中共陕甘边特委

导读：　中共陕甘边特委(共8篇)浅析习仲勋对陕甘边区的革命贡献浅析习仲勋对陕甘边区的革命贡献作者：官丽珍习仲勋同志是我们党老一辈无产阶级革命家，为党和国家作出了重要贡献。他一生有两个最大的闪光点:一是早年跟随刘志丹创建陕甘边根据地；二是带领广东在改革中“杀出一条血路”。从1978年4月始，他主政广东两年零八个月。期间，他坚持贯彻中...

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浅析习仲勋对陕甘边区的革命贡献
中共陕甘边特委 第一篇

浅析习仲勋对陕甘边区的革命贡献

作者：官丽珍

习仲勋同志是我们党老一辈无产阶级革命家，为党和国家作出了重要贡献。他一生有两个最大的闪光点:一是早年跟随刘志丹创建陕甘边根据地；二是带领广东在改革中“杀出一条血路”。从1978年4月始，他主政广东两年零八个月。期间，他坚持贯彻中共十一届三中全会改革开放的路线、方针、政策，以解放思想、实事求是、开拓创新的精神，为广东改革开放事业和特区建设作出了重大的贡献。本文主要研讨习仲勋与陕甘边区革命斗争的历史，展现习仲勋对陕甘边区的革命贡献。

以革命的武装创建陕甘边根据地

坚持中国共产党的领导是陕甘边革命斗争得以胜利的根本保证。在创建陕甘革命根据地的艰难历程中，形成了以刘志丹、谢子长、习仲勋为首的领导集体，他们能够把马克思列宁主义的普遍真理与陕甘边革命的具体实践相结合，紧紧依靠群众，坚决同"左"倾错误路线做斗争。在远离中共中央及至中断联系的情况下，立足实际，独立解决陕甘边区革命斗争的重大问题，制定和实施适合陕甘边实际的正确方针和政策，使陕甘边区的革命斗争取得了胜利。

1932年秋、冬之间，为了发展农民运动，扩大革命区域，习仲勋在渭北特委指派下，到耀县照金地区做群众工作，与当时曾在这一带行动的陕甘游击队领导人刘志丹、谢子长取得联系，后到达渭北苏区，被委任为渭北苏区游击队的政治指导员。习仲勋认为，渭北苏区以武字区为中心，东邻富平，西连淳化，北接耀县，南临三原，东西长不过40里，南北宽不过20里，地方太小；游击队十几个人，七八条枪，周围民团经常进行骚扰，既没地方躲藏又没回旋余地；地方小了，群众就少，兵源也就缺乏。所以，苏区一定要发展，要扩大。苏区发展壮大了，有了广泛的群众基础，有了充足的兵源，反击敌人才有力量，革命根据地才能不断巩固壮大。因此他在当地的一部分乡村，领导农民群众进行打土豪、分粮食的斗争，为由陕甘游击队改编的红二十六军第二团，发展创建陕甘边照金革命根据地创造了有利条件。在习仲勋等人的领导下，在工作实践中努力将马克思列宁主义的普遍真理与陕甘边革命的具体实际相结合，坚持以革命的武装创建陕甘边根据地。

1933年4月5日，在照金召开陕甘边区工农兵代表大会，成立了陕甘边区革命委员会，习仲勋为陕甘边革命委员会副主席(兼党、团书记)。边区革命委员会成立后，很快在各村建立了党团组织、苏维埃政府、农会、妇女会和赤卫队、游击队，制定了土地法，建起了亭子沟集市，利用薛家寨险要地势，设立了党政军领导机关和后方医院、兵工厂(修械所)、被服厂、仓库等，使以薛家寨为中心的照金革命根据地得到巩固和发展。同年7月，组建耀县游击队（以后命名为陕甘边耀县第三支队）进入照金根据地，为创建陕甘边革命根据地，发展革命武装，建党建政而奋斗。8月份在中共陕甘边特委的主持下，在陈家坡召开了有重要意义的党政军联席会议。会上，大多数同志主张采取集中行动，并主张建立陕甘边红军临时总指挥部，统一指挥这几支部队的行动。习仲勋是此次会议的执行主席，始终站在大多数同志一边，坚决主张集中统一领导，反对分散行动，为会议作出正确的决定，起到了很大的促进作用。实践证明，陈家坡会议的决定是正确的，它对加强中国共产党对红军和游击队的统一领导，巩固和扩大陕甘边根据地具有重要的意义。

