民生调查报告

导读：　民生调查报告(共9篇)关于民生问题的调查报告关于民生问题的调查报告院系：国际商学院专业：金融班级：***********姓名：********目 录摘要 3 序言 ...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《民生调查报告》，供大家学习参考。

关于民生问题的调查报告
民生调查报告 第一篇

关于民生问题的调查

报告

院系：国际商学院

专业：金融

班级：***********

姓名：********

目 录

摘要 ....................................... 3 序言 ....................................... 4

1.调查目的 ..................................... 5

2.调查对象及方法 ............................... 5 3调查内容 ...................................... 5

3.1住房问题 .................................. 5

3.2教育 ......................................... 6

3.2物价 ......................................... 9

3.2食品安全 ........................................... 10 结论及建议 ................................ 11 总结 ...................................... 12 附录 ...................................... 12 附录一：你最关心的民生问题 ........................ 12 附录二：食品、药品存在的主要问题是? ............... 12 附录三：访谈 .................................... 13

摘要

本文主要讲述了居民对最关注的民生问题——中国的住房、物价、食品安全和教育问题。首先，本文从宏观的角度对这次调查做出了解释，给大家对民生问题一个整体的印象。其次，文章从微观的角度结合各种实例和调查报告说明了居民们最关注的民生问题即住房、物价、食品安全和教育所存在的问题，并对我所关注的民生问题做了详细的介绍以及我对这一问题的看法和体会。最后，对整篇文章加以总结，同时也提出了合理的意见。

关键字：民生问题 住房 物价 食品安全 教育

序言

随着现在时代的发展，民生问题已是刻不容缓的解决问题。民生问题就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐川外校园建设，我们小组对此开展了一次民生问题的调查。

一、调查目的

已经过去的十八大，将民生问题放在了首位。可以说是奏响了民生问题的时代最强音。民生问题的解决有助于社会经济的发展和民族的稳定团结。我们就十八大中提出的几个民生问题做了一下调查(见附录一)，人们最关注的民生问题集中在住房、物价、食品安全和教育这样四个方面。我们针对这几个人们最关注的民生问题，开展了社会调查。

二、调查对象及方法

1、调查对象: 重庆范围内的人群（以学生和中产阶级人群为主体）。

2、资料收集方法: 采用问卷调查方法调查。向所取得的样本中的个体发放《几个民生问题的问卷调查》了解相关民生情况。

3、调查方法：四川外语学院的学生采取直接问卷的形式，并对社会上人群采取采样调查的方法，结合网上和政府的相关资料进行调查。

三、调查的内容：

1、住房

2、教育（侧重于留守儿童调查）

3、物价

4、食品安全

具体内容如下：

一、 住房问题

随着中国经济的飞速发展，市场经济的不断完善，人民生活水平的日益提高，各种商品的价格也在上升，人口高峰期和炒房热的到来致使房价飞速上升。在这样的局势下，有钱人手中囤积的房子越来越多，而穷人却没有地方住。

我们调查中，针对是否有住房的问题，我们得到了这样的数据：

改善民生调查报告
民生调查报告 第二篇

篇一：改善民生的调研报告

关于全面改善民生的调研报告

2010-03-25 15:05:35 阅读数：1619次

根据市委主要领导的要求，今年3月以来，市委办、市府办、市委政研室成立专门课题组，牵头组织市级20个部门，开展了全面改善民生的课题调研。各部门围绕本职工作形成了12个课题分报告。在此基础上，课题组又下基层听取意见，外出考察学习，综合形成如下课题总报告。

一、我市改善民生的基本情况

近年来，市委、市政府牢固树立以人为本的发展理念，高度重视改善民生，紧紧抓住事关群众切身利益的问题，以加快实施“456”民生工程为载体，以建立健全为民办实事长效机制为保障，不断加大民生投入，着力解决群众生产生活中急需解决的突出问题，民生领域各项工作取得明显成效，人民生活得到不断改善。2003-2007年，我市用于民生方面的支出为149.6亿元，年均增幅23.11%。去年，全市财政支出增量中的80.8%用于民生。

1、就业创业工作有效推进。始终把富民作为改善民生的根本来抓，积极扩大就业，大力鼓励创业，着力提高城乡居民的收入水平。“就业难”问题基本缓解。认真做好就业再就业工作，通过出台就业优惠政策、开展政府购买公益性岗位、筹办人力资源交流大会、创建充分就业社区、建立“零就业家庭”动态消除机制等措施，积极扩大就业，实现就业形势持续稳定。2003年以来全市安排再就业专项资金1.3亿元，有3.82万人享受到优惠政策，有10.6万名失业人员实现了再就业。五年来全市净增就业岗位21.78万个，城镇登记失业率始终控制在4%以内，2007年城镇登记失业率为3.2%，基本消除了城镇“零就业家庭”。全面推进统筹城乡就业工作，初步建立城乡统筹的就业政策和服务体系，2005年我市被列为全国城乡统筹就业试点城市。深入实施“百万农村劳动力技能培训工程”，自2004年以来，共累计培训43.19万人，其中转移就业培训17.66万人，培训后转移就业11.03万人，转移培训就业率62.46%。全民创业氛围日益浓厚。去年以来,广泛开展创业创新大讨论大实践活动，制定出台1+8”政策意见，大力鼓励和支持广大群众创业致富。至去年，全市私营企业达1.5万户，投资者3.7万人，雇工20.3万人，注册资本（金）272.3亿元；个体工商户达11万户,占市场经济主体的81.8%，从业人员33万人，占湖州市总人口的12.5%,其中去年全市新开业个体工商户2.48万户、私营企业2536家，创下了近年来同期增量的新高。家庭工业较快发展，目前全市共有各类家庭工业1.3万户，从业人员达

6.4万人。城乡居民收入较快增长。城镇居民可支配收入由2003年的12607元增加到去年的19663元，年均增长11.8%。农村居民人均纯收入由2003年的5536元增加到去年的9536元，年均增长14.6%。城乡居民人均储蓄由2003年的10435元增加到去年的16188元，年均增长11.6%。

2、各项社会事业协调发展。切实加大投入，加快教育、卫生、文化体育等各项社会事业发展，就学难、就医难等问题得到有效解决。教育均衡程度不断提升。坚持优先发展教育，切实加大教育投入，近三年来市级财政投入教育经费累计达到35.9亿。在巩固九年制义务教育基础上，在全省率先普及从学前3年到高中段的15年教育，2007年全市学前三年幼儿入园率为97.5%，中小学入学率均达到99.9%以上，初中毕业生升学率达到95%，全市高考上线率名列全省前茅；全面实行城乡义务教育全免费，建立健全扶贫助学体系，并在全国率先推出了困难家庭子女“教育券”制度，确保了每个孩子都上得起学；切实加强农村教育，深入实施农村中小学“四项工程”，县区和乡镇全部达到省教育强县区、强镇标准；职业教育加快发展，高等教育步入大众化发展阶段，2007年高等教育毛入学率达到37.5%。医疗卫生事业加快发展。基本建立覆盖城乡居民的公共卫生体系，市公共卫生服务中心、市传染病医院和各县疾控中心等重要公共卫生设施相继建成启用。基本建立覆盖城乡居民的基本医疗服务体系，到

2007底，全部完成67个城乡社区卫生服务中心和683个服务站建设，全市平均每千人口拥有床位3.49张，每千人口拥有医生1.96人，每千人口拥有注册护士1.33人。基本建立覆盖城乡居民的医疗保障体系，在全省率先建立新型农村合作医疗“三条保障线”制度、面向参合农民的免费健康体检制度、城镇居民合作医疗保险制度和低保对象“零起点”医疗救助制度。目前，新型农村合作医疗参合率达95.72％，人均筹资水平从2003年的30元提高到124元；先后有150万农民得到免费体检。人群主要健康指标连续保持较高水平，2007年全市孕产妇死亡率为零、婴儿死亡率控制在5.01‰，平均期望寿命达76.53岁。文体服务体系不断完善。加强文化体育基础设施建设，新建了市图书馆、市博物馆、市群艺馆、湖州音乐厅、湖州大剧院等一批城市重要文体场馆，建成省级东海明珠乡镇37个，占全市乡镇数的60.1%；建成省级体育强镇15个，占全市乡镇数的25.4%，创建体育设施达标村400个，占全市行政村的39.9%。多次举办湖笔文化节、全国极限运动会等重大文体活动，深入实施群众文化“十百千万”工程，广泛开展全民健身运动，不断丰富群众文化体育生活。2004年以来全市共引进高雅艺术508场，举办大型广场文艺演出754场，开展基层文化活动8806场，送电影下乡6万余场。

3、社会保障体系逐渐健全。大力推进覆盖城乡的社会保障体系建设，社会保障制度框架逐步建立,社会保障水平逐步提高。城镇职工社会保险覆盖面不断扩大。在全省率先建立“五费合征”制度，积极推进社会保险扩面工作，到2007年底，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的参保率分别达到47.4万人、37.63万人、27.39万人、38.51万人和20.78万人。建立养老金调整机制，2003年以来已调整养老金4次，企业养老金的平均水平由756元提高到1069元。农村社会保险制度初步建立。在全省率先建立被征地农民基本生活保障制度，率先将稳定就业的农民工纳入城镇职工养老保障，到2007年底全市已参加基本生活保障和生活补助制度的被征地农民累计达13.98万人，已享受生活保障和生活补助待遇累计6.35万人。社会救助体系不断完善。基本建立起以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系，特别是城乡最低生活保障覆盖面不断扩大、保障标准逐年提高，全市低保对象由2003年的6594人增加到2007年底4.47万人，市区城镇和农村低保标准由2003年的210元和100元提高到2007年的300元和180元。社会福利和慈善事业较快发展。全市各类福利机构达80家、床位达883张，农村五保对象、“三无”人员集中供养率达到97%；全市已建慈善总会6个，累计募集善款12811.3万元，救助47399人次、支出4016.11万元。残疾人救助帮扶工作得到切实加强，全市现有残疾人社区康复服务中心（站）442个；有劳动能力残疾人的劳动就业率达到89.53%，有2.4万多名残疾人获得较为稳定的经济收入；累计投入资金2100多万元，帮助1784户农村贫困残疾人家庭改造了危房。住房保障工作扎实推进。基本建立以普通商品房、经济适用房、廉租房、拆迁安置房、老居住区改造为主要内容的城镇居民“4+1”住房保障体系，自2004年启动以来至2007年底，累计开工兴建经济适用房小区近40万平方米，共有3900多户中低收入家庭获得了配房；廉租房保障线从2002年的人均8平方米逐年提升到2007年的15平方米，累计惠及1577户低收入家庭；五年来已实施老住宅小区综合改造67万平方米，完成“平改坡、旧包新”改造25万平方米和楼道白化60万平方米，改善了1万多户、近4万老城区居民的居住环境；2004年以来，投入资金7729.5万元，改造农村困难群众危房4497户。市区人均住宅面积从2003年的25.1平方米提高到2007年的33.5平方米，远高于全国住房平均水平；全市农村居民人均住宅面积达到51.8平方米。

