依法行政工作方案

导读：　依法行政工作方案(共2篇)依法行政实施方案XX乡依法行政工作实施方案为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《关于印发2012年度县政府办推进依法行政工作安排的通知》的要求，依据宪法及有关法律、法规，结合XX乡实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党...

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依法行政实施方案
依法行政工作方案 第一篇

XX乡依法行政工作实施方案

为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《关于印发2012年度县政府办推进依法行政工作安排的通知》的要求，依据宪法及有关法律、法规，结合XX乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和三中、四中全会精神，全面树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法行政工作，逐步把各项事业纳入法制化、规范化轨道，促进全乡经济建设和社会各项事业持续健康协调发展。

（二）工作原则

1、以《纲要》作为全乡依法行政工作的纲领性文件，统领政府依法行政工作；以《实施方案》为指导，明确全乡依法行政工作的目标、任务和措施。

2、以经济建设为中心，进一步转变政府职能，树立改革、发展、稳定的大局意识，充分运用法律手段，为全乡经济发展和社会进步创造良好的法治环境。

3、认真履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，做到依法保障社会公正，维护法制统一。

4、从全乡实际出发，解放思想，实事求是，突出重点，积极稳妥，务求实效，全面推进全乡的依法行政工作，努力建设法治政府。

二、主要任务和措施

（一）转变政府职能，深化政府体制改革。

1、认真贯彻《行政许可法》，创新政府管理的方式，按照《行政许可法》的要求，严格规范行政许可行为，健全、完善和落实对实施行政许可的监督检查【依法行政工作方案】

制度。乡政府逐步推行“一个窗口对外”，集中办理、统一办理、联合办理等高效、便民的行政许可管理方式，严格按照《行政许可法》规定的办理程序和期限要求，办理行政许可事项，提高办事效率和服务水平；加强乡政府电子政务建设，确保政府各部门、各科室、村之间的信息互通和资源共享，以网上办公为手段，促进政府管理的公开、便民、高效。

2、依法理顺行政执法体制。按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明确职责权限，解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题；

3、健全、完善公共安全事件的预防和应急处理机制，提高乡政府对突发公共事件的应对能力。进一步依法完善各类安全责任制度，强化对安全的监管职责，及时消除安全隐患，建立并完善对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系，建立统一的应急指挥系统。

4、规范财政管理，完善依法行政财政保障机制。完善公共财政体制，明确乡政府的财政支出责任。建立健全规范化、程序化的政府采购制度和监督管理体系；依法规范“收支两条线”的管理模式，促进“收支两条线”管理工作逐步向法制化、规范化发展。

（二）建立和完善依法决策的运行机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。

1、加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格规范性文件制定程序，凡拟以乡政府名义发布的规范性文件，必须由乡党政办从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关，经乡长办公会议讨论通过后发布。

2、推行行政决策程序公开，做到科学决策、民主决策。健全和完善决策公开制度，除依法应当保密的事项外，决策事项、依据和结果应当及时公开，公众有权查阅；对涉及经济社会发展的重大决策事项，要充分发扬民主，广泛征询意见，进行协商和协调；对与群众利益密切相关的重大决策事项，要实行公示、听证等制度，充分听取群众意见，扩大人民群众的参与度。

3、建立健全决策责任制追究制度。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制，实现决策行为的权、责统一。【依法行政工作方案】【依法行政工作方案】

（三）依法履行职责，规范行政执法行为。

1、严格执行依法行政工作制度。严格执行县政府制定下发依法行政工作制度，并在实际工作中逐步健全和完善。要以健全和完善乡政府依法行政联席会议制度为主要手段，加强对全乡依法行政工作的指导和协调；各站、所、办要进一步建立和完善内部行政执法监督制约机制，充分发挥法制机构对依法行政工作的指导和监督作用。

2、严格规范依法行政程序。认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》和专业法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序，把保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政程序制度的重点，减少依法行政的随意性。通过规范依法行政程序，解决依法行政不作为和乱作为问题，做到履行职权与维护当事人的合法权益相结合，树立良好的依法行政政府形象。

3、继续推行和完善依法行政“双零”（行政诉讼零败诉、行政复议零撤销）考核机制，落实依法行政责任制。结合工作实际，按照工作任务和目标，逐年修订完善依法行政责任制。将依法行政工作任务、目标和责任层层分解、逐级量化到每个具体每一名工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，解决工作不到位等问题，促进工作人员切实履行职责；进一步深化依法行政“双零”考评体系。结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步健全和完善依法行政责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。