1933年10月，在习仲勋仍担任陕甘边革命委员会副主席时，他协同特委和游击队指挥部的负责同志，一起奋起抗敌，坚持战斗。11月，包家寨会议确立了关于广泛开展游击战争，建立和发展以南梁地区为中心的、巩固的革命根据地决议精神，他与已转入这一带的地方工作人员一同组织、领导群众建立新的革命根据地。1934年2月下旬，在我主力部队打击消灭敌人、不断取得胜利的新形势下，在南梁正式成立了陕甘边革命委员会。选举习仲勋任主席，进一步组织群众，发展地方武装，开展游击战争，肃清反动势力，建立革命政权。并在中共新陕甘边特委的领导下，相继成立了陕甘边南区党政领导机关，扩大与巩固革命根据地。

这是习仲勋坚持以革命的武装创建陕甘边根据地所作出的重大贡献。

以坚定的革命信念创建民主政权

在艰难的革命斗争中，习仲勋懂得“任何革命理论、原则的实行，都必须同当时当地的实际情况相结合，教条主义之所以错误，就因为它不问实际情况，完全从本本出发，死搬硬套。政治路线错了，组织路线也必然是错的，政治上搞‘左’倾机会主义，必然在组织上搞宗派主义。”根据地该如何建设？中心究竟建立在哪里好?在创建陕甘边民主政权中并不是一帆风顺的，但习仲勋等同志始终以坚定的无产阶级革命信念创建民主政权。

1933年11月3日，陕甘边特委和红军临时总指挥部在合水县包家寨召开会议，总结经验，吸取教训，明确任务。会议以毛泽东红色政权理论为指导，对当时陕甘边党和红军面临最迫切、最重要的问题进行了热烈讨论，会议决定，撤销陕甘边红军临时总指挥部，成立红二十六军四十二师，创建以南梁为中心的陕甘边新根据地，创建连接陕北、关中等地的三个军事游击区。包家寨会议是解决陕甘边实际问题的一次重要会议，也是陕甘边革命斗争由胜利走向更大胜利的一次关键性会议。习仲勋根据包家寨会议精神，受命于南梁根据地政权的创建工作。

习仲勋等同志为创建南梁根据地政权组织，东奔西走，夜以继日地工作，在红军的帮助下，先后在华池县、合水县等地建起农民联合会、贫农团等群众组织；组建起南梁、小河沟、荔园堡、豹子川、东华池5个赤卫队一千余人，担负着保卫根据地、保护群众等任务，积极配合主力红军作战，发展壮大南梁根据地。1934年初，南梁根据地已初具规模，于2月25日，由四十二师党委主持在小河沟四合台村召开群众大会，恢复成立陕甘边区革命委员会，习仲勋当选为革命委员会主席。习仲勋等同志在陕甘边界进行革命斗争的实践中，根据当地实际，把农民作为革命的主要力量，首先以农民为土地革命的主体，开展轰轰烈烈的土地革命活动；其次以农民为革命武装的源泉，在土地革命的基础上发展壮大革命力量；再次与农民群众结为建设和捍卫革命根据地的铜墙铁壁。

1934年11月初，在荔园堡隆重召开了第一次陕甘边工农兵代表大会，正式选举成立了陕甘边苏维埃政府。习仲勋当选为苏维埃政府主席。在工农兵代表大会上，一致通过了《政治决议案》、《军事决议案》、《土地决议案》、《财经决议案》和《粮食决议案》等重要文件；健全了苏维埃政府的下设机构。随后，陕甘边区苏维埃政府制定了一系列方针、政策和法令，促进了苏区各项事业的发展。如没收地主土地，分配给贫雇农民；开辟贸易市场，发行边区货币，活跃了边区经济；实行志愿兵役制，严明纪律；设立了兵工厂、服装厂、医院；建立了红军干部学校，在荔园堡创办了第一所列宁小学，组织群众学习文化、扫除文盲；开展统战工作，团结一切可以团结的力量，革命队伍进一步发展壮大。

陕甘边苏维埃政府的成立，不仅标志着西北地区革命有了第一个比较完整的民主政权机关，而且标志着陕甘边区红军和特委的成熟和壮大。自此以后，陕甘边苏维埃政府在主席习仲勋的领导和组织下，进行了轰轰烈烈的土地革命，发布了一系列政策和法令，组织群众生产支援前线，发行货币活跃边区商贸市场，开放集市满足人民生活需求，培养军政干部保证红军和地方工作的需要，发展教育、扫除文盲提高边区人民文化素质，使边区到处呈现出一派勃勃生机。这是习仲勋坚持以坚定的革命信念创建民主政权的又一突出贡献。

