妇联,基层组织,调研

导读：　妇联,基层组织,调研(共9篇)乡镇基层妇联组织建设工作调研报告**镇基层妇女组织建设工作调 研 报 告基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，为深入贯彻落实科学发展观，进一步强化妇联基层基础工作，推动全市妇联“三有”建设取得新进展，**镇妇联结合实际情况围绕妇联基层组织建设工作开展了专题调研，现将...

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乡镇基层妇联组织建设工作调研报告
妇联,基层组织,调研 第一篇

**镇基层妇女组织建设工作

调 研 报 告

基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，为深入贯彻落实科学发展观，进一步强化妇联基层基础工作，推动全市妇联“三有”建设取得新进展，**镇妇联结合实际情况围绕妇联基层组织建设工作开展了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

**镇共有**个行政村，**万人，其中妇女人数为**万人，村村建立了妇女组织，组建率为100%。妇女们积极参加村“两委”换届选举，她们勇敢参选，大胆竞争，有**名妇女进入“两委”，其中兼任妇代会主任的人数占88%。各位妇代会主任工作认真，办事公道，在群众中树立了较高的威信。

二、领导重视抓组建，不断充实基层妇联力量

**镇不断扩大妇联的群众基础，积极争取镇党委政府的支持，实现了“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的妇女基层组织建设，更好的开展“党建带妇建，妇建服务党建”工作，实施“固本强基”工程。

注重加强基层妇联工作经费保障，并制定专款专用制度，专门用于妇联教育培训、妇女维权、基层妇女组织建设等工作，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题，扩大妇女

工作覆盖面。

不断加强妇联主席、各村妇代会主任及巾帼志愿者工作能力的培训，采取集中培训和以会代训等形式，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，着力提高妇女组织的整体素质、执政能力和参与管理的能力，着力提升妇女干部和女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平，使各位妇代会主任工作认真，办事公道，在群众中树立了较高的威信。

三、工作扎实有创新，不断活跃基层妇女工作

近年来，**镇妇联普遍开展了“巾帼建功”、“双学双比”、“五好文明家庭”等创建工作，把农村妇女工作做得有声有色，各村妇代会主任在带领农村妇女参与新农村建设，促进妇女儿童事业全面发展中起到了重要作用，她们坚持一手抓发展，一手抓维权，积极在“生产发展”中创佳绩,在“生活宽裕”中建新业,在“乡风文明”中作贡献,在“村容整洁”中显身手,在“管理民主”中有作为,成为了建设社会主义新农村的主力军。

1、增收渠道越来越开阔。一是镇妇联按需施教，与农委、林果站、畜牧站、计生办、文化站等相关部门密切配合，开展订单式培训。特别针对我镇有机蔬菜、核桃、樱桃种植面积大的实际，开展相关技术技能培训，使广大农村妇女妇女种植户受益。通过培训，使广大妇女掌握了1—2门生产技术，为其创业致富打下了良好的基础。2014年一季度，共开展了各类

培训3场次，受益妇女群众达到了500余人。二是注重示范效应，广泛开展扶贫帮扶活动，发动女党员、女干部、女能手、示范户与贫困妇女集成帮扶对子，落实包扶责任制，为贫困妇女提供多层次、全方位的服务。三是抓好劳动力转移输出工作，与就业办、劳保办结合，宣传就业信息，并通过网络、飞信、发放招工简介等发布，加大对农村妇女富余劳动力转移输出工作力度，鼓励和引导妇女利用农闲时间加入当地蔬菜加工点、金绒毛纺、佳禾食品等企业工作，并积极收集招工信息，组织妇女外出务工创业。

2、道德实践活动越来越常态。开展寻找“最美家庭”评选宣传活动、“平凡的感动”系列评选宣传活动、评选“五好家庭”“平安家庭”活动，凭借自身优势，积极争取相关部门和新闻媒体的大力支持，通过电视、报纸、网络等媒体展现孙伯妇女的独特魅力，以生动活泼的形式晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭妇女美德，吸引更多的群众在参与中接受教育、提升素质。在寻找“最美家庭”活动中，**镇共推出了12个肥城市“最美家庭”典型及7个**镇“最美家庭”典型，利用妇女之家平台，通过事迹展览、家风家训评议会、好妈好爸好孩子评选等形式，达到了模范人物人人熟识，典型事迹人人知晓的效果，营造出了一种见贤思齐学典型，人心向上筑和谐的大好局面。

3、精神文化生活越来越丰富。借助三八、六一、老人节、

元旦、春节等传统节日，开展了丰富多彩、寓教于乐的活动。邀请市文广新局指导老师，为各村辅导广场舞、小品等文艺节目，并注重培养文化宣传员，在各村文艺宣传员的带动下，让农村妇女参与的同时，得到身心的愉悦。

4、关爱救助工作越来越经常。**镇贯彻执行上级妇联的指示，以关爱他人、奉献社会、助人为乐的中华传统美德为宗旨，把培育和谐精神与肠道爱心奉献结合起来，广泛深入地开展了农村妇女儿童关爱工程，通过开展“乐民、助民、安民”等适合各村家庭特点的活动，切实为弱势群体排忧解难、办实事、办好事、送温暖、献爱心。涌现出了以北栾村妇代会帮扶贫困母亲雷霞、孙西村平凡的感动典型人物郝桂云等一批典型事例。关爱贫困妇女儿童。积极筛选上报贫困母亲、贫困孤残儿童，今年共救助春蕾女童3名，贫困母亲31名，使妇女儿童工作进一步深入人心。

5、维权意识越来越强烈。广大妇女干部积极开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法规宣传活动，主动为妇女群众排忧解难，尤其在婚姻家庭纠纷、家庭暴力等方面，积极配合有关部门及时处理问题，妥善解决矛盾。联合民政办，在“村规民约”修订中增加了妇女权益保护的各项制度，赢得了妇女群众的信赖和拥护。

6、巾帼志愿队伍越来越壮大。各村分别建立了以妇代会主任为队长，以妇女组长为小队长的六支巾帼志愿队伍，分别

是巾帼家庭调解服务队、巾帼妇儿维权服务队、巾帼创业就业服务队、巾帼文艺宣传服务队、巾帼科技服务队、巾帼环境卫生服务队，广泛开展了家庭调解、维权、家庭教育、文化娱乐、扶贫帮困等活动，使妇女工作通过巾帼服务队的活动深入到千家万户，进一步增强了妇女组织的活力，更好地发挥了妇女组织的桥梁纽带作用。

四、工作活动有地方，不断加强阵地建设。

加强阵地建设，使每个“妇女之家”都达到了“六有”标准，充分发挥“妇女之家”作用，把“妇女之家”当成全村妇女的“娘家”，发挥女性耐心、细心的特点，将服务妇女延伸到家庭，把工作做到广大妇女的心坎上。设立“妇女儿童维权站”，对于来访的妇女热心招待，认真倾听，及时处理和划界各种矛盾，加强疏导教育，为妇女排忧解难，维护妇女权益。充分了解妇女意愿，在“妇女儿童家园”中，积极为妇女提供技术培训、政策咨询、就业指导等服务，搭建创业就业平台，增强妇女群众的致富本领。做好家庭教育培训、宣传实践工作，更新农村家长教育理念，为孩子营造一个快乐健康的成长环境。

五、存在的困难

1、退休工资问题。目前村“两委”成员中，兼任妇代会主任的占88%，由于各村财政不平衡，妇女主任的待遇不均一，最低的一个月才300元左右，无法维持正常生活。

妇联基层组织建设调研
妇联,基层组织,调研 第二篇

--镇妇联基层组织建设工作情况

调研报告

近年来，随着经济社会的不断发展，新经济、新社会组织（简称“两新”组织）也不断成熟壮大。如何在“两新”组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，增强“两新”组织中妇女组织的凝聚力和影响力，不断扩大妇联的群众基础，已成为新时期基层妇女组织建设的重要内容。实现“哪里有妇女，哪有就有妇女组织”的妇女基层组织建设，更好地开展“党建带妇建，妇建服务党建”工作，实施“固本强基”工程，是我镇妇联目前的一项重要工作。

一、基本情况

全镇共有40个妇委会，其中：村（居）委会妇代会24个，镇属事业单位妇委会7个，镇属企业妇委会6个，镇机关妇委会1个，群众性组织妇委会2个。共有妇代小组308个，308个农村妇代小组均配有1名妇代小组长，各级妇女组织中共有妇女干部351人。

二、主要做法及成效

根据相关文件要求，我镇在妇联基层组织建设方面，主要做了以下工作：

（一）因地制宜抓组建。镇妇联坚持依托党建带妇建，针对当地“两新”组织的实际状况及特点，按照妇联章程和妇女工作条例的有关规定，因地制宜组建“两新”组织中的

妇女组织，促使“两新”组织内妇女组织建立后能够创造性的开展工作，按照“抓住重点，突破难点，分步实施，建立一个，巩固一个”的原则。目前,我镇在两新组织中共建立了6个妇委会、2个群众性组织妇委会。

（二）明确职责抓管理。根据妇女组织的职能，结合“两新”组织的性质，坚持“参与、促进、引导、服务”的工作定位，明确了“两新”组织中妇女组织的职责任务，要求妇女组织履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我提高”的职责，承担代表、维护、宣传、教育、协调、发展的任务，即代表广大从业妇女，反映她们的呼声、维护她们的特殊利益和合法权益，为她们办实事做好事；宣传妇女，教育妇女，提高妇女综合素质，推动妇女不断进步；协调解决妇女与“两新”组织之间的矛盾，理顺女工与“两新”组织之间的劳资关系，促进“两新”组织快速发展。