４、人居环境得到不断改善。高度重视城乡基础设施建设，切实篇二：保障和改善民生的调研报告

关于保障和改善民生情况的

调 研 报 告

近年来，**县牢固树立以人为本的科学发展理念，坚持把解决民生问题摆在突出位臵，实施一系列改善民生的政策措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全县民生状况明显改善。

一、 发展现状

(一)社会保障方面。近年来，我县的社会保障工作经过积极的改革探索和推进，形成了以参保对象多领域、保障方式多层次、管理服务社会化、城乡居民全覆盖为主要特征的社会保障体系。

1、社会保障事业稳步推进。我县建立的社会保险种类有养老、失业、医疗、工伤和生育五项。2010年，共征缴各项社会保险费4.5亿元，发放、支付各类社保基金3.18亿元，完成社会保险扩面40233人。2011年上半年，征缴各项社会保险费2.2亿元，发放、支付各类社会保险基金1.7亿元，完成社会保险扩面7259人。

2、创业就业工作成效明显。2010年，全县新增城镇就业再就业9106人，失业人员再就业3293人，困难群体人员就业援助330人，新增农村劳动力输出就业19317人，城镇登记失业率控制在1.94%；转移农村劳动力10.2万人，其中有组织输出2.8万人。2011年上半年，全县共实现新增城镇就业再就业3780人，城镇登记失业率控制在1.91%；转移农村劳动力10.1万人，其中有组织输出2.35万人，国外输出1080人。

3、城乡居民社会养老保险试点进展顺利。当前，我县有12.6万名60周岁以上的老年人。实行城乡居民养老保险制度后，60周岁以上的老人不用缴费，每月可领取55元基础养老金，每年660元，大大缓解其基本生活开支压力。其他不到60周岁的居民在每年交纳一定数额的养老保险费后，财政给予每人每年不少于30元的补贴，以后可以享受到更多的养老金。目前，我县城乡居民社会养老保险试点启动工作进展顺利，机构已设立，人员已到位，于8月底进行基础养老金的发放工作。

4、城乡低保范围扩大、待遇提高。截止去年底，我县共有城市低保对象1824户3776人，农村低保对象22119户28988人，农村五保对象2584人，城乡各类优抚对象4723人；今年以来，城市低保和农村低保对象新扩面分别为500人、5000人。2006年以来，城市低保标准先后提高6次；农村低保标准自2007年开始，先后5次提高，全县困难群众的基本生活得以有效解决。

5、社会救助工作取得新成效。投资2100万元对全县各乡镇进行改扩建和新建，并全部安装了电视、洗衣机、冰箱、风扇，其中9个乡镇敬老院安装了空调。针对城乡因病治贫群众生活困难实际，逐步加大资金扶持，对生活困难的城乡困难群众，在给予新农合报销的基础上，给予一次性大病救助。2010年，全县拨出专款153万元，对城乡1157名病困群众实施大病救助。2011年上半年，全县拨付57万元，对338名农村大病群众和70名城镇大病群众进行了救助。加大孤儿保障力度，全县92名孤儿每人每月发放600元的生活补助。推行爱心助孤活动，组织一对一、多对一帮扶孤儿活动，全县孤儿实现了有学上、有衣穿、有饭吃。开展爱心复明工程，免费为80名贫困老人实施了手术。开展重生行动，为8例先天性心脏病患儿实施了免费手术。

(二)公共服务方面。

1、各类教育均衡发展。全县共有各级各类学校210处，其中小学 164处，初中23处，普通高中4处，职教中心1处，乡镇成人教育中心校15处，教师进修学校1处，特殊教育学校1处，高考补习学校1处。共有在校生103366人，在职教职工8688人。落实“以县为主”的管理体制，真正实现了县域内中小学教师工资、津贴、住房补贴、住房公积金统一标准，统一发放。大力加强学前教育，提高全县幼儿教育整体水平和质量。继续巩固提高义务教育水平。扎实做好义务教育阶段各项政策的落实。2010年县财政配套农村义务教育学校公用保障经费509.3万元。

2、医疗卫生改革扎实推进。新型农村合作医疗制度稳步推进。2010年全县参合人数866516人，行政村覆盖率100%，参合率99.93%，筹集新农合基金11227.54万元。全年为参合农民报销医药费用8879.51万元，参合农民受益达365.6万人次。今年以来，全县参合农民79.58万人，参合率100%。1-7月份，我县新农合为参合农民报销医药费用8076.88万元，参合农民受益达218万人次。加强基层医疗卫生机构建设。2010年，全县21处乡镇卫生院累计投入2600余万元，新建门诊楼、病房楼20座；累计投资900余万元，新建、改建、扩建179处村卫生室。积极推进基本药物制度实施及综合配套改革。2010年12月30日零时，在全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心和县第二人民医院等基层医疗卫生机构，全部启动实施了基本药物制度，对国家公布的307种基本药物和216种省增补药物全部实行零差率销售。

3、基层文化设施建设不断加强。目前，全县已建成乡镇综合文化站16处，一类文化大院280个，农家书屋240个，基层文化信息资源共享工程服务站16个，每年送电影下乡6000余场次。每逢重大节庆日，各乡镇、各单位都组织丰富多彩的群众性文化活动，活跃人民群众精神文化生活。

4、城乡供暖、供气、供水等服务设施建设进一步完善。供暖方面。投资7600万元，完成主管网敷设52公里，供热保有量105万平方米，整体供热能力200万平方米。供气方面。完成投资3500万元，建设门站、主管网敷设等工程，中压管线敷设25公里,居民用户保有量7600户、工业用户2个、公服用户2个，年供气总量1100万立方米。供水方面。城区现有水厂四座，乡镇水厂三座，污水处理厂一座。水厂年供水量约为700多万吨，污水处理厂日处理污水1.7万吨，污水配套管网26.3公里。

(三)城乡环境方面。

1、城市功能日趋完善。我县提出利用三年时间创建省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市、建设鲁南经济文化强县的任务目标，每年都组织实施一大批重点城建工程。2010年，总投资8069万元，新建道路14.69千米，面积18.65万平方米；改造道路7920米，面积11万平方米；新增广场面积3.5万平方米，园林绿化1.8万平方米，新增排水管道19.12千米。2011年上半年，投资4700余万元，新修道路2700米，面积5.2万平方米；改造道路5370米，面积11.8万平方米；排水管道铺设2400米，园林绿化2.1万平方米，郯子湖及排水管道清淤5.9万立方米，建设停车式港湾21处。

2、小城镇建设步伐加快。2010年，全县共投入小城镇基础设施建设资金4830万元，硬化道路面积12.6万平方米，绿化面积7.3万平方米，安装路灯960盏，建设广场3.2万平方米，铺设排水管道2.6万米。2011年上半年，各乡镇通过招商引资、盘活存量土地、市场运作等方式，多渠道筹集资金3670万元，组织实施一批小城镇基础设施及亮化、绿化、美化等工程项目，小城镇环境面貌改观

3、农村住房建设与危房改造进展较快。2010年，全县共完成集中连片建设住房12073户、面积155.22万平方米；改造危房2325户，改造面积20.9万平方米，全面完成年度目标任务。截至2011年6月底，全县整村建设在建和完成户数6637户，占全年计划（8740户）的75.9%，总投资9.5亿元，其中城中村改造3269户，建筑面积43万平方米，投资5.7亿元；改造危房篇三：关于政府改善民生的社会调查实践报告

关于政府改善民生的社会调查实践报告 前言：

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。党的十七届五中全会顺应全国各族人民过上更美好生活的新期待，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。认真贯彻落实五中全会精神，更加注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，必将增强全社会的创造活力，为全面建成小康社会打下坚实有力的基础 2012年桦甸市政府民生改善与提高任

务共分就业增收、安居保障、环境整洁、医疗惠民、困难救助、教育助学、文化生活、便民畅通、平安创建、公共服务10个方面，计121项（其中吉林市下达58项，桦甸市自定63项）。目前已完成113项（其中完成吉林市下达的57项，桦甸市自定的56项），其余8项正在全面推进。

一、调查目的：

了解我们家乡政府改善民生的措施落实状况及其影响，以及掌握家乡的生活条件，如：困难救助、收入情况、住房情况和医疗卫生问题、安居保障问题、助学补助等方面。从而了解我家乡具体存在着哪些问题，并提出一些解决方案。。

二 调查对象：

从进行任意抽取若干户人家进行访问咨询，是否了解政府关于改善民生的一些惠民政策，再到政府干部那里了解一些近几年来的各户家庭的总收入、个人收入、以及其收入来源等问题。

三、调查方法：

在政府领导的帮助下，我对自己所在市进行了较为详细的查访和统计，而且亲自询问了一些同乡的亲戚、朋友以及我的家人关于他们的经济状况、对桦甸市政府推行的关于民生改善的基本问题是否了解，包括：就业、住房、贫困补助、义务教学、两免一补等政策和他自己城镇所存在有哪些问题以及他们的看法。

四、调查的内容：

分别对不同时期（从过去几年来到现在的变化及一年四季农忙到农闲的变化）；不同年龄人群（老年人，中年人以及成年人）的医疗卫生问题、教育问题、住房问题等内容进行调查。

五、调查结果分析 ：

对于所调查的各项问题中，比较受关注的是就业问题、住房问题、教育问题、食品安全问题、医疗问题，数据分别为：25.5 % 、24.8% 、 14.9 %、 12.8 % 、 12.1%。

1、 对于医疗问题，在问及群众的家庭月收入时，在800元以

下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭医疗费的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年医药费用支出在1000元以上的占有22.5%。近几年，群众的收入的确有了明显的增加，群众的生活水平有了很大的提高。但是我们收入增加的同时，群众的医疗费的收入也有了很大幅度的增加。另外还对你是否有医保卡，持有的群众有94.4%，没有的约占5.5%。所在乡村是否有配备正规医保人员和齐全的设施，80%的村民认为不齐全，18%的群众认为很齐全，22%的群众认为没有。此外农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。 在调查的同时我们也了解了新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自2007年在我县全面运行，至目前已经覆盖全县90.11%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。 从这个调查当中我们看到，医疗卫生的问题也是十大民生中很突出的一个问题，政府应加大重视力度。

