日间照料中心建设方案

导读：　日间照料中心建设方案(共6篇)日间照料中心建设方案--初稿目录一、方案背景 ...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《日间照料中心建设方案》，供大家学习参考。

篇一:日间照料中心建设方案
日间照料中心建设方案--初稿

目录

一、方案背景 .................................................................................................................................. 2

二、建设必要性 .............................................................................................................................. 2

三、场址选择与建设条件 .............................................................................................................. 4

1、场址选择 ............................................................................................................................. 4

2、气候条件 ............................................................................................................................. 4

3、社会经济状况 ..................................................................................................................... 5

4、公共设施条件 ..................................................................................................................... 5

5、原材料供应 ......................................................................................................................... 6

6、施工条件 ............................................................................................................................. 6

四、项目建设内容与规模 .............................................................................................................. 6

1、建设依据 ............................................................................................................................. 6

2建设原则 ................................................................................................................................ 7

3建设内容规模与面积指标 .................................................................................................... 7

五、投资估算及资金筹措 .............................................................................................................. 8

1、投资估算的依据及说明 ..................................................................................................... 8

2、投资估算范围 ..................................................................................................................... 8

一、方案背景

根据2010年6月份公布的《安徽省城乡老年人生活状况调查

报告》，安徽省是一个老龄化发展较快的省份，调查报告认为，总体

上，安徽省老年人口以低龄为多数，逼近高龄化。全省老年人中，60

岁～69岁低龄老年人占47.6%，70岁～79岁中龄老年人占38.4%，

80岁及以上高龄老年人占13.96%(高龄化标准为14%)。

调查显示，城市老龄化程度达14.3%，农村老龄化程度达10.7%，

城市老龄化程度高于农村。城市高龄老年人占12.9%，农村高龄老年

人占14.9%，农村老年人口高龄化已经显现。城市老年人平均年龄为

69.8岁，农村老年人平均年龄达71.0岁。许多年老体弱、患有慢性

病或残疾的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低，而且

面临诸多不安全的风险因素。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的

背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需要，使他们能继续生

活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起政府和社会的广泛关注。

二、建设必要性【日间照料中心建设方案】

尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好养老问题关

系到社会的和谐稳定。因此，建设一个老年人日间照料中心，为老人

提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好

场所，使他们的晚年生活丰富多彩，其必要性体现在：

1、项目建设是构建“强势民政”的需要

古往今来，关心民瘼，体恤民力，注重民生，与民休养生息，一

直是开明统治者的一条重要执政经验。民政历史悠久，过去是统治阶

级的“惠民之政”、“治民之政”。新中国成立后，民政“上为中央分忧，

下为百姓解愁”，成为“为民之政”，民政是国政、德政、善政、是各

级党委、政府的管理之基，施政之要。可以说，民政工作是我们党以

人为本最直接、最具体的体现，集中体现了科学发展的重要思想，承

担着党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，但是，由于过去社会矛盾

不突出、社会相对较公平、民政部门自身不强等多方面的原因，民政

部门在党委政府工作大局中的作用并不突出。“民政”在社会主义市场

经济的建设和世界经济一体化步伐的加快，中国既处于发展的历史机

遇期，也是社会矛盾的凸显期，怎样救助弱势群体、共建和谐社会越

来越成为摆在各党和政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫问

题。

当前，经济高速发展，同时弱势群体涌现，稳定问题频发，民政

部门如果自身不够强，为党和政府分忧为群众解难的能力就有限，弱

势群体就得不到很好的救助，工作就会陷入被动。构建社会主义和谐

社会这一战略任务已经对做好新形势下的民政工作提出了新的、更高

的要求，同时也为民政工作提供了难得的发展机遇。弱势群体需要“强

势民政”，只有“强势民政”才能为救助弱势群体、构建和谐社会提供

有力的组织保障。要“强势民政”就必须抓住机遇，迎难而上，开拓

创新，把打造“强势民政”、救助弱势群体构建和谐社会作为新时期民

政工作的新理念、新追求、新目标。

2、项目建设是解决老龄化社会问题的需要

据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%

以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家

或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口1.3亿多，占全

世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上，到21世纪中叶将

超过4亿，占全国总人数的28%，即每4个人中就有一位老年人；又

预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的

7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为

老龄化速度最快，老年人口最多的国家，有关资料显示，我国现有

2360多万老年人“独守空房”，随着人口老龄化的来临，老年人问题已

成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题，所以建设大杨

镇老年人日间照料中心，是解决大杨镇老龄化社会问题的需要。

3、项目建设有利于改善老年居住环境，体现人文关怀

老年日间照料项目的实施，将极大改善老年人的生活环境，从根

本上解决了老年人日间照料、老年人精神生活的满足等敬老的实际问

题，从而为构建和谐社会，为创建“和谐某某”的社会奠定了坚实的

硬件基础。切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程，

不仅解决老年人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文

化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围，推进某某县养老服务

的发展。

三、场址选择与建设条件

1、场址选择

项目建设地点位于大杨镇老人院内，环境优雅，气候适宜，交通

方便。

2、气候条件

项目所在区域属亚热带湿润季风气候，气候特点为：是热带海洋

气团和极地大陆气团交替控制和互相角逐交绥的地带。其1月平均温

普遍在0℃以上，7月平均温一般为25℃左右，冬夏风向有明显变化，

年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季。

3、社会经济状况 大杨镇位于合肥市西北郊，距合肥市中心7km，大杨镇中心集镇

坐落于合淮路（206国道）、四里河路与环湖北路交汇口，交通十分便

捷。东与郊区杏花村镇相邻，东南紧邻市区，南与蜀山镇毗邻，紧依

董铺水库，西接郊区三十岗乡，北靠长丰县岗集镇。全镇东西长7.2km，

南北宽9.0km，镇域面积36.00k㎡，中心集镇大杨店距市中心7.0km。

大杨镇现辖5个行政村，8个社居委，人口4万人，是合肥市11个

小城镇设试点镇之一。2006年大杨镇国内生产总值（GDP）达到5.34

亿元，财政收入达到783.73万元，固定资产投资规模达到1.187亿元，

三产营业收入达到0.735亿元,招商引资达到1.4亿元，农民人均纯收

入2928元。

4、公共设施条件

4.1、供电条件

项目处有输电线路经过，接电方便，电力能满足需要。

4.2、给、排水条件

本项目工程施工、运营期间用水量都不大，市政供水管网均到周

边，能满足施工期间使用、生活及消防用水需要。各建筑污水经化粪

池处理后排入自然沟渠。

4.3、通讯、有线电视接收条件

项目处有主要的通讯电缆、电线经过，接线方便。

篇二:日间照料中心建设方案
社区老年人日间照料中心实施方案

******老年人日间照料中心项目

可行性研究报告

（代项目建议书）

******XXXX

二○一四年十月【日间照料中心建设方案】

目 录

1 总 论 ................................................................................................................................................. 1

1.1项目概况 ..................................................................................................................................... 1

1.2研究结论 ..................................................................................................................................... 3

2 项目背景和建设的必要性 .................................................................................................................. 5

2.1项目背景 ..................................................................................................................................... 5

2.2 项目建设的必要性 ................................................................................................................... 10

3 需求分析和建设规模........................................................................................................................ 11

3.1需求分析 ................................................................................................................................... 11

