2016年学习考察农村三资管理工推荐路线

导读：　2016年学习考察农村三资管理工推荐路线(共9篇)关于赴地市学习考察村级集体“三资”管理工作的报告关于赴泰安市、曲阜市学习考察村级集体“三资”管理工作的报告县纪委、县农经中心：为学习借鉴外地在村级集体“三资”管理工作中的经验做法，由县纪委、县农经中心组织，部分乡镇纪委书记、经管站站长参加，于2月10日赴江泰安市、曲阜市，考察学习农村“三资”清理和规...

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关于赴地市学习考察村级集体“三资”管理工作的报告
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第一篇

关于赴泰安市、曲阜市

学习考察村级集体“三资”管理工作的报告

县纪委、县农经中心：

为学习借鉴外地在村级集体“三资”管理工作中的经验做法，由县纪委、县农经中心组织，部分乡镇纪委书记、经管站站长参加，于2月10日赴江泰安市、曲阜市，考察学习农村“三资”清理和规范管理工作的具体做法。考察期间，我们通过与当地市纪委和有关部门负责同志座谈、实地观摩、组织讨论等形式，对农村“三资”清理和规范管理工作进行了深入了解。我们深刻感受到，所到地市农村“三资”管理工作思路清、方法新、措施实、标准高，深受启发，获益良多，一些经验做法对我镇的“三资”管理具有很好的借鉴意义。现将考察情况报告如下：

一、 主要做法

江苏省徐州新沂市农村“三资”管理做法

近年来，该市把改革农村集体资产管理方式摆在突出位置，积极构建农村集体资产服务监管体系，有力地促进了农村经济社会和谐稳定发展。2008年5月，该市在马陵山镇和新店镇试点成立农村集体资产服务监管中心，探索构建农村集体资产服务监管新机制，2009年在总结试点经验的基础上向全市推广。新沂市委、

市政府成立了农村集体资产服务监管工作领导小组，负责具体指导协调和督查考核农村集体资产服务监管工作。各镇成立农村集体资产服务监管中心，由镇长任主任，镇纪委、农经中心、财政所和司法办具体负责对村级集体资源性资产交易、集体资产购置、工程项目招投标的统一管理。村级也相应成立由村委会主任、主办会计、民主理财小组组长、村民代表参加的集体资产交易工作小组，具体负责对本村集体资产交易活动的组织实施，初步实现了市、镇、村三级对农村集体资产服务监管全覆盖。

一是摸清家底，建立资产台帐。由市农村集体资产服务监管工作领导小组统一部署，镇监管中心组织实施，村工作小组全程配合，通过“查、访、测、评”，认真做好村级资源性资产和固定资产的清产核资。“查”即对照资产资源管理档案、现金往来明细账和资源发包合同进行清查，做到见物就点、是账就清。“访”即召开村民代表大会进行座谈，倾听群众意见。“测”即深入实地丈量、评估资产状况，确保将资产、资源查准核实。“评”即把清理政策及结果公开，大到千亩良田、小到一分耕地都进行公示，请群众监督评价。摸清资产底数后，分村建立集体资产台帐和电子档案，为规范管理奠定坚实基础。通过清产核资，摸清了村级家底，全市共清理村组集体固定资产1.5亿元，清理专业承包合同4800多份，依法修订和废止合同200多份，为村级集体挽回经济损失320万元，清收合同尾欠款110万元，避免资产流失980万元。

二是强化监管，规范交易程序。市委出台了《新沂市农村集体资产服务监管办法》，对监管范围、监管组织、监管程序、监管纪律等作出明确具体规定。在交易过程中严格执行两套工作流程，第一是村民民主决策流程，村委会制定集体资产交易初步意见，村民代表大会讨论通过，并最终确定合同的签约；第二是镇集体资产交易监管中心按照统一标准、程序，对村集体资产经营处置进行指导监督，规范管理。突出三个监管重点，即村集体资源性资产和固定资产处理、上级拨付或村级集体投资金额在2000元以上的建设项目、金额在1000元以上的村级集体资产购置行为等。同时，规范村级集体资产交易程序，实行交易监管责任制，把交易监管工作列入村干部“勤廉双述”和农村党风廉政建设考核的重要内容，保证监管工作顺利实施。

三是健全机制，实施动态监控。该市大力构筑群众监督、巡查监督、网络监督“三位一体”的监督网络。在群众监督上，实行交易前民主审定、交易时群众参与、交易后全面公示。在巡查监督上，建立村自查、镇督查、市抽查的巡查工作机制，重点对交易过程进行全面深入监督检查，增强监督工作针对性。在网络监督上，开发“新沂市村级集体资产交易管理系统”，在全市所有镇、村安装监管软件，建立监管网站，形成电子监控网络，实施动态监管，实现交易监管网络化。

新沂市通过构建村级集体资产服务监管体系，进一步规范了村组干部行为，加速了村级决策科学化、民主化进程，推动了村级集体经济发展，促进了农村和谐稳定。

河南省焦作孟州市农村“三资”管理做法

近年来，该市按照“民主定事、制度理财、群众评官”的农村党风廉政建设工作思路，坚持教育引导、制度规范、民主监督、严格惩处同步推进，不断加强对农村基层权力运行监督制约，进一步建立健全农村惩治和预防腐败工作体系，取得了较为明显的成效。

(一)规范农村“三资”管理，实行“制度理财”。2007年以来，该市在“村账乡理”基础上，各乡镇、办事处建立“三资”代理服务中心，对各村、组资金、资产、资源进行清理登记、张榜公示，建立台帐后，统一移交“三资”代理中心管理，全面推行了“三资”代理服务制度。

一是健全规章制度，完善管理程序。统一村组资金使用的审批程序，明确规定小组长、村委主任或支部书记、两委会议的资金审批权限，大额支出必须召开村民代表会议研究并报

乡镇、办事处备案。严格执行联签会审制度，所有支出票据必须有经手人、村委主任或支部书记签字，经民主理财小组审核盖章后才能入账报销。制定了《孟州市农村集体资金资产资源管理暂行规定》等规章制度，对村组“三资”代理的岗位职责、档案管理、监督检查、责任追究办法等进行详细规定，形成了规范的农村集体“三资”管理机制。

二是推行村级招投标制度，规范资产资源处置。出台《孟州市农村集体投资建设项目招投标管理暂行办法》，在各乡镇、办事处建立招投标中心，全面推行了农村集体项目招投标制度。农村集体建设项目和资产资源处置，全部按照项目金额分级组织招投标：30万元以上的项目由市级招投标办公室组织；1万元以上30元以下的项目由各乡镇招投标管理办公室组织；1万元以下的项目由乡镇、办事处指导村两委组织。开标五日前，村委必须向监督小组提交招标活动的相关资料，接受其全程监督；中标结果必须由监督小组签字认定，未认定的中标结果无效。该市近三年来，各乡镇共组织村级招投标210余次，涉及资金3200余万元，节约、增收资金600余万元。

三是开发推广“三资”管理软件，提升管理水平。为进一步加强对集体经济合同和大额度资金使用的监督，该市联合河南六维公司，开发推广了具有大额度资金监管、合同到期提

2016农村集体管理工作调研报告
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第二篇

2016农村集体管理工作调研报告

农村集体管理工作调研报告

根据市纪委《关于开展农村集体资金、资产、资源管理工作调研的通知》，我镇纪委与镇'三资'代理中心工作人员组成调研小组，深入辖区行政村，就全镇农村集体资金、资产、资源管理进行专题调研，查找目前农村集体'三资'管理工作中存在的问题，健全完善有关制度，切实维护农民群众合法权益，努力形成农村集体'三资'管理的长效机制，扎实推进农村党风廉政建设，促进全镇农村改革发展和社会和谐。现将调研情况汇报如下：

1、农村集体'三资'管理基本情况

XX镇现有行政村X个，从2016年开始，镇农经站先后对各行政村实行了财务委托代理。2016年根据省市加强农村集体'三资'委托代理服务工作的要求，XX镇于4月份以镇农经站为依托设立了镇农村集体'三资'委托代理服务中心，在原有实行农村财务委托代理的基础上，按照统一财务管理、统一开设银行账户、统一票据管理、统一会计档案、统一电算化的'五统一'要求和'五权不变'的原则，对所辖49个行政村的资金、资产和资源全面实行了规范化代理服务模式。

二、采取的措施及取得成效

（一）摸基数，澄底子

在上级业务部门未统一安排的情况下，及早动手，积极主动设计了各行政村固定资产报表、耕地面积（包括荒山、鱼塘、林地、坡地等）面积情况表、承包合同及有关事项登记表和组级财务状况调查表等表格，并圆满完成了各类表格的收集、整理和分析工作，同时，认真开展清理规范镇村财务工作，严密制定方案，强化督促检查，顺利完成了农村集体'三资'的排查工作，初步澄清了各村集体'三资'的底数，村级债权、债务和资产更加明晰。

（二）建制度，抓规范

为切实加强、规范农村集体'三资'管理，镇'三资'代理中心在充分征求意见和借鉴兄弟镇办先进管理经验的基础上，先后出台了《XX镇农村集体'三资'代理服务实施办法》和《XX镇关于进一步加强农村招投标工作的通知》等一系列规章制度，对'三资'中心工作职责、村级报账员工作职责、开支审批限额、工程项目招投标管理、报账程序、资金管理、票据管理和'三资'档案管理都做出了详尽明确的规定，使XX镇'三资'管理工作真正做到了有章可循、有据可依，为下一步'三资'管理工作的开展奠定了坚实基础。