（三）加强培训抓队伍。为适应市场经济的发展，提高“两新”组织妇联干部驾驭市场，参与竞争的能力，以更好地发挥妇女组织的职能与作用，在组建组织的基础上，狠抓了“两新”组织的妇女组织骨干队伍建设。“两新”组织妇委会采取集中培训和以会代训等形式，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，提高她们综合素质和参与管理的能力。并进行“四自”、“四有”教育，帮助她们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高她们的思想道德水准，为企业妇女工作增添了活力。

（四）发挥作用抓活动。为充分发挥非公有制经济组织、新社会组织中妇联组织的作用，我镇积极组织广大女职工深入开展“巾帼建功”、“巾帼示范岗”、“五好文明家庭”“平安家庭”、“五进万家”、“三个万名妇女学竞赛”创建活动，通过开展岗位练兵、技能竞赛等创新活动，配合本单位对女职工开展思想道德、科学、文化方面的教育，加强对女职工新知识、新技能的培训工作，提高了女职工的思想道德和科学文化素质。同时通过主流媒体大力宣传“两新”组织中的优秀女企业家，树立女典型，宣传维护女职工合法权益的经验和做法，加强与“两新”组织的联系。通过事迹报告、评选表彰等活动，向社会展示了“两新”组织妇女在参与现代化建设中的风采，赢得了社会各界对“两新”组织中妇女组织建设的重视和关注，促进了妇女组织的发展。

三、当前“两新”组织中妇女组织建设面临的困难和问题

我镇的妇联基层组织建设虽然取得一些成效，但在实际工作也仍然存在许多困难和问题，主要表现在以下三个方面：

（一）思想认识不到位。在“两新”组织建设中部分法人和负责人对妇联组织建设的认识不到位。认为单位建立妇女组织不仅不能增加经济效益，还增加了企业开支，对企业发展并无促进作用，有的甚至还认为建立妇女组织后，企业会受到监督，妇女组织会刁难自己，使企业的利益受到损失。

同时，“两新”组织建设中妇女思想认识不到位，从业的女性来自社会的各个层面，大都属于就业竞争的弱势群体，因而十分珍惜来之不易的就业岗位，遇到困难时，瞻前顾后，认为只有企业领导才是帮助自己，妇联组织只是个空架子，妇委会是不可能帮自己解决困难的。她们更多地是关心自己的工作是否稳固、领导是否赏识自己、怎样与领导及其职工搞好关系等，而忽略了妇联组织“娘家”的作用。

（二）“两新”组织中的妇女组织干部队伍不稳定，活动开展难。由于多数企业妇联干部身兼数职，而且主要工作任务是企业的生产与经营，工作精力难以集中；有的企业妇联干部从事“边缘”岗位，对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少，难以组织开展有效的妇女活动；企业妇委会活动经费得不到保证，妇联组织形同虚设。部分“两新”组织中虽然成立了基层妇联组织，但由于有些妇女干部工作不稳定，企业主不重视，妇女组织根本没有时间和精力开展活动。

（三）女职工合法权益维护不够。在实际工作中，妇联对企业没有真正的约束力，只有宣传、督促的权利，而企业经营者才有真正的决定权，必然导致妇女权益保护不能真正落实，一些企业主的法制观念淡薄，妇女权益得不到保护。例如，因部分妇女在企业属季节性、临时性工作，工作一天计算一天的工资，根本无法保护妇女的“四期”。

四、开展好“两新”组织中妇女基层组织建设的对策和建议【妇联,基层组织,调研】

针对以上存在的困难和问题，在今后工作中需从三个方面加以改进和努力。

（一）坚持党建带妇建，强化妇联组织建设。“两新”组织中的妇联组织要依靠党组织的领导，要针对本地经济发展和非公有制经济组织、新社会组织生产经营的主要特点及具体情况，制定加强“两新”组织中的妇联组织组建工作具体计划，提高企业负责人对基层妇联组织建设重要性的认识，指导符合条件的建立妇联组织。要在已成立妇联组织的企业建立妇女工作联席会议制度、重大问题共同商讨制度、妇女组织定期向党组织汇报工作制度等，通过健全和完善各项工作制度，促进党建带妇建工作有效开展，形成爱岗敬业、奋发向上的工作氛围。按照 “先党后妇，先易后难，先大后小”的原则，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。

（二）加强培训指导，提高干部队伍素质。要注重对“两新”组织中妇委会委员的培养和培训，把对工作认真负责，业务能力强，能为妇女群众办实事、办好事的优秀妇女选拔到企业重要岗位和企业妇女组织中来，发展到党员干部队伍中来。同时，县、乡妇联每年应举办培训班，组织基层妇委会委员参加法律、法规知识学习培训，企业也要加强对女职工的业务技能培训力度，不断提高妇女干部的综合素质和业务技能。

（三）加大经费投入，发挥妇联组织作用，维护妇女合

关于基层妇联组织建设的调研分析
妇联,基层组织,调研 第三篇

党的十七大报告提出：支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。这是对妇联组织建设提出的新要求，带来的新契机。为进一步推进以党组织建设来带动妇联组织的建设，切实发挥好妇联组织的桥梁纽带作用，今年年初市妇联在全市启动了加强基层妇联组织建设调研工作。4月中下旬，市妇联的调研组，又深入到岳西、望江、枞阳等县的部分乡镇、村（居）及县直有关部门，通过问卷调查、现场参观、听取汇报、召开座谈会和查阅工作资料等方式，对基层妇女组织建设进行了专题调研。 一、基层妇联组织建设的基本情况和主要做法 基本情况：全市163个乡镇、19个街道，1600个村，240个社区，均建立了妇女组织，组建率100 %；全市县（市）区直以上机关事业单位已建妇女组织277个，非公有制经济和新社会组织中已建妇女组织80个，建立各类联谊组织7个。 主要做法：一是争取党委重视。全市各级妇联从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，积极争取党委专门召开工、青、妇三个部门会议，专题研究中央有关会议精神，把社团基层组织建设作为“固本强基”工作纳入党委工作的重要内容，各级党委定期听取妇联工作汇报出台了一系列加强基层妇联组织建设的相关文件。二是健全基层妇女组织网络。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化。面对新的形势，各级妇联坚持与时俱进，不断创新基层妇联的组织形式，根据不同行业特点，积极拓展横向基层妇女组织，成立了女知识分子联谊会、女企业家协会，在各类专业协会和新经济组织中建立妇代会。三是加强能力建设。各级妇联积极争取与多部门联合举办各类妇女干部、妇联主席、农村妇代会主任、女经纪人等培训班。通过培训，着力提高妇联领导班子整体素质和执政能力，着力提升妇联干部及女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平。 二、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析 从调查的情况看，我市基层妇联组织建设主要存在以下几个方面的问题： 1、基层妇女干部的综合素质有待进一步提高。全市县级以上妇联干部95%为大专学历，乡镇妇联干部100%为高中以上学历。但有相当一部分的妇联干部带领妇女致富和带头致富的本领较差、服务妇女群众的本领较弱，与新形势的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距。一些村妇代会主任自身主动学习的意识不强，培训和学习不经常、不全面、不深入，工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法，以不变应万变，难以适应新时期妇女工作的新要求，新任务，开展工作起来显得心有余而力不足。特别是税费改革后，受经费制约，村妇代会主任外出学习、培训、交流机会受限，视野不开拓、思路拓不展，因此不能创造性地开展一些群众满意的活动。 2、兼职比例较高，开展工作力度不够。从调查情况来看，因机构改革领导职数受限因素，乡镇妇联主席兼两职以上的为60%，村（居）妇干兼职的达80%，专职比例很低，在专职妇联干部中要么年龄偏大没有工作热情，要么是刚参加工作不知如何工作。因兼职较多时间精力有限，投入到妇女工作上的精力就少，重视程度就不够，工作力度也就不大，村级妇代会主任职能明显弱化，村妇代会主任主动开展妇女活动很少，大部分把精力与时间都用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，从而使有些村妇女工作裹足不前、悄无声息。经费不足也是制约妇女工作开展的因素，据调查，全市乡镇妇联全年工作经费20xx元-4000元不等，村级妇代会经费平均不足1000元，大部分经费仅够订阅妇女工作所用的报刊杂志，如若开展活动只能向政府，村委专题申请活动经费。 ３、妇联系统干部交流缓慢，基层妇联工作的条件有待进一步改善。目前，妇联系统干部年龄偏大，从事妇女工作时间较长，20年以上的占1／3，交流缓慢，存在黑发进、白发退的现象。市、县两级妇联干部任职10年以上未交流的达60%。个别县（市）区妇联退休及退二线人员目前已是在岗人员的2倍。干部流动过慢，导致工作积极性不高，工作无活力，影响了妇女工作的创新和发展。乡镇、村级妇女组织活动经费保障不平衡，高的为10000元以上，个别地方甚至无经费，致使妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥。 三、基层妇联组织建设的思路和对策 妇女占人口一半，是社会主义建设的