2、 教育方面，对于国家有关减免学杂费政策是否落实有66%

的人认为落实了，有32%的人认为没有落实，剩下一些人表示不太清楚。身边享受助学贷款的学生是否落实的问题，有90%的人认为落实了，10%的人不了解。中小学生享受两免一补、贫困资助的政策是否落实的问题，85%的人认为基本落实了，15%的人认为落实的不是很完全、

民生问题调研报告1
民生调查报告 第三篇

关于我县民生问题调查与思考

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。本人根据调查情况，谈几点肤浅认识。

一、我县民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；农村居民年人均纯收入2016元，贫困人口大幅度减少；90%以上的村居民点实现水、电、路、电话、闭路电视“五通”，无房户和危房户不到居民总户数的5%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；97.81%的村设有卫生所，90.11%的农民参加了合作医疗保险；2399名非农人口参加了社会养老保险，城市困难居民基本实现了应保尽保，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了4.5%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发 - 1 -

展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

（一）基础设施建设方面。

一是农村饮水设施老化，部分农村居民饮水问题亟待解决。我县农村人畜饮水工程大都始建于上世纪80年代初期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，绝大部管道工程使用钢管或再生塑料，造成群众饮水隐患，同时由于生态环境的恶化，水源也不同程度地枯竭或水质下降。目前，全县尚有农村饮用水质不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标等不安全饮水人口

5.2万人，在一定程度制约了农村经济和社会的发展。

二是房价看涨，中低收入家庭无力改善住房条件。县城 多户居民中，约有五十分之一住在使用了10年以上的平房内，近113户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近39户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

三是投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业- 2 -

进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。

四是管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。

（二）就业方面。

目前，全县城镇仅登记的失业人员近1300名，隐性失业、半失业人员变数较大。

一是就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，已办理城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以上人员、女的40周岁和男的50周岁以上人员、残疾人和完全失去土地未就业的六类失业人员就业比较困难。由于他们大多技能和文化水平偏低，年龄老化，工作基础差，市场竞争能力较弱，导致就业比较困难。

二是就业帮扶政策的落实不够到位。这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体 - 3 -

执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安臵就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

三是无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

（三）教育方面。

目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分具备条件的群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。

二是教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优- 4 -

势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

三是职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设臵不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。

四是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

（四）社会保障方面。

目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

一是城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为230元/月，农村发放标准为50元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有23875户50328人。其中：城镇3694户4857人，约占全县城市人口的18.6 %；农村20181户45525人，约占全县农村人口的11.2%。

二是社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。目前我县参加社会养老保险的人员共 1678名，占全县城市居民总数的6.21％。其中：企业职工690名，自由职业者988名，暂无农民参加社会养老保险。

城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养 - 5 -

关于民生问题的专题调研报告
民生调查报告 第四篇

关于民生问题的专题调研报告

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了深入贯彻落实县委 会议精神，进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力推进和谐辽中建设。根据办公室安排围绕社保、医保、就业、教育和农民增收五个方面的工作展开调研，通过调研，我们感到县委、县政府把倾情关注民生，着力改善民生，作为贯彻落实十七大精神，实现人人共享和谐的一项重要举措来抓，不断拓宽工作思路，加大工作创新力度，使社保、医保、就业、教育、农民增收工作呈现出持续健康发展的良好势头。但是，由于受法律制度不健全，管理体制、运行机制缺乏法律制度保障等诸多因素的制约，这些事关民生的工作中一些深层次的矛盾还急需解决。为此，我们将这次调研情况整理成文，以供参考。

一、基本情况

2010年，在我县经济持续快速发展，财力稳步增强的形势下，县委、县政府围绕社保、医保、就业、教育、农民增收，出台了大量改善民生的政策措施，有效地改善了老百姓的生活水平和质量。

（一）社会保障方面。

社会保险覆盖面进一步扩大。养老保险达到16453人，

今年以来共支付养老金1654.1万元；城镇职工基本医疗保险达到11931人，今年以来共为538人支付医疗费用223.2万元；工伤保险达到14699人，今年共为126人支付费用216万元；失业保险达到13600人，基金积累373万元，目前无支付；生育保险达到138人，基金征缴6.2万元，目前无支付。

农村低保、城乡医疗救助、灾害救助、农村五保户供养、建国前老党员生活补助、优抚安臵工作开展扎实有序。2007年农村低保共核定3657户6870人，共发放资金132.76万元；农村医疗救助152人次，35.6万元；城市医疗救助审批10户，救助23938元（城市医疗救助2007年7月启动）；灾害救助40余万元；农村五保供养全年累计发放201.8万元；建国前老党员生活补助全年共发放补助资金21.2万元；优抚款全年发放488万元。

（二）医疗保障方面。

医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善，全县共有各级各类医疗卫生机构414个。其中，村卫生所（室）353家，县直卫生机构2家，县直医疗机构3家，乡镇医疗机构20家，初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的三级医疗卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到97%，累计报销6699.99万元，有效地缓解了农民“看病贵”问题。三是行风建设继续加强，

不断改进管理模式和加强医德教育、完善内部监督，服务基层、服务群众的意识不断增强。

（三）就业方面。

我县目前的就业政策是“自主择业、市场调节、政府促进”。围绕这一政策，我县劳动部门，努力开发市场，积极做好就业、分流安臵和再就业工作。一是开展职业教育培训，近年来，先后组织各种培训班五期。二是配合做好兼并分流，在金焦集团兼并金星煤矿、水泥厂；襄垣煤矿兼并运输公司；襄垣煤矿、七一煤矿兼并化肥厂的过程中，做好分流安臵职工的档案转移和各项社会保险的接续工作。三是落实优惠政策，促进自主就业。先后发放《再就业优惠证》162个，扶持下岗职工自主就业362人次。四是按照县委、政府政策安排2003年至2007年大中专毕业生133人。

（四）教育方面。

全县教育情况总体良好，共有中小学154所，教学点85个，在校学生32556人，其中贫困生796人（小学274人，初中319人，高中203人），占在校学生总数的2.45%。2007年小学入学率为100%，初中入学率为99.7%，高中入学率为57.4%。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策；二是大幅度提高了生均经费，达到农村小学191元/生年、初中272元/生年，县镇小学302元/生年、初中381元/生

年；三是开展了形式多样的捐资助学活动。近五年共救助275名贫困大学生，救助资金达到531100元。

（五）农民增收方面

一是靠政策推动、企业拉动，农民收入呈稳步增长态势。2007年农民人均纯收入4804元，比2006年的4448元增长8%。二是积极推进农业产业化进程。发展了30项骨干项目，创建了70个37175亩科技种植示范园区，建设了五大生产基地，实施了四项富民工程。

二、制约因素

县委、县政府深入贯彻落实党的十七大精神，出台的一系列惠民政策措施，给改善民生提供了保证，促进了群众生活水平和质量的提高。但是，面对十七大提出的更高奋斗目标，面对建设全面小康社会的提速，面对经济又好又快发展，与人民群众日益增长的生活新需求，我县社保、医保、就业、教育和农民增收方面存在的问题和制约因素还较多。主要表现在：

（一）社会保障方面。

1、保障体系覆盖面不大

一是企业养老保险仅仅覆盖了国有企业和部分集体企业，乡镇企业和非公有制企业的参保率还不达10%。特别是规模以上的非公有制企业一家也没参保（金焦集团、华能集团）。 二是参了保的国有企业和集体企业在参保人数和缴费基数上也大打折扣，仅仅包括了原固定工和部分合同制工人，漏缴人数较多。三是困难企业严重欠缴，使我县的社保基金支撑能力大大削弱。

农村低保人数为3530人，占全县农业人口19万的2%，按一般应控制在5%，即9500人左右的要求，说明尚有大量贫困边缘的低收入人口未得到保障。

办证残疾人数为7318人，占全县人口25万的3%，按我县近年来的调查和统计，全县实有残疾人应在5%，即12500人左右，这表明仍有大量未接受救助的残疾人存在。

2、救助标准不高

低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。在二轻局倒闭企业碳素厂下岗职工高勇旺家我们了解到，全家4口人，借住在原厂办公楼一间不足30平方米的小宿舍里，目前夫妻俩都没有工作，1个孩子上大学，1个孩子中专毕业无工作，每月280元低保金只能解决基本生活，孩子上学靠贷款，妻子有病看不起。

关于民生问题的调研报告
民生调查报告 第五篇

关于民生问题的调研报告

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐XXX建设，最近，政协XXX街道工委组织部分政协委员,在民政、社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与部门负责人、村组干部、群众代表座谈、问卷调查等方式，对我街道民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

一、街道民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中大家反映，近年来街道党工委办事处高度重视街道民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，辖区群众收入稳中有升，农村居民年人均纯收入3685元，贫困人口不到农村人口的10%；80%以上的居民水、电、路、电话、闭路电视“五通”，95%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；100%的村设有卫生所，98.4%的农民参加了合

作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

（一）基础设施建设方面

1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

我镇农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长，已经老化的设施不堪重负。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

街道200多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进集镇购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

3、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。

目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，象我镇麒麟到岱鳌的麒岱公路属县级公路，县、镇人大代表及政协委员也多次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，阳和一个村就需要100多万元，村组实在无力负担。

3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有老枞桐公路10多公里的沥青路面被压坏或划坏、有 1000多米输电线被盗、有3个村文化活动室未向群众开放而是租赁或挪作他用。永安敬老院杂草丛生，养老人员寥寥无几，功能未能发挥。

（二）就业方面

目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失业人员变数较大。

1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。这

些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

２、就业帮扶政策的落实不够到位。今年仅进行了一期就业技能培训。

（三）教育方面

目前我镇已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

1、高中教育质量不高。今年麒麟中学高考位列全县位列倒数位次。

2、教师队伍建设滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。

3、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

（四）社会保障方面

目前我镇群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

1、城镇最低生活保障面窄。目前我镇纳入镇城低保人员仅有供销社、茶场、粮站等少数企业单位，据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。

2、社会养老保险扩面慢。

目前我镇参加社会养老保险的人员仅百名，城镇养老保险扩面工作进展缓慢。养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