以坚强毅力探索陕甘边根据地的成功经验

土地革命战争时期，陕甘边区的党组织、红军战士和人民群众，经历了长期而残酷的反革命“围剿”和来自党内“左”右倾机会主义的干扰，历遭险阻，在全国成为王明“左”倾机会主义路线失败后硕果仅存的一块根据地，以后发展成为中共中央及中央红军长征的落脚点、抗日战争的出发点，为中国革命取得胜利建立了不朽的功勋，为中国共产党领导的中国人民大众的解放事业做出了重大贡献。在习仲勋等同志领导下的陕甘边根据地革命斗争，是全国革命斗争的一个重要组成部分，它的形成和发展的历史，与全国各个根据地一样有着共同的

发展规律，就是以马列主义、毛泽东思想为指导。但是由于历史、地理和社会环境不同，在斗争实践中这块根据地又形成了自身的特点和具体经验，成为它能够由小到大、由弱到强，克服内外重重困难，战胜强大于自己好几倍的敌人的基本原因和历史条件。

习仲勋对党忠诚，对人民负责，为人忠厚，平易近人，作风扎实，才思敏捷，胸怀大志，意志坚定，是创建陕甘边革命根据地的主要领导人之一，在革命危难关头，他以坚强的革命毅力，发挥了决策性作用，为革命做出了不可磨灭的巨大贡献。

其一是善于把党的正确路线方针同陕甘的实际相结合。陕甘边根据地有一个坚强、正确的领导核心。在长期的革命斗争中，涌现出以刘志丹、习仲勋等同志为代表的领导核心。这个核心的坚强正确，不仅表现在政治上的坚定性，始终不渝地坚持党的正确路线，克服“左”的右的干扰，经受得住挫折和失败的考验，而且善于把党的正确路线方针同陕甘的实际相结合，按照客观情况去决定自己的政策，独立地处理重大问题，表现出政治上的成熟和独创，为探索中国革命正确道路做出重大贡献。

其二是贯彻工农武装割据的思想十分坚决。大革命失败后，陕西党组织把主力及时转移到农村，主张党员到农村去、到兵营去，发动和领导农民进行土地革命战争。先后发动了多次武装起义，创建了陕甘游击队、红二十六军和以照金、南梁为中心的陕甘边苏区。虽然当时“左”倾机会主义在党内占据统治地位，使陕西党组织在创建红军、开展土地革命、创建革命根据地的斗争中不可避免地受到一定影响，带来曲折和失败的教训。但是曲折和失败更加坚定了习仲勋等同志对贯彻工农武装割据、农村包围城市、最后夺取城市的信念，使革命的星星之火逐渐燃遍了陕甘。

其三是将军事运动与农民运动和建立根据地结合起来。陕甘边根据地斗争史表明，军事运动不同农民运动和建立根据地结合起来，那就难以存在和坚持下去。只有把开展游击战争与分地、分粮、分财物；抗税、抗租、抗债、抗粮、抗款结合起来，把建立革命武装同开创根据地和建立红色政权结合起来，在战略战术上，不打硬仗、不死守一地，在运动中消灭敌人，积小胜为大胜等，才能取得主动，打开斗争的局面。证明了武装斗争是革命之本，枪杆子里面出政权。

其四是组织武装，开辟苏区，建立政权。在对陕甘边根据地的建设中，习仲勋认为在确定中心区的基础上，要以主力红军为骨干，建立多处游击区，扩大回旋余地，互相呼应配合，把革命力量的积聚和扩大统一起来。同时积极进行群众工作，一村一村做调查，一家一户做工作。只有组织武装，开辟苏区，才能建立政权，这是在斗争中得出的宝贵经验，也是习仲勋同志对陕甘边根据地建设的重要贡献。

习仲勋同志是一位久经斗争考验的无产阶级革命家、忠诚的马列主义和共产主义者。他的革命品德的形成与陕甘边根据地紧密相连。在创建陕甘边根据地时，他胸怀大志、襟怀坦白、热情诚恳；工作积极主动、富有朝气；注重从实际出发，坚持党的正确路线、方针、政策，有错即纠，有意见就讲，不隐瞒自己的观点；以党的利益为重，能上能下，顾全大局，不计较个人得失；有坚强的革命意志，开拓进取，不为困难挫折所动摇；艰苦奋斗，善于团结同志，与群众打成一片，为创建陕甘宁边区革命根据地、建立革命政权、发展革命武装、进行党的建设，做出了重大贡献。

