稳定风险评估

导读：　稳定风险评估(共3篇)社会稳定风险评估报告库兰萨日克乡安居富民工程建设社会稳定风险评估报告一、项目概况2012年40户新建安居富民工程。为进一步改善农牧民居住条件，切实让广大农牧民能住上房、住上好房，库兰萨日克乡2012年4月启动实施了别迭里村加满昂额孜平顶砖混结构安居富民工程建设。该项目总占地面积约63 5亩，规划新建...

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社会稳定风险评估报告
稳定风险评估 第一篇

库兰萨日克乡安居富民工程建设社会稳定

风险评估报告

一、项目概况

2012年40户新建安居富民工程。为进一步改善农牧民居住条件，切实让广大农牧民能住上房、住上好房，库兰萨日克乡2012年4月启动实施了别迭里村加满昂额孜平顶砖混结构安居富民工程建设。该项目总占地面积约63.5亩，规划新建70户户均建筑面积61.21平方米的平顶安居富民房，一期建设40户，概算总投资约800万元，农牧民每户自筹3万元。

二、可能存在的风险及其评价

（一）本项目社会稳定风险内容及其评价

在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对安居富民工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。根据我乡以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。 根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验

判断，并结合安居富民工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法行、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小

（1）本项目合法，手续完备，程序完备

安居富民工程建设是自治区民生工程重点项目，项目已经列入自治区、自治州、县十二五发展规划，各级政府逐级签订目标责任书。项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。正按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。

（2）本项目符合区域经济发展需要及农牧民利益要求

该项目根据自治区十二五规划要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集中管理。库兰萨日克乡农牧民常年居住在上世纪90年代建成的土木结构房屋中，房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善70户农牧民住房条件，利于库兰萨日克乡经济社会和谐稳定发展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分。

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容：库兰萨日克乡安居富民工程建设项目需要占用大片土地，可能会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险较小

库兰萨日克乡安居富民工程项目主要是在戈壁滩新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。

3、群众抵制征地的风险

风险内容：由于征地涉及农牧民群众的切身利益，加上农牧民对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地。

风险评价：群众抵制征地的风险很小。

库兰萨日克乡安居富民工程项目拟占建设用地63.5亩，均为戈壁荒滩，因此，不存在征用农牧民耕地的问题。

4、群众对生活坏境变化的不适风险

风险内容：库兰萨日克乡安居富民工程项目位于我乡别迭里村一小队。项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成农牧民内心的不安与担忧。

风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。

库兰萨日克乡安居富民工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工实在戈壁滩上进行的，不会大量破坏生态环境。

（二）库兰萨日克乡安居富民工程项目社会稳定风险的综合评价

上文已对库兰萨日克乡安居富民工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，安居才能乐业，项目建成后，极大的改善了农牧民住房条件，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会不会对社会稳定造成任何影响。

三、社会稳定风险防范措施

根据对该项目可能诱发的风险及其评价，乡党委政府采

取了下述风险防范措施。

一是协调别迭里村委会召开村民代表大会，通报项目实施的基本情况；介绍项目开工建设对农牧民生产生活的影响；解答农牧民对项目的疑问及听取农牧民的建议，做到人人知情、【稳定风险评估】

事事无疑问。

二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农牧民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答。

三是动员全乡富余劳动力到工地打工，提供更多的岗位给农牧民，增加农牧民收入。

四是农牧民无任何异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。

五是紧密联系和依靠乡政府和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。

四、结论

本报告对库兰萨日克乡安居富民工程项目实施过程中可

能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：

库兰萨日克乡安居富民工程项目实施可能会引发4类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，库兰萨日克乡安居富民工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。

社会稳定风险评估样表
稳定风险评估 第二篇

利益群体座谈或听证情况记录表（表二）

填表单位（盖章）： 填表人：王永亮 时间：2013年3月06日

重大事项征求意见表（表四）

填表单位（盖章）： 时间：2013年3 月8日【稳定风险评估】

评估工作会议记录（表五）

填表单位（盖章）： 填表人：王永亮 时间：2013年3月6日

关于高台县解放街小学教学楼建设项目稳定风【稳定风险评估】

险的评估报告

为保证项目工程顺利实施，有效防止社会各类矛盾纠纷，特别是为了避免重大群体性事件的发生，根据县委、县政府《高台县建立健全社会稳定风险评估机制的意见》和《高台县社会稳定风险评估实施办法》的精神，结合项目实际，现就高台县解放街小学教学楼项目建设社会稳定风险进行评估。