4、加强依法行政队伍建设。认真执行《公务员法》，加强对国家公务员资格管理工作；健全和完善依法行政工作人员法律知识培训考核制度，加强对依法行政工作人员法律知识和业务技能的培训、考核，建立规范的行政执法人员管理档案。

（四）积极防范和化解社会矛盾，维护社会稳定。

1、积极防范社会矛盾的产生。以建立和谐社会、保障社会公平和正义为出发点，严格依法办事，积极履行职责，建立长效机制；认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，制定人民内部矛盾排查调处制度，完善社会矛盾排查调处措施，及时发现，化解矛盾，发挥积极主动的防范作用。

2、充分发挥人民调解作用。积极支持村、社区等基层组织的人民调解工作，加强乡、村两级人民调解委员会组织建设，健全全乡人民调解组织网络，依法化解各类矛盾。

3、认真受理群众来信来访，按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（五）强化依法行政监督；确保政令畅通。

1、自觉接受人大的法律监督和工作监督，定期向乡人大报告依法行政工作情况，接受质询。对人大代表提出的建议、意见和问题要认真对待、热情解答，积极采纳合理化建议。对人民法院受理的行政案件，有关行政机关应积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。按照政府的工作要求，积极聘请人大代表、政协委员作为依法行政监督员，通过召开依法行政座谈会、邀请依法行政监督员参与重大行政违法案件执法检查，组织开展明察暗访等监督方式，加强对依法行政工作的监督。

2、加大行政复议工作力度，强化政府系统内部监督。乡政府通过定期召开依法行政工作联席会议、加强依法行政工作跟踪检查、开展重大行政处罚案件备案审查和督查、抽查行政处罚案卷、依法办理行政复议案件等多种行之有效的监督途径，对不合法的行政执法行为依法进行纠正，或提出工作改进建议。探索行政复议案件公开审理方式，建立健全行政复议案件审理程序制度。严格按照《行政复议法》的规定，依法及时纠正违法或不当的行政行为，为依法履行职责提供保障，维护公民、法人和其他组织的合法权益；建立法制建议制度。发现的依法行政的执法问题，及时向提出改进工作的建议。

3、加强监察、审计等专项工作。重点围绕规范政府投资项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购以及社会影响大、群众关心的热点、难点问题，加强廉政监察和效能监察，加大专项检查和监督工作力度；聘请县审计局有关业务科室为业务指导，加强对财政收支、政府投资管理、重点建设项目及税收征管等工作的审计、监督、检查。对检查中发现的违法、违纪行为，要依法严肃处理，对主管领导和直接责任人要依法追究责任。

4、推行政务公开，强化社会监督。进一步深化政务公开工作，不断延伸公开领域，拓宽公开内容。通过制板上墙设立法律法规公开自由索取站等公开形式，将政府机关机构设置、工作职责、执法权限、办事依据和程序、办理结果、举报投诉途径等内容，全部向社会和群众公开。对社会公众、新闻媒体反映的问题要认真核查，依法及时处理并反馈。

（六）提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。

1、提高各级领导干部依法行政的能力和水平。乡政府要进步健全和完善领导干部学法用法制度，在坚持乡长办公会议会前学法制度的基础上，制定计划，提出方案；加强协调，统一实施，切实把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，以开展依法行政知识专题讲座为主要形式，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训，提高领导干部的法律素质，增强领导干部依法决策的能力和水平。按照依法行政工作要求，健全和完善领导干部学法制度，要制定学习计划，明确学习内容，重点学习《宪法》、《组织法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》以及本部门执行的专业法律、法规，努力营造良好的学法用法氛围。把依法行政的能力和水平纳入选拔、任用领导的一项重要考核内容。

2、加强对公务员依法行政知识学习和培训工作。制定周密的学习培训工作计划，建立健全符合实际的学习培训制度，把依法行政知识列入机关工作人员考核管理的重要内容。

三、实施步骤

依法行政是一项系统的工程，必须结合我乡实际，按照依法行政的目标、任务、措施、要求有计划、有步骤、有重点、分层次进行，确保依法行政方案中的各项任务顺利。

（一）制定方案，明确任务。依照《关于印发2008年度市政府推进依法行政工作安排的通知》的要求，结合实际，制定具体实施方案，分解任务，明确责任。

安监局2012年度依法行政工作方案
依法行政工作方案 第二篇

2012.05.07 安监局综合信息科向政法委上报信息 （共1条）

信息1：安监局2012年度依法行政工作方案

为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕《榆树市2012年依法行政工作考评方案》（榆政办〔2012〕21号）文件要求，立足部门工作实际，以提升决策水平、增强履职能力、提升监管实效”为重点，夯实基础、突出特点、提升水平，加快我局法治化建设进程。