3.2建设内容及规模........................................................................................................................ 18

4 项目建设条件 ................................................................................................................................... 22

4.1项目选址 ................................................................................................................................... 22

4.2地理位臵及地形、地貌 ............................................................................................................ 22

4.3自然条件 ................................................................................................................................... 22

4.4供水、供电及交通条件 ............................................................................................................ 24

4.5防洪 ........................................................................................................................................... 24

4.6 建筑材料 .................................................................................................................................. 24

5 项目建设方案 ................................................................................................................................... 25

5.1总平面布臵 ............................................................................................................................... 25

5.2建筑与结构 ............................................................................................................................... 26

5.3景观环境和绿化........................................................................................................................ 26

5.4供配电及弱电系统 .................................................................................................................... 27

5.5给排水及消防............................................................................................................................ 29

5.6暖通及空调 ............................................................................................................................... 30

6 环境保护 ........................................................................................................................................... 32

6.1环境现状 ................................................................................................................................... 32

6.2项目主要污染源及污染物 ........................................................................................................ 33

6.3综合治理及措施........................................................................................................................ 33

7 节 能 ............................................................................................................................................... 34

7.1电气节能措施............................................................................................................................ 34

7.2节水措施 ................................................................................................................................... 34

8 项目实施计划与工程招标计划 ........................................................................................................ 35

8.1项目实施计划............................................................................................................................ 35

8.2工程招标计划............................................................................................................................ 35

9 组织机构和人力资源配臵 ................................................................................................................ 36

9.1组织机构 ................................................................................................................................... 36

9.2人员来源 ................................................................................................................................... 36

9.3人员培训 ................................................................................................................................... 36

10 投资估算和资金筹措...................................................................................................................... 37

10.1投资估算 ................................................................................................................................. 37

10.2资金来源 ................................................................................................................................. 38

11 社会评价 .......................................................................................................................................... 39

12 结论和建议 ..................................................................................................................................... 40

12.1结论 ......................................................................................................................................... 40

10.2建议 ......................................................................................................................................... 41

1 总 论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

******老年人日间照料中心。

1.1.2建设和运营单位

（1）建设单位：******人民政府；

（2）运营单位：XXX敬老院；

（3）运营单位负责人：XXX

1.1.3建设地点

******居委会。

1.1.4可行性研究报告编制单位

（1）编制单位：XXXXX。

（2）资质等级：XX

（3）资质证书编号：工咨******

（4）发证机关：国家发展和改革委员会

1.1.5研究工作依据

（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》

（2）《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》国办发„2000‟19 号；

（3）《关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发„2006‟6 号；

（4）《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》财税„2000‟97 号；

（5）XXX实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法；

（6）《XXX“十二五”民政事业发展规划》；

（7）XXX人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》（XX „2011‟19 号）；

（8）《XXX国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》；

（9）《XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011—2015年)》；

（10）《住宅设计规范》；

（11）《老年人住宅设计规范》；

（12）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;

（13）《城市居住区公共服务设施设臵规定》；

（14）《城市道路绿化规划及设计规范》;

（15）《建筑设计防火规范》;

（16）《建筑给水排水设计规范》;

（17）《住宅建筑设计标准》;

（18）《社区老年人日间照料中心建设标准》；

（19）《建筑工程交通设计及停车场设臵标准》;【日间照料中心建设方案】

（20）《公共建筑节能设计标准》；

（21）国家计委、建设部《建设项目评价方法与参数》；

(22）中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；

(23）项目建设单位提供的有关基础资料。

篇三:日间照料中心建设方案
2016城乡社区照料中心建设方案

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大关于“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的要求，以满足社区老年群体基本养老服务需求为重点，坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的方针，依托社区建设，完善社区老年人日间照料服务活动场所，为社区老年人提供日间生活照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务，健全社区养老服务体系，提高社区养老服务水平。

