河北省发布农村面貌改造行动方案

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河北省农村面貌改造提升行动连片美丽乡村总体规划设计指引(试行)
河北省发布农村面貌改造行动方案 第一篇

附件

河北省农村面貌改造提升行动连片美丽

乡村总体规划设计指引

（试行）

为全面提高农民生活舒适度，集中连片打造记得住乡愁的美丽乡村，突出地域特根据有关规定，制定本指引。

一、总体要求 色和文化特色，提高连片美丽乡村总体规划设计水平，指导片区内农村面貌改造提升，

连片美丽乡村总体规划设计（以下简称“总体规划设计”）是指导片区整治人居环境、对片区整体风貌控制、资源共享、均衡发展，具有重要作用。各级各部门及相关规划设计单位要高度重视，依据相关规划按时保质完成此项工作。

二、编制原则

（一）总体规划设计应当以科学发展观为指导，坚持因地制宜、统筹兼顾、协调传承历史文脉。

城乡总体规划、镇村体系规划和农村面貌改造提升任务要求为依据，并与相关规划相衔接。

（三）总体规划设计应确保质量和水平，保证有效指导片区内各项建设。承担总体规划设计的单位，应当具有乙级及以上的规划编制资质。

三、编制内容

主要包括基础调查、片区空间布局、整体风貌控制、传统文化保护、绿地系统营造、基础设施配套、公共服务设施完善、规划实施措施及对策等内容，根据当地实际编制道路交通、园林绿化、旅游发展等专项规划。

（一）基础调查

基础调查要力求真实可靠，准确无误，主要包括以下内容：

1、基础资料收集整理。包括自然条件、资源环境、村庄现状、传统文化、测绘图纸等基础资料；

2、乡村建设及土地利用情况调查。包括片区内村庄数量及规模，现状发展及空间完善基础设施和公共服务设施、改造提升重点村的重要依据。编制好总体规划设计，发展的基本原则，合理确定片区整体风貌特色，节约和集约利用资源，保护生态环境，（二）总体规划设计应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的县（市）

分布，以及农村居民点建设、基础设施和公共服务设施建设情况，片区内现状各类土地的规模和分布等；

3、现状分析。对调查资料进行汇总，分析总结片区整体风貌及空间布局存在的主要问题，提炼出具有当地特色的传统符号。

（二）片区空间布局

依据城乡总体规划和镇村体系规划，进一步明确片区内村庄布局的基本原则，充分尊重群众意愿，不搞大拆大建，谨慎迁村并点。

1、划定片区管制区域。确定相关生态环境、土地和水资源、能源、自然与文化遗模、划定控制边界，提出片区内空间管制原则和措施。

筹规划片区产业布局，合理确定农业产区、农副产品加工区、产业园区、旅游发展区等产业集中区的选址和用地规模。

3、完善片区内重要设施体系。合理确定综合交通系统、公共服务设施、环境卫生工程、防灾减灾工程等内容。

（三）整体风貌控制 产等方面的保护与利用区域，科学安排片区内建设用地、村庄分布，确定村庄人口规2、产业发展空间布局。认真分析自然条件、资源基础、发展潜力和人口变化，统

片区整体风貌应与当地山体、河渠、林地、田园等自然环境要素相结合，传承历史村庄布局及原有形态，延续原有道路系统、道路格局、尺度和肌理，突出本地特色。

1、根据山区、丘陵、平原、沿海地区农村传统建筑特点及地域文化，提出景观风貌控庄可突出生态旅游水乡特色、历史悠久的村庄可突出传统文化和红色文化特点、京津周边可打造现代乡村等。 制性要求，明确片区内村庄的发展模式和文化特色。坝上山村可突出冰雪特色、淀湖水系村

2、传承当地传统建筑风格，结合现代生活方式，创新建筑设计理念，合理确定片基座等部分加以体现，保留片区内传统民居建筑特色。

3、以“四新”突出新农村建设，使农民享受现代科技成果带来的便利。为片区民居设计提供具有特色的新样式、高效环保的新技术、取材方便的新材料、节能减排的新装备等条件的民居设计选型或导引。

（四）传统文化保护

规划要注重保护历史文化，体现当地特色，尊重人与环境、自然和谐相处的生产区内民居及公共建筑风格、形式。要对当地建筑传统元素提炼、简化，在檐口、墙体、

生活方式。

1、深入挖掘片区内文化底蕴，严格保护好片区村庄传统布局、传统格局、传统街巷，延续当地村庄地域特点。

2、统筹考虑片区内古戏楼、古树、祠堂、古井、古牌坊等重要传统建筑或特定时期的建筑，恢复历史空间场景。

3、结合当地非物质文化遗产，延续原生态的生活气息、风土人情、传统习俗，活化地域历史文化元素。对历史文化资源丰富的片区要制定旅游文化参观线路。

（五） 绿化景观营造

道路、铁路、村庄周边等绿地安排提出具体方案。 根据片区实际，规划整体绿化系统，营造具有地方特色的绿化景观结构，对山体、水系、

1、山地片区景观治理方案要合理提高绿化密度，增加山体植被覆盖，减少山体裸露，涵养水源，防止水土流失和滑坡。有条件的山地可规划健身路径、休闲设施和服务设施，建设山地公园。

2、沿海、临湖片区内水系治理方案要以生态保护、水土流失治理、绿化美化河岸为目的，体现乡土特色，一般种植耐水性较强的乔木以及水生花卉。

3、结合区域绿道绿廊建设，编制片区内铁路公路沿线两侧绿化美化方案。在高速公路、种植乡土花卉、爬藤植物、瓜果蔬菜等，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。 铁路两侧建设绿化带，形成绿色生态屏障。片区内主要乡间道路绿化应接近村民生活，可以

4、对村庄周边环村绿化的设置宽度、绿化树种等作出安排。充分利用村边荒地、荒滩和环村路，营造用材林、防护林，建设名优果品观光采摘基地。

（六）基础设施完善

坚持共建共享的原则，统筹安排道路交通、污水处理、垃圾处理、电力通信等各类基础设施在片区内的空间布局、配置标准和规模。

1、片区道路应合理划分等级，并尽量延续原有路网格局。加强村庄间、村镇间的连接，便利农民出行，改善农村的生活、生产环境。

2、确定符合片区实际的污水处理模式，污水量小的可采用适宜的分散式小型污水处理设施进行处理，污水量较大的可集中铺设管网，集中建设污水处理设施。鼓励有条件的采取联村共享污水处理设施。

3、根据片区内村庄布局和垃圾产生数量，合理设置垃圾集中处理点。山区村庄可单村或联村进行垃圾分类，对有机垃圾进行及时就地资源化处理。平原地区村庄可采用“户

分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”的垃圾收集处理模式。

（七）公共服务设施

统筹片区内重点村的空间关系，合理确定教育、医疗、福利等各类公共服务设施的空间布局、配置标准和规模。

1、明确幼儿园、中小学的配置标准与建设要求，按照农村中小学及幼儿教育向乡镇和中心村（集镇）集中的原则，明确中小学分布位置、规模及具体撤并方案。 中心村、基层村应设卫生所（室）。

3、合理配置敬（养）老院、残疾人教育、医疗、康复等福利设施，明确分布位置和占地规模。

（八）规划实施措施及对策

根据当地经济、社会发展实际情况，提出总体规划设计实施的措施及对策。

1、通过多种有效宣传形式，扩大总体规划设计的影响范围，引导片区内村民自觉监督和参与规划实施；

2、健全规章制度，制定村民公约，建立规划实施的长效机制，严格规划执行，保证农村面貌改造提升顺利开展；

对一般管护项目，可根据村庄经济状况，选择市场化运作或采取专职或兼职相结合的方式组建管护队伍。

四、成果及深度要求

总体规划设计成果应包括说明书、图纸等内容。总体规划设计作为片区整体打造和各重点村农村面貌改造提升规划设计的依据，有关规划图纸应简单明了，便于规划实施人员了解规划设计内容及规划建设要求。深度要求应以指导建设为原则，具有可操作性。

（一）总体规划设计说明书【河北省发布农村面貌改造行动方案】

包括片区基本情况，村民意愿，规划设计理念、目标、空间布局、风貌控制、传统文化保护、村庄整治、公共设施和基础设施规划、实施对策建议等内容。 2、明确乡村医疗设施的配置标准与建设要求，原则上每个乡镇应有一所卫生院，3、加强设施管理和维护，对片区内污水、供水等设施，应选择专业人员进行管护；

（二）总体规划设计图纸

1、片区现状地形图；

2、片区总体规划用地布局图；

3、历史文化保护及利用相关图纸；

4、绿地系统图；

5、基础设施及公共服务设施规划的相关图纸；

6、传统建筑、文化符号提炼的相关图纸或照片；

7、民住、住宅选型设计图及效果图。

河北省农村面貌改造提升行动优秀驻村工作组推荐和审批表
河北省发布农村面貌改造行动方案 第二篇

【河北省发布农村面貌改造行动方案】

河北省农村面貌改造提升行动

(基层建设年活动)领导小组

冀农提〔2014〕 18号

关于印发2014年河北省农村面貌改造提升行动

(基层建设年活动)县(市、区)考核评价暨先进县

奖励办法等三个考核评价办法的通知

各市、县(市、区)农村面貌改造提升行动(基层建设年活动) 领导小组，省农村面貌改造提升行动(基层建设年活动)领导小 组成员单位:

经省委、省政府领导同意，现将《2014年河北省农村面貌 改造提升行动(基层建设年活动)县(市、区)考核评价暨先进

县奖励办法》、(( 2014年河北省“美丽乡村”申报、认定及奖励 办法》和《2014年河北省农村面貌改造提升行动(基层建设年

2015农村面貌改造提升实施方案
河北省发布农村面貌改造行动方案 第三篇

第1篇：农村面貌改造提升实施方案

根据中共献县县委办公室转发的出台《省委、省政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见》的通知，高官乡党委政府对照《意见》要求，结合自身实际，经党委会研究决定用三年时间，对全乡21个行政村面貌进行配套改造、整体提升。

一、充分认识开展农村面貌改造提升行动的重大意义

对农村实施配套改造、整体提升是一场深刻的革命，直接关系到农民生活质量能否大幅度提高，关系到全面建成小康社会的目标能否如期实现，关系到党执政的群众基础能否巩固和加强，意义重大而深远。

加快改变农村落后面貌是全面建成小康社会的迫切需要；是实现城乡一体化发展的迫切需要；是着力改善“两个环境”的迫切需要；是革新农民生活方式、改善民生的迫切需要；是扩内需、保增长的迫切需要。

二、总体要求

农村面貌改造提升行动，要以党的十八大精神和省委八届五次全会安排部署为指导，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”的现代农村。并坚持规划引领、示范带动；因地制宜、分类指导；标本兼治、量力而行；改革驱动、市场运作；生态优先、绿色发展的原则。

三、主要任务

1、实施环境整治工程

今年年底前，全乡21个行政村要完成“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)、彻底清理乡干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾；清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等；清除庭院卫生。“四化”(净化、绿化、亮化、美化)任务，村内要建立卫生保洁员队伍，有条件的村要打造绿化景观街道，建设安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明。

2、实施居民改造工程，以刘尚庄新民居示范村为重点，抓配套、提升与拓展，增强对周边村庄的带动能力。对规划保留的大多数村庄，要着力进行就地改造提升，要积极开展外墙立面美化，引导农民进行坡屋顶改造，实现冬暖夏凉、与周边环境和设施相协调。鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料，改造提升现有民居。到2015年底，全乡完成540户的危房改造任务。

3、实施基础设施配套工程

推进农村路、水、电、讯等基础设施建设，到2015年底，全乡村内主街道要全部实现硬化，全部实行集中供水，低压线路改造全部完成，通讯网络保持畅通。有条件的村实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。鼓励农民增加沼气的使用、采用秸秆采暖，有条件的村基本完成厕所改造任务。

4、实施公共服务提升工程

加强农村教育设施建设，加快农村中小学危房，改善农村办学条件到2015年末完成高官中心校翻建项目、完成徐村中心校迁建项目、完成学礼村中心校迁建项目。大力推进乡镇综合文化站、村民中心等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，丰富广大农民群众精神文化生活。到2015年底，全乡每个行政村建有文化活动场所，体育健身设施安装覆盖面达到60%以上；每个村建设一个标准化卫生室；加强敬老院建设。

5、实施生态环境建设工程

在生态环境建设中，加强农村污染治理，开展植树造林，严禁污染企业到水源保护区落户。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。对村域范围内的沟渠、坑塘、河道等，采取近自然的水岸绿化模式实施全绿化。到2015年，全乡村庄绿化率达到30%以上。

四、实施步骤

我乡农村面貌改造提升行动采取分期分批进行方式，力争全乡农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。今年全乡重点抓好6个村庄的改造提升工作，其中2个村为深化加强基层建设年活动帮扶村，4个村为经济条件好、班子力量强的重点村庄，2015年基本完成7个村庄的改造提升任务。到2015年底，全乡行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化的农村公共设施和环境管护机制。

第2篇：农村面貌改造提升实施方案

为认真贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神，加快推进社会主义新农村建设，根据《中共河北省委、河北省人民政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见》（冀发〔20XX〕10号）精神，结合我市实际，现就农村面貌改造提升行动，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以改善农村面貌、提升农民生活品质为目标，按照“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”的整体建设思路，坚持面上整体推进，沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道、沿城、沿景区等重点区域率先突破的工作路径，大力实施“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升和生态环境建设”五大工程，加速打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”升级版的现代农村。

（二）基本原则

——总体规划，分步实施。既要着眼长远，进行总体规划，又要立足当前，制定分类型、分阶段实施方案，有步骤、有计划地组织实施。规划要充分考虑农村与城镇的功能性差异，突出乡村特色。

——因地制宜，分类指导。我市农村地域广大，不同地区经济社会发展差异较大。在建设过程中，要因地制宜，因势利导，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。

——标本兼治，量力而行。既要注重整治村庄脏乱差，又要注重基础设施和公共服务提升；既要开展集中整治，又要建立长效机制。坚持实事求是、量力而行、注重实效。

——政府引导，农民主体。改造提升农村面貌，关键在县区、基础在乡村、主体是农民。各级党委和政府，尤其是各县（区）要切实加大行政推动和政策引导力度，充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。

（三）总体目标

2015-2015年，按照“保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化”的总要求，着力办好民居节能改造、道路硬化、饮水安全、村庄绿化、厕所改建、厨房改造、集体公墓建设、垃圾处理、污水排放、文化传承、村民中心建设、秸秆处理、土地整理、村庄标识等实事，力争用三年时间，使我市农村环境状况得到根本改观，脏、乱、差等突出问题得到基本解决，农村基础设施建设得到进一步加强，公共服务水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制基本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成，为我市与全省同步建成小康社会提供坚实的环境支撑。

二、主要任务及职责分工

（一）实施环境整治工程

以农村面貌改造提升试点村庄为重点，集中力量开展以“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）、“四化”（净化、绿化、亮化、美化）为主要内容的村庄环境整治行动。在巩固2015年“四清四化”集中整治成果的基础上，按照“整治一片、改变一片、巩固一片”的要求，对沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道和沿城、沿景区等重点区域大力推进环境整治，打造一批环境优美的生态走廊和景观大道。到2015年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任务，并着力构建村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。

“四清”及净化工作。由市环境保护局组织实施，10月底前完成。

绿化工作。由市林业局组织实施，10月底前完成。

亮化工作。由市发改委协调张家口供电公司组织实施，10月底前完成。

美化工作。由市文明办组织实施，10月底前完成。

（二）实施民居改造工程

1．科学规划中心村。按照“产业的集聚区、人口的集中区、体制机制的创新区、社会主义新农村建设的示范区”功能定位，大力实施“中心村战略”，合理确定中心村的位置和数量。乡（镇）政府所在地要按照中心镇标准重点打造，重点区域的其他行政村要综合考虑村庄规划、人口集聚、产业发展等因素集中打造中心村，整合、吸纳周边村。对不宜居住的村庄，加快撤并搬迁，向中心村集中。严禁规划区外新建住房。2015年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村庄建设规划编制工作。由市城乡规划局组织实施。

2．继续推进幸福乡村和新民居建设。2015年，选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村，开展类型多样的幸福乡村和新民居建设，着力打造一批农村样板社区，发挥示范引领作用。深入推进新民居示范工程，对已建成的454个省级新民居示范村和117个幸福乡村示范村，重点抓配套、抓提升、抓拓展，增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。由市新民居建设办公室组织实施。

3．现有住宅改造提升和危房改造。对规划保留的大多数村庄，要采用新材料、新技术、新工艺，着力进行就地改造提升。就地翻建住房要符合村庄建设规划，凸显地方特点和乡村特色。认真落实农村危房改造政策，并逐步提高补助资金标准。2015年，全市改造农村危房30917户，到2015年底，完成14万户的危房改造任务。由市住房和城乡建设局组织实施。

4．加强传统村落保护和特色村落建设。坚持科学保护与有序利用有机统一、外在风貌与内在文化有机统一、保护传承与改善人居有机统一，把保护好古村落原始风貌和原生文化放在首要位置，整体推进古建筑与存有环境的综合保护、优秀传统文化的发掘传承、村落人居环境的科学整治、乡村休闲旅游的有序发展，力争把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。到2015年底，全市所有名镇名村全部完成修缮改造任务。由市城乡规划局组织实施。