（三）强基础，促提高

一是利用各村报账间隙，积极完善各村财务资料，补充完善了部分行政村应收款项、应付款项、在建工程、固定资产等明细账目的建账、记账工作，同时对这些行政村08年的相关明细项目也做了调整和补充登记；二是以行政村为单位建立了镇财政向村级拨款资金（或物质）电子台账和工程项目（承包合同）电子台账，加强了对各村资金、资产和资源的监管力度；三是配合市委党校培训农村干部计划，组织各村报账员及时参加了业务培训，提高了农村财务人员的业务素质。

（四）设账户，严资金

努力克服各种困难，组织指导38个行政村（原来已有11个行政村已经开设了银行支票户）开立了银行支票账户，进一步完善规范了各行政村资金帐户，同时结合《XX镇XXX行政村银行提现（转账）备查单制度》，强化了对村级资金的管理。

三、存在问题

（一）农村集体'三资'管理作为一项新型工作，缺乏统一的管理制度和操作规范，而各镇办缺少相互交流的平台，难以在工作中取长补短；

（二）在统一收据管理方面，农经收据不再印发，财政统一收据不允许使用，造成了农村收入无'收据'可用的尴尬局面，也弱化了收入管理，为部分收入不入账埋下了隐患；

（三）村级支出单据不规范，白条较多，特别是近几年来，随着国家对'三农'投资力度的加大，农村建设项目较多，资金支出额度大，但使用的支出单据大多都不规范，而镇'三资'管理中心又缺乏必要的约束手段；

（四）'三资'中心工作人员、()村级报账员以及农村基层负责人的素质与'三资'管理工作的要求有不小的差距；

（五）个别村级债权、债务、资产由于历史遗留原因，难以清理规范；

（六）村组级招投标工作流于形式，工程项目建设和承包租赁事项未签订合同或合同不规范的情况还较为普遍。

四、工作建议

（一）上级业务管理部门应切实加强对镇级'三资'管理工作的业务指导；

（二）实行统一的'三资'管理工作制度和工作流程；

（三）建立对村组干部及报账员的激励和约束机制，形成良好的报账工作规范；

（四）切实保证'三资'中心工作人员的稳定性，努力提高'三资'中心工作人员及村组级

报账员的业务技能；

（五）以税务部门为主体，加大对使用违规票据的监督和处罚力度；

（六）加强对农村招投标工作的指导和检查，积极培养镇村两级招投标工作专业人才；【2016年学习考察农村三资管理工推荐路线】

（七）要求设立村务监督委员会必须有硬性规定，防止个别村以各种理由不设立村委监督委员会，同时，研究制定《村务监督委员会工作制度》，对村务监督委员会的成立方式、工作职责、违规处理等各个方面做出详尽而明确的规定。

XX镇'三资'代理服务中心

农村三资管理工作方案
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第三篇

农村三资管理工作方案

清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。为扎实开展清理规范工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全镇农村三资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

二、工作对象及内容

此次清理规范农村三资管理工作的范围是全镇所有行政村（含居委会），重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的行政村。

清理和规范的主要内容

（一）全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作，要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。各行政村规范财务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础上，按照村务公开程序在村务（居务）公开栏公示。

（二）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组和廉政监督委员会

集体审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报帐人员向乡镇“三资”委托代理服务中心报帐。现金、银行存款必须做到帐款相符；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符，全面清理核实债权债务。

（三）建立农村集体“三资”委托代理服务中心。按照《关于在全县推行农村集体“三资”委托全理服务工作的意见》（以下简称《意见》）要求，以农经与统计服务站、财政所为依托，成立农村集体“三资”委托代理服务中心。各行政村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”委托代理服务中心集中管理。农村集体“三资”委托代理服务中心要制定实行限时办结相关制度，规范服务，方便群众。

三、实施步骤

（一）清产核资阶段（2009年9月至10月15日）。

1、“三资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清资金、资产、资源的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。

2、界定产权。镇政府、村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种资产资源的所有权归属关系进行确认。

3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资产资源，依照国家有关规定进行核实，填报资产资源现状。

4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登记制表，并分别在本管辖范围区域进行公布（7个工作日以上），接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。

5、建立台帐。指定专人负责“三资”登记建档管理，按村别建立明细台帐，详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调整会计账目。同时，上报镇“三资”委托代理服务中心。

（二）自查自纠阶段（2009年10月16日至11月底）。

自查自纠以镇为主。镇政府将采取多种形式，深入基层广泛宣传清理规范农村三资管理工作的重要意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村三资管理工作的支持和配合。组织各行政村严格按照本次清理规范农村三资管理工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。各行政村要写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。

（三）重点核查阶段（2009年12月上旬）。

在自查自纠的基础上，将抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组，对各行政村的清理规范工作进行全面核查，对重点行政村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改；对在清理规范工作中设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任。

针对核查中暴露和发现的问题，各有关部门要认真分析原因，研究解决办法，建立健全农村三资管理工作的长效机制，完善相关的工作制度，使农村三资管理工作走上规范化、制度化的轨道。

（四）验收总结（2009年12月）。

全面清理规范工作结束后， 镇清理规范农村“三资”管理工作领导小组对清理规范工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点抽查；对全镇清理规范 村级财务工作进行认真总结，对成绩突出的地方和单位进行表彰，对工作不力的通报批评。

四、农村三资的日常管理

1、支出入帐要严格把关。“三资”委托代理服务中心对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或和勤廉监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或

村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入帐。“三资”委托代理服务中心要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有并资料备份留存，连同支出票据一起入账。

2、农村集体收入要及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“三资”委托代理服务中心。“三资”委托代理服务中心要加强监管，深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。

3、资产、资源变动情况要及时入账。“三资”委托代理服务中心要加强对村级集体投资项目招投标和村集体资产、资源处理情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料等备案。

4、定期公开“三资”管理使用情况。“三资”委托代理服务中心至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“三资”委托代理服务中心印章后交由各村向群众公布。村民有权到“三资”委托代理服务中心查询本村组“三资”管理使用情况，“三资”委托代理服务中心不得拒绝。

5、动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资”委托代理服务中心应对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

五、工作要求

开展清理规范农村三资管理工作时间紧、任务重，各村要结合本地实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。

（一）加强领导，齐抓共管

镇委、镇政府要高度重视清理规范工作，成立清理规范工作领导小组，要坚持主管领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理规范工作的具体机构、人员和经费。各有关部门要抽调人员组成办公室，负责清理规范的组织协调工作。纪检、财政、农业、民政、国土资源、林业等单位要明确责任，密切配合，共

同落实好清理规范村工作。要加强对清理规范工作人员的培训，指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定，对发现的问题依据有关规定及时予以解决。建立清理规范工作定期汇报制度，及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后，要写出阶段性工作小结报县清理规范活动办公室。要设立举报电话，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。

（二）明晰思路，标本兼治

全镇清理规范农村三资管理工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，既要核清我镇农村“在资”底数，纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题，确保强农惠农资金落实到位，又要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。

（三）深入调研，全程督导

镇清理规范工作领导小组将成立督导组，分别由纪检、监察、财政、农业、等部门牵头，对各村开展工作情况进行全面面督导。 镇清理规范工作领导小组办公室要深入基层调查研究，对各村开展工作情况及时进行督导。督导工作要贯穿清理规范工作全过程，要及时掌握各乡镇清理规范工作的具体情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。

（四）查办案件，严明法纪。

镇纪委、监察室要加大对清理规范农村三资管理工作的监督监察，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。

规范农村三资管理
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第四篇

规范农村三资管理 促进社会和谐稳定

各位领导、同志们：

按照县委、县政府的安排部署，我们xx镇在“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动中，紧紧围绕农村经济发展与社会和谐稳定，以强化农村集体三资管理工作为重点，以建章立制为抓手，以规范管理为保障，取得了显著成效，突出表现在农村集体三资管理制度健全完善，基层干部权力运行得到规范，镇村干部整体素质明显提高，农村社会矛盾大量化解。下面，我汇报一下xx镇这项主题实践活动的具体工作。

一、 “三资”管理存在的问题

农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生社会矛盾和腐败现象的重点领域。目前，农村集体“三资”管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

1、在思想上存在误区。一是认为村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来的管理难度较大。

2、“三资”管理基础工作薄弱，台账登记管理不完善。首先

是“三资”的底子不清；其次是台账登记的管理不全面，对资金还好一些，而对资产、资源的登记就不全、不细或没有台账登记。

3、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

4、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

5、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

二、主要做法

（一）成立领导机构，健全“三资”管理体系。

为有效推进全镇“三资”管理工作，使全镇三资管理工作组织健全，保障有力，成立了xx镇“三资”管理领导小组，由镇长任组长，镇纪委书记、主管财务副镇长任副组长，财监中心、农财办等部门负责人为成员，负责村“三资”管理工作的牵头落实；成立镇“三资”管理办公室，由主管财务副镇长任办公室主任，负责“三资”管理的具体工作协调落实指导；成立镇“三资”管理监督小组，负责对本镇“三资”管理各项工作的监督和检查；镇设立“三资”代理服务中心与原村财乡监中心合二为一，全称为xx镇农村集体“三资”代理服务中心，由原财监中心主任负责，

