东海县人民法院工作报告

导读：　过去的一年，县法院在县委正确领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在...

东海县人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　2015年工作回顾

　　过去的一年，县法院在县委正确领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，全力抓好执法办案，稳妥推进司法改革，大力加强自身建设，各项工作均取得新进展，为我县经济发展、民生改善、社会稳定提供了有力的司法保障。

　　一、忠实履行职责，倾力承担执法办案第一要务

　　全年共受理各类案件(含旧存，下同)14955件，审执结13268件，同比分别上升11.66%和10.28%，涉案标的16.82亿元。

　　(一)依法惩治刑事犯罪。受理各类刑事案件975件，审结897件，同比分别增长17.18%和24.15%。判处1066人刑罚，其中判处十年以上有期徒刑18人，三年以上十年以下有期徒刑98人。审结“两抢一盗”案件184件，故意伤害案件106件。对153名醉驾者以危险驾驶罪判处刑罚。审结毒品犯罪案件65件，同比上升140%，毒品犯罪快速增长且有向农村蔓延的态势值得高度关注。积极参与反腐败斗争，审结职务犯罪案件6件9人。从严审结一批危害食品药品安全犯罪案件，对6人适用禁止令，限制其从事相关生产经营活动。审结一批非法行医案件，对22人处以刑罚。认真学习贯彻《刑法修正案九》。完善轻微刑事案件快速办理机制。严格执行罪刑法定、疑罪从无原则和制度，协调检察机关撤诉2件。对540名初犯、偶犯等具有从轻、减轻情节的被告人依法判处缓刑、管制、免于刑事处罚或单处罚金。刑事附带民事案件调解率达99.5%，为受害人兑现损害赔偿款3346万元。全面加强青少年权益保障工作，顺利通过“全国优秀青少年维权岗”初审验收。

　　(二)精心审理民商纠纷。受理各类民商事案件8848件，审结8021件，同比分别增长6.53% 和7.42%。适用小额诉讼程序快速办结简易民商事案件296件。妥善化解婚姻家庭类案件2087件，针对80后离婚纠纷大幅上升的态势，积极做好调解工作，案件调解撤诉率达46.5 %。审慎处理了一批因房地产企业经营管理不善、资金链断裂引发的案件，积极开展经济新常态下房地产纠纷化解情况专项调研，促进了房地产市场健康发展。妥善处理了一批群体性劳动争议，维护了劳动者的合法权益和企业的正常经营。金融借款纠纷案件收案596件，同比上升41.3%，涉案标的3.06亿元，同比增长56.9%。民间借贷案件收案2258件，同比基本持平，继续保持高位运行。针对上述两类案件高发、多发态势，加强风险预警，做好财产保全和执行分配，切实防范社会不稳定因素。通过座谈、培训、开通工作交流微信群等形式与住建、房管、银行、公安、保险等部门建立健全了诉调对接机制。

　　(三)有效化解行政争议。积极应对行政案件集中管辖改革和新修订的《行政诉讼法》实施带来的变化，针对受案范围扩大和将行政机关负责人出庭应诉纳入法律规定的情况，及时与行政机关沟通，指导行政机关做好出庭应诉等工作。强化行政非诉执行案件的审查、执行力度，审查行政非诉执行案件287件，裁定准予执行234件，执结233件。积极参与行政机关执法培训，认真做好司法建议工作。在一起涉及某医院的行政案件中，我院配合市中院多方做协调工作，及时向东海县新型农村合作医疗管理委员会发出司法建议，妥善解决了参合患者医疗费用问题，成功化解了可能引发社会不安定因素的行政争议。

