2016年经济疲软不适合中小企业创业

导读：　2016年经济疲软不适合中小企业创业(共9篇)2016年《大众创业与转型机遇》公需科目试题(带答案)(1)《大众创业与转型机遇》考试试题纸试卷A卷 得分： 分一、填空题（共10题，每小题1分，共10分）1．在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，国务院总理李克强提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”...

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2016年《大众创业与转型机遇》公需科目试题(带答案)(1)
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第一篇

《大众创业与转型机遇》考试试题纸

试卷A卷 得分： 分

一、填空题（共10题，每小题1分，共10分）

1．在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，国务院总理李克强提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。

3．加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制，建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。

4．实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

5. “创新是引领发展的第一动力”，这是十八届五中全会对创新在国家经济社会发展中地位和作用的全新概括。

6. 2015年11月23日习近平总书记致2015世界机器人大会讲话指出： 中国将机器人和智能制造纳入了国家科技创新的优先重点领域。

7. 在基础教育阶段实施创业教育，应当成为教育适应经济社会发展需要的长远任务。

8. 2014年5月，习近平总书记在考察河南的行程中第一次提及“新常态”

9.“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

10.中山市在传统产业转型升级的基础上，面临发展的新机遇：深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路即将开通，积极迎接“大桥时代”到来，打造珠江西岸综合交通枢纽。

二、判断题（共10题，每小题1分，共10分，请在正确的选项后打“√”，错误的选项后打“×”）

1．大众创业、万众创新既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。（√）

2．“创业”一直是十八届党中央领导集体高度关注的议题。（ √）

3.“十三五”期间，世界经济仍然处于复苏期，中国经济处于“叠加期”、转型期，有很多发展难题需要破解。 （√）

4. 经济增速放缓而就业不减反增，主要是因为新的市场主体快速增长。（√）

5. “创业”在本质上就是创新精神，激发创造热情。（ √ ）

6. 目前，我国创业创新理念已深入人心，创业教育培训体系基本健全，鼓励创新、宽容失败的良好环境也已形成。（ ×）

7. 实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻协调、绿色、开放、共享的发展理念（×）

8. “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，保持经济中高速增长，避免落入“低等收入陷阱”。（ ×）

9. 从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。（ √）

10. 企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新。（√ ）

三、单项选择题（共10题，每小题1分，共10分）

1. 创业教育被视为未来的人应掌握的“第（ ）本教育护照”。

A. 一 B. 二 C. 三 D. 四

2. 2013年五四习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时发表重要讲话指出：“（ ）是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”

A. 创新 B. 革命 C. 创造力 D. 制度

3. 2015年9月30日上午，在中华人民共和国64周年国庆前夕，中共中央政治局以实施（ ）发展战略为题举行第九次集体学习。

A. 科技革命 B. 创新驱动 C. 产业变革 D. 经济发展模式

4.世界经济形势依然错综复杂，中国经济正处于“（ ）”阶段，到了爬坡过坎的关键时期。

A. 缓慢增长 B. 转型 C. 增效升级 D. 三期叠加

5. 当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，（ ）是大势所趋。

A. 经济转轨 B. 社会转型

C. 创新驱动 D. 技术交融

6. 我国经济发展进入新常态，面临动力转换的巨大挑战，要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠（ ）。

A. 创新成果转化 B. 自主创新

C. 科技力量 D. 创新环境优化【2016年经济疲软不适合中小企业创业】

7. 落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的（ ）摆在更加突出的地位。

A. 科技创新 B. 制度创新

C. 理论创新 D. 地方立法

8. （ ）是大众创业、万众创新的新工具。

A.电脑 B.互联网

C.场地 D.法律

9. 创新是社会进步的灵魂，（ ）是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。

A. 科技进步 B. 互联网+ C.社会和谐 D.创业

10. 中国的创业环境变得越来越好，创业氛围也日益浓厚，不可置否，中国正处于“（ ）”的黄金时期。

A. 人人创业 B.万众创新

C. 大众创业 D. 全民创业

四、多项选择题（共10题，每小题2分，共20分）

1. 坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进（ ）等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

A.理论创新 B.制度创新 C.科技创新 D.文化创新

2．国务院颁布了《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、( )、加强统筹协调等9大领域，提出来30个方面，96条具体措施。。

A. 建设创业创新平台 B. 激发创造活力

C. 拓展城乡创业渠道 D. 优化社会环境

3．借助着中国改革创新的东风，在960万平方公里大地上一股（ ）的新浪潮正在袭来。

A．城镇化 B. 精神文明

C. 草根创业 D. 大众创业

4．影响创新创业的因素有很多，包括（ ）、体制政策环境等方面，但核心是人的因素，关键是创新型企业的发 展壮大。

A．国民素质 B．基础研究水平

C．建设中国特色社会主义法治体系 D．科研基础设施条件

5．在当前形势下，要紧紧围绕打造大众创业、万众创新这一中国经济增长的新引擎、新动力，大力推进政府监管、投融资、科技体制等关键环节和生物医药与健康、（ ）等重点领域的改革。。

A．新能源 B．节能环保

C．通用航空 D．文化旅游

6. 实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、

协调（ ）的发展理念。

A. 绿色 B. 共享

C. 开放 D. 共建

7. 面对创新驱动战略任务，我们该如何应对，进行体制机制改革，习近平总书记提出着力推动科

技创新与经济社会发展紧密结合、（ ）、着力扩大科技开放合作等五个方面的着力点。

A. 着力增强自主创新能力 B. 着力完善人才发展机制

C. 着力营造良好政策环境 D. 着力提高人口素质

8. 在推动大众创业万众创新方面，要利用“互联网+”、（ ）等，进一步为“双创”提供支撑平台。

A. 云计算 B. 大数据

C. 服务终端 D. 机器人

9. 当前，新能源、（ ）等重大创新正在引发第四次工业革命。

A．信息网络 B. 新材料 C. 新材料和智能制造 D. 智能制造

10. 完善中小企业创新服务体系，必须加快推进（ ）等机构的专业化、市场化改革，壮大技术

交易市场。

A.创业孵化 B. 知识产权服务

C.金融服务 D. 第三方检验检测认证

五、简答题（共3题，每小题10分，共30分）

1、如何创新体制机制，实现创业便利化？(10分）

答：（1）完善公平竞争市场环境（2分）

（2）深化商事制度改革（2分）

（3）加强创业知识产权保护（3分）

（4）健全创业人才培养与流动机制（3分）

2、简单分析2015年《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中关于推进大众创业、万众创新的重要意义？（10分）

答：（1）推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。(3分）

（2）推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。（3分）

（3）推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径(4分）

3、何为创新创业教育？（10分）

答：创新创业教育是以培养具有创业基本素质和开创型个性的人才为目标，不仅仅以培育在校学生的创业意识、创业精神、创新创业能力为主的教育，而是要面向全社会，针对哪些打算创业、已经创业、成功创业的创业群体，分阶段分层次的进行创新思维培养和创业能力锻炼的教育。创新创业教育本质上是一种实用教育。