新型农村合作医疗制度自2006年底在我镇开展以来，已经覆盖全镇98.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措

2016民生问题调查报告
民生调查报告 第六篇

民生问题调查报告（一）

为全面了解广安市民众当前最关注的民生问题以及对民生建设的看法，广安市统计局城乡调查队近期采取现场问卷调查及广安市政府网民意直通车网络调查形式开展了民众当前最关心的民生问题问卷调查，以期对广安市改善民生，促进社会稳定有所参考。

一、调查样本分布及对象

本次调查方式为现场问卷调查和网络调查。现场问卷调查对象以六区市县城市范围内的13个乡镇（街道办事处）为总体，以其管辖的81个居委会为调查单位，每个调查单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份；网络调查通过市政府网站“民意直通车”开展，采集到有效样本133个。本次调查样本总量为538个。

二、调查结果及分析

本次调查问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关心的三个问题。从调查结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关心的三个问题。

本次调查还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和认识，调查结果如下：

（一）社会腐败及政府执法不公问题

受访者认为当前有腐败现象，但是可以容忍，认为腐败最严重的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵制金钱的诱惑是腐败和执法不公的最主要问题，其次是现行的政策、制度还不够完善。

受访者认为，要改善社会腐败及政府执法不公的问题首先应加强民众监督作用，力求办公透明化；其次是加大惩处力度，加强作风建设，增设督查机构。

（二）住房问题

受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不及时到位等问题。认为导致房价如此高的原因，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是政府高价拍卖土地。

受访者认为目前的廉租房制度不错，对低收入家庭有帮助，但僧多粥少，难以帮助更多的人，认为政府应介入调控房价，采取有效措施控制房价，加大廉租房等修建和管理力度，降低房贷利息，进一步规范低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。

（三）教育问题

受访者对目前升学，就业等问题及对子女的未来最关心的是教育费用过高，其次是找不到工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的原因是教育不公平现象普遍存在，其次是国家教育改革不彻底。

受访者普遍对目前缴纳“择校费”来换取更好的教育质量表示不愿意，认为这样助长了不良之风。认为目前小孩教育比较困难，希望纠正补课时间比较多的不良现象。

（四）物价问题

受访者认为自物价上涨特别是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。

受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。希望职能部门能管理乱涨价现象，采取有效措施抑制物价上涨。

（五）环境污染、自然灾害频发等问题

受访者认为全球气候变化带来的后果非常严重，且还在不断恶化中，最关心的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要倡导低碳生活，应减少购买过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。

受访者希望政府合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等基础设施建设的投入，淘汰污染严重企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加整洁温馨。

（六）交通安全问题

受访者认为产生交通安全问题的主要原因是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和政府的管理力度不够等原因。【民生调查报告】

受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者希望加大酒驾惩罚力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶等不良行为。

（七）分配不均问题

当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为社会主义不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会发展过程中避免不了的问题。

受访者认为目前物价不断上涨，公务员、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比较困难，希望提高企业、公务员工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的分配格局，同时增强对就业问题的重视，鼓励创业，逐步实现社会在分配上的完善，让广大人民群众都能过上好日子。

（八）食品安全问题

受访者对老百姓日常生活息息相关的食品安全方面最担心的问题是有毒有害物质（如农药）高残留问题，其次是食品添加剂（如防腐剂）超量使用，同时担心非食用原料加工食品、散装食物的卫生和食品处理不当生产的问题。受访者认为造成目前食品安全问题的主要原因是相关部门监管不力，其次是商者利欲熏心，同时认为当今社会道德水平滑坡，消费者对维权认识不够，缺乏自我保护意识。

受访者认为目前要保障食品安全，最重要的手段是加大处罚力度，让违法者受到重罚，让其不敢触入违法行为，同时提高居民的食品安全意识，主动维权消费者的合法权益，制定相关制度，严格食品安全监督检验，并定期向社会公开检验结果。

（九）社会保障问题

【民生调查报告】

据调查，受访者对社会保障认识比较到位，均参加了不同类别的社会保险，其中参加最多的是养老保险和医疗保险，其次是失业保险。受访者认为当前社会保障制度的主要弊病在于覆盖面不宽，保障水平较低，其次认为社会福利、社会救济等制度的改革滞后，而且缺乏统一而且缺乏系统管理。认为应该为非正式员工提供养老和医疗保险等，特别应关注农民工，因为他们也是劳动者的一部分，没理由差别对待。

受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，希望政府提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的管理、使用、年度节余等情况透明度，完善各种社会保障制度，真正解决民众的养老问题。

（十）医疗卫生问题

受访者认为现有的医疗保障制度最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。

受访者认为目前医院检查费用多，不论病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特别是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗服务费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院加入市场竞争。认为在医疗卫生服务上，最应该提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和服务态度，提高医疗效果，提供简捷的就医程序。

民生问题调查报告（二）

【民生调查报告】

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员，在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组（社区）干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

一、我县民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民（四个移民乡村除外）收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

（一）基础设施建设方面

1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间）面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。

4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。

（二）就业方面

目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。

1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点

从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性（“4050”）人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

2、就业帮扶政策的落实不够到位。

这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

3、无业人员就业观念陈旧。

目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

（三）教育方面

目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。

2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。

4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

（四）社会保障方面

目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户；农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。

2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。

目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

新型农村合作医疗制度自2016年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。2016年我县合同用工率仅为27.4%，2016年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅2016年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

（五）医疗卫生方面

虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：

1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。

（六）社会安全方面

1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。**、20**两年农资价格比较：20**年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。

2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。

3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。

4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。

（七）大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。

由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。

据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至2016年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。2016年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。

二、改进的意见建议

解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。(

（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

（二）不断完善落实社会保障措施。

深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。

1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。

2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。

3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。

4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。

5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。

6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权；二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象；三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境；四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉；五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作；六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。

7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。

8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。

（三）采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。

1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。

2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。

3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。

4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。

5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。

（四）建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。

民生问题调查报告（三）

当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。

一、缘起

百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。**年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。**年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？**年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。

**年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。

三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。

中国共产党中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。

5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。

二、现状

秭归县位于湖北省西部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸。全县面积2427平方公里，下辖12个乡镇，186个行政村，人口39.15万。秭归县新城位于三峡大坝坝上库首的茅坪镇剪刀峪，自1992年12月动工兴建，至今已初具规模。全县三峡工程坝区、库区动态移民达10万人之众，承担了三峡工程坝区征地、大江截流、首批机组发电、三期蓄水等各阶段的移民任务。

存在的主要问题：

“人多地少”的矛盾突出。在农村移民生产安置5.56万人中，县内农业安置2.15万人。从土地占有数量看，人均耕园地0.8亩，比淹没前的1.21亩下降了0.41亩。人均低于0.5亩的占总量的17%，潜在隐患较大。从土地质量看，库区用于安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利设施大多不配套，抵御自然灾害能力弱。从种植结构看，全县安置区共有耕园地3.6万亩，其中柑桔园3万亩，是库区移民收入的主要来源，因品种退化，熟期结构不合理，柑桔平均销价呈下滑趋势，农民增收乏力。

“移民”就业和增收的难度大。一是少部分城镇纯居民搬迁安置后，失去了相对稳定的收入来源，新的收入支撑尚未形成，造成生活比较困难。二是下岗职工再就业困难。淹没的148家企业，初次搬迁结构调整力度不大，实施“两个调整”安置的5749名下岗工人，一次货币化安置标准不高，且受移民年龄、技能、思想、岗位多方面因素影响，再就业难度大，部分下岗人员养老、医疗保险费缴纳困难。三是自谋职业安置移民不稳。各类自谋职业安置移民1.3万人，有30%的移民低于当地居民平均生活水平。

宜昌市夷陵区是7月撤销宜昌县而设立的具有明显县级体制特征的移民新区、农业大区和工业强区，夷陵区也是三峡大坝的所在地，既是坝区也是库区。全区国土面积3424平方公里，辖11个乡镇、1个街道、1个开发区，200个村（社区），总人口51.7万人，其中农业人口39.5万人。三峡工程建设涉及夷陵区4个乡镇，37个村，141个组，1个集镇，93家单位，19所学校，10家企业，需搬迁移民6443户，21868人，征淹土地4.8万亩，撤迁房屋93.61万平方米。三峡征地移民搬迁后，人多地少、就业稳定压力大，大力推进移民就业和农村富余劳动力转移成为夷陵区及坝区库区经济社会稳定、发展的关键所在。

三、对策

从对秭归县、夷陵区部分村镇的调研情况看，当地各级政府为改善坝区移民的生存状况，都紧紧抓住“就业”这个民生问题的牛鼻子不放，想方设法扩大移民的就业门路，使坝区移民的生活从艰难困苦到解决温饱，进而追求生活质量的提高，基本实现了坝区移民地区的社会稳定。

有就业，才有坝区移民的安居，有坝区人民生活的稳定，才有移民地区的社会稳定。调研发现，无论是秭归县还是夷陵区，各级政府在广辟就业门路的探索中有一个共同的特点，就是充分发挥妇女在就业工作中的优势，使坝区保就业、保稳定的工作得以较为顺利地开展。

为什么在坝区保就业、保稳定工作中妇女会成为各级领导目光中的一个亮点？综合各方面的情况，除了湖北女性骨子里那种能人不能、敢人不敢的侠女自信外，还由于各级妇联组织开展的“双学双比”、“巾帼文明岗”、“三八绿色工程”等活动已经在城镇乡村开展了20多年，这些旨在锤炼妇女思想意识，锻炼妇女生产技能的活动，打造了一支思想过硬，技能过人的妇女群体，使她们不怕困难，越是困难越敢为人先。

湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇党委书记田红就深有体会地说：“家庭是社会的细胞，妇女是家庭细胞中的那个核，要想干好工作，就要充分发挥妇女细胞核的作用，细胞核发挥作用了，家庭就稳定了，家庭这个社会细胞稳定了，社会就稳定了。”