薄一波与习仲勋简历简介
中共陕甘边特委 第二篇

薄一波与习仲勋简历简介

薄一波，1908年2月6日生，山西定襄县蒋村人。原名薄书存。1925年4月加入中国共产党并参加革命工作。中等师范学校毕业。大革命时期任中共太原国民师范学校支部书记，中共山西太原地方执委会北部地区委员会副书记，书记，中共太原地委组织部部长。大革命失败后，1927年8月－10月任中共山西临时省委委员。1927年任中共天津市委士兵委员会书记，中共顺直省委军委秘书。1930年被捕。1930年9月出狱。1931年3月任中共顺直省委军委常委。1931年6月再次被捕入狱，关押在北平军人反省分院，狱中任中共支部书记。1936年8月经组织营救出狱，任中共山西公开工作委员会书记。抗日战争时期，1937年8月任“山西青年抗敌决死队”第1总队(后扩编为山西新军第1纵队)政委兼山西省第3行政区主任、专员。1940任八路军第129师决死第1纵队司令员兼政委，冀南、太行、太岳行政联合办事处副主任。1941年1月兼任太岳军区司令员、政委。1941年7月任晋冀鲁豫边区政府副主席。8月任太岳纵队兼太岳军区政委。1942年9月任中共中央太行分局委员，中共太岳区委书记。1943年12月入延安中共中央党校学习。解放战争时期，任中共晋冀鲁豫中央局副书记、晋冀鲁豫边区政府副主席、晋冀鲁豫军区副政委。1947年7月主持中共晋冀鲁豫中央局工作。1948年5月任中共中央华北局第2书记、华北军区政委。1949年任中共中央华北局第1书记，华北军区政委，华北人民政府副主席，华北财经委员会副主任委员。1949年12月兼任绥远军区政委、平津卫戍司令部政委。中华人民共和国成立后，任中共中央华北局第1书记（－1954年8月），中央人民政府委员会委员、政务院政务委员、政务院财政经济委员会副主任（－1954年9月），中央人民政府财政部部长（－1953年9月）。1954年11月－1959年6月任国务院第3办公室主任。1954年11月－1956年8月任国家建设委员会主任、党组书记。1956年5月－11月任国家经济委员会主任、党组书记。1956年9月－“文化大革命”初期任中共8届中央政治局候补委员。1959年4月－“文化大革命”初期任国务院副总理兼国家经委主任、党组书记（1959年6月－1961年4月兼任国务院工交办公室副主任；1961年4月－“文化大革命”初期兼任国务院工交办公室主任；1962年10月－“文化大革命”初期兼任国家计划委员会副主任、国家计委领导小组成员[1963年2月起]）。“文化大革命”期间，1966年－1979年受迫害被关押。1979年3月－1981年3月任国务院财政经济委员会委员。1979年7月－1982年5月任国务院副总理。1980年2月兼国家机械工业委员会主任。1982年5月－1983年6月任国务委员兼国家经济体制改革委员会第1副主任、党组书记。1982年9月－1992年10月任中共中央顾问委员会常委、副主任。1983年10月－1987年夏任中央整党工作指导委员会常务副主任。1983年任中国国际贸易促进委员会名誉主任（1986年6月改名誉会长）。1986年任全国手工业合作总社理事会名誉主任、中国个体劳动者协会名誉会长。中共第7届中央委员，第8届中央委员、中央政治局候补委员，第11届（4中）中央委员，12、13大当选为中共中央顾问委员会委员、常委、副主任。中国共产党的优秀党员，伟大的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家，我党经济工作的卓越领导人，2007年1月15日20时30分在北京逝世，享年99岁。 习仲勋简历简介

习仲勋（1913.10.15－2002.5.24）祖籍河南省邓州市，生于陕西省富平县，中国共产党的优秀党员，伟大的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家，我党、我军卓越的政治工作领导人，陕甘边区革命根据地的主要创建者和领导者之一，国务院原副总理，中国共产党第十一届中央委员会书记处书记，第十二届中央政治局委员、书记处书记，第五、第七届全国人民代表大会常务委员会副委员长。

习仲勋1913年10月15日生于陕西富平县淡村镇中合村。

1926年5月在县立诚中学高小读书时加入中国共产主义青年团。 1928年4月转为中国共产党党员。后从事农民运动。

1930年1月被派往杨虎城部警备骑兵第三旅开展兵运工作。

1932年3月在甘肃两当发动兵变，失败后曾转赴渭北、三原开展革命工作。

1933年3月起任陕甘边游击队总指挥部政委、中共陕甘边特委军委书记、陕甘边革命委员会副主席，参与创建以照金为中心的陕甘边革命根据地。当中共陕西省委书记杜衡（后叛变）执行“左”倾冒险主义，提出放弃照金根据地并南下渭（南）华（阴）失败后，参与创建以南梁为中心的陕甘边革命根据地。