一支伟大的生力军，妇女事业的发展是衡量社会发展和文明的重要尺度。只有充分调动她们的积极性，让她们在各项工作中发挥“半边天”作用，才能推动和谐社会的建设。 1、各级党政领导要重视支持基层妇女组织的建设。

关于基层妇联组织建设状况的几点思考
妇联,基层组织,调研 第四篇

关于基层妇联组织建设状况的几点思考

妇联是党领导的群众组织，是党密切联系妇女群众的桥梁和纽带，为进一步加强基层妇联组织建设，***街道妇联通过现场走访、搜集信息等方式对基层妇联组织建设进行了专题调研。

一、基层妇联组织建设的基本情况

***街道所辖4个社区12个村，另有2个筹备社区，共计18个社区（村）均建立了妇女组织，组建率100%。本届社区、村支书中女性3人，居委会主任、村主任中无女性。 街道设妇联主席1人（为兼任，兼党建人事办工作、人大工作及片区联点工作），所有社区、村建立的妇女组织有机构有人员，但人员全为兼职，没有专职的，12个村的妇女主任有11人兼计生专干，另大多半还兼其他事务，4位社区妇女主任1人兼城管工作的，1人兼社区办公室工作，1人兼办公室及财务工作，一人兼组织工作及财务工作。 ***街道辖区内女性绝大部分是原来九华范围内的农村女性，学历高能够掌握法律知识的少，自主创业有自己固定经济收入的不多，多半是男主人外出赚钱女主人在家照顾家庭老人孩子，有一技之长的女性不多。基于以上情况，在家庭矛盾出现时，能够想方设法通过提升自我素质来温和处理矛盾，让家庭关系和谐的不多。出现家庭暴力时，知道怎么运用法律武器维护自己权益的不多。

二、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析

从调研情况来看，基层妇联组织建设主要存在三个方面问题：

1、家庭矛盾多，调处难度大。***经开区近年来经济活跃，物质基础越来越好，在追求精神生活富足的同时因为价值观念的不同，家庭矛盾纠纷日渐增多，上访维权的女性也越来越多，因为涉及财产分割、家庭暴力等各种复杂情况，以妇联的力量调解这些矛盾，给与维权女性帮助常常是心有余而力不足，对上访维权女性支持不多。

2、应对家庭暴力事件办法少。因经济纠纷，感情纠纷等原因引起的家暴现象时有发生，当事人在应对家暴事件时采用的办法大多是打110请求帮助。110出警对解决当事人当时危急情况确实效果显著。但不论是家暴后续问题的处理，还是当事人应对家暴，以及妇联接到此类案例时，应对的办法都极为有限。如***街道**村***遇到家暴时直接向市妇联反映情况请求帮助，当事人未及时请求村上妇女主任提供帮助，街道妇联也未及时了解到此案件。当事人在面对家暴时能想的办法极为有限，缺少应对家暴的知识和能力。

3、兼职比例太高，开展工作力度不够。街道妇联主席及下辖18个单位妇女主任全部为兼职，因兼职任务较重，花时间多，干部精力有限，投入到妇女工作上的精神就少了些，工作力度相较来说就小些了，基本不能主动开展活动，

对硬指标花费大部分精力与时间，对软指标弹性大的妇女工作难以到位。

4、组织活动经费保障不足。街道妇联开展活动时街道尽力给予支持，虽然街道工作经费很紧张，但仍大力支持 “三八”节、“六一”节等活动经费。不过街道经费确实紧张，社区、村更没有专项经费，要开展活动只能向社区、村委专题申请，只有部分社区、村能保障“三八”节活动经费或者上级硬指标下的活动经费，很多社区、村明显难以保障妇联的活动经费，由于活动经费保障有难度，妇联工作往往陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性也受到一定影响。

三、基层妇联组织建设的思路和对策

家庭是社会的细胞，家庭的和谐有利于社会和谐，而且女性也是九华建设的一支生力军，只有充分调动广大妇女的积极性，让她们在各项工作中找到存在的价值感，才能发挥女性半边天的作用，从而更好地推动美丽新九华的建设。

1、成立街道妇女权益保障委员会。针对家庭矛盾多高处难度大的情况，希望能够成立维权委员会，在处理过程中能得到司法、公安、经开区征拆部门等的大力支持。妇联是一个群团组织，开展妇女维权工作缺乏制约手段，工作难以落到实处。维权工作覆盖面广，涉及部门多，要实现新时期下***街道作为经济开发区有其特殊性的情况下达到维权工

作的目标和任务，必须建立上下贯通、左右互动的维权工作网络，来延伸妇联维权工作的手臂，形成维权合力。如果有妇女权益保障委员会这个政府机构，可以增强妇联维权的力度。如果用好了妇女权益保障委员会这块牌子，那是整合社会力量，推动共同维护妇女权益的有效途径。

2、整合街道目前有限的资源和力量开展工作。街道实行片区责任制，各片区都有社区、村的联点人员，这是一部分可以充分利用的资源，另外本地作为经济建设区，经济比较活跃，因而出现的经济矛盾纠纷相当多，女性维权上访很多涉及司法知识，街道妇联可以多部门联动，借助司法所、社会事业站、社会管理站等部门协调解决问题。

3、宣传普及相关法律知识。《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》等相关法律知识普及远远不够，街道要利用各种机会多做宣传，让尽可能多的愿意学习的女性了解相关法律知识。如充分利用社区宣传栏对操作性比较强的相关法律知识进行宣传；利用志愿者队伍在“三八”节、“母亲”节等特殊时间段进行宣传手册的发放等；争取街道司法所的支持，面对九华征拆户实际情况有针对性地开办知识讲座，宣传相关法律知识，当场解答女性维权所遇到的困惑、难题等。让女性多学习知识多提高自身素质，学习应对家庭矛盾的办法、技巧、能力。

4、充实妇联干部力量。 网格划分管理的网格员分到社

区、村开展工作，这部分人员平时就是与老百姓打交道，对各家各户情况相较别的街道干部来说都要熟悉些，如果可行，这部分人员可定期轮岗作为充实妇联干部的力量。另外街道大学生村官中有5名女村官，这部分村官下分到社区或者村，参与本社区、村的工作一般都积极主动，也是充实妇联干部力量的一个途径。

5、争取党政领导更重视基层妇女组织的建设。如果把基层妇联组织建设纳入党的基层组织建设的统一规划、同步实施、同步考核，这将更有利于加强基层妇女组织建设，有利于调动社区、村的力量积极支持妇联工作，为妇女权益保障提供更有力的帮助。

6、积极争取上级妇联的支持。目前，经开区由于开发建设速度较快，经济十分活跃，家庭问题、妇女问题逐渐增多，越级上访维权女性也越来越多。面对这种情况，街道要积极争取上级妇联组织的支持，希望能够开办一些比较有针对性的讲座，帮助解决维权女性面临的困惑、难题。社区、村都有一些自己做做工作又在勉强维持的家庭，也有些在街道妇联的调解下又继续维持婚姻的，但这些上访者家庭很多还是不太稳定也是矛盾多发家庭，如果对这些上访女性有针对性地开办一些知识讲座，有经验的律师或者其他司法工作者教给她们一些知识、实际操作办法，或者当面解疑答惑，越级上访现象肯定会少些的。因为她们上访无非是想得到帮

关于基层妇联组织建设状况的调研报告
妇联,基层组织,调研 第五篇

关于基层妇联组织建设状况的调研报告

县妇联主席 孙雪宗

（2010年8月15日）

党的十七大报告提出：支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,这是对妇联组织建设提出的新要求，带来的新契机。妇联是党领导的群众组织，是党密切联系妇女群众的桥梁和纽带。为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强基层妇联组织建设，推进以党组织建设来带动妇联组织的建设，切实发挥好妇联组织的桥梁纽带作用，根据“三查三看”教育活动要求，县妇联对全县基层妇联组织建设进行了调研，调研组分别深入到腾越、马站等部分乡镇及县直有关部门，通过现场参观、直阅资料、听取汇报等方式对基层妇联组织建设进行了专题调研。

一、基层妇联组织建设的基本情况和主要做法

基本情况：全县18个乡镇221个村（社区）均建立了妇女组织，组建率100%，本届村“两委”中女性支委委员占20.8 %,女性村委委员占21.9%；全县县直及省市驻腾各单位已建妇女组织48个，非公有制经济和新社会组织妇女组织2个，建女领导干部联谊会组织1个。

主要做法：一是争取党委重视。全县各级妇联组织从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，积极争取党委专门召开工、青、妇工作会议，定期听取妇联工作汇报,专题研究中 1

央、省、市、县有关会议精神，把社团基层组织建设作为“固本强基”工作纳入党委工作的重要内容。

二是健全基层妇女组织网络。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化，面对新的形势各级妇联坚持与时俱时，不断创新基层妇联的组织形式。根据不同行业特点，成立了女领导干部联宜会，在各类新经济组织中建立妇女组织。

三是加强能力建设。各级妇联积极争取联合举办各类妇女干部、妇联主席、村妇代会主任等培训。通过培训，着力提高妇联领导班子整体素质和执政能力、着力提升妇联干部和女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平。