做好对全镇33个村的“三资”代理服务的具体工作。同时，成立33个村级“三资”管理领导小组，各村支部书记任组长，负总责亲自抓；村“三资”管理监督小组，由村务监督委员会会组成，负责对本村的“三资”管理日常监督。

（二）广泛宣传发动，形成统一认识

首先，明确宣传“三资”管理范围。

农村“三资”是指农村集体资金、资产、资源。农村集体资金：主要是指村原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、其他收入等所形成的货币资金。农村集体资产：主要是指村集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等，包括建筑物、农业机械、电力设施、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、等。农村集体资源：主要是指村集体所有的土地和法律规定属于集体所有的山林、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

其次，明确宣传“三资”管理的“四项”工作原则。

在农村集体“三资“管理中，必须明确四项基本原则，以确保农村”三资“代理服务工作依法、高效、平稳开展。坚持“四权”不变的原则，村级集体“三资”所有权、使用权、收益权、处臵权不变，仍归村级所有。坚持便民高效的原则，制定的措施、运行的程序、提供的服务必须规范高效、便民利民；坚持依法代理的原则，严格按照村级代表大会表决通过、村两委与镇“三资”代理服务中心签署委托协议的程序进行代理服务；坚持民主理财的原则，重大决策、重大事项、重大项目安排、大额资金使用，必须经村两委和村民代表大会审议通过并提供原始记录、原始凭

证等资料，方可进入代理中心。

第三，大力宣传45项管理制度。

召开了由镇全体干部职工、各村两委成员参加的宣传动员会，以xx市农村基层组织管理监督45项制度为主，汇集中央、省、市有关文件及2012年5月29日全县三级干部会议精神和xx镇对党员干部的基本要求等重要内容，编印200余本，发放到镇村两级干部及村民代表手中，充分利用广播喇叭、悬挂条幅、张贴标语、讲党课、办夜校、黑板报等多种形式大力宣传农村“三资”管理工作，让广大干部群众进一步了解工作的意义、目的、方法和政策，做到了统一思想，明确把握，提高了管理工作的能力和水平。同时，印刷明白纸5000余份发放到各村每位党员干部、每个村民小组和村务监督委员会成员，真正使农村集体“三资”管理工作宣传到千家万户，使他们积极主动地支持、参与此项工作，确保工作有效实施。

（三）狠抓清产核资，建档造册，夯实“三资”管理基础。 进行“清产核资”是农村“三资”代理服务工作最基础、最核心的环节，清产核资工作的好坏直接关系到我们工作的成效，关系到群众对我们工作的满意程序。

在清产核资工作中，我们着重把好了“三关”：一是清查登记关，按照统计要求，对村级“三资”分门别类进行详实登记，确保不遗漏、无偏差；二是群众参与关，在清理过程中，邀请村民代表全程参与清查核实工作，杜绝开小差、玩数据、耍手段等现象；三是公示公开关，将各村的清查结果进行全面公示，接受群众监督。对群众提出异议的，专门组织人员进行调查复核，以事

实为依据，做好反馈和整改。等数据核实、群众无异议后，建立各村“三资”台帐，并存档保管。

在清产核资工作中，我们严格遵循三个“结合”。一是帐内与帐外相结合。先帐内、后帐外，先资金、再资产、再资源的清理办法，逐项核实登记，建立“台帐”。采用以会计帐目为依据，看涉及到的有关账户的账面余额，根据账户提供的线索逐项追查，看、查过程中做好登记备案，对债权、债务双方进行核对，经核实后的经济业务由双方办理认账手续。账外清理主要是组织人员实地看资源、资产，确定面积大小、数量多少，重新评估价值，进行分类摸底、登记。二是各村清理工作小组与村务监督委员会成员参与相结合。清理工作小组主要是登记好《村级三资清理登记表》，村务监督委员会主要是核查清理的内容和规定的程序，核实所有资金状况，复查已初步登记的资产、资源情况，确保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加强全过程监督，保证农村集体“三资”清理工作的公开透明。三是重点核查与严格公示相结合。对债务往来不清楚、记录不完整、手续不完备、群众反映突出的债务，对固定资产、库存物资流失情况，对资产、资源租赁、发包的合同文本和合同兑现情况作为重点核查，弄清每笔业务的来龙去脉。清理工作结束后，把所有的清理内容进行公示10天，同时，结合村民提出来的质询、疑问，重新核对，切实达到资金不漏分、资产不漏块、资源不漏项。 在清产核资工作后，统一建立档案台账。清产核资结果经公示无异议后，镇对各村的“三资”情况进行分类汇总，以村为单位按资金、资产、资源三种类别逐类逐项进行登记造册，建立“三

农村三资管理工作情况汇报
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第五篇

【2016年学习考察农村三资管理工推荐路线】

“三资”管理和搭建“三资”委托代理服务

监管平台工作情况汇报

根据镇党委、政府《关于实施“123农廉工程”推进农村基层党风廉政建设的实施方案》的总体部署，在建立和完善农村集体“三资”管理和委托代理服务制度方面，我站结合全镇农村“三资”管理工作实际，注重在健全组织上下功夫，在完善制度上下功夫，在规范程序上下功夫，在强化监督上下功夫，在提升服务上下功夫，“三资”管理工作运作日渐规范，工作机制不断完善。

一、规范农村“三资”管理、建立完善“三资“委托代理制度的主要做法

（一）强化组织保障，明确工作机制

首先，我站成立了农村集体“三资”管理工作指导小组，明确专人，负责指导协调、督查考核；成立了镇农村集体“三资”代理服务中心，制定出台了《关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》，提出了规范农村“三资”管理工作的具体要求。同时明确由各村的村务监督委员会（民主理财小组），具体负责本村“三资”管理的日常监督工作。

（二）坚持工作原则，奠定法律保障

坚持村集体经济组织自愿委托代理的原则。我们在工作中要求各村召开村民代表会议，经村民代表大会讨论同意，

向镇提交《农村集体资金、资产、资源委托代理协议书》，明确了双方的权利、义务和法律责任。

（三）摸清“三资”底数，规范运作程序

着重把好“三关”，即清查登记关、群众参与关、公示公开关。积极利用滕州市农廉监管在线的三资监管平台，通过网络将村级集体资金、资产、资源进行集中录入、统一管理、统一上报、统一支出，即时记录、随时汇总，实现对“三资”业务、帐务的一体化处理，也满足了监督监管部门的后台查询和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，确立工作目标

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始终坚持“五权不变、统一管理、集中支付、分村核算”的理念，坚持“六个统一”，即统一审批程序，统一财务制度，统一票据管理，统一资金管理，统一会计核算，统一会计档案管理。在此基础上出台了《关于加强村级项目竞标和严格村委会公章管理的意见》、《进一步加强村级财务管理的意见》等制度，做到用制度管人，靠制度规范工作程序。

（五）加大监管力度，提高监督实效

在强化监管方面，我们坚持三项原则，严把三道关口，即坚持农村集体资金、资产的所有权、支配权、监督权、收益权、决策权不变的原则；村集体经济组织独立核算的原则；村委会与会计代理中心依法委托的原则。把好三道关，即：一是收入入账关。各村集体经济组织所有资金全部纳入镇村

级会计委托代理中心代管账户。集体收入的收取，统一使用市经管局监制的专用票据。二是开支审批关。村集体经济组织所有开支票据必须经经办人签字、村支部书记、村主任签字、民主理财小组盖章、镇经管站审验盖章。两字三章齐全后，方可办理支取。三是公开公示关。每月28日为村民主理财日，每月8日张榜公布收支情况，接受群众监督。

（六）注重阳光运作，规范招标管理

重点对村级经济合同进行统一规范管理。一是健全制度。健全了村集体资产资源承包和工程建设项目各项制度，使村集体资产资源承包和工程建设项目在实际操作中有制度可依。二是加强监督。强化了民主监督，充分发挥村务监督委员会和村民代表的作用，加强对村集体资产资源承包和工程建设项目的资金使用审批。三是促进规范。坚持公开、公平、公正的原则，通过严密程序，完善提交方案、初步审核、发布公告、投标、开标、公示中标结果、签订承包或承建合同、归档管理八个环节，保证了村级集体资产资源发包和工程建设项目招投标的公开透明，节约了建设资金，保证了工程质量，赢得了群众的信任，维护了农村社会稳定，促进了全镇党风廉政建设。同时规范村委会公章监管，分别编制村级一般事务和合同协议类公章使用签批表，制定了严格的使用办法。

（七）突出服务职能，提升服务水平。

一是突出了民主监督的服务职能，充分发挥了村务监督

委员会的监督作用，预防和制止了账外账、坐收坐支、资金体外循环等现象；二是突出了会计监督的服务职能，发现违规违纪问题，做到了及时纠正和查处；三是突出了“三资”管理工作检查。一方面由镇纪委牵头，有计划、有重点地开展农村“三资”管理工作检查，及时发现问题及时解决，同时对重点村重点问题进行通报。另一方面充分发挥了会计委托代理服务职能作用，妥善处理各种遗留问题、理顺了资产往来关系，澄清了集体家底，变单纯的农村“三资”不流失向农村“三资”的保值增值等方面延伸，促进了农村集体经济发展。四是强化人员培训，提升自身素质。对村干部进行“三资”管理培训，不断增强自身处理“三资”问题的能力。