1934年2月起任陕甘边革命委员会主席，中共陕甘边特委代理书记、军委书记，陕甘边苏维埃政府主席。参与领导军队反击国民党军“围剿”。

1935年9月在错误的肃反中被关押，中共中央领导人长征到达陕北后获释。

1936年1月任中共关中特委常委、苏维埃政府副主席。同年6月参加西征，曾任中共环县县委书记。9月调回关中任中共特委书记、游击队政委。抗日战争爆发后，任中共关中地委书记、专员公署专员、军分区和关中警备区第一旅政委。

1942年7月调任中共西北中央局党校校长。

1943年2月任中共绥德地委书记兼绥（德）米（脂）警备区和独立第一旅政委。

1945年6月当选为中共第七届中央候补委员。同年7月任陕甘宁边区集团军政委，与司令员王世泰率部在淳化爷台山地区反击国民党军进犯。抗日战争胜利后，曾任中共中央组织部副部长。

1945年10月任中共中央西北局书记，兼任陕甘宁晋绥联防军政委。 1947年起任陕甘宁野战集团军政委，西北野战兵团副政委、西北人民解放军野战军副政委。协助彭德怀指挥青化砭、羊马河、蟠龙战役，三战三捷。

继又参与指挥陇东和三边战役。同年7月再次兼任陕甘宁晋绥联防军政委，与司令员贺龙统一领导西北地方武装和后方工作。1949年2月起任西北军区政委、中共中央西北局书记。中华人民共和国成立后，任中央人民政府委员、人民革命军事委员会委员，西北军政委员会副主席、代主席。

1950年9月任中共中央宣传部部长兼政务院文教委员会副主任。 1953年9月任政务院（后为国务院）秘书长。

1956年9月当选为中共第八届中央委员。

1959年4月至1962年10月任国务院副总理兼秘书长。

1978年3月被选为第五届全国政协常委，后任中共广东省委第二书记、第一书记，兼广州军区第二政委。同年12月被增选为中共第十一届中央委员。

1979年任广东省人民政府省长。

1980年兼任广州军区第一政委。同年９月被补选为第五届全国人大常委会副委员长。

1981年6月，中共十一届六中全会上被增选为中央书记处书记。 1982年9月当选为中共第十二届中央政治局委员、书记处书记，负责中央书记处的日常工作。

1988年4月被选为第七届全国人大常委会副委员长，兼任内务司法委员会主任委员。

1993年后，不再担任党和国家领导职务。

2002年5月24日在北京病逝。

陕甘边根据地
中共陕甘边特委 第三篇

陕甘边根据地

陕甘边革命根据地是二十世纪初刘志丹、谢子长、习仲勋、吴岱峰等老一辈无产阶级革命家1934年1月在华池县南梁创立的山区革命根据地。它以庆阳市华池县南梁乡（现南梁镇）为中心，在此成立了陕甘边苏维埃政府。

陕甘边革命根据地后来在多次反“围剿”斗争中与陕北革命根据地连成一片，形成西北革命根据地，成为土地革命战争后期全国“硕果仅存”的革命根据地，为党中央和红军长征提供了落脚点，又是抗日战争的出发地和解放大西北的战略基地，为中国革命的胜利做出了重大贡献。

政府驻地：华池县南梁-荔园堡古城 成立时间：1934年1月

创 建 者：刘志丹、谢子长、习仲勋等 地理位置：陕西西北部、甘肃东部交界处 简介 陕甘边革命根据地（1934年1月-1935年2月）是20世纪30年代刘志丹、谢子长、习仲勋、吴岱峰等在陕西省和甘肃省交界地区创建的红色根据地，先后经历了三个阶段：寺村塬游击革命根据地（1932年3月底-8月底）、陕甘边照金革命根据地（1933年4月-10月）和南梁革命根据地（1933年11月-1935年2月），这三个根据地一脉相承，其后随着渭北革命根据地的重建和加入，最终形成了以南梁为中心的陕甘边革命根据地，被毛泽东称为聪明

的“狡兔三窟”。

其中南梁是陕甘边苏维埃政府（即南梁

政府）所在地，照金位于陕西省耀县（今耀

州区）西北。南梁乡（今南梁镇）位于甘肃

省庆阳市华池县东部50公里处。寺村塬位

于甘肃省庆阳市新正县（今正宁县）以东。

创建经过 陕甘边革命根据地的开辟

1927年冬，中共甘肃特别支队组织王孝锡根据中共陕西省委指示，在庆阳市宁县太昌建立了中共宁县支部委员会，不久后成立了太昌区临时委员会。1929年起，刘志丹、谢子长先后打入军阀部队，进行了长达三年的兵运

