民生问题调查报告

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关于民生问题的调查报告
民生问题调查报告 第一篇

关于民生问题的调查

报告

院系：国际商学院

专业：金融

班级：***********

姓名：********

目 录

摘要 ....................................... 3 序言 ....................................... 4

1.调查目的 ..................................... 5

2.调查对象及方法 ............................... 5 3调查内容 ...................................... 5

3.1住房问题 .................................. 5

3.2教育 ......................................... 6

3.2物价 ......................................... 9

3.2食品安全 ........................................... 10 结论及建议 ................................ 11 总结 ...................................... 12 附录 ...................................... 12 附录一：你最关心的民生问题 ........................ 12 附录二：食品、药品存在的主要问题是? ............... 12 附录三：访谈 .................................... 13

摘要

本文主要讲述了居民对最关注的民生问题——中国的住房、物价、食品安全和教育问题。首先，本文从宏观的角度对这次调查做出了解释，给大家对民生问题一个整体的印象。其次，文章从微观的角度结合各种实例和调查报告说明了居民们最关注的民生问题即住房、物价、食品安全和教育所存在的问题，并对我所关注的民生问题做了详细的介绍以及我对这一问题的看法和体会。最后，对整篇文章加以总结，同时也提出了合理的意见。

关键字：民生问题 住房 物价 食品安全 教育

序言

随着现在时代的发展，民生问题已是刻不容缓的解决问题。民生问题就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐川外校园建设，我们小组对此开展了一次民生问题的调查。

一、调查目的

已经过去的十八大，将民生问题放在了首位。可以说是奏响了民生问题的时代最强音。民生问题的解决有助于社会经济的发展和民族的稳定团结。我们就十八大中提出的几个民生问题做了一下调查(见附录一)，人们最关注的民生问题集中在住房、物价、食品安全和教育这样四个方面。我们针对这几个人们最关注的民生问题，开展了社会调查。

二、调查对象及方法

1、调查对象: 重庆范围内的人群（以学生和中产阶级人群为主体）。

2、资料收集方法: 采用问卷调查方法调查。向所取得的样本中的个体发放《几个民生问题的问卷调查》了解相关民生情况。

3、调查方法：四川外语学院的学生采取直接问卷的形式，并对社会上人群采取采样调查的方法，结合网上和政府的相关资料进行调查。

三、调查的内容：

1、住房

2、教育（侧重于留守儿童调查）

3、物价【民生问题调查报告】

4、食品安全

具体内容如下：

一、 住房问题

随着中国经济的飞速发展，市场经济的不断完善，人民生活水平的日益提高，各种商品的价格也在上升，人口高峰期和炒房热的到来致使房价飞速上升。在这样的局势下，有钱人手中囤积的房子越来越多，而穷人却没有地方住。

我们调查中，针对是否有住房的问题，我们得到了这样的数据：

社会调查报告-(社会民生问题)
民生问题调查报告 第二篇

关于中国特色社会主义建设中的民生问题

姓名：周雯姓名：蒲蕾姓名：王硕姓名：罗纾岚的调查报告

年级：2011 专业：金融

班级：11、12班

学号：20201136040006 学号：20201136040007 学号：20201136040065 学号：20201136040067

一、前言

在今年两会上，物价、房价、医疗等民生问题不仅成为代表委员们提案中的重要内容，同时也成为老百姓最关注的热点。全国政协十一届五次会议新闻发言人此前表示，民生问题仍是今年政协委员提案的焦点，尤以房价、医疗、教育、食品安全等问题最受政协委员关注。我们组成员以这次社会调查为契机，亲身投入社会展开了这次关于社会民生问题的问卷调查。 调查时间：2012年5月1日 调查地点：济南市泉城广场 调查对象：济南市市民

调查分工：问卷由XX、XX设计，小组讨论确定；由XX和XX到调查地点进行实地调查；小组所有成员完成数据统计，并进行结果讨论；XX完成初稿，经小组讨论通过后完成此篇报告。

二、研究方法

1、问卷

我们通过对近几年比较突出的民生问题的分析，制作了《社会民生问题调查问卷》。该问卷旨在了解市民对几个比较突出的民生问题的看法与感受。问卷采用ABCD等几个选项进行选择，采用匿名记票。 2、抽样调查

我们利用市民出行高峰期的五一小长假，并选择了泉城广场这一人流量大的景点展开此次社会调查。调查分析的总体是济南市市民，

还有一些外地的游客。本次调查通过随机抽样问卷调查，采取自愿填写的形式。为使样本具有更好的代表性，我们随机抽取各个年龄段，并考虑了合理的男女比例进行问卷调查。本次调查共发放30份问卷（见附表），实际收回24份，有效问卷20份。 3、数据的处理和分析方法

收回问卷后，经过统计各个问题的选项的数目，然后再经过计算得出相应比例，将数据处理成图表形式。接着对数据进行总体分析，进而得出以下结果。

三、数据分析及结论

【1题】您对您的收入状况满意吗？

图1

图

2

通过调查发现，总体上女性对收入的满意度高于男性，由图1就可以看出；而通过对图2的分析可以看出，男性的收入水平要高于女性。由此看来，收入满意度不仅仅绝对于收入水平，还与社会分工及在家庭中扮演的角色有关。在中国人传统观念中，男性要负责挣钱养家，是家庭的支柱，因此来自家庭的心理压力要大于女性。另外在工作过程中，男性要承受更大的竞争压力。由此男性对工资水平的要求高于女性也不难理解了。

图

3

另外在这一问题上，我组成员通过对比各个收入区间，我们得出了图3的结果。可以看出，选择比较满意的并不是4000-6000的最高收入，而是2000-4000这一中间档。同样可以得出，收入满意度并不仅仅以收入水平为衡量的依据。我们由访谈获知高收入者不满意的核心原因是目前的薪酬水平没有与企业的整体效益挂钩，没有随着企业的发展和增长，工厂员工薪酬的增长不如企业效益的增长快，薪酬没有定期调整规则。其次，员工在对比外部企业薪酬标杆的时候，只和本地效益好的企业比较工资水平，参照标准的错位导致工厂员工即使获得高于行业和地区的平均工资的薪酬也仍然对现有工资不满。 【2题】您认为现在的就业形势如何？

图4

由图4可以看出，就业形势严峻的主要集中在小学初中学历及大专大学本科学历。对于小学初中学历者来说，由于知识和技能有限已无法再适应现代大生产的需要，就业形势也就不容乐观了。大专大学本科由于高校扩招、专业设置错位、 学生缺少工作经验、期望过高等原因出现了大量剩余劳动力，是一个不容忽视的社会问题。相对于大学生的缺少工作经验，中专职高生在学校学的就是在劳动生产过程中可以直接应用的技术知识，而且，他们的期望值普遍低于大学生，所以更受企业欢迎。而硕士博士属于社会上的经验分子，就业形势优于专科、本科生本就不足为奇。 【3题】您认为现在的房价水平是？

图5

由图5可以清晰地看出，无论是哪个收入区间，都有认为房价偏高的受访者。尤其是收入较低的受访者。虽然，现在很多人都已经摆脱贫困，过上富裕的生活，但是，我们改革开放的目的是实现共同富裕。温总理曾说过，一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。