二、规范农村“三资”管理工作的成效

（一）提升了农村“三资”监管能力

对于农村“三资”管理，从机制上建立了一套规范农村“三资”运作行之有效的管理办法，充分做到了“权有所限、钱有人管、事有人监”。一方面加强了农村“三资”管理的指导和服务，建立健全了农村“三资”管理的各项制度，帮助和指导村集体经济组织依法规范合同、签订合同和履行合同；另一方面规范了涉及农村“三资”管理有关会议决定、招投（议）标文书的立卷归档工作，设立了资产、资源动态式管理台账，提升了农村“三资”管理水平。

（二）规范了村干部行为

通过清产核资，摸清了村集体家底，强化对村集体资产

规范化管理。增强了对村干部的约束力，根除了随意处置行为。通过构筑监督网络，铲除了滋生村干部腐败的土壤，最大限度地保护和教育了村干部。村干部清正廉洁意识明显增强，干事创业积极性得到充分激发。

（三）推动了村经济发展

通过加强农村“三资”管理，既消除了群众思想疑虑，又调动了群众参与民主管理的积极性；既增强了资产管理的有效性，又增加了村集体收入；既强化了村干部创新发展意识，又畅通了干群关系“连心桥”，为农村经济更好更快发展、实现农民持续快速增收注入了不竭动力。

（四）促进了农村社会和谐稳定

通过“三资”管理的规范运作，进一步巩固和扩大了人民群众的民主参与权、决策权、监督权，有效规范了村干部的从政行为，增强了工作的透明度，加速了村级决策科学化、民主化进程，及时化解了农村矛盾，巩固了农村和谐稳定的良好局面。

三、存在问题

1、个别村“三资”登记台账不完整、不统一。尤其是土地登记不全、不细或没有登记台账，存在底子不清的现象。

2、合同签定不规范。主要是书面合同签订时间过长，有的达20至50年，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合政策法规要求等方面的问题有待进一步解决。

2016农村集体三资管理工作方案
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第六篇

为全面掌握我乡农村集体“资金、资产、资源”（三资）监督管理情况，经研究，决定对我乡农村集体“三资”管理工作进行一次专项检查。现将此次检查的有关事项通知如下：

一、专项检查内容及方法

1、组织领导情况。成立组织机构，制定下发工作方案。查看相关文件、会议记录等。

2、农村集体资产出让、资源开发利用情况。按康纪发[2016]11号文件要求，对村集体资源、资产进行核实、登记造册；对村集体资产出让、资源开发利用统一进入乡镇公共资源交易中心进行公开竞价和招标投标；鉴订廉政监管和廉政施工责任书。查看相关资料、会议记录等。

3、农村集体资金使用管理情况。对村级财务进行清理整顿，进行移结交，建立会计档案；鉴订委托合理合同，推行“三资”委托代理服务；建立村民理财小组，实行村级财务公开。查看相关资料、会议记录、实地查看。

4、其他情况。检查是否存在账外资产，账外资金等。查看相关资料。

二、专项时间

9月5日—15日，为期10天。

三、人员及分组安排

第一组：

组长：

成员：

第二组：

组长：

成员：

四、专项检查要求

1、各督查组要认真领会此次专项检查的工作要求和内容，要通过看、查、访等方式实事求是掌握全乡农村集体“三资”监督管理情况。

2、各村要高度重视此次督查工作，要认真对照有关要求准备好备查资料，提供给各督查组。

2016年农业局工作方案5篇
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第七篇

第1篇:扶贫科技培训项目实施方案

为加大新型农民培育力度，提高新型农民服务农业的技能，增加农民收入，促进现代农业发展，按照省农业厅、海洋与渔业厅、财政厅《关于组织实施2016年新型农民培训项目的通知》28号要求，结合我县实际，制定实施方案如下：

一、培训内容和目标

紧紧围绕发展优质高效农业，以粮油、蔬菜、棉花的关键生产技术和农药、肥料、农产品质量安全等知识为重点开展培训，并做好面向广大农民的普及型培训和宣传引导。通过规范实施、有效管理和创新机制，切实增强培训的针对性和实效性，着力提高基层生产骨干的科技素质和质量安全意识，带动提高农业各产业的科技水平，促进现代农业快速发展，为加快发展现代农业和建设新农村提供人才保障和人力资源支撑。

二、培训对象、方式和时间安排

培训对象：在省直单位选派“第一书记”所在镇贫困村选择具有一定文化程度，从事农业生产和经营、农业生产经营收入作为家庭主要收入的专业农民确定为主要培训对象。重点吸纳种养专业大户、农民经纪人、专业合作社社员和村组干部参加培训。

培训数量：重点在麻店镇、石庙镇、辛店镇3个省直单位选派“第一书记”所在镇贫困村组织实施。每个镇至少培训100名科技带头人，累计培训不少于10次。

培训方式：据我县主导产业发展实际和农民培训需求，围绕生产周期和农时季节，通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式开展培训，集中培训以镇为单位，产业规模分批分期组织。

时间安排：筹备阶段：2016年8月至9月。确定培训机构和参训人员，组建讲师团，制定我县实施方案，召开相关工作会议。

实施阶段：2016年9月至12月15日。按照实施方案组织培训，并按要求建立培训档案。

总结阶段：2016年12月15日至12月底。按照要求进行总结，自下而上逐级形成报告，开展绩效评价，进行验收考核，形成总结报告

三、组织实施

1、认定培训机构。县农业局科教科负责组织实施，县农村科技教育培训中心承担具体培训任务，相关单位积极配合。

2、制订培训计划。根据县农业局下达的培训任务，在广泛听取农民意见和建议的基础上，精心编制培训计划，报县农业局审批后按计划实施，确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。

3、遴选培训师资。加强培训师资队伍建设。遴选熟悉“三农”、具有丰富专业知识和实践经验的专家作为授课教师。

4、编发培训教材。根据产业发展需要，选编通俗易懂、针对性强的培训教材，免费发放给参训农民，确保每人一套。

5、组织招生报名。为将真正具有培训意愿的农民纳入培训中来，以农民自愿报名和地方推荐相结合的方式择优选择参加培训的科技带头人。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛进行培训政策和招生宣传。

6、实施班级管理。建立规范的班级管理制度，每个培训班要选好配强班主任，负责班级的日常管理，保证培训工作顺畅有序。

7、建立培训档案。（1建立培训台账，记录每次培训的产业、技术内容、地点、时间等情况，并由培训教师、受训学员代表和参与组织人员签字。同时建立电子档案，加强跟踪服务和管理。（2建立培训过程档案，实行培训对象签到、培训教师签字、培训现场照片留存制度，加强对培训过程档案资料的管理。

四、培训管理

1、明确责任。为保证扶贫科技培训项目的顺利实施，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施，把培训任务落到实处。【2016年学习考察农村三资管理工推荐路线】

县农业局的职责：

1负责确定培训机构，并督导培训机构和镇按时完成培训任务。

2负责镇上报资料的检查把关。

3负责有关信息的上报。

县财政局的职责：

加强资金的监督管理，妥善安排好培训资金，确保培训工作顺利进行。

县农村科技教育培训中心职责：

1负责授课教师的遴选。

2负责项目培训方案的制定和实施。

3负责培训教材的选定。

4负责档案资料的搜集和保管。

承担培训任务的镇工作职责：

1负责培训对象的组织工作。

2负责培训资料、图片的搜集、信息和学员基本信息的上报工作。

3负责县扶贫科技培训项目办公室和培训机构安排的涉及培训工作的其它事项。

2、学员管理。坚持个人自愿的前提下，由村组推荐符合条件的农民参加培训，经县扶贫科技培训项目办公室审核确定后，造册编班。

3、加强培训机构管理。县扶贫科技培训项目办公室与县农村科技教育培训中心签订培训合同，县农村科技教育培训中心与培训教师分别签订培训工作合同书，合同要明确各自的职责。县农村科技教育培训中心根据确定的培训内容制定详细的教学计划，明确讲课老师，学时的具体安排等，教学计划要报县扶贫科技培训项目办公室备案。

4、督查评估。县扶贫科技培训项目办公室制定《县扶贫科技培训项目管理办法》和《县扶贫科技培训项目评估办法》，并组织有关部门对培训进行检查、督导和评估。项目培训过程中，加强过程监管。培训结束后，培训机构适时向县扶贫科技培训项目办公室提出验收申请，县扶贫科技培训项目办公室会同财政局组织进行验收，通过查阅档案、访问农民等各种有效方式核实培训工作的落实情况，重点检查《培训台账》。各乡镇对培训工作落实情况进行总结，以书面形式报县扶贫科技培训项目办公室。

五、经费使用

1、经费使用。严格按照国家、省资金使用办法和有关规定要求使用资金，严禁截留、挪用、套用等违规使用资金的行为在我县发生。

2、经费管理。为加强和规范扶贫科技培训项目补助资金管理，提高资金使用效益，制定《县扶贫科技培训项目补助资金管理办法》，对补助资金的申报、补助资金的拨付和使用、资金的管理和监督做出明确的规定，确保资金规范使用和使用效果。