六、论试题：试论述如何营造激励创新的公平竞争环境？（20分）

答：（1）实行严格的知识产权保护制度。（5分）

（2）打破制约创新的行业垄断和市场分割。（5分）

（3）健全企业主导的产学研协同创新机制。（5分）

（4）建立有助于创新的财税、采购政策。（5分）

2016年公需课《大众创业与转型机遇》试卷(A)
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第二篇

2016年公需课《大众创业与转型机遇》试卷（A）

一、填空题（共10题，每小题1分，共10分）

1．在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，国务院总理李克强提出掀起“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。

2.基于互联网和信息通信技术的种种创新，其实正是现在常听到一个概念，那就是联网+”

3．加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制，建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。

4．实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

5. “创新是引领发展的”地位和作用的全新概括。

6. 2015年11月23日习近平总书记致2015世界机器人大会讲话指出： 中国将和智能制造纳入了国家科技创新的优先重点领域。

7. 在基础教育阶段实施，应当成为教育适应经济社会发展需要的长远任务。 8. 2014年5月，习近平总书记在考察河南的行程中第一次提及 9. 是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

10.中山市在传统产业转型升级的基础上，面临发展的新机遇：深中通道、深茂铁路即将开通，积极迎接“大桥时代”到来，打造珠江西岸综合交通枢纽。 二、判断题（共10题，每小题1分，共10分，请在正确的选项后打“√”，错误的选项后打“×”）

1．大众创业、万众创新既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。（√）

2．“创业”一直是十八届党中央领导集体高度关注的议题。（ √）

3. “十三五”期间，世界经济仍然处于复苏期，中国经济处于“叠加期”、转型期，有很多发展难题需要破解。 （√）

4. 经济增速放缓而就业不减反增，主要是因为新的市场主体快速增长。（√） 5. “创业”在本质上就是创新精神，激发创造热情。（ √ ）

6. 目前，我国创业创新理念已深入人心，创业教育培训体系基本健全，鼓励创新、宽容失败的良好环境也已形成。（ ×）

7. 实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻协调、绿色、开放、共享的发展理念（×）

8. “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，保持经济中高速增长，避免落入“低等收入陷阱”。（ ×）

9. 从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。（ √）

10. 企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新。（√ ） 三、单项选择题（共10题，每小题1分，共10分）

1. 创业教育被视为未来的人应掌握的“第（ C ）本教育护照”。 A. 一 B. 二 C. 三 D. 四

2. 2013年五四习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时发表重要讲话指出：“（A ）是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”

A. 创新 B. 革命 C. 创造力 D. 制度

3. 2015年9月30日上午，在中华人民共和国64周年国庆前夕，中共中央政治局以实施（B ）发展战略为题举行第九次集体学习。

A. 科技革命 B. 创新驱动 C. 产业变革 D. 经济发展模式

4. 世界经济形势依然错综复杂，中国经济正处于“（D ）”阶段，到了爬坡过坎的关键时期。

A. 缓慢增长 B. 转型 C. 增效升级 D. 三期叠加

5. 当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，（ C）是大势所趋。

A. 经济转轨 B. 社会转型 C. 创新驱动 D. 技术交融

6. 我国经济发展进入新常态，面临动力转换的巨大挑战，要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠（C ）。

A. 创新成果转化 B. 自主创新 C. 科技力量 D. 创新环境优化

7. 落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的（A ）摆在更加突出的地位。 A. 科技创新 B. 制度创新 C. 理论创新 D. 地方立法 8. （B ）是大众创业、万众创新的新工具。 A.电脑 B.互联网 C.场地 D.法律

9. 创新是社会进步的灵魂，（D ）是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。 A. 科技进步 B. 互联网+ C.社会和谐 D.创业

10. 中国的创业环境变得越来越好，创业氛围也日益浓厚，不可置否，中国正处于“（C ）”的黄金时期。

A. 人人创业 B.万众创新 C. 大众创业 D. 全民创业 四、多项选择题（共10题，每小题2分，共20分）

1. 坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进（ABCD ）等各支撑平台。

A. 云计算 B. 大数据 C. 服务终端 D. 机器人

9. 当前，新能源、（ABCD ）等重大创新正在引发第四次工业革命。 A．信息网络 B. 新材料 C. 新材料和智能制造 D. 智能制造

10. 完善中小企业创新服务体系，必须加快推进（ ABD）等机构的专业化、市场化改革，方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 A.理论创新 B.制度创新 C.科技创新 D.文化创新

2．国务院颁布了《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、( ABC)、加强统筹协调等9大领域，提出来30个方面，96条具体措施。。 A. 建设创业创新平台 B. 激发创造活力 C. 拓展城乡创业渠道 D. 优化社会环境

3．借助着中国改革创新的东风，在960万平方公里大地上一股（CD ）的新浪潮正在袭来。

A．城镇化 B. 精神文明 C. 草根创业 D. 大众创业

4．影响创新创业的因素有很多，包括（ABD ）、体制政策环境等方面，但核心是人的因素，关键是创新型企业的发 展壮大。 A．国民素质 B．基础研究水平

C．建设中国特色社会主义法治体系 D．科研基础设施条件

5．在当前形势下，要紧紧围绕打造大众创业、万众创新这一中国经济增长的新引擎、新动力，大力推进政府监管、投融资、科技体制等关键环节和生物医药与健康、（ABCD ）等重点领域的改革。。

A．新能源 B．节能环保 C．通用航空 D．文化旅游

6. 实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调（ABC ）的发展理念。 A. 绿色 B. 共享 C. 开放 D. 共建

7. 面对创新驱动战略任务，我们该如何应对，进行体制机制改革，习近平总书记提出着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合、（ABC ）、着力扩大科技开放合作等五个方面的着力点。

A. 着力增强自主创新能力 B. 着力完善人才发展机制 C. 着力营造良好政策环境 D. 着力提高人口素质

8. 在推动大众创业万众创新方面，要利用“互联网+”、（AB ）等，进一步为“双创”提供

壮大技术交易市场。

A.创业孵化 B. 知识产权服务 C.金融服务 D. 第三方检验检测认证 五、简答题（共3题，每小题10分，共30分） 1、如何创新体制机制，实现创业便利化？(10分） 答：（1）完善公平竞争市场环境（2分） （2）深化商事制度改革（2分） （3）加强创业知识产权保护（3分） （4）健全创业人才培养与流动机制（3分）

2、简单分析2015年《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中关于推进大众创业、万众创新的重要意义？（10分）

答：（1）推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。(3分）

（2）推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。（3分） （3）推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径(4分） 3、何为创新创业教育？（10分）