事实上，面对移民给就业带来的巨大压力，宜昌妇女在当地政府和各级妇联组织的领导下，不等不靠，发挥特长，为解决移民就业问题做出了重大贡献。

为了帮助坝区移民和下岗女工再就业，7月，秭归县巾帼家政服务中心成立。中心开展多种形式的宣传教育活动，引导移民妇女和下岗女工转变择业观念，使她们认识到从事家政服务业也是社会劳动，中心帮助移民妇女和下岗女工突破传统思想，克服自卑和畏难情绪，使她们主动走出大山、走出家庭，自食其力。中心开展多种类、多层次的职业技能培训，重点抓好家政服务人员的素质培训和技能培训，帮助移民妇女和下岗女工掌握职业技能，提高她们的应岗能力。目前，该中心在北京、深圳、武汉、宜昌等地建立了较稳定的家庭服务员安置基地，与3家家政服务公司建立了长期的合作关系，服务领域从开始的家政服务员培训派遣和劳务输出，发展到目前的婴幼儿护理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服务等相关业务，还成立了巾帼职业介绍所。目前，中心已登记电工、司机、厨师等各行业求职人员3000多人，已帮助多名坝区移民和下岗工人走上工作岗位。

手工布鞋、绣花鞋垫是秭归县的民间传统制品，也是一种乡间文化，如果把它作为一个产业开发，可以吸纳众多移民妇女就业，增加她们的收入。3月，在秭归县妇联的扶持下，屈秭绣艺公司成立了，公司主要生产养生布鞋、精品鞋垫、工艺十字绣等产品，在继承民间手工布鞋文化的基础上，突出地域特色，集“养生型、文化型、乡土型、时尚型”于一身，产品销往港、澳、台、俄、日、韩、新马泰、欧美市场。公司采取集中加工和分散加工相结合的方式，让走不出家门的农村妇女也能实现增收。公司派出专业老师对妇女进行免费培训，培训合格后，在公司领取半成品，自由制作。加工完毕后，质量符合要求的产品，公司予以回收，并按件计发工资。截止到目前，公司已在当地农村和社区培训妇女多人，公司现在拥有员工600多人，人均月增收400多元。

茶叶是夷陵区的主导产业，为了充分发挥三峡库区移民妇女发展循环金的作用，5月，夷陵区妇联与湖北邓村绿茶集团有限公司签定了三峡库区移民妇女发展循环金的使用协议。约定循环金用于该公司位于坝库区的乐天溪镇瓦窑坪村茶叶基地建设、发展及当地移民妇女培训、技术指导和就业安置工作。去年，三峡库区乐天溪茶叶产业园项目实施后，公司结合地方经济特色和产业特点，对1000多人次的移民妇女进行了茶叶技术培训，安置了大量移民人员就业。

除此之外，夷陵区三斗坪镇的“牛焕菊工作室”、秭归县的“秭归宏强脐橙开发有限公司和发畹丝绵茶厂”实施的三峡库区循环金项目、夷陵区的“三八绿色基地”项目等，都是由女性开发出的一条条就业门路，吸纳了大量坝区移民就业，增加了坝区移民的收入，稳定了那一方曾经因为移民而动荡的社会秩序。

通过就业门路与岗位的开发，曾经因为三峡工程而失去土地、失去工作的移民，情绪与生计渐趋稳定。当地各级政府清醒地认识到，物质问题的解决只是坝区移民工作迈出的一小步，移民也需要丰富的精神文化生活。

夷陵区乐天溪镇党委书记田红想到了在移民新区建设文化体育健身活动场所的措施，他想用丰富移民精神文化生活的办法，构筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。

在农村文化建设上，田红书记舍得用好地，舍得花资金，舍得用精力。3年下来，乐天溪镇投入到村级文体建设的资金就有500万元，乐天溪镇在群众居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型综合室内场地1个，较大型露天文化场地25个，灯光球场3个，还开办了10个农家书屋。

田红书记说，通过几年的农村文化建设，文化基础设施逐渐到位，文化活动开展丰富频繁，我们明显感觉到乡村民风得到了改善和提升，文化在构建和谐社会和新农村建设中的功能，得到很好的体现。

田红书记认为，把农村文化当作一种事业来做，可以培育农村的主流文化，引领农民追求积极向上的生活方式，促进农村文化协调和可持续发展。

每当夜幕降临的时候，在坝区的瓦窑坪、朱家湾、八户店、下岸、乐天溪等移民新村文化活动中心，数以百计的坝区移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了欢乐的海洋。

四、问题

调研中，我们感到，尽管三峡坝区移民在民生问题的解决方面取得了一些进展，但移民民生工作还面临诸多问题：

1、发展资金短缺。我们在走访秭归县巾帼家政服务中心的时候，其中心负责人向我们反映，现在对家政服务员的培训基本上是纸上谈兵，目前，宾馆酒店保洁、楼房清洗等业务都很热门，但是由于缺乏培训所需的专业清洗设备，无法对求职者进行实训，因而也就无法向社会输送这方面的急需人才。在坝区调研，资金短缺问题并不只存在于家政培训领域，而是坝区发展中遇到的一个普遍难题。

2、坝区移民缺乏致富手段。在乐天溪镇，我们走访了一位移民妇女，她叫陈晓妺。陈晓妺是坝区第一批移民。**年，由于三峡工程建设的需要，政府限她100天搬出原住地，当时，她300多平方米的住房，只拿到3万元的搬迁费。那时，三峡坝区的移民安置房还没有盖好。她们全家在临时房屋里住了一年。之后，能干的陈晓妺不等不靠，借钱做小买卖，积蓄了资金。现在，她花100万元买了两台挖掘机，靠出租挖掘机赚钱，每年可收入30―40万元。我们问她，像她这样的收入情况在移民中占多大比例，陈晓妺迟疑地说，可能有20%。而经过我们的再走访再了解，我们感到，像陈晓妺这种收入情况的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。大部分坝区移民也就刚刚解决温饱问题。特别是三峡工程基本完工后，数以十万计的建设者撤离坝区，这使得原来一大批靠做小买卖过活的移民突然无生意可做，生存面临很大问题。

3、坝区移民养老堪忧。在乐天溪镇，我们访问了一位近60岁的妇女，老人靠低保、基本养老金和移民补贴生活，可这三项全加起来每月也不过400多元。更有甚者，我们在秭归县一位被就地安置的移民家中，村长向我们诉苦说，现在最大的问题就是移民的养老保险还没有落实。

4、三峡坝区的产业结构单一，缺乏创业项目。以三斗坪镇为例，该镇以柑橘、桑蚕、茶叶为三大支柱产业，土地稀缺，发展空间有限。走访过程中，镇委书记喋喋不休地为三斗坪做广告，让我们回京后，设法帮助其找项目。我们真切地感受到那一方水土的人们对发展的渴望，项目是他们发展的希望。

五、建议

三峡坝区移民为兴建三峡工程做出了巨大牺牲，然而，当三峡工程基本结束、每年发电近千亿千瓦时的时候，很多地方官员还在为发展愁容满面，很多移民还在为生计叹息不止。在科学发展的今天，在建设和谐社会的今天，我们建议国家有关部门，在规划全国发展战略的时候，千万考虑到三峡移民曾经为社会主义现代化建设事业曾经做出了那样大的牺牲，千万考虑到三峡移民过的是刚刚实现温饱的生活，甚至有一些可怜的老奶奶、老爷爷们的养老问题还没有得到解决。我们肯请政府，政策再向三峡移民的方向倾斜一点儿，资金再向三峡移民的方向倾斜一点儿，项目再向三峡移民的方向倾斜一点儿。

2016年计生民生工程实施情况报告
民生调查报告 第七篇

2016年计生民生工程实施情况报告

中共**县委督查室、**县人民政府督查室：

在县委、县政府的高度重视和上级主管部门精心指导下，县人口和计划生育局狠抓三项民生工程建设，健全了组织领导机构，明确了分管领导，落实专人负责，并以青人口领〔2016〕8号文件印发了民生工程实施方案。截至目前，2016年三项计生民生工程建设目标如期实现，现简要报告如下：

一、目标完成情况

（一）奖励扶助工作全面完成。全年落实计划生育奖励扶助政策2360人，其中农村计划生育家庭奖励扶助2239人、独生子女伤残家庭14人、独生子女死亡家庭107人，资金兑现率和目标完成率均达100%。建立生育关怀基金100万元，对特别扶助对象实行提标扩面，构建了全社会扶助计生特殊困难家庭长效机制。2016年新增奖励扶助对象目前正在进行入户调查核实和公示，完善相关资料后在12月底前如期上报。

（二）免费生殖健康普查目标超额完成。依托县内卫生计生技术资源，邀请市计划生育指导所深入乡镇开展为期两个月的巡回技术服务，把县内平时普查与专家组集中普查相结合，实施免费生殖健康普查10.5万人次，占任务的1050%。

（三）免费孕前优生健康检查目标顺利完成。针对检查对象外出务工多、人员组织难实际，加大了宣传教育力度，年初将任务分解下达到36个乡镇，各乡镇千方百计组织人员参检。截至目前，960名农村应查任务和十月份新增80名城镇孕检任务年已全面完成。今年内新争取实施的孕前优生健康检查设备和孕前优生数字化项目已完成招标采购，年内可全部投入使用。

二、存在的主要问题

（一）免费孕前优生健康检查对象组织难度大。一是大部分符合条件的受检对象已经外出务工，回家接受检查对象很少，现孕妇女中大部分在外务工期间即已怀孕。二是部分符合条件的夫妇暂未计划怀孕。三是部分符合条件夫妇只有一方在家，人员组织难度极大。

（二）孕前优生健康检查项目多费用低。因我县孕前优生健康检查业务委托县人民医院开展，检查项目多、程序复杂、收费较低，医院的工作积极性和主动性不高。

（三）计生服务可及性不高。由于我县各乡镇基本没有计划生育服务站，群众到县城参加孕前优生健康检查或接受计生技术服务的车船费、生活费用较高，尽管很多乡镇给予了补助，但由于路途远、费用高，有的群众不愿到县城接受服务。

三、下一步工作措施

一是全面落实特别扶助提标扩面工作，加大社会关爱扶助力度，做好各类奖励扶助对象调查公示上报工作，加强奖励扶助资金监管。二是计生机构改革后，构建以县内技术资源为主、县外技术资源为辅的生殖健康检查队伍，常态化开展此项工作，为育龄妇女构筑健康安全网。三是针对孕前优生健康检查人员组织困难的现状，我局将提早谋划，尽早将任务下达36个乡镇，以便各乡镇利用元旦、春节民工返乡有利时机，积极组织群众参加孕前优生健康检查，提前完成年度目标任务。

（编辑：圆圆）

2016关于中国梦的调查报告
民生调查报告 第八篇

关于中国梦的调查报告（一）

时间：2016年11月28日—2016年12月

方式：查阅资料、问卷调查

目的：以深入学习实践科学发展观为核心，引导青年学生认真树立与祖国共奋进，与时代同进步，与社会齐发展的理想信念，深入基层检验所学知识，得出正确的社会观察结论，进一步加深对于中华民族伟大复兴梦想的理解，在实践中真正实现"受教育，长才干，做贡献".