六、保障措施

1、加强领导，确保培训工作的正常进行。

成立由县农业局长任组长，局党委书记、有关镇镇长任副组长，县农业局科教科科长、县农村科技教育培训中心主任、有关镇农技站长、驻村第一书记，驻村扶贫联络员为成员的2016年县扶贫科技培训项目领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在科教科，科教科具体负责本项目的监督、管理与协调：组织制定实施方案；整合资源，加强协调；研究解决项目实施中的重大问题；督促实施进度；加强项目的监督管理，确保项目稳定、有序、高效实施。

2、强化检查考核。

根据制定的办法，县农业局牵头，组织有关单位对扶贫科技培训项目实施过程进行经常性检查，采取现场监督、档案检查、学员交谈等形式掌握培训真实情况。发现问题，立即解决。确保项目保质保量顺利完成。

3、加大宣传力度。

加大扶贫科技培训项目工作宣传力度，充分挖掘我县在扶贫科技培训项目实施过程中涌现出来的先进集体、个人和优秀学员，有组织、有计划地加以宣传，充分发挥先进典型的引领和带动作用。丰富宣传形式，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，开展宣传工作，提高宣传的效果和针对性。

第2篇:粮棉高产创建工作方案

为扎实开展高产创建，加强项目管理，提高创建水平，完善创建机制，促进全县粮棉大面积均衡增产，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产县和主产乡镇为重点，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成推广成熟技术模式，促进农机农艺结合、良种良法配套，示范带动大面积均衡增产，全面提升我县粮棉作物综合生产能力。

二、主要任务

（一）创建规模

2016年，省安排我且粮棉高产创建示范片共5片，其中小麦2片、玉米1片、棉花2片。同时，继续支持开展整建制推进试点，安排我县何坊街道办事处为粮食整建制乡（镇）。

（二）任务目标

1.万亩示范片。以万亩示范片为基本单元，集成推广现有的成熟技术。通过项目实施，新建万亩示范片单产水平力争比上年提高2%以上，续建示范片在保持上年高水平上力争再提高，辐射带动全县均衡增产。在小麦、玉米、棉花的每个万亩高产示范片中，设十亩高产攻关田。其中小麦十亩高产攻关田亩产700公斤以上，玉米十亩高产攻关田亩产900公斤以上，棉花十亩高产攻关田皮棉亩产150公斤以上。

2.整建制推进乡产量目标。粮食整建制乡（镇），按照已上报省农业厅备案的《2016-2016年整县整乡整建制推进粮食高产创建实施方案》中2016年度的产量目标执行。通过项目实施带动大面积均衡增产，努力打造一批“吨半粮乡”，争取实现“吨粮县”。

3.建立新品种和新技术试验展示田。在每个粮棉高产创建万亩示范片内要至少建立一处新品种和新技术试验展示田，面积50亩以上。其中，20亩安排5个以上新品种展示，30亩安排粮棉高产栽培技术试验示范。

三、实施内容

1.科学选择示范片。万亩示范片要选择农田基础条件较好，工作基础扎实，农技推广网络健全，辐射带动能力强，集中连片建设1万亩以上。万亩示范片连续实施3年后，必须轮换地块，以更好地发挥示范带动作用。每个示范片要竖立1个标牌，标明地点、面积、种植品种、主要技术措施等；设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术；建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。

2.集成推广成熟技术。结合我县实际，集成推广适应我县不同作物的成熟技术模式。小麦重点推广宽幅精播、规范化播种、深耕深松、播后镇压、氮肥后移、“一喷三防”和秸秆还田技术；玉米重点推广“一增四改”、适期晚收和秸秆还田技术；棉花重点推广抗虫棉配套高产栽培技术和轻简化生产技术。每个万亩示范片良种统供、测土配方施肥、病虫害统防统治等关键技术实现全覆盖。

3.推进标准化生产。整合涉农项目资金，集中投入，不断完善示范片基础设施建设，使高产创建田达到“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”标准。积极扶持农机、植保等专业化服务组织，实行统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获等技术服务，促进技术全面入户到田。高产创建要与培育种粮大户、农民专业合作社结合，整乡推进的必须有种粮大户，实现土地分散经营向规模化生产转变，提高种粮效益。

通过项目实施，努力提高项目示范点的产量，积极配合省市领导验收，力争圆满完成各项任务目标。

四、资金使用方向

每个高产创建万亩示范片补助资金16万元，补助资金主要用于项目实施所需的物化投入和推广服务补助，不得用于技术人员及骨干农民培训。

五、保障措施

1.加强组织领导。根据要求制定实施方案，成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组。每个示范片各确定1名行政领导和技术人人员，负责高产创建各项具体工作落实。

2.强化指导服务。强化专家指导，落实专家包片、包点指导制度。县、乡各级都要成立高产创建专家指导组，其中，整建制乡（镇）要成立专家指导组，由县（市）以上知名专家任组长，吸收栽培、植保、土肥、种子等方面的农技人员参加，在关键农时季节，深入示范片开展巡回指导和服务，及时解决执行中出现的新情况和新问题，将技术措施落实到位。

3.规范项目管理。建立完善高产创建工作档案，要及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进高产创建有序开展。加强项目资金监管。县财政部门要会同农业部门切实加强资金监管，及时足额拨付资金。

4.创新工作机制。通过项目实施，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平，促进新型农业经营主体发展。积极推进高产创建与高标准农田建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，通过农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。

5.注重宣传引导。加大高产创建和增产模式攻关活动的宣传力度，通过高产典型的宣传示范，现场观摩，引导各级政府、部门和农技人员、农民、企业、媒体等社会各方共同关注粮棉油高产创建工作。

第3篇:农药连锁经营试点工作方案

农资连锁经营是新型的农业生产资料商品流通方式。发展农药连锁经营，对于规范我县农药市场经营秩序，维护农民利益，确保农产品质量安全，保障人民群众身心健康具有重要意义。按照市农业局关于开展农药连锁经营试点工作的部署和安排，结合我县实际，在全县开展农药连锁经营试点工作。为确保这项工作的顺利开展，加快我县农药连锁经营服务体系建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，按照国家、省、市关于加强农药监管、保障农产品质量安全的总体部署和要求，坚持以人为本、保障权益、服务“三农”的原则，采用科学的农药连锁经营监管模式，即“政府引导、龙头带动、市场运作、核准备案、连锁直营、集中监管、联合执法”，把农药产品市场准入备案和高毒农药定点经营制度与连锁经营有机结合的方式，科学有效地管理、经营、使用农药，确保农业持续、健康、稳定发展，进一步提升全县农产品质量安全水平。

二、目标任务

（一）结合本县实际，建立由农药配送中心，直销店、连锁店、个体私营店等构成的农药连锁经营服务网络，完善农药直销、连锁营销和统一配送机制,满足农业生产对各类农药的需要。

（二）整顿、整合农药经营市场，解决农药经营单位多、小、散、乱的问题，强化农药产品市场准入备案、高毒限用农药定点经营两项制度，杜绝假冒伪劣农药渗入，净化农药市场，使我县农药管理工作走向制度化、规范化。

三、工作内容

这次活动的主要内容是县域农药连锁经营，核心工作是以网络经营、直营和加盟等方式为手段,以方便农民群众为目标,以农药打假扶优为保障,实施“先行试点、整体推进、全面铺开”三步走战略,逐步建立起与现代农业发展相适应,体制合理、功能完备的新型农药连锁经营服务体系。

（一）连锁经营网点资格条件

1、配送中心。必须有合法的营业执照和经营资格，注册资本10万元。负责人须是营业执照注册人，并且有3年以上农资经营服务经验和素质,熟悉业务和当地情况,诚实守信;有符合国家安全生产经营规定的固定营业场所和仓储设施及相关规章制度，环境整洁,购销两便;在当地有一定社会影响力,市场占有率较高,辐射带动和销售能力较强;拥有一定资金实力,债务少,并能在规定期限内及时结算货款,不拖欠;在以往经营中,出现技术责任事故较少。

2、连锁店、直销店、个体私营店。必须有合法的营业执照或经营资格，经营人员须具备初中以上文化程度,店长须懂得各类农药的使用技术和储藏知识，并能够详细准确记录进货和销货台账，熟知进销货方面的各项规章制度。

（二）规范农药经营管理

在农药连锁经营上,实行“统一标识、统一配送、统一质量、统一标准、统一服务规范、统一监管”的六统一经营模式。

1、统一标识：一是所有配送中心统一制作配送中心牌及各自不同的防伪标识；二是配送中心为连锁店统一制作配送中心标志牌，并标注连锁序列编号。防伪标识随货物同行，连锁店、直营店、个体私营店把防伪标识贴于售出的农药产品上，以防农药产品出现问题便于追溯。

2、统一配送：以配送中心为枢纽，向直营店、连锁店、个体私营店配送农药，对送货车辆统一标注“县XX配送中心专用车”字样与化学危险品安全标识,采取定时与突击配送相结合方式,在第一时间内把各类农药品种及时送到各连锁网点。

3、统一质量：配送中心在货源统一采购中,须严格进货渠道,直接从厂家批量进货，减少中间环节，降低成本，严把质量关,杜绝假冒伪劣农药入库,确保农药质量合格率达到100%，农药品种备案率达到100%。