答：创新创业教育是以培养具有创业基本素质和开创型个性的人才为目标，不仅仅以培育在校学生的创业意识、创业精神、创新创业能力为主的教育，而是要面向全社会，针对哪些打算创业、已经创业、成功创业的创业群体，分阶段分层次的进行创新思维培养和创业能力锻炼的教育。创新创业教育本质上是一种实用教育。 六、论试题：试论述如何营造激励创新的公平竞争环境？（20分） 答：（1）实行严格的知识产权保护制度。（5分） （2）打破制约创新的行业垄断和市场分割。（5分） （3）健全企业主导的产学研协同创新机制。（5分） （4）建立有助于创新的财税、采购政策。（5分）

中小企业发展规划2016-2020
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第三篇

工业和信息化部关于印发促进中小企业发展规划

（2016-2020年）的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，推进供给侧结构性改革，优化发展环境，推动大众创业万众创新，促进中小企业实现持续健康发展，编制《促进中小企业发展规划（2016-2020年）》。现印发你们，请认真贯彻落实。【2016年经济疲软不适合中小企业创业】

工业和信息化部

2016年6月28日

促进中小企业发展规划（2016-2020年）

本规划根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制，提出了“十三五”时期促进中小企业发展的总体思路、发展目标、主要任务和关键工程与专项行动，为促进中小企业发展提供指引，为中小企业主管部门履行职责提供依据。

第一章 发展环境

“十二五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的稳增长、促改革、调结构、惠民生任务，在党中央、国务院的正确领导下，顺利完成了“十二五”中小企业成长规划确定的主要目标和任务，取得了显著成绩。

一、“十二五”中小企业发展回顾

发展实力显著增强。2015年末，全国工商登记中小企业超过2000万家，个体工商户超过5400万户，中小企业利税贡献稳步提高。以工业为例，截至2015年末，全国规模以上中小工业企业 [从2011年起，规模以上工业企业起点标准由原来的年主营业务收入500万元提高到年主营业务收入2000万元 ]36.5万家，占规模以上工业企业数量的97.4%；实现税金2.5万亿元，占规模以上工业企业税金总额的49.2%；完成利润4.1万亿元，占规模以上工业企业利润总额的64.5%。中小企业提供80%以上的城镇就业岗位，成为就业的主渠道。

发展环境进一步改善。党中央、国务院高度重视中小企业发展，密集出台了一系列政策措施，取消和调整一批行政审批项目，实施“三证合一”登记制度，加大小微企业增值税、营业税，以及所得税优惠力度；金融管理部门引导银行业金融机构加大对小微企业信贷支持力度，实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率“三个不低于”目标；财政资金转变支持方式，开展小微企业创业创新基地城市示范。

创业创新能力进一步提升。创业领域不断拓宽，新业态、新模式不断涌现，小微企业数量年均增速超过10%。中小企业知识产权战略推进工程试点工作取得成效，全国32个试点城市的中小企业集聚区专利申请量年均增长53%，专利授权增速超过30%，中小企业在产业链和创新链中的作用日益凸显，产业集群取得了快速发展。

信息化应用水平进一步提高。中小企业信息化推进工程成效显著，电子商务等信息化应用不断扩展，研发、生产、财务、管理等各类软件及服务应用日益普及，两化融合进一步

深化。全国中小企业信息化服务网络基本形成，依托大型信息化服务企业建立6000多个分支服务机构，配备近10万名专业服务人员，汇聚60多万家软件开发商和信息化服务商，每年开展数万场宣传培训和应用推广等活动，参加线上线下培训的人数达千万人次。

服务体系进一步完善。构建了涵盖30个省市、5个计划单列市的中小企业公共服务平台网络，带动社会各类服务资源7万多个。认定511家国家中小企业公共服务示范平台。实施中小企业创新能力计划和创办小企业计划，启动国家小型微型企业创业创新示范基地公告工作。组织实施了中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程。

对外交流合作不断增强。中小企业领域的双边和多边合作取得重要进展。中国国际中小企业博览会和APEC中小企业技术交流暨展览会成为重要的对外合作平台。中德（太仓）中小企业合作示范区聚集230多家德资企业，中外中小企业合作区建设取得积极成效。围绕“一带一路”建设，中小企业与沿线国家和地区合作交流日益增加。

二、“十三五”中小企业面临的发展形势

“十三五”时期，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，中小企业遇到的困难和问题尤为突出。

面对国际国内经济发展新环境，“十三五”时期，中小企业依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解，传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调结构任务十分艰巨。

“十三五”时期，中小企业发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，中小企业发展基本面向好的势头更加巩固。通过深化商事制度改革，推进行政审批、投资审批、财税、金融等方面的改革，中小企业发展的市场环境、政策环境和服务环境将更加优化。以互联网为核心的信息技术与各行各业深度融合，日益增长的个性化、多样化需求，不断催生新产品、新业态、新市场和新模式，为中小企业提供广阔的创新发展空间。

综合判断，“十三五”时期，我国中小企业发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。要准确把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

第二章 发展思路和发展目标

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创业创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革，完善法律政策，改善公共服务，优化发展环境，推动大众创业万众创新，不断培育新增量、新动能，促进中小企业实现持续健康发展。

二、基本原则

本规划立足当前我国基本国情和中小企业发展实际，在政府引导、市场主导、社会参与总体原则基础上，遵循以下基本原则。

——坚持创业兴业，促进就业。把推动创业兴业作为打造经济增长新引擎、培育壮大市场主体、促进就业的一项重要举措。大力扶持小微企业，扩大就业规模。弘扬创业精神，

培育创业主体，完善创业服务，提高创业兴业能力和吸纳就业能力。

——坚持创新驱动，推动转型。鼓励加快中小企业从物质要素投入为主向创新驱动为主转变，提高中小企业全要素生产率，推动中小企业新旧动能转换和转型升级，增强市场竞争力。

——坚持优化结构，提质增效。促进中小企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。

——坚持推进改革，营造环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除各类体制机制障碍，不断改进服务方式，提高政府管理与公共服务能力，降低企业成本、减轻企业负担，营造更加有利于中小企业的发展环境。

三、发展目标

“十三五”时期，促进中小企业发展的总体目标是：

——整体水平进一步提高。中小企业整体发展质量和效益稳步提高，对经济发展的支撑作用进一步巩固；单位产值能耗逐年下降，高技术产品增加值占比显著提高，结构进一步优化；年均吸纳新增就业800万人左右，吸纳就业能力进一步得到发挥。

——创新能力进一步增强。创新型中小企业对国家创新能力的贡献进一步提高，科技型中小企业的创新带动作用进一步增强。中小企业研发支出占主营业务收入比重不断提高，发明专利和新产品开发数量保持较快增长；互联网和信息技术应用能力进一步提高，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现；与大企业协同创新、协同制造能力持续提高，在创新链中发挥更大作用。培育一批可持续发展的“专精特新”中小企业。

——企业素质进一步提升。中小企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高。完成不少于5000名中小企业经营管理领军人才、250万经营管理人员培训，培育一批具有企业家精神的经营管理者和一大批具有工匠精神的高素质企业员工。中小企业品牌影响力不断提升。