二、工作目标

利用三年时间，在全市所有城市社区和50%的农村社区建设老年人日间照料中心。其中2016年的建设任务列为市委、市政府为民办实事重点项目，即在40%的城市社区和20%的农村社区完成老年人日间照料中心建设并开展工作；到2016年完成全部建设任务。社区老年人日间照料中心建设完成开展服务后，同时承担社区居家养老服务职能，组织社区服务机构为老年人开展上门服务。

三、建设规模和服务功能

按照就近方便、小型多样、功能配套的要求，积极发动村居、社区、企业或个人等投资，以租赁、改造或新建等方式进行建设，并整合社区其他公共服务和福利设施，统一规划，合理布局，充分体现资源共享、节能减排的要求。

(一)社区人口规模超过5000人的老年人日间照料中心建设。对新规划建设的大规模社区，可参照《社区老年人日间照料中心建设标准》建设一、二、三类日间照料中心。对5000～10000人规模的社区有条件的可参照第三类标准实施。

1.房屋建筑面积。指标宜符合下表规定

人口老龄化程度较高的社区，可根据实际需要适当增加建筑面积，一、二、三类社区老年人日间照料中心房屋建筑面积可分别按老年人人均房屋建筑面积0.26㎡、0.32㎡、0.39㎡核定。

2.居室功能配置。社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：

老年人生活服务用房可包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间）；

老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；

老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室）、网络室和多功能活动室；

辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）

(二)社区人口规模低于5000人的老年人日间照料中心建设。该类社区老年人日间照料中心建设可因地制宜，通过租赁、改造等方式，整合社区卫生、文化娱乐等资源，以提供日间生活照料、休闲阅读、健身娱乐等服务为主。面积不少于200平方米，含“五室”：阅览室、文体活动室、医疗康复室、休息室、就餐室。休息室床位不少于6张，宜单独设立，以供老年人休息。

(三)完善社区老年日间照料中心服务功能。老年人社区日间照料中心应根据本社区老年人需求，重点完善四项基本服务：

1.生活照料。对日间家庭无人照料、能够“走出来”的老年人，提供所需服务，包括娱乐、休闲、看护、休息等。应配有不少于2名专兼职养老服务人员。

2.配餐、就餐服务，根据老年人需求和身体状况，提供订餐、送餐、就餐服务。

3.医疗康复保健。整合社区卫生资源，为老年人提供应急救助和康复保健等服务。

4.精神慰藉。整合社区文化、体育健身资源，为老年人提供学习、娱乐、聊天和文体活动等服务。

四、资金保障

社区老年人日间照料中心建设以街道、社区、村居、企业或个人为主体，市财政设立专项基金对日间照料中心建设进行奖补，在“十二五”期间，每建成一个投入使用奖补3万元；达到《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143—2016)规定的一、二、三类建筑面积，建成并投入使用的社区日间照料中心，经市民政、财政部门检查验收后，在享受省级财政补助基础上，市级财政分别再给予12.5万元、10万元、7.5万元奖补。各区县财政部门也要设立专项资金对市级奖补项目进行配套。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2016年6月30日前）。各区县对城市社区和农村社区规划建设情况进行调查摸底，根据社区人口和老年人口居住分布以及街道、社区、村居经济发展情况，合理确定社区日间照料中心建设位置、建设规模，编制社区日间照料中心建设规划，做好2016年－2016年建设安排。

（二）实施阶段（2016年7月1日至10月31日）。各区县按照建设规划，积极组织2016年建设项目的推进，掌握工作进度，及时完成任务。

（三）检查验收阶段（2016年11月1日至11月30日）。在各区县进行检查验收的基础上，市民政局会同市财政局进行检查验收，对已完成并投入使用的，进行奖补。

（四）总结阶段（2016年1月1日至2016年12月20日）。各区县总结2016年建设经验，安排部署2016年－2016年建设项目，并在每年的11月1日－11月30日组织验收。

六、保障措施

（一）加强领导，健全机构。各区县民政部门(社区建设部门)要加强对社区老年人日间照料中心建设工作的组织领导，成立由局长任组长的领导小组，确定一名分管局长靠上具体抓，整合社会福利、老龄、社区等有关部门力量，密切配合，负责建设的组织、计划和协调推进。加大与发改、财政、国土等有关部门的沟通联系，协同部门间的合作，共同推进工作开展。

（二）因地制宜，扎实推进。各区县要依托社区建设，结合旧村改造、合村并居等新建居民区，整合资源，积极开展工作。要规范规划设计，认真组织实施，强化质量、安全管理，确保项目质量。建设项目确定后，非经批准，一律不得调减。同时，要根据资金情况确定项目规模（但不得低于市规定的标准），不得随意新增或扩大项目，避免投入过大造成资源浪费。

（三）加强督查，及时验收。社区老年人日间照料中心建设项目方案确定后，各区县要将项目的建设规模、标准及资金预算报市民政局备案。要建立月进度报告制度，每月25日前向市民政局报告当月进度情况。

篇四:日间照料中心建设方案
2016民政局年工作计划

2016年，全市民政工作紧紧围绕贯彻落实十八届三中全会精神，以市委市政府中心工作为重点，以建设人民满意的服务型民政为目标，加强制度建设、健全发展机制、提升服务效能，努力发挥民政在社会建设中的骨干作用。

一、社会救助工作

（一）提高城乡低保标准。城市低保标准由每人每月480元提高到540元，农村低保标准由每人每年3000元提高到3420元，自2016年7月1日实施。

（二）建立农村低保家庭冬季取暖补助制度。一个取暖季为农村低保家庭补助400元，进一步缩小城乡困难群众保障水平差距。

（三）贯彻落实国务院《关于加强和改进最低生活保障工作的意见》。探索建立青岛市居民经济状况核对机制，出台《**市最低生活保障工作操作规程》，制订科学准确、公正公平、阳光透明的低保审核程序和办法，加强规范化管理和基层能力建设，确保动态管理下的应保尽保。