4、统一标准：统一管理制度、统一农药产品备案、统一办理和年审农药经营资格证及工商营业执照、统一台账等。

5、统一服务规范：配送中心对连锁店、直营店、个体私营店所销农药产品，要进行全程跟踪服务。营销人员要向客户讲清农药产品的用途、用量和用法，要委派技术人员指导农民科学合理使用农药。要公开承诺，发现假冒伪劣，及时赔偿。

6、统一监管：在农药连锁经营中,由县农业综合执法机构牵头,联合工商、质检、公安等部门，成立县农药连锁经营监督检查小组,对连锁经营网络成员及其各经营环节进行监管,严格把握各连锁成员的经营动态。同时，设立举报电话，并聘请社会监督员，对整个连锁经营网络进行外部监督，发现问题，及时整改。

（三）建立农药连锁经营约束机制

1、实行经营业务一体化管理、责任追究制和承诺服务制。全县农药连锁经营网络由配送中心和连锁店（直销店、个体私营店）两级构成，由配送中心依据客户需求直接将农药产品配送给连锁店（直销店、个体私营店）。配送中心与连锁店（直销店、个体私营店）签订连锁协议（连锁协议一式两份，配送中心和连锁店各执一份，），连锁店挂连锁店牌子接受配送中心的统一管理和监督。

2、实行农药产品市场准入备案和限用高毒农药定点经营制度。凡进入我县辖区内销售的农药产品必须由农药配送中心或者农药生产企业在产品进入市场前到县农业局对其产品进行登记备案。配送中心在配送货物时，将县农业局发放的《农药产品市场准入备案通知书》复印件随货同行，交给连锁店、直销店或个体私营店。限用高毒农药严格实行定点经营，对已审核确定的51个高毒农药定点经营单位由县农业局进行再审核，不合格的坚决取缔，不再增加新的定点经营单位。

3、出现技术和责任事故时，凡由配送中心统一配送的农药，由配送中心承担责任，连锁店、个体私营店自行采购的农药，责任由其自负，并追究其是否属于擅自违规采购进货的责任。

4、农药连锁经营配送中心要在服务宗旨、服务内容、商品质量和经营作风等方面向社会做出公开承诺,并将承诺内容制成匾牌,悬挂在各连锁店和分店的醒目位置,便于群众监督。

5、经营门店要建立健全《农药经营管理制度》、《农药质量管理制度》、《安全防护和环境污染管理制度》等规章制度并悬挂上墙。

6、农药连锁配送中心和连锁店均需建立农药经营档案，完善“两帐两票一书一卡”，如实记录购销台帐，对不按规定建立购销台帐，不如实记录和伪造经营档案的，依据有关法律法规进行处罚。

7、农药连锁配送中心和连锁店的门店内经营的农药要分类整齐摆放，制作指示牌。经营的农药按要求加贴有配送中心制作的防伪标志。不得在农药经营场所兼营食品、饲料以及生活用品。库房内存放的农药要制作醒目的指示牌，按照库房管理的有关规定分类存放，严禁混入易燃易爆等危险物品。对不按要求摆放的要限期整改，对兼营食品、饲料以及生活用品，未按要求整改的，取消农药经营资格。

四、工作步骤

(一)准备阶段

根据我县农业生产实际，结合人员分布、种植结构、主导产业等因素，本着方便群众、服务“三农”、减少成本的原则，合理确定农药配送中心、连锁店、直销店和个体私营店的布局和数量，制定实施方案。

（二）工作实施阶段

1.根据我县实际，确定农药连锁经营龙头，建立合理数量的配送中心，搭建好连锁经营的整体框架。

2.配送中心的确定，由县域内具有资格条件的农药批发商或生产企业向县农业局提出申请，经县农业局审核确定。

3、连锁店、直销店、个体私营店的确定。由各配送中心代理提出申请，按照其所处位置，由相关镇（街道）农药监管员进行初审，由配送中心审核确定。

4、开展“农药经营连锁示范店”创建活动。在全县每一个镇（街道）建立“农药经营连锁示范店”1-2处，以便为后续试点工作提供可以借鉴的标准和模式。

5、积极争取县财政的支持，建立县农药经营网络监控平台。

6、建立详尽的农药连锁经营单位档案。顺序编号本县区域内的农药配送中心，制定各自不同的防伪标识，做到出现问题可追溯，维护农民的合法权益。

（三）总结验收阶段

对试点工作的开展情况、经验做法及解决问题的有效措施等进行认真总结，最后形成总结材料并报县政府和市农业局。

五、工作措施

（一）加强组织领导。为了确保试点工作的顺利开展，成立“县农药管理工作领导小组”，由县长任领导小组组长，分管农业副县长任副组长，农业、食安办、公安、工商、质检等相关单位负责人人任成员，统一领导农药监管工作，定期召开联席工作会议，对农药管理工作进行部署和调度。县农业局成立农药连锁经营管理工作小组，负责具体工作的实施，同时加强与工商、质检、公安等部门的联系，确保各项措施落到实处。充分利用镇（街道）和农村社区的工作力量，形成上下联动的工作网络，为全县推行农药连锁经营工作奠定基础。

（二）强化执法队伍建设。配齐人员，壮大执法队伍建设，为农业执法提供强有力的保证。

（三）是开展集中学习培训。对相关农药经营人员进行专业培训，学习掌握相关政策、法规、业务知识以及农药连锁经营工作的操作规程和技术，明确任务。

（四）是广泛宣传动员。根据实施方案，召集全县区域内的农药经营大户、现有农药连锁经营龙头单位、农药生产企业等，通过到外地学习考察，召开讨论会等，认真学习外地先进经验，充分听取各方意见。利用广播、电视、报纸等各种媒体，进行广泛宣传，让县域内所有农药经营单位的负责人，都了解这次开展的农药连锁经营试点工作的目的、意义、内容和原则，努力营造良好的工作氛围。

（五）是加强联合执法，强化市场监管。层层签订责任书，对农药经营严格落实“分片包干、责任到人”制度，充分发挥镇、街道办监管作用。在农药连锁经营中，以县农业综合执法机构为主体，包括各镇、街道办农药监管员组成县农药连锁经营监督检查小组，对农药连锁网络成员及其各经营环节进行日常监管，及时掌握各连锁成员的经营动态。同时，在“县农药管理工作领导小组”协调下，由农业、食安办、公安、工商、质检等相关单位组成联合执法组，每年除组织开展春秋两次高毒农药专项整治活动外，不定期对农药经营单位进行巡查。抓住关键农时和重要季节，对重点区域、重点目标和重点品种进行重点查、连续查、反复查。做到不漏区域、不漏企业、不漏门店、不漏基地、不漏产品、不留死角，使禁用农药无处藏身，彻底消除隐患。

第4篇:农业局安全生产治理方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“四个全覆盖”和“四个一批”的总体要求，做到标本兼治。

二、目标任务

进一步明确职责，按照“党政同责，一岗双责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“属地监管责任”的原则，切实加强对全县农产品加工及储存涉氨制冷企业的安全监督管理，集中时间、集中力量扎实抓好专项治理工作，全面落实企业安全生产主体责任、部门监管责任，督促企业严格落实安全生产法律、法规、标准、规范所规定的主体责任，确保企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

三、方法步骤

自现在开始至6月底，对农业涉氨企业进行专项集中整治，着力抓好三个阶段的工作。

第一阶段：排查摸底、企业自查（自现在起—6月10日）

对全县农业行业涉氨企业进行排查摸底，填写《市农业行业涉氨制冷企业安全生产基本情况调查表》，建立档案；组织涉氨企业认真开展自查自改，填写《市农业行业涉氨制冷企业安全自查自纠表》，抓好隐患排查和整改。在专项检查中发现的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，落实责任、措施、资金、时限和预案。

第二阶段：逐一排查、集中整治（6月10日—6月20日）

在企业自查的基础上，加强和安监、工商、质监、消防、住建等部门协调沟通，牵头做好行业管理范围内涉氨企业安全监管工作，组织相关部门深入全县本行业企业，对涉氨制冷企业逐一进行执法检查，填写《市农业行业涉氨制冷企业执法检查表》。通过排查，凡存在重大安全隐患的一律停产停业整改，停产停业整改和限期整改的一律实行挂牌督办，按照零容忍、严执法的要求，明确督办单位、督办责任人、整改时限，实施跟踪督办，确保整改到位。

第三阶段：督查验收、全面总结（6月20日—6月30日）

对专项治理检查情况进行全面总结分析，于6月20日前将检查情况汇总报市农业局。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导

要充分认识深入开展涉氨制冷企业安全专项治理工作的重要性、必要性和紧迫性，落实习总书记关于“党政同责，一岗双责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，确保企业安全生产主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任落到实处。按照市农业局的要求，已成立了以局长为组长的涉氨企业安全专项整治领导小组及办公室，针对全县农产品加工及储存涉氨制冷企业安全生产工作的突出问题和薄弱环节，进一步明确任务，细化措施，落实责任。

（二）各负其责，密切配合

建立起有关部门间的协调机制，切实形成政府领导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制。农业部门负责牵头组织，综合协调各相关部门开展全县范围内农业行业的涉案制冷企业专项整治；公安消防部门负责涉氨企业的消防安全监督管理，对企业建筑工程进行消防审核、验收；住建部门依法对涉氨项目建设单位房屋建筑设计、施工、监理单位及拆除环节的安全监督管理；质监部门负责涉氨企业特种设备的安全生产监督管理，依法对涉氨企业的特种设备注册登记、检验、特种设备作业人员持证、安全技术档案等进行监督检查；工商部门负责依法办理涉氨企业工商登记注册，取缔无照经营行为。