四是工作有活力，妇联工作成效显著。近年来，全县基层妇女组织普遍开展了“巾帼建功”，“双学双比”，“五好文明家庭”等创建活动，把妇女工作做的有声有色。乡村妇女组织在带领农村妇女参与新农村建设、促进妇女儿童事业全面发展中起到了重要作用。她们坚持一手抓发展，一手抓维权，积极在“生产发展”中创佳绩,在“生活宽裕”中建新业,在“乡风文明”中作贡献,在“村容整洁”中显身手,在“管理民主”中有作为,成为了建设社会主义新农村的主力军，在全县三个文明建设特别是在建设社会主义新农村中发挥了积极作用。同时，广大妇联干部积极开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法规宣传活动，主动为妇女群众排忧解难，尤其在婚姻家庭纠纷、家庭暴力等方面，积极配合有关部门及时处理问题，妥善解决矛盾，赢得了妇女群众的信赖和拥护。

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二、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析

从调研情况来看，我县基层妇联组织建设主要存在以下几个方面的问题：

1、基层妇女干部的综合素质有待进一步提高。全县18个乡镇妇联主席大专学历为39%、大学学历占61%；221个村（社区）妇代会主任高中以上学历的占52%。其中有一部分妇联干部带领妇女致富和带头致富的本领较差，服务妇女群众的本领较弱，与新形势的要求和广大妇女的愿望上有一定的差距，一些村妇代会主任自身主动学习的意识不强，开展工作起来显得心有余而力不足。

2、兼职比例较高，开展工作力度不够。全县乡镇妇联主席兼两职以上的为95%，村妇干兼职的达98%，专职比例很低， 全县18个乡镇17名妇联主席分别兼办公室、组织、统计、计生，民政等工作，因兼职较多时间精力有限，投入到妇女工作上的精神就少，重视程度就不够，工作力度就不大，村妇代会主任职能被弱化，主动开展活动很少，大部分精力与时间都用在有严指标、硬任务的工作上，对软指标弹性大的妇女工作就不到位，从而影响了妇联工作的主动性和创造性。

3、乡镇、村级妇女组织活动经费保障不平衡。经费不足也是制约妇女工作开展的重要因素，各乡镇的活动经费保障不平衡。有的高为10000元以上，个别地方甚至无经费，而大多数仅集中为“三八”期间活动的开支，许多乡、村如若开展活动只能向政府、村委专题申请。由于缺乏必要的财力、物力的支撑，致 3

使妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥，使妇联工作往往陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性进一步受到挫伤。

三、基层妇联组织建设的思路和对策

全县妇女人数占人口数的一半，是社会主义建设的一支伟大的主力军，妇女事业的发展是衡量社会发展和文明的重要尺度。只有充分调动她们的积极性，让她们在各项工作中发挥半边天作用，才能推动和谐社会的建设。

1、各级党政领导要重视支持基层妇女组织的建设。各级党委重视妇女工作，把基层妇联组织建设纳入党的基层组织建设的统一规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，是加强基层妇女组织建设的关键，推进村妇代会主任进“两委”、乡镇妇联主席进党委，是加强基层妇女组织建设的保证。

2、创建组织体制和工作机制。为延伸妇联组织工作手臂、解决妇女工作覆盖和组织覆盖问题，建议在《中华妇女联合会章程》明确规定的各类专业协会，民营企业中建立妇委会，设专职妇委会主任。

3、建设一支精干高效的妇女干部队伍。妇联干部的水平决定着妇女工作的水平。建议：一是进一步加大培养选拔女领导干部的力度。二是加强妇联干部的转岗交流和使用。三是定期从应届优秀毕业生中录用一批妇联干部以解决妇联干部来源问题。

4、改善妇联的工作条件和落实干部的经济待遇。各级财政根据经济发展状况和妇联工作、妇女儿童事业发展的需要，按各 4

地女性人口数每人每年一定标准硬性规定妇女工作经费，为妇联开展业务活动创造必要的条件，采取多种方式，确保村妇代会主任的报酬问题得到落实，因村妇代会主任也是广大妇女，可推广村妇代会主任同时兼任计生管理员，既整合社会资源，又解决报酬问题。

5、增强妇联组织的吸引力和凝聚力。各级妇联组织，应充分发挥职能作用，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，宣传妇女的贡献和各行各业，涌现出来的先进妇女典型，进一步营造有利于妇女干部健康成长的社会氛围，要着重在女性特色教育上发挥妇联组织的优势，深入调查研究，加强与各界妇女的联系，通过各种途径，了解发现优秀妇女人才，建立健全妇女人才档案，主动向组织部门推荐优秀妇女干部。

面对新形势各级妇联要以科学创新的思维，自觉把妇女工作放到党政工作的大局中去把握，把“党政所急，妇女所需，妇联所能”的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，要打破妇联单打独奏的传统做法积极协调其他部门，结合各种资源开展有社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。

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2016基层妇联工作现状调查报告
妇联,基层组织,调研 第六篇

基层妇联工作现状调查报告

改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。江泽民在十六大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。

一、新形势下基层妇联工作现状综述

基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了变化。主要表现为：

一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。

二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。

三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。【妇联,基层组织,调研】

四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。

总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动；也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。

就目前情况来看，基层妇联工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制依旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为：

一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。

二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。

三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村（居）妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性；基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。

四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。

五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。

二、新形势下基层妇联工作的基本经验

基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素质为主旨。宁夏、福建、甘肃等许多地方抓关键、促发展、因地制宜探索出了符合基层特点的新做法、新经验。这些新做法和新经验值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、“党建带妇建”，建立工作机制

一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。

二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。

三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。

2、借助党政资源，提高工作水平

抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。

3、依托项目运作，激发工作活力

坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾计划”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目；深入开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。

【妇联,基层组织,调研】

4、规范载体建设，增强工作后劲

坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。

5、加强制度建设，保障工作标准

规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。

三、新形势下基层妇联工作创新思路探索

“创新”，顾名思义就是创造新的。创新就是要不断研究新情况、解决新问题。既要继承妇联工作的优良传统，又要结合新的实际，有新的发展；既要坚定不移地贯彻执行上级的指示精神，又要在新的实践中不断创造出新的经验。新形势下的基层妇联工作该如何创新呢？根据调研的实际情况，我认为应该做到以下几点：

1、坚持实事求是，选准创新定位

新形势下的基层妇联工作可谓是纷繁复杂，这就要求我们要坚持实事就是，选准创新定位。在实际工作中，我们应该把创新的着眼点放在本职工作上，针对分管的工作去创新。开展创新要顺应形势，明确方向。这个形势和方向就是时代的发展、上级的要求和妇女群众的需求，所以创新要做到宏观上把握、微观上深入。如果定位不准确，脱离了妇女的实际需要，我们的工作再有创意，也会失去实际意义。

2、抓住主要问题，选准创新目标

面对新形势下千头万绪的基层妇联工作，遇到的问题是多种多样的，这就要求我们抓住主要问题，选准创新的目标和入切口。在实际工作中，我们应该把创新的落脚点放在最主要和最重点的问题上。主要问题就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切问题也就迎刃而解。创新是一项无止境的工作，需要不断地在实践中检验。因此，我们要善于研究和分析问题，为再创新打下基础。

3、坚持科学态度，选准创新思路

新形势下的基层妇联工作有其发展的规律，这就要求我们坚持科学的态度，从实际出发，遵循客观规律，按照客观规律办事，选准创新的思路。在实际工作中，从许多地方实践的宝贵经验来看，创新工作既要有热情，又要从实际出发，客观地做出科学决策。

4、做好战略部署，选准创新方法

新形势下的基层妇联工作也如其他工作一样，需要我们做好战略部署，做好具有创新性的策划方案，选准创新的方式、方法。在实际工作中，创新的策划方案至关重要，组织实施是创新的一个实质性的环节。实施创新是一项严谨的工作，因此要制定一个详细的方案，避免工作的随意性。在这一阶段中，要抓住以下几个环节：一是要认真的按计划落实，并做到有条不紊；二是要积极实践，使创新成果在实际工作中得到应用；三是要及时总结经验，使创新工作不断完善。

四、新形势下基层妇联工作的建议

为了更好地适应形势发展的需要，围绕新形势下基层妇联工作的现状，坚持创新地开展妇联工作，根据调研的实际情况，提出如下建议以供参考。

1、建立考核督查机制，为基层妇联工作营造良好环境

妇女发展是综合全面的发展，妇女权益的维护也涉及教育、参政、卫生、科技、环境等多个方面。维护妇女儿童权益、满足妇女发展需求不仅是妇联的责任，也是全社会的责任。以往，基层妇联组织虽然在协调有关职能部门共同推动妇女发展进步方面进行了一定的努力和尝试，也取得了一定的成效。但归根结底，基层妇联作为群众团体，被排除在政府行政管理系统和运行机制之外，要想通过自身功能和力量有效调动政府职能来促进妇女发展难度很大。要理顺关系、畅通渠道，使职能部门从被动协调到主动发挥作用，就必须从行政系统的管理层入手，争取行政决策中心的重视和支持，把妇女儿童工作纳入党委、政府的管理运行系统。只有这样，各有关部门的职能作用才能得到充分发挥，妇女儿童发展需求才能充分满足。

2、运用社会协调机制，为基层妇联工作提供有效保障

党委政府重视支持、职能部门主动配合的妇女工作大环境形成后，还需要各级妇联组织充分发挥桥梁纽带作用，建立社会协调沟通机制，在妇女需求与部门职能之间建立直接有效的联系，能够使职能部门资源与妇女工作得到紧密结合，极大地推动基层妇联工作的开展。这样一是为基层妇联工作提供人力资源的保障；二是为基层妇联工作提供财力、物力资源保障；三是为基层妇联工作提供法律资源保障。