一、工作目标

（一）紧紧围绕“优化行政服务指导方式”，全面推行行政指导工作，开辟依法履职新空间，引领监管履职新观念；

（二）紧紧围绕“提高行政执法监管水平”，全面实行“安监能力提升工程”和“学法、讲法、析法、用法”能力提升工程，深入推进执法队伍建设，练就依法监管高水平；

（三）紧紧围绕“强化行政执法监督制约”，全面整顿“组织纪律差、工作作风散、执法实效低”等现象，保障执法行为监督，提升依法履职新高度。

二、工作措施及实施要求

（一）完善决策机制，进一步提高科学决策水平

1．行政许可实施“专家论证制度”。继续实行“集中审查和专家论证”相结合的决策方式，对“危险化学品生产、储存、使用企业的安全准入”、对“危险化学品新、改、扩建项目“三同时”安全审查”、对“新设立剧毒化学品生产、储存企业的设立”三类受理项目聘请专家参与讨论审理，实行严格的安全资格条件论证，全面提高决策水平，严格源头把关。

2．综合治理实施“联席研讨制度”。 对一些群众反映强烈、影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实施“联席研讨”的决策方式，通过组织牵头、部门联动，联合商讨、督察督办等有效形式，充分发挥科学、民主决策的积极作用，着力解决民生问题、安全问题，推动综合治理决策科学化、法治化。

3．规范性文件实施“备案审查制度”。按照“政府规范性文件年度立项计划”等文件要求，执行“拟文论证、发文审核、及时报备”等规定，强化专门科室（专人）在审查、监督、管理规范性文件方面的职责，从审核、发布、备案、清理各环节，切实加大对规范性文件的审查监督力度，切实维护法制的统一和政令畅通。

（二）规范执法行为，进一步提高依法监管水平

1．全面开展行政指导工作。更加突出安全监管实际，按照“监管职权所能、法律法规所许、经济发展所需”的要求，健全和完善安全生产行政指导工作制度。在实施开展“行政辅导、执法提示、行政警示、整改告诫、行政建议、案件回访”等项目的基础上，细化和充实行政指导具体项目，落实服务企业各项措施。积极探索“安全生产承诺制”、“安全生产行政合同”等新型的管理方式，着力提高安全生产行政服务指导工作水平。

2．细化行政处罚自由裁量权。继续完善和细化“安全生产行政处罚自由裁

量标准”，实施 “行政处罚自由裁量与说理解释”相结合的制度，更加注重教育纠错。积极开展行政执法专项监察，监督和规范行政处罚自由裁量的适用。

3．加大对重点领域安全执法力度。

（1）深入开展重点领域专项整治工作。积极开展“道路交通、人员密集场所、建筑施工、城镇燃气及钢瓶、危险化学品、职业危害等行业和领域安全专项整治工作。结合隐患排查治理行动，瞄准重点、难点问题，制定和落实整治方案，强化“联合执法、集中整治”等执法方式，严厉打击非法违法生产、经营行为，注重对异地转移、继续非法生产等行为的查处，严格取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。

（2）深入开展隐患排查治理工作。一是落实日常跟踪执法，按照职责分工，督促和监督隐患单位的排查与治理情况，实行“隐患治理进展情况报告”制度，建立“隐患目录”、“一患一档”等隐患管理档案制度；二是加强对挂牌隐患的监督检查力度，年内集中组织开展隐患排查执法活动不少于2次。继续完善重大隐患挂牌督办、限期整改，并建立隐患整改评价制度，提升隐患排查治理实效。

（3）深入开展高危企业监管工作。一是完善化工企业红、橙、蓝监管机制，推行化工企业负责人年度安全生产履责报告制度，深化化工企业隐患排查四项制度；二是实行剧毒品生产、使用、储存企业“双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐”“五双”管理制度，强化剧毒品的动态管理；三是加强对职业危害企业的申报、普查工作，建立以职业危害重点监管企业现场检测、员工体检、定期检查的持续改进的动态监管机制。四是加强冶金企业安全生产管理，完善各工种、岗位和检修作业的安全操作规程；五是督促和指导高危企业自动化改造，加快高危工艺、单元、工段自动报警和连锁控制装置的技术改造；六是严格烟花爆竹经营市场监管，严厉打击非法经营行为，维护经营安全秩序。