——发展环境进一步优化。简政放权、商事制度和财税金融改革等取得显著成效，企业负担进一步减轻，市场准入环境更加宽松，经营环境更加公平，对外合作更加务实，政务服务更加高效。服务体系进一步完善，扶持和培育300个国家小型微型企业创业创新示范基地，3000个省级小型微型企业创业创新基地。

第三章 主要任务

一、推进创业兴业，激发活力

培育创业主体。整合资源，协同推进，调动各方面的积极性，鼓励和支持创业者打破传统束缚和限制，采取各种合规、有效的方式努力创业。支持留学归国人员、大学生和高校毕业生、科研院所专业技术人才、返乡农民工等各类创业主体进入法律法规未明确禁入的行业和领域。

促进中小企业成长壮大。加大对种子期、初创期成长型小微企业支持力度，培育壮大新生小微企业群体。支持一批潜力大、成长性好，积累了一定资金、技术和管理经验的中小企业，顺应消费结构变化、产业结构调整带来的发展机遇加快发展。支持老少边穷地区、少数民族地区中小企业发展壮大。

加强创业载体建设。积极创造条件，合理安排必要的场地和设施，充分利用已有的各类园区，打造中小企业创业创新基地，为创业主体获得生产经营场所提供便利。发展新型众创空间，形成线上与线下、孵化与投资相结合的开放式综合服务载体，为中小企业创业兴业提供低成本、便利化、全要素服务。

鼓励大企业提供创业支撑。鼓励大企业提供新型创业平台，开展各类创业孵化活动，

形成市场主导、风险投资参与、企业孵化的创业生态。鼓励和支持大型企业、行业领军企业发挥技术优势、人才优势和市场优势，为中小企业提供技术研发、成果转化、营销推广等合作机会，帮助产业链上下游中小企业创业兴业。

加强创业服务。鼓励服务机构提供创业信息、创业指导、创业培训等专业化服务。探索建立志愿者服务机制，鼓励退休政府官员、科学家、行业专家、企业家成为创业辅导志愿专家，组建高素质辅导师队伍。培育“鼓励创业、勇于创新”的创业文化，支持举办创业沙龙、创业训练营、创业大赛、创业项目展示推介等活动。【2016年经济疲软不适合中小企业创业】

二、提升创新能力，增强动力

推进中小企业创新发展。鼓励中小企业加大研发投入，加强技术改造，引进先进适用技术、工艺和设备，改造传统工艺，优化生产流程。针对细分市场，开发差异化的产品和服务，推进技术、产品、管理模式和商业模式创新。加强公共技术服务平台建设，为中小企业技术创新与管理创新提供支持与服务。

推进中小企业信息化应用。建设和完善中小企业信息化服务平台，实施“互联网+”小微企业专项行动，推广适合中小企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业生产制造、经营管理、市场营销各个环节中的应用，支持中小企业通过信息化提高效率和效益。

推动中小企业与大企业协同创新。鼓励有条件的大企业搭建信息化服务平台，向中小企业开放入口、数据信息、计算能力。通过任务众包、生产协作、资源开放等方式，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进大企业带动产业链上下游中小企业协同研发、协同制造、协同发展。

构建以企业为主体的创新机制。推动中小企业开展产学研用合作，鼓励中小企业与各级各类重点实验室、制造业创新中心、工程研究中心，高校、科研院所等创新资源合作，增强中小企业创新发展能力。通过合作、转让、许可和投资入股等方式，推动技术成果转化和应用。创新政府支持方式，支持以企业为主体的技术创新。鼓励中小企业与境外研究机构建立合作伙伴关系，组建产学研跨境创新协同网络。

加强中小企业知识产权服务。继续实施中小企业知识产权战略，支持中小企业贯彻落实《企业知识产权管理规范》国家标准和《工业企业知识产权管理指南》，重视和推进服务业知识产权保护，提升中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。完善知识产权管理和专业化服务，降低中小企业知识产权申请、保护、维权成本，推动知识产权转化。

三、推动转型升级，改善供给

推动中小企业提高产品和服务有效供给能力。支持中小企业参与标准制定，不断提升产品和服务质量。支持中小企业做强做精核心业务，打造具有竞争力和影响力的精品和服务。支持和引导中小企业开展个性化定制、柔性化生产。

推动中小企业“专精特新”发展。围绕《中国制造2025》重点领域，培育一大批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业；打造一批专注于细分市场，技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”。鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨干企业建立稳定的合作关系。

推动中小企业品牌建设。引导中小企业实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品经营向品牌经营转变。鼓励和扶持中小企业申报注册国家及本区域著名商标、原产地标志等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域中小企业影响力。

推动中小企业绿色发展。运用法律、经济、技术等手段，促进高污染、高耗能和资源浪费严重的中小企业落后产能退出。按照绿色、低碳和循环经济发展要求，推动绿色、低碳中小企业园区建设。鼓励和支持传统行业中小企业采用先进适用技术实施清洁生产，降低能

耗和污染排放，提高资源综合利用率。引导中小企业走资源集约、环境友好发展道路，不断把生态资源优势转化为产业发展优势。

促进产业集群发展。按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，改善发展环境，推动智慧集群建设，形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

推动中小企业协调发展。建立中小企业跨区域交流合作机制，鼓励东中西部地区中小企业利用各自比较优势开展合作，缩小地区间发展差距。推进城乡中小企业协调发展。推动军民融合发展，促进中小企业进入武器装备科研、生产和服务领域。鼓励和引导中小企业承担社会责任，营造和谐发展环境。

四、拓展内外市场，开放发展

营造公平开放的市场环境。清理和废除妨碍公平竞争的各种规定，推进实行公平的市场准入制度和公平竞争审查制度，打破区域垄断，统一市场监管。

扩大开放领域。进一步推进电力、电信、民航、铁路、石油天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务开放，推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放，消除各种隐性壁垒。

引导中小企业开拓市场。支持中小企业加强市场调研，顺应需求升级要求，创新营销模式，深耕细分市场，拓展发展空间。鼓励中小企业加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合，利用电商平台等多种方式开拓市场，提高市场拓展效率。推进连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。

支持中小企业“走出去”和“引进来”。加强跨区域合作与协作配套，落实APEC第21次中小企业部长会议《促进亚太地区中小企业创新发展的南京宣言》。支持中小企业引进境外资金、技术、人才、管理经验，增强发展能力。促进中小企业拓展对外贸易、投资的广度和深度，融入全球产业链和价值链。

五、推进职能转变，改进服务

转变政府职能。简政放权，放管结合，优化服务。推动行政审批、投资审批等制度改革，减少政府对微观事务的管理，缩减政府审批范围。推动建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式，为企业松绑减负。推动商事制度改革，创新管理方式，激发市场活力。 降低中小企业成本。发挥减轻企业负担工作机制的作用，进一步推进合理降低企业税负，全面实施涉企收费目录清单管理，规范涉企收费行为，减轻中小企业负担。优化行政审批流程和企业投资项目相关审批程序，推进降低制度性交易成本。推进降低企业融资成本，推动降低企业用能、用地成本等。