3、完善代表联系制度，为基层妇联工作挖掘内部资源

在调动社会资源推动妇女发展的同时，我们也应该注意到妇女群体内部也蕴藏着推动自身进步的强大力量。妇女的发展呈现出层次性、多样性和多取向性，充分挖掘群体内部资源，实现不同阶层、不同界别妇女互相帮助、取长补短，也是推动妇女发展的一种有效途径。其在调动妇女群体内部资源服务妇女方面大有潜力可挖。首先，代表联系制可以提高妇女工作对象的广度，使妇女工作触角能够最大限度地渗透到妇女群众中去。其次，代表联系制可以增强妇女工作的有效性和针对性，便于妇联组织统筹安排，有针对性确定工作重点。第三，代表联系制可以实现不同阶层妇女的优势互补，基层妇女代表多为普通妇女群众，可以及时掌握民情民意，并能够运用自身特长和所掌握有限资源，为妇女群众办实事。

4、落实目标管理机制，为基层妇联工作提高运行效能

妇联组织作为维护妇女儿童合法权益，推动妇女全面发展的主体力量，其整体运行效能高低，直接影响着妇女发展需求的满足度，决定着妇女事业的发展程度。要提高工作效能，就面临着一个管理问题。这就要求转变管理方式和工作方法，对妇联工作实施目标管理。(

做好新形势下的基层妇联工作责任重大，意义深远。加强基层妇联组织建设，促进妇女事业的长足发展，是时代和社会赋予我们的职责，也是妇女自身发展的需要。我们深信并期待，在各级党委、政府的进一步重视支持下，在各级妇联组织和广大妇女群众的有效作为和积极参与中，基层妇女工作必将得到持续、快速、健康的发展。

2016农村妇女基层组织建设调研
妇联,基层组织,调研 第七篇

农村妇女基层组织建设调研

农村妇女组织是农村妇女工作的基础和源泉，是党联系农村妇女群众的桥梁和纽带。为了进一步加强农村妇女组织建设，更好地发挥农村基层妇女组织在新形势下的作用，推动我县妇女工作和妇女事业的健康发展。县妇联结合本地实际情况，重点对农村妇女在"两委"建设中的基本情况和发挥作用，以及基层发展党员、妇女参政议政、参与民主管理等方面进行了调查。调研采取入村走访、座谈等形式。调研结果如下：

一、基本情况

1、基层妇女组织现状

我县有10个乡镇1个城区，共203个行政村，已建有村级妇代会组织203个，100%的行政村和社区都建了妇女组织，100%的行政村两委都配备了妇女干部：全县农村妇女干部271人，其中有名妇代会主任。妇女干部担任支部书记的有11人，村委主任的2人，支委40人，村委218人。全县98名女大学生村官中，有16名担任了村两委干部，其中有7人（书记6人，主任1人）担任了村主要领导干部。

全县农村共有党员9710人，其中女党员1243人，约占党员总数的13%。

二、妇女参政议政情况

2016年换届以来，虽然农村"两委"中全都配备了妇女干部。但进入"两委"的女干部的参政意识还是很不均衡。担任村副书记、副主任及以上职务的女干部，在两委会上都能积极发言，提出的合理性建议也经常被采纳；仅仅担任委员的妇女干部，将近有40％的，当初参选就只是为了那几个干部补助，当选后连两委会都很少参加，形同虚设；其余的大小会议倒是都参加，但对村里的重大决策不发表自己真正的意愿，只是随声附和，且机械性的做一些杂事，没有真正发挥女委员应有的参政议政作用。

三、妇女在参与社会管理中的作用发挥情况

（一）、参与村务管理，促进男女平等

进入"两委"的女干部大部分能参与村级管理，她们参与管理的事项包括："一事一议"、计划生育、农村合作医疗、村级财务、公共事业及社会治安综合治理等。妇代会主任担任村干部后提升了个人素质和能力，融洽了与村民的关系，能够得到众人的理解和支持。调查中，我们发现，很多女村干部能主动发挥女性的细心、具有亲和力、责任心强的特点，积极工作，对待每项工作认真负责，在村干部中非常活跃，这也是她们能被选入"两委"的原因之一。如石匣乡川口村女支书郝变珍，她原来就是村妇代会主任，多年来从事妇女工作，经常跑东家进西家为村民办实事，特殊的工作性质拉近了她和村民的距离，踏实的工作作风赢得了村民的信任。所以在2016年的换届选举中顺理成章的当选了村支部书记。因为有妇女参与村务管理，所以使得农村更加稳定、更加和谐。

（二）、开展创建活动、倡导文明新风，打造农村新风貌

通过一系列活动对妇女进行宣传教育，用传统美德教育妇女，提高妇女的思想道德素质，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，引导广大农村妇女崇尚科学、反对迷信，崇尚文明、反对愚昧，弘扬美德，树立新风。一是开展了"尊老敬老好儿女"、"文明和谐家庭"创建活动，大力倡导"尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结"的家庭美德，引导家庭成员从自身做起，从家庭做起，将家庭美德落到实处。二是开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守儿童解决生活困难。三是开展了"美德进农家"活动，组织引导广大妇女积极参与，努力达到"家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化、家庭环境净化绿化美化"的标准。四是抓文化生活，借助各村"妇女之家"、文化大院和农家书屋平台，开展妇女读书及文化娱乐活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。四是开展了"平安家庭"创建活动，面向村民开展法律知识宣传，及时纠正各种不道德行为，实现无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无事故、无邪教的"六无"目标，推动家庭和谐稳定，建设和谐**。

（三）、强化技能培训、促进社会经济发展

一是各村妇代会根据各村实际需求，组织妇女参加三星制衣有限公司和巾帼创业基地组织的手工编织、养殖、种植等实用技术培训，使妇女们一技在手，提高自身科技致富能力。二是寒王村和马厩村的威风锣鼓队，在队长的精心打理下，不仅成为妇女业余文化生活的一部分，而且当做一项致富产业来做，各行各业的开业庆典，农家的红白喜事，都是她们的舞台，这又为妇女们增加了一笔不小的收入。三是为村里创业妇女提供资金扶持。2016年以来，县妇联启动了妇女创业小额贷款扶贫项目，工作开展后，各村妇代会主任积极为有创业意向而资金困难的妇女及时写申请办手续，到县妇联办理小额贷款。

四、存在的主要问题及原因

通过调研发现，虽然每个村都配备了妇代会主任，有阵地，但妇女组织建设还存在一些问题，主要表现在：

1、基层妇女组织作用发挥不平衡。中心村和经济基础好的村，妇代会作用发挥比较好，经常组织妇女学习培训，搞一些有益的文体活动。较偏远的村和经济基础差的村妇代会主任有名无实。

2、基层妇女干部职能弱化。村妇代会主任的工作服从服务于本村的中心工作，大多数时间抓计生工作、环境整治和分片包组，只是把开展妇女工作放在从属地位，对如何开展妇女活动思考少、计划少、花的时间更少。

3、村妇代会主任责任意识淡薄。因80%村妇代会主任与计生专干两位一体，工资来源渠道主要是靠兼任计生专干解决，致使大部分妇代会主任无妇联工作的概念。不兼任计生专干的妇代会主任，其工资100、300、500不等，这还是经济条件不是很差的村，更有的甚至实务实记

4、妇女组织活动没有经费保障。大部村因集体经济匮乏，没有活动经费保证村级妇女活动的开展，很大程度上影响了工作的积极性和工作效果。

5、综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，一些工作要与司法、农业、派出所等协调解决。而目前我县一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。

四、几点建议

1、切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视，争取组织部门关心支持，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，(

2、着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少，其整体素质较之以往虽有一定的提高，但思想观念仍显得较为陈旧和落后，其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会，组织参加培训；争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。

3、优化基层妇女组织工作环境。各级党委政府要高度重视基层妇女组织建设，一方面是提高村级妇女干部经济待遇，尽量拉近村与村的距离。另一方面是切实解决妇女组织活动经费，确保她们有钱办事，更好地履行职能，发挥作用。

2016某县妇联工作调研报告
妇联,基层组织,调研 第八篇

某县妇联工作调研报告

（2016年6月7日）

基层妇联组织是与妇女联系最直接、最贴切的组织，是妇联各项工作的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局，更关系到全面建成小康社会的进程。为深入学习贯彻党的十八大精神，加强基层妇联组织建设，根据市妇联的要求，县妇联对近年来的妇女工作开展情况进行了调研。现就**县妇联工作开展情况、存在问题以及对策建议报告如下：

一、县情概况

**佤族自治县成立于1965年，是全国两个佤族自治县之一，全县国土总面积1353.57平方公里，共辖5个乡、2个镇、39个村（社区），367个村民小组，国境线长89.33公里。全县总人口92237人，其中农业人口70215人，占总人口的76.1%。县内居住着佤族、拉祜族和傣族等少数民族，少数民族人口占总人口的94.4%，其中佤族占总人口的71%，拉祜族占总人口的18%。世居的佤族、拉祜族的社会形态是由原始社会末期、奴隶社会初期，直接过渡到社会主义社会。1954年创办第一所学校，1958年废除猎人头祭谷的旧习俗，是国家扶贫开发工作重点县、少数民族自治县、典型的民族直过县、地处边境一线的边疆县、民族跨境而居的特殊县。