　　(四)着力破解执行难题。受理诉讼执行案件4898件，执结(含程序终结)4117件，同比分别上升32.95%和23.75%，执行到位标的款1.85亿元。执行指挥中心全面运行，对接“总对总”、“点对点”两级司法查控平台。与27家银行联网，可查询全国范围内的银行存款，部分银行实现全国网络“查冻划一体化”，准确锁定4216名被执行人存款信息。通过淘宝网司法拍卖平台上网拍卖103件194次，成交额1116万元。加大执行威慑，对规避执行被执行人拘留336人次、罚款18人次，限制出入境20人次，29案34人因涉嫌拒执犯罪被移送公安机关立案侦查，6案8名被告人因此获刑。将失信被执行人信息在户外电子显示屏、电视台、网络平台曝光，将其纳入全国征信系统6400余人次。征信系统与民航、铁路、工商、金融等机构联网，不少被执行人因出行、贷款、消费等活动受限主动履行义务。积极开展程序终结执行案件清理活动，目前已清结案件156件，到位标的款272万元。

　　(五)妥善处置涉诉信访。畅通涉诉信访渠道，认真做好信访接待、审查、交办、会商工作，及时化解初信初访43件，以再审方式化解信访案件7件。通过最高人民法院远程视频接访系统处理信访案件12件。网上信访有序开展。逐案落实“四定一包”，协同相关部门寻求破解对策，26件纳入涉诉信访集中化解案件全部有效化解。重点涉诉信访和进京访案件化解率居全市前列。我院被县委评为“信访稳定工作优秀服务单位”。

　　二、优化工作机制，积极践行司法为民工作宗旨

　　坚持“以公开促公正、以公正促公信”，落实和创新便民利民措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的诉讼权益问题。

　　(一)健全便民诉讼服务机制。优化诉讼服务中心功能，开通12368诉讼服务热线，由专职接线员负责接听和解答。推进网上诉讼服务中心建设，辖区内的律师事务所均已开通网上立案服务，全年受理网上立案128件。协调县司法局安排公益律师到法院为群众提供免费法律服务。增设银行自助服务及人工服务。推进诉讼档案电子查阅服务平台建设。立案登记制改革稳步推进，严格按照规定操作，运转规范高效，受到群众好评。为减轻当事人诉讼负担，50万元以下简易民商事案件，符合规定的，立案时就减半收取诉讼费。为困难当事人争取司法救助资金83.5万元。

　　(二)深入推进司法公开工作。裁判文书上网7368份，做到应上尽上。互联网直播庭审239件，同比增长262%。成功举行专题新闻发布会4场。组织百人左右规模的案件旁听2次，接受社会各界旁听案件2000多件近万人次。利用官方微博、微信、政务网站等自媒体推进司法公开，全年发布微博、微信658条，基本做到日更新。完善“谁执法谁普法”责任制，在央视《经济与法》等栏目播出节目6期，开展“基层法庭巡礼”等普法宣传8场。与团县委、县妇联等单位联合培育“困境儿童安全守护视线圈”等未成年人维权品牌。我院指导的东海职中团队荣获全市“青春与法”模拟法庭大赛第一名、全省第二届职中在校生模拟法庭大赛银奖。

　　(三)深挖潜力优化资源配置。少年审判庭更名为少年及家事案件审判庭，集中审理涉少及家事案件。在全市法院率先组建法律文书送达中心，全年完成文书送达5873件。积极稳妥推进审判权运行机制改革，双店法庭按照“1名主审法官+1名法官助理+1名书记员”模式运行，一年来，两个审判团队结案1416件;其他试点部门按照“1名主审法官+1名书记员(法官助理)”模式运行，案件质效有所提高。主审法官承办案件的所有裁判文书均由其自己签发。院庭长收案2421件，结案2146件;综合部门人员挂庭办案312件，一定程度上缓解了人案矛盾。

　　(四)积极主动接受外部监督。向人大常委会专题汇报司法体制改革情况。妥善办理人大代表建议和政协委员提案，依法公正审理代表、委员关注案件，回复反馈率100%。邀请人大代表、政协委员视察法院8次，旁听庭审7件185人次，组织较大规模的人大代表座谈3次，走访代表、委员百余人次。向代表、委员赠阅《东海法苑》，赠订《江苏法制报》、《人民法院报》等报刊。推进“人民陪审员倍增计划”，完成130名人民陪审员的增补选任。认真接受检察机关的法律监督，自觉接受社会各界的民主监督、舆论监督，聘请14名院外司法监督员，形成立体监督体系。

