嘉善开发区

导读：　嘉善开发区(共6篇)嘉善县产业园区规划及招商引资报告嘉善县产业园区规划及招商引资策略研究报告 2017-2022年前 言产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地...

篇一:嘉善开发区
嘉善县产业园区规划及招商引资报告

嘉善县产业园区规划及招商引资策略研究报告 2017-2022年

前 言

产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。

产业园区作为产业集群的要载体和组成部分，现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明，产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源的、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向，形成产业园区和产业集群的良性互动，是区域经济增长的重要途径。在产业集群的指导下，推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。

从目前的地方经济发展趋势看，各种产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。

中商产业研究院发布的《2017-2022年嘉善县产业园区规划及招商引资策略研究报告》对产业园区投资规划研究是落实区域经济发展战略、提升产业发展水平的重要决策参考资料，中商产业研究院高起点、高标准、高要求做好产业园区投资规划研究分析，对充分发挥嘉善县产业园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要的指导作用。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 产业园区的功能与类型

第一节 产业园区的概述

第二节 产业园区的功能

一、资源集聚功能

二、企业孵化功能

三、技术渗透功能

四、示范带动功能

五、外围辐射功能

第三节 产业园区类型分析

一、综合型产业园

二、单一型产业园

三、复合型产业园

第二章 嘉善县产业园区发展环境与影响因素

第一节 嘉善县产业园区发展经济条件研究

一、GDP增长速度分析

二、产业结构比例

三、固定资产投资

四、工业经济规模

第二节 嘉善县产业园区发展“硬”条件研究

一、能源水电

二、道路交通

三、通讯网络

四、公交设施

五、绿地系统

第三节 嘉善县产业园区发展“软”条件研究

一、土地政策

二、税收政策

三、财政支持

四、行政审批

五、管理制度

第四节嘉善县产业园区社会环境影响因素

一、人口人力资源

二、基础教育条件

三、卫生医疗条件

四、社会保障制度

五、法律法规环境

第三章 嘉善县重点产业与产业定位研究分析

第一节 嘉善县重点产业发展研究---农产品加工

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第二节 嘉善县重点产业发展研究---食品

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第三节 嘉善县重点产业发展研究--医药

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第四节 嘉善县重点产业发展研究---建材

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第五节 嘉善县重点产业发展研究---化工

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第六节 嘉善县重点产业发展研究---装备制造

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第四章 嘉善县产业园区规划目的意义研究

第一节 嘉善县产业园区现实作用

一、聚集创新资源

（一）人力创新资源

（二）技术研发成果

二、培育新兴产业

三、改善投资环境

四、促进产业升级

五、推动城市建设

第二节 嘉善县产业园区规划目的

一、高效利用土地资源【嘉善开发区】

二、高效利用人力资源

三、弥补产业发展缺陷

四、集约化规模化经营

五、推动产业升级转型

第三节 嘉善县产业园区规划意义

一、积极增加当地GDP

二、积极提高当地就业

三、拓展延伸产业链条

四、节约资源保护环境

五、促进当地经济活力

第五章 嘉善县产业园区投资建设运营主体研究

第一节 嘉善县产业园区投资主体研究

一、地方政府

二、核心企业

三、投资机构

四、房地产商

篇二:嘉善开发区
嘉善总体规划·文本

总则篇

第一章 总则

第1条 为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展，合理配置各类资源，协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系，有序安排建设用地与非建设用地，加快中心城区的规划建设，推动县域经济、社会协调发展，健康有序推进城市化进程，按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求，特编制《嘉善县域总体规划》。规划文本中带有下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。

第2条 规划指导思想

1、以科学发展观统筹城乡空间发展。

坚持以科学发展观为主线，统筹城乡社会、经济与环境的全面发展；从注重单一经济发展转向社会经济协调发展。城乡统筹发展突出体现要素向城镇集中、设施向农村延伸的要求，达到“区域分工、空间互动、城乡一体”的目标。

2、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。

通过健康、有序的城市化发展，促进中心城区结构的优化、功能的提升和城市影响腹地的扩大。充分发挥嘉善的自然地域优势、交通区位优势和特色产业发展优势，结合紧邻上海大都市区的浙沪边界新兴发展地区的区域定位，积极培育创新产业与特色产业，提高中心城区的要素集聚能力，提升县域综合发展的区域竞争力。