（三）实施基础设施配套工程

1．推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。（1）道路建设。加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设和农村客运服务网络建设，重点做好村内主街道硬化，有条件的村可向乡间道路延伸。村街道路要体现乡村特色，可建石板路、红砖路等。2015年，省、市农村面貌改造提升重点村要全部完成村内主街道硬化工作。到2015年底，全市重点区域内村庄村内主街道全部实现硬化。由市交通运输局组织实施。（2）饮水安全。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的思路，加快农村饮水安全工程建设。到2015年，饮水不达标且已列入国家农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题。由市水务局组织实施。（3）电网改造。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，保障农村用电需求。由市发改委协调张家口供电公司组织实施。（4）通讯。对未通达宽带和宽带能力有待提升的行政村，通过采用有线/无线方式逐步实现通达宽带和提升宽带服务水平，固定电话及宽带满足当地居民生活和经济发展需求，力争到2015年底，全市重点区域所有行政村全部实现2G、3G信号全覆盖。由市工业和信息化局协调移动、联通、电信等公司组织实施。（5）通邮。加强农村邮政站点建设，2015年，省级农村面貌改造提升重点村要全部建立新型村邮站，达到有固定场所、固定人员、固定标识，有邮政企业与村邮站签订的邮件妥收、妥投协议，使农村居民享有基本的邮政服务。力争到2015年，全市重点区域村庄实现农村邮政站点全覆盖。由市邮政管理局组织实施。

2．推进农村污水垃圾处理设施建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可采取建设小型污水处理设施、排水管网等方式，人口较少、居住分散的村落，可采取沼气净化池等适宜方式，对污水进行有效处理。加快农村垃圾处理站点建设，到2015年底基本实现村有垃圾收集点，乡（镇）有垃圾转运站。鼓励农村生活垃圾分类收集，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用，电池等危险废弃物单独收集处理处置，禁止随意丢弃、堆放、填埋。积极推行“户收集、村集中、乡（镇）运送、县（区）处理”的城乡一体化垃圾处理模式。到2015年力争50%以上的县（区）基本实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。由市住房和城乡建设局牵头，会同市委农工委、市环境保护局、市财政局、市发改委、市农牧局、市水务局组织实施。

3．推进农村厕所改建。加快改造农村露天户外厕所，逐步推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式厕所，推进粪便无害化处理。村内公共活动场所，要逐步建设无害化公共厕所。到2015年全市重点区域内村庄基本完成厕所改造任务。由市卫生局牵头，会同市农牧局、市住房和城乡建设局、市环境保护局共同组织实施。

4．推进农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式，推广使用先进炉具、灶具，鼓励有条件的地方推广使用天然气、液化气等新型清洁能源，减少污染物排放。由市农牧局组织实施。

（四）实施公共服务提升工程

1．加强农村教育设施建设。整合农村教育资源，优化农村中小学布局结构，建设标准化幼儿园。加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。鼓励支持职业教育、成人教育、技能培训授课点向农村延伸。由市教育局组织实施。

2．加强农村文体设施和活动场所建设。大力推进乡镇综合文化站、村民活动中心、文化广场、农家书屋等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，到2015年底，每个行政村都要建有文化活动场所。由市文化广电新闻出版局组织实施。

加强农村体育健身点和体育健身设施建设，重点改造和提升活动场所危旧狭小问题。到2015年底，体育健身设施安装覆盖面达到60%以上。由市体育局组织实施。

3．加强农村标准化卫生室建设。加强乡镇卫生院和村标准化卫生室建设，配齐村医，搞好人员培训，提高服务能力。由市卫生局组织实施。

4．加强农村敬老院建设。大力推广利用现有“空心房”建互助幸福院等多种养老模式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。2015年，重点做好省级重点区域村庄互助幸福院的建设工作。到2015年，全市农村互助幸福院基本实现全覆盖，农村集中供养能力达到70%。由市民政局组织实施。

（五）实施生态环境建设工程

1．加强农村污染治理。严格执行农村污染物排放标准，严禁污染企业到水源保护区、河川源头区及水库库区落户。由市环境保护局组织实施。加强农业面源污染治理，开展农业清洁示范区建设，全面改善农村生产环境。由市农牧局组织实施。

2．积极推进农村土地综合整治。大力开展农村山坡地、废弃砖瓦窑、废弃矿点、废弃道路整治。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。因地制宜推进农村公墓建设，移风易俗，节约保护耕地。由市国土资源局组织实施。

3．开展农村植树造林。要因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在村庄周围建设环村林带，在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河边大力开展植树造林。2015年，省、市农村面貌改造提升试点村要根据不同情况，分别实施庭院绿化、建设围村林带、加强路渠绿化、推进休闲绿地和森林公园建设。村内条件较差的，实施建设村边林或农田林网，提高林木覆盖率。非试点村也要结合本村实际开展植树造林活动。到2015年，全市重点村村庄绿化覆盖率达到30%以上。由市林业局组织实施。

4．开展农村环境连片整治示范。结合国家农村环境连片整治项目实施，成片连村推进环境综合整治，并逐步扩大整治范围和示范成果。纳入全省农村环境连片整治示范计划，实施污水治理的村庄，生活污水处理率不低于60%；实施垃圾治理的村庄，生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率大于70%。到2015年底，力争使7个县（区）的7个连片整治区，涉及到整治生活垃圾和污水的村庄，生活垃圾和污水全部实现集中治理。由市环境保护局组织实施。

三、实施步骤

按照省“年内求突破、两年上台阶、三年大变样”的总体要求，我市从2015年起，利用三年时间，分三个阶段实施农村面貌改造提升行动。

第一阶段：典型示范阶段。今年我市重点抓好640 个试点村（含465个深化加强基层建设年活动帮扶村和131个省级改造提升重点村）的改造提升工作。怀来县、赤城县在全力打造省级试点东花园镇羊儿岭村、大海陀乡官庄子村的同时，再在试点村周边优选1-2个村重点打造，凸显整体效果。市农村面貌改造提升试点县——怀来县要按照不低于全县行政村总数20%的比例确定试点村。其他县（区）要按照“带状布局、片状效应”的总体要求，各自沿主要交通干道、主要产业带精选3-5个班子硬、条件好、群众意愿强烈的中心村作为市级试点，进行集中连片打造，力争形成一批精品示范点、示范线、示范区。未列入2015年改造提升重点的村庄，也要按照市委、市政府的部署，在村庄规划框架内本着“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原则，积极开展改造提升的各项工作。

第二阶段：扩面推广阶段。2015年，在总结试点经验、完善配套政策的基础上，对重点区域其他村庄进行全面改造提升，到2015年底全市50%的村庄完成改造提升任务。其他村庄要从实际出发，突出重点，抓好改造提升。

第三阶段：全面提升阶段。2015年，对剩余的村庄，全面推进改造提升工作，确保2015年底全市所有行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化农村环境管护机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市委、市政府成立农村面貌改造提升行动领导小组，市委书记王晓东任组长，市委副书记、市政府市长侯亮任第一副组长，市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副组长，市直相关单位主要负责同志为成员，统筹负责全市农村面貌改造提升行动的谋划部署和组织推动。领导小组办公室设在市委农工委，具体负责全市农村面貌改造提升行动的综合协调和督导考核。市加强基层建设年活动领导小组办公室要加强与市农村面貌改造提升行动领导小组办公室的沟通、协调，共同推进农村面貌改造提升行动各项工作的落实。各级党委、政府和有关部门要把农村面貌改造提升工作摆在突出位置，作为“一把手”工程强力推进。各县（区）、乡（镇）也要成立由党政主要负责同志任组长的工作领导小组和强有力的工作推进机构，形成上下联动、分工负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）科学编制规划。要坚持规划先行的原则，按照“一村一特色、一户一格局”的总要求，科学编制村庄总体规划和民居、道路、上下水、垃圾处理、厕所改建、厨房改造、村民中心和文化广场、村庄绿化等专项规划，要科学把握好各类规划的定位和深度，努力达到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能操作的要求，并做好与土地利用、产业发展等相关规划的协调衔接。各乡（镇）要成立规划建设办公室，明确专人负责规划建设管理，相关部门要做好规划的审核把关。列入今年改造提升试点的村庄7月中旬前要全部完成规划编制工作。

（三）落实目标责任。各县（区）要按照省、市的统一部署，结合本地实际，抓紧研究制定本辖区农村面貌改造提升行动实施方案，量化三年工作计划和年度推进目标，对“五大工程”逐条逐项进行细化，实化推进举措。县级实施方案和任务目标由市级审核认定，乡级实施方案和任务目标由县级审核认定。市直各牵头部门要按照任务分工，会同相关部门抓紧研究，尽快制定专项工作技术规程和实施方案，明确工作任务、保障措施、推进步骤和时间节点。市、县驻村帮扶工作组要结合所驻村实际，会同村两委研究制定具体的帮扶措施，创造性地开展工作。

（四）完善投入机制。建立健全多元化投入机制，在用好省级资金的基础上，市、县（区）财政要安排专项资金，实施“以奖代补”，支持农村面貌改造提升行动。整合“一事一议”奖补、幸福乡村和新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、贫困村扶贫移民等项目资金，集中用于农村面貌改造提升相关建设。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，增减挂钩指标收益的80%要用于置换出建设用地的村庄改造提升，土地出让收益要拿出一部分用于农村面貌改造提升。鼓励引导企业和社会力量参与农村面貌改造提升行动，发挥村集体和农民的主体作用，引导农民积极投资、投工、投劳。

（五）创新体制机制。大力推进体制机制创新，多渠道筹集建设资金。农行、农村信用社等金融机构，要积极开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房抵押贷款试点，有条件的县（区）可成立新农村建设投资开发公司。加快农村产权制度改革步伐，推动农村资源要素可抵押、可流转、可交易，增强改造提升行动的内在动力。研究制定农村环境建设、运行、管理长效机制。

（六）加强宣传教育。各级宣传部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传农村面貌改造提升行动的重大意义、总体要求和主要任务，统一干部群众思想认识，引导工作深入广泛开展。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，通过开辟专题、专栏、专访和组织各类宣传活动，总结先进典型，推广经验做法，形成全社会关心、支持农村面貌改造提升行动的良好氛围。要充分发挥村代会的作用，通过入户走访、发放明白纸等形式，广泛发动群众。要下大力气抓好农民培训，提高农民素养，养成良好习惯，落实责任义务，建立制度保障。

（七）严格督导考核。要加强对农村面貌改造提升工作的督导检查，实行每周一报表、每月一调度、每季一督查、年终一考核的督导考评制度。将农村面貌改造提升工作纳入对县（区）领导班子和党政领导干部的目标考核，考核结果作为评价选用干部的重要依据。对工作不力、进度缓慢、未完成目标任务的县（区）和部门要严格问责，对在农村面貌改造提升工作中作出突出贡献的单位和个人要进行表彰，推动全市农村面貌改造提升行动深入开展。

第3篇：农村面貌改造提升实施方案

为全面建成小康社会，改善农民生活质量，改善农民生产生活条件，按照县委、县政府安排部署，结合我镇实际，现就我镇农村面貌改造提升行动制定如下实施方案。

一、指导思想及总体要求。

以十八大精神和县委县政府实施方案具体部署为指导思想，以切实提高农民生活品质为目标，坚持科学发展观，大力实施“环境整治、居民改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。

一是加强引导，农民自愿。广泛宣传，加强引导，调动农民的积极性，引导农民积极主动的参与到行动中来，发挥农民自己的力量建设美丽家园；

二是结合实际，不搞花架子。根据每个村不同的情况，制定符合实际情况的具体实施办法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切从切合实际的农民利益出发；

三是因地制宜，量力而行。以点带面，以学促改，选定一部分有条件、基础好的村先改造先提升，以先行改造提升的村为榜样，带动促进基础差条件差的村改造。条件差底子薄的村有选择的有步骤的量力而行的一步步整改提升；

四是科学规划，示范引领；改造提升办法一是要民主评议，二是科学、长远、规范，必要时可组织村干部、群众代表到先进村参观学习，不盲目，不盲从，避免出现短期行为短期效应；

五是净化绿化先行，美化亮化跟上。净化、绿化成本较低，可以先行一步立竿见影。亮化美化成本较高，条件好基础好的村先行完成，其它村分批分期分步骤进行。

二、主要任务

（一）环境整治

1.净化。全面实现“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。一是村内街道两侧、房前屋后、国道、省道、县乡道路两侧堆放的粪堆、柴草、建筑废料等杂物必须清理；二是村内街道两侧私搭乱建的设施以及无人居住的坍塌破房、残垣断壁；三是各家各户庭院里的柴草、杂物、粪肥要整齐存放，禽畜统一圈养，垃圾及时清理，做到窗明几净，院落整齐干净。

2.绿化。一是村内街道两侧、房前屋后要统一栽植观赏或经济树木，栽植观赏或经济花草，有条件的村可以打造绿化景观街道或绿化景观广场；

3.美化。对村内主街道两侧的墙壁实施美化，统一规范广告的绘制、悬挂和张贴，绘制文化墙、宣传标语和公共标志；

4.亮化。安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚照明，推荐使用太阳能路灯，节约使用成本，节约电力资源。

（二）民居改造【河北省发布农村面貌改造行动方案】

1.稳步推进新民居建设。继续大力抓好城中村拆迁改造，将距离县城近、群众基础好、经济条件好，地理位置好的35个村纳入城镇规划，加快拆迁改造步伐，先期完成其中东李庄、大陈庄、油坊、刘庄、南街、小楼村、小陈庄、大张庄、东唐庄共9个村的改造提升。以此9个村做为全镇民居改造的示范村，逐渐向其它村辐射延伸；

2.引导现有住宅改造提升。对规划保留的村庄，积极引导开展墙面美化、坡屋顶改造。对新建住宅要积极引导、合理规划设计，统一规范标准，鼓励采用节能、节水新技术、新型建筑保温、环保材料，提升民居质量和品位；

3.加大危房改造力度。积极辅助符合条件的危房户对危房进行改造，确保改造资金百分百到位，让危房户真正受益。到2015年底，彻底消除危房户。

（三）基础设施

1.推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设、村内街道硬化，方便群众出行。对吃水困难的村，加快铺设维修吃水管道，打造深水井，适度规模连村集中供水，彻底解决饮水安全问题。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，保障农村用电需求。

2.推进农村污水垃圾处理设施建设。在源头削减、污染控制与资源化利用的基础上，采取分散处理与集中处理相结合的方式。对群众基础好，经济条件好，人口密集，污水排放相对集中的村，建设小型污水处理设施，铺设排水管网；人口较少、居住分散的村，建设采取沼气净化池等适宜方式，对污水进行有效处理。鼓励引导农民进行生活垃圾分类处理，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用，电池灯危险废弃物单独收集，推行“户收集、村集中、乡运送”的一体化垃圾处理模式，统一处理。

3.推进农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式。距县城较远，农业种植较多，群众基础较好的村，推广秸秆沼气、秸秆固化等先进技术，因地制宜进行秸秆沼气集中供气建设。

4.推进农村厕所改建。加快改造农村露天户外厕所，根据各村实际情况大力推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式厕所，推进粪便无害化处理，到2015年底完成露天户外厕所的改造。

（四）公共服务

1.加强教育设施建设。进一步改善农村小学的办学条件，彻底消除危房，并进一步绿化美化学校环境；

2.加强文化设施建设。大力推进农村文化建设，增设体育健身设施，丰富广大农民群众精神文化生活，2015年底，每个村都要建有文化活动场所。

3.加强标准化卫生室建设。到2015年底，基本实现每个村都有一个不低于60平米的标准化卫生室。

（五）生态环境

1.加强污染治理。加强对污染企业、作坊的治理，保护耕地、水源不受到污染，开展农业清洁示范区建设，实现田园清洁、水源清洁、家园清洁

2.积极推进土地综合整治。大力开展废弃地、闲置宅基地整治，积极推进农村公墓和骨灰堂建设，科学、合理利用土地，节约保护耕地；

3.大力开展植树造林。在村庄周围建设环村林带，在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河边大力开展植树造林，实现村中有绿地、周边有林带，形成村在林中、人在绿中的良好环境。

三、实施步骤

（一）宣传动员

5月16日——6月15日为宣传动员阶段。全体包村干部全部深入村庄一线，广泛利用村村通广播、标语、宣传页、村民代表会等形式，进行大力宣传，组织村干部挨家挨户做思想工作，挨家挨户做动员，把省委省政府关于实施农村面貌改造提升行动的重要意义送到每家每户，在各个村中、在每一个家庭，都要形成农村面貌改造提升的浓厚氛围。

（二）规划设计

6月15日——30日为规划设计阶段。各村组织村民代表到典型示范村参观、开现场会，借鉴经验，结合本村实际，按照本方案第二项中的主要任务项目，30日前各村必须制定出详细周密、科学合理、行之有效的改造提升方案，经村民代表会通过后，报镇党委政府审核通过后开始实施。