而房地产业目前也面临泡漠经济的

2016民生问题调查报告
民生问题调查报告 第三篇

民生问题调查报告（一）

为全面了解广安市民众当前最关注的民生问题以及对民生建设的看法，广安市统计局城乡调查队近期采取现场问卷调查及广安市政府网民意直通车网络调查形式开展了民众当前最关心的民生问题问卷调查，以期对广安市改善民生，促进社会稳定有所参考。

一、调查样本分布及对象

本次调查方式为现场问卷调查和网络调查。现场问卷调查对象以六区市县城市范围内的13个乡镇（街道办事处）为总体，以其管辖的81个居委会为调查单位，每个调查单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份；网络调查通过市政府网站“民意直通车”开展，采集到有效样本133个。本次调查样本总量为538个。

二、调查结果及分析

本次调查问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关心的三个问题。从调查结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关心的三个问题。【民生问题调查报告】

本次调查还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和认识，调查结果如下：

（一）社会腐败及政府执法不公问题

受访者认为当前有腐败现象，但是可以容忍，认为腐败最严重的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵制金钱的诱惑是腐败和执法不公的最主要问题，其次是现行的政策、制度还不够完善。

受访者认为，要改善社会腐败及政府执法不公的问题首先应加强民众监督作用，力求办公透明化；其次是加大惩处力度，加强作风建设，增设督查机构。

（二）住房问题

受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不及时到位等问题。认为导致房价如此高的原因，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是政府高价拍卖土地。

受访者认为目前的廉租房制度不错，对低收入家庭有帮助，但僧多粥少，难以帮助更多的人，认为政府应介入调控房价，采取有效措施控制房价，加大廉租房等修建和管理力度，降低房贷利息，进一步规范低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。

（三）教育问题

受访者对目前升学，就业等问题及对子女的未来最关心的是教育费用过高，其次是找不到工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的原因是教育不公平现象普遍存在，其次是国家教育改革不彻底。

受访者普遍对目前缴纳“择校费”来换取更好的教育质量表示不愿意，认为这样助长了不良之风。认为目前小孩教育比较困难，希望纠正补课时间比较多的不良现象。

（四）物价问题

受访者认为自物价上涨特别是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。

受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。希望职能部门能管理乱涨价现象，采取有效措施抑制物价上涨。

（五）环境污染、自然灾害频发等问题

受访者认为全球气候变化带来的后果非常严重，且还在不断恶化中，最关心的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要倡导低碳生活，应减少购买过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。

受访者希望政府合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等基础设施建设的投入，淘汰污染严重企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加整洁温馨。

（六）交通安全问题

受访者认为产生交通安全问题的主要原因是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和政府的管理力度不够等原因。

受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者希望加大酒驾惩罚力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶等不良行为。

（七）分配不均问题

当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为社会主义不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会发展过程中避免不了的问题。

受访者认为目前物价不断上涨，公务员、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比较困难，希望提高企业、公务员工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的分配格局，同时增强对就业问题的重视，鼓励创业，逐步实现社会在分配上的完善，让广大人民群众都能过上好日子。

（八）食品安全问题

受访者对老百姓日常生活息息相关的食品安全方面最担心的问题是有毒有害物质（如农药）高残留问题，其次是食品添加剂（如防腐剂）超量使用，同时担心非食用原料加工食品、散装食物的卫生和食品处理不当生产的问题。受访者认为造成目前食品安全问题的主要原因是相关部门监管不力，其次是商者利欲熏心，同时认为当今社会道德水平滑坡，消费者对维权认识不够，缺乏自我保护意识。

受访者认为目前要保障食品安全，最重要的手段是加大处罚力度，让违法者受到重罚，让其不敢触入违法行为，同时提高居民的食品安全意识，主动维权消费者的合法权益，制定相关制度，严格食品安全监督检验，并定期向社会公开检验结果。

（九）社会保障问题

据调查，受访者对社会保障认识比较到位，均参加了不同类别的社会保险，其中参加最多的是养老保险和医疗保险，其次是失业保险。受访者认为当前社会保障制度的主要弊病在于覆盖面不宽，保障水平较低，其次认为社会福利、社会救济等制度的改革滞后，而且缺乏统一而且缺乏系统管理。认为应该为非正式员工提供养老和医疗保险等，特别应关注农民工，因为他们也是劳动者的一部分，没理由差别对待。

受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，希望政府提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的管理、使用、年度节余等情况透明度，完善各种社会保障制度，真正解决民众的养老问题。

（十）医疗卫生问题

受访者认为现有的医疗保障制度最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。

受访者认为目前医院检查费用多，不论病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特别是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗服务费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院加入市场竞争。认为在医疗卫生服务上，最应该提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和服务态度，提高医疗效果，提供简捷的就医程序。

民生问题调查报告（二）【民生问题调查报告】

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员，在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组（社区）干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

一、我县民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民（四个移民乡村除外）收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

（一）基础设施建设方面

1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间）面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。

4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。

（二）就业方面

目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。

1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点

从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性（“4050”）人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

2、就业帮扶政策的落实不够到位。

这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

3、无业人员就业观念陈旧。

目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

（三）教育方面

目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。

2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。

4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

（四）社会保障方面

目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户；农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。

2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。

目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

新型农村合作医疗制度自2016年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。2016年我县合同用工率仅为27.4%，2016年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅2016年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

（五）医疗卫生方面

虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：

1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。

（六）社会安全方面

1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。**、20**两年农资价格比较：20**年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。

2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。

3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。

4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。

（七）大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。

由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。

据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至2016年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。2016年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。

二、改进的意见建议

解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。(

（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

（二）不断完善落实社会保障措施。

深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。

1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。

2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。

3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。

4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。

5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。

6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权；二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象；三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境；四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉；五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作；六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。

7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。

8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。

（三）采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。

1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。

2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。

3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。

4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。

5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。

（四）建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。

民生问题调查报告（三）

当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。

一、缘起

百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。**年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。**年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？**年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。

**年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。

三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。

中国共产党中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。

5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。

二、现状

秭归县位于湖北省西部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸。全县面积2427平方公里，下辖12个乡镇，186个行政村，人口39.15万。秭归县新城位于三峡大坝坝上库首的茅坪镇剪刀峪，自1992年12月动工兴建，至今已初具规模。全县三峡工程坝区、库区动态移民达10万人之众，承担了三峡工程坝区征地、大江截流、首批机组发电、三期蓄水等各阶段的移民任务。

存在的主要问题：

“人多地少”的矛盾突出。在农村移民生产安置5.56万人中，县内农业安置2.15万人。从土地占有数量看，人均耕园地0.8亩，比淹没前的1.21亩下降了0.41亩。人均低于0.5亩的占总量的17%，潜在隐患较大。从土地质量看，库区用于安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利设施大多不配套，抵御自然灾害能力弱。从种植结构看，全县安置区共有耕园地3.6万亩，其中柑桔园3万亩，是库区移民收入的主要来源，因品种退化，熟期结构不合理，柑桔平均销价呈下滑趋势，农民增收乏力。

“移民”就业和增收的难度大。一是少部分城镇纯居民搬迁安置后，失去了相对稳定的收入来源，新的收入支撑尚未形成，造成生活比较困难。二是下岗职工再就业困难。淹没的148家企业，初次搬迁结构调整力度不大，实施“两个调整”安置的5749名下岗工人，一次货币化安置标准不高，且受移民年龄、技能、思想、岗位多方面因素影响，再就业难度大，部分下岗人员养老、医疗保险费缴纳困难。三是自谋职业安置移民不稳。各类自谋职业安置移民1.3万人，有30%的移民低于当地居民平均生活水平。