3、以空间管制为重点突出协调管制和资源、生态保护。

强调县域的可持续发展，包括产业、空间、环境、社会等四大方面的协调管制。在发展的过程中，以县域生态保护为先导，形成可持续发展的区域发展环境。

4、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。 针对城镇发展中产业发展与生态保护、人口集聚与资源短缺的矛盾，以建设节约型社会为目标，强调以资源保护和合理利用为前提，合理构建城镇整体发展框架，优化城镇设施配置。【嘉善开发区】

5、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。

加强规划的综合协调，以构建和谐社会为目标，促进城乡经济、社会、环境的综合协调和整体发展，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、中心城区和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路。

第3条 规划层次与中心城区规划区范围

地部门2005年变更调查）。

门、中山、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山14个社区和国庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭港11个行政村，罗星街道的柳洲、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏南、城南、和合、城西11个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜4个行政村，惠民街道的毛家、嘉湖、阳光、金嘉、张泾汇、张汇、横泾桥7个社区和枫南、优家、曙光3个行政村，大云镇的曹家、东云、江家、大云4个行政村的沪杭高速公路以北部分以及洋桥行政村的全部，总面积为147.01平方千米①。

第4条 规划期限

规划基期为2005年，远期至2020年。远景展望至2050年。

第5条 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》2008； 2、《浙江省城乡规划条例》2010； 3、《城市规划编制办法》2004；

4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）； 5、《浙江省城镇体系规划》2010；

6、《浙江省环杭州湾城市群空间发展战略规划》2005； 7、《嘉兴市域总体规划（2008—2020）》； 8、《嘉善县城城市总体规划（2000—2020）》； 9、《嘉善县土地利用总体规划（2006—2020）》； ①

社区与行政村名称截止2009年7月。

10、《嘉善县中心城区土地利用总体规划（2005—2020）》； 11、《嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》2005； 12、《嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划》2010； 13、《嘉善县域村庄布点规划》2009； 14、《嘉善县生态县建设大纲》2009； 15、《县（市）域总体规划编制导则》； 16、《嘉善县生态功能区建设规划》； 17、《嘉善生态文明建设规划》；

18、其他有关城市规划的标准、规范及其相关的法律、法其相关的法律、法规、法定性文件和技术规范。

第6条 规划重点

1、嘉善的区域定位与竞争力分析

从大区域发展的角度综合考虑嘉善所承担的区域功能，包括产业基地的布局、宜居城市的塑造、旅游休闲产业的建设等，对县域各功能区块进行重新定位，并根据发展需要加强中心城区的定位分析，在规划中突出考虑新经济要素、新产业空间的拓展对城市发展的影响。

2、城乡发展空间整合与区域空间管制

嘉善县域的协调发展，需要重新整合县域的优势资源，增强其在区域分工协作中的有利地位，适应区域多种经济活动的需要及多种发展的可能性，重点突出县域城乡建设用地发展空间的整合，协调建设用地与非建设用地的关系，加强与土地利用总体规划的衔接，按照严格保护基本农田的要求，把城镇建设用地的扩张与农村建设用地的复垦相结合，实现耕地的占补平衡，实现城乡建设用地规划图与县域土地利用规划图的二图合一。充分重视区域生态环境的保护，对县域用地开发进行适宜性评价与分区，加强区域空间管制。

3、基础设施一体化建设与协调

充分重视与区域基础设施的衔接，研究区域交通条件的变化对城镇用地开发的影响，预留基础设施廊道，重视水资源的合理开发利用，加强县域基础设施一体化建设。

4、现行城市总体规划实施评价与分析

通过对现行城市总体规划编制方法与模式的评价，研究分析在规划实施过程中重大项目对城市发展的影响和建设用地拓展与城市空间结构演变的关系，

剖析城市发展过程存在的问题，提出对本轮规划编制的经验借鉴与启示。

5、中心城区空间发展战略与城市结构研究

加强中心城区空间发展战略与城市结构研究，对中心城区的新增长空间进行战略性思考，留出空间，保持发展的机动性，为城市长远发展做出更有弹性的结构性部署，引导城市整体发展。对中心城区区域，尤其是南部城市新区、东部产业发展区与北部产业协调区进行空间整合与梳理，探索在资源约束条件下城市紧凑发展与集约发展的途径与模式，提出可供操作的实施战略框架。