（三）具体要求

（1）2015年底，61个村全部完成“四清”任务，并建立起自己的村级保洁员队伍。

（2）2015年底，61个村全部完成“四化”任务。

（3）2015年底，彻底完成61个村的危房改造任务。

（4）2015年底，61各村主要街道全部实现硬化，并全部解决安全饮水问题。

（5）2015年底，新增沼气用户1000户，新增秸秆压块炊事采暖1000户。

（6）2015年底，完成城区规划村35个村的户外厕所改建任务。

（7）2015年底，每个村都要建有文化活动广场，百分之60的村庄文化广场要设置体育或健身设施。

（8）2015年底基本实现每个村都建有一个标准化卫生室。

（9）2015年底，61村全部实现30%的绿化率。

四、保障措施

（一）组织形式。成立农村面貌改造提升工作组，下设8个小组和办公室。提高认识，强化组织领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保方案顺利实施。

组 长：刘继国 党委书记

副组长：张 强 镇 长

（1)综合协调小组：郑广州 副书记

组 员：李增强 李文灿 高良兵 周国英 唐春恒

(2)宣传动员小组：张彩霞 宣传委员

组 员：郑英凯 杨占国 丁永义 史英明 王永乐

(3)环境整治小组：解朝 副镇长

组 员：李俊华 齐少武 于炳正 李瑞生 刘顺义

(4)民居改造小组：吴万坤 人大主席

组 员：周本海 韩朝辉 卢建明 王永强 刘昭华

(5)基础设施小组：李建勋 副书记

组 员：高良社 陈子华 陈进华 周金川 李富成

(6)公共服务小组：刘志强 副镇长

组 员：谷玉江 齐冰洋 卢国强 吴殿海 张同海

(7)生态科技小组：马晓明 副书记

组 员：冯书良 耿书兴 周占军 关向林 臧国忠

(8)督导监察小组：赵伟（组织委员） 杜宝杰（武装部长） 李艳萍（人大副主席）李爱军（纪检书记）

办公室：王 营 乔红艳 唐 丹

各小组根据自己的职责分工，按照方案具体要求和任务，各负其责，强化协调配合。农村面貌改造提升行动涉及多部门、多领域，需要各小组树立大局意识，积极参与，密切配合，进一步细化任务，抓好组织落实和指导实施，督导和推动各村迅速开展工作。

（二）整合项目，强化支持力度。要积极整合涉农资源，统筹“一事一议”奖补、新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、贫困村扶贫等有关项目资金，集中投放到农村面貌改造提升行动中，发挥效益，充分发挥村集体和农民合作社等新型经营主体的作用，引导农民积极投工投劳，将我镇农村面貌改造提升行动建设成为高起点、高标准、高质量的示范带动工程，造福群众。

（三）加强督查，确保取得实效。我镇农村面貌改造提升行动领导小组要每周实地督导进度，及时反馈进展情况，对工作开展不力，进展缓慢的村两委班子和主要

第4篇：农村面貌改造提升实施方案

为贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神，根据全面建设小康社会和省委、省政府《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》的要求，制定我市农村面貌改造提升行动实施方案。

一、总体要求

以提升农民生活品质为目标，实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，传承优秀文化，加快打造“环境整治、设施配套、功能完善、田园风光、舒适宜居”的现代农村。

二、主要任务安排

实施农村面貌改造提升行动，要按照全面建成小康社会的指标体系，结合我市开展的“乡村道路建设”、“低压电网改造”、“乡村环境卫生综合整治”三个三年攻坚战，进行配套改造、整体提升。

（一）实施环境整治工程。

1.全面开展“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。彻底清理村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾以及村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料、村内散落粪堆、砖头瓦块等；拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整坍塌破房、残墙断壁；清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁。2015年底，全市重点区域各行政村要完成“四清”任务，并探索建立长效机制，即：每个村要至少建设一个固定填埋场，配备卫生保洁员和垃圾清运人员；各乡镇（办）要采取财富积累、部门帮扶、社会捐助等多种手段筹措资金，各村也要迅速研究制定乡村环境卫生费征收管理办法，解决“四清”机制运转所需资金短缺问题。

2.加快推进“四化”(净化、绿化、亮化、美化)。2015年底，全市所有行政村要完成“四化”任务。“净化”工作的主要内容是“四清”，

由市环保局牵头。“绿化”工作由市林业局牵头。“亮化”工作由市供电公司牵头。“美化”工作由市文明办牵头。

(二)实施民居改造工程。1.稳步推进新民居建设。市委农工委牵头，在布局上要

向城区、园区周边、重点镇及沿国、省道，沿高铁、高速公路两侧等重点区域倾斜，优先选择基础条件好、支部班子强、群众积极性高的村建设，以原申报的32个新民居项目（34个村）为重点，抓配套、抓提升、抓拓展，增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。

2.改造提升现有住宅。市住建局牵头，加大危房改造力度，鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体建材、环保装修材料，改造提升现有民居。严格规范危房维修标准，健全质量保障体系。到2015年底，完成2100户危房改造任务。

3.加强传统村落保护和特色村落建设。市住建局牵头，逐步完成历史文化名村保护范围内历史建筑修缮、基础设施建设和环境综合整治工作。建立保护和开发机制，到2015年底，省定历史文化名镇名村全部完成修缮改造任务。

(三)实施基础设施配套工程。

1．推进农村路、水、电、讯等基础设施建设。市交通局牵头，加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设、村内街道硬化和农村客运服务网络建设。到2015年底，全市重点区域和重点村庄村内主街道全部实现硬化。市水利局牵头，加快农村饮水安全工程建设。

到2015年，已列入国家农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题。供电公司牵头，加快农村电网改造，保障用电需求，到2015年底，未完成农网改造的村全部完成。

2016年度政府工作报告
河北省发布农村面貌改造行动方案 第四篇

2016年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。

全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。

抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产；威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进；海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元；省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。

抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%；列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位；推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。

抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产74.5亿斤，连续4年稳定在70亿斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点；建成3000亩以上规模经营典型38个；注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。

抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求；铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气；滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工；实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。

抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。

抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米；市区康复街小学、第四中学改扩建竣工；衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。

抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2016衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。

抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。

注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。

各位代表！一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望！

二、2016年政府工作的指导思想和主要预期目标

2016年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力；京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇；我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上！

今年政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。

实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。

三、2016年主要工作安排

按照市委三届五次全会部署，2016年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作：

（一）着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。

突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。

实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目；创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。

放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖；完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。

（二）着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。

编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。

加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。

大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。

抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。

（三）着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。

加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。

加强园区（开发区）建设。完善园区基础设施，积极探索整区招商等园区建设新机制，力争工业新区晋升国家级开发区，桃城经济开发区、大营经济开发区、武邑经济开发区、衡德工业园（北区）、深州化学工业园晋升省级园区。推进武强中外乐器文化产业园、龙华台湾工业园建设，力争建成特色鲜明的国别园。加快开发区内陆港建设，争取年内竣工运营。加快饶安经济协作区、运河新区等园区建设。

加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上。继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，加强企业家队伍建设，带动企业管理水平提升和商业模式创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，从标准、研发、渠道等关键环节入手，推动产学研用结合，力争新增科技型中小企业500家、省级产业集群公共技术服务平台3家、中小企业创业辅导基地5个。

加强工业运行调节和政策支持。完善“订单式”服务制度，推进“1 10”行动计划，每个产业筛选10家重点企业予以点对点支持。积极争列省“三个一百”工程。加快推进“个转企”、“小转一”、“下转上”，力争新增规模以上企业150家。完善国有资产监督管理体制，确保国有资产安全，提高国有资产效率。

（四）着力加强城市建设管理。坚持扩容与提质并重，高起点做好规划设计，不断提升城市建设管理水平，打造生态湖城、美丽衡水，努力建设融入首都经济圈、面向环渤海的冀东南区域中心城市。

优化城乡空间布局。坚持城乡一体，深化规划改革，创新规划管理，构建梯次衔接的城镇化规划体系。划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步由扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变。推进中心城市“一湖三城”组团式发展。各县市按照“小县大县城”战略进行规划，建设宜居宜业的中小城市。切实发挥乡镇积极性，力争每个乡镇都成为城镇化的亮点。积极稳妥推进农村新型社区建设。选择有产业基础、有文化底蕴的村优先支持，建设美丽新农村。编制完成全市城乡总体规划及道路交通、市政设施等专项规划，编制完成10个县城控制性详细规划。

提升城市功能品位。启动榕花大街、永兴东路、南外环等街道改造提升工程，打通庆丰街、宝云街等城市断头路，抓好胡堂排干截污导流、前进街污水治理工程，实施垃圾池改造提升、城区公厕、停车场、菜市场、街头游园、小街小巷、裸露地面覆盖等城市功能完善工程。抓好桃城区南部新区建设和河东老城区改造，积极推进城中村改造。以综合改革的思路推动滨湖新城建设，统筹推进安置社区建设、基础设施建设、旧村拆迁、土地收储和社会保障等。实施工业新区基础设施综合提升工程，谋划实施高铁新区建设，提高新区承载能力。坚持拆旧与建新相结合，大力推进县城城中村拆迁改造，组织实施一批县城基础设施建设工程。冀州、深州、安平、景县、故城、枣强要努力向中等城市目标迈进，其他县城要打造精品小城市。

创新城市运营管理。整合城市管理资源，理顺管理体制，推行综合执法，解决好错位、越位、不到位的问题。延伸城管触角，加强社区建设，提高社区自治和服务功能，提升小区物业管理水平。开展城市环境综合治理，加大治违、治脏、治乱力度，积极开展创建国家园林城市活动，把生态治理与美化城市结合起来，构建优美和谐的人居环境。

（五）着力提升服务业发展水平。把服务业作为落实转方式调结构，实现跨越赶超、绿色崛起的重要方向和抓手，坚持扩大总量与优化结构并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加快发展现代物流业。围绕首都经济圈南部物流中心定位，争列国家和省物流产业发展规划，抓好与北京铁路局、省建投等战略合作协议落实，依托工业新区谋划建设现代物流园区。积极推进新发地农副产品物流园、安平内陆港、安华国际物流园、衡德商贸综合物流等项目建设。加快构建综合运输体系，调整运力结构和运输组织方式，提升运输效率和效益。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。

大力发展文化旅游业。强化旅游品牌意识，以衡水湖旅游为龙头，推进精品景区、精品线路建设，打造独具特色的旅游休闲目的地。促进文化旅游融合发展，深入挖掘冀文化、儒文化、红色文化资源，抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深化文化体制改革，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化旅游名城名镇名村。

壮大提升商贸流通业。打造京南特色商贸名城，启动隆基泰和、深圳茂业、新天地等城市综合体项目，加强城乡便民商贸网点建设，提升商贸流通、餐饮购物等传统服务业，改善消费环境。在主城区打造特色商业街区、商贸功能区、中央商务区，各县市培育1-2个商贸功能区和特色商业街区。

（六）着力扩大对外开放。坚持开放引领发展，以招商引资为核心，拓展开放领域，提高开放水平。

创新招商方式。在积极参加全省招商活动的同时，提升衡水湖国际商务洽谈会影响力。建立常态化、市场化、专业化招商机制和队伍，继续抓好定向招商。围绕培育主导产业，绘制产业链图谱，制定专项招商行动方案，瞄准重点区域，紧盯行业龙头，拓展定向招商范围，争取在引进大集团、大企业上实现新突破。大力引进战略投资者，力争每个县市区都有50亿元、100亿元大项目、好项目落地。

强攻重点招商区域。抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇，全面开展对接京津活动，争取首农婴幼儿奶粉等项目早日落地。继续加大与珠三角、长三角经济技术合作力度，利用好上海自贸区窗口，扩大衡水“走出去”步伐。

培育壮大出口主体。抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设。强化外贸企业分类帮扶，实施以质取胜和市场多元化战略，积极为出口企业搭建服务平台，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业。

（七）着力推进生态治理和造林绿化。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，坚决打赢大气污染治理攻坚战、持久战，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。

铁腕治理大气污染。严格执行14条防治措施，深入开展7个专项行动，从严查处各种环境违法行为，力争空气环境质量3年有好转、5年大改善。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染，严控煤炭消费总量，全年完成11.2万吨煤炭削减任务。广泛推广农村清洁能源应用，实施农村取暖治理提升行动，全面禁止秸秆焚烧，减少燃煤和面源污染。落实重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。加强与周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。倡导绿色生活方式，建立大气污染治理公众参与机制，营造“爱护环境、从我做起”的浓厚氛围。

强力推进节能减排。强化能源消费总量控制和燃煤减量替代约束，组织实施节能项目10项以上，力争形成年节能能力6万吨标煤。抓好污水处理厂建设工程，赵圈镇、龙华镇和工业新区污水处理厂4月份建成投用，其他污水处理厂建设改造项目年底前投入运行。完成冀州中科能源有限公司烟气脱硝工程。

切实加强地下水超采综合治理。把地下水超采治理放在与大气环境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好国家级地下水超采综合治理试点工作，力争走在全国全省前列。按照国家和省部署，围绕调整种植模式、加强水利建设、创新体制机制、严格控制超采等重点，科学制定综合治理规划和年度实施方案，加紧推进项目前期准备工作，最大限度争取国家和省支持。抓好水环境治理，确保衡水湖水质稳定达到III类标准，滏阳河等重点流域达到省政府考核标准，全市其他重点河渠也要达到相应的水质标准。完成南水北调配套工程，使国家工程惠及千家万户。

大力开展造林绿化。继续推进“一人一亩林”工程，完成造林16万亩。按照大功能区规划理念，突出环衡水湖区域和通道绿化，滨湖新区、桃城区、冀州、枣强、武邑、深州重点抓好衡水湖森林公园、枣强森林公园等6-10个万亩以上生态片林，打造环湖生态隆起带。抓好以高速公路、国道为重点的主干道通道绿化百米拓宽工程。稳步扩大经济林比重。坚持抓大不放小，统筹推进各县市区造林绿化，做好省市重点村的绿化美化。

（八）着力保障和改善民生。把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，立足当前办好具体实事，着眼长远注重制度安排，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

加强就业和社会保障工作。健全城乡均等公共就业创业服务体系，完善扶持创业优惠政策，创造更多就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业，推动实现更高质量就业。年内城镇新增就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人。完善社会保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围，提高社会救助标准，城市低保标准由每月347元提高到450元，农村低保标准由每年2120元提高到2500元，五保集中供养能力达到65%以上，加强农村互助幸福院运行管理。开工建设保障性住房19808套、竣工7500套，抓好农村危房改造。实施农村安全饮水工程，解决35万农村人口饮水安全问题。

促进社会事业全面进步。将市区中小学建设纳入城市发展规划，支持桃城区中小学建设，缓解班容量过大问题，重点推进前进街小学、东方太阳城小学新建工程和新苑小学、胜利小学、第十中学改扩建工程。继续支持衡水中学、衡水二中等重点高中发展，努力将基础教育优势转化为发展优势。深化校企合作，提高职业院校服务地方发展的能力和水平。加快衡水学院西校区建设，确保顺利通过教育部评估。加强城市社区卫生服务中心建设，继续推进县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，加强药品网上集中采购和电子监管，抓好重大疾病和传染病防控。鼓励社会资本进入健康产业、社会办医。建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。加强文物和非物质文化遗产保护，支持文化精品创作，发展公共文化事业。办好衡水湖国际马拉松赛，完善城乡公共体育设施，谋划建设市全民健身中心，继续打造长跑城、篮球城。

深入推进平安衡水建设。牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，深入实施“打非治违”、管道管网安全等专项治理，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，实施食品药品安全县创建工作。加强突发公共事件应急预警，扎实做好信访工作，严厉打击违法犯罪活动，努力保障人民安居乐业、社会安定有序。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、档案方志、外事侨务和涉台事务等工作。

四、全面深化综合配套改革

今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在以下六个方面先行一步。

（一）在深化农村综合改革上先行一步。坚持社会主义市场经济改革方向，在明确底线的前提下，鼓励探索创新，支持先行先试，激发农村经济社会活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络和保障平台，引导土地有序流转，推进多种形式的规模经营。积极培育3000亩以上规模化经营典型，发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区，进一步提高土地流转比例。大力发展农村土地合作社，在农民自愿、保证和提高农民土地承包权收益的基础上，最大限度地将无能力耕种或不愿耕种的家庭土地整合起来，组织开展农业招商，实行规模化经营。建立县级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的综合平台。

（二）在激活市场主体上先行一步。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，培育和壮大各类市场主体。继续深化商事登记制度改革，除少数特殊行业外，一律由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本“实缴”制改为“认缴”制，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，把企业年检制度改为年报公示制度。支持衡水学院、衡水职业技术学院等有条件的单位建立创业基地。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本进入基础设施、基础产业和公用事业领域，大力发展混合所有制经济，为民营经济营造稳定、透明、公平的投资环境。力争到“十二五”末，万人市场主体由现在的292个增加到500个以上。

（三）在简政放权上先行一步。围绕打造“全省最优、全国一流”发展环境，加快转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。承接和落实好国务院、省取消和下放的行政审批事项，制定并公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律停止审批。所有涉审部门都要成立项目领办服务中心，落实领办、代办等便民措施。加强各级政务服务中心建设，推进企业注册“一口清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”。