（三）严格执法，依法行政

要严格按照“谁主管、谁负责、谁发证、谁负责”的原则，相关部门按照职责，对重点检查内容进行“全覆盖”监督检查，对非法违法生产经营的企业，一律依法予以取缔；对检查发现存在安全隐患的企业，要责令停产停业整顿或限期整改，及时消除安全隐患；对整改不到位导致发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理；对没有开展专项治理、存在安全隐患的企业，要依法从严处理，绝不姑息。

（四）强化调度，确保实效

为确保专项整治行动扎实推进，按照市农业局要求，建立健全工作制度，加强情况调度和督导落实，推动攻坚行动顺利实施。一是建立宣传引导制度，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，及时宣传报道行动中的进展情况、典型经验和有效做法，对存在的问题要加大曝光力度，引导社会力量广泛参与。二是建立信息交流制度，明确一名联络员，负责专项行动信息工作，及时报送行动进展情况，加强学习交流，推进行动的顺利进行。三是强化督导落实，对于活动宣传到位、信息报送及时、安全生产工作抓得好的，给予通报表彰，对于因玩忽职守、脱岗等原因造成农业安全生产隐患不能及时处理的，造成严重后果的将视情况进行严肃处理。

第5篇:村级事务公开专项整治工作方案

为切实解决农村集体“三资”管理工作中存在的财务公开不到位、不全面、不及时等问题，进一步规范农村财务管理，建立健全民主理财、民主监督长效机制，维护农村集体经济组织和农民的切身利益，经县政府研究决定，从现在起到10月中旬，结合我县已经开展的农村财务专项整治行动，在全县开展一次村级事务公开专项整治工作。具体方案如下：

第一阶段动员部署，全面排查（现在—6月上旬）

1.成立全面推行村级事务公开专项整治工作领导小组。由县农业局主要负责同志任组长，县委组织部、县农业局、县民政局有关负责同志任副组长，领导小组办公室设在县农业局，农经局具体负责有关工作。各镇（办）要建立相应的领导机构和专门工作班子，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，专门工作班子具体抓。村成立由村党组织、村委会、村务监督委员会（民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的专项整治工作实施小组，具体负责村专项整治工作。

2.层层动员部署。县召开各镇办分管领导、农经站长、县农业局、县组织部、县民政局参加的工作会议，安排部署村级事务公开专项整治工作，印发《县全面推进村级事务公开专项整治工作方案》。各镇（办）要制定工作方案，召开办事处、村两委会议，迅速部署辖区内专项整治工作。

3.对村务公开情况进行排查。各村要按照村务公开事项要求，认真开展自查。重点检查是否设立规范的固定公开栏；是否定期公开；公开内容是否全面真实；村民关心的重大事项是否及时逐项公开。镇（办）组织相关人员，对所有村公开栏进行拉网式检查，对未设立或不符合要求的，由镇（办）负责修建完善。同时，设立举报箱、公开监督电话等，并充分利用农廉网农村财务信息网络平台、镇（办）农村财务代理中心现有的触摸屏和电子显示屏等电子公示设备，搭建群众监督平台，多渠道推进村级事务公开。

第二阶段统一要求，集中公开（6月中旬—7月底）

1.统一公开要求。各镇（办）按县统一公开格式进行村务公开；做到内容真实、全面、易懂；公示期间，必须留取影像资料，以备省、市检查和群众监督。对群众有异议的，由镇（办）委托代理中心和村干部、村务监督委员会（村民主理财小组）做好核实、解释工作，及时调整补充公示资料和有关档案资料。

2.公开公示资金资产资源状况（6月15日前）。以2016年全市农村集体“三资”清产核资结果为基础，根据资金资产资源账务登记情况合理合法变动（公示数据截至今年5月底），镇（办）三农服务中心（“三资”委托代理中心）指导各村制作资金资产资源公开榜，并协助办事处到村张贴公开榜，同时留取影像资料。

3.公开公示群众关注的征地补偿等重大事项（6月30日前）。对村“两委”任职以来，农民群众密切关注的村级财务事项，应当按规定逐项逐笔公开，如村干部报酬、集体土地征占补偿及分配、集体资产资源及工程建设招投标、“一事一议”筹资筹劳及使用、财政补助及社会捐助资金使用等，让群众明白集体资金来源及使用、资产承包租赁、资源开发利用的过程及现状。

4.公开公示财务收支、债权债务情况（7月15日前）。在村务监督委员会（村民主理财小组）集体审核前提下，镇（办）三农服务中心（“三资”委托代理中心）完成对各村上半年的财务收支核算，统一制作2016年1至6月份的财务收支情况及截至6月30日的债权债务状况公开榜，并协助办事处到村张贴公开榜，向群众公示，同时留取影像资料。

5.加强督导检查（7月中下旬）。公示过程中，县将适时派出督导检查组，进行督导检查。7月中旬，市里也将组织一次专项检查，对检查中发现的问题，既要认真组织整改，又要严肃追究相关人员的责任。

6.集中化解矛盾纠纷（8月底前）。对于公示期间暴露出来的突出问题及长期以来群众反映强烈、矛盾集中、久访不决的农村财务管理方面的难点问题及难点村，实行领导包案制、挂包责任制，逐一整改到位。

第三阶段强化督查，建章立制（10月10日前）

1.健全完善财务公开制度。镇（办）要充分发挥村务监督委员会（村民主理财小组）民主理财、民主监督的作用，建立健全财务公开定期巡查、档案管理制度，对财务公开的内容、方式、责任追究等作出统一规定，确保全公开、常公开、及时公开。

2.建立审计监督机制。加强各镇（办）代理中心业务指导，镇（办）及时开展定期、不定期审计及专项审计，实现对村集体经济活动的有效监督。特别是下半年，要配合村“两委”换届选举工作，重点做好村干部任期及离任经济责任审计。审计结果要进行及时公开，接受群众监督，为村干部评价、任用提供依据，为顺利推进村“两委”换届工作创造条件。

3.强化“三资”委托代理服务机制。进一步落实《全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》，所有涉农镇（办）要进一步健全完善农村集体“三资”委托代理服务中心，切实做到有人员、有场所、有设备、有制度、有经费、有平台，通过规范委托代理服务制度，规范村集体经济行为，维护农村集体和农民群众合法权益、促进基层党风廉政建设、保障农村改革顺利发展。

4.发挥典型示范作用。各镇（办）要选择部分财务管理规范、民主监督到位的典型村，认真总结提炼其好经验、好做法，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种方式予以推广，以点带面，示范引领村级财务管理工作。

5、搞好检查验收。专项整治工作结束以后，各级进行全面总结。县将对各镇（办）专项整治工作进行检查验收。市也将进行抽查。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不彻底、走过场、问题依然突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

2016农村基层干部南方学习考察报告
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第八篇

按照党校统一安排，6月12日到20日在苏州农村干部学院参加了为期 8天的培训。培训期间，苏州市有关领导和专家教授对苏州经济和社会发展成功经验的介绍，实地参观考察了苏州市新区、昆山开发区、张家港市和海澜集团等，近距离、多角度地感受到了苏州的魅力，接受了大量新视点、新思路，使我受到了强烈震撼，受益匪浅，感受颇多，对今后工作有很大启发。现将我的学习考察情况和一些体会汇报于下。

一、苏州印象

苏州是一个地级市，位于长江三角洲中部、江苏省南部，东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江，交通便利，自然条件优越，素有"上有天堂，下有苏杭"的美誉。全市总面积8488平方公里，下辖7个区和5个县级市，全市人口630万人。苏州是一座千年古城，苏州园林名扬天下，被誉为"东方威尼斯"、"上海的后花园"。改革开放以来，苏州经济总量高速增长，财政收入和人民生活水平不断飚升，发展速度飞快。现有外企超过万家，世界五百强中有118家到苏州投资，苏州下属5个县级市全部进入全国百强前十名。5个县级市都是国家级卫生城市，全部为国家级园林城市。苏州发展如此之快，固然有着区位优势、人文优势、旅游资源优势等等，但也与苏州人解放思想、大胆作为、抢抓机遇、加快发展的意识分不开。

二、苏州经验

一是解放思想引领发展。解放思想、抢抓机遇是苏州破除障碍、引领发展的一大"法宝"。改革开放30年，苏州借助背靠大上海的区位优势和悠久文化的人文优势，看准时机，抢抓机遇，培育"不管东西南北风，咬住发展不放松；不闯官场闯市场、不比官职比贡献，有作为才有地位"的新思想，形成"亲商、安商、富商；干部办企业、老板当领导，全部放开、全民创业"的新观念，强化"小发展大困难，大发展小困难，不发展最困难"的新意识，走出了一条特色发展道路--苏南模式，诞生了"张家港精神"、"昆山之路"和"园区经验"三大法宝。苏州的实践证明，思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇，才能高人一筹；只有在思想解放上率先胜出，才能在加快发展上走在前列。