宜昌市夷陵区是7月撤销宜昌县而设立的具有明显县级体制特征的移民新区、农业大区和工业强区，夷陵区也是三峡大坝的所在地，既是坝区也是库区。全区国土面积3424平方公里，辖11个乡镇、1个街道、1个开发区，200个村（社区），总人口51.7万人，其中农业人口39.5万人。三峡工程建设涉及夷陵区4个乡镇，37个村，141个组，1个集镇，93家单位，19所学校，10家企业，需搬迁移民6443户，21868人，征淹土地4.8万亩，撤迁房屋93.61万平方米。三峡征地移民搬迁后，人多地少、就业稳定压力大，大力推进移民就业和农村富余劳动力转移成为夷陵区及坝区库区经济社会稳定、发展的关键所在。

三、对策

从对秭归县、夷陵区部分村镇的调研情况看，当地各级政府为改善坝区移民的生存状况，都紧紧抓住“就业”这个民生问题的牛鼻子不放，想方设法扩大移民的就业门路，使坝区移民的生活从艰难困苦到解决温饱，进而追求生活质量的提高，基本实现了坝区移民地区的社会稳定。

有就业，才有坝区移民的安居，有坝区人民生活的稳定，才有移民地区的社会稳定。调研发现，无论是秭归县还是夷陵区，各级政府在广辟就业门路的探索中有一个共同的特点，就是充分发挥妇女在就业工作中的优势，使坝区保就业、保稳定的工作得以较为顺利地开展。

为什么在坝区保就业、保稳定工作中妇女会成为各级领导目光中的一个亮点？综合各方面的情况，除了湖北女性骨子里那种能人不能、敢人不敢的侠女自信外，还由于各级妇联组织开展的“双学双比”、“巾帼文明岗”、“三八绿色工程”等活动已经在城镇乡村开展了20多年，这些旨在锤炼妇女思想意识，锻炼妇女生产技能的活动，打造了一支思想过硬，技能过人的妇女群体，使她们不怕困难，越是困难越敢为人先。

湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇党委书记田红就深有体会地说：“家庭是社会的细胞，妇女是家庭细胞中的那个核，要想干好工作，就要充分发挥妇女细胞核的作用，细胞核发挥作用了，家庭就稳定了，家庭这个社会细胞稳定了，社会就稳定了。”

事实上，面对移民给就业带来的巨大压力，宜昌妇女在当地政府和各级妇联组织的领导下，不等不靠，发挥特长，为解决移民就业问题做出了重大贡献。

为了帮助坝区移民和下岗女工再就业，7月，秭归县巾帼家政服务中心成立。中心开展多种形式的宣传教育活动，引导移民妇女和下岗女工转变择业观念，使她们认识到从事家政服务业也是社会劳动，中心帮助移民妇女和下岗女工突破传统思想，克服自卑和畏难情绪，使她们主动走出大山、走出家庭，自食其力。中心开展多种类、多层次的职业技能培训，重点抓好家政服务人员的素质培训和技能培训，帮助移民妇女和下岗女工掌握职业技能，提高她们的应岗能力。目前，该中心在北京、深圳、武汉、宜昌等地建立了较稳定的家庭服务员安置基地，与3家家政服务公司建立了长期的合作关系，服务领域从开始的家政服务员培训派遣和劳务输出，发展到目前的婴幼儿护理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服务等相关业务，还成立了巾帼职业介绍所。目前，中心已登记电工、司机、厨师等各行业求职人员3000多人，已帮助多名坝区移民和下岗工人走上工作岗位。

手工布鞋、绣花鞋垫是秭归县的民间传统制品，也是一种乡间文化，如果把它作为一个产业开发，可以吸纳众多移民妇女就业，增加她们的收入。3月，在秭归县妇联的扶持下，屈秭绣艺公司成立了，公司主要生产养生布鞋、精品鞋垫、工艺十字绣等产品，在继承民间手工布鞋文化的基础上，突出地域特色，集“养生型、文化型、乡土型、时尚型”于一身，产品销往港、澳、台、俄、日、韩、新马泰、欧美市场。公司采取集中加工和分散加工相结合的方式，让走不出家门的农村妇女也能实现增收。公司派出专业老师对妇女进行免费培训，培训合格后，在公司领取半成品，自由制作。加工完毕后，质量符合要求的产品，公司予以回收，并按件计发工资。截止到目前，公司已在当地农村和社区培训妇女多人，公司现在拥有员工600多人，人均月增收400多元。

茶叶是夷陵区的主导产业，为了充分发挥三峡库区移民妇女发展循环金的作用，5月，夷陵区妇联与湖北邓村绿茶集团有限公司签定了三峡库区移民妇女发展循环金的使用协议。约定循环金用于该公司位于坝库区的乐天溪镇瓦窑坪村茶叶基地建设、发展及当地移民妇女培训、技术指导和就业安置工作。去年，三峡库区乐天溪茶叶产业园项目实施后，公司结合地方经济特色和产业特点，对1000多人次的移民妇女进行了茶叶技术培训，安置了大量移民人员就业。

除此之外，夷陵区三斗坪镇的“牛焕菊工作室”、秭归县的“秭归宏强脐橙开发有限公司和发畹丝绵茶厂”实施的三峡库区循环金项目、夷陵区的“三八绿色基地”项目等，都是由女性开发出的一条条就业门路，吸纳了大量坝区移民就业，增加了坝区移民的收入，稳定了那一方曾经因为移民而动荡的社会秩序。

通过就业门路与岗位的开发，曾经因为三峡工程而失去土地、失去工作的移民，情绪与生计渐趋稳定。当地各级政府清醒地认识到，物质问题的解决只是坝区移民工作迈出的一小步，移民也需要丰富的精神文化生活。

夷陵区乐天溪镇党委书记田红想到了在移民新区建设文化体育健身活动场所的措施，他想用丰富移民精神文化生活的办法，构筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。

在农村文化建设上，田红书记舍得用好地，舍得花资金，舍得用精力。3年下来，乐天溪镇投入到村级文体建设的资金就有500万元，乐天溪镇在群众居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型综合室内场地1个，较大型露天文化场地25个，灯光球场3个，还开办了10个农家书屋。

田红书记说，通过几年的农村文化建设，文化基础设施逐渐到位，文化活动开展丰富频繁，我们明显感觉到乡村民风得到了改善和提升，文化在构建和谐社会和新农村建设中的功能，得到很好的体现。

田红书记认为，把农村文化当作一种事业来做，可以培育农村的主流文化，引领农民追求积极向上的生活方式，促进农村文化协调和可持续发展。

每当夜幕降临的时候，在坝区的瓦窑坪、朱家湾、八户店、下岸、乐天溪等移民新村文化活动中心，数以百计的坝区移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了欢乐的海洋。

四、问题

调研中，我们感到，尽管三峡坝区移民在民生问题的解决方面取得了一些进展，但移民民生工作还面临诸多问题：

1、发展资金短缺。我们在走访秭归县巾帼家政服务中心的时候，其中心负责人向我们反映，现在对家政服务员的培训基本上是纸上谈兵，目前，宾馆酒店保洁、楼房清洗等业务都很热门，但是由于缺乏培训所需的专业清洗设备，无法对求职者进行实训，因而也就无法向社会输送这方面的急需人才。在坝区调研，资金短缺问题并不只存在于家政培训领域，而是坝区发展中遇到的一个普遍难题。