6、城镇人口规模与建设用地规模研究

根据国内外城市化发展规律，分析宏观背景下嘉善县城市化发展趋势，结合未来嘉善经济发展特点，以定性和定量相结合的方法对未来嘉善城镇人口增长以及空间分布作出科学、合理的判断。重点研究城镇人口增长与产业发展的关系，特别是产业发展将带来大量的外来人口，通过人口研究确定城镇人口规模与建设用地规模，科学安排建设用地指标，合理确定相应的资源调配和设施配置。

7、中心城区环境、景观、风貌协调与城市特色保护【嘉善开发区】

重点研究中心城区环境、空间特色之间的关系，构成完整的城市生态、景观要素体系。从生态角度、可持续发展出发对城市功能进行布局，突出江南水乡的地域特色与文化内涵，塑造独具魅力的城市空间形象。

8、边界地区空间互动研究

充分考虑嘉善临近上海的边界区位优势，突出边界产业空间的接轨、互动与协调。针对联合区域及城镇的主要特点，制订以共同利益为纽带的“双赢”开发策略。加强边界互动，促进嘉善城镇发展更好地与区域开发相结合，提升环境与土地价值。

县域篇

第二章 县域功能定位与城乡统筹发展战略

第7条 县域发展目标

在新一轮的县域和中心城区发展中，嘉善县应充分利用独特的区位优势，进一步增强综合实力和区域竞争力，转变经济增长方式，优化县域城乡空间布局，改善城乡基础设施条件，加强县域生态环境建设。到2020年提前基本实现现代化，建成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调的现代化中等城市。

嘉善县域总体规划指标体系汇总表

表2-1

县域户籍人口计算。

注：指标分为控制型和引导型，指标的统计和计算应依据统计部门公布的数值。其中GDP人均指标以

篇三:嘉善开发区
2015关于赴南昌、昆山、嘉善等开发区考察的报告

为学习考察外地开发区的经验，推动我区各项工作的快速进行，经区委书记会议定，由区委副书记成龙同志带队，党政办同志参加组成赴外地开发区学习考察组。学习考察组经9月21日至28日历时7天，分别赴南昌经济技术开发区、上海周边的昆山经济技术开发区、嘉善经济开发区等地学习考察。通过座谈、个别了解、查看资料、实地参观等形式，学习考察组基本达到学习考察目的，完成考察任务，现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察外地开发区的基本情况

昆山经济技术开发区创办于1985年，1992年经国务院批准为国家级开发区，规划面积77平方公里，建成区32平方公里，区内设有出口加工区、留学人员创业园、国际商务中心、日本工业园等特色工业园区，已有欧美、日韩、港澳台等38个国家和地区1100余家企业落户，初步形成了电子信息。精密机械、卫生用品等三大主导产业。2002年全区GDP达182亿元人民币，财政收入27亿元，进出口达66亿美元，合同外资达96亿美元，开发区领导设党工委书记1人，管委会主任1人，专职副书记1人，管委会副主任若干人。机构设有党政办公室、党群工作部、招商局、规划建设局、经济发展局、劳动人事局、城乡社会事业管理局等7个部门定行政编制103个，机关现有工作人员130余人。

浙江省嘉善经济开发区1993年经浙江省政府批准设立，规划面积20平方公里，内设五金机构工业园、生化工业园、家具工业园、化纤工业园、信息产业园及精密机械工业园六个专业园区。1999年被中国开发区协会和中国贸易促进会评为“优秀开发区”。是国务院特区办确定的重点省级开发区之一。开发区领导层设管委会主任1人（县长助理），副主任若干人。下设办公室、工程部、项目部、财务部、企业管理办公室待机构。机关设置相当于我们开发区的初期架构，但招商引资、工业发展成效卓著，2002年开发区GDP达20亿人民币，财政收入2亿元人民币，共有入户企业280余家，其中台资企业占40%达100余家。机关除开发区领导为公务员身份外，其余均为事业编制，工作人员近80人。