一、项目概况

项目名称：高台县解放街小学新建教学楼 建设单位：

建设地点：解放街小学校园内 建设性质：新建

建设期限：2013年3月-2013年11月 项目负责人：郭生宝

二、可能存在的风险及其评价

项目实施过程中可能会出现劳资纠纷引发的不稳定因素，工程建设给周边住户带来的不便等问题

引发的群体性事件。

1.学校教学楼建设给周边住户带来的不便的风险

风险内容：学校教学楼建设的原材料运输量大，会影响学校周边住户的生活和商家正常的营业，如挤占道路‘影响居民通行和商家营业、给居民的人身安全和近路房屋安全带来危险等会引起住户和商家的不满，而引发阻拦通行的现象和上访事件；建设施工期间，施工时间与周边居民的休息时间发生冲突，而引起矛盾纠纷等。 风险评价：风险很小

学校与施工单位协调合作，一是要求施工单位科学安排运输车辆和路线，尽量做到安全、快捷运送，不影响商家的正常营业和周边住户正常的出行；二是施工最大限度与上班时间一致，晚间尽量停工，不影响居民的休息。三是学校有重点的做好周边商户和住户的走访、说服工作，取得他们的支

持和谅解。

2.劳资纠纷的风险

风险内容：教学楼工程建设竣工后，由于工程质量、项目资金不到位等因素，造成工程款不能及时拨付，发生建筑商催要工程款，施工人员工资不能及时兑付，发生建筑商阻拦教学楼使用，与学校负责人纠缠；施工人员到学校滋事、上访等，扰乱学校正常的教学秩序、损坏学校声誉等事件发生。

风险评价：风险很小

本项目与施工建设单位签订的合同中明确说明为垫资修建，由中央及省市教育建设项目专项资金分5年付清工程款，发生劳资酒疯的可能性很小。 三、本项目社会稳定风险内容及其评价

学校教学楼建设工程，对学校正常教学秩序、各项活动、师生人身安全、安全保卫工作存在

很大的影响

1、 影响学校正常教学秩序的风险

风险内容：学校教学楼施工建设过程中。运输车辆和施工机械的轰鸣声，人来人往的嘈杂声，对学校正常教学工作和学生注意力的影响很大。

风险评价：风险很小

一是近几年学校加强对学生的管理和行为习惯的教育，学生的行为习惯良好，学习认真踏实；二是学校教导处加大了课堂教学的督查力度，严禁教师缺课、私自调课等现象，是学生在校学习时间时时处于教师的监督指导下；三是学生的学习与活动主要在两栋教学楼及前院，。

2、学校师生不安全因素增加的风险

风险内容：校园内施工师生出操，上体育课，活动等均在大操场，师生上厕所

等均需要穿过施工现场，这就给学校师生人身安全增加了危险系数。

风险评价：风险很小

学校计划与施工单位协商设立全封闭的师生出行施工现场的安全通道；设立施工隔离区和警戒线；加强值周安保工作和对师生的教育工作，确保师生安全。

2016交通局稳定风险评估工作调查报告
稳定风险评估 第三篇

根据县人民政府办公室《关于印发县出租车行业群体性突发事件应急预案的通知》文件精神，结合我县出租车许可及管理的实际，现就出租车行业风险评估预测情况报告如下：

一、基本情况

我县的客运出租车由于从2002年10月至2016年9月期间县政府决定不予许可办证，6年间积累遗留下很多历史问题及矛盾，因此2016年9月开始许可办证以来，各种情况复杂，需解决的各类问题众多，有时需要边解决边进行，总体上看是平稳顺畅的。解决好客运出租车许可及管理，是我们义不容辞的责任和使命，加快解决遗留和现实问题，迫在眉睫，刻不容缓。

二、基本依据

（一）出租车许可

1.2016年10月10日县人民政府《关于印发县办理客运出租车许可暂行办法的通知》文件，要求进行客运出租车许可工作。

2．2016年11月10日县人民政府《关于印发县规范整顿客运出租车市场实施方案的通知》文件，进一步明确出租车许可的相关事宜，要求开展全力打击“黑车”，规范整治违法出租车行为，依法处罚和取缔无照经营的出租车。

（二）出租车市场规范整顿

1．2016年1月25日交通运输部、公安部联文《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》文件，要求全国开展联合“打黑”活动。

2．2016年2月16日吉林省交通运输厅、公安厅《关于贯彻落实开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施意见的通知》文件，要求迅速贯彻落实开展打击“黑车”工作。

3．2016年2月18日县人民政府办公室《关于印发县开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知》文件，要求立即开展联合打击“黑车”专项治理活动。

4．2016年5月21日县人民政府《关于继续深入开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营治理活动的通告》要求进一步巩固打击“黑车”成果，继续联合开展活动，建立长效机制。

5．2016年7月27日吉林省运输管理局《关于巩固专项治理成果，加大力度打击非法营运等违规经营行为的通知》文件要求树立长期作战思想，巩固联合打击“黑车”成果建立长效机制。

6．2016年1月16日国务院《无照经营查处取缔办法》。国务院复函交通部：地方性法规没有出台的，交通运管部门按此办法实行。

三、风险评估

（一）客运出租车现状

截止2016年9月9日，城区共办理经营许可481台；其中取缔的原三轮车转行132台；原有证出租车及原无证出租车符合条件的349台。各乡镇许可还没开始。经普查，镇内现有不符合许可条件的轿车车型235台（包括私家车）微型车66台。各乡镇共计907台，其中轿车474台，面包车502台。以上无证“黑车”系从交警部门查档数，其中包括自用车和私家车无法区分，只有抓到现形才可界定为“黑车”出租。