（四）在增强县乡活力上先行一步。省下放到市的审批事项一律下放到县。以扩权强镇（乡）为导向，调动乡镇的积极性，发挥乡镇所在地在推进农村“四化”中的生力军作用。首批抓好龙华、大营、赵圈等经济强镇放权试点和镇区合一管理体制。凡是用新的办法解决问题、攻克难点，都是改革创新，都要大力支持。

（五）在优化金融环境上先行一步。抓住国家加快金融改革的机遇，放宽金融行业准入，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持金融机构到农村增设网点，让金融市场主体尽快多起来、活起来。支持发展各类投资企业，参与政府公共建设、市场企业发展的投融资。

（六）在推进新型城镇化上先行一步。把推进城镇化作为重大战略任务，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路。顺应社会发展客观规律和农民意愿，把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，推动农村人口向城镇集中。加快户籍制度配套改革。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度，鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系，免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。

五、切实加强政府自身建设

各位代表，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。

（一）勇于改革，充分激发创新活力。把全面深化改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持解放思想，自觉运用市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，靠改革寻出路找办法，以思想的大解放推动改革的大突破，促进发展的大跨越。把勇于担当作为奉献改革的精神追求，凡是有利于科学发展、改善民生、创造财富的措施和办法，都大胆试、大胆闯，绝不坐而论道、左顾右盼、畏首畏尾。

（二）转变职能，着力提高服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。选择部分市直部门、服务项目作为试点，推行政府向社会力量购买服务。健全决策机制和程序，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。继续推进政府机关标准化建设工作，提高政府服务基层、企业、群众、来衡投资者的针对性和精准度，提升工作节奏和服务水平。

（三）依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察、审计监督和行政层级监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强行政复议工作，完善依法行政考核评价制度，强化行政执法责任和过错追究。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（四）改进作风，不断提升行政效能。始终保持奋发有为的工作热情，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，带着激情、责任、追求，自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉抵制“四风”，严格落实“八项规定”，坚持领导带头、依靠群众、注重实效，从解决具体问题做起，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。

（五）从严治政，切实加强廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加快预算管理制度改革，规范预决算公开内容、程序和形式，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，加大违法违纪案件查办力度，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。

各位代表！人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，跨越赶超、绿色崛起是我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗！

（编辑：琛哥）

2015拆迁工作报告
河北省发布农村面貌改造行动方案 第五篇

第1篇：城市拆迁管理工作报告

为推动城市房屋拆迁管理工作顺利进行，前段时间，市人大常委会组成调查组，通过听取汇报、座谈研讨、实地考察，对我市城市房屋拆迁管理情况进行了一次专题调查。现将这次调查的有关情况报告如下：

一、坚定信念向前看

目前，我市的建设改造拆迁工作遇到了困难。在困难的时候，应能看到成绩，看到光明，以提高勇气，坚定信念，夺取新的胜利。几年来，我市的改造拆迁特别是“城中村”的改造拆迁工作取到了人所公认的历史突破性成就，也积累了大量的实践经验，应当认真总结，发扬光大，指导今后的工作。

（一）改换了城市容颜。近年来，市委、市政府始终坚持创造环境科学发展、以人为本健康发展、长短兼顾持续发展、新旧统筹和谐发展的理念，制定了一系列科学的拆迁管理的政策和措施，并精心部署，全力推进，掀起了建设、扮靓凤城的热潮，开创了老城和新区齐头并进、相互促进、和谐发展的新局面。2015年以来，全市共完成城区范围内道路绿化、公益事业、旧城改造拆迁项目50个，面积71.2万平方米，拆迁安置企业和居民4080户，开发建设了城投·新视界、城投·书香苑、桃园小区、碾头小区、文苑小区、蜜水景苑、黄金花园等一大批设计超前、理念新颖、布局合理、质量过硬、档次较高的住宅小区，大批城市居民告别低矮旧居，住进宽敞楼房。其中，2015年城区共完成拆迁面积35万平方米，拆迁单位95个、居民1510户，比前3年总和还要多。今年以来，完成城市拆迁项目13个，面积19.8万平方米，拆迁安置企业和居民1020户。截至目前，“城中村”改造完成率已达到52%。通过拆迁改造，城区面貌焕然一新，城市功能配套进一步完善，城市人居环境进一步优化，城市品位进一步提升，广大群众对城市面貌发生的巨大变化给予了高度评价。

（二）积累了宝贵经验。这几年我市城市拆迁改造规模空前，城市面貌日新月异，同时在城市房屋拆迁管理方面，探索了一些新路子，积累了一些好经验，可以归纳为四条。

好的制度和政策是做好拆迁管理工作的根本保障。近几年，我市相继出台了《关于进一步加快旧城区和违法建筑拆迁工作的意见》、《关于鼓励旧城改造的暂行规定》、《市房屋及附属设施拆迁补偿标准》等，并配套制定了拆迁方案报批、拆迁资料详细审查、拆迁工作考核和拆迁管理责任追究等制度，建立了较为完善的城市拆迁制度体系，做到了有法可依、有章可循。

规范的运作程序是做好拆迁管理工作的关键所在。市政府及有关职能部门严格按照法律法规和制度规定，牢牢把握政策合法、程序规范、运作公开、补偿合理的原则，积极开展工作，推动了拆迁的高效进展。如今年的铁路拆迁，依据《省城市房屋拆迁管理条例》，对拆迁房屋和产权调换房屋价值实行了市场化评估，增强了拆迁工作的公开透明性；严格按照法定程序做好拆迁公告、听证及座谈会、动迁会议、测量评估、公示送达、协议签订等工作，实现了和谐拆迁、依法拆迁。

正确的舆论导向是做好拆迁管理工作的内在要求。为了有效统一思想，各级各单位充分利用舆论阵地，通过制作宣传车、贴通告、挂横幅、发宣传单、印发简报、给广大被拆迁户致一封信等形式，广泛深入地宣传拆迁改造的重要意义、总体思路和方法步骤，宣传拆迁改造的法律法规和政策规定，宣传先进单位、先进个人的事迹，形成了良好的舆论氛围，有力地促进了拆迁改造的顺利进行。

基层的主动性和积极性是做好拆迁管理工作的重要基础。做好拆迁、补偿、安置工作离不开街居的参与和配合。近几年各街道、居委会作了大量富有成效的基础性工作。2015年以来，密水街道成功实施了农丰步行街、翠岭花园、东苑小区、湖滨花园等规模较大的旧城改造项目，有四个方面的做法值得发扬。一是坚持把旧城改造与招商引资相结合；二是坚持以人为本，依法有情操作的原则开展拆迁工作；三是广泛宣传发动，动员方方面面的力量；四是先建回迁楼，以回迁促拆迁。醴泉街道西关居委会近年来先后实施了西苑小区、桃园小区、灯杆埠小区等旧村改造项目，拆迁面积近5万平方米，建筑面积16万平方米，动迁居民243户。他们成功的做法，主要是强化了三项措施。一是让群众参与，二是让群众吃透政策，三是落实好各项安置补偿措施。

（三）锻炼了工作队伍。近几年的拆迁改造，对参与拆迁工作的各部门、各单位的工作能力、工作水平和工作作风都是一次重要考验，对拆迁队伍、建设队伍、宣传队伍、城市管理队伍，对参与拆迁管理的所有党员干部都是一次锻炼。拆迁过程中，各有关部门立足全局，积极支持、服务拆迁改造，建设、国土、规划、城管执法等部门加强协调，密切配合，步调一致，形成了拆迁工作的合力；有关部门、镇街、村居负责人做了大量耐心细致的群众工作，为完成拆迁任务，实现和谐拆迁贡献了力量；广大拆迁工作者忘我奉献、认真负责，动真情、使真劲、办实事，为保证顺利拆迁解决了一个又一个难题，化解了一个又一个矛盾。参与拆迁的各部门、单位在宣传发动工作上有了很大进步，在落实城市房屋拆迁政策上有了很大提高，在推进拆迁改造各项措施上有了很多创新，凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

（四）培育了新的精神。对于拆迁改造，我市有很多成功的经验，去年实施的小康河综合改造工程就是拆迁改造的成功典范。这个成功典范的意义不仅在于我们成功地进行了一项民心所向、民心所盼的城市建设工程，同时也向人们昭示了这样一个道理，我们在改造客观世界的同时，也改造了人们的主观世界，从而使这项工程的成功，升华为了这种新的、崇高的精神。因此，用好小康河改造经验，大力弘扬小康河精神，对今后拆迁管理工作有重大的鼓舞和启迪作用。该工程实施过程中，不管是市级领导还是部门、镇街领导，关键时候都能够冲到第一线，有力地推动了工程的顺利进行。分管项目的市级领导从制定拆迁补偿政策、论证工程设计方案，到解决个别拆迁清障难题，都坚持强力调度、靠前指挥、亲历亲为。尤其围绕搞好拆迁工作，各级领导深入到拆迁户家中认真细致的做工作。各有关部门、单位在工程指挥部的领导下，按照市委、市政府的统一调度，勇担重任、密切协作、合力攻坚。各新闻单位充分利用舆论阵地，对该工程进行深度跟踪报道，有力地促进了小康河综合改造的顺利进行。由于舆论导向到位、政策合理、措施得力，顺民心、合民意，小康河改造得到

了社会各界、广大干部群众的广泛关注和积极参与。参与小康河沿岸拆迁和综合改造的人们以对党对人民对事业高度负责的精神，用心用力、真抓实干，表现出了乘势而上、进位争先的信念，攻坚破难、一往无前的气概，克己奉公、无私奉献的品格，众志成城、团结协同的作风。

二、透析矛盾勇破难

应当肯定，我市前段的改造拆迁工作取得了令人瞩目的成就，同时也遇到了前所未有的困难和挑战。我们不应当因取得成绩而沾沾自喜，故步自封，更不应当因遇到困难而丧失斗志，望难却步，而应以冷静的头脑加以思考，善于抓住主要矛盾，着重从体制机制、政策、环境、队伍等带根本性的问题入手，分析困难的成因，寻求解决问题的办法。

（一）各自为战弊病多。拆迁工作政策性强，关系到政府、部门和街居等方方面面，需要条块之间、部门之间、单位之间密切协作。而作为拆迁改造主体的街办和涉及的居委会之间还未很好地形成拆迁合力，在行动上存在“居自为政”的现象。从面上看，我市城市拆迁改造成方成片的开发项目越来越多，但在个别村居拆一片建一片的零星开发改造也不在少数，并且由于各街居各自为战，造成供电、燃气、供热、电讯、有线电视、供排水等市政设施配套的难度加大，一定程度上造成了改造地段的修建性详细规划和控制性详细规划脱节。我市城区实行属地管理后，只是居民户口所在地发生了改变，宅基地所有权并没有改变，致使出现了“插花地”现象。农丰居委会实行属地管理后，划过来的有原东关、西关、北关、碾头等十几个老村的居民，而他们的宅基地仍属原居委会。居住在东关小学南面的居民大约有500多户，占地200多亩，现属农丰居委会管理，而居住地所有权却归属北关、东关、交通等居委会。由于“居自为政”，“插花地”问题很难处理，导致了部分旧城改造工作难以继续开展。个别街居的改造项目，申报时以整个项目申报，享受市政府规定的优惠政策，而实际操作时只进行其中“净地”部分开发，迫切需要改造的部分却无法实施，加大了旧城改造的难度。有的改造项目由于个别户的工作做不下来，就干脆绕过去。特别是梨园、交通、市社、碾头、东三里等大的拆迁遗留项目，在运作前期未办理《拆迁许可证》即自行拆迁，拆迁操作程序很不规范，遇到部分群众补偿期望值过高等原因使拆迁进程受阻，形成拆迁的“半拉子”工程。不但使已拆迁户、未拆迁户和拆迁人之间矛盾纠纷加剧，而且区域内已拆房屋和未拆房屋相互交错，一片狼藉，严重影响了城市的环境和形象。

（二）补偿标准不统一。由于我市旧城改造中存在的拆迁主体多元化问题，导致不少工程在拆迁时出现“各自为政”的现象，拆迁人为片面追求进度在制订拆迁政策及补偿标准时，要么不到主管部门审批，要么不按主管部门批准的标准补偿，补偿标准随意性很大，个别地方存在着能闹会闹的多得，晚走的多得，甚至有关系的多得的现象，造成被拆迁户之间互相攀比，竞相抬价，影响了拆迁进展。如公路部门修路拆迁补偿大都采用“一事一标准”，供电部门架设线路时主要采用协商法，各街办、居委会的补偿标准更是多种多样。在拆迁改造过程中，有的“钉子户”拖了一年后拆迁，同一区域、同样的房子要比按时拆迁的多得1.5－2万元，客观上纵容了拆迁工作中的等、靠、拖、闹行为，增大了拆迁工作难度。

（三）违章建筑未控住。据规划、建设等部门反映，目前只要哪个地方拟进行拆迁改造，这个地方的乱搭乱建就会蜂拥而起，房屋面积往往变成了原来的1.5－2倍。也就是说，如果某户房屋面积是100平方米，通过违法建设，到旧村改造时，该户经拆迁主体测量的面积一般能达到150—200平方米。以凤凰公园南、天翔路以北、古城路以西、永安路以东的区域为例，该区域的住户听到旧城改造的消息后，利用休息日和晚上突击建设，有的户几天内就把院子盖得只剩下个小小的天窗采光通风。调查中有同志反映，目前拟定拆迁改造或预计一两年内可能要拆迁改造的区域，不少户在家里盖房子、封院子。我们不应当孤立、片面地看待违章建设现象。说到底，它是我们某些政策和工作缺陷的折射反映。为什么一些居民搞违章建筑的积极性那么高？就是因为他们看到前面有的人搞违章建筑在拆迁补偿时赚了很大的便宜。而这些便宜是谁给的？实际上是某些政策和实施政策的工作给的。可以说这些政策和具体做法客观上助长了违章建筑的歪风。我们应当透过现象看到本质，通过结果分析原因。唯有如此，才能在今后的工作中做到标本兼治，重在治本。

（四）回迁安置不及时。从总体上看，城市拆迁改造中的拆迁难度大、资金短缺等问题影响了城市拆迁改造的进程，导致一些建设项目迟迟不能顺利开工，回迁房无法如期建设，拆迁户不能按时回迁，有的户3年前就缴了房款，至今不能回迁。据了解，目前全市不少旧城改造项目，如小王庄、梨园、市社、东栾家庄等的拆迁改造，虽然原因不一，但都存在回迁安置不及时问题，在面上产生了消极影响。

三、重整旗鼓再攻坚

古人说：“穷则变，变则通，通则久。”针对目前拆迁工作的实际情况，我们应当思索来一些什么样的变化，以变求通，以通达久。抓工作要抓主要矛盾（

（一）理顺运行机制。机制像一张网，网有纲有目，一纲举而万目张。在拆迁工作网络中，政府（不仅指市政府领导班子）始终处于“纲”的地位。要精心研究如何举纲张目做活全局。机制像一盘棋，在拆迁工作棋局中，也有“将相兵、车马炮”，在统帅部正确决策的前提下，一切行动听指挥，步调一致才能得胜利。机制又像一台戏，在拆迁工作大舞台上，活跃着各种行当的人员，这些人一要扮好自己的“角”，二要胸怀全“戏”，一切服从主旋律。能实现前述三条的机制才是好机制。在拆迁工作中，应充分发挥政府的主导作用，进一步理顺“政府主导、部门参与，镇街、居委会属地实施拆迁”的拆迁机制，以市土地储备中心作为旧城改造项目的拆迁人，以项目为单位成立指挥部和专门班子，代表政府对旧城改造区片实行统一规划、统一储备、统一拆迁、统一改造、分类安置，打破目前以居委会为主的区划界限，对旧城区实行统一规划、成片改造，提高城市拆迁改造的整体水平。

（二）统一研究政策。在整个拆迁过程中，政策举足轻重。好的政策可以调动各种积极因素，化消极因素为积极因素；政策不好不但不能调动积极因素，还可能把原本积极的因素化为消极因素。研究制定政策应注意“三性”，一是合法性，制定的政策必须符合法律法规，有详实的法律依据；二是统一性，在一个城市内，拆迁安置补偿政策应统一，政策上各自为政，只能搞乱拆迁工作；三是可操作性，政策应明确具体，少弹性，好操作。具体应抓好以下三点：①制定合理的拆迁补偿办法。在实施房屋拆迁时要严格界定住宅房屋的不同类型，在拆迁补偿评估过程中须区别对待，严格区分有证房屋与无证房屋、合法存在房屋与合理存在房屋，合理存在房屋与乱搭乱建房屋的关系。②处理好政府、街办、居委会和开发商之间的利益关系，进一步加大房地产市场监管力度，确保拆迁工作健康发展。③保持政策衔接。10月1日《物权法》实施后，全国人大常委会已通过决议，对《城市房地产管理法》进行了修改，并授权国务院具体制订拆迁、征收的管理办法。待国务院制订出新的拆迁政策后，要根据国家规定对我市的拆迁方式、方法进行相应修改，以保证拆迁工作连续性。