2、坝区移民缺乏致富手段。在乐天溪镇，我们走访了一位移民妇女，她叫陈晓妺。陈晓妺是坝区第一批移民。**年，由于三峡工程建设的需要，政府限她100天搬出原住地，当时，她300多平方米的住房，只拿到3万元的搬迁费。那时，三峡坝区的移民安置房还没有盖好。她们全家在临时房屋里住了一年。之后，能干的陈晓妺不等不靠，借钱做小买卖，积蓄了资金。现在，她花100万元买了两台挖掘机，靠出租挖掘机赚钱，每年可收入30―40万元。我们问她，像她这样的收入情况在移民中占多大比例，陈晓妺迟疑地说，可能有20%。而经过我们的再走访再了解，我们感到，像陈晓妺这种收入情况的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。大部分坝区移民也就刚刚解决温饱问题。特别是三峡工程基本完工后，数以十万计的建设者撤离坝区，这使得原来一大批靠做小买卖过活的移民突然无生意可做，生存面临很大问题。

3、坝区移民养老堪忧。在乐天溪镇，我们访问了一位近60岁的妇女，老人靠低保、基本养老金和移民补贴生活，可这三项全加起来每月也不过400多元。更有甚者，我们在秭归县一位被就地安置的移民家中，村长向我们诉苦说，现在最大的问题就是移民的养老保险还没有落实。

4、三峡坝区的产业结构单一，缺乏创业项目。以三斗坪镇为例，该镇以柑橘、桑蚕、茶叶为三大支柱产业，土地稀缺，发展空间有限。走访过程中，镇委书记喋喋不休地为三斗坪做广告，让我们回京后，设法帮助其找项目。我们真切地感受到那一方水土的人们对发展的渴望，项目是他们发展的希望。

五、建议

三峡坝区移民为兴建三峡工程做出了巨大牺牲，然而，当三峡工程基本结束、每年发电近千亿千瓦时的时候，很多地方官员还在为发展愁容满面，很多移民还在为生计叹息不止。在科学发展的今天，在建设和谐社会的今天，我们建议国家有关部门，在规划全国发展战略的时候，千万考虑到三峡移民曾经为社会主义现代化建设事业曾经做出了那样大的牺牲，千万考虑到三峡移民过的是刚刚实现温饱的生活，甚至有一些可怜的老奶奶、老爷爷们的养老问题还没有得到解决。我们肯请政府，政策再向三峡移民的方向倾斜一点儿，资金再向三峡移民的方向倾斜一点儿，项目再向三峡移民的方向倾斜一点儿。

2016基层干部调研报告
民生问题调查报告 第四篇

一、存在的问题

1、干部群众作息时间不合拍问题

乡镇早上上班时间是8：30，在统计的11天中，8：30前来办事的群众有37个，8：30-9：00前来办事的52个。6个群众办事常用窗口中，8：30前有工作人员上班的累计12个，8：30—9：00未正常上班的常用窗口累计19个。乡村干部服务对象是农民群众，他们起得早，出门干活办事也早，我们8：30上班时间对农民群众来讲已经是半上午；另外，部分工作人员在生活时间不规律，工作时间养成托拉风，推迟上班也给群众办事带来不便。挂在群众嘴边的话是“领导，某某办公室还不上班呐？主任，某某办公室怎么没人呢？某某同志，还没吃早点啊？”群众问题很朴实，但需要我们深思。

2、官僚主义作风问题

“喂，阿姨，下来，有份宣传资料拿给你”，这是某干部在宣传黄龙病防控工作时说的话；“领导，好久不见了，到外面出差么？”这是党的群众路线教育实践活动时群众说的话。“阿姨，下来”，什么时候开始，连我们的宣传工作都要群众下来而不是我们上去了？“好久不见了”，我们的条件改善了，与群众的距离反而拉大了。作风问题体现于细节，从扑下身子到要求群众扑下身子，这是思想的退化，是官僚主义作风的萌芽，要不得。

3、公平公正公开问题

20份调查问卷中，有3个群众反映公平公正问题，4个反映公开问题。社会需要公平正义，失去了公平公正便失去了我们立党为公的原则，没有公开便不能取信于民，也有悖于群众监督。根据调查问卷反馈的7个方面的公平公正公开问题，其中6个成因于交流障碍。根据西方政治学的“塔西佗陷阱”理论，当政府失去公信力时，无论说真话还是说假话、做好事还是做坏事，都会被认为是说假话、做坏事。政府公信力体现于公平公正，公平公正体现于公开，交流障碍导致基层政府公信力不断下降，我们基层政府也正陷于或即将陷于“塔西佗陷阱”的危险。

4、专业素养不高问题

基层干部是党的执政大厦地基中的钢筋，基层工作一直要求聚焦农业农村农民问题，这就要求干部必须具备相应的专业素养。在收回的二十分问卷中，反馈要求解决农业生产难题的有9个，其中包括柑橘黄龙病防控、柑橘卷叶病治疗、果品品质与安全、产业转型等方面。“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助时候，去关心群众、帮助群众”，我们的干部没有相应的专业素养，也没有充足电，这些专业问题、民生问题都很难解决。

5、拖尾扯皮问题

“我都不知道找谁，这个说那个负责，那个说这个负责，最后拖几天还不是不了了之”，在一次访谈群众时群众如是说。群众遇到问题不知道找谁，干部遇上困难不先考虑怎么解决，先考虑推诿，没有真正把群众的事当成事。百姓谁不爱好官，反过来干部却都想着做好事，遇上需要担当的、困难的先考虑明哲保身，这便导致群众对干部的不信任。

6、干部缺乏主动性问题

基层干部相对稳定，每年工作基本相似，但基层干部工作的主动性不高，同样的问题每年要重复强调，要重新布置，甚至不调度不行动，调度之后要反复督查才能落实。不是基层干部不懂怎么做，而是没有做事的积极性，没有把工作当成自己的本职内涵。

二、问题分析

1、理想信念不坚定

习总书记强调“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。一些干部在工作中养成拖拉散及其他作风问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失，就是失去了全心全意为人民服务的根本宗旨，就是理想信念发生动摇。理想信念虽然看不见摸不着，但它却是我们党之所以区别于其他政党，是之所以能带领四万万同胞取得革命胜利的根本保障，是之所以有信心带领全国人民实现中华民族伟大复兴梦的根本所在。理想信念不坚定，我们的干部也必然会失去安身立命的根本，迷失于社会不良风气中，工作中不能创先争优，生活上不能为社会提供正能量，甚至最终向腐败堕落。要不得！

2、担当意识不强

“革命者要在困难面前逞英雄”焦裕禄同志如是说，今天我们基层的条件大有改善，福利待遇显著提高，但干部的担当意识反而下降了，争当太平官，凡事不出头，遇见问题就躲，碰到困难就避，想到群众先想麻烦，看到工作先看困难。担当意识不强，一是因为缺乏责任心，在其位不谋其政，坐在服务群众的岗位上，履行着人民赋予的权力却不能扑下身子为群众解决困难，领着人民纳税来的工资不先考虑民生疾苦，不考虑自己作为“人民的儿子”却先想着当“父母官”；二是没有担当的能力，我们党面临着三大危险，其中就有一条是能力不足的危险，我们的基层干部很多文化程度偏低，专业知识不扎实又不去认真学习，遇到农村实际问题却不带着问题去思考，接触实际问题不去细致分析，知道事情严重却不去做科学调查。要不得！