工作，1930年10月，刘志丹利用陇东民团军骑兵第六营营长的名义，发动了“太白起义”，消灭了谭世麟第二十四营，这次起义打响了共产党人在陇东地区反抗国民党的第一枪，揭开了陕甘边革命武装斗争的序幕。1931年9月，刘志丹在合水县平定川倒水湾对杨培盛、赵连壁、贾生财的三支农民武装进行了整编，这次整编标志着中国共产党陇东地区领导的第一支革命队伍---南梁游击队创立。南梁游击队在林锦庙与转战而来的陕北游击支队会师，1932年1月在正宁柴桥子合编为“西北反帝同盟军”，谢子长任同盟军总指挥，刘志丹任副总指挥，杨仲远任参谋长，全军700余人，1932年2月，西北反帝同盟军在正宁三嘉原改编为中国工农红军陕甘游击队。陕甘红军游击队成立后，在三嘉原一带打土豪，分田地，铲除封建剥削，摧毁封建政权，宣传革命道理，由于红军纪律严明，与群众们打成一片，使长期遭受兵匪和封建地主压迫的陇东人民对红军产生了良好的影响，许多青年纷纷参加陕甘红军游击队。

1932年3月下旬，中国工农红军陕甘游击队在甘肃寺村原、湫头原、五倾原、三嘉原及宁县盘克一带建立了陕甘边第一个红色政权---寺村原革命委员会和寺村原游击根据地，从而揭开了中国共产党在陕甘边地区创建革命根据地和红色政权序幕。寺村原革命委员会建立后，不断开辟革命根据地，建立红色政权，正当陕甘边“工农武装割据”的局面形成之际，以杜衡为书记的陕西省委却认为，陕甘红军游击队在山区建立红色政权和根据地是“逃跑主义”、“梢山主义”路线，命令红军撤离寺村原根据地，结果使部队遭到敌人重兵“围剿”，受到严重损失，7月，李艮执行“左”倾冒险主义的路线是陕甘红军游击队和寺村原红色政权工作受到很大干扰，8月下旬，寺村原革命根据地由于失去后方政权的依托，红军游击队接连失利，损失严重，只要退回子午岭的平定川，豹子川一带无人烟的地区。

1932年12月，陕甘红军游击队在陕西省宜君县转角镇改编为红二十六军，全军仅下辖第二团。红二十六军的正式成立，标志着陕甘边武装斗争和创造红色政权斗争又向前进了一大步。此后刘志丹率领陕甘边党和红军投入到创造照金根据地的斗争，但是由于杜衡为代表的“左”倾冒险主义的错误干扰下，红二十六军第二团和照金苏区相继损失殆尽，极为险峻的形势下，在1933年11月3日至5日，以刘志丹为代表的共产党人召开了包家寨会议，会上算清了“左”倾冒险主义的错误，确定了创建红色政权的一系列正确的行动方针和策略。包家寨会议核心就是以南梁为中心建立陕甘边新的革命根据地，创建巩固红色政权。会后，红军四十二师在莲花寺整编后，广泛开展游击战争，他们深入到白马庙川、荔园堡川、小河沟等地贫困农民中，宣传革命道理，发动群众，组织群众建立各种群众团体。1934年初，陕甘边特委和红四十二师党委在南梁荔园堡召开联席会议，决定成立陕甘边革命委员会。2月25日，在红四十二师党委召开了陕甘边工农兵代表大会，选举产生了陕甘边革命委员会，作为陕甘边根据地的最高临时政权机关，会上选举习仲勋为革命委员会主席。陕甘边区革命委员会的成立，标志着以南梁为中心的陕甘边革命根据地基本形成，为进一步开展“工农武装割据”奠定了基础，为正式成立陕甘边工农民主政府创造了条件。

1934年11月1日，中共陕甘边区特委和陕甘边区革命委员会在南梁荔圆堡召开陕甘边区工农兵代表大会，选举产生了陕甘边区工农民主政府（亦称南梁政府）,习仲勋当选为陕甘边区工农民主政府主席。会议选举产生了陕甘边区革命军事委员会和赤卫军总指挥部，刘志丹任军委主席，朱志清任赤卫军总指挥。11月7日陕甘边区工农民主政府成立大会在南梁荔圆堡隆重召开，红军、游击队员、赤卫军以及当地群众3000余人参加了成立大会，陕甘边区工农民主政府的成立，标志着陕甘边革命根据地的发展进入新时期。

反击围剿

南梁根据地的建立引起了国民党的极度恐慌。12月初，西安绥靖公署主任杨虎城调集驻保安、合水、庆阳等地正规军4个营和地方民团5000余人，分9股向南梁发动了进攻。为了粉碎其进攻，红四十二师党委在南梁的梁沟门召开会议，成立了