（二）具体风险评估

容易引起群体上访事件的因素有以下4个方面：

1.城区原出租车有21台，系2016年9月19日

以前落籍的，符合许可条件，但需县出租车许可领导小组开会确定后予以许可，由于会议没有开，所以现仍然没予许可，不予许可理由有争议，因此存在群体上访事件风险。

2．取缔三轮车后，劳动局预留办出租车83人中，2016年6月30日后没有考下来驾照的有29人，如果这29人取消预留资格有群体上访风险。

3．原定2016年10月取缔的铁棚三轮车67人。因原被取缔的三轮车符合条件已办理，这部分人不办，从情理上说不通，届时不办，存在群体上访闹事的极大风险。

4．全县不符合许可条件现存的无许可出租车，被严厉打击后，也存在群体上访的风险。因为车辆在手是事实，车主无法处理该车，这部分群体数量很大，下岗待业等成份复杂，还无力从事其它行业，此情况我们也应引起高度重视。

四、风险化解

我局做为落实政府许可文件的具体操作单位，领导高度重视，做为全局工作的首要工作来抓，抓细抓实，认真宣传贯彻政府文件精神，避免一切工作中的失误。发现问题和苗头，尽早逐级汇报，提出建议，为各级领导决策先行提供信息和参考意见。增强工作的透明度，充分利用各种宣传方式。宣传政策文件精神，确保政策的可行性，连续性、稳定性、取得社会各界的理解和支持。在工作中，做到“苗头”早发现，早汇报，做到早发现、早报告、早处置。对预测到的群体事件，立即按《县出租车行业群体性突发事件应急预案》要求，尽早全面进入工作，做到“及时、主动、协调、有效”。

综上所述，出租车许可和市场管理工作是事关人民群众切身利益的大事，事关行业和社会稳定大局，前段工作受到了社会各界广泛关注和理解支持，为避免不和谐音符出现，我们对可能出现的影响社会稳定问题提前做了风险评估，为真正做到和谐稳定的尽一份力量。

为更好的打好“维护我县交通运输系统稳定”这一仗，”在今年，我认为我们应在原有的工作之上，结合以下几点:

维护稳定工作各单位一把手为第一责任人，分管负责人为直接责任人。局机关各股室和二级单位首先要看好自己的门，管好自己的人。全系统的各部门、单位和干部对稳定工作实行首问负责制，不要将矛盾和问题推给别人，推给上级，推向社会。要进一步强化责任，落实分工负责制，一般情况由分管领导直接负责，全系统各尽职责。全面排查不稳定因素，各分管负责人对稳定工作要了如指掌，发现苗头，及时处置，坚决防止发现不及时，化解不到位，处置不果断而引发不稳定事件发生。并且及时准确报告维稳信息，畅通维稳信息渠道，信访件及时准确回复。人人当好维稳信息员。

同时我们还要做到如下五点:

（一）统一思想，提高认识，讲清四个观念：

1.讲清发展是硬道理，稳定是硬任务，必须增强政治意识；

2.讲清发展是第一要务，稳定是第一责任，必须增强责任意识；

3.讲清发展是政绩，稳定也是政绩，必须增强政绩意识；

4.讲清发展测验能力，稳定考验能力，必须增强能力意识。

（二）坚定目标，明确任务，立足四个基点：

1.立足于“防”，做到四个“坚决防止发生”——坚决防止发生重大恶性事件，坚决防止发生较大规模以上群体性事件，坚决防止发生到省进京集访和非正常上访事件，坚决防止发生有全省、全国负面影响的重大事件；

2.立足于“做”，达到四个“切实做到”——切实做到把矛盾化解在单位内部，切实做到把问题解决在基层单位，切实做到把非正常上访人员息抚在属地，切实做到把重点人头稳定在当地，最大限度为我市减轻维稳压力；

3.立足于“保”，实现三个“确保”——确保不出大问题、不出中问题，尽量不出小问题，即使出现问题，也能及时妥善处理；

4.立足于“硬”，打好一场“硬仗”。

（三）排查问题，化解矛盾，突出四个重点：妥善处理信访问题、排查调解矛盾纠纷、大力加强治安内保、积极抓好防恐反恐。

（四）慎重对待，用心处理，破解四个难题：辞退合同工信访问题、企业改制遗留问题、出租车管理问题、公路乱收费问题。

（五）憋足干劲，狠抓落实，把握四个着力点：领导力量要重之又重、责任划分要实之又实、工作要求要细之又细、检查督导要紧之又紧。

我深信，将以上几点落实到我们的实际工作之中，我们的战役会越打越好，越打越稳。

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