"中国梦"是一个新词汇。它是由新一届国家领导人习近平主席在一次讲话中提出的。关于这个词汇的定义，习近平主席这样解释：实现中华民族的伟大复兴是中国近代最大的中国梦。

华夏子孙都怀揣着伟大的中国梦，这些梦想随着历史的变迁而不断地变为现实。特别是近百年来，中国梦显得更加璀璨，目的只有一个，那就是实现中华民族的伟大复兴！

一百年前的中国叫做中华民国，一百年前的中国人是民国的人。当时的中国梦应该分为两个，一个是老百姓的中国梦，老百姓梦想着摆脱外国列强的侵犯，过上自给自足、永享太平的小日子。另一个是知识分子的中国梦，知识分子也不甘落后，他们梦想着建立一个资本主义制度的共和国。一百年前的中国，早已成为别人的国。在当时，资本主义称霸世界，外国列强疯狂地掠夺、侵占、奴役；在当时，中国被冠以多个耻辱性的称号：东亚病夫，经济附庸，傀儡政府，半殖民地半封建社会，在这种情况下，中国没有一刻喘气的机会。经过洋务运动、戊戌变法，又到著名的辛亥革命，封建统治总算结束，中华民国终于建立。都说天道酬勤，付出了总会有回报，当时的追梦者用自己的行动证明梦想的力量，通过努力最终实现自己的梦想。在当时看来，那时的中国梦已经实现了，因为知识分子的目的达到了，中华民国建立起来了，封建的专制制度被推翻了。但是，那个中国梦毕竟是知识分子的，而老百姓的中国梦并没能实现，老百姓依然过着苦日子，受到本国封建官僚和外国列强的双重压迫。人虽是活着的，但是身子却是别人的，毕竟从来都是老百姓占多数，知识分子只是极少的一部分。自古就有少数服从多数的原则，所以，知识分子脱离了老百姓，脱离了群众队伍，那真正的中国梦就不算真正的实现了，这样的中国梦是有缺陷的！所以最终，当时的中国梦尤如坛花一现，好景不长，革命胜利果实被袁世凯窃取，中国从此进入黑暗的军阀统治时期，梦想终究破灭了！事实证明了这一切，资本主义在中国社会是行不通的，是不可能的！这就亟待中国人重新寻找另一种社会制度。

因此，走社会主义道路又是一个崭新的中国梦。经过查阅历史资料得知，中国走社会主义道路并非偶然。自俄国十月革命胜利之后，红色浪潮迅速漫延开来，马克思思想在世界迅速传播，中国首先接受了这一思想。学习社会主义思想，走社会主义道路成了当时中国人共同追求的梦想。1923年中国共产党成立后，对马克思主义的传播起到了有力的推动作用。为了实现走社会主义这一道路，建立社会主义国家，中国共产党作出了很大的努力，与国民党合作，建立地方根据地，搞基层组织工作，到农村百姓家中作思想宣传，为日后梦想的实现打下了坚实的基础。经过中国共产党的努力宣传，这些马克思主义思想、社会主义道路被广大人民群众所接受，老百姓很认同这一思想路线，老百姓的梦想与中国共产党梦想是一致的，这回真正做到了众望所归。一条绳索很容易就会被拉断了，但多条绳索扭到一起来，那肯定比一条绳索坚韧多了。由于中国共产党的正确领导，老百姓也就非常拥护社会主义道路这条路线。社会主义思潮尤如雨后春笋，在中华大地上崛地而起，生机勃勃。

发展道路是曲折的，前途却是兴光明的。新生事物从来就不会顺利地向前发展，新生事物总会被旧事物百般阻挠。到二十世纪三四十年代，是中国人民在拼命挣扎的年代，为了保全国家，捍卫尊严，当时中国人民的梦想只有一个，那就是把日本法西斯分子赶出中国！上世纪三四十年代，日本法西斯分子经过精心策划，妄想称霸世界，吞并中国，对中国毫无人性地进行侵略。为此，中国人民进行了长达十几年的反侵略战争，为了取得战争胜利，人民军队经历了艰苦的浴血奋战。一直到1945年8月15日，日本宣布投降，多年的战争终于结束！至此，日本法西斯分子也被真正的赶出中国。(

1949年10月1日，新中国成立了！中国人民从此站起来了！人民群众从此翻身成为国家的主人。此时的中国梦就是建立社会主义新中国，把经济和国家建设搞上去，增强国家的综合国力，把国家发展起来。1953年"一五"计划提出并实施应是此中国梦实现过程的第一步，到1957年"一五"计划超额完成，新中国的经济恢复工作基本完成。1956年到1976年的20年间，虽然其中出现了一些问题，给经济建设增加了不少难度，同时也阻碍了国家向前发展的步伐，但是，我国经济不是能够在徘徊中稳步前进，并且取得好些优秀成果。1959年，地质学家李四光等人提出了"陆相生油"理论，打破了西方学者的"中国贫油"说；1960年，物理学家王淦昌等人发现了反西格马负超子；1964年，生物学家们在世界上首次人工合成牛胰岛素；1966年中国第一颗装有核弹头的地地导弹飞行爆炸成功；1967年，中国第一颗氢弹空爆成功；1970年，"东方红一号"人造地球卫星发射成功；这一切成就，都是富有梦想的中国人一手创造的。只要心中有梦想，只要肯做，一切皆有可能。

改革开放政策实施后，整个中国都发生了翻天覆地的变化，中国梦也随变化，中国梦变得更加丰富多彩。

自十一届三中全会后，中国的建设走上了高速路，那速度，那成就都是有根有据的，足以令人震撼，令人佩服。此时的整体梦想依然是加强国家建设，继续发展国家经济。1983年，"银河一I"巨型计算机诞生；1984年，中国实验通信卫星发射成功；1986年，提出"863"计划；1988年，我国大陆首例试管婴儿诞生，北京正负电子对撞机建造成功并首次实现正负电子对撞；1992年，"银河一Ⅱ"型计算机研制成功；2001年，中国成功加入世贸组织；2016年，高原上的长龙——青藏铁路全线建成并通车。因为有中国梦，所以中国无愧于人民，无愧于世界，直直地毅立在世界之林。

当然，中国梦不仅仅是大中国的梦想，也应该有我们每一个中国人的梦想。改革开放之后，国力强盛了，经济快速发展起来，人民的生活发生了巨大的变化，人们的梦想也变化了不少。在过去，人们的梦想比较简单。如今，人们的梦想，可谓是千姿百态。通过问卷调查可以更加明显地看出，受调查的人中没有一个人的梦想是相同的。

A:有一份稳定的工作，不再为下岗而担忧。

B:有一套房子，经营好自己的小家庭。

C:努力挣钱养家，供孩子上学。

D:希望物价别再上涨，吃上健康的食品。

E:想一个人去旅游，把全世界的风景都看过一遍。

F:读书不再以成绩作为升学的标准，学校不应该仅仅教授课本知识。

G:希望社会风气能够改善一点，人们的素质提高一点，凡事只需一点点，那就不会是什么难事了。

H:想有自己的一间独立房子，一个完整的家庭。

通过这次调查报告，可以知道，中国梦绝非简单的个人梦想，也不是喊口号，它是个人梦想的升华，是每一位中国人梦想所组成的大梦想。所以，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须首先实现每一位中国人民的梦想。没有人民梦想作奠基，就没有中国梦实现的机会，这就会成为空谈，说大话，那就不会得到人民的信任。空谈误国，实于兴邦啊！所以，为了实现人民的梦想以及中国梦，必须实干，对人民实实在在的。其实，人民的梦想很简单，就是想过上好日子。要实现人民的好日子，那就要求我们每一个人担负起一个责任，那就是为人民造福，为人民服务，对人民实实在在的，每一代中国人都应该为实现中国梦而不断奋斗。

中国梦，也就是实现中华民族伟大复兴，是每一位中国人的最高梦想，也应该是每一位中国人的责任。中国梦应该跟随着历史潮流，随着历史的进步而不断更新，更应该像一把熊熊燃烧的火炬生生不息。中要中国梦在，中国就在。

关于中国梦的调查报告（二）

引言

"中国梦",是 2016 年 11 月 29 日，新一届中央领导集体在国家博物馆参观《复 兴之路》展览过程中，习近平发表的重要讲话之一。"中国梦"代表了新一届政府对于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标和信心。""中国梦""也是我们每个人的梦，每个人也有自己小小的梦，他们的梦是什么？国富民强还是家庭幸福？不管是什么，都是这个梦想给人力量前行，也是这个梦想让我们不断奋斗的理由。每个人都是带着梦想来到这个世界的，所以梦想是所有人共同拥有的东西，是黑暗中一盏照亮前进的路的指明灯。一个人没有梦想就没有奋斗的目标；没有梦想生活就如淡水，不知因何而求，更不知求之为何。只有不断地奋斗，梦想才能得以延续，我们的梦想才能飞得更高。

绪论

调查时间： 2016 年 7 月 22 日到 8 月 25 日

调查地点：湖南省怀化市鹤城区

调查对象：鹤城区居民

一、调查目的 :

此次调查，旨在了解民众对于习近平主席所提出的 " 中国梦 " ,即民众对于实现中华民族伟大复兴的事业的了解程度和民众关于自身梦想的追求。通过对调查的分析，从而坚定自己的梦想，以及个人对于 " 中国梦 " 有一个更加清晰的认知，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