（四）贯彻落实《**市城乡困难居民大病医疗“特殊救助”实施办法》。健全医疗救助、大病医疗“特殊救助”、慈善救助相衔接的工作机制，探讨新市民的社会救助政策，进一步完善全市社会救助体系。全面启动城乡困难居民医疗救助“一站式”即时结算服务，确保城乡困难居民在定点医药机构医疗费用得到“一站式”即时结算。

（五）强化救灾减灾工作。修订《**市自然灾害救助应急预案》，进一步提高自然灾害救助工作水平，开展综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区的综合减灾能力。

（六）提升流浪乞讨人员救助管理水平。进一步规范流浪乞讨人员救助工作程序，为救助人员提供亲情化服务；落实国家、省、市有关文件精神，加大救助工作力度，保障救助人员合法权益。

二、养老和社会福利工作

（一）加强养老设施建设。配合市人大做好《市养老服务业发展促进条例》的立法调研工作；全面落实《关于进一步加快养老服务业发展的意见》，出台配套实施细则，落实各项补贴政策。落实养老机构建设标准、等级管理办法、社区日间照料中心建设标准等政策，新增床位5200张。

（二）发展居家养老服务。统筹推进城乡困难老年人居家养老的政府购买服务，从市内四区向三区五市扩展，为半自理和不能自理老年人提供送时服务；支持社会组织参与居家养老服务，购买社会组织为老年人提供的生活照料、精神慰藉、家政维修等服务或给予服务补贴。

（三）规范社区和机构养老服务管理。加强社区日间照料中心、养老互助点的规范化运营管理，开展养老机构等级评定，对养老机构实行分级分类管理。

做好孤残儿童养育工作。落实孤儿养育、医疗、教育、就业、住房等政策，维护孤儿合法权益。扩大孤残儿童保障范围，出台《事实无人抚养儿童保障办法》。

（四）加强慈善捐赠和福彩公益金规范化管理。加快《**市慈善事业促进条例》立法进程；完善福彩公益金使用管理制度，提高资金使用的社会效益和经济效益。

三、社区管理服务工作

（一）开展和谐社区建设示范创建活动。在全市开展争创全国、全省和谐社区示范区（市）等活动，进一步提升城市社区的整体水平。

（二）加强社区服务与管理体制创新。贯彻落实市委、市政府办公厅《关于加强和创新城市社区服务管理工作的意见》，指导推广“52”社区服务管理模式。在全市社区布点“12349”便民服务站，加快社区信息化建设步伐。

（三）抓好城乡基层民主制度建设。贯彻落实《山东省〈村民委员会组织法〉实施办法》，制定具体落实措施。扎实推进村（居）务公开与民主管理规范化建设，做好“第二批村务公开民主管理示范村”评选工作。

四、双拥和优抚安置复稳工作

（一）做好双拥共建工作。做好军事斗争准备的保障工作及部队重大作战演习和活动任务的协调保障工作；做好新一轮创建双拥模范城迎检准备工作；积极协调军地双方互办实事；协调驻青部队积极参与城市建设和环境治理等工作。

（二）加强优抚保障工作。完善抚恤补助自然增长机制；修订完善优抚对象医疗保障制度；维修改造烈士纪念设施；建立重点优抚对象轮流休养制度。

（三）退役士兵安置工作。认真落实青岛市人民政府《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，提高教育培训的针对性和实效性。加大自主就业扶持力度，全市城镇退役士兵自主就业率达86%以上。认真落实扶持退役士兵自主就业、创业的各项优惠政策。

（四）做好军休服务管理和无军籍职工安置工作。完善星级军休服务管理等级评定机制，加强军休机构活动场所规划建设工作，进一步完善服务标准。督导各区市落实第五批无军籍职工安置计划。

（五）做好复稳工作。建立完善工作制度和措施，落实局领导干部接待群众来访工作。强化信访值班、信息收集和应急处置，做好敏感时期的复稳信访工作。全面落实好参战参试人员的有关待遇。

五、社会组织发展

（一）优化内设机构，强化工作职能。做好行政审批工作，继续稳妥推进部分领域社会组织直接登记和异地商会登记工作。优化审批流程，提高行政审批效率和质量。

（二）积极争取中央财政支持社会组织参与社会管理示范项目资金。落实市委、市政府办公厅《关于加强社会组织建设和发展的意见》。利用福彩公益金开展社会组织“公益创投”活动，培育引导社会组织服务社会的能力。制定《**市社会组织创新园建设标准》和《青岛市社会组织创新园管理办法》，积极推动建设不同层次的“社会组织创新园（孵化基地）”。细化评估标准，在市直社会组织中开展分类评估工作，促进社会组织健康规范发展。

（三）强化执法监察队伍建设。健全社会组织联合执法工作机制，规范执法流程，组织执法人员培训，开展年度集中执法检查活动，对5%的市直社会组织进行专项检查。

（四）加强社会组织党建工作和社工人才建设。出台《加强和改进社会组织党建工作的意见》。做好社会组织党建示范点创建工作。对社会组织党建工作负责人进行培训。开展“青岛和谐使者计划”评选活动。探索推动政府购买社会工作专业服务。做好志愿服务记录制度试点工作。开展领导干部社工专业知识培训。

六、专项社会事务管理工作

（一）提升婚姻登记管理服务水平。力争婚姻登记合格率达到100%；45%的婚姻登记机关达到民政部3A级等级评定标准；完成1990年后全部婚姻登记历史数据的补录工作，全市婚姻登记机关全部开展网上预约登记服务。