改进政务服务。构建规范高效的服务机制，完善法律、规划、政策，畅通信息发布渠道，建立健全服务信息系统，逐步实现网上受理、信息共享，着力解决政策服务“最后一公里”问题，营造受理程序简、办事效率高、服务成本低、中小企业满意的政务服务环境。 完善服务体系。提高中小企业服务体系的服务效率，丰富服务内容，完善服务功能。研究制定中小企业服务机构和平台的服务规范，加强小微企业创业创新基地、中小企业公共服务平台等载体能力建设，不断提高服务质量和水平。发挥中小企业服务平台网络骨干架构作用，加强互联互通，实现资源优势互补。

第四章 关键工程与专项行动

一、“互联网+”小微企业专项行动

提升互联网和信息技术应用能力。深入推进中小企业信息化进程，鼓励小微企业在研发设计、生产制造、市场营销、仓储物流、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、物联网等技术，创新生产方式和营销方式，提高效率，形成发展新优势和新动能。推广小微

促进中小企业发展规划(2016-2020年)
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第四篇

工信部：促进中小企业发展规划

（2016－2020年） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，推进供给侧结构性改革，优化发展环境，推动大众创业万众创新，促进中小企业实现持续健康发展，编制《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》。现印发你们，请认真贯彻落实。

工业和信息化部

促进中小企业发展规划（2016－2020年）

本规划根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制，提出了“十三五”时期促进中小企业发展的总体思路、发展目标、主要任务和关键工程与专项行动，为促进中小企业发展提供指引，为中小企业主管部门履行职责提供依据。

第一章 发展环境

“十二五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的稳增长、促改革、调结构、惠民生任务，在党中央、国务院的正确领导下，顺利完成了“十二五”中小企业成长规划确定的主要目标和任务，取得了显著成绩。

一、“十二五”中小企业发展回顾

发展实力显著增强。2015年末，全国工商登记中小企业超过2000

万家，个体工商户超过5400万户，中小企业利税贡献稳步提高。以工业为例，截至2015年末，全国规模以上中小工业企业[从2011年起，规模以上工业企业起点标准由原来的年主营业务收入500万元提高到年主营业务收入2000万元]36.5万家，占规模以上工业企业数量的97.4%；实现税金2.5万亿元，占规模以上工业企业税金总额的49.2%；完成利润4.1万亿元，占规模以上工业企业利润总额的64.5%。中小企业提供80%以上的城镇就业岗位，成为就业的主渠道。 发展环境进一步改善。党中央、国务院高度重视中小企业发展，密集出台了一系列政策措施，取消和调整一批行政审批项目，实施“三证合一”登记制度，加大小微企业增值税、营业税，以及所得税优惠力度；金融管理部门引导银行业金融机构加大对小微企业信贷支持力度，实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率“三个不低于”目标；财政资金转变支持方式，开展小微企业创业创新基地城市示范。 创业创新能力进一步提升。创业领域不断拓宽，新业态、新模式不断涌现，小微企业数量年均增速超过10%。中小企业知识产权战略推进工程试点工作取得成效，全国32个试点城市的中小企业集聚区专利申请量年均增长53%，专利授权增速超过30%，中小企业在产业链和创新链中的作用日益凸显，产业集群取得了快速发展。

信息化应用水平进一步提高。中小企业信息化推进工程成效显著，电子商务等信息化应用不断扩展，研发、生产、财务、管理等各类软件及服务应用日益普及，两化融合进一步深化。全国中小企业信息化服务网络基本形成，依托大型信息化服务企业建立6000多个分支服务机构，配备近10万名专业服务人员，汇聚60多万家软件开发商和信息化服务商，每年开展数万场宣传培训和应用推广等活动，参加线上线下培训的人数达千万人次。

服务体系进一步完善。构建了涵盖30个省市、5个计划单列市的中小企业公共服务平台网络，带动社会各类服务资源7万多个。认定511家国家中小企业公共服务示范平台。实施中小企业创新能力计划和创办小企业计划，启动国家小型微型企业创业创新示范基地公告工

作。组织实施了中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程。

对外交流合作不断增强。中小企业领域的双边和多边合作取得重要进展。中国国际中小企业博览会和APEC中小企业技术交流暨展览会成为重要的对外合作平台。中德（太仓）中小企业合作示范区聚集230多家德资企业，中外中小企业合作区建设取得积极成效。围绕“一带一路”建设，中小企业与沿线国家和地区合作交流日益增加。

二、“十三五”中小企业面临的发展形势

“十三五”时期，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，中小企业遇到的困难和问题尤为突出。

面对国际国内经济发展新环境，“十三五”时期，中小企业依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解，传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调结构任务十分艰巨。

“十三五”时期，中小企业发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，中小企业发展基本面向好的势头更加巩固。通过深化商事制度改革，推进行政审批、投资审批、财税、金融等方面的改革，中小企业发展的市场环境、政策环境和服务环境将更加优化。以互联网为核心的信息技术与各行各业深度融合，日益增长的个性化、多样化需求，不断催生新产品、新

2016年3月各地扶助中小企业创新创业政策汇总
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第五篇

3月，湖北省政府办公厅公布《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，提出今年起到2018年，实施七大行动计划，鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业；辽宁省发布《辽宁省人民政府关于加快构建大众创业万众创新支持平台的实施意见》。《意见》提出，要大力发展专业空间众创，鼓励推进网络平台众创。

福建：2016年省级众创空间要达100家以上

福建省多举措推进大众创业万众创新，今年省级众创空间要达100家以上。

为推进大众创业、万众创新，福建省将构建“双创”平台载体，探索支持科技人员“双创”的新模式及完善众创公共服务功能等。今年，福建省级众创空间要达100家以上，支持各国家级高新区建设1家省级以上科技企业孵化器，支持平潭加快建设台湾创业园科技企业孵化器。

扶持推动“双创”平台载体建设。福建省将重点支持各地发展资源集聚、服务专业、特色鲜明的众创空间，依托农业科技园区打造一批支撑特色农业和乡村创业的“星创天地”。各地各有关部门将推进众创空间等载体服务模式创新，支持符合条件的企业通过众创、众包等方式开展科技活动，推进网络平台众创，积极推广研发创意众包。

完善众创公共服务功能。福建省将推进科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源开放共享，鼓励各类创新平台

开展面向创业者的社会化服务。放宽社会资本准入，加大财税和金融扶持，补助企业和创客围绕自身研发项目而需对外委托的科技创新服务的费用。

支持科技人员“双创”。加快建立科研人员双向流动机制，鼓励和支持高校、科研院所科技人员离岗创业或到企业兼职，支持高级科研人员带领团队参与企业协同创新。提高科技人员转化职务科技成果获得的收益奖励，深化科技人员职称评价、企业科技创新股权改革。鼓励高校和科研院所科技人员主动承接企业研发课题。