3、公仆情怀不够

焦裕禄同志“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，他还常自认为是人民的儿子，所以他能带领全县干部群众除“三害”。乡村干部公仆情怀不够，工作中便少了责任心，没有真正把群众的需要作为我们行动的方向，没有把群众满意作为自身工作的评价标准。对待群众的事情也自然散漫起来了，自己身在基层对基层情况了解不够深入，对问题缺乏有见地的见解，对如何解决问题缺乏系统思考，说话拍脑门、做事拍胸脯、事后拍屁股，丢下烂摊子让时间去净化，这不是我们基层干部应有的作风。公仆情怀不够，基层干部也就缺乏了主观能动性，事事等待群众反映，身在基层却与群众拉开了距离，群众不反映的问题不去思考，群众不提出意见，“做官的”便不做工作，甚至更多涉及民生和人民利益的事件不提前进行布置，总在事后想办法弥补，这不是共产党人的作风。要不得！

三、对策建议

1、强化理想信念。一要学习入脑入心，强化党的理想信念，关键在于学习，通过学习坚定道路自信、理论自信、制度自信，学习不在于学，而在于应用，将学的党的理论来指导自身工作实践，切实提高自身道德情操、思想境界；二要树立先进榜样，榜样的力量是无穷的学习具体的，树立榜样比接受抽象理论方便直观得多，特别注重树立身边的榜样更能“润物无声”，在平常生活共事中相互感染，最终都成为“好样的”；三要正负激励相结合，正激励为奖赏，是对干部行为的肯定，目的是鼓励其行为继续进行下去；负激励是对干部行为的否定，目的在于制止其行为的继续，正激励要光明正大，负激励要公正无私、对事不对人。

2、增强公仆情怀。一要强党性，我党始终代表中国最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务是我党的唯一宗旨，基层干部工作中更要慎始慎独慎微，做好人民公仆，扎实“党的执政大厦地基中的钢筋”；二要有担当，“面对大是大非敢亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任”，党需要这样的干部，群众更需要这样的公仆，基层更需要这样的群众的贴心人。

3、保持廉洁奉公。一要洁身自好，“不受曰廉，不污曰洁”，为政清廉才能取信于民，基层干部更要严于律己、严于修身，损害群众利益的事再小也要立马改，常怀敬畏之心，始终保持如履薄冰、如履深渊的危机感；二要克己奉公，廉洁奉公不单要自身廉洁，更在于奉公，把群众的事当成自己的事，想百姓所想，急群众所急，真正把群众放在心上，要像焦裕禄同志一样“心理装着全体人民，唯独没有他自己”。

4、继续艰苦奋斗。一要甩开膀子，基层工作说千道万，不如甩开膀子真抓实干，群众不要花架子，也不要光说不练的领导，需要的是能动真格、能吃苦的干部；二要放下架子，基层干部要放下架子、摆正位置，不花不该花的钱，不用不该用的权，我们不是高高在上的官员，而是能随时聆听百信呼声公仆，是“人民的儿子”；三要把权力关进“笼子”，“人生而自由，却无往不在枷锁之中”，基层干部行使权力的自由在干部手中，但来源于群众，基层权力必须始终关在群众控制的“笼子”里，艰苦奋斗才不会为权力所腐蚀。

5、做事公道正派。一要坚定群众立场，我们党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，基层干部直接服务群众，我们的群众立场一定要坚定，始终公道正派，以全体人民的角度评价自身的言行，不偏不倚，以全部群众的立场考虑工作得失；二要坚定党的立场，立党为公高度概括了我们党的立场，要公道正派就是要坚持党的立场，党的立场不是说出来的，而要以实际行动来表现，要群众的满意评价；三要坚定岗位立场，在其位谋其政，基层干部要公道正派就是要坚定岗位立场，从自身岗位服务职能出发，一言一行代表岗位职责，体现岗位意志，公平公正公开的处理各种事务。

6、为官争当表率。一要自身过硬，打铁还需自身硬，基层干部更要注重自身素养，要有能力为群众解决实际问题，主动关心群众生活，要作风正派，经得诱惑、耐得住寂寞、接受得住群众考验；二要带动同事，一个人的力量是有限的，在做好自己的基础上，基层干部要注重带动身边同事，见贤思齐、帮助后进，特别是基层领导要有带动同事的能力，紧密团结同事，齐心合力办好群众事业；三要引导群众，人民群众是真英雄，梁启超先生说要改造国民、动员国民，作为基层党员干部，我们更要注重引导群众，将群众的力量整合起来，利用群众的智慧解决难题，引导群众的合力共克时艰。

做好基层干部，是一个事关党的执政大厦地基钢筋的大事，我做此次调查，望对广大基层干部有所益处，也望广大基层干部共勉！

2016群众路线调研报告专题5篇
民生问题调查报告 第五篇

第1篇:群众路线调研报告

县“三送”工作组通过进村入户走访，宣传政策，帮扶结对等形式，切实地帮助群众解决实际困难。水东村“三送”组对照调研提纲，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，就我县贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研，现将有关情况报告如下：

一、贯彻执行党的群众路线方面的情况

（一）党的群众路线进基层。自从开展了领导干部下乡“三送”活动，动员全县县直单位党员领导干部转变作风、深入基层，进农村、进社区、进企业、进学校，广泛开展调查研究、帮贫助困、扶持产业、推进基础建设和党的建设等活动，为基层群众办了大量实事好事，有效密切了党群干群关系，维护了群众利益，提升了党政工作与群众意愿的契合度。为了切实维护好、发展好、实现好人民群众最关心、最直接、最现实的贴身利益，我县在各级党政机关推广实施了人民群众来访接待制度，县委政府主要领导更是坚持不定期走访和接访，畅通了人民群众的来访渠道，明白了群众所需所盼所忧，了解了群众对党和政府工作的评价、意见和建议。

（二）维护人民群众根本利益。近年来，为了实现“十二五”农民收入翻番目标，我县在广泛调查、深入研究的前提下，在农村大力推广实施以“大棚蔬菜、特色果业、农副加工”三大产业为主的特色农业种植，帮助农民改善生产结构、提高农业效益。

（三）提高党员服务群众本领。首先，重视学习培训。多次组织党员领导干部学习党的群众践线，进行了党的十八大精神专题培训，开展了“三送”专题培训。其次，重视民主评议带动。以“三送”工作组为单位，每日民情反馈，每周群众调研，对“三送”工作组在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经及时总结并向上级汇报。三是重视一线锻炼。注重“三送”队员在面对面做群众工作，实打实解决群众难题方面的能力锻炼，常下基层、常访民情、常解民忧，让干部在真刀真枪地为民办实事、解难题中提高服务群众工作的本领。

二、调研中发现的问题

水东村“三送”工作组在贯彻执行群众路线方面虽然积累了一些经验，取得了一些成效，但仍然存在一些急需改进的问题：

一是部分群众不理解。存在部分群众观念陈旧、信访不信法，抱有“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人蛊惑，采取过激行为反映利益诉求，导致群体性上访事件的发生，造成党的方针政策难以及时、全面地贯彻执行，带来发展滞后、缓慢、不科学等后果。

二是工作不够细致、深入。部分干部群众观念淡薄、宗旨意识不高、工作作风不实，不愿深入现场做群众工作，解决实际问题能力欠缺，做不好群众工作，导致基层党组织、党员干部与群众联系不密切，不能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，进而导致组织和干部公信力的下降。