二、调查方法：

通过采访的方式对老人、年轻人、儿童等不同年龄段的人开展"我的梦"中国梦""的社会调查。

三、调查分析：

根据访问的统计结果，大多数人了解"中国梦",但仭有部分居民没听说过"中国梦".由此可见，大多数国民关心国事，将自己的生活与国家相联系。"中国梦"的本质内涵，是实现国民富强、民族复兴、人民幸福，社会和谐，是为人民谋福的梦想，也是每一个中国人的梦想人梦想的实现。在谈到"中国梦"是否影响到个人梦想的实现时，大多数人选择的是个人梦想与"中国梦"并不冲突。"中国梦"意在实现中华民族的伟大复兴，它既包含着对近现代中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景，为党带领人民开创未来指明了前进方向。所以说，他的本身内容是与个人梦想并不冲突。在所调查的居民中，基本上每个人都有梦想。这里可以看出国民的奋斗指数，梦想在前，路在脚下。大多数人们正在怀抱着自己的梦想前进，响应中国的有识之士越来越多。大多数人最初的梦想都是家庭幸福和健康快乐。由此可见，人民对于民生和社会福利十分看重。而对于自己的梦想大多数人持有乐观态度，很多人积极努力，为自己的梦想奋斗。近一半人认为在中国实现自己的梦想并不容易。他们说起如今的社会人面临的各种竞争压力，就业压力，房贷车贷让人放弃梦想选择生活的捷径。在中国特色社会主义经济并不发达的今天，梦想对大多数国民来说确实有些奢侈。正在完善的社会保障体系或许能让中国国民更放心大胆的去实现自己的梦想。在问及"中国梦"多长时间能实现时，大部分人认为 30 年内能够实现，而少部分人认为实现"中国梦"需要 40 年以上的时间。实现"中国梦"社会的和谐稳定是前提，建设廉洁政治是保障，人民安居乐业是根本。"中国梦"是我们党和人民的奋斗目标，相信在社会稳定的前提下，在不久的将来会实现这一梦想。而目前阻碍梦想实现的个人因素到部分人认为是缺乏合作精神和半途而废，少部分人认为起点过低或者是安于平庸。梦想的道路上总有各种主观客观的因素，正确的人生观价值观有助于我们获得成功，合作是我们通往成功可以选择的捷径，但在现在 社会信任度低，很多人不相信别人，或者更本没有团队合作意识。团队的力量是巨大的，要在激烈的竞争环境中生存下来就要有自己的伙伴和凝聚力很强的团队。

四、调查结论：

" 中国梦"归根到底是人民的梦，十三亿中国人，每个人都有期待，都有自己的梦想。应当加大这方面公众的宣传力度。让大家明白我们中国人共同的奋斗目标，让公众认识的自己的梦想和"中国梦"的密切联系，激发大家为自己梦想拼搏的动力，为实现"中国梦"付出努力，让"中国梦"成为大家心目中前进的领路灯，只有这样才能实现习总书记所说的人民共享人生出彩的机会。

五、问题与建议：

中国应当积极传播相关信息，让更多的人民了解到祖国的事情。并且增多沟通渠道，将国民置身于"中国梦"的进程的环境之中，比如互联网。

学生是未来中国建设的主力，应当大力推进我的"中国梦"主题校园文化建设。以加深广大学生对"中国梦"的认识。更坚定学生对于自身梦想以及实现中华名族伟大复兴理想的目标。

各地区有关部门也应该加大对于我的"中国梦"的宣传教育，让各界人士都能接受到"中国梦"的洗礼。使"中国梦"思想深入人心，让每个人都为了我们的"中国梦"而奋斗。

六、结语

每个社会人都有或卑微而踏实，或遥远而富足的梦，每一天我们用它提醒着自己的存在，每一刻我们用它拨起生命的下一次脉动。而梦想之于我的意义，也在随着时间的流转悄然发生着变化。我的梦，我的"中国梦",是一个充满爱的和谐天堂 .每一个生命都有爱与被爱的权力和能力，每一个人都在可以相互温暖的距离内，每一个人都有可以实现的梦想。生活在新世纪的我们应该有足够的理由相信我们美丽的祖国，有足够的底气构建宏伟蓝图。因为，我们是中国未来的前行军。相信为了她，你我时刻充满勇气和力量。面对未知和困难，你我可以从容不迫，应对自如，用青春让梦想激情燃烧。

2016幸福感调查报告
民生调查报告 第九篇

幸福感调查报告（一）

为了了解我校大学生幸福感状态，构建和谐校园，本组对我校大学生进行调查，重点分析我校大学生在社人际关系、自我价值、健康关注等方面的情况。基于调查，提出提升我校大学生幸福感的一些建议。

一、调查研究内容、对象及方式

调查内容：个人基本资料包含年级、性别、专业等，其它情况如生活状况、人际关系、性格等自我评定。你对幸福生活的理解，当前幸福感状况，影响幸福的主要原因等。

调查对象：瘦西湖校区全体学生

调查方式：问卷调查，问卷采用选择题形式，附加主观题一题，本次调查共发出问卷100份，实际回收的有效问卷为97份，有效回收率为97%。

二、结果与分析

（一）大学生主观幸福感状况

对于即将迈人社会、走向生活的大学生来说，追求幸福是大家的主要目的，大家在大学里的奋斗拼搏就是为了以后的幸福生活，就目前来说，大学生是否幸福决定着他们能否更好的学习生活，能否很好的为将来奠定基础，据此，我们调查了大学生的总体感觉。1.就总体感觉来说，8.25%的人选择了对生活质量非常满意，非常幸福，47.42%的人选择了比较幸福，39.18%的人选择了一般幸福，5.16%的人选择了不幸福2.就学校和专业的满意程度来说，3.09%的人选择了非常满意，38.14%的人选择了比较满意，19.59%的人选择了无所谓，34.02%的人选择了比较不满意，6.19%的人选择了很不满意，3.就人际交往环境来说，6.19%的人选择了比较不融洽，16.50%的人选择了一般融洽，75.26%的人选择了比较融洽，12.37%的人选择了很融洽。对这些问题的不同回答直接反映了学生的幸福状态，值得我们关注。

（二）大学生对主观幸福感的理解

20世纪50年代初，心理学研究新领域——主观幸福感在美国兴起，一直无法量化的幸福感成为一个可操作、评估、实证研究的科学指标体系。主观幸福感指评价者根据自定的标准对其生活质量的整体性评估，是衡量个体生活质量的重要综合性心理指标。主观幸福感研究检视人们在情意与生活品质方面的整体评价，探讨包括正向情意、负向情感以及生活满意的认知评价。关于主观幸福感结构，一般认为主要有三个维度：生活满意度、积极情感和消极情感。生活满意度是个体对生活总体质量的认知评价；积极情感和消极情感是指对个体生活中的情感体验。我国关于幸福感的研究始于20世纪80年代，研究主要集中在老年群体，而大学生人群主观幸福感的研究于90年代中后期逐渐展开。根据此次调查，大部分学生认为经济状况好，生活自由愉快就幸福，可见当前学生的观点有一定的片面，但不能说是完全错误的，这跟现在学生的人格特征以及时代特征有关。

（三）影响大学生幸福感的主要因素

影响我校大学生幸福快乐的主要原因，从调查结果可以看出，就业压力、学习压力、家庭情况、心理问题、恋爱问题、人际关系等各方面因素都制约着我们的心理状况，对我们的幸福指数产生一定影响。1就业压力方面，11.34%的人觉得就业压力很大，因为感到前途渺茫，55.67%的人觉得就业压力大，因为担心找不到一份好工作，20.62%的人觉得就业压力不大，因为我有信心可以找到一份好工作，12.37%的人觉得没什么就业压力，因为船到桥头自然直2恋爱问题方面，20.62%的人认为谈恋爱能增加幸福感，34.02%的人认为谈恋爱能增加幸福感，但不是很多，27.84%的人认为还可以，17.53%的人认为不能3心理问题方面，就对自己外貌、身形等的评价来说，3.09%的人很满意，43.30%的人比较满意，29.90%的人一般满意，22.68%的人不满意。可见就业压力对大学生来说是主要的，因为这是大家即将面对的现实问题，而恋爱等问题只是附加因素，个人观点不一。

三、建议

针对我校大学生主观幸福感的状况及其影响因素，我们建议从学校和大学生本身两方面进行教育和引导。

从学校教育而言，应该积极引导大学生认识幸福的内涵，这是教育和引导大学生体验幸福，增强主观幸福感的前提；加强大学生追求幸福的意志力的培养，提高他们追求幸福的挫折心理承受力，教育学生正确看待家庭与事业的关系，引导大学生正确协调自己的物质需要与精神需要，认识和处理好个人需要和集体、社会需要的关系，使个人需要自觉地服从和融合于集体和社会需要之中；引导大学生正确认识和处理好挫折与成功的关系，充分认识自己，明确方向，避免盲目，引导学生对挫败正确归因，消除悲观，振奋精神，增强韧性，并及时为大学生提供必要的心理辅导和帮助，保证他们以积极乐观的态度去适应环境，去创造幸福美好的未来；加强校园文化建设，从不同侧面与不同层次为大学生创造参与社会生活、提高环境适应能力的条件和机会；使每个学生都能通过参与各种活动了解自己，认识自己在一定的集体或社会活动中的价值，使自己的思想和行为与社会规范和主流文化保持一致，加强心理健康教育课程建设，为他们开设大学生心理卫生、人际关系心理学、职业心理学等课程，以帮助大学生了解和把握自身发展规律，改善自我认识方式，从而能够促进自我调适，更好地顺应社会发展。

从大学生自身而言，从我们的调查结果来看，大家对提高幸福感做出了不同的回答。比如：改变自己，有目标，为之努力，脚踏实地的学习，能够做自己喜欢的事情，找个女朋友，考上研究生，寻找生活激情，充实生活，找到好工作，加强与人沟通能力，保持心态年轻……总的来说，应该树立科学的世界观和人生价值观，明确自己的人生目标，确立自己的人生理想，正确处理个人与社会的关系，防止个人主义、悲观主义和虚无主义，在积极进取、乐观向上的拼搏、努力、奋斗和奉献中追求人生幸福，实现自己人生价值；积极参加体育锻炼，提高自己的身体素质，保持健康的身体和良好的心态；抓住在校期间一切发展、提高自己能力和素质的机会，同时多关注企业单位用人的要求、标准，把自己培养成符合企业单位需要的人才，努力加强与同学、朋友、师长和社会的沟通与交往，在平时的生活中积累人际交往经验，不断提高人际交往技巧与能力；积极参加各种实践活动，在实践中不断磨练意志，提高容忍挫折，克服困难，战胜失败的能力，正视自己的人格缺点，不断完善自己，培养积极、乐观、严谨、开放、自信、自强、独立而稳定的有利于幸福感提高的人格品质。

综上所述，从对瘦西湖校区的学生的调查结果来看，当代大学生大都满意现在的生活，主观幸福感较强，这归功于当代大学教育体制的完善，大学生的自身素质水平的提高以及学生家长管理能力的增强等等诸多因素。整个学校的主氛围是爱好学习，勤奋上进，虽然有少部分奢靡攀比之风，但毕竟是少部分。在学术方面，学生之间互相学习，互相指导；在课外活动方面，爱好体育运动，增强身体素质；在社会实践方面，大多数学生通过做家教一方面减轻家庭负担一方面丰富自己的社会经验。由此可见，当代大学生的幸福感的提升是有迹可循的，今后的大学生活将是以积极健康，幸福舒适为主旋律。