通过收集资料，我们对大连开发区的情况作了调查了解。大连经济技术开发区是1984年经国务院批准设立的全国第一个经济技术开发区，规划面积210平方公里，已开发面积50平方公里，建成区面积35平方公里，下辖4个镇、6个街道办事处。2002年开发区GDP达242亿元，财政收入近30多亿元，进出口额突破60亿美元，合同外资额达86亿美元，，入户企业1581家。开发区领导层设党工委书记、管委会主任1人，副主任4人。下设党政办公室、党群工作部、规划建设国土局、经济发展局、社会事业局、财政局、劳动人事局、招商中心、公安局等机构，在编在岗人员227人，机关现有工作人员300余人。

二、对外地开发区体制运作的看法

1、建立“统一、精简、高效”的行政体制是基本要求。从学习考察的几个开发区，尤其是较为成熟的开发区看，行政体制都是精简、高效，与我区的机构设置大同小异。在处理开发区党群工作问题，相同之处就是设立党群工作部，党政办公室作为开发区的中枢运转社经独立。同时其他经济管理所涉及的国家、省直单位均为派出机构。

2、专业的劳动人事部门，保证了开发区人力资源的合理配置。学习考察的几个开发区均存在编制外人员的问题，采取“一国两制”或“一国多制”，既有行政编制人员，也有事业编制人员，更有聘任、聘用人员。多制式的人力资源机制适应了人才需求的多样性。劳动人事部门的设立是人力资源合理配置的保证。

3、完善的真正意义上的一站式服务是优化发展环境的基础。从上述几个开发区看，“一站式”服务已真正得到体现均设立的统一的办证大厅，客商只要进了办证大厅的门，投资办企业所需要的一切手续均能办理。再配备商务代理服务，从办暂住证、企业执照、火车票、飞机票，复印、打字、传真均可办理。办证大厅设计为对等开放式，客商可以进入工作间和办证人员对等就座办理手续。更具人性化的是大连开发区还从欧美客商多的特点出发在办证大厅设立了咖啡小厅，以适应客商的生活习性。

4、基础设施先行或超前建设是开发区加快发展的基本因素，也是一条成功的经验，所到开发区均可见规划区条条宽畅的水泥大道，高档次的绿化和亮化设施。但周边也还是农田、荒山和农舍。尤为突出的是浙江嘉善经济，深深地体会到基础设施滞后所带来的影响，特别是对招商引资的影响。近几年他们提出了“基础设施是关键，招商引资是中心，经济发展是基础的思路”下大力搞基础设施建设，规划区范围的道路已基本建成，且绿化、亮化、交通设施同步到位。 关于赴南昌、昆山、嘉善等开发区考察的报告来自范文搜-

篇四:嘉善开发区
2015关于赴外地等开发区考察报告

文章标题：关于赴外地等开发区考察报告

为学习考察外地开发区的经验，推动我区各项工作的快速进行，经区委书记会议定，由区委副书记成龙同志带队，党政办同志参加组成赴外地开发区学习考察组。学习考察组经9月21日至28日历时7天，分别赴南昌经济技术开发区、上海周边的昆山经济技术开发区、嘉善经济开发区等地学习考察。通过座谈、个别了解、查看资料、实地参观等形式，学习考察组基本达到学习考察目的，完成考察任务，现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察外地开发区的基本情况

昆山经济技术开发区创办于1985年，1992年经国务院批准为国家级开发区，规划面积77平方公里，建成区32平方公里，区内设有出口加工区、留学人员创业园、国际商务中心、日本工业园等特色工业园区，已有欧美、日韩、港澳台等38个国家和地区1100余家企业落户，初步形成了电子信息。精密机械、卫生用品等三大主导产业。2002年全区GDP达182亿元人民币，财政收入27亿元，进出口达66亿美元，合同外资达96亿美元，开发区领导设党工委书记1人，管委会主任1人，专职副书记1人，管委会副主任若干人。机构设有党政办公室、党群工作部、招商局、规划建设局、经济发展局、劳动人事局、城乡社会事业管理局等7个部门定行政编制103个，机关现有工作人员130余人。

浙江省嘉善经济开发区1993年经浙江省政府批准设立，规划面积20平方公里，内设五金机构工业园、生化工业园、家具工业园、化纤工业园、信息产业园及精密机械工业园六个专业园区。1999年被中国开发区协会和中国贸易促进会评为“优秀开发区”。是国务院特区办确定的重点省级开发区之一。开发区领导层设管委会主任1人（县长助理），副主任若干人。下设办公室、工程部、项目部、财务部、企业管理办公室待机构。机关设置相当于我们开发区的初期架构，但招商引资、工业发展成效卓著，2002年开发区GDP达20亿人民币，财政收入2亿元人民币，共有入户企业280余家，其中台资企业占40达100余家。机关除开发区领导为公务员身份外，其余均为事业编制，工作人员近80人。