第二路游击队总指挥部，杨琪任总指挥，高岗任政委；成立了南梁后方工作委员会，由因病休养的吴岱峰任主任。王泰吉、刘志丹旋即率红四十二师南下支援关中第三路游击队的武装斗争，以第二路游击队打击进犯南梁的国民党军。吴岱峰、杨琪、张策等率游击队转人平定川老场村、豹子川王街村一带，动员群众，坚壁清野，准备迎击进犯南梁的国民党军。12月10日，甘肃警备第二旅驻合水的仇良民团1个营，进入南梁二将川。

初步胜利

这时，国民党第十九路军将领蒋光鼐、蔡廷锴等联合李济深等反蒋势力，在福建成立了抗日反蒋的人民革命政府。消息传来，仇良民部队撤离南梁，其余各股国民党军也停止进攻。王泰吉、刘志丹率部接连取得消灭合水固城、正宁王郎坡和宁县南义堡民团等战斗胜利后，在正宁、旬邑、淳化一带，大力开展群众工作，使关中地区的革命形势又高涨起来。

建立政权

1934年1月8日，红四十二师返回合水县连家砭，因王泰吉清求去豫陕边区做兵运工作，师党委决定刘志丹任师长，杨森任政委。年前，在照金突围时负伤的习仲勋来到南梁，协助吴岱峰、张策在南梁金岔沟成立了第一个农民联合会。随后，小河沟、豹子川、白马庙川、玉皇庙川、二将川、平定川、吴堡川、义正川、樊川、麻地台川等地的农民联合会、贫农团、雇农工会等组织和乡村苏维埃政权相继建立，并在小河沟、二将川、东华池、白马庙川、玉皇庙川建立了5个赤卫军大队，共1000余人。1933年冬，在白马庙建立了南梁山区的第一个农村共产党支部，张志德任党支部书记。

基本成型

1934年2月，陕甘边区工农游击队第三路总指挥部成立，张明吾任总指挥；25日，在四合台村召开工农兵代表大会，成立了根据地最高军事机关——陕甘边革命军事委员会，刘志丹任军事委员会主席、吴岱峰任军事委员会委员兼参谋长；选举

习仲勋为陕甘边苏维埃政府主席；建立了革命委员会政治保卫大队，郭锡山任队长。陕甘边区革命委员会的成立，标志着以南梁堡为中心，北至吴堡川，南至固城川，西至柔远川，东至大东沟，方圆100余公里的南梁革命根据地已经基本形成。 3七月决议

1934年5月下旬，刘志丹、杨森率部回到南梁。7月23日，谢子长、郭洪涛等率领陕北游击队在南梁阎家坬子与红二十六军会合。28日，召开了陕甘边根据地和陕北根据地党政军联席会议，发布了《关于目前形势与陕甘边党的任务的决议》，亦称“七月决议”。“决议”要求加强党对华池苏区的领导，成立一个区委；陕甘边以华池苏区为中心，向四周发展；恢复照金苏区，打通与陕北苏区的联系；“务必于十月革命纪念日正式成立苏维埃政府”；扩大与巩固红军，第二和第三路游击队于两个月内务扩大1个团红军，红四十二师帮助陕北游击队扩大1个师红军，将红四十二师扩大为1个军；各游击队要产生第二个游击队，并积极组建宜、洛和娜县游击队；除苏区深入进行土地革命外，要向周围的游击区发展；开设军事政治学校，培养干部。会议还决定开展抗日救亡的民族革命战争。这个决议是指导根据地进行土地革命的纲领性文件。

4发展壮大【中共陕甘边特委】

1934年8月上旬，合水游击队在旦八寨歼灭国民党军数十人。庆阳游击队歼灭韩俊卿1个营，拔除了刘沟、李沟门、悦乐堡等民团据点。在此前后，于柔远川、城壕川一带建立了贫农团、雇农工会、赤卫军、农民联合会、共产党基层支部等组织，开辟了与南梁相连的百余公里的庆北新苏区。与此同时，第二路游击队拔掉了刘老庄、虎头坡等民团据点，开辟了方圆30余公里的甘洛新苏区，组建起庆北、华池、元城、悦乐、靖边、甘泉、延安、瓦子川、鄜县等游击队以及陕甘游击队五、

六、七、八等支队，部队扩大到1000余人。赤卫军又建立了平定川、豹子川、白沙川、瓦子川、麻地台川、太白川、苗村川、义正川、樊川、吴堡川、脚扎川、白豹川、柔远川等13个大队；各村也相继成立了少年先锋队组织。