（三）加强安全监管队伍建设，进一步提升依法履职能力

1．推进“学习型机关”建设

把争创“学习型”机关作为加强队伍建设、优化知识结构、提高综合素质的重要推手。年内积极开展“安监能力提升大讲坛”和“学法、讲法、析法、用法”活动，探索建立更加灵活适宜的学习形式，突出 “联系实际、 学以致用”的学习特点，营造“勤学苦练、潜心学习”崇尚学习的浓厚氛围，推动“学习型”机关创建活动深入开展。

2．推进 “安监队伍”品牌建设

一是争做安全监管好“五员”。 在提高服务质量和提升办事效率上更加强化主动服务和开拓创新。要严格准入、提前介入，争做行政许可的服务员；要加强宣传、营造氛围，争做安全生产法律法规的宣传员；要加强指导、规范要求，争做企业安全管理的指导员；要从严监管、履行职责，争做企业隐患整改的监督员；要情系安全、关爱生命，争做安全发展的护航员。

二是提升安全监管“五大”能力。要加强安全生产法律法规的学习和研究，不断提升学法用法能力；要加强安全监管业务知识的学习和实践，不断提升监督检查能力；要加强安全生产应急培训和教育，不断提升应急救援能力；要加强廉政建设，加强自律、自醒，不断提升抵御风险能力；要勤于思考、善于总结、敢于实践、勇于探索，不断提升开拓创新能力。

3．推进“ 一流”品牌建设。

以深入开展机关服务品牌创建活动为抓手，进一步丰富和完善机关文化内

涵。找准定位、优化服务、提升能力，积极开展“执法标兵、爱岗敬业”等评选活动，充分发挥先锋模范带动作用，努力打造一支作风硬、能力强、效率高、服务好和严格、公开、文明、廉洁执法的安全监管队伍，努力营造出“争做一流业绩、争建一流队伍、展示一流服务，树立一流形象、争创一流机关”的创建氛围。

（四）健全执法监督制度，进一步强化行政行为监督

1．健全“执法案卷评查工作制度”。规范案卷评查标准和实施程序，积极开展执法案卷评查活动。年内开展案卷评查活动不少于两次，着力提高案卷制作质量。

2．继续完善和推进“政务信息公开制度”。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，结合安监执法工作实际，严格执行“信息公开范围、方式、程序以及监督保障”等各项制度，提高“门户网站”的建设质量和水平。

3．深入执行“安监执法反馈意见书”制度。更加紧密结合安全监管工作实际，不断完善调查项目、内容及形式，采取定期（每季度）开展调查的方式持续了解、掌握服务对象对安监队伍动态的满意度测评，为监督执法提供依据。

4．继续完善和推进“行政权力网上公开”制度。按照《榆树市2012年政务公开工作考评实施方案》（榆政办〔2012〕18号）文件精神以及市政府办公室关于行政权力网上公开透明运行的相关要求，全面实行行政权力网上公开化运行，凡行政处罚案件全程实行网上监督、网上公开和数据电子化；凡“执法证件申办全部实行网上申请”；凡“规范性文件申请备案”全部实行网上办理。

（五）加强安全宣传教育，进一步推进法治文化建设进程

1．加大安全生产培训力度。依法对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、接触职业危害以及危险性较大的重点岗位人员进行上岗资质培训，强化企业培训的基础作用，稳步推进企业安全生产“三级”教育，全面开展“外来务工人员、农民工”安全基础教育，提高劳动者的安全生产操作技能和自我保护能力。

2．加强安全生产宣传力度。深入开展“安全生产、预防为主”为主题的安全生产月、“安康杯竞赛”等各项宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。继续深入开展以安全知识“三进”为重点，以及安全“征文、书画、摄影”等文化建设活动，提高全社会对安全生产工作的认识水平和重视程度，推进我市安全法治文化建设的深入发展。

3．加强法治文化培育力度。一是充分发挥榆树信息港的文化载体作用。注重反映执法动态、注重分析典型执法案例，注重宣传安全生产法律知识，根植安全法治文化。二是充分发挥“安全生产教育培训中心”的基地作用，进一步拓宽教育思路、创新教学形式，积极采取“服务上门”、“ 理论教育和实践体验”相结合的教学方式，以“教育对象为中心”开展灵活多样的教学活动，培育安全法治文化亮点。三是充分发挥安全生产研发产品的辐射作用，按照安全宣传教育的对象以及行业特点进行分类，有针对性地编印各行各类安全普及书籍，加强各类人员对安全法律知识的运用，突出教育效果，扩大安全法治文化的社会影响面。

（信息员：刘军达）

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