通过收集资料，我们对大连开发区的情况作了调查了解。大连经济技术开发区是1984年经国务院批准设立的全国第一个经济技术开发区，规划面积210平方公里，已开发面积50平方公里，建成区面积35平方公里，下辖4个镇、6个街道办事处。2002年开发区GDP达242亿元，财政收入近30多亿元，进出口额突破60亿美元，合同外资额达86亿美元，，入户企业1581家。开发区领导层设党工委书记、管委会主任1人，副主任4人。下设党政办公室、党群工作部、规划建设国土局、经济发展局、社会事业局、财政局、劳动人事局、招商中心、公安局等机构，在编在岗人员227人，机关现有工作人员300余人。

二、对外地开发区体制运作的看法

1、建立“统一、精简、高效”的行政体制是基本要求。从学习考察的几个开发区，尤其是较为成熟的开发区看，行政体制都是精简、高效，与我区的机构设置大同小异。在处理开发区党群工作问题，相同之处就是设立党群工作部，党政办公室作为开发区的中枢运转社经独立。同时其他经济管理所涉及的国家、省直单位均为派出机构。

2、专业的劳动人事部门，保证了开发区人力资源的合理配置。学习考察的几个开发区均存在编制外人员的问题，采取“一国两制”或“一国多制”，既有行政编制人员，也有事业编制人员，更有聘任、聘用人员。多制式的人力资源机制适应了人才需求的多样性。劳动人事部门的设立是人力资源合理配置的保证。

3、完善的真正意义上的一站式服务是优化发展环境的基础。从上述几个开发区看，“一站式”服务已真正得到体现均设立的统一的办证大厅，客商只要进了办证大厅的门，投资办企业所需要的一切手续均能办理。再配备商务代理服务，从办暂住证、企业执照、火车票、飞机票，复印、打字、传真均可办理。办证大厅设计为对等开放式，客商可以进入工作间和办证人员对等就座办理手续。更具人性化的是大连开发区还从欧美客商多的特点出发在办证大厅设立了咖啡小厅，以适应客商的生活习性。

4、基础设施先行或超前建设是开发区加快发展的基本因素，也是一条成功的经验，所到开发区均可见规划区条条宽畅的水泥大道，高档次的绿化和亮化设施。但周边也还是农田、荒山和农舍。尤为突出的是浙江嘉善经济，深深地体会到基础设施滞后所带来的影响，特别是对招商引资的影响。近几年他们提出了“基础设施是关键，招商引资是中心，经济发展是基础的思路”下大力搞基础设施建设，规划区范围的道路已基本建成，且绿化、亮化、交通设施同步到位。《关于赴外地等开发区考察报告》来源于文秘

篇五:嘉善开发区
2015在经贸考察情况通报会上的讲话

利用这一段时间，将国庆节期间赴南方考察情况向大家报告一下。一是考察的基本情况，主要是走过地区的主要经验和特点，二是把考察当中受到的启示和我们找出的差距说一下，三是通过这次考察从一些措施角度就一些做法和想法和大家说一下。先把基本情况和大家通报一下：这次市委、市政府组成的经贸考察团由书记、市长为团长，市委、市政府主管领导和各县（区）委书记及市直相关部门负责人共计人参加，考察活动分农业、工业两个考察团和两个阶段进行。第一阶段，农业考察团于×月×日至×月×日对山东半岛的青岛、烟台、潍坊等地农业产业化发展情况进行了学习考察，并于月在济南市召开了农业考察团总结会，对所考察的莱西、莱阳、寿光、谭坊镇等地发展农业产业化情况进行了简要总结。第二阶段，工业考察团于×月×日至×月×日对长江三角洲、珠江三角洲的沪、苏、浙、粤等省市的工业项目开发建设、企业生产经营、招商引资、开发区和工业园区建设、城市建设与管理等情况进行了学习考察。整个考察采取听、看、议的方式，历时天，走了沿海鲁、沪、苏、浙、奥五省市的青岛、烟台、潍坊、济南、苏州、嘉兴、杭州、深圳、东莞、广州个地级市和副省级城市及莱西、莱阳、寿光、昆山、嘉善等个县（市、区），原创：