2015年，福建省推动各地建设众创空间近300家，产生49家省级众创空间，创业团队近1000个、创客人数5000余人；新增备案科技企业孵化器60家，新认定省级孵化器9家。

湖北省政府出台新政 七大行动计划搭建返乡创业平台 湖北省政府办公厅公布《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，提出今年起到2018年，实施七大行动计划，鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。 七大计划涉及提升基层创业服务能力、整合创业园区、开发农业农村资源、完善基础设施、电子商务进农村、创业培训、返乡创业与万众创新有序对接等方面。

提升基层创业服务能力行动计划，即整合各职能部门涉及返乡创业的服务职能，建立融资、融智、融商一体化创业

服务平台。整合发展农民工返乡创业园行动计划，即以市、县为主体，依托现有工业园区、农业产业园区、物流园区等各类园区以及闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合发展一批农民工等人员返乡创业园。

开发农业农村资源支持返乡创业行动计划，就是将返乡创业与发展县域经济结合起来，培育新型农业经营主体，发展农林产品加工、休闲农业、林下经济、乡村旅游、农村服务业等产业项目，促进农村一二三产业融合；对少数民族传统手工艺品、绿色农产品和地方特色农产品挖掘、升级、品牌化。

完善基础设施支持返乡创业行动计划，包括支持电信企业加快提速降费，加大交通运输及物流等基础设施投入，鼓励物流企业完善物流下乡体系等。电子商务进农村综合示范行动计划，即开展电子商务进农村综合示范县培育工作，发展完善的县、乡、村三级物流配送体系，建设改造县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点。

创业培训行动计划，即组织实施湖北创业培训计划、农村青年电商培训计划、扶贫创业致富带头人培训等创业培训工程，符合条件的参训人员可享受培训补贴。返乡创业与万众创新有序对接行动计划，即健全完善科技特派员制度，建设一批“星创天地”，为返乡创业人员提供科技服务，发挥

重点龙头企业、创投机构、社会组织等作用，建设市场化、专业化的众创空间，吸引农民工等人员返乡创业。 河北省大力推动科技型中小企业发展

自今年起，河北省将聚焦三大目标，实施四大工程，强化四项举措，落实四大保障，推动科技型中小企业大发展快发展。

聚焦三大目标

规模进一步做大。通过孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批，2020年全省科技型中小企业数量达到8万家，今年要达到4万家以上。

实力进一步做强。通过政策聚焦、重点扶持，全面提升科技型中小企业核心竞争力，2020年科技小巨人达到3000家，挂牌上市企业达到400家，今年科技小巨人企业达到1700家。

结构进一步优化。通过加快园区、基地、产业集群建设，着力围绕先进装备制造、大数据、大健康服务和生物医药、新能源与节能环保、高性能新材料等领域，培育50个以上市场竞争力强、国内影响力大的科技型中小企业产业集群。 实施四大工程

根据科技型中小企业的成长规律，对初创期、成长期、壮大期、上市期不同发展阶段的企业，实施梯度培育、差异扶持，分类施策、分层帮扶。

初创期——苗圃工程。对于初创期企业,重点给予种子资金、天使投资、创业孵化、创业培训等方面的精准服务，帮助企业渡过成立初期的“死亡谷”，推动全省科技型中小企业数量快速扩张。

成长期——雏鹰工程。对于成长期企业，重点提供银行贷款、保险担保、风险补偿等方面的精准服务，帮助企业实现新产品扩产、提高市场占有率。

壮大期——科技“小巨人”工程。对于壮大期企业，重点在财税、土地、金融等方面实施精准服务，帮助企业建立研发机构，开发拳头产品，壮大自主品牌，推动企业做大做强。

腾飞期——上市工程。对于上市期企业，重点在完善现代企业制度、上市辅导、股权投资等方面精准服务，帮助企业与“新三板”等资本市场进行有效对接，打造行业领军企业。

强化四项举措

政策上聚焦。创新政策支撑体系，聚焦重点领域和关键环节，研究制定实施办法，积极借鉴先进省市的政策措施和有效做法。面向重点企业，特别是排名居全国同行业前列、技术水平领先、发展潜力巨大的科技小巨人领军企业，在领

2016中小企业调查报告
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第六篇

中小企业调查报告（一）

大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省GDp的40%。2016年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这表明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的贡献率约为40%。

2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2016年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2016年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23：1;资金就为率之比为0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。

3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）；要么成为大企业的伙伴。

综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

中小企业的经营特点

（一）“小”、“灵”、“快”

与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

（二）“小而专”和“小而精”

中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）小批量、多样化

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。

湖南中小企业发展面临的困难和问题

经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2016年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

当大部分是中小企业。

1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让（星火计划项目）三个方面。

2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。

5.支持和鼓励第三产业政策。1）为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2）科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3）新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4）新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。

6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税；3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%

促进我省中小企业进一步发展的建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

（一）完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题

一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。(

（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。

（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。

中小企业调查报告（二）

中小企业的地位

1、中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军。

2、在农村经济中处于主体地位。

3、中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手

经营特点

（一）生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快

大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

二）对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）经营范围的广泛性，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产

为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

积极推行技术创新战略，不断增强企业竞争能力

所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的，但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争，不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的，只有通过技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。

鉴于在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲，中小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发，坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势，通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费，因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。

例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术，提高产品的科技含量和资源的利用率。此外，还可以在不根本改变产品性质的前提下，对产品进行改良。例如，变化其外形、包装，色彩、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。

培育中小企业的核心竞争力，不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计，引导企业走向一条良性发展的道路。大部分中小企业属于个人或家族私营性质，由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划，随意性太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。

让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动他们的积极性，构建"参与型"企业文化，能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失误，保证企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的，中小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则，即中小企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择。随着经济的发展，中小企业的生存还会遇到更多的困难，从长远发展来看，只要中小企业根据自身状况，科学地制定发展战略，控制经营风险，化不利因素为有利条件，就能为自身的健康发展创造更大空间。

金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式。

在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示将在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入，即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达81.7%，表明搜索引擎营销正越来越受到广大中小企业的欢迎和认可。

被调查的企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。

除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下，中小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有中小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大型企业模式。随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的中小企业加入到信息化的行列中来。

中小企业调查报告（三）

2016县农民创业调研报告
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第七篇

6月份，我局组织人员对本县农民创业情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、农民创业现状与特点

我县农民创业主要有三条途径，一是学习传统的手工艺技术，学成后注册个体工商户，从事服务业及一般加工业；二是利用本地农副产品、木竹资源、矿产资源，通过与亲朋好友合作，成立公司从事制造业；三是利用外出务工积累的技术、市场、资金等资源返乡创业。

我县农民创办的企业具有规模小、技术含量较低、市场雷同，成长慢等特点。因初始投资小，企业规模小，用工人数少，技术采取模仿取得，技术含量较低，核心竞争力差。市场开拓力度小，且一般从事市场门槛准入较低的行业，市场雷同，生产同种产品或提供相同服务的企业数量多，市场竞争激烈。企业扩大生产一般利用企业获得的利润投入，采用“滚雪球”的办法扩大，企业成长较慢。近来，农民创业具有投入不断加大，规模不断扩大，创业项目大的发展趋势。