（二）推进殡葬服务管理规范化建设。指导市殡葬管理所深入开展“强素质、提水平、树形象、争一流”创建活动；开展面向普通市民公墓建设调研；积极配合物价部门对经营性公墓管理费进行核算定价；继续贯彻落实全民基本殡葬费免除政策；持续推进文明节地葬式，稳妥实施骨灰免费撒海活动。

（三）完善区划地名常态化建设。完成行政区划调整的后续工作；做好新区划的勘界工作；做好城区道路命名工作；制作新的青岛市行政区划图、城区行政区划图及地名图；完成2016年行政区域界线联检工作。

（四）推进收养登记工作规范化建设。完善工作流程，完善工作制度，方便服务对象。

七、民政法制建设

完善规范性文件合法性审核程序，落实规范性文件“三统一”制度。依法规范行政处罚、行政强制、行政审批项目的设定和实施。加强行政复议应诉工作。组织实施民政系统“六五”普法规划。

八、民政基础设施建设

（一）推进养老基础设施建设。完成福彩养老院南九水路老年公寓重建工作，继续落实原五市三区敬老院建设和“千万平米”养老基础设施建设项目。

（二）实施社会福利院、优抚医院、儿童福利院整体改造工程。按照整体规划、分步实施的原则，2016年全面推进社会福利院、儿童福利院和优抚医院改扩建工作。

（三）抓好社区服务设施建设。开工建设社区服务设施125处15.3万平方米，其中，街道（镇）社区服务中心45处10.5万平方米；城市社区综合服务用房80处4.8万平方米。竣工65处8.2万平方米，其中街道（镇）社区服务中心25处5.8万平方米；城市社区综合服务用房40处2.4万平方米。

（四）加强民政信息化建设。开发建设民政公共服务平台，建设包括民政网站群、12349便民服务呼叫中心、社区便民服务平台在内的民政对外服务体系，建成外网快速通道；建设包括民政全业务平台、社区政务平台、救灾应急卫星指挥平台在内的内部办公体系，建成内网快速通道；建设包括数据中心、交换共享平台在内的支撑体系，建成保障内外网安全运行的保障通道。

（五）完成救灾捐赠物资储备仓库建设。加强军休服务管理设施建设；指导各殡仪馆升级改造殡葬设施设备。

九、加强自身建设

（一）转变思想观念。巩固“解放思想、勇争一流”大讨论学习实践活动成果，进一步更新观念，在更高的起点上，以更宽的视野、更高的标准思考和筹划民政工作；全面开展寻标、对标、夺标、达标、创标活动，对照国内先进城市找差距，提升各项民政工作水平。

（二）加大政策创制力度。认真贯彻市委市政府在养老、社区建设、社会组织等方面的发展意见，加快制定配套文件及实施细则。加强制度化建设，坚持用制度管人管事，进一步理顺民政系统资金和财务管理体制，完善人员管理、车辆管理、文件流转和规范办公秩序、优化工作流程等方面的制度。加强绩效化管理，修改完善对区市、机关和事业单位的考核办法，发挥考核的导向和激励作用。

（三）改进工作作风。全面贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，做到不扰民、不增加基层负担。要深入基层调查研究，摸清底数，进一步理清工作思路。要坚持为群众办实事、解难题，认真解决党委政府重视、社会关注、群众关心的热点难点问题，树立民政爱民为民的良好形象。

（四）坚持勤政廉政。深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，进一步规范党员干部从政行为。以深化廉政风险防控为重点，推进惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度建设。重点加强民生保障资金、慈善资金、基础设施建设项目等监督检查。

（五）建设高素质干部队伍。着手研究制定干部队伍建设发展规划；坚持“德才兼备、任人为贤”的用人原则，切实抓好干部选拔任用工作，进一步增强选人用人的透明度和公信力；加强民政业务培训创新，增强培训的针对性，不断提高干部队伍素质；加强基层党组织建设，完善局属事业单位人事规范化管理；进一步修改完善考核办法，发挥考核的激励导向作用，不断增强民政队伍干事创业的活力。

（编辑：新新）

篇五:日间照料中心建设方案
2016街道幸福社区创建实施方案

为大力提升街道居民的满意度、幸福感，不断改善民生，加强和创新社会管理，根据市委市政府《关于深化“美丽乡村”创建活动的实施意见》精神，结合街道实际，现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建“幸福社区”为主题，以提升社区形象、美化环境建设、改善人居环境为总体目标。创新社区管理服务模式，增强和改善社区服务功能，激发居民自治活力，为社区居民创造幸福、传递幸福、提升幸福，全面提升居民的生活质量和幸福指数。

二、创建目标

针对街道所辖海梦苑、海景苑等6个城市纯社区，9个村改居社区，9个农村社区三种不同类型，2016年街道确定把东关、韩家疃2个社区、村作为重点创建点，打造以点带面、梯次培养的创建格局，并根据不同类型确定不同的创建侧重点，确保创建工作的针对性和实效性。

城市纯社区在创建过程中要具体抓好以下几个方面的工作：

1.有健全的组织体系。健全社区居民委员会领导下的，由各专委会、网格单元、楼院居民组织所组成的居民自治组织网络，完善社区居民委员会组织下的协助政府管理的办事机构，建立社区居民委员会协调下的社区社团组织、社区服务组织和志愿者队伍，在社区形成自我管理、协助政府，协调社会、服务居民的社区工作组织体系。