二、**县妇联工作开展情况

县妇联在上级妇联的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，以"服务大局、服务基层、服务妇女儿童"为工作宗旨，认真组织开展妇女儿童工作。

（一）妇联参与村"两委"换届暨村妇代会换届选举工作。

县妇联高度重视此次换届选举工作，把参与村"两委"换届暨村妇代会换届选举工作作为推进农村基层组织建设的有力举措，列入重要议事日程，精心组织，周密部署，严格按照全省村妇代会换届选举与全省村民委员会换届选举"压茬"进行的要求，36个村妇代会圆满完成了换届选举工作，为新农村建设提供了坚强的组织保证。

1、加强领导，落实责任。一是成立换届工作领导小组，明确职责，县妇联主席、副主席联系指导7个乡镇妇联组织开展村妇代会换届选举工作。二是按照省、市、县换届工作的总体部署，结合我县实际，认真研究村级妇代会换届选举工作程序，制定切实可行的工作方案，形成指导性文件及时下发到各乡（镇）、村，确保此次村妇代会换届选举工作合法、有序、顺利完成。三是及时召开换届部署及培训会。四是将村妇代会主任100%进入村"两委"的摸底调查情况及时与各乡镇党委书记沟通，争取他们的支持。

2、确保女性进村"两委"目标的落实。全县36个村党组织、36个村民委员会和36个村妇代会顺利完成了换届选举工作。换届后村党组织有女性的村有31个，占86%，村民委员会有女性的村36个，占100%；有16个村选举产生女党组织书记、主任、副书记、副主任共18名；选举村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%；36名村妇代会主任进入村"两委"。一是选举产生新一届党组织委员231名，其中：书记36名（女书记2名，占5.6%），副书记22名（女副书记3人，占13.6%。），女委员39名，占16.9%。二是选举产生新一届村民委员会委员244名，其中：主任36名（女主任2名，占5.6%），副主任36名（女副主任11名，占30.6%），女委员59名，占24.2%。三是选举产生新一届村妇代会主任36名，委员208名，其中：妇代会主任由书记（主任）担任的3名，占8.3%，副书记（副主任）担任的10名，占27.8%，村"两委"委员担任的23名，占63.9%。从学历结构来看，大专12名，占4.9%，高中（中专）25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。从年龄结构来看，年龄最大的53岁，最小的21岁，25岁以下25名，占10.3%，26-35岁94名，占38.5%，36-45岁103名，占42.2%，46-55岁22名，占9%，平均年龄为36.6岁，村妇代会委员年龄层次、文化程度较上届好。四是选举产生新一届村务监督委员会委员110名，其中：女委员11名，占10%，有女性的村10个，占28%。

（二）基层妇女组织建设。

基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。

1、加强妇联组织建设，构建健全的组织网络。妇联组织建设是妇联开展工作的基础。围绕党建进一步加强基层妇女组织建设，与各级党委组织部门加强沟通，配强配齐基层妇女干部队伍，完善基层妇女组织建设，拓展妇女组织在全县的覆盖面。一是结合村（社区）换届的有利时机，建立健全乡（镇）、村（社区）妇联组织，配齐配强村妇代会班子和妇代小组长，村（社区）妇代会主任100%进入村"两委"，不断完善党建带妇建组织机制。二是在巩固发展党政机关、事业单位妇委会的同时注意延伸非公有制企业妇委会组织，对全县女职工超过20人的"两新"组织进行摸底造册，先后在南亢彩云茶厂、绿洲茶厂、云南司岗里房地产集团等"两新"组织中建立妇委会5个，按照"先建立、后完善、再提高"的工作思路，计划年底前在符合组建妇女组织条件的"两新"组织中组建妇女组织。目前，**县有7个乡（镇）妇联，36个村妇代会，3个社区妇代会，39个县直机关事业单位妇委会，5个非公有制企业妇委会。全县共有党员4510名，其中：农村党员2206名，占48.9%；女党员1077名，占23.9%。

2、加强阵地建设。加强对村、社区"妇女之家"的指导，开展示范"妇女之家"创建活动，不断提升"妇女之家"建设水平。目前，共创建妇女之家50个（省级3个，市级9个，县级38个），家长学校30所（省级示范学校1所）。一是以"妇女之家"为阵地，举办农村妇女实用技能、常用法律法规知识专题培训，利用"3.8"、"6.26"、"12.4"等宣传日，以宣传栏、发放宣传单、"平安家庭"倡议书、播放光碟等形式向群众广泛宣传禁毒防艾、卫生保健、计划生育政策、男女平等基本国策和儿童优先原则等知识，帮助广大家庭成员学法、知法、懂法、守法。二是以家庭为阵地，开展"和谐家庭"、"五好文明家庭"、"平安家庭"等创建活动，引导邻里在生产发展、生活健康、子女教育、安全防护等方面关爱互助，维护社会和谐稳定。

（三）参与社会管理创新和平安建设。

"代表和维护妇女儿童权益，促进男女平等"是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源、立身之本。

1、积极参与和创新社会管理工作。为全面贯彻中央提出的深入推进矛盾化解、社会管理创新，进一步加强社会管理综合治理基层基础，夯实全县妇女维权和维稳基础，县妇联按照市社管综治办、市妇联关于进一步加强全市妇女儿童维权服务站建设的意见精神，依托乡（镇）、社管综治维稳工作中心，建立"妇女儿童维权服务站"7个，依托"妇女之家"把妇女儿童维权室建在36个村和3个社区，实现乡、村妇女维权制度上墙，妇女维权站（室）挂牌，开通了"12338"妇女维权服务热线，1名妇联干部担任人民陪审员，妇联干部在接待妇女上访、来访过程中，认真倾听妇女的心声愿望和需求，用心化解她们思想包袱和难题，全力维护她们的合法权益。

2、加大平安家庭创建力度。把普法宣传作为妇女维权和"平安家庭"创建的一项重要工作来抓，调整充实了**县平安家庭创建活动领导小组，研究制定了《**县"平安家庭"创建活动实施方案》和《**县妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2016-2016年）实施办法》，层层签定"平安家庭"创建工作责任书，创建市级示范社区2个，县级"平安家庭"示范户20546户（挂牌3000户），占全县家庭总数24028户的85%。

3、多措并举，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。充分发挥妇联的桥梁和纽带作用，运用自身组织和工作优势，把牢家庭这个重要关口，切实把家庭建设成为反腐倡廉的一道牢固防线。通过召开家庭助廉座谈会，开展"拒赌毒、反家暴、促廉洁、保平安"签名活动，举办"廉政歌曲大家唱"文艺晚会和发放家庭助廉倡议书，播放警示教育片等形式，使教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善，不断增强广大党员干部的廉洁自律意识，自觉廉洁从政，自觉接受监督，引导和激励领导干部及其配偶知廉、倡廉、守廉、护廉，进一步筑牢拒腐防变的家庭防线和思想道德防线，不断把我县廉政文化建设活动引向深入。

4、开展禁毒防艾宣传活动。为深入推进第三轮禁毒防艾人民战争，进一步增强广大群众防毒拒毒意识，提高群众对毒品和艾滋病基本知识的知晓率，营造浓厚的禁毒防艾宣传氛围。一是全力配合县禁毒委、县防艾办在"6.26"、"10.26"、"12.1"、"12.4"、"三下乡"等活动日开展宣传活动。二是充分发挥巾帼志愿者在禁毒防艾宣传和预防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾帼志愿者小分队7支171人。三是在15个边境村举办妇女"面对面"禁毒防艾知识培训15场1292人，发放宣传资料4976份，宣传画44张，群众知晓率达85%以上，并对全县跨境婚姻人群进行登记造册。

（四）妇女创业就业工作。

开展"妇女创业就业行动"，把鼓励妇女创业"贷免扶补"、"小额担保贷款"工作作为妇联的一项重要工作，积极参与经济建设。

1、全力推进小额担保贷款工作的开展。县妇联把落实妇女小额担保财政贴息贷款作为一项帮扶妇女创业就业的民生工程来抓，主动作为，积极参与，在认真做好72户"贷免扶补"、20户"小额担保贷款"贷款户的跟踪帮扶服务工作的同时，大力宣传小额担保贷款财政贴息扶持政策，2016年完成58户小额担保贷款任务，发放贷款364万元，带动就业310人。继续实施妇女发展循环金项目，投入项目资金8万元，扶持9名妇女发展种养殖业，解决了想创业而缺乏资金的困难。2016年"贷免扶补"10户，"小额担保贷款"50户正在办理之中。

2、认真开展"巾帼绿色行动"。为深入贯彻落实市委第三次党代会提出的"生态立市、绿色发展"战略决策和县委提出的继续实施"生态立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县"战略，在2016年3月举行"巾帼绿色行动"启动仪式，发出倡议书2500份，积极倡导城乡妇女和家庭实施"美丽乡村"、"美丽社区"、"美丽家园"行动，组织妇女参与义务植树、绿化造林、美化家园、生态茶园建设等活动，在勐卡镇、力所乡、翁嘎科乡建立巾帼绿色示范基地3个。