　　三、夯实基层基础，锤炼队伍提升司法公信

　　以人事管理和作风建设为保障，以司法能力建设为重点，以信息化建设为手段，着力抓好法院队伍建设。

　　(一)完善人事管理。深入开展“三严三实”专题教育活动，以学习邹碧华、姜霜菊同志先进事迹为契机，注重模范培树，涌现出一批先进典型，5个集体、15名个人受到市级以上表彰。通过公务员考试招录干警4人、调入军转干部1名。及时任命5名助理审判员。出台《从优待警工作方案》，提高干警工作积极性。完成法官等级套改、法警警衔套改工作，组织聘用制书记员定岗考核，为稳步推进人员分类管理奠定良好基础。

　　(二)加强司法能力建设。开展干警轮岗轮训，组织安排各类培训48批261人次。加强与高校战略合作，组织干警到浙江大学短期进修。一批干警加入市县两级法学会，积极参与学术活动。3篇论文在中国法学会、最高人民法院征文中获奖，连续三年荣获全省法院学术论文组织工作先进奖。2篇案例获全省第九届“金法槌杯”优秀案例三等奖。3篇案例被《法院年度案例》采用，1篇司法建议被《江苏省高级人民法院公报》刊发。

　　(三)狠抓党风廉政建设。在全省法院系统率先出台了《党风廉政建设党组主体责任、纪检监察监督责任清单》，以“清单化”管理模式推动“两个责任”落到实处。通过发送廉政短信、专题学习、典型剖析、案件旁听等多种形式开展廉洁司法教育。严明政治纪律和政治规矩，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，细化落实领导干部、法院内部人员干预、过问案件记录、通报和问责机制。高度重视投诉举报的查处，年内收到的30件投诉举报全部处理完毕。对查实的违纪违规情况决不姑息，对1名干警记过处分、3名干警诫勉谈话。

　　(四)深化人民法庭建设。在人力、物力、财力等方面向人民法庭倾斜。注重总结推广双店法庭司法改革经验,省市两级法院主要领导多次到双店法庭视察指导工作。省人大常委会公丕祥副主任专程到双店法庭考察调研，对我院人民法庭审判权运行机制改革情况给予充分肯定。白塔法庭与检察院驻地检察室共建取得较好成效。高标准、严要求推进青湖法庭建设，目前该法庭已经基本建成，即将投入使用。

　　(五)大力推进信息化建设。完成2005年以来所有案件卷宗扫描和上网工作，新收案件做到同步数字化扫描，形成电子卷宗。规范案件审理流程节点及流转程序，法官办案和院庭长行使监督管理权全部实现网上留痕。执行指挥中心、数字审委会、科技法庭等设施不断完善。

　　各位代表，过去的一年，我院各项工作呈现出整体提升、健康发展的良好局面。这与县委正确领导、县人大有力监督、县政府、县政协以及社会各界的关心支持是分不开的。在此，我谨代表县人民法院向大家表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，法院工作还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是随着立案登记制和民商事案件一审管辖权下移等制度的实施，人案矛盾更加凸显，积案居高不下，新型、敏感、疑难复杂、大标的额案件明显增多，去年5月份以来，我院就受理标的额500万元以上的案件39件，其中1000万元以上案件14件，案件审理与执行难度越来越大，法官司法能力和水平有待进一步提升;二是司法改革进入攻坚期，改革任务繁重，涉及面广，基础工作庞杂;三是司法作风建设、司法规范化建设仍存在薄弱环节，需要持之以恒着力解决;四是执行机制有待完善，规避执行、抗拒执行现象虽然有所扭转，但依然比较突出等等。对此，我们将立足自身，并积极争取各方的关心支持，采取有效措施，努力加以克服和解决。

　　2016年主要工作安排

　　2016年是“十三五”开局之年，是深化司法体制改革的重要一年。我院的总体工作思路是：认真学习贯彻十八届五中全会以及县委十一届十次全会精神，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，不断完善工作机制，为“全面建成小康社会，建设幸福东海”提供优质的司法服务和有力的司法保障。具体而言，要重点做好以下几项工作：

