，引导居民分类投放。同时，因村制宜安排垃圾收集、分类人员，确定堆肥发酵、堆放建筑垃圾的场地。

9．探索建立处理设施运行管理机制。切实加强维护管理，确保农村生活污水处理设施正常有效运行。建立以政府补助为主的资金筹集机制，探索村庄自我管理和政府购买服务、建设单位保修包修服务、社会机构有偿服务相结合的多元化管理模式。开展进出水量和水质检查监测，分村建立档案。结合农民素质提升培训，为每个行政村培训一名农村生活污水设施管护员。

三、农村生活污水治理的保障措施

1．强化组织，落实责任。建立县党政一把手负总责，分管秀美乡村、“三改一拆”和生态文明的领导合力负责，乡镇具体实施的分工负责机制。将农村生活污水治理纳入各级综合考核、秀美乡村建设重要评价指标，比进度、严考核。县农办是全县农村生活污水治理的牵头部门，要充分发挥牵头组织和综合协调作用，切实承担政策研究、计划制订、督促检查、项目验收等工作。县财政局要加大资金投入和整合力度，落实农村生活污水治理的相关扶持资金。县环保局要加强对农村生活污水治理的技术指导，农村环境综合整治项目重点用于农村生活污水治理。县国土资源局要多渠道筹措用地指标，为农村生活污水治理提供用地服务和保障。县住建局要加强对农村生活污水治理工程技术的指导工作，推进城镇污水处理厂向农村延伸扩面。县农业局要加强对农村生活污水治理的技术指导，重点支持农村生活污水治理沼气净化工程。县水务局、卫生局要把农村生活污水治理与农村河道清理、农村卫生改厕等工作紧密结合起来。有关部门要各司其职，整合资源，加强培训，共同做好农村生活污水治理工作。

2．加大投入，合力推进。建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”三结合的资金筹措机制，加大人力、财力、物力各方面的扶持力度。扩大扶持对象，增加补助项目，提高卫生改厕、公共厕所、管网窨井等补助标准，污水池、管网窨井等由政府承担为主，村集体负责政策处理。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，整合中央农村环境综合整治、特别扶持、山区经济、一事一议、卫生改厕、下山移民等项目资金。充分发挥农民主体作用，鼓励村集体多渠道自筹资金，倡导农户以投工投劳、自愿捐助等方式投身生活污水治理。动员党员干部、社会人士及工商企业捐献资金和物资。

3．加强监管，规范实施。认真抓好农村生活污水治理中污水接入、管网建设的终端设施建设等三个关键环节。加强技术监管，县农村治污办协调各职能部门力量，在设计、施工等各个环节及时进行技术指导和服务。加强财务监管，规划设计委托、建设材料采购、工程项目发包均实行乡镇为单位的统一招投标，每年确定一批项目列为县重点审计和监督对象。加强质量监管，以乡镇为单位委托具有相应资质和经验的机构进行监理，并把好工程竣工验收关口。管网和终端处理设施必须由有资质的企业施工建设，设施验收需提供工程竣工报告和水质检测报告。建立施工单位预以验、业主初验和最终验收等制度。

4．深入宣传，营造氛围。利用电视、报纸和广播等媒体，加大宣传教育力度，使治污转化为广大农民的自觉行动，着力在全社会营造人人关心、齐抓共管的良好氛围。组织乡村干部和建筑工匠业务技术培训，印发污水治理图片资料、三格式化粪池建造技术、垃圾分类处理方法等宣传资料，达到家喻户晓。

（编辑：圆圆）

以上就是中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/带给大家的精彩成考报名资源。想要了解更多《挂钩项目投标技术方案》的朋友可以持续关注中国招生考试网，我们将会为你奉上最全最新鲜的成考报名内容哦! 中国招生考试网，因你而精彩。

相关热词搜索：测绘项目投标技术方案 增减挂钩项目实施方案