2.有完善的服务体系。完善社区内卫生保健、养老服务、家政服务、职业介绍、文化体育、休闲娱乐、扶贫济困等服务组织及其功能，健全商贸及水、电、气、暖等市政服务网络，形成主体多元、功能完善、服务优质的社区服务体系，满足社区居民个性化、大众化、多样化的服务需求。

3.有完备的基础设施。社区用房面积达到600平米以上。有居委会办公、居民议事、群众活动、文化体育、学习阅览等办公和活动场所。加强社区信息化建设，不断提高社区信息化管理服务水平。

4.有优秀的社区工作者队伍。建立一支有较高的文化素质、有良好的道德品质、有较强的工作能力、有优良的工作作风，肯于为居民谋福祉、为社会创和谐的社区工作者队伍。

5.有优美的生活环境。社区安全稳定，车辆停放有序，小区街路、居民楼道通畅并实现亮化，楼院、街路等适合绿化的区域实现绿化美化，居民活动的公共场所环境整洁、美观宜人，形成社区居民共同创造环境、自觉维护环境的良好氛围。

6.有丰富的居民活动。社区文化、科普、体育、娱乐、法治宣传、道德弘扬等各类活动主题高尚，内容丰富，参与广泛，形式多样。

7.有和谐的人际关系。社区教育机制、矛盾调处机制、约束和激励机制健全，居民的法治意识、公民意识、公共责任意识和道德水准不断提高，社区热心公益、乐于奉献、团结友爱、守望相助、幸福和谐的人际关系不断发展。

18个村（居）在创建过程中要重点抓好以下几个方面：

1、完善社区服务中心

新建的社区服务中心面积不低于600平方米，旧社区改造的服务中心面积不低于300平方米，农村社区不低于500平方米；内部要设置符合标准要求的“十室两站一厅两中心”：即“两委”办公室、网格化管理办公室（家庭道德档案建设管理办公室）、综治办公室、社会组织办公室、党员活动室、居民代表会议室、爱心捐赠室、人口计生服务室、警务室（监控室）、调解室、残疾人康复站、卫生服务站、“一站式”便民服务厅、老年人日间照料中心、文体活动中心（含电子阅览室、老年活动室、青少年课外活动室、文化娱乐健身室、文化广场）。同时，要加快培育市场主体，抓好连锁超市、生资超市等商业服务网点建设，满足居民多样化生活需求。

2、高标准维护管理。健全完善社区环境保护及卫生保洁长效机制，维护好社区环境，生活垃圾纳入城乡一体化处理。要按照“四季常绿、三季有花”要求，在居民聚集区规划建设休闲公园、绿地或广场，美化社区环境。同时，要通过广泛开展生态科普宣传教育活动，引导居民树立绿色生态理念，自觉参与环境综合整治，巩固扩大环境综合整治成果，努力做到无乱倒垃圾、无污水漫溢、无乱贴小广告、无宠物散养、无占道经营、无乱停乱放。

3、加强健全队伍建设。一是成立社区工作者队伍，要根据社区规模，，配齐配强社区工作者队伍，切实提高社区工作者综合素质。二是成立志愿者服务队伍，要通过搭建活动平台、加强宣传引导，发挥驻区退休干部、在职党员、文艺骨干等带动作用，积极培育政策宣传、矛盾调处、环境整治、秩序维护、老年人服务、邻里关照等便民、惠民志愿者队伍，并常年组织开展志愿者服务活动。年内，要开辟志愿者服务示范基地，志愿者队伍不少于20人，有完善的制度，有健全的档案，有统一标识的志愿者服装。

4、强化组织建设。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”标准，切实加强社区党组织建设。综合考虑网格区域、党员分布和社区资源分布情况，创新社区党组织设置，将支部建到小区（网格），将党小组建到楼栋，形成由社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组为一体的三级组织网络，实现社区党建工作全覆盖。完善双管双责、承诺践诺、设岗定责、创先争优等制度，加强社区党员分类管理，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员在服务群众中的主体作用。

5、提升文化底蕴。要多方筹措资金，进一步完善文体活动中心、电子阅览室、文化广场、社区文化长廊、作品展示室等阵地建设，不断完善公益性文化设施，搭建特色文化阵地。社区积极培养文体骨干，根据社区居民兴趣爱好，指导成立覆盖各年龄段，每个村（居）至少拥有2支业余文体活动队伍，人员总数不少于50人，组建特色文化团队。灵活采取多种形式，开展各类特色的大众性文化娱乐活动，提高居民文化素质，丰富居民精神文化生活，增强居民幸福感。

6、创新维稳管理机制。探索推进社区网格化管理，通过科学划分网格、组建管理队伍、搭建信息平台、健全工作机制，着力构建“社区管理网格化、网格管理精细化、运行支撑信息化”社区管理新格局。创新利益诉求渠道。建立健全社区居民利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护社区居民合法权益，疏导群众情绪。把各类矛盾和问题消除在萌芽状态，开展“三无”社区创建，坚决杜绝去省进京集体上访、进京非正常上访和信访积案。

三、创建步骤

1、宣传发动：各社区（村）要通过召开会议、悬挂横幅、广播宣传等方式，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围，不断提升广大居民群众的创建知情度，参与度和支持度，把幸福社区创建与居民群众关系最密切，最关心的热点、难点问题结合起来，解难题，办实事，使居民群众真正体会到幸福社区创建的好处，理解并支持创建工作，自觉参与到创建活动中来，从而最大限度地发挥居民群众在建设幸福社区过程中的主体作用。