三是整体制度不健全。虽然在联系群众制度、信访接待制度方面作出了探索，取得了实效，但衔接合理、配套齐全的制度体系还未形成，主要缺乏对干部做好群众工作的激励考核机制和在处理群众问题方面部门之间协调配合的工作机制，导致全县整体推进群众工作的合力还未完全形成......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201611/584605.html

第2篇:镇党委党的群众路线调研报告

按照镇党委关于党的群众路线教育实践活动的要求，4月28日至30日，镇党委书记同志带领联系片副镇长同志、驻村干部同志、经济办主任同志等深入到村进行调研，现将有关调研情况报告如下：

一、调研工作的基本情况

按照党的群众路线教育实践活动要求，深入推进“万家行动”，通过深入农户家中与群众交心谈心、实地察看、与村社干部座谈交流等方式进行调研。

（一）实地调研村

4月28日下午，调研组到实地调研，村辖12个社，幅员面积5平方公里，户籍人口有388户、1181人，其中：农业人口1170人（男586人、女584人），劳动力702人，外出务工446人。耕地1128亩，其中：水田473亩，旱地655亩，退耕还林138亩，2016年底全村共养猪644头，牛89头，家禽3300只。该村主要以传统农业为主，去年引进业主发展速丰林栽植500余亩。

书记仔细听取了村支部书记侯平汇报后，希望村委会要充分发挥基层党组织和44名党员的先锋模范带头作用，一是要带头推广适用科技，带领群众增收致富；二是要带头从事公益事业，带领群众改变生产生活环境。对于不通路的社要想方法、投工投劳，改善交通基础设施，解决群众出行难的问题。

（二）深入农户家中访贫问苦

4月29日下午，以镇党委书记同志为首的调研组深入到贫困户家中访贫问苦，并详细了解该贫困户的家庭成员、粮食生产、经济收成等基本情况，仔细记录存在的困难和问题，认真填写民情联系卡，以便及时掌握民情动态，让群众充分感受到党和政府的深切关怀。特别是该村6社鲜开川，现年61岁，因家庭贫穷50岁才与外乡离异妇女结婚，于2001年生育一男孩取名鲜周，但灾难再次降临这个贫困家庭，鲜周患病确诊脑瘫，12岁的鲜周不能说话，更不能行走，完全不能独立活动，吃饭靠喂，行走靠抱，常年需药物治疗，谈起现状，鲜开川悲痛万分，哭着介绍了生活状况，见此，镇党委书记同志一行干部给该家庭捐资慰问资金1000元，后又认真听取他对发展当地经济的意见和建议。

（三）召开座谈会，认真听取基层意见

4月29日下午，在村4社召开了由村两委人员参加的座谈会。会上，首先说明了来意和目的，重点想了解该村基本情况、群众脱贫致富等方面存在的问题。调研组详细听取了情况汇报，充分了解广大人民群众对改善生活的期盼和解决问题的诉求，感受很深。针对汇报过程中所提出的问题及实地调研中发现的问题，帮助村两委认真进行梳理和分析，积极建言献策。希望村干部为了老百姓生活的改善，尽管条件艰苦，也要树立信心，哪怕付出十分的努力，只有一分收获，也要造福一方百姓。

二、存在的困难和问题

通过三天走访农户实地了解、听取村班子的汇报，目前该村存在的困难和问题主要有：

1、贫困程度比较深，因残因病致贫情况较严重。其贫困原因主要是自然性贫困，自然环境较差，有二个旱山社；其次在我们走访的贫困户中家中有残疾人或者病人较多，农民收入本来就少，生病无钱医治，导致家庭贫困，因残因病致贫的家庭占到60%。

2、产业发展后劲不足，支柱产业不突出。大部分农户的生产只能自给自足。近几年虽种植了速丰林，但种植养殖大户较少，没有形成规模，农民致富难。

3、青壮年外出务工，留守老人儿童生活状况令人担忧。随着年轻人外出打工现象越来越普遍，虽然在一定程度上改善了农村留守老人和儿童的经济条件，但还不能给予相应的生产、生活保障。目前绝大部分农村留守老人的经济来源主要还是依靠自己的劳动所得，收入低，生活相当困难。而且由于留守儿童的父母不在身边，有些留守老人还要承担起照顾其孙子的责任，使老人觉得教育小孩力不从心，生活压力和精神负担较重。

4、基础设施薄弱，生活环境亟待改善。一是村饮水管网自给自足，供水能力严重不足，造成一些群众蓄饮水困难，严重影响了群众生产生活；二是道路交通依然是制约该村经济社会发展的瓶颈，3个社道没硬化，晴通雨阻，坑凹不平，直接制约了畜牧业产业发展，当地产业难以发展壮大......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201609/581721.html

第3篇:药监局群众路线问政问策问计调研报告

一、近几年我市工作的总体评价

在市委的坚强领导下，面对复杂的社会经济形势，全市广大干部职工团结奋斗、共同努力，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，以“改革添活力、转型谋跨越、保障促和谐”工作主题，抓住振兴苏区发展的战略机遇，全面实施“十二五”规划纲要，综合实力稳步提升，项目建设取得突破，发展基础更加夯实，社会民生扎实改善，社会保持形势稳定，全市经济社会继续保持了健康平稳较快发展的良好态势，人民生活明显改善。

虽然我市经济社会发展得到大幅度发展，但还存在不少问题：经济总量仍然偏小，产业层次较低、结构不合理，没有大项目、大型企业进驻，更没有龙头型企业，工业发展后劲乏力；交通等基础设施还较为薄弱，与发达地区相比交通还很落后；城市建设品位不高，城市功能不配套；发展环境依然不够优良，少数政府部门和工作人员服务意识和责任意识不强，工作效率与群众期望还有差距。

二、今后发展形势分析研判

总体上分析，我市经济运行的基本面是好的，但全市经济社会发展还面临着一些困难和挑战，也具有许多积极因素和有利条件。一是经济下行风险明显加大，世界经济复苏的不确定、不稳定因素明显增多，出口企业生产订单减少、房地产等外部诸多不确定因素的效应，对经济的拉动作用逐步减弱。但同时，我市利用资源、技术、人才和市场将蕴含着新的机遇。二是城乡发展仍不平衡，城乡居民收入差距明显，农村生产生活条件和公共服务水平相对落后，保障和改善民生压力较大。但国家实施积极的财政政策和稳健货币政策，加大了对“三农”、保障性住房、中小企业、社会民生等领域的扶持力度，以及我市省直管县、执行西部大开发政策、仍然处于实施《若干意见》等国家扶持重要战略机遇期，都为我市转方式调结构创造了良好发展环境......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201608/578746.html

第4篇:移民办群众路线调研报告

根据点办文【2016】40号文件精神，我办领导高度重视，围绕群众最期盼解决的问题，带领我办全体干部职工到联系村重点走访老党员、村干部、困难群体，进行专题调研，现将调研情况报告如下：

一、联系村基本情况：

村辖区面积4.7平方公里，785户，2535人，12个村民小组，村民以种柑橘、蔬菜为主，现有村干部4人，党员68名，党组织设有1个党总支。2个党支部.12个党小组。全村有困难户、农村低保户70户。主导产业是柑桔，有柑桔1500亩.年产量60000吨。2016年全村经济总收入2550万元，人均纯收入9000元。

近三年来，在“三万”活动中，移民办通过本级筹资和农村“一事一议”累计筹资21万元，着力解决群众反映强烈的改水改电修路等民生问题，扎实推进村容村貌整治，取得了一定的成绩，群众满意度大大提升。