（三）培养过硬作风。在拆迁过程中，过硬的作风应体现在以下三个方面：一是不折不扣抓落实。去年6月份，市人大常委会对我市旧城改造情况进行了一次专题调查，其中分析了拆迁工作中存在的困难和问题，提出了有针对性的意见和建议，市政府高度重视，对提出的问题和建议进行了专题研究和部署，并一一分解到各相关单位落实。经过一年多的实践，有些问题得到了较好解决，也有不少问题并没有完全解决好，在抓落实上打了折扣。今后应进一步加大督查力度，政府安排的工作，未落实的应当有个说法。二是不屈不挠破难题。拆迁工作直接面对千家万户，其中会有无数多的“针线疙瘩”，要排难解纷，该靠前时须靠前，该“沾泥”的敢“沾泥”，如怕得罪人，惹“乱扯”，而不靠前，不“沾泥”，结果只能难上加难。三是认真办事干细活。“认真办事”四个字，乍听起来直白简单，实则是理解容易贯彻难，说起来容易做到难。市政府曾就治理城区乱搭乱建问题专门作了安排，在落实过程中，部分居委会当即安排专人对居内建筑现状进行测量登记，并张榜公示，同时告知以后违章建筑处置办法，从而基本杜绝了乱搭乱建现象。而大多数单位并未做到这一点，导致居内你攀我比，乱搭乱建变本加厉，这就是认真、不认真的区别。如果一味笼而统之，大而化之，“呼儿嗨哟”，不去抓具体“细活”，解决问题就是一句空话。

（四）营造良好环境。调查中大家反映，要保证拆迁工作顺利进行，必须注重营造良好环境。营造良好环境，要尽力做到三个坚持：一是坚持以人为本。在拆迁全过程中，始终注意解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹解决少数群众搬不起、住不起的问题。可考虑建立救助基金，健全救助机制，解决好个别群众的实际困难。二是坚持舆论先行。完成一项重大工程，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。在拆迁工作中，要坚定地相信和依靠群众的大多数，尊重和维护群众的知情权、参与权、监督权，提高群众的参与度。广大群众气顺心齐，就会形成强大的气势，就会给歪的、邪的不轨行为造成强大压力，从而保证拆迁工作顺利实施。这方面，小康河改造拆迁给我们提供了现实的范例。三是坚持依法行政。拆迁要坚持依法、有情、有偿，这三者，依法是前提，是灵魂。拆迁工作中，既要重视实体法，又要重视程序法，才能保证。

第2篇：拆迁工作调研报告

学习实践科学发展观活动中，就如何运用科学发展观指导城市拆迁工作展开了了热烈的讨论，结合自己今年参见西峰区重大项目拆迁工作实际，对拆迁工作中存在的问题进行了认真回顾和思考。

一、城市房屋拆迁是加快城市化建设和改善居住环境的实事工程。为了提升城市形象，增强城市功能，改善居住环境，就必须实施城市拆迁改造。近几年我市的南区新城建设、城区道路拓宽、南北大门的形象工程建设、政府综合办公楼的新建、体育场馆的建设以及旧城改造工程中，特别是300万吨炼化厂、能源化工基地建设和西峰油田的开发建设，给庆阳经济社会发展注入了新的活力。无一工程项目不与城市拆迁有关，城市面貌日新月异，工程建设突飞猛进。

二、是城市房屋拆迁搞得好坏是事关社会稳定的大事。城市拆迁对一个地区形象的提升、经济发展要素的集聚、城市功能的增强起着至关重要的作用。因此，拆迁工作是符合大多数人民群众的根本利益和长远利益的。回顾今年的实践，在各个项目拆迁实施过程中，有相当部分拆迁户能够理解拆迁政策，关心拆迁工作。但由于拆迁户人员素质参差不齐，家庭收入高低不一，在拆迁签协过程中就表现不同的思想反映和言论行为。有的认为房屋拆迁是个框，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安臵。不管是否与拆迁相关联的问题都统统提出，问题得不到解决，拆迁协议就不签，从10万到百万赔偿不等，差异很大。更有少数拆迁户强横野蛮、语言粗鲁、漫天要价、难以沟通，使拆迁工作难以推进，给拆迁工作造成非常被动的局面。针对以上存在的问题，这就要求拆迁必须把维护社会稳定的重任放在首位，坚持公正、公平、公开的原则，实施“科学拆迁”、“平安拆迁”、“和谐拆迁”，让遵章守纪的拆迁户不吃亏，让违规违纪的“钉子户”无益可得。

应该讲，在近几年的拆迁实施过程中，积极开展“平安拆迁”活动，始终坚持把群众利益放在首位，做到以人为本，和谐拆迁，在坚持政策的前提下帮助群众解决拆迁过程中实际困难，化解各种矛盾，体现了党和政府的温暧，在学习实践科学发展观活动中，严格用科学发展观的要求和以人为本的理念对照、检查、分析城市房屋拆迁工作，仍然存在许多不足的方面，主要表现在以下几点：

一是拆迁政策不配套。2001年11月1日，国务院《城市房屋拆迁管理条例》开始实施，只是一个大的指导原则，缺乏结合地方具体情况制定出台相应的配套政策和实施细则。我市目前货币安臵和安臵房安臵都没有具体的细则，群众没有自主选择的权利和自由，重复拆迁、强拆强建的问题非常突出，一夜之间建“危房”、建“征用房”的现象普遍存在，感觉有些群众把拆迁当产业，斥资借贷、租赁建材，应付征地拆迁工作，俨然形成了一种“猫逮老鼠”的游戏现象，你拆我建，你来我停，你走我建，给政府拆迁工作和项目实施工作带来了巨大的困难。增加了安臵房的建设压力，加大了安臵矛盾。

二是拆迁项目缺乏计划性。拆迁项目是跟着建设项目走的，城市的建设项目应当走可持续发展的路子，既要适度超前，又不能“子吃卯粮”，无论是城市基础设施建设，还是房地产开发，都要有近期、中期和远期规划，千万不能有随意性。否则，在建设资金的投入和安臵方面就会出现不协调的方面，倒头来，只能造成政府财政巨额浪费，亏对于纳税人和子孙后代。在董志项目拆迁工作中，有的拆迁户三年了还没有拿到安臵费用，现在赔偿又明显不符合市场经济的现状，物价飞涨，群众意见很大，重新调整又要增加赔偿成本。

三是安臵房建设滞后。从今年实施的拆迁项目看，被拆迁群众腾仓在外，临时安臵在活动板房，每户两间都不能保证，拆迁相对超前，安臵房还仅仅是个计划和图纸，几代人一间板房，无法得到安臵，群众最长的在外腾租房达三年之久，有的拆迁户孩子大了要结婚

没有房，甚至有的个别老人连去世前都未进得了家。造成了被拆迁群众极大的不满，每个月都有被拆迁户因得不到安臵而上访，影响了社会的和谐稳定。这些问题不要说放在一般的老百姓身上，就是放在领导干部的身上，可能也会有很大的想法。

安臵房的问题连年提连年得不到根本解决，没有做到以人为本，严重影响社会的和谐稳定。

四是建设资金不能及时到位。保证拆迁资金的落实是推进拆迁工作的基本要求，由于拆迁资金不能及时到位，导致一些重大项目的拆迁无法进行，取得土地的开发商无法开发，影响了政府招商引资的形象。国务院《条例》、省建设厅多次发文，要求在发放拆迁许可证前必须保证足额资金到位，严禁拖欠拆迁资金。

存在上述问题的主要原因是：地方立法工作滞后，拆迁主管部门和实施单位对拆迁的政策和法律法规学习研究不够，科学创新的方法少；重拆迁轻安臵，安臵的路子不够宽，没有统筹协调好拆和安臵的关系；在建设资金的筹措上路子不宽、方法不多。在科学发展观指导下，按照城镇房屋拆迁的相关法规和政策，认真总结拆迁工作经验，不断探索、完善拆迁补偿和安臵经验办法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，确保拆得掉，尽可能减少政府拆迁成本。把安臵好被拆迁群众，改善他们的居住条件和居住环境作为城市房屋拆迁工作的出发点和落脚点，最大限度地化解城市建设拆迁中的难题，不引发社会矛盾，努力实现“平安拆迁”和社会稳定的目标。

1、科学制定拆迁补偿安臵办法。城市房屋拆迁是一项政策性非常强的工作，拆迁政策的完善和到位，对于确保拆迁群众的利益不受侵害、从源头上控制和减少信访的发生，维护社会稳定，有着特别重要的意义。《城市房屋拆迁管理条例》关于市场化评估的规定、关于被拆迁人对拆迁补偿方式选择的规定、关于被拆迁房屋承租人补偿安臵的规定等，是对拆迁群众补偿安臵中的重要条款，我们必须尽快出台与省条例、物权法相配套的拆迁办法；建立健全市场化评估的具体标准和实施办法，消除货币补偿和产权调换的市场价差，真正做到货币补偿和产权调换相结合，把补偿安臵方式的选择权真正交给群众。同时拆迁政策要向弱势群体倾斜，出台保障性政策，充分体现以人为本的科学发展观。对于某些经济收入低、房屋面积小、补偿金额少的被拆迁人，仅按现行的拆迁政策，是很难保证他们起码的生活居住条件，可以提高低限标准人均享受面积或提高低限标准的补偿标准。对确实无力购房、符合条件的应纳入廉租房保障体系，保证这部分人的栖身之地。

2、依法行政严格规范拆迁行为。做好城镇房屋拆迁工作，关键是拆迁行为要规范。而规范的前提是坚持依法行政，对《条例》规定的拆迁条件，尤其对拆迁计划、拆迁安臵方案、拆迁补偿安臵资金、拆迁安臵用房和周转房等落实情况，必须进行严格审查，同时采取得力措施，坚决纠正补偿问题出现的“前紧后松、先勒后放”的不正常现象，促进拆迁工作顺畅进行。同时，加强对评估机构的管理，逐步建立评估机构进入拆迁市场的“准入”制度，建立拆迁评估机构信用档案制度，对拆迁评估机构实行有进有出的动态管理机制。要坚持评估结果的公示制度，使拆迁评估结果体现市场价值，真正做到公开、公平、公正，切实保护广大被拆迁人的合法权益。对因历史原因无批件、无产权证的房屋拆迁安臵问题、住改非补偿问题、装修补偿问题，要根据国家、省现行的有关政策，结合各地的做法，坚持“以人为本，实事求是；尊重历史，立足现实；完善政策，依法拆迁”的原则制定切实可行、操作性较强的补偿政策，使拆迁做到有章可循，尽可能减少拆迁矛盾。

第3篇：关于征地拆迁制度规定落实情况自查报告

根据市政府有关精神，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，以及《国务院办公厅关于开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查的通知》精神，我局根据检查内容立即开展自查、整改工作，现将2015年度赤城县征地拆迁制度规定落实情况自查结果汇报如下：

一、征地前期工作

今年以来，我们积极学习土地管理法律法规和相关政策规定，按照《河北省人民政府关于征地区片价的通知》（冀政[2015]132号）文件精神，严格执行文件中规定的征地补偿标准和相关安置途径，大力宣传有关征地方面的政策、法规。我局创新征地工作方式方法，开展了“关注民生、亲情征地”和“征地大回访”等活动，深入征地拆迁一线，进村入户宣传征地政策，做好村民思想工作，征求群众意见，求得群众理解支持，保证建设项目征地拆迁工作的顺利进行。

二、征地基本情况

目前我县征收集体建设用地四个地块，土地面积共49.35亩正在组卷，土地调查结果经被征地村集体经济组织负责人和土地使用权人、地上附着物所有权人核实确认，对被征地群众要求听证的地块，我们积极组织相关单位召开听证会，经被征地群众同意和县政府审核，征地拆迁补偿费用均在规定期限内足额支付到位、安置途径采取回迁或用货币一次性妥善安置被征地拆迁群众。全县应收应付征地拆迁补偿费全部依法足额支付到被拆迁农户，无一拖欠。切实维护了被征地拆迁群众的合法权益，切实做到被征地拆迁群众的长远生计有保障，为征地拆迁工作的平稳推进提供了保障。

三、征地矛盾纠纷排查调处机制建设

我局信访工作创新了工作机制，重心下移，超前介入，及时排查，积极把信访矛盾纠纷化解在萌芽状态。由于我局高度重视信访工作，不仅强化了部门责任，促进了稳定工作，而且密切了干群关系，信访干部的耐心热情、认真负责、心系民生的高度工作责任感普遍受到群众赞誉，工作成绩得到有关部门的充分肯定。

经认真自查，今年我县未发生一起征地矛盾纠纷，未出现征地违规、违纪的人和事。

在以后工作中，我局继续以服务中心、服务大局为己任，解放思想、更新观念，强化管理、改进作风，积极主动地早部署、抢先机、抓落实，把征地基础工作做好，及时组卷上报。

第4篇：关于繁昌县征地拆迁工作的调研报告

近年来，XX县坚持跨越发展的发展战略，加快工业化、城镇化进程，向着“城乡一体化发展先行区”的目标阔步迈进。为适应工业化、城镇化的快速推进，我县加大了征地拆迁工作力度，全县征地拆迁的范围不断扩大、涉及的户数不断增加，由此引发的矛盾也逐渐增多，征地拆迁过程中个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的冲突越来越激烈，征地拆迁工作难度也越来越大，并产生了一些影响社会稳定的因素。因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，有效化解征地拆迁引发的矛盾，保障征地拆迁工作顺利开展，是经济社会发展的重要前提和基础，同时也是我们面临的一个重大而严峻的课题。现将对繁昌县征地拆迁工作调研情况报告如下：

一、基本情况

XX县地处XX省东南部，总面积XX平方公里，人口XX万，辖XX镇XX个村（社区）。近年来，我县经济社会发展保持良好态势，2015年实现地区生产总值XX亿元，同比增长XX；财政收入XX亿元，增长XX；固定资产投资XX亿元，增长XX。我县始终坚持城乡一体、统筹发展，城镇化率达XX。但由于县域面积不大，土地已成为我县加速城乡一体化发展的的重要瓶颈制约，全县征地拆迁工作面广量大，任务繁重，主要呈现三个方面特点：一是满足城市建设需要，为拉开城市框架、完善城市功能、提升城市品位，我县加快了新城区建设和老城区改造步伐，近几年来，共拆迁国有土地XX个地块，涉及XX户，征收面积19万多平方米；二是适应经济发展要求，为提升县域经济发展的承载能力，围绕县开发区建设和扩区升级，需要完成大量的征地拆迁工作；三是配合县外工程建设，近年我县为配合上级部门有关工程建设，承担了不少征地拆迁任务，如宁XX建设以及过境的供电杆线架设等工程。

二、存在的问题

（一）安置房建设普遍滞后。征地拆迁中，群众最关心的就是安置问题。当前，安置房建设跟不上进度，被拆迁群众不能如期得到安置，已成为影响征地拆迁的一个重要因素。个别地块的拆迁户因安置房未按时建好，甚至几年时间都在外租房居住，有的拆迁户孩子大了要结婚没有房子，政府为此支付了大量的安置费，也造成了被拆迁群众极大的不满，经常有被拆迁户因安置房问题上访，严重损害了政府的公信力，也给全县征地拆迁工作带来了负面影响。特别是有的地块，征地拆迁已经开始，安置房建设却尚未启动，甚至规划都未完成，造成了群众对拆迁的强烈抵触情绪。

（二）失地农民就业艰难。随着土地被征用，一部分农民失去了赖以生存的土地，一些村组农民也已无地可耕。虽然，土地开发后引进了企业，将为失地农民提供就业机会，但目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是“4050后”农民，难以适应现代企业管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动，但随着年高体弱，很容易再度失业，而一次性安置费难以维持长久生计，就业形势十分严峻。失地农民的就业和社会保障问题始终是他们的后顾之忧，也给社会稳定留下隐患。

（三）社会舆论引导失范。正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供舆论支持、营造良好氛围，也能纠正强制拆迁中的违法违规行为，反之则会阻碍拆迁工作，影响大局，激化矛盾。个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”经媒体舆论的过渡聚焦和非理性报道，使不少群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益。同时，一些严格执行拆迁安置政策，支持城乡建设的正面舆论又没有占据主流地位，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。

（四）相关部门执行不力。一是存在“畏难情绪”。拆迁安置涉及到群众切身利益，往往矛盾比较突出，这就需要征地拆迁整个工作机构和全体成员各司其职，密切配合，从各个层面开展工作。然而在关键时刻，少数部门、个别干部和领导瞻前顾后，怕被拆迁人“越级上访”，怕“发生群体事件”，怕被“无理纠缠”，不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾，不敢承担责任，增加了拆迁安置工作的难度。二是协调配合不到位。拆迁工作是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、公安、工商、供电、供水等多个部门，在动迁过程中，各相关部门需要加强协作、形成合力，做好各自工作，如房屋产权证、房屋评估、商业用房、水电、有线电视、网络、户籍等许多情况需要统计核实，各个部门的工作成效都会直接影响到拆迁工作的顺利进展。三是司法强拆执行难。《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后，司法强拆取代了行政强拆，但因征地拆迁问题的敏感性及司法强拆尚无实施细则和具体案例可以参照，法院作出司法强拆决定往往什么审慎，地方政府向法院提出的司法强拆申请短时间内难以落实和执行到位。