2、组织实施：按照幸福社区创建目标要求搞好排查对照，对照不足项目，补弱固强，全面提升。

3、总结考核：各社区（村）要建立目标考核机制，明确目标任务，使各项建设工作目标具体化和责任化。把建设幸福社区工作的成效与居民群众的幸福感，满意度结合起来作为工作实绩与工资报酬的重要依据。对总结中存在的问题认真落实整改措施，不断提升为民谋利服务和幸福社区创建的水平。

四、工作措施

1、建立组织，分工负责，街道成立了以党工委书记为组长的创建工作领导小组，各社区（村）要成立以党支书记为组长，其他两委干部为成员的创建领导小组，明确各条工作线及各工作人员分工职责，并加强工作督查考核。

2、对照要求，制定方案，各社区（村）要严格按照创建目标对照排查，制定方案措施并与星级社区、星级示范村创建，有机结合起来，加大对创建的投入，着力提升社区党建、居民自治、环境卫生、法治和公益事业建设管理服务水平。

3、建好台账，按照创建要求，采集资料，将创建过程中的所有资料和图片进行归纳整理，装订成册，做好存档。

4、建立长效化管理机制，巩固发展创建成果，通过扎实开展创建工作，让居民群众实实在在地感受到经济发展，生活富裕，环境优美，社会和谐，法治平安的创建成果，提升居民群众的幸福感和满意度。

篇六:日间照料中心建设方案
2015三农工作总结与工作计划

三农工作总结与工作计划

2015年，**市紧紧围绕生态文明乡村建设主线，以城乡公共投入、公共服务、民生保障"三个均等化"为抓手，以打造城乡一体化先行区为目标，进一步深化农村体制机制改革，加快推进生态高效农业建设，深入实施农村环境综合整治，全面完善农村公共服务体系，着力改善农村生产、生活、生态三大环境，推动"三农"工作再上新台阶，预计全市农村经济总收入1453亿元，农民人均纯收入17828元，分别增长10％和13%。

一、加快推进现代农业建设，着力培植生态高效农业。先后出台了《推进农业产业化经营实施意见》8项优惠政策，大力发展生态高效农业。种植业创特色，发展19个特色镇、90个专业村，带动全市农业结构调整3万亩，发展现代苹果、茶园等特色种植2万多亩，建设生态休闲农业示范点47处。畜牧业扩规模，创建省级示范场5家、**市级示范场3家，生猪出栏量、家禽和特种动物存养量分别达到63.6万头、458万只、900万只。海洋渔业调结构，创建国家级休闲渔业园区2个、省级现代渔业示范园区5个，带动全市名优养殖存养量21.5亿单位，专业远洋渔船达到247艘，全市水产品产量达117万吨，渔业总收入625亿元。新型经营主体做大做强。全市共有国家级农业产业化重点龙头企业8家、省级26家、**市级38家，总数列全省县级市首位；规范升级合作社70家，新增农民合作社111家、总数达到468家，入社社员5.2万户，3个合作社被评为省级示范社。

二、全面推进农业基础设施建设，加快农业现代化进程。水利基础设施不断完善。投资2.4亿元实施各类水利工程项目667项，新增节水灌溉面积3.55万亩，水源工程155处，改造农村自来水26处，除险加固病险塘坝45座，被评为全省水资源管理规范化建设示范县。造林绿化成果显着。新建改造绿色通道21.8公里，绿化乡村道路56公里、村庄80个，新建完善沿海防护林9000亩，建设农**网1万亩，全市完成植树造林2.4万亩，义务植树350万株。农机化水平进一步提升。新增农机具7790台（套），全市农机总动力达到196.6万千瓦，秸秆切碎还田率达到60%，玉米机收率达到96%，保护性耕作面积达到21万亩，被农业部确定为全国保护性耕作项目建设县。

三、加强环境整治与保护治理，全面改善农村生态环境。坚持保护与整治并重、修复与治理同步，对农村群众反映强烈的突出问题严管细查，对影响环境质量的污染源彻底整治。村庄环境整治。把农村环境整治列入民生十件实事和市级重点工程专题调度，安排4000万元财政奖补资金进行扶持，80个**市级重点村全部完成整治任务，一次性通过考核验收。安排财政补助资金300万元，用于补助整治村环境管护，保证村容村貌整洁。河道治理，完成总投资3920万元、总长6.15公里的小落河一期和沽河二期治理工程，实施了车道河、埠**下游治理工程；投资1200多万元，对总长50公里的29条农村河道河沟进行综合治理。鱼粉行业整合，将全市186家企业、225条生产线整合至68家、151条，启动鱼粉行业生产环境综合整治，加强行业整合期间的监管，确保企业废气治理设施正常运行。畜禽养殖污染治理，投资2000万元，建设民兴生态养殖小区；投资700多万元，对246家畜禽养殖场进行了综合治理，占计划的214%。石材行业综合整治，在完成40家重点石材企业废水沉淀池建设的同时，启动28家企业综合整治，制订了详细的整治方案，目前土建工程全部完工。空气质量监测，更新完善大气监测子站1处，增上臭氧和一氧化碳检测项目设施，购置监测联网设备，实现与环保部监测联网。

四、加快实施"两个延伸"，完善农村公共服务体系。围绕实现公共服务均等化，启动实施了行政服务向镇街、便民服务向社区"两个延伸"工程。镇级层面，在全市22个镇街健全完善便民服务中心，将镇级行政管理服务事项全部纳入中心办理。村级层面，根据全市村居布局，按照辐射半径1.5公里、服务周边4-5个村、2000人口，规划建设社区便民公共服务中心200处，将40多项政府公共服务和市场化服务项目下放到社区办理，安排380名机关干部定期坐班服务。目前，已为群众提供咨询指导和行政服务3.6万人次。