篇六:嘉善开发区
2016现代装备制造业发展情况调研报告

现代装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障。大力发展现代装备制造业，对我县打造转型升级引领区，推进科学发展示范点建设具有重要意义。上半年县经信局联合各镇（街道）对全县现代装备制造业发展情况进行了专题调研，现形成调研报告如下：

一、嘉善县装备制造业发展现状

改革开放以来，我县大力实施招商引资“一号工程”，通过外引内育，装备制造业得到了迅速发展。截止2016年底，全县共有装备制造业规上企业XX家，占全县规上企业总数的30.73%；从业人员平均数XXX人，占全部从业人员平均人数的XX7%；实现工业总产值XX亿元，利税XX亿元，占全县工业总产值和总利税的XX%和43.73%(见表1)。呈现以下几个特点：

表1：2016年该县装备制造业发展情况一览表(略)

1．产业布局不断优化，集聚集群发展得到增强

近年来，我县装备制造业规模迅速扩大，产业结构不断优化，并形成了一定的产业基础和比较优势。截至目前，已经初步形成了县开发区以紧固件产业为主、姚庄工业园以精密机械产业为主、魏塘和干窑工业园以无油润滑轴承产业为主、陶庄工业园以五金机械产业为主的装备制造产业发展格局，集聚集群发展的效应不断显现，并形成了紧固件、精密机械、光伏新能源、轴承等4个嘉善装备制造业的区域品牌(见表2)。

表2：2016年该县装备制造业集聚集群发展一览表(略)

2016年获得XX省光伏产业生产基地份有限公司和XXXX科技有限公司为龙头，外资企业领衔发展的格局，并建成了省级精密机械产业基地。在光伏新能源行业，形成了以XXXX阳光能源有限公司为龙头，以大带小的发展格局，并建成了省级光伏产业生产基地。

3．品牌意识不断增强，技术创新体系不断完善

近年来，我县积极鼓励企业申请专利和注册商标，引导企业加强知识产权保护，提高防范技术性贸易壁垒的能力。截止到2016年，我县189家装备制造业规上企业共拥有市级以上著名商标或名牌产品29件，其中晋亿公司的紧固件为全国驰名商标；共有省级技术（研发）中心15家、首台（套）产品1项；市级技术（研发）中心XX家、首台（套）产品5项和省级优秀新产品X只。其中2016年，装备制造业规上企业科技活动经费支出5.54亿元，占主营业务收入的2.61%，比全部规上企业高出0.72个百分点；共实现新产品产值XX亿元，新产品产值率达到46.89%，比全部规上企业高出XX个百分点。

二、存在的主要问题

近年来，我县的装备制造业得到了长足的发展，但与全国装备制造业发达地区相比，还存在着以下几方面的差距。

1．发展基础差，产业层次低。我县装备制造业起步于70年代陶庄等地的小五金制造，没有大型国企的发展背景和大型成套机械生产企业的产业基础，发展基础较薄弱、产业层次不高，真正能打入核工业、航空航天、汽车发动机等高端领域的产品基本没有。

2．成套能力差，产业链条短。通过几十年的发展，我县现代装备制造业在零部件、单机、元器件、中间原材料生产等方面的加工能力逐渐增强，也培育形成了一定的龙头企业，但没有形成以大型单机（成套机械）制造厂为核心向下延伸的产业链。各产业、各企业之间有效整合不够，行业集聚度低，主导产业链不长，上下游产品链接度不高，产业集群效应不明显。如我县有核级锻件，但没有轴承和紧固件企业采用生产核级轴承和紧固件；有大型（超大型）轴承，但是没有企业能与之配套生产相应的大型机械等等。

3．产品同质化严重，无序竞争明显。近几年来，在市场需求的带动下，我县装备制造业迅速扩张，但低水平重复建设多，小企业个数比重偏大，导致总体创新能力不强，专业化协作程度差，产品趋同明显，资源分散和浪费的现象严重，各企业基本处于单打独斗的松散状态，没有形成一个大发展、抱团发展的氛围。比较典型的如轴承行业，虽然该行业的产量占全国的70%以上，但是它以占我县全部装备制造业规上企业8.47%的份额，只贡献了5.51%的工业总产值和7.83%的利税额，经济效益比较差。