（五）部分群众认识有误。一是对补偿期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的群众认为征地拆迁是个框，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安置，不符合分户条件的也要安排宅基地。不管与拆迁是否相关联，有问题都统统提出，问题得不到解决，拆迁协议就不签。二是为谋取利益，违法突击建房和抢栽抢种。一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实，拆除违章建筑、控制抢栽抢种经常又会引发对抗和上访，影响拆迁工作顺利开展。

（六）补偿标准不尽合理。目前，国有土地上房屋征收规范性文件较齐全，补偿标准制定保障了群众的知情权和参与权，但随着高层安置的不断增多，因公摊面积过大，物业管理费比多层费用高一倍，且承担二次供水等费用，群众意见也越来越大。农村集体土地征地拆迁尚没有相关法律法规明确规定具体办法，征地补偿中存在着标准不合理、程序不规范的现象，给集体土地上的征地拆迁工作带来了很多不稳定因素。

三、对策和建议

把安置好被拆迁群众、改善他们的居住和生活条件作为征地拆迁工作的出发点和落脚点，有效破解城市建设中的“拆迁难”问题，努力实现“平安拆迁”和“和谐拆迁”，必须把握好意识观念、政策制定、补偿安置、实际操作四个关键点：

（一）意识观念上，要正确认识、直面矛盾，做好群众思想工作。

一要敢于直面矛盾、攻坚克难。面对艰难繁重的征地拆迁工作任务，首先要求我们领导干部要勇于迎难而上、处“难”不惊，找到化解拆迁难题的有效方法和途径（

（二）政策制定上，要公平公正、科学合理，保障群众合法利益。

一要及时修订征地拆迁补偿标准。要根据物价变化和经济发展实际，依法适时合理调整补偿标准，平衡各方利益，最大限度争取群众接受和支持。二要不断完善奖励政策。要制定科学有效的奖励政策，真正体现出用户政策、支持拆迁与违法规定、无理取闹之间的差别，调动广大被拆迁户支持配合拆迁的积极性和主动性。三要建立健全集体资产分配指导制度。相关部门要在深入调研的基础上，制定合法、合理、合情的集体资产分配指导方案，在分配前充分与村民和群众代表沟通，在征求多方意见基础上，再组织召开村民大会通过，妥善分配好集体资产，避免集体资产久拖不决、村民间矛盾不断的情况发生。

（三）补偿安置上，要立足实际、统筹兼顾，解决群众后顾之忧。

在拆迁过程中既要算好经济帐，又要算好民心帐、稳定帐，要正确处理好“拆迁”与“安置”的关系。一要灵活选择安置办法。要坚持“以人为本，合理安置”，充分尊重群众的选择权。在动迁中，坚持以集中安置与分散安置、货币安置与房屋产权调换、就近安置与异地安置相结合，满足被拆迁群众的不同安置需求。二要强力推进安置房建设。关键要坚持提前规划、安置先行，拆迁前期准备阶段就要完成安置房的选址、征地、规划、设计工作，加强部门配合，筹足建设资金，有序推进工程建设。选址要注重居住环境，确保出行方便；建设中加强监管，严把质量关，杜绝出现质量问题，避免对拆迁工作产生负效应。三要尽力安排好失地群众生活。继续执行好“以土地换保障”政策，建立失地农民基本养老保障制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，强化失地农民培训，着力提高他们的素质和就业竞争能力；按照“政府促进就业，个人自主择业，市场调节就业”的原则，制定促进失地农民就业配套政策；制定和完善关于鼓励支持个体私营经济发展的政策，鼓励失地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业，形成“以土地换保障，以保障促就业，以就业促发展”的良性循环。

（四）实际操作上，要阳光透明、强化管理，维护群众合法权益。

一要切实提高工作水平。要提高拆迁干部的政策水平，加强部门部门配合协作，严格执行各项政策，按照“公开、公平、公正”的原则，认真开展政策解释、青苗清点、房屋丈量、资料公示、资金发放、信访处理等各项工作，真正做到“一碗水端平”，坚决杜绝征地补偿出现“前紧后松，先勒后紧”的不正常现象。要强化责任追究，建立权责统一责任机制，对在工作中徇私舞弊、随意开口，不按统一政策办事的工作人员一查到底，绝不姑息迁就。二要坚决治理违法建设。要建立健全违法建设防控机制，聘请违法建设监督员，严格执行巡查制度，发布禁违通告，公布举报电话

，兑现举报奖励，充分调动广大群众参与防控违法建设和抢栽抢种的积极性，做到早发现、早处置。要果断处置违法搭建和抢栽抢种，做到“两个一律”，即在开发征地时对违法搭建一律予以清理，一律不予补偿，从而打消少数群众的利益幻想，给遵纪守法群众以公平。三要妥善化解突出矛盾。要认真排查、梳理征地拆迁中突出问题和不稳定因素，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，千方百计将矛盾和不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。要严格依法行政，对个别要求不合理、漫天要价的被拆迁人员，要尽最大可能做好解释说服工作，如仍继续无理取闹，则要果断依法处理，申请人民法院积极介入，启动依法强拆，不能让他们得逞所愿，让配合拆迁的群众吃亏。四要进一步强化工作监督。要加强内部监督，建立信访、投诉、举报监督制度，县纪检监察机关可向拆迁工程派驻纪检监察员，审计、财政等部门派出专人协同纪检检察部门全程参与拆迁安置过程。要加强群众监督，邀请被拆迁群众代表担任特邀监督员，对拆迁安置政策、标准的执行情况以及拆迁工作人员的行为进行监督，并向社会公布举报电话，接受群众的共同监督。

2015年度工作总结
河北省发布农村面貌改造行动方案 第六篇

第1篇：社区2015年度工作总结范文

今年以来，XX社区在街道党委、办事处正确领导下，在街道各部门的关心支持下，立足实际，紧紧围绕街道工作重心，创造性的开展工作，较好的完成了全年工作任务目标。

一、加强党建工作，充分发挥

党组织作用。始终把基层组织建设作为一切工作的中心来抓，以提升政治素质和业务水平为着力点，不断提高社区党组织班子的整体水平，努力夯实社区党建工作基础。一是利用每月一次支部书记例会的时机，对支部书记进行党务知识、开展社区党建工作的方式方法等进行培训，使各居党支部书记抓党建工作的能力明显提高。二是利用党员组织生活会和现代远程教学等方式，针对不同时期形势任务的需要，组织宣传和播放收看电教片，真正做到让党员群众“听得懂、记得牢、掌握实”。三是做好入党积极分子培训。5月份，社区党总支组织10余名入党积极分子集中培训；10月份，发展预备党员1人。

二、全力以赴，扎实做好计划生育工作。今年以来，我们始终坚持把计划生育工作作为全年的重点工作，时刻讲计划生育，时刻抓计划生育。一是在日常开展计生工作的过程中，重点抓好计划生育集中服务活动，对未及时参加妇检的重点人员我们采取分类研究，个案分析的方法，对症下药，坚决排除超生隐患。同时突出抓好育龄妇女“四术”措施落实工作。在4、8月份集中服务活动中，我社区妇检率达到99、43%以上，两次活动共落实引产8例，流产5例，结扎6例，完成了街道下达的任务目标。二是抓好计生宣传工作。为了宣传计生政策，社区共张贴计生墙报5期、黑板报5期、横幅16条，各类计生宣传资料810份，此外，各居计生主任不放过一次和辖区育龄妇女接触的机会，通过拉家常式的交流，面对面宣传国家的婚育新风，收到了良好的效果。

三、突出重点，努力抓好经济工作。一是加强领导。为了完成街道下达的各项经济指标，由社区书记亲自挂帅任组长，社区主任任副组长，社区工作人员及各居支部书记为成员的招商引资和协税工作小组，加强对招商引资和协税工作的领导。二是摸清情况。各居按辖区进行调查摸底，掌握辖区内在外做工程人员的基本情况，制定好工作计划，做好联系沟通和上门走访的各项准备工作。三是突出重点。对XX招待所升级改造项目、郭彭居电子加工项目安排专人长期跟踪服务，努力使项目尽快落地开工。经过社区全体工作人员的共同努力，截至目前，完成协税60万元，新增个体工商户100户。

四、创新思路，大力推进社区“五位一体”建设。今年以来，街道高度重视社区“五位一体”建设工作，为扎实有效开展这项工作，我社区立足实际，选定平行路居、铁西居两个居委先期开展“五位一体”建设工作。一是学习借鉴外地经验，4月份，组织2个居支部书记随街道外出学习考察先进社区“五位一体”建设工作，通过学习，使他们看到了差距，进一步认识到开展“五位一体”建设工作的重要意义。二是大力宣传开展“五位一体”建设工作，让全体居民、业主委员会、物业公司深入了解认识开展“五位一体”建设工作的意义，努力让他们积极参加“五位一体”建设工作。截至目前，平行路居已基本完成建设任务。

五、加强隐患排查，努力保持良好的信访和安全形势。今年是我市各级换届后的第一年，也是党的十八大召开之年，维稳工作压力巨大，安全形势不容乐观。为此，我专题召开了社区党政班子成员会议，研究部署信访和安全生产工作，严格落实属地管理责任，社区书记、主任每人缴纳2000元信访押金，各居支部书记缴纳1000元信访押金。为搞好辖区内信访隐患排查工作，各居定期不定期深入居民家中调查了解情况，聘请热心党员和群众，及时了解信访隐患及时报告居委会，确保把隐患消除在萌芽状态。

六、积极主动，认真做好其他各项民生工作

1、5月份，我们积极配合，主动放弃休息和放假时间，蹲住靠上做工作，历时一个月时间，完成了平行北路升级改造工程。6月初，配合开展大同路营业房广告牌升级改造工作，历时2个多月，圆满完成了升级改造工作。

2、积极争取，主动配合，上半年实施了馍馍庄南区老旧小区改造工程，得到了广大居民得认可。目前，我们正在积极运筹辛庄居道路整修工程。

3、4月份，通过多方协调，郭彭居历时近一个月的时间，70余户居民终于解决吃上了自来水；6月份，完成了。

第2篇：社团2015年度工作总结

中国ＸＸＸ协会在国家经贸委和中国物流与采购联合会的领导、支持下，各项工作取得了积极的进展，协会的地位有所提高，凝聚力有所增强，会员单位不论是有喜或有忧都愿意向协会反映。同时，协会及时反映行业呼声，起到了企业与政府之间的桥梁与纽带作用，主动当好zhèng fǔ 部门的助手，越来越受到zhèng fǔ 部门的重视。通过全体会员单位的支持以及协会秘书处按照“自治、自立、自养"的"三自”方针，搞好内部建设，各项工作有了新的起色和新的突破。

一、紧紧围绕政府主管部门开展协会工作

年，国家经贸委资源节约与综合利用司给予协会工作上的大力支持和帮助，协会的各项工作也紧密围绕资源司的工作进行，充分发挥了协会的参谋和助手作用。参与政府和有关部门起草了一些法规性文件，对有些文件提出修改意见并被采纳，如《报废汽车回收管理办法》、《我国旧家用电器现状、问题建议》、《废旧电池处理调查报告》、《钢厂定点收购报废汽车的可行性研究》、《〈报废汽车回收管理办法〉释义》、《再生资源回收管理条例》、《废钢铁》国家标准等十余篇管理性文件和国家标准，并且承担了《我国老旧汽车更新回收拆解现状与展望》课题的研究和调查，经过八个多月的艰苦工作《中国报废汽车回收拆解业现状与展望》研究报告，正式报送资源节约与综合利用司。在这次课题研究过程中，许多会员单位以及有关方面的专家积极参与，给予了热情支持和帮助，在此我们表示衷心的感谢。由于有了这些单位和专家学者的支持和参与，使我们圆满的完成了课题研究任务，向国家经贸委交了卷。

为了进一步做好军队退役、报废装备的接收管理工作，理顺交接关系，使军队退役、报废装备接收工作逐步走向法制化轨道。协会积极配合国家经贸委资源司与总装备部等单位共同组成联合调查组，深入部队和地方回收企业调查研究，召开座谈会，摸情况、搞调查，为法规性文件的起草和修改提供可靠的资料、数据。

每当资源司的任务交给协会，我们都感到这是zhèng fǔ 部门对我们的信任与重视，这也是为行业的发展做准备，打基础。当然依靠政府不等于依赖政府。但是，只有紧紧围绕政府经济主管部门开展工作，协会的工作才会不偏离方向，才能在工作中发挥协会的作用，反映行业的呼声，提高协会的凝聚力。

二、根据行业的主要问题开展工作

废旧物资回收行业所从事的事业是一项利国利民的公益事业，为了支持和发展这项事业，国家给予了税收优惠政策的扶持。在积极争取优惠政策中，协会做了大量的有效的工作。

1、争取更适应再生行业发展的税收政策。废旧物资回收行业从年5月1日起执行财税字78号文件，即：对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增zhí shuì。此项优惠政策的出台，是我们从事废旧物资经营企业的大事，体现了国家对废旧物资行业的扶持，也是企业有所发展的好时机。在新税收政策还没有出台之前，协会一方面让大家研究此政策是否对我们行业有利，另一方面让大家做好准备，处理好库存，以免企业受到损失。新税收政策得到了行业的认可，但是，新税收政策下发时间与执行时间有时间差，产生了企业交税后能否返还等问题。协会及时召开了新税收政策研讨会，将各企业的意见和反映，及时上报国家政府有关部门。财政部、国家税务总局在接到我们的情况反映后十分重视，于8月16日正式行文对废旧物资回收经营业务增zhí shuì政策作了补充通知，对6月30日前发生的符合废旧物资增zhí shuì优惠政策规定的废旧物资销售行为，仍按原有关废旧物资增zhí shuì优惠政策办理。

2、关于报废汽车回收拆解企业税收优惠政策。今年初，国家税务总局在河北省税务局"关于报废汽车回收企业增zhí shuì政策问题的请示"中明确批复："纳税人收购并拆解销售旧机动车，不属于78号文件规定的免征增zhí shuì范围，不得享受该文件规定的税收优惠政策"。根据这一情况，各地纷纷来电反映企业情况。而且，有些地方税务部门要求，各报废汽车回收企业补缴年5月份以来的税款，这将给企业带来较大的财务负担。根据这一情况，协会多次向政府有关部门反映问题，并且及时召开了部分省市再生企业座谈会，邀请有关zhèng fǔ 部门参加听取意见。针对报废汽车回收拆解享不享受废旧物资优惠政策问题、新政策执行中存在的问题和我们将面临的主要困难，以及解决的办法，提出了我们的建议。

为了能够拿出具有说服力的第一手材料，协会秘书长龙少海深入到回收拆解厂，从各种类型的报废汽车拆解开始，做调查研究，具体分析报废汽车的拆解状况，计算出每一类报废汽车拆解后的经济效益情况，用第一手材料说明报废汽车回收拆解行业不是暴利，而是微利。为争取税收优惠政策取得了依据，得到了政府有关部门的理解和支持。财政部负责此项工作的同志也到湖南省衡阳市金属回收公司进行了调查研究，湖南省金属回收公司和衡阳市金属回收公司给予了积极配合。

通过我们的积极努力，国家经贸委的支持，最近财政部、国家税务总局正在重新制定报废汽车回收拆解企业税收政策，即：有资格认证的报废汽车回收拆解企业继续享受财税78号文件优惠政策。为报废汽车回收拆解企业解决了一件大事。

三、开展行业自律工作，迈出行业自治步伐

去年初，国务院领导同志就国内个别地区出现的拼装车和报废汽车重新上路行驶，给人民生命财产造成危害的问题作了批示，并且在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，把整顿拼装报废车列为进行集中规范和整治的五个重点项目之一，要求用一年左右的时间取得阶段性成果。协会积极贯彻落实会议精神，先后多次通过《动态》、文件形式将国家经贸委的有关规定和要求及时下发给各会员单位，要求大家做好管理工作；另一方面结合国务院307号令，即《报废汽车回收管理办法》，联合部分从事报废汽车回收（拆解）企业发出行业自律宣言。号召全行业：规范报废汽车回收、拆解行为；阻止无证回收、非法拆解；杜绝倒卖报废整车、拼装车？quot；五大总成"等违法违规行为；呼吁ＸＸＸ行业的同仁，迅速行动起来，以实际行动向社会保证，强化报废汽车回收管理，严格执行国家法律法规，为规范市场经济秩序承担我们应尽的责任。

《自律宣言》发出后，全行业积极响应，认真贯彻落实《报废汽车回收管理办法》和全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，以我们确定的"报废汽车回收（拆解）企业自律宣言"为行为准则，从我做起，从现在做起，依法经营，严于律己，努力做好报废汽车回收拆解工作，取得了良好的效果，也为我们搞好行业自治、自律工作提供了宝贵的经验。今后，协会既要为行业争取优惠政策，为企业服好务。同时也要做好行业的自治、自律工作，要逐步形成符合国家法律政策规定，维护广大会员单位根本利益的行规。行规的基本内容应包括：遵守国家法律、法规和政策，依法照章纳税；合理开发利用再生资源；保护环境，避免造成环境污染；保证产品质量，重合同讲信誉；对外协调，统一价格；不允许采用极端手段恶意竞争等等。无规矩不成方圆。有了行规，我们行业才能形成一个整体，才有力量，才能健康发展壮大。