（五）妇儿工委办公室工作。

县委、县政府高度重视妇女儿童工作，从科学、统筹、和谐发展的高度，切实将妇女儿童工作摆上重要位置，把妇女儿童发展纳入全县经济和社会发展的总体规划。

1、推动新两规的实施。县妇联认真覆行妇儿工委办公室职责，充分发挥组织、协调、指导和监督的职能，统筹谋划、周密部署，通过发放小册子、宣传单等形式，全力推进国家新两纲和省、市新两规的实施。一是以第五次云南省妇女儿童工作会议和**市妇女儿童工作会议精神为指导，根据国家新"两纲"、省、市新"两规"的要求，于2016年开始着手准备，经过了调查研究、起草、征求意见、审议修改、送审五个阶段，在全面综合各部门意见的基础上形成新《规划》，于2016年12月11日提交县人民政府审议，县人民政府于2016年5月颁布实施《**县妇女儿童发展规划（2016-2020）》（西政发﹤2016﹥54号）。二是为认真贯彻落实省、市妇女儿童工作会议精神，县政府于6月5日召开了全县妇女儿童工作视频会议，总结了过去十年妇女儿童发展取得的成绩和经验，部署未来十年妇女儿童发展规划的实施工作，表彰5个"先进集体"和10名"先进个人"。三是加大宣传力度，编制《**妇女儿童发展规划》宣传学习资料550本，发放到5乡2镇39个村（社区）367个村民小组，妇儿工委成员单位和县属妇委会，进一步推动男女平等基本国策和儿童优先原则进学校、进机关、进社区、进家庭。

2、健全组织机构。县、乡两级均成立了妇女儿童工作委员会，并根据人员变动及时调整委员，各单位也相继调整了妇女儿童工作领导小组。2016年经县编委批准，县妇儿工委办公室机构单设，编制单列（1个行政编，副科级领导职数），从2016年将工作经费每年0.5-1万元纳入财政预算，办公设施配置到位，为充分发挥办公室的职能作用创造了有利条件。

3、及时信息报送。认真做好信息报送工作，通过信息及时将县妇联开展的各项工作，基层意见和呼声汇报给党委、政府和上级妇联，为上级决策提供有价值的依据。今年1-5月共上报信息14条。

三、开展工作体会

回顾几年来的工作，我们的深刻体会有四点：一是妇联工作必须找准经济社会发展的主旋律，确定重点工作目标。二是必须紧跟发展变化的形势，及时调整工作思路。三是必须了解妇女儿童的迫切需求，精心选准服务项目。四是必须打造一个充满活力的团队，凝心聚力共谋发展。

四、开展工作中存在的困难和问题

虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些自身难以解决的困难：一是村（社区）妇代会主任报酬低。目前我县村妇代会主任每月只有20元报酬，在全市是最低的一个县。基层妇代会主任承担着组织妇女创业、调处家庭纠纷、宣传科技知识、提高女性素质、建设文明家庭、维护社会稳定等重要任务。但由于待遇很低，队伍很不稳定。二是乡（镇）妇联、村妇代会工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。由于缺少经费，各种活动和培训开展得不够，妇女工作缺乏生机与活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够，而村级妇代会的活动更是难以开展。三是基层妇联干部素质偏低。相对专职妇联干部来说，基层妇联干部素质偏低，尤其是村级妇代会干部，对妇女工作认识不够，在工作中不知道该怎样去开展妇女工作，在服务弱势人群、帮助弱势群体排忧解难上显得苍白无力。为此，提高基层妇联干部素质是妇联组织面临的严峻挑战。

五、对策和建议

（一）把握一个关键，即：党建带妇建。"党建带妇建"是加快妇女事业发展的良好载体，要争取各级领导的重视、关心和支持，使妇联组织能够有效开展工作。(

（二）提高村妇代会主任待遇。建议上级妇联组织与财政部门出台相关政策，按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定，将农村妇代会主任的经济报酬纳入村干部生活津贴范围。提高农村妇代会主任的工资待遇，调动农村妇代会主任的工作积极性，巩固妇联工作基础，更好地开展妇女工作。

（三）加大妇联干部的培训力度。妇女工作任务繁重，对妇联干部的能力素质也提出了新的要求。因此，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。要整合资源，积极与组织、农业、科技等部门联系，争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。

2016基层女干部培训需求调研报告
妇联,基层组织,调研 第九篇

基层女干部培训需求的调查和思考

为了增强基层女干部培训的实效性，建设一支与时俱进的高素质基层女干部队伍，推动基层妇女进“两委”和参与农村基层民主政治和民主管理。按照省妇联《关于进行基层女干部培训需求调研的通知》的要求，各级妇联通过书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对我市镇（街）、村（社区）女干部培训需求情况进行了调查。市妇联高度重视这次调研工作，刘展红主席亲自带队深入到7个市、区的镇（街）和村（社区），听取妇联的情况汇报，与基层女干部面对面交流，充分掌握了目前我市基层女干部的培训情况。现结合调查的情况进行分析和思考。

一、我市基层女干部培训的需求情况

（一）在培训内容上

1、希望加强业务培训，提高工作水平。在被访者中，绝大部分的基层女干部认为“能完成一件成功的事，成功的原因是良好的综合素质”。因此，大部分基层妇女干部希望能学习一些与时俱进的知识，以适应新形势下的工作需要，不断提高自己处理事务和参政议政的能力水平。如女村官认为需要学习涉农政策和相关法律法规、新农村建设的要求及村务管理知识、与群众沟通的方法等；社区女干部认为需要学习民生优惠政策和相关的法律法规、社工工作的知识、调解矛盾的方式方法等；镇（街）女干部认为需要学习党的政策方针、法律法规、市场经济、项目管理等知识和调查研究的方式方法。

2、希望加强能力培训，树立女干部良好形象。大部分的女村官都认为需要学习掌握劳动生产技能，增强带头致富的本领和能力，不断提高在妇女群众中的威信力和被认同度。在调查中，镇（街）、社区女干部最渴望接受领导艺术、女性修养、公务礼仪、写作和演讲等方面的培训，她们希望通过全面提升个人综合素质，让自己能够大胆、独立地开展工作，为群众多做好事、办实事，逐步得到领导或男同志的认可。

**市基层女干部在培训内容需求情况一览表

人群类别 曾参加过哪些培训 最希望学习的知识

镇（街）女干部 公务员培训班、中青班、镇（街）妇联主席培训班 党的政策方针、法律法规、项目管理能力和调查研究的方式方法；领导艺术、女性修养、演讲与写作知识等

女村官 村两委干部任前培训、卫生保健知识培训、农技知识培训 国家涉农政策及相关法律法规、农村管理知识、与群众沟通的方法、农业技术技能等

社区女干部 村两委干部任前培训、村（居）女干部维权法律知识培训、电脑知识培训、卫生保健知识培训 民生优惠政策和相关的法律法规、社工工作的知识、调解矛盾的方式方法、个人文明礼仪和修养等

（二）在培训的形式上

培训时间最好在一周内，培训形式主要体现为四个结合：

1、脱产集训与专题讲座相结合。有些基层妇女干部认为，一般脱产集训每年才参加一至两次，虽然课程安排内容比较全面，但仍未能满足她们的需求，她们希望能结合专题讲座这方式，对某段时间她们最迫切掌握的知识进行补充培训。

2、课堂教学与外出学习交流、专题调研相结合。基层女干部特别是农村女干部最希望走出去，开拓视野，到经济发达地区“取经”，回来后应用到自己的本职工作上来，取长补短，融会贯通，发展一套属于自己、适合本地区的管理模式或方法。

3、动态教学和网络教学相结合。基层女干部对培训手段的要求也在与时俱进，她们希望多采用图文并茂的ppT或动态影像进行授课，增强学习内容的可读性。课后还可设立网络BBS，让学员对课堂上的内容进行交流互动，遇到问题及时通过网络向老师请教，使培训更加充满灵活性。

4、理论与实际相结合。当问到“你担任乡镇政府女干部期间，做得最成功的一件事情是什么”时，八成以上的调查者认为“能和男同志一样出色完成各项工作任务是最成功的”，说明基层女干部都希望自己的工作得到领导和群众的认可。她们更多地希望课堂上老师能准备多一些实际案例，在传授理论知识的同时，结合案例进行分析和解说。或采用介绍先进典型，让有工作经验的基层干部现身说法的方式，使学到的知识运用到工作中。