五、稳步推进三项改革，增添农村经济社会发展活力。按照"因地制宜、切合实际、分步实施、群众满意"的原则，精心部署，统筹安排，积极稳妥扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作。通过充分调研，科学采用"图解法"代替"实测法"进行土地确权，全市236个试点村中226个完成了确权登记工作，占计划完成村数的144.9%，有4个村园区村探索成立了农村土地股份合作社。农村产权改革工作。全市52个试点村中43个完成了产权改革，占计划完成村数的191%。农村土地流转工作。建立农村土地流转信息平台和市镇村三级土地流转服务机制，加快推进农村土地流转，全市新增土地流转面积4.2万亩，其中规模流转面积3.6万亩，分别占计划的123.5%和176.5%。

2015年，**市农村工作总体思路是，紧紧围绕"产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康"的总要求，以打造城乡一体化先行区为目标，以深入开展生态文明乡村建设重点，全面提高农村环境质量，以扎实稳妥推进农村改革为切入点，不断增强农村发展活力，以完善农村基础设施为抓手，着力改善农村人居条件，以完善社会治理体制机制为突破口，实现农村社会和谐稳定，建设生态宜居幸福**。重点抓好四个方面工作：

一、加强农村生态文明建设，着力改善环境质量。一是深入推进农村环境综合整治。开展农村环境整治延伸扩面，2015年整治村庄200个，整治覆盖面达到80%以上，经济开发区、石岛管理区实现全覆盖，2015年全市村庄整治覆盖面达到100%。二是扎实推进农村环境保护治理。从治理、修复两方面入手，推进鱼粉、石材、小冷藏等低端污染企业整合，同步抓好农业面源、扬尘腥水、小锅炉、机动车尾气等专项治理，加强农村水源地管理保护，推进农村水系综合治理，广泛开展造林绿化活动。三是大力培植生态高效产业。按照特色镇、专业村发展思路，以规模化、标准化、产业化为方向，大力推动农业结构调整，积极培育乡村旅游产业。2015年培植5家**市级以上农业产业化龙头企业、50家农民专业合作社，新增"三品"认证产品30个，带动发展特色种植2万亩，培植50个休闲采摘农业园区。

二、积极稳妥推进农村改革，增强农村发展活力。一是稳妥推进土地承包经营权确权登记工作。继续采取"图解+实测法"稳妥推进农村土地确权登记颁证工作，争取年底完成261个村的土地确权工作。鼓励基础条件较好的村发展土地股份合作社。二是进一步加大农村土地流转力度。鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体流转，市财政安排专项资金，对镇、村规模流转主体和经营主体给予奖励和项目支持。年内新增流转土地5万亩，总数达到21万亩，规模化流转比例达到90%以上。三是扎实推进农村集体经济组织产权制度改革。总结推广去年产权改革的经验做法，年内每个镇街至少完成2个村居的集体经济组织产权制度改革任务，全市完成66个村居改革工作。探索建立农村产权流转交易市场，逐步将农村各类产权全部纳入有形市场公开交易。

三、加强农村社区配套建设，不断优化人居条件。一是推进新型农村社区建设。坚持城区重点抓组团改造、沿海重点抓整村改造、内陆重点抓村庄整理，因地制宜、分类推进新型农村社区建设，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设。坚持社区建设与产业发展相结合，推进新型农村社区与经济园区"两区同建"，以产业发展推动社区建设。二是加快基础设施扩面延伸。实施通水、通暖、通气和垃圾、污水处理"三通两处理"扩面延伸，年内经济开发区、石岛管理区实现"三通两处理"全覆盖。加快完善城乡路网，同步抓好农村公路改造、沿线绿化升级、环境整治和综合管护，促进城乡一体化对接。三是构建三位一体的社会化服务体系。拓展公共服务范围，推动党政部门职权下放，建立市直部门干部进社区服务机制，方便基层群众办事；经营性服务拓宽领域，鼓励支持企业和服务组织将网点覆盖到农村社区，满足群众购物、就医、休闲娱乐等日常需求。互助性服务引导参与，积极培育农民专业合作社、养老互助组织、志愿者队伍等社会服务组织，实现群众自我管理、自我服务。

四、全面提升民生保障水平，提高群众生活质量。一是进一步保障改善民生。推进社会保障提标扩面，提高新农合作、低保、"五保"标准，努力改善城乡办学、就医和养老条件，加快社会福利中心、老年人日间照料中心、农村幸福院建设。树立更加重视低收入和弱势群体的导向，以"春风行动"、"慈心一日捐"等活动为载体，关心、帮扶和救助困难群众。二是扩大农民就业创业。健全完善技能培训、就业服务、创业引导"三位一体"长效机制，实施农村实用人才培训计划，有针对性地开展农业生产技术、职业技能和创业能力培训；完善农村劳动力就业服务体系，健全市、镇、村三级就业服务平台，落实农民创业的扶持政策和具体措施，调动全民创业热情。三是创新农村社会管理。全面开展党的群众路线教育活动，完善直接联系和服务群众制度，抓好"两个全覆盖"、社会管理服务研判等工作，以问题导向推进工作落实；稳妥推进农村"两委"换届，继续选派"第一书记"到村任职，抓好农村班子分析研判、后进整治和农村干部教育管理；改进社会治理方式，深化平安**建设，狠抓基层治保调解、治安巡逻队伍建设，构建社会治安防控体系。四是加强农村精神文明建设。深入开展"诚信建设提升年"和"树典型、扬正气、传递正能量"活动，以道德力量凝聚人，以制度建设约束人，以先进文化引导人，以典型示范感染人，宣传群众身边的先进典型，弘扬新时代的**精神。

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