四、解放思想、转变观念，积极发展新会员

小平同志在1978年就提出了解放思想、实事求是的问题，但是随着形势的发展，新情况、新问题的出现，我们能不能实事求是研究新情况，解决新问题，这里还有一个解放思想，转变观念的问题。随着改革开放和市场经济的发展，流通领域的格局也在发生着深刻的变化。我们协会原有的会员基础是各级物资部门下属的再生公司。这些年，有许多物资部门及再生公司进行了股份制改造，由原来单一的国有独资企业，改造为多种经济成分参股的股份制企业；另外，有些物资部门及再生公司不适应市场经济的发展，破产了。而另一方面，民营企业在物资流通及再生行业所占的比重越来越大。面对市场经济的新形势，第三届全体会员大会以后，新的一届理事会主动转变观念，积极发展新会员入会，从去年到现在，已有70多个单位加入协会或恢复了会员资格。会员单位也打破了原有的界限，涉及范围逐步扩大，其中有从事废塑料、废玻璃和城市垃圾加工再利用的企业。新会员的加入，扩大了会员基础，为协会工作注入了新的生机和活力。

五、协会"自养"的状况和努力方向

协会不但要自治、自立，还要自养。协会财务收入主要来自三个方面：1、会员会费；2、企业赞助；3、课题费、信息费收入。其中会费占70%。目前协会的财务状况是能够维持协会日常的工作运行和维持秘书处工作人员的基本生活费用。这种财务状况显然不利于协会更好地开展各方面的工作。我们一方面希望大家积极支持协会工作，按时交纳会费，众人拾柴火焰高。同时，我们也想和一些大企业、效益好的企业搞一些联合创收工作。另外积极为政府提供一些有偿服务，从而改善协会的财务状况。俗话说"财大气粗"，我们改善协会财务状况的目的，是改善和提高协会的形象，更好地为会员单位服务。

六、注重信息交流，使信息工作向网络化空间发展

协会秘书处历来十分重视信息交流工作，把此项工作放在协会工作重要位置上，注重抓紧抓好。

1、注重《ＸＸＸ动态》的灵活、快捷和时效性。几年来，协会充分发挥《ＸＸＸ动态》这一“窗口”作用，及时地将行业信息、国内外动态、国家政策和法规、协会工作以及行业内的情况，都及时通过《动态》传达给会员单位，为会员单位及时调整经营策略、掌握政策方针、了解国内外行情，起到了积极的作用。《动态》每年出刊24期，一个月两期，特殊情况以《专刊》形式特发。会员单位对《动态》的作用反映强烈，十分看好。

2、及时传达国家的法律法规。如：在《报废汽车回收管理办法》（国务院第307号令）和国家经贸委、公安部、监察部、国家工商总局联合召开的贯彻落实《报废汽车回收管理办法》坚持依法行政电视电话会议当天，协会将会议情况及时转发给各会员单位，要求有资质的报废汽车回收拆解企业，要认真学习，做到家喻户晓，人人皆知。

3、信息工作向网络化迈进。中国ＸＸＸ信息网于年9月正式运行，经过近4年的运作使网站经营更加成熟。近日，协会又花费了巨大人力和财力，将中国ＸＸＸ信息网全面改版更新，内容包括：行业动态、政策法规、考察/培训、经验/研究、再生论坛、商情快讯、中外信息、会员之家等从多角度全面展示我国资源再生行业情况。一些入网会员单位的企业基本情况，通过文字

、图表、照片等等在网上一览无遗，这些都为会员做了很好的宣传广告。只要打开中国ＸＸＸ信息网无论是经营还是合作洽谈，无论是供应还是求购，只要点击网页就可以找到你的所需。新网页受到了普遍认可，目前点击率很高，网上订货、定购、入会、入网的客户很多，为再生行业今后发展代理、配送、电子商务等先进营销方式开拓了更大的网络空间。

七、开展对外交流与国际协作

近年来，ＸＸＸ行业的进出口贸易、来料进料加工贸易正在逐年大幅度增加，进出口贸易种类不断扩大，由原来的废电线电缆、废铝、废五金电器等发展到废纸、废塑料等十几个品种。随着贸易的不断扩大，会员单位迫切要求能够走出国门，扩大国际间的交流与合作贸易。今年协会已正式加入了国际回收局组织，这为会员单位开辟了更广阔的国际经济交流空间，同时也大大提高了协会在国内外的影响和地位。协会先后4批30多人次组织会员单位到美国、日本、欧洲等国参观考察，扩大视野，学习国外的先进经验，增进贸易往来。许多会员单位，就是通过这种方式扩大了进出口贸易，壮大了公司实力。

今年国际回收局秋季会议在比利时首都布鲁塞尔举行，协会率团参加了会议并到国际回收局总部拜访了秘书长魏斯先生及其他官员，受到国际回收局的热情接待，双方进行了亲切友好的交谈和磋商。魏斯先生表示，愿意就中国ＸＸＸ协会今后参加国际回收局会议时，在出国签证、费用等方面给予特殊关照；年国际回收局春季会议在挪威首都奥斯陆举行，秋季会议在意大利维也纳举行，国际回收局已决定将2015年国际回收局春季会议定在中国首都北京召开；对于中国ＸＸＸ协会、中国轮胎翻修利用协会联合举办的“年中国国际再生资源博览会”国际回收局愿意作为支持者，并且将给予积极推动和促进，国外招商工作由国际回收局协助邀请。会谈结束后全体人员与国际回收局的有关人员合影留念。

考察团还对维也纳市政管委的废旧物资处理中心进行了参观考察，对他们在垃圾处理分类、废旧家用电器回收拆解、废钢铁、废有色金属的回收拆解分类以及报废汽车的拆解加工等方面进行了实地参观和详细的了解，对于维也纳市的再生资源的回收、分类和处理的机械化程度考察团给予了充分的肯定，目前我国的回收企业与其相比虽然有很多相同之处，但在机械化、管理规范化上还存在一定的差距。通过参观考察对于全体成员都有很大的促进和提高，相信在不远的时间里，我们通过开阔视野，借鉴国外发达国家的先进技术和管理办法，结合我国的实际，一定会把我国的再生资源工作搞得更好。

一年多来，协会在各方面的共同努力下，做了一些工作，取得了一定成绩，这一切都离不开联合会、国家经贸委和会员单位以及协会理事、常务理事的关心、帮助。但是，由于我们的工作能力、政策水平、思想和工作方法有限，工作中存在着许多不尽如人意的地方。尤其是会员单位的一些要求和zhèng fǔ 部门的意见不相吻合的时候，协会不能游刃有余的做好协调工作，而有时是陷入两难的窘地，两面有误会，两面受埋怨。这些问题有待于在今后的工作中，提高水平，正确把握工作中的尺度，积极反映行业呼声，努力当好zhèng fǔ 部门的参谋和助手。在实践中进一步改进和完善我们的工作。

第3篇：文化馆2015年度工作总结

2015年，我馆将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届三中、四中、五中全会精神，实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建和谐社会，努力建设山区文化大市。为全面发挥文化馆各项职能，文化馆新一届领导班子经多方采纳意见，制定各种措施，旨在强化组织纪律管理、强化业务素质管理、强化攻关工作、强化培训工作，充分调动干部职工的工作积极性。

1、加强管理，制定考勤制度、卫生制度和业务奖励制度等各种制度，并就各人所长，对全体干部职工重新分工，使责任落实到人，充分激励干部职工的积极性。在新的制度下，文化馆工作人员的精神面貌得到很在的改善提高。

2、加强业务工作，全面开展群众文化活动。

（1）主办春节演出活动，其中包括新春文艺演出和学宫曲艺汇演。馆派出业务人员，精选及排练节目，力求为广大群众献上一台台好戏。

（2）举办**市首届少儿书画大赛。在各小学和幼儿园书画辅导员的协助下（

（3）做好文化广场演出工作。文化广场演出是文化馆工作的一个阵地，上半年我们配合市委宣传部抓好各大系统专场文艺晚会和全市性的专题文艺晚会，主要：元宵晚会、庆“三八”晚会、“历史名城和谐**”大型专题晚会、庆“五一”晚会、庆“六一”晚会等。

（4）精心策划，主办“5·23”纪念mzd《在延安文艺座谈会上的讲话》发表64周年文艺晚会。

（5）抓好文艺创作。在广东省业余文艺创作评比中，我馆徐子明的作品《再干一杯》获得省三等奖；云浮市文艺作品评比中，徐子明的小品《再干一杯》获二等奖，陈玲的小品《认亲》获三等奖，黄斌的小品《夕阳情》获三等奖，梁辉荣的小品《一网情深》、李伙新的小品《亚灿米》获优秀奖。

（6）大力挖掘我市民间文化遗产。今年年初，文化馆林光华、陈羡梅主演的民间舞蹈《春牛舞》参加文化省民间艺术汇演暨云浮市南江文化节展演获得银奖；搜集、整理我市非物质文化保护成果，并组织材料报送云浮参加广东省非物质文化保护成果展，其中我市的《春牛舞》以及藤竹编织被选送参加广东省非物质文化保护成果展；组织人员编写《广东县域历史文化资源》丛书。

（7）开展辅导工作。我馆派出专业人员，开展各种辅导。其中对雅达电子厂、粤泷发电厂、交通局、供电局、地税局等单位派出舞蹈人员排练舞蹈。

（8）开办瑜伽培训班。

下半年工作计划：

1、抓好文艺演出活动。

（1）、根据市委宣传部的统一部署，开展好文化广场下半年的文艺演出活动。

（2）、抓好重大节假日的文艺演出活动。

（3）、搞好一年一度的农村文艺汇演。

2、继续联系并发掘业余文艺作者，抓文艺创作。积极创造条件，争取召开创作培训班，并请名家授课、点评作品。

3、继续配合文化“三下乡”活动，继续组织人员送戏下乡。

4、继续举办舞蹈、健身培训班。

5、继续举办第二届少儿书画大赛。

6、组织人员全面挖掘民间文化遗产。

第4篇：美术馆2015年度工作总结

在社会各界的支持与关怀下，郭味蕖美术馆在20xx年积极开展各项工作，力求展览高质量、活动高水准，在展览、交流、教育、研究和场馆建设等方面，都取得了丰硕的成果。

郭味蕖美术馆在20xx年，以促进潍坊文化的进一步繁荣与发展为己任，本着“高品位、高质量、高水准”的要求举办各类展览26个，接待观众数万人次，丰富了市民的文化生活，提高了市民艺术修养

，为建设和谐潍坊做出贡献。其中百年菁华——纪念辛亥革命一百周年中国书画名家馆馆藏精品展、中国书画名家馆联会第十六届年会、“潍水沐泽”当代中国花鸟画8人展、潍坊市政协纪念辛亥革命100周年书画摄影展、潍坊市庆祝中国共产党建党90周年大型书画展、“今日潍州”潍城区“国土资源杯”庆祝建党90周年大型书画摄影展、齐鲁名家书画作品展、“民防杯”大学书画作品展、画家吴东魁捐赠希望小学暨吴东魁画展、李冰奇画展等都是在社会上影响深远的大型公益性艺术活动，代表了我们这个城市的艺术品位。这些与政府各部门的鼎力支持、媒体的大力宣传、潍坊市民及社会各界的关注是分不开的，省、市、区党委、人大、政府、政协、纪检各部门领导多次到美术馆参观指导，极大地推进了美术馆工作的的持续发展，使得美术馆的活动愈办愈精彩。

弘扬精品文化发挥公益效用

为繁荣社会主义文化，增强文化凝聚力，呼唤时代文化，贯彻中共中央关于推动社会主义文化大发展、大繁荣的指示，在政府的大力支持下，在社会各界的共同努力下，三年前由我馆开始申办的中国书画名家馆联会第十六届年会20xx年十月下旬在我馆顺利召开，同时百年菁华——纪念辛亥革命一百周年中国书画名家馆馆藏精品展隆重开幕，吴昌硕、齐白石、黄宾虹、徐悲鸿、潘天寿、张大千、傅抱石、朱屺瞻、李苦禅、李可染、林散之、沙孟海、王个簃、王雪涛、吴茀之、郭味蕖、陆维钊、陆俨少、何海霞、沈耀初、赖少其、宋文治、程十发二十三位书画巨匠不同时期的五十件精品力作一同展出，在潍坊引起轰动。名家馆年会以中共中央十七届六中全会关于发展文化的指示精神，开成了“注重文献搜集，增强文化自信”的专题会，与会代表集思广益，畅所欲言，深厚的传统文化增强了大家的文化自信心，此次活动对潍坊与外界的文化交流起到了积极的推动作用。我馆三年前开始申请此次展览和年会，我们邀请到了来自全国各地的二十余家名家馆的馆长、名家后裔和专家学者八十余人出席本次活动，与会代表在我馆的精心安排下，吃、住、行都得到了很好的体验，期间与会代表还参观了著名的青州博物馆、潍坊国际风筝博物馆、十笏园博物馆、白浪河湿地等景点，领略了潍坊深厚的文化底蕴。为确保展览期间大师艺术品的安全，我们做了大量周密的安全保卫工作，聘请了专门的安保公司人员，对作品进行24小时看护，并召集潍坊学院艺术系40余学生作为展览的义工，对他们进行培训，并负责展览期间的现场讲解和护卫工作，使得本次展览和年会得以圆满举办。同时我们还投入巨资和精力出版了《百年菁华——中国书画名家馆第16届年会暨馆藏精品集萃》大型画册，将23位大师的代表作、人生不同时期照片等重要文献资料全面汇集，并重点专题研究了郭味蕖与近现代文化艺术界的交往。画册由北京工艺美术出版社精编出版，得到了各界书画爱好者的宝爱。当然这些与政府的大力支持是分不开的。为了接待好今年的中国书画名家馆年会，我们把郭味蕖故居进行了重新修缮，将其并入郭味蕖美术馆进行统一管理。23位艺术大师的书画真迹汇集潍坊，是潍坊历史上的第一次，这是我们献给潍坊人民的一次文化盛宴，也是整个美术界的一次盛会，此次活动《中国文化报》、《光明日报》、《美术报》、《中国书画报》、雅昌网、凤凰网、新浪网、搜狐网等主要媒体都予以大篇幅报道。本届年会和画展为广大观众提供了一个参观、学习、研究的好机会，从而对提高潍坊人民的精神生活和文化生活，进一步推动潍坊与各大城市的文化艺术交流和发展，进一步在群众中提高保护文化遗产的责任与义务，都大有裨益。

潍坊是一个艺术氛围浓厚、具有深厚文化底蕴的古城，出现了郭味蕖、赫保真、徐培基、于希宁、陈寿荣以及刘大为、郭怡孮等一批著名艺术家，他们共同营造的“潍坊画派”是中国近现代画坛上的一枝奇葩。为了进一步繁荣潍坊画坛，提高潍坊画家的知名度，大力发扬潍坊书画艺术的传统，提升潍坊文化事业在全国影响力，我馆积极组织策划了“潍坊画派”传承与发展研讨会，邀请潍坊籍著名画家谭英林、张绍良、沈光伟、谭淇、时振华等先生来馆对“潍坊画派”的形成、艺术的传承、文化的发展、潍坊画史等专题进行了深入研究，充分印证了“潍坊画派”的形成、发展、形成的基础和历史渊源，本次研讨会主要就“潍坊画派”的传承和发展进行研讨，对20世纪潍坊出现的在全国具有较大影响力和知名度的郭味蕖、于希宁、徐培基、赫保真等书画名家们的艺术成就、人生轨迹进行发掘，总结“潍坊画派”形成的道路，研究代表人物的风格。

为进一步全面领略潍坊画坛的发展状况，我们还参与组织了以郭兰村、徐培基、陈寿荣、田翔千、韩金正、张绍良、孙立荣、郭志光、潘连三、蒯宪、丁益汉、姜林山等名家为主的“齐鲁名家书画作品展”来馆展出，从中可以领略当今潍坊画坛的气象，并体现了潍坊几代书画家在艺术上的追求。

四月份，首届中国画节——中国（潍坊）第四届文化艺术展示交易会在潍坊隆重举行，这是中国画坛的一件盛事，也是令潍坊人民骄傲的节日。作为此次盛会主办人之一、中国画艺委会主任、中央美术学院教授、我馆艺术总监郭怡孮先生亲自来到布展现场，视察并指导布展工作，并专门从北京运来近期创作的25幅极具个人风格的“重彩写意”作品参加展出，并为节会题写了“弘扬中国画优长，加强中国画播布”的墨宝。同时我馆作为最重要的参展馆，将郭味蕖先生的作品参展本次节会，得到了各界的广泛好评，各路媒体纷纷报道。同时，作为中国画节的分会场，在郭怡孮教授的提议下，我们特别邀请到当代画坛八位卓有成就的中青年花鸟画家联袂来馆举办“潍水沐泽——当代中国花鸟画8人展”，并出版了画册。郭怡孮教授特意提前来到现场，走到每位画家作品面前观赏点评，并与他们亲切交流给予鼓励和支持，此次展览作品以其各具风貌的探索风格受到观众的一致好评，成为本次中国画节的一道亮丽风景。