一是大力开展“两清”，村主干道旁的垃圾采取集中清理和分段负责的办法落实责任；村民房前屋后的垃圾实行包干自行清理；组织全村党员干部对河道和沟渠进行义务清理。在工作组参与下全村共清理有害垃圾300吨，清理河道、沟渠4.5公里。

二是扎实落实“两建”，在村主干道旁新建垃圾池15个，村民自建垃圾处理池100多个，新硬化道路2.2公里。

三是着力实施“两化”,大力开展美化、绿化、文化活动。

四是大力推进“两创”，开展争创文明村、文明户活动。在春节前进行一次初评，在活动结束验收时总评一次，共评选五星级文明户200户，并张贴标示予以表彰和鼓励。

二、征集到的问题和意见

通过民情走访和座谈调研，对开展党的群众路线教育实践活动主要征集到以下几个方面的意见：

（一）、对于关系群众生产生活村集体经济发展等问题

当前，区大开发、大建设、大发展的黄金时期已经到来，村要进一步抢抓机遇，积极寻找破解问题的思路......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201608/577091.html

第5篇:档案局群众路线教育调研报告

根据县委活动办的统一局署，紧紧围绕“三进三解三促”暨群众路线教育实践活动活动的内容，认真开展群众路线教育实践活动调研，现报告如下：

一、工作进展情况

我局深刻领会中央、省委和市委的有关精神，有计划、有步骤、有特色地开展活动。

（一）制定方案。为确保“三进三解三促”活动取得实效。6月13日，我局召开了局委会，成立县档案局“三进三解三促”活动领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，为成员，领导小组下设办公室，兼办公室主任。制定了《县档案局“三进三解三促”活动方案》。

（二）营造氛围。为提高活动的知晓度。6月18日，召开全体机关党员干部专题会，认真贯彻落实中央八项规定和省委、市、县委具体规定要求，组织学习了县委《关于认真做好党的群众路线教育活动准备工作深入开展“三进三解三促”活动的通知》（吉字[2016]17号文件精神，认真做好一个理解二个明确。一个理解：即理解“三进三解三促”内涵（“三进”指进农村、进社区、进企业，“三解”了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题，也就是为群众解忧、解难。“三促”促进干局作风转变、促进干局群关系融洽、促进基层发展稳定）。二个明确：即一是明确活动对象（全体机关党员干局，重点是领导干局）；二是明确活动地点（镇村、镇村）。会上围绕主题进行讨论。为加大宣传力度，我局制作了“三进三解三促”活动宣传栏。组织了一次主题教育活动内容的测试。

（三）走访调研。按照县委的安排，我局工作组在6月15日至8月6日期间作为调研日期。分三批先后进入“三进三解三促”活动挂点的镇村贫困村、镇村新农村建设。围绕解决群众反映的突出问题，通过采取个别访谈、座谈交流和走访调研相结合的方式，深入广泛听取基层党员干局群众意见。第一批由局长亲自带队，深入镇村扶贫村走访调研，召集群众座谈，亲切交谈，进行民情调查，听取群众的反映的问题和诉求，同时了解到老党员因年老体弱多病后当即每户送600元的慰问金。还分别慰问了6户贫困户，每户送300元慰问金。确定结对对象8户，发放了服务群众联系卡。第二批由杨寨平副局长等党员干部深入到镇村新农村建设点，召集群众座谈，详细了解民意，发放了服务群众联系卡，走访慰问了4户贫困，户每户分别送300元慰问金，解决他们的燃眉之急。第三批由局长带队深入到房山社区，了解社情民意，做好居民思想工作，提高居民创卫意识，让我县创卫工作家喻户晓，人人有责。解决了贫困家庭的子女上学的困难问题，还分别送300元慰问金。走访了吉星精密有限公司，调研公司的生产、招工等方面的基本情况。

二、群众反映的突出问题

通过我们平时了解和这次开展主题教育实践活动试点工作专题走访调研，了解到群众反映强烈的突出的“三农”问题，共收集23条，分类归纳整理，主要有以下3个主要方面和11个细化问题：一是美丽乡建设方面的问题。1、如何统筹城乡发展，加快推进美丽乡村建设；2、如何将农村环境整治纳入政府运行的方式；3、结合美丽乡村建设，如何解决空心村问题以及如何盘活农村用地问题；4、县直单位帮扶美丽乡村建设问题，有帮扶单位形同摆设，没有真正起到作用；5、如何规范建立美丽乡村建设点资金台帐；二是农业产业化方面的问题。1、如何培植农民专业合作社，打造我县升级板专业合作社。2、如何树立品牌意识，规模化经营葡萄、井冈蜜柚主导特色产业。3、如何创新模式加快农村土地流转，发展地方特色产业，提高农民收入，促进农村和谐稳定。三是提高“三农”服务意识和服务水平问题。1、农村工作不够扎实；重布置轻督查落实；2、如何切实做好“三农”调研工作；3、“三农”服务意识和能力还需进一步提高......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201611/559311.html

2016科学发展观活动调查报告
民生问题调查报告 第六篇

3

一、基本情况

*市是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。*市学习实践活动从２０*年８月下旬开始筹备，１０月初正式启动，２００９年２月底结束。参加活动的有１１０家单位，共１９个党组、４２个党委、３９个党总支、５７３个党支部、８２１０名党员。*市把这次学习实践活动作为难得的历史机遇，扎扎实实抓好。

*市将学习实践活动与经济社会发展的实践相结合，实现了两手抓、两促进、两不误。紧紧围绕“科学发展新*”的总体目标，扎实做好学习实践活动的各项工作，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，敢闯敢试。２０*年，全市经济整体运行平稳，综合实力显著增强。全年完成地区生产总值达到１０２亿元，比上年增长１６．４％；实现财政收入达７．０３亿元，增长２３．１％；城镇居民可支配收入达１０９５５元，增长１４．５％；农民人均纯收入达５５２７元，增长１９％，各项指标均上了新的台阶。同时，社会事业全面发展，社会繁荣稳定。取得了“党员干部受教育，廉政建设树形象，科学发展上水平，市域经济增实力，人民群众得实惠”的显著成效。

二、主要做法

加强学习培训

不断提高认识

*市把党的十七大精神、中央关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、中央规定学习的“三本书”作为学习的重要内容，把中央的要求转化成推动*科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，采取“六学”方法深化学习成效。“组织集中学”：举办了全市领导干部读书班；“专家辅导学”：邀请专家教授进行５个专题辅导，全市１１０个单位共邀请专家学者１３７人作专题辅导８９次；“实践体会学”：组织党员干部进工厂、进农村、进社区、进家庭进行实践体验１．１万人次；“交流相互学”：举办了“*市学习实践科学发展观报告会”，邀请来自部门、企业、乡镇、农村的先进典型作经验交流报告；“考赛结合学”：举行了科学发展观理论知识考试和竞赛活动；“服务寄送学”：对外出流动党员寄送学习资料，对行动不便的老党员实行送学上门，确保学习覆盖面达到１００％。

*市还着力在解放思想上下功夫，举办了领导干部解放思想报告会、网络论坛、专题访谈等主题活动。努力在党员干部思想中实现“四破四立”：破除惧怕困难、无所作为的思想，树立克难攻坚、奋发有为的意识；破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢闯敢试、改革创新的意识；破除形式主义思想，树立求真务实意识；破除“以物为本”思想，树立以人为本意识。