幸福感调查报告（二）

一、牡丹江市8成以上居民感到幸福

随着牡丹江市近几年经济的快速发展，政府加大民生投入的力度，牡丹江市居民的收入、就业、出行、安全等方面的需求不断得到改善，幸福感逐步提升。调查显示，20**年牡丹江市幸福指数为85.26，比五年前提升了3.53个百分点，调查中牡丹江市8成以上的居民有幸福感，达到82.89%，比五年前提高3.4个百分点。其中：市区80.92%的市区居民有幸福感，幸福指数为84.51，比五年前提高1.58个百分点；六县（市）中海林幸福指数最高，为87.76，比五年前提高5.91个百分点，85.33%的海林人有幸福感；林口幸福指数最低，但也超过80达到80.94，比五年前提高3.34个百分点，82.67%的林口人有幸福感。

二、五个层面居民感到最幸福

一从性别看，男性居民幸福感高。调查结果显示，牡丹江市男性居民的幸福感达到83.07，比女性高0.34个百分点。二从年龄看，50-60岁的居民最幸福。调查显示牡丹江市50-60岁居民幸福感达到85.36，比全市平均水平高2.47个百分点；其次是60岁以上居民幸福感为83.99，40-50岁居民幸福感为82.73，30-40岁居民幸福感为82.45，18-30岁幸福感为81.65。三从学历看，本科学历居民的幸福感最高。本科学历的幸福感达到84.20，幸福感最高；初中及以下学历的幸福感为83.74，大专学历的幸福感为82.76，高中或中专学历的幸福感为80.94，研究生以上学历的幸福感为79.87。四从收入看，收入越高越幸福。年收入3万元以上的居民最幸福，幸福感为85.17；收入2万-3万的居民幸福感为84.67；收入1万-2万的居民幸福感为83.96；收入5千-1万元的居民幸福感为81.67，收入5000元以下的居民幸福感为80.48。五从职业看，农民最幸福。牡丹江市农村居民幸福感为88.22，居各行业之首；其次是私营企业主，幸福感为84.93；机关事业单位人员幸福感为84.5，大中专学生幸福感为83.2，离退休人员幸福感为83.01，工业、商业、服务业人员幸福感为81.94，电信、金融、证券业人员幸福感为81.85，个体户幸福感为78.34，灵活就业者幸福感最低，为77.3。

三、居民幸福的六大因素分析

1、经济状况是幸福感提升的基础

20**年牡丹江市人均GDp达到22645元，略高于全国平均水平，比五年前提高12635.3元，提高幅度比全国高497.3元；城乡收入达到9904.1元，比全国平均水平高108.9元；(

2、健康的身体是幸福提升的前提

人要幸福首先要有一个健康的身体。随着医疗卫生服务质量的提升，牡丹江市城乡居民每万人拥有病床的数量比五年前增加了1.4张，比全国平均水平多7.3张；牡丹江市居民的平均寿命比五年前增加了0.5岁，达到72.5岁，身体越来越健康，牡丹江市居民健康状况的幸福感达到82.1，比五年前提高了3.7个百分点。另外牡丹江市居民对求医问药的幸福感为65.9，其中企业主和灵活就业者对求医问药的幸福感仅在55%左右；从地域看，宁安求医问药幸福感最高，最高达到72.7；市区达到62.1；穆棱求医问药幸福感最低，仅为55.1。

3、婚姻美满和家庭温馨是幸福的主要原因

美满的婚姻、和谐的家庭生活是牡丹江市居民感到幸福的主要原因。一是牡丹江市居民婚姻美满度高。牡丹江市离婚率仅为2.79%，比全国平均离婚率低17.91个百分点，牡丹江市居民对婚姻的幸福感达到84.2%，比五年前提高7.6个百分点。二是居住状况改善。随着牡丹江市城乡居住状况的改善，牡丹江市居民对居住状况的幸福感达到85%，比五年前提高了7.5个百分点；仅个体户、灵活就业者和在校大学生的幸福感没有达到80%。三是养老敬老提升。牡丹江市居民对养老敬老的幸福感达到96%，其中40-50岁、50-60岁及60岁以上的三个群体幸福感超过97%。四是对子女成长满意。牡丹江市居民对子女成长的幸福感达到95.95，其中50-60岁、60岁以上两个群体的幸福感达到100。

4、事业发展是幸福的保障

调查显示，牡丹江市居民就业的幸福程度为67.08，接近七成，在六大因素中幸福度最低。一是公务员对事业前景预期的最幸福。全市居民对事业前景的幸福感为72.87，分职业看，灵活就业者幸福感为54.88，个体经营户为65.97，工业、商业及服务业人员为69.96，公务员感到最幸福，为90.28。二是30岁以下居民对当前选择职业的幸福感最高。牡丹江市居民对当前选择职业的幸福感为63.91，是19个问题中最低的，其中18-30岁的为72.12，幸福感最高，30-40岁的为62.53，40-50岁的为63.69，50-60岁的为61.42。三是30岁以下居民对工作节奏的幸福感最高。牡丹江市居民对工作节奏的幸福感为66.01，50-60岁幸福感为61.93，40-50岁为68.74，30-40岁为66.14，18-30岁为68.79。四是高学历对自我价值实现的幸福感最高。牡丹江市居民对自我价值实现的幸福感为71.71，其中男性自我价值实现幸福感达到72.65，比女性（70.86）高1.79个百分点；高学历自我价值实现幸福感最高，硕士及以上学历和本科学历居民的自我价值实现幸福感都超过80%，初中及以下最低，为66.86。

5、社会状况是增强幸福感的支撑

随着牡丹江市加大安全、教育、文化及社会服务的投入力度，牡丹江市人民群众对社会状况幸福感显著提升。一是50-60岁的居民对社会治安状况幸福感最高。牡丹江市居民对社会治安状况方面的幸福感为80.1，其中50-60岁的居民，对近些年牡丹江市治安情况的变化了解最透，幸福感最高，为90.4；而18-30岁的年轻人接触到的治安事件相对较多，幸福感因此最低，为71.2。二是40-50岁中年人对政府公共服务的幸福感最高。牡丹江市居民对目前政府公共服务方面的幸福感为78.2，分年龄看，因近些年政府对40、50人员的关注度、扶持度加大，40-50岁的居民在这方面幸福感最高，为81.8；18-30岁的最低，为72.7。分学历看，本科学历最高，为89.4；高中中专学历者最低，为67.4。三是老年人对社会服务方面的幸福感最高。牡丹江市居民对当前社会服务方面的幸福感为79.1，其中分年龄看，60岁以上的老年人感到最幸福，为84.1；幸福感最低的是30-40岁的居民，为75.6。分职业看，最幸福的是农村居民，为88，幸福感最低的是大中专和中学学生，为65。四是收入低的居民对教育事业发展感到最幸福。牡丹江市居民对当前教育事业发展的幸福感为77.2，分年龄看，最幸福的是50-60岁的居民，为77.67；其次是18-30岁居民（76.06）。分家庭收入看，最幸福的是年收入5000元及5000-10000元两个收入群体居民，均为75，说明牡丹江市教育投入使这个层面的群体受益最大。五是年轻人对文化娱乐的幸福感最高。牡丹江市文化娱乐方面的幸福感为80.2，其中，最幸福的是18-30岁的年轻人，为82.7。另外在收入分组中，收入在2万到3万的居民对文化娱乐的幸福感最高，为87.8；六是老年人对目前的社会风气感到最幸福。从调查结果看，牡丹江市居民对社会风气的幸福感为71.8，分职业看，农村居民的幸福感最高，为84.9，电信、金融、证券业人员的幸福感最低，仅为45.9。分年龄看，60岁以上人群的幸福感最高，为75.2，30-40岁的人群幸福感最低，为61.6。

6、环境改善是幸福生活的源泉

随着民生工程的不断深入，居民环境也在不断改善，城市更绿了、天空更蓝了、街道更干净了、出行更便利了，尤其是60岁以上老年人在环境保护、城乡卫生、生活舒适便利三个方面的感到最幸福，环境改善是幸福生活的源泉。一是老年人对环境保护感到最幸福。牡丹江市对目前的环境保护方面幸福感为77.8，分年龄看，60岁以上人群的幸福感最高，为91.1；18-30岁人群最低，为68.2。分职业看，农村居民最幸福，为89.4，大中专、中学学历人群幸福感最低，为60。二是老年人对城乡卫生感到最幸福。牡丹江市对目前的城乡卫生方面幸福感为79.5，60岁以上人群最幸福，为86.6；其次是50-60岁人群，为86.3；幸福感最低的是18-30岁人群，为74.8。三是老年人对当前生活舒适便利感到最幸福。对当前生活舒适便利方面，牡丹江市居民普遍感到幸福，幸福感达到84.7。其中，分年龄看，60岁以上人群幸福感最高，切身感受到改革发展对生活的改善，达到93；其次是50-60岁人群，为92.9。分收入看，年人均收入2万元-3万元的家庭最幸福，达到92.2；其次是年人均收入3万元以上的高收入家庭，幸福感达到90.3。

四、需要关注的四个问题

1、求医问药还有不足。因目前牡丹江市在卫生资源分布、医疗资源配置、优质医疗资源、医疗服务等方面还存在不足，调查中有456人对求医问药感到不幸福，占调查人数的比重为30.9%，比五年前上升3.6个百分点。

2、社会风气还需提高。目前社会上还存在迷信、奢靡享乐、唯利是图等现象，调查中有451人对社会风气感到不幸福，占调查人数的比重为30.6%，比五年前上升5.4个百分点。

3、就业问题仍很突出。目前大学生就业难、农民工找工作难、灵活就业者上岗难的问题一直比较突出。调查中有372人对择业感到不幸福，占调查人数的比重为25.2%，比五年前提高6.7个百分点。

4、工作压力有待缓解。市场经济条件下，部门、企业间竞争激烈，外部生产、营销、服务压力大，内部绩效考核、岗位竞争激烈，工作压力较大。调查中有378人感到工作节奏快、压力大，认为不幸福，占调查人数的比重为25.6%，比五年前上升5.3个百分点。

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1、民生问题调查报告(2016-08-22)