三、加快推进我县现代装备制造业发展的建议

装备制造业是整个工业之本，是制造业的核心组成部分，是国民经济发展特别是工业发展的基础，产业结构调整和产业推进与发展，经济的复苏与振兴，装备须先行。

1．强化规划引领，进一步明确发展方向

我县于出台的《嘉善县工业结构调整指导意见》及配套的《嘉善县鼓励发展重点产业及产品导向目录》，明确把装备制造业作为今后一个时期我县重点鼓励发展的产业。2016年我县又出台工业经济转型升级发展意见，提出要进一步提升发展装备制造业。2016年我县出台《嘉善工业强县建设规划》，明确提出做大做强装备制造业，并把精密机械、电力装备和轨道交通装备作为我县发展的重点领域。为此，我们要坚定发展目标，围绕三个重点领域，巩固基础，创新特色，大力推进装备制造业的发展，把我县打造成为全市乃至全省装备制造业先进之地。

2．强化外引内育，进一步提升发展水平

坚持一手抓招商选资，一手抓现有企业的技术改造，加速实现装备制造产业量的扩张和质的提升。一要根据现有的产业基础，紧紧抓住上海自贸区设立的契机，加大产业招商力度，重点锁定“三类500强”企业，着力引进“高、大、强”项目，增强我县现代装备制造业的发展后劲；二要服务好现有的装备制造业企业，鼓励企业增资扩股、加强技术改造，引导企业大力推进“机器换人”，实现减员增效，推动转型升级，提高竞争力。

3．强化自主创新，进一步提高竞争能力

创新是企业发展的关键所在，也是装备制造业发展的重要环节，只有坚持自主创新，才能增强活力，提高竞争力。一是引导企业实行标准化生产，积极参加国内、国际质量体系认证，鼓励企业争创名牌产品，以品牌拓宽市场。鼓励有条件的企业加大具有自主知识产权的标准研制，积极参与行业、国家和国际标准的制修订。二是引导企业加强知识产权保护，提高防范技术性贸易壁垒的能力，鼓励企业在国内外申请专利和注册商标，努力打造一批嘉善装备制造业的品牌产品和品牌企业，形成一批国内外知名的嘉善装备制造业的区域品牌。三是引导企业加强技术（研发）中心建设，加大新产品和成套产品的开发力度。注重技术含量高、附加值高产品的研制，使我县装备制造业实现依靠价格竞争向技术和品牌优势转变。

4．强化平台建设，进一步优化发展环境

一是建立相关行业检测平台。在县科创中心已建立电声检测平台的基础上，设立嘉善县紧固件、轴承等检测中心，向县内外企业提供产品检测服务。二是建立产学研用平台。鼓励装备制造业企业与大专院校、科研院所进行产学研用合作，通过举办先进适用技术、行业发展趋势辅导培训，引进先进设备等提高企业的综合竞争力。三是建立行业协会平台。在已经建立轴承和紧固件行业协会的基础上，加紧组建装备制造业的行业协会，加快制订行规，强化行业自律管理，避免企业之间无序、压价竞争；要加强企业间的沟通、协调与合作，早日打通我县装备制造业的上下游产业链；要积极探索行业融资渠道，利用行业优势组建装备制造业行业担保基金会，为企业发展提供资金保障。

5．强化人才引进和培育，进一步提供智力保障

一是强化人才引进工作。造就具备开发创新能力的人才队伍，努力营造人才成长的良好环境，增强吸引人才的优势，加强人才资源管理，建立有效的激励机制，积极落实有关人才政策，吸引国内外高水平专业人才。对直接参与研制首台（套）产品和优秀新产品的技术人员，要给予相应的荣誉和奖励。二是强化人才培育工作。引导企业由劳动密集型向技术密集型转变，要依托县培训主管部门，开展装备制造业企业经营管理人员专题培训；依托县行业主管部门，开展装备制造业企业重要（特殊）岗位专业技术人员岗位培训；依托嘉善中专等各类职业技术学校，开展装备制造业企业专业技能人员培训，为我县装备制造业的创新发展提供强有力的人才支撑。

（编辑：果宝）

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