二、农民创业的作用及工作成效

农民创办的企业是我县中小企业及民营经济的重要组成部分，农民创业有效转移了农村富余劳动力，繁荣了市场，满足了人们多层次的服务需求，增加了农民收入，助推了我国城镇化进程，为实现城乡同步小康作出了重要贡献。

我县为促进农民创业做了大量工作。一是充分宣传贯彻落实国家、省、市出台的有关涉企优惠政策。二是为农民创业提供小额贷款，贷款贴息等融资服务。三是举办免费的返乡农民工培训、创业培训、农民知识化工程培训等，提高农民创业能力。四是一些乡镇设立了农民创业基地或创业园，为农民创业提供平台。五是优化发展软硬环境。努力提高政府办事效率，严惩破坏发展环境的人和事。不断改善水、电、路、通讯等发展条件。这些工作有效促进了农民创业。

三、农民创业的困难和问题

农民创业面临三大风险。一是政策风险。创业者因对政策法规了解不多，在安全生产、环境保护、非法集资，偷漏税收等方面较易踩政策“红线”，甚至发展为违法犯法，导致创业失败；二是灾害风险。因保险险种不全，创业者保险意识不强担保投入能力不足，在创业过程中遇到洪涝灾害、风暴灾害、火灾、雷电灾害等，易致创业失败。我县4月26日发生“龙卷风”，使5家农民创办的企业损失150多万元，这些损失全部由投资者承担；三是市场风险。投资时产品市场好，建成后市场有变化，易致创业失败。不断变化的市场需要企业不断调整产品结构，但技术创新能力相对较弱的农民创业者，产品结构调整的能力较差，企业寿命较短。

农民创办的企业与其它中小企业一样，还存在融资难、用工难、获利难、审批部门多、税费负担重、扶持少、服务少等多种困难与问题。

四、建议

1、出台并宣传落实好涉企优惠政策。努力解决审批手续多、税费负担重、扶持少等问题。

2、扩大免费培训的规模，提高培训质量。从法律法规、市场开拓、企业管理等方面提高农民创业者素质。

3、解决融资难题。银行要多提供适应小微企业的金融产品，提高信用贷款金额，降低抵押门槛，缩短放贷时间，简化贷款手续。规范发展中小企业担保机构，扩大担保公司注册资本，提高担保公司与银行合作的担保倍率，提升担保能力。完善民间借贷法律体系，减少民间借贷风险。扩大贷款贴息规模，惠及更多的农民创业者。

4、建立创业平台。我县企业入驻工业园的条件较高，农民创办的企业较难进入工业园区。因此各乡镇要规划建立更多的创业园，县级要建设小微企业创业基地，为农民创业提供良好的平台。

5、完善服务体系。建设创业服务超市，为创业者提供信息、技术、咨询、培训、财会、融资、市场、法律等综合服务，提高农民创业成功率。

2016工业提升计划
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第八篇

一、充分认识推进“工业立县”战略，大力实施“工业提升计划”的重大意义

工业是国民经济的主导，是全县经济增长的重要支撑和财政收入的主要来源，其地位举足轻重。目前，我县工业增加值虽仅占到全县生产总值的45.97%左右，但工业创造的税收却占到了全县财政收入的85%左右，提供了70%以上的就业机会。从一定意义上说，加快工业发展是扩大就业、改善民生、保障社会和谐稳定的客观需要。

近年来，我县工业经济实现了较快发展，结构调整取得了明显成效，发展基础得到夯实。但是，与市内及周边县区相比，我县仍存在着工业经济总量偏小、发展速度偏慢，产业结构偏重，能耗偏高，产品结构不尽合理等薄弱环节。究其原因主要是：我县正处于工业化初期向工业化中期迈进阶段，也是由传统工业迈向现代工业、传统优势产业向高端改造提升、骨干企业向扩能壮大阶段转变的关键时期。面对日趋复杂多变的国际国内经济大环境，我县工业经济若不尽快提升和跨越发展，与市内及周边县区差距势必进一步拉大。因此，推进“工业立县”战略，以工业经济的跨越提升和加速实现“强县名镇”宏伟目标是必然选择。全县上下必须牢固树立“工业立县”战略意识，进一步增强责任感和紧迫感，把推动“工业立县”战略、实施“工业提升计划”，作为实现省第八次党代会提出的“建设经济强省、和谐河北”战略目标和落实市第十次党代会及县第十一次党代会精神的一项政治任务，促进全县工业经济加快发展、跨越提升。

二、总体思路和奋斗目标

（一）总体思路。坚持以科学发展观为统领，以加快经济发展方式为主线，以环首都绿色经济圈为契机，紧紧围绕省第八次党代会提出的“建设经济强省、和谐河北”、市第十次党代会提出的“坚持科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城”主题和县第十一次党代会提出的“打造强县名镇、建设具有区域竞争力的经济发展强县”目标，按照“强势推进，狠抓落实”工作总要求，以提高自主创新能力为引领，以抓投入、调结构为重点，以创优发展环境为保障，深入推进“工业立县”战略、大力实施实施“工业提升计划”，加快推进传统优势产业优化升级，战略性新兴产业快速发展，增强工业园区和骨干龙头企业带动力，实现我县工业经济总量、发展质量、综合竞争力、区域竞争力的争先进位和跨越赶超。

（二）奋斗目标。“十二五”期间，我县将围绕“4+1”五个产业，加速转型，逐步实现由一业支撑向多业支撑转变，由资源支撑向产业支撑转变，形成多业并举的现代化产业格局。使我县工业产业结构更加优化，节能与综合利用水平明显提升，整体实力明显增强，质量和效益大幅提升。到2016年，全部规模以上工业企业年主营业务收入突破160亿元，工业增加值累计达到40亿元以上，纳税超亿元企业集团发展到10家。

----提升“两个比重”：“十二五”期间，第二产业实现增加值占GDp比重年均提升3个百分点，到2016年，力争达到54%左右；其中矿产品精深加工、新型能源两个工业主导产业实现增加值占GDp比重达到30%以上；工业投资实现年均增长20%以上，到2016年，占全社会固定资产投资比重超过50%，工业技术改造投资比重超过30%。

----提升传统产业。到2016年，力争铁矿采选产业年产值达到180亿元。

三、主要任务

（一）改造提升传统优势企业。坚持矿产开发与环境保护并重，增加科技投入，推动企业整合，逐步淘汰10万吨以下矿山、选厂；引进大集团、大企业，整合现有资源，延伸链条，提高附加值，推动传统优势产业优化升级。到2016年，力争铁精粉生产能力达到2000万吨，球团生产能力达到160万吨，打造矿产品精深加工集聚地。