*市还邀请专家就*市科学发展战略性问题进行调研，探索科学发展之路。组织专门班子对２７４篇调研报告进行评审，将优秀调研报告在*媒体上交流。对调研成果进行梳理归类，作为分析检查、整改提高的依据，作为建立和完善*科学发展体制机制的依据。

充分发扬民主

认真分析问题

*市紧紧围绕“建设科学发展新*”主题，通过“五条渠道”征求群众意见，共征求意见３万多人次，收到意见和建议５１００多条。联系实际开展“五查五看”：查思想解放，看发展理念新不新；查科学发展，看发展方式优不优；查改善民生，看为群众办实事力度大不大；查政策制度，看机制创新够不够；查廉洁自律，看干部作风实不实。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出突出问题。

在召开专题民主生活会之前，*市要求各单位领导班子成员开展“谈心日”活动，相互交心谈心，沟通思想。会上，坚持“三讲三不讲”：讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节。对领导班子分析检查报告实行“四不过关”：问题找得不准不全不过关，分析不深不透不过关，群众提出的意见没有吸收不过关，整改措施不到位不过关。同时，还按照“代表要广泛、方式要多样、发言要自由、接受要诚恳”的要求，组织群众对领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议，并进一步修改完善，充分体现群众意愿。

狠抓整改落实

加强督促检查

*市把分析检查报告查摆出来的６个方面问题进行认真梳理，分解成３２个需要解决的突出问题和１０个方面的体制机制建设重点。对查找出来的问题，马上能改的，立即解决。据统计，全市１１０家单位采取多种形式查找经济、民生、党风廉政建设等方面的突出问题９７０个，目前已经解决７２０个。

在活动中，*市为了保证活动顺利开展，采取普遍自查和重点抽查相结合。对自查中发现的问题和不足，要求各单位认真研究整改落实措施，明确时限，抓紧解决。按照强化“督”、突出“查”、着力“导”的要求，对１１０家市直单位开展了定期或不定期的督导检查。突出了“七查七看”：查领导，看主职干部是否亲自抓；查单位文件，看工作方案是否结合了实际；查宣传氛围，看各单位是否有宣传专栏、学习园地；查活动覆盖面，看外出流动党员是否参加了学习实践活动；查工作安排，看各项工作是否开单销号；查活动环节，看各项程序是否到位；查整改落实，看“四明确一承诺”的突出问题是否整改落实到位。*市还专门制定《学习实践活动考核办法》和《量化标准》，坚持严格程序、量化考核，不走过场，对不符合要求的单位通报批评，督促补课、整改，确保了全市学习实践活动质量。

*市广大干部群众普遍认为，此次学习实践活动是党员干部的一次思想大解放，提高科学发展能力的一次大培训，全市经济社会发展的一轮大推动，活动取得了明显的实效。

提高认识，增强了科学发展的意识。通过开展学习实践活动，*市广大党员干部逐步消除了对科学发展观缺乏深刻把握和科学认识的“无识”倾向、片面强调保护资源环境不求发展进步的“无为”倾向、认为后发地区重在加快发展而不在科学发展的“无关”倾向。大家普遍认为，*市要争当湖北省科学发展的排头兵，就必须加快发展，坚持可持续发展，既要金山银山又要绿水青山，既要小康更要健康；必须坚持统筹城乡发展，加快新农村建设，解决好“三农”问题；必须坚持和谐发展，按照以人为本的要求，高度关注和解决民生问题，让发展成果惠及全市人民。

理清思路，提高了领导科学发展的能力。通过深入开展学习实践活动，*市提出切实转变发展方式，着力打造“富裕*”；不断改善民生，着力打造“和谐*”；保护生态环境，着力打造“绿色*”；推进精神文明建设，着力打造“人文*”；加强效能建设，着力打造“效能*”。努力实现发展方式更优、发展质量更好、发展速度更快，人民群众幸福指数不断提升。同时，*市的各级领导班子和党员领导干部通过学习讨论和实践锻炼，提高了“五个方面”的能力：进一步提高了发展战略思维能力，能够按照科学发展观的要求，从全局上思考问题、出思路；进一步提高了科学决策能力，能科学判断形势，作出正确决策，把握发展先机；进一步提高了科学规划能力，能从实际出发规划本地本单位的发展，克服工作的随意性；进一步提高了改革创新能力，勇于打破陈规，推动改革创新向纵深发展；进一步提高了统筹驾驭能力，能驾驭市场经济，运用科学发展观指导实践，促进经济社会发展。

解决突出问题，创新了一批推动和促进科学发展的体制机制。学习实践活动促进了*市一系列经济社会发展问题的解决。５个重点建设项目取得重要进展。其中蒲圻电厂二期前期准备工作正在进行，*古战场旅游快速通道项目，已完成地质勘测、图纸设计和试验样板路建设。柳山湖移民新村建设、农村饮水安全工程、血吸虫防治项目也在加速推进。１５个群众反映强烈的突出问题已经解决或取得较大进展。整改落实方案上提出的３２个具体问题的整改和１０个机制建设按照“四明确一承诺”要求都在稳步推进。在活动中，*市重点建立健全了市委领导班子决策机制、领导班子和领导干部实绩考核机制、村干部激励保障机制、机关效能建设机制、党风廉政建设监督防控机制、全民创业促进机制、农村专业合作组织促进机制、城郊城中村居民建房监督管理机制、环境保护约束机制、农村居民救助保障机制等１０大机制。据统计，全市各单位共废止制度７１９个，完善制度１１０３个，新建制度３７６个，为促进科学发展创造了良好的政策制度环境。

促进了党风廉政建设，改变了干部精神面貌。党风廉政建设在学习实践活动中得到了加强：创新了纪检管理体制。撤销了市直机关的纪检、监察机构，分战线、片区设立纪工委和监察分局，共成立了６个纪工委、监察分局，实行集中、统一管理体制。重点制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、公开公示制、首问负责制、效能考评制、责任追究制等七项制度。今年初，又制定并下发了《关于整顿“六风”、树立优良作风的规定》和《关于领导干部定期接访下访活动的规定》。重点解决了党性党纪党风方面群众反映强烈的一些突出问题，全市党员干部的精神面貌得到明显改变，服务意识明显增强，工作作风明显好转，违法违纪行为明显减少，行政效能明显提高，经济发展环境明显改善。

民生措施陆续出台，人民群众得到实惠。学习实践活动给*市的广大群众带来了实实在在的好处。在柳山湖移民新村建设中，１３５０户库区移民危房改造全面启动，１１５０户在春节前入住新居。水利部已拨款１７８２万元，解决了６个乡镇５．９４万人的饮水安全问题。全市１１０家单位的１０００多名干部与１０*户困难群众结成帮扶对子，送物资、现金近１００万元，帮助解决生产生活困难。就业难问题得到缓解。全市免费培训农民工３５００人次；举办专场招聘会２场，提供就业岗位近８０００个，达成就业意向６２７５人；扶持１０３５名农民返乡创业。社会保障工作得到加强。出台了一系列措施，有效缓解了老年人养老托老难的社会问题。制定了解决困难企业退休人员医疗保险问题的具体措施，统一了企业改制前后退休职工参保缴纳标准，建立了固定的参保救助机制；将改制企业已领取一次性医疗补偿的职工纳入城镇居民医疗保险，努力解决“病有所医”问题。

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1、民生调查报告(2016-11-14)