在中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年之际，在我馆的大力配合下，潍坊市和潍城区政府在我馆举办了一系列纪念性的的大型书画摄影艺术展览。其中“潍坊市庆祝中国共产党成立90周年大型书画展”，旨在表达全市人民对中国共产党热爱之情、歌颂之情、感恩之情，以艺术的形式表达人民群众对中国共产党的忠诚和信仰，这次展览是近年来我市展览规模最大、作品数量最多、创作水平较高的一次展览，是全市书法美术创作的集中展示，也是书画家向中国共产党九十华诞献上的一份厚礼。为回顾中国共产党的辉煌历史，展示潍城区政治、经济、文化成果，努力激发广大干部群众积极投身建设美好潍城的豪情，全面加快潍城经济社会更好更快的发展做出积极的贡献，“今日潍州——潍城区“国土资源杯”庆祝建党90周年大型书画摄影展”在我馆隆重举行。“纪念辛亥革命100周年书画摄影展”则是我馆积极配合市政协举办的纪念辛亥革命100周年的系列活动之一，本次书画摄影展的作品，紧扣辛亥革命这一主题，或取材于历史，或选题于生活，或寄情于山水，涉猎广泛、寓意深远、风格多样，用艺术的方式集中歌颂了辛亥伟业，表达了对辛亥革命前辈的怀念和敬仰之情，展现了全市经济社会发展的新面貌。在这些政府性的公益展览活动中我馆发挥了积极的推动作用，展览宣传、展览策划、现场布置等方面做了大量的工作，使得这些展览发挥了很好的社会效益，广大市民参观展览的同时进行了良好的爱党、爱国主义教育。

推介外来艺术传播本地文化

今年我馆继续开展全国性的的艺术交流活动，不但把外来的精品艺术文化引入潍坊，还积极协同市委宣传部、市文联、市文化广电新闻出版局、潍坊市书画家联谊会、北海书画院等单位把潍坊的本地文化艺术介绍出去。

引进展览有：百年菁华——纪念辛亥革命一百周年中国书画名家馆馆藏精品展、山东油画名家邀请展、“研边吟古”——中央美术学院博士赵彦国书法作品展、北京大学方建勋博士书法作品展、“三人行”中央美术学院教师迎春书画作品展、学院派精英吉瑞森教授精品展等一批高水准、高层次的外来艺术展览，在丰富馆内活动的同时提高了潍坊人民的艺术文化欣赏水平。

对外展览有：郭永增花鸟画作品展、“墨海传承”北海书画院建院30周年五体书法作品展、王先宝书法作品展、张淑平作品展、北海书画院举办建院30周年大型书画展等一系列本地画家的精品展览。我馆为潍坊画家知名度的提高，潍坊书画艺术的弘扬，潍坊文化事业在全国影响力搭建了良好的平台。

服务教育活动发展教育基地

在美术教育方面，为了做好美术人才的培养工作，我馆积极配合社会各方，举办了多次教育方面的艺术活动。其中潍坊市第三届“全利来王子杯”魅力鸢都少儿书法绘画大赛暨颁奖典礼，是近几年我市最大规模的一次少儿美术集中展示，本次共计展出包括一、二、三等奖在内的获奖作品五百件，我馆全程参与策划、推广、评选，布展、发奖工作。另外我馆还配合宣传部举办了著名画家吴东魁希望小学捐赠仪式暨吴东魁书画作品邀请展，吴先生向东夏庄小学现场捐赠30万元，同时捐赠了自己的书画作品，这是吴先生捐助的第35所希望小学。

郭味蕖美术馆积极探索未成年人美术教育途径，充分发挥本馆教育基地作用，我们努力吸引少年儿童参与美术教育，努力做好郭味蕖美术馆艺术培训中心的教育教学活动，最大限度地为本市少年儿童服务。

一年来，在政府的大力支持下，美术馆的馆场建设、人员发展、文化环境越来越完善。我们组织主办了一系列重要展览，在社会上影响深远，特别是参与了像郭怡孮教授从艺五十周年在中国美术馆举办的大型回顾展，印刷出版了精美的画册。去年郭怡孮教授也当选了中国画学会首任会长，这对我馆今后的发展都创造了条件。相信在各界的支持下，郭味蕖美术馆将健康成长，为潍坊文化的大发展贡献更多的力量。

第5篇：2015店长年终工作总结范文

伴随着新年钟声的临近，我们依依惜别了紧张、忙碌的xx年，满怀热情和期待的迎来了光明灿烂、充满希望和激情的xx年。呵呵。

一转眼，一年马上就过去了，在今年的工作中，付出了很多努力，在自己的工作岗位上也取得过好成绩。像6店的断码销量条数一直都是几个店当中最好的，22店的断码销量条数也在不断的上升，对与每个月的断品种更是非常的关注，每个月都能完成任务。对与店面的一日工作流程及公司基本规章制度都在严格的执行中，店面的员工稳定性也比较强，平均都在公司工作了一年以上了，对公司也是比较认可的。

但还是没有用100%的心去工作，所以感到非常惭愧，今年整体来说店面业绩没有完成30%，销售单价虽然比去年是上升了40%，但整体条数只上升了16%。

回顾这一年以来所做的工作，心里颇有几份感触。在过去的时间里，首先感谢公司给予我这样一个发展的平台，和用心培养；感谢领导给予工作上的鼓励和督促。让我学到了很多的销售和沟通管理技巧，并顺利的为下一步的公司发展迈出了第一步。其次感谢我的这个团队，感谢同事们在工作上的相互鼓励和配合。他们所有人都有值得我去学习地方，我从他/她们身上学到了不少知识，让自己更加的成熟。

通过今年来不断与公司销售管理模式进行磨合，我也更加的认识到了，一个做销售店长的知识面、社交能力和熟悉产品知识技巧决定了一个店长及销售人员的销售能力。为此，通过这么久的工作积累。我认识到自己现有的不足和长处。现将全年来的工作和感受总结如下：

客观上的一些因素虽然存在，在工作中其他的一些做法也有很大的问题，主要表现在：

1）销售工作最基本的顾客维护量太少。记载的贵宾顾客有626个，其中有389个老贵宾今年一年没消费过，加上办过贵宾就来消费一次的概括为100个，从上面的数字上看我们基本的维护工作没有做好。没能及时的了解贵宾不来的原因。导致销售量也不是太理想。

2）沟通不够深入。员工销售在与顾客沟通的过程中，没能把我们产品的价值十分清晰的介绍给顾客，只是意味的在纠结价位提升，没能说出产品的价值。也没了解顾客的真正想法和购买意图；对顾客提出的疑义没能及时给予完美的解答。

3）工作每天/每月没有一个明确的目标和详细的计划。没有养成一个写工作总结和计划的习惯，销售工作处于放任自流的状态，从而引发销售工作没有一个统一的管理，工作时间没有合理的分配，工作局面混乱等各种不良的后果。

4）对店面要求也不严格，特别是门岗这块，站岗不及时，在员工面前缺少说服力，没有起到号召力的作用。工作责任心和工作计划性不强，这些问题都是下一步需要尽快改进的。

5）因为个人不够勤快、没有严格要求自己，所以没有好好的关注库存销量。22店从5、1开业——-9月份女裤一直占比都比较高73%男裤只占27%后来意味的要求提高男裤比例，这样想着同样也在提高销量，结果在这后来的几个月男裤是提上去了女裤却在一直下降，这是自己不关注库存销售导致的，现在就开始改进这一系列的问题。以上是自己做的好的及不好的和需要改进的问题，望领导给予监督，帮助和提宝贵意见。

xx年工作计划：

1）销售目标：

今年的销售目标最基本的是做到月月完成去年的同期实际完成条数。然后把任务分解到每月，每周，每日；以每月，每周，每日的销售目标分解到每个员工身上，要求店长要统计完成各个时间段的销售任务。并在完成销售任务的基础上提高销售业绩。

2）提高团队团结和配合：

提高团队团结及配合和团队的建设是分不开的。建立一个良好的销售团队和有一个好的工作模式与工作环境是工作的关键，一切销售业绩都起源于有一个好的销售人员，建立一支具有凝聚力，合作精神的销售团队是店面的根本。所以xx年工作中我要建立一个和谐，具有杀伤力的团队作为一项主要的工作来抓。并计划建立人员的稳定性及人员工作的稳定性。

3）要时刻关注好库存，并熟悉每个品种的产品工艺，并把控好应季及过季产品的结点，要求员工每天做好产品分析及产品介绍。

4）人员的培养：

6店张蕊张青青以逐渐成熟，准备培养她们俩望店长方面发展，她们俩对工作也比较认真负责对这方面的也有较大意愿。22店李美霞：对22店所有工作及其付责任各个方面表现都比较优秀，每个月都是店里的最高销售人员。所以xx年我强力推荐李美霞担任22店店长已职。望领导考察并给这个发展的机会。

对公司的提议：

公司应该多开总结大会，一个公司的思维一定是活跃的，如果要保持一个高度激情的气氛，那么就多开总结大会吧。公司要想店长提升，我认为员工素质有待提高，员工的培训时间不够，与工作相关的培训不够。普通员工需要培训，店长更需要培训，店长不提高管理水平，怎么领导好员工？以上是我对公司的提议，如那个方面说的不妥，敬请领导谅解。

第6篇：厨师长年终总结报告范文

每到岁末年头，厨师长都比力忙，迎完圣诞迎元旦，迎完元旦还要为学生筹办考试期间的营养餐。除了节日忙得焦头烂额外，让许多厨师长头痛的还丰年终总结。那这个年终总结怎么写？为什么非得写？年终总结是否仅仅只是一种形式？我们采访了一些年终总结写得比力好的厨师长，来看看这些问题究竟有一个什么样的谜底。

为什么要写年终总结

为什么一定要写年终总结？是不是所有餐馆的厨师长都要写？写这么个几百、上千字的年终总结真的那么重要不？肯定许多厨师长心中都有这样的疑问。是不是所有的餐馆都写咱没统计过，但具有一定规模的餐馆肯定要写。年终总结的重要意义在于归纳总结一年的工作，它包含这一年你所取得的成绩、需要解决的问题、对未来的展望这几个部分，既是对本身全年工作的一个交代，也是给单位领导交的作业，所以说这个年终总结有须要写。

那么，几百、上千字的年终总结真的能囊括你一年的工作么？武清集会中心的厨师长郇利海说："一份好的年终总结能够反映一个单位的整体办理水平。"比如你一年做出的成绩，包括厨师长所在部分创新了多少新菜品、厨房节省了多少能源、职员办理销售业绩、创新菜品的成功率等等，这些数据来源当然不是凭空想想就能出来的。郇利海说："我们每个季度要做总结，还有月总结、周总结，甚至还有每日工作日记，到了写年终总结时，将这些数据从pc里调出来做个统计就能够了。"陶然花园旅店的厨师长柳任尧说："单位凉菜、面点、热菜等档口都有到位表，这些主管每天需要填两次表格，各个环节的情况都能体现在表格上，我每天只需要查抄一遍即可。将这些表格汇总起来，就能够体现咱单位一年接待了多少客人，推出的创新菜品点菜率如何，把这个年终总结交给老总一看，他就明白我们整年的工作情况了。"

如果没有平时的积累，如果整个后厨办理疏松，这些数据既不成能那么详尽，也不成能一直保存完好，即便只有两百字的年终总结，也只能憋着劲写些空话套话。而办理严谨的话，年终总结不仅不难写，反而很轻松。郇利海说在武清集会中心，他们的办理细致到每天节约了几度电几立方米瓦斯都知道，因为他们每天城市结合客流来统计瓦斯水电的数量，以确定是节约了还是浪费了：比如今天接待了1000人的宴席用了200立方米瓦斯，第二天接待2000人的宴席如果用了500立方米瓦斯，那就是浪费了100立方米，反之则节约了。所以，在郇利海的年终总结中，他可以详细地写出他一年做了哪些成绩，而且能够将所有数据列出来，整个年终总结简练明了，一目了然。

有了这些详细的数据，厨师长即使不本身动手，随便找个人也能写出一份很好的年终总结。所以说，一份好的年终总结不仅反映了厨师的个人能力，更反映了一个餐厅的整体办理水平。

怎么写年终总结

说了这么多，那年终总结究竟怎么写？是否有具体的格式？当然有。前边我们已经说到年终总结主要包含哪些内部实质意义，这部分咱具体说。

年终总结分四步走：

第一步：开场白。开场白要尽量简短，最简单的模式："xxxx年行将已往，新的一年行将到临，在这一年中，我们做出了许多成绩，也存在一些问题。现总结如次…"

第二步：部分业绩。开场白写完，直接进入主题，部门业绩从格式上来说分为书契部分以及数据表格部分，不分先后挨次。书契部分主要阐述部门一年所做的成绩，挑主要业绩讲，比如一年中举办的美食节、部门做的重要调整以及开的重要集会、给员工做的培训、厨师长个人实行了什么措施、厨师菜品创新情况、员工办理情况、菜品销售情况等等，书契部分要求条理清晰，语言简练，忌空话套话废话。数据图表部分列出一个表格，内部实质意义包括总流水、总成本、创新菜品数量、创新菜品成功率以及点这儿率、总毛利率、各个档口销售比重、节能数量等等，最好与上一年的数据一齐列出，做个同比分析。

第三步：今朝存在的问题。这部分事实上是你向领导提出一些建议，需要领导共同解决的问题，所以写的时辰要慎重，一些你本身就能够解决的小问题就不需要这个年终总结中提出来了。比如你认为因客流增长带来厨房压力增大，而厨房结构已经不适应餐厅发展需求，需要改造；员工服务意识跟不上，需要开展一些培训等等。如果没有这些重要问题需要解决，那就大致写写今朝一些需要继续增强认识的问题即可。

第四步：对新的一年的展望。这部分内部实质意义主要看你个人对未来一年有何设想，尽量具体化，不要全是"新的一年我将怎样努力"之类的话，尽量灵巧高明地落实到具体的事情上来，比如新的一年要增强能源节约、增强前厅与后厨的沟通之类等等。

例子：

尊敬的各位：

大家好！伴着圣诞节的喜庆以及元旦的气息，2015年的钟声行将敲响。，我预祝大家新年快乐、工作！回首2015年，在各位的下，在同事的支持下，一名厨师长，我以身作则，高标准、严要求，团结以及带领食堂员工，为顾客了精美的菜肴以及优质的服务；为食堂经济利益以及社会效益，勤勤恳恳、兢兢业业。现将一年来的工作总结如次：

一、经营：我在各位的下集思广益、制定较的经营计划。如：顾客的消费生理，推出绿色彩食品以及野生食品；季节性原料供应独特的地方，推出特价菜。等等。

二、办理：以人为本，我员工情况素质教诲，每天都对员工有性的厨艺培训，并经常激励把工作看作是的事业。努力，员工整体素质得以，如注重仪表、笃守厨房规章轨制等；有些员工甚至还开始琢磨新菜谱。现在，了、优质、高效、创新的团队。

三、质量：菜肴质量是食堂得以生存发展的焦点竞争力。厨师长，我严把质量关。对每道菜都制作了投料标准及制作程序单,做菜时标准,每道菜的色、香、味稳定；还前厅员工意见及宾客反馈,总结每日出品问题,并在每日例会中改进；还经常更新菜谱,动脑筋、想办法、变花样,回头客每次都可以尝到新口味。

四、卫生：《食品卫生安全法》,抓好食品卫生安全工作,把好食品加工的各个环节。按规定,每个员工都对各自的卫生区,,由我不查抄；,规定食品原料分类存放,分别,厨房器具也存固定位置；,厨房、保鲜柜、冷冻箱等原料存放地也的温度以及湿润程度测量。一切可以的气力,食品卫生安全,防止顾客食物中毒,不须要的后果。

五、成本：在菜肴质量的情况下,降低成本,让利顾客,是追求的。厨师长,我也总结出降低成本的新方法。如：库存状态,坚决"先进先出"原则,把存货较长的原料尽快销售出去；研究制造无成本菜品,把主菜的剩余原料做成托式菜品,以降低成本；还让每位员工都知道所用原料的单价,每日估算所用原料的价值,就把成本控制到每个员工身上,使所有厨房员工都成本,从而效益最大化。

综上所述,在本年度,团队的努力,在厨房经营办理了；在菜品创新、菜肴质量、成本控制、员工素质等都高的成绩。当然,也还,比如,受甲流以及金融危机的,消费者就餐的品味与档次下降,这使的年收益受到程度的。但面可抗力,需研究制造物美价廉的佳肴来招揽顾客,最大程度的年收益,从而转危为机的。从事件上,我也深感我肩负工作的挑战性与创新性。此后,我会带领我的团队挑战、勇于创新,烹饪更精美的菜肴。

辞旧迎新之际,将在2015年的根蒂根基上,经营办理、质量卫生监控以及成本控制,要改进的工作思绪,考查新的菜品,菜肴的创新,从而追求在2015年的经济效益以及社会效益。

上海世博会将会给带来又一次的发展机遇。与此,周边酒楼以及饭店的与日俱增也使得2015年餐饮业的竞争白热化。,我相信,在各位以及同仁的以及帮助下,的团队能够抓住机遇,迎接挑战,走向收成的20151！

我的报告完毕,谢谢大家！

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