（二）大力发展新兴产业。发展循环经济，提高废渣、尾矿利用率，加快风能、水能、太阳能、生物质能等新能源开发，形成“矿业为主、多元发展”的新型工业体系。到2016年，全县风电装机容量达到100万千瓦。

（三）实施八大提升工程

1、龙头企业带动提升工程。按照确保安全、稳步推进的原则，推动优势企业兼并重组、靠大联强。大力推进铁矿企业的兼并重组，到2016年，培育形成年主营业务收入超亿元企业23家，其中超2亿元企业75家，超5亿元企业5家，超10亿元企业3家。

2、技术改造提升工程。推进重点企业技术改造，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺和装备。2016年至2016年，每年组织实施市级重点工业技术改造项目10项，规模以上工业企业每年实施1-2项技术改造项目。2016年，着力抓好总投资13.1亿元的银达、非凡等11个铁矿企业技改扩模项目，新增铁精粉生产能力150万吨；完成总投资8000万元的钢球、衬板项目，力争年内投产。

3、创新能力提升工程。鼓励企业加大研发投入，运用先进适用的技术、工艺和设备，提高产品质量。支持企业与大专院校、科研院所建立产学研联盟，促进科研成果向企业转化。2016-2016年，规模以上工艺企业的研发经费投入占到主营业务收入的1.5%以上，力争每个企业均有一支科技研发团队，每年至少引进一项新技术、新工艺，进一步提升企业创新能力和核心竞争力。

4、企业管理提升工程。以对标行动为主要抓手，积极鼓励企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行对标找差距，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越。在积极争取国家和省、市资金的同时，县财政每年安排专项资金用于企业对标奖励；积极引导企业建立现代企业制度，优化企业法人治理结构，普及推广先进管理理念和先进生产模式，树立管理创新典型，发挥先进企业的示范带动作用。2016年至2016年，全县广泛开展“一对一”或“一对N”帮扶，力争培育5家精细化管理示范企业。

5、工业节能减排提升工程。积极推广节能新工艺、新技术，改造落后工艺，严控新上“两高”项目，建立企业能耗监管平台，对重点能耗企业用能情况进行重点监控，支持企业淘汰落后产能，实施清洁生产。以提高废渣、尾矿利用率为重点，谋划实施尾矿蒸压砖和加气混凝土砌块项目。到2016年，规模以上工业企业万元工业增加值能耗、二氧化碳排放量比2016年下降21.2%以上。

6、中小企业、民营经济提升工程。深入贯彻落实国家和省、市、县有关促进民营经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入，营造更加宽松的创业氛围，充分激发民营经济发展活力和内生动力。进一步健全融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，重点解决中小企业融资、技术、用地问题。从2016年起，县财政将按照不低于上年度民营经济上缴税金的1.6%的比例安排并逐年增加专项资金额度。到2016年，力争建成2个以上具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地；民营经济增加值占全县生产总值比重力争达到55%以上，上缴税金占全部财政收入的比重达到90%以上，力争培育年营业收入超5亿元的民营企业5个以上。

7、产业集聚平台提升工程。按照“做大规模、突出特色、创新体制、实现升级”的目标要求，加快龙关新兴工业园区基础设施和相关配套设施建设，加大招商引资和项目建设力度，使工业园区成为推进工业提升的大平台。以特殊政策和优质服务，提升规模企业总量，到2016年，园区占地力争突破20平方公里，着力引进2-3家投资5000万元、1亿元以上产业链条长、综合竞争力强的龙头企业入驻园区，力争使园区销售额达到50亿元以上。

8、“两化”融合提升工程。支持、引导企业实施信息化项目，推进两化融合项纵深发展，大力扶持县域经济特色网站等信息化公共服务平台建设。到2016年末，骨干企业数字化设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到75%，入驻工业园区企业利用公共信息服务平台或电子商务平台开展业务的比例超过60%。

四、保障措施

（一）加强领导。为深入推进“工业立县”战略、实施“工业提升计划”工作的顺利实施，全县成立由县政府县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，县直有关部门为成员的赤城县推进“工业立县”战略、实施“工业提升计划”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，负责计划的组织实施、监督指导和检查考核。各县直有关部门要统筹安排，切实抓出成效。各工业企业要抢抓机遇，充分发挥主体作用，制定规划目标和实施计划，确保提升计划有序推进。

（二）健全机制。创新工作举措，凝聚各方面的力量和资源，形成加快工业发展的强大合力。对重点企业发展运行，继续实行县级领导帮扶协调机制，对主营业务收入超亿元的工业企业按照行政区划分别落实到县级领导和县政府有关部门进行帮扶。对重大工业项目建设，实行县乡两级领导分包责任制度，及时帮助协调和解决在项目引进、落地和开工建设等环节中的重大问题。建立定期调度和连席会议制度，对工业发展方面的重大问题进行研究，抓住重点和薄弱环节，典型引路，推进“工业提升计划”向纵深开展。

（三）统筹发展。不断完善促进工业发展的各项政策措施，形成促进工业发展的政策体系。一是完善政策性资金支持体系。逐年增加中小企业发展专项资金、工业企业技术改造专项资金规模；二是设立工业经济运行调节专项资金。加强工业经济运行调节，切实解决企业生产经营中突发的重大问题，协调生产要素的调节和配置，促进产需对接和市场开拓；三是设立工业发展研究专项资金。抓好工业发展规划、工业发展战略和政策的研究制定，确保宏观决策的准确和实施效果；四是实施好涉企行政事业费减免政策。进一步扩大支持工业发展的行政事业性收费项目的减免范围；五是实施品牌战略。加大宣传、引导和服务力度，进一步制定和完善相关激励和保护措施；六是强化监督。帮助企业用好、用活、用足政策，确保涉企惠企政策落实到位。

（四）强化服务。一要进一步优化政务环境。提高办事效率，减少行政审批，全力提升工业发展的软环境，形成党委、政府和企业共同重视工业、关注工业、谋划工业、推进工业发展的强大合力。深入开展对企业发展环境的检查、治理工作，对干扰、破坏工业发展的人和事要解决予以查处；二要进一步优化金融服务环境。金融部门要优化涉企贷款审批流程，创新金融产品，多渠道多方式支持工业企业发展；三要进一步强化服务平台建设。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极搭建企业信息、融资、技术咨询等服务平台；五要营造氛围。充分利用电视、网络等媒体，加大宣传力度，大力宣传报道实施“工业提升计划”的先进典型。

（五）量化考核。将“工业提升计划”年度目标任务分解落实到乡镇人民政府和领导小组成员单位。制定相应的考核办法，形成指标量化、工作评价相结合，公平、公正、奖优罚劣的综合考核体系，将其纳入县委年终综合考评体系。县政府将按月通报各乡镇目标任务完成情况，年终进行综合考评，对贡献突出的给予表彰奖励。

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2016民营经济发展现状调研报告
2016年经济疲软不适合中小企业创业 第九篇

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。2016年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。2016年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

（三）民营工业整体向好。2016年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。2016年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。2016年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

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