**市基层女干部在培训形式方面的需求情况表

人群类别 最喜欢培训方式

课 最希望哪些老师授课？ 集训的最合适时间

镇（街）女干部 讲座、外出学习交流、实际案例分析、ppT或互动授课 既有理论基础又有实践经验的专家学者 8-9月，集训时间最好5天左右

女村官 课堂授课与参观考察结合 优秀的女村官现身说法 农闲时，集训时间最好2-3天

社区女干部 课堂授课与参观考察结合、讲座 优秀的、有丰富经验的领导 5-6月，集训时间最好2-3天

二、目前我市基层女干部培训的主要做法

1、结合集训、轮训等方式，对基层女干部进行全面培训。一是妇女工作业务培训。市妇联每3年分别举办一期镇（街）妇联主席培训班和女中青班，培训时间一般为5天，培训方式采取课堂学习与外出参观相结合、理论知识与案例分析相结合，内容包括政治理论、行政管理、法律法规、妇联业务知识等多个方面。此外，各市、区妇联还相继举办基层妇女干部培训班、中青年女干部培训班、村（社区）妇女干部维权法律知识培训班等，加强基层女干部的业务知识培训，在开班期间，有些市、区还安排联欢晚会或才艺表演等，以此加强女干部的联谊交往，培养女干部能说会唱、有干劲有活力的一面。二是村（社区）女干部选前任前培训。换届前，为了确保妇女进村（社区）两委比例，各镇（街）妇联均提前介入，对村（社区）两委女候选人进行系统培训和政策引导，强化女干部参与竞争的意识，提升其参政能力和水平。换届后，各市、区妇联组织新上任的村（社区）两委女干部进行2-3天的集训，内容涉及法规法律、卫生保健、妇女工作职责、村（社区）工作知识等，不断提高基层女干部服务群众、服务妇女的能力和水平。为了确保培训成效，鹤山市妇联在培训结束后，还组织首次担任女村官的新同志到经验丰富的女村官村里走访，让新上任女村官更好更快地打开工作局面。三是政治理论水平培训。市委组织部把女干部培训纳入全市干部教育培训工作规划中，镇（街）、村（居）女干部每年均能参加一次以上组织部门举办的轮训。四是利用农村基层远程教育和妇女学校培训。每年至少举办4期以上的学习，内容涉及党务、法律、农业、科技等。

2、通过主题活动、“大讲堂”等项目，对基层女干部进行补充培训。一是开展“内强干部素质、外树妇联形象”学习活动。市妇联连续7年举办妇联系统干部三化建设现场会，先后开展了“党十七大精神”、“解放思想，促进妇女发展”、“落实科学发展观”等内容丰富的读书学习，增强基层妇联干部的工作责任感，丰富其政治理论基础。二是开展“增强农村妇女发展能力”学习活动。两次组织女村官到北京参加中国农业博览会；到广州、增城等地参加省妇联举办的“春游南粤“活动，帮助她们开拓眼界，加强沟通交流，拓宽发展的路子。台山市妇联还紧抓时机，争取北京《农家女》的支持，三年内先后输送19名女能手、女村官到北京参加先进管理知识和创业能力培训。三是相继启动“家庭教育大讲堂”、“妇女素质教育大讲堂”项目。以每月一讲的形式，邀请专家学者立足于现代女性全面发展的新需求，开展家庭教育、心理学、形象礼仪等各种课程讲座。每期，市妇联都会要求各基层女干部按需求报名参加，通过培训，全面提升我市妇女干部的整体素质。目前，“家庭教育大讲堂”已举办16期，“妇女素质教育大课堂”已成功举办3期，效果良好。

二、我市基层女干部培训工作存在的主要问题

1、有的基层女干部对参加培训的认识不够。有的基层女干部认为抓具体业务才是硬任务，存在重工作轻学习、重眼前轻长远的倾向，总以工作忙为借口应付培训, 因而参加培训不积极、不主动。培训期间经常出现课堂不停接电话、迟到早退甚至请假不来上课等现象，人在心不在，对培训采取“混”的态度，没有真正投入到学习中，部分学习培训往往收不到预期效果。

2、培训内容和形式还有待改进。调查结果表明：基层女干部最喜欢的培训方式是课堂授课、考察学习相结合，理论与实践相结合。但目前我市女干部培训的方式方法仍比较传统，一周的培训一般只安排半天演讲或实践活动，其余大多时间学员只听、记笔记，被动地接受培训，参与互动、交流少，学员们感受不深，培训后作用不明显。而内容安排上一般都是理论多，用理论指导解决实际问题的课程少，未能通过培训提高基层女干部的分析能力和执行能力，实操性不强。

3、培训经费不足。目前我市有的基层女干部培训经费没有纳入每年的财政预算，每次都只能从妇联的业务经费里挤，或由学员单位承担。由于缺乏经费，培训只能是2-3年举行一次，且培训时间短，无法开展经常性的系统的有针对性的知识培训，远远不能满足基层女干部对培训的需求。

4、欠缺高水平的培训师资队伍。调查的基层女干部大部分希望聘请同时具备深厚理论功底和丰富实践经验的培训老师来授课。但目前我市各地妇联邀请前来授课的老师主要有两种：一种是搞研究的老师，有理论基础，但是欠缺工作实践；一种是部门专业人员，如政法、卫生、农业、法律系统的同志，虽有丰富的实践经验，但没有时间进行系统的理论研究。两类老师授课都存在不足，有的老师授课更是枯燥乏味，难以达到学员的需求，而聘请外地专家授课成本过高，基层负担不起。

5、缺乏有针对性的培训项目。目前我市对女干部的培训基本都是按部就班，循规蹈矩地每年进行业务或素质培训，未能针对女干部群体在发展中存在的突出问题，开展系统的深入的培训。如在村（社区）换届工作中，有部分村原妇女主任因年龄问题退出竞选，而新物色和推荐的女候选人往往由于能力不强和群众基础薄弱而落选。这突显了我市在抓村（社区）后备女干部的培训和培养方面存在漏洞与不足。又如镇（街）妇联主席大部分都进了班子，工作能力也获领导和同事认可。但到目前为止，镇（街）妇联主动针对当地妇女群体或妇女工作中的热点问题进行深入调查研究并出研究成果的，基本很少。原因可能有两种，一是我市基层女干部的调查研究能力不强，二是我市基层女干部对工作的敏感度不够高。这也恰恰反映了我市对基层女干部分析、思考和调研能力开展培训的不足。

三、对基层女干部培训工作的建议和思考

1、建立女干部培训激励和约束机制。教育培训对妇女的发展具有基础性、先导性和决定性作用。针对有的基层女干部对培训认识的不足，各级妇联要从思想上对她们进行教育，引导她们树立终身学习教育观念。要建立激励和约束机制。利用奖优罚劣等制度，对一些学习积极、培训成绩优秀的女干部要主动向组织部门推荐；对一些学习态度不认真、迟到早退的女干部给予差评，并向所在单位反映其学习情况。要建立和完善女干部学习培训档案，把女干部的学习培训成绩作为评比考核推荐任用的一项重要的内容。使她们对干部培训工作有全新的、正确的认识，增强她们参加培训的主动性和自觉性。

2、开展有针对性的培训。在调查中，当问及“与男性相比，女性担任乡镇干部有哪些优势和弱点？”时，女干部普遍认为善于协调沟通、细致、周到，更能吃苦耐劳，有女性视角是优点；工作中依赖心理强，自立意识不够，综合能力及理论水平不高是弱点。因此，对基层女干部的培训要有针对性、有侧重点。一是要加强综合素质和竞争能力的培训。如围绕推动妇女进村两委工作，要着重加强村（社区）女后备干部的参政议政意识和能力培训。内容涵盖党的政策方针、“四自“精神、村务管理知识、农村经济发展现状和趋向、涉农知识和相关法律法规、与群众沟通的方法等，形式上要采取课堂学习、互动交流、模拟组织活动、演讲比赛、外出参观等。还要多举办领导艺术、女性修养、写作等方面的知识讲座，丰富她们的知识层，提升她们参与竞争的底气。二是要加强基层女干部调查研究和分析解决问题的能力培训。目前镇（街）女干部参加的培训虽很多，如组织部门每年都会举办中青班、科级干部轮训班、镇（街）一把手培训、选调生培训班等等，但男女同窗，一概而论，效果不明显。妇联应根据不同时期女干部在成长发展中的突出问题，定期举办专题培训班。培训内容的安排要科学合理和有针对性，培训方式要有实效性。可邀请相关学者专家进入课堂，与女干部面对面，就当前时社会的热点难点案例展开探讨，引导她们主动去发现问题、分析问题和解决问题；或培训期间组织女干部围绕当前热点问题开展调研，从如何科学地制定问卷、技巧性交流去挖掘问题、深入分析情况、理性提出解题思路和方法，到最后形成有水平有成果的调研报告，整个过程由老师指导完成，让女干部在学习和实践中得到锻炼，同时也使教学变成理论研讨和解决实际问题的有效结合。

3、统筹规划基层女干部培训工作。鉴于妇联独立开展基层女干部培训经费不足、能力有限，建议把基层女干部培训纳入当地干部教育培训体系，科学安排、统筹规划，由当地妇联提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师；组织人事部门统筹调训；党校负责提供教学服务、教学管理。同时，将其纳入培训学分一起考评。这样既可保证女干部参训，又可避免培训内容的重复，防止疏漏，提高干部培训的效果。

4、建立高层次的教育培训师资队伍。针对各地妇女培训师资力量不足这一问题，建议由省妇联牵头建立一支有理论、有实践、有能力的教师队伍，不断完善师资资源信息库。基层妇联结合当地实际，向省妇联提交培训需求，邀请社会知名人士和专家学者定期为基层妇女干部培训，通过菜单式教学服务，弥补基层妇联师资力量的薄弱，实现师资资源共享。

5、探索项目化运作提升培训水平。最近，全国妇联与李嘉诚基金会联合开展村“两委”女干部培训试点项目，这是着眼于女干部培训工作的高效运转和长远发展，通过项目化运作，取得最大化培训成效的尝试。培训既可借助社会力量，争取项目资金支持，同时加强与国内知名学院或培训机构的合作，解决妇联培训经费和师资问题，为女干部提供更加优质、上水平的培训，是一种值得学习借鉴和推广的模式。

（编辑：杰作）

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