二是文化带动助推发展。文化已成为苏州城市竞争力和城市发展的重要因素。苏州从思想上认识到文化是一种经济状态，是经济发展到一定阶段的必然要求，坚定做优做强文化产业的信念，积极利用苏州"文化高地"的优势，发挥文化对经济社会发展的引领作用，不断提高苏州的文化竞争力，促进和推动城市综合竞争力的提升。苏州注重古城文化的保护，已经走出了古城保护与经济发展的困局，以文化古城为基础、为主体，打造新区、园区，形成了"一体两翼"的发展格局，实现了新区园区对古城的反哺。目前，从苏州老城区内任何一个角度都可以看到城内最高建筑北寺塔，仅从这点就体现了苏州在古城保护上的力度和效果。苏州也非常注重现代文化的发展与张扬，近年来苏州兴起太湖文化论坛，为苏州太湖确立了"文化新地标"，进一步推动太湖的保护和利用，推动太湖生态文明与区域内经济、文化、旅游等的互动互融，全面提升太湖在全国乃至全世界的影响力，也建设性地推动苏州文化的大发展大繁荣。

三是优化环境促进发展。苏州视环境为形象与财富，视环境为经济资源与生产力。一方面，加强硬环境建设，"栽下梧桐树，引来金凤凰"。坚持把园区建设作为招商引资的核心，相继高标准成立了昆山开发区、苏州高新区、苏州工业园区等一批国家级开发区，以及吴江开发区等一批省级开发区和一批乡镇工业园区。同时，加大园区周边环境整治力度，让苏州绿起来，亮起来，美起来，彻底改善了城区和园

区的环境面貌，打造了秀美的园林式东方古城。另一方面，加强软环境建设，发挥"以一带十、以十带百"的乘数效应。通过职能归并、清理行政审批事项、压缩收费项目、降低收费标准、"一站式"、服务体系、"电子政务"建设等措施，不断提升办事效能；树立服务第一的观念，倡导"办事高效，信守承诺，不讲不好办，只讲怎么办"的服务理念，变"管理型"政府为"服务型"政府，营造与国际接轨的良好投资软环境，以人性化服务、契约型服务等举措吸引外商投资。

四是扬长避短善于发展。苏州与上海各方面条件相比，明显优势不足，但是苏州人能找准定位，没有和最具竞争力的城市--上海力争发展项目，而是充分依托上海及周边便利的交通条件，和自己的人文、旅游资源等优势互补，真正找到了一条适合自己发展的道路，被誉为了"上海的后花园"。 今年，举世瞩目的世博会在上海举行，"苏州厨房"走进世博会、世博动漫宣传片由苏州打造、世博论坛登陆苏州、世博会游客中心落户太仓、世博会"水世界"签约周庄等等，都可以看出苏州发展的勃勃生机，可以说，善于最大限度地扬长避短也造就了苏州的辉煌。

三、苏州启示

在学习考察中，我们深深地感到，苏州有很多东西我们学不到，但也有很多东西我们是可以借鉴的，如在解放思想、招商引资、服务环境和抓落实等方面的经验值得我们学习借鉴。

一要进一步解放思想，更新发展观念。纵观苏州经济发展历程，发现机遇、抓住机遇、利用机遇是苏州经济和社会事业快速发展的重要途径之一。要加快发展，就要进一步解放思想、更新观念。发达地区快速发展的实践证明，实现经济社会又好又快发展，根本取决于领导干部。要积极培养各级领导干部的创新能力，充分发挥模范带头作用，主动熟悉和掌握市场经济知识，主动融入市场经济的大海，争做推动社会进步、经济发展的带头人。

二要优化经济发展环境，积极招商引资。进一步加大力度，把优化发展环境的各项措施落实到位，建立政府与企业的联系机制，定期发布关于审批、办税等方面的政务信息，定期公布招商引资政策，真正营造出公开公平公正的软环境；进一步转变机关作风，使关卡少下来，使门槛降下来，使程序简下来，提高办事效率和服务水平，吸引民间资本进入生产领域；要创新招商方式，放宽进入领域，配套招商引资政策，同时政府继续增加引导性投入，吸引民间资本和外来资本参与创业，推动我市经济发展。

三要努力推动科技创新，实现转型发展。经济的发展归根结底要依靠科技进步。要树立"科学技术是第一生产力"观念，加快发展科技含量高的产业；要用先进、适应的技术提升我市传统产业，提高产品的科技含量和附加值；要加快建立以企业为主体的技术创新体系，开展技术创新，推进产学研一体化，带动产品、产业升级，提高企业和产品竞争力；要重视人力资源的开发，人才的培养、引进和使用，建设

一支高素质的人才队伍。苏州人的认识是：所有竞争实质上都是人才的竞争，是教育的竞争。一个一流的国家，必定要有一流的教育。一个一流的城市，必定要有一流的大学，一个一流的地区和产业必定要有一流的人才作为支撑。

四是要找准市场定位，推动产业升级。在晋城，以煤炭、电力、冶铸、化肥为主的传统产业，占到全市工业经济的80％以上，这是优势所在，不能丢了优势找优势，必须把传统优势发扬光大。在展方式上，我们必须要准确定位，大胆创新产业形态，推动产业升级、产业延伸、产业替代和产业拓展，指导各类产业按照建设两型社会的要求，大力发展循环经济：要从依托资源到依靠科技进步，实现由黑变绿、由

重变轻、由粗变精、由大变强的根本性转变，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展新路；要坚持把产业转型放在经济社会发展的大格局中谋划，协调推动增长方式、发展动力、经济环境、体制机制和社会建设全面转型。

2016年移民乡村旅游培训工作方案
2016年学习考察农村三资管理工推荐路线 第九篇

为了深入推进党的群众路线教育实践活动，贯彻落实国务院471号令，进一步解决库区移民劳动力文化素质偏低，劳动技能缺乏，适应环境能力较弱，就业竞争能力差的问题，为了鼓励各移民安置点结合当地产业发展特别是县域经济发展实际和农村社会事业发展情况，自主开展围绕乡村旅游等培训，引导受训移民就地就近转移就业，根据省、州移民培训计划，县旅游产业发展领导小组《关于印发<县2016年旅游技能培训实施方案>》文件精神，进一步提升水电移民安置乡村旅游接待能力和水平，结合本年度我县后期扶持工作实际，特制定本培训方案。

一、指导思想

以省、州县相关会精神为指导，按照“政府推动、部门监管、农民受益”的原则，围绕我县农村经济发展人才需求和农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训和创业培训，提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，引导农民转变就业观念，促进农业劳动力向农业产业延长链转移，提高现代农业服务体系从业人员和农村社会管理人员的能力素质，为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供人才支撑。

二、培训目的

由于镇、知片区等移民安置点地理位置优势比较明显，具有承接达古冰川、客龙沟、奶子沟彩林等旅游风景点游客食宿条件，通过对移民群众理论学习、技能培训,实地操作等开展指导，使从事休闲农业与乡村旅游的从业人员提高综合素质和服务技能水平，特别是树立和提高正确的服务理念，为游客提供优质的服务，增强休闲农业与乡村旅游的吸引力，增加移民收入，逐步实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标。

三、培训对象及参训人员

（一）培训对象：涉及我县水电开发移民乡镇的移民，重点集中在镇、知乡等年龄在16周岁以上，身体健康，小学及以上文化程度的籍青壮年移民均可参加培训，所涉移民乡镇农家乐业主，乡镇服务业人员为培训主力。参训人员报名时查验身份证或户口簿原件，并交纳身份证或户口簿复印件一张。有相片者交纳1寸彩照3张（未交纳者我们也可以统一照相、电子存档）。

（二）参训人员：本次培训人员为200人，镇西布里社区120人，知乡80人（可据实际情况作相应调整）。

四、培训内容

乡村旅馆环境、庭园的布置；乡村旅游礼仪；乡村旅馆

客房布置及服务；乡村旅游卫生、安全知识、餐厅摆台及服

务；菜品的搭配、提升及实操；服务礼仪、营销策略。

五、培训时间

初步拟定2016年9月5日至25日期间开展集中和实地培训。

六、培训班次时间及地点

1、集中培训：3天，县委党校。

2、实地培训：3天，镇人民政府，知乡人民政府根据参训人员报名实际情况确定。

七、经费来源及资金预算（按物价标准）

（一）资金来源：由水电移民工作经费培训资金开支。

（二）资金预算：

1、伙食费：按100元/人/天的标准，共计100元/（人.天）×200人×3天=60000.00元（就餐地点：县委党校，实地考察按当地物价水平列支）。

2、住宿费：按80元/人/天的标准，共计80元/人.天×100人×4天=32000.00元（镇西布里社区不安排住宿）。

3、参训人员务工费：25.00元/（人.天）×200人×4天=20000.00。

4、集中培训教室租赁费（含会务费）：按60元/（人.天）的标准，共计60元/（人.天）×200人×3天=36000.00元。

5、聘请专家讲座：3人×12天×500.00元/（人.天）=18000.00元。

6、其他费用50000.00元，主要包括专家及参训人员在培训点用车、用餐、住宿及实地培训点会务费。

（三）以上共计培训经费216000.00元。

八、相关要求

1、请各乡负责协调联系好实地培训地点，务必组织人员参训。

2、请各乡通知人员参训时，要求学员带上身份证，便于录入学员信息。

3、参训人员必须严格培训纪律，不准迟到或早退，不准在课堂上大声喧哗或随意走动、手机必须调至静音状态或关机。

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