　　一是在服务经济社会发展上有新成绩。坚持把法院工作放在我县经济社会发展大局中来谋划。推进“平安东海”建设，依法惩治严重危害社会治安犯罪，严厉打击危害食品药品安全、破坏环境资源、非法集资等刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。主动适应经济新常态，加强对经济社会发展新情况、新问题的分析研判，积极做好司法应对，推动结构性改革，加快产业强县步伐。致力“法治东海”、“幸福东海”建设，贯彻《反家庭暴力法》、新修订的《人口和计划生育法》，妥善处理密切关系民生的各类案件，让当事人和公众切实感受到司法的温暖。

　　二是在改革执法办案机制上有新突破。健全领导干部信访接待、调查研究等制度，着力解决群众关切的司法热点难点问题。积极稳妥推进司法改革，努力让人民群众有更多的获得感，稳步实施法院人员分类管理改革，完善审判团队办案工作机制，遴选一批主审法官。积极应对立案登记制带来的工作压力，对重大、敏感、群体性案件，做好风险评估、法律释明、联合化解等工作。着力改进执行工作，推进网上执行局建设，加大对规避执行、抗拒执行等行为的打击力度，加强执行联动机制建设，充分发挥被执行人失信黑名单的作用，推进全社会诚信系统建设进程。

　　三是在推进司法公开工作上有新措施。以推进信息化建设为重要抓手，做好高清数字化法庭改造等工作，为“互联网+”司法提供有力保障。强化网上诉讼服务平台、12368服务热线建设，创新网上立案、电子送达等机制，推动远程调解、信访、庭审等视频应用，为诉讼当事人提供便捷高效的诉讼服务。进一步完善执法普法责任制，通过新闻发布会、法院开放日、微博微信直播庭审等形式，及时、准确发布法院重点工作、典型案例等信息，保障人民群众对司法的知情权、参与权。

　　四是在打造过硬法院队伍上有新作为。巩固“三严三实”专题教育活动成果，坚持全面从严治党，继续深入查找法院队伍中群众反映的突出问题，下大力气整改。加强学习型法院建设，提高法院干警的司法能力和司法水平。加强职业保障，提高法官的职业尊荣感，在从严管理队伍的同时，注意关心关爱干警。适应新形势下纪检监察工作新格局，健全述职述廉、廉政谈话、重大事项报告等制度，强化廉政风险监控，对违法违纪现象一查到底，绝不姑息。积极营造敢于担当、奋发有为的工作氛围。

　　各位代表，面对党对法院工作的新要求，面对人民对公平正义的新期待，我院将牢记使命，锐意进取，以敢于啃骨头、破坚冰、闯险滩的信心和决心，努力将法院的各项工作提高到一个新的水平，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东海做出新的更大的贡献!

　　附件：《东海县人民法院工作报告》相关用语说明

　　《东海县人民法院工作报告》相关用语说明

　　1.轻微刑事案件快速办理机制:是指对案情简单、事实清楚、证据确实、充分，且犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在依照法定程序、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。

　　2.小额诉讼:《民事诉讼法》第一百六十二条规定了我国的小额诉讼程序即基层人民法院和它派出的法庭审理符合该法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件(事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件)，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下，实行一审终审。

　　3.审判权运行机制改革：法院系统司法改革的重要方面，包括主审法官制、法官责任制、审判团队制等内容。2014年10月以来，我院稳步推进审判权运行机制改革，按照“1+1+1”(即一名主审法官、一名法官助理和一名书记员)和“1+1”两种审判团队制运行，未来还将根据情况予以完善。

　　4.行政非诉执行案件：指行政执法机关对公民、法人和其他组织做出具体行政行为后，行政相对人既不申请复议，亦不起诉，又不自动履行或不完全履行义务，行政机关申请人民法院强制执行的案件。

　　5.立案登记制：2015年5月1日起，按照《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》等文件要求对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

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