5系列斗争

8月17日，谢子长、吴岱峰等率领红三团和陕北游击队在安定县全歼国民党军1个连；22日在绥德县张家圪台歼井岳秀部队2个排，击溃增援之军1个连；26日在

胸有家国品自高
中共陕甘边特委 第四篇

胸有家国品自高

置身于工人农民之中，密切联系群众，是习仲勋一贯倡导并身体力行的优良作风。

习仲勋在退出领导岗位进入人生晚秋之时最常说的一句话是：我是农民的儿子。这是一位经历了70年不懈奋斗的共产党人，对民族、对祖国、对人民最纯真、最深沉的感情吐露。 出生于陕西省富平县农民家庭的习仲勋，13岁在家乡立诚学校读书时就开始接受先进思想，参加进步学生团体。1926年5月加入中国共产主义青年团，投身于共产主义伟大事业。1928年春参加陕西省立第三师范爱国学生运动，遭国民党地方当局关押于三原、西安等地，在狱中他坚持斗争并转为中国共产党党员。出狱后，他进入国民党军队从事中共组织领导的兵运工作，于1932年5月发动了“两当兵暴”。他参与了渭北苏区和陕甘边苏区两块革命根据地的创建。曾任中共陕甘边特委军委书记、陕甘边游击队总指挥部政治委员、陕甘边苏维埃政府主席。抗日战争时期，他长期担任关中、绥德分区党政军主要领导职务，为贯彻党的统一战线政策，领导边区军民同国民党顽固派进行军事、政治斗争，发展生产，支援前线，倾注了大量心血。抗战胜利后，他先后担任中共西北局书记、西北野战军副政治委员、陕甘宁晋绥联防军政治委员，同彭德怀、贺龙一起转战西北战场，推动了全国解放的历史进程。新中国成立后，他奉命主政西北，担任中共中央西北局第二书记、西北军政委员会副主席、代主席，为建立巩固新生政权、剿匪反霸、土地改革和大规模地修复战争创伤，作出了卓越贡献，为陕西乃至大西北地区经济和社会事业的发展奠定了基础。

在中共众多开国元勋中，习仲勋无疑是最年轻的佼佼者。他13岁便加入中国共产主义青年团，15岁转为中国共产党党员；19岁任陕甘边区革命委员会主席，21岁在边区工农兵代表会上当选苏维埃政府主席；32岁出任中共西北局书记，担负起中共中央首府所在地的党的主要领导重任。建国初，毛泽东又提名39岁的习仲勋接任中宣部长，当时被称为“五马进京”的还有邓子恢、高岗等。习仲勋是“五马”中年龄最小的一位。1959年4月，他45岁被任命为国务院副总理兼秘书长，即成为党的第一代领导集体中的重要一员。但他也屡遭劫难，饱经风霜。土地革命初期，因组织发动学潮被国民党地方当局关押；在陕北错误肃反和“文革”前后受“左”的错误迫害，又两次身陷囹圄。在任何情况下，他都始终保持坚定的信念，顾全大局，胸怀坦荡，乐观面对，让历史见证了一个革命家的党性原则和松柏节操。

习仲勋光明磊落，坚持原则，亦头脑清醒，言必先群众。他说：其实群众才是真正的英雄，战争年代我们依靠群众，现在更不能忘了群众。

习仲勋在陕甘边对中国革命道路的探索?
中共陕甘边特委 第五篇

习仲勋在陕甘边对中国革命道路的探索 作者：王继凯

来源：《中国延安干部学院学报》2015年第01期

【摘 要】习仲勋在领导陕甘边革命斗争中，从当地实际出发对革命道路问题进行了多方面探索。他坚持以建立和发展严格的党组织体系为突破口，确立革命发展的核心力量和基本框架；以政治建设为灵魂整顿和发展革命武装，形成革命发展的基本支撑和战略力量；以梢林为割据中心区并实行多区域呼应发展，形成特有的根据地发展模式；以社会改造为动力因地制宜加强根据地建设，建立革命发展的广泛社会基础。这些特有贡献，丰富了中国特色革命道路的历史、理论和实践内涵，为我们留下了宝贵的历史财富。

【关键词】习仲勋；陕甘边；根据地；革命道路

【中图分类号】D231 【文献标志码】A 【文章编码号】1674—0351（2015）01—0098—06

土地革命战争时期，中共的红色政权理论在华南地区得到广泛实践，取得很大成绩，但也遭遇重大挫折。唯有在西北地区创建的陕甘边革命根据地（后发展为陕甘革命根据地）始终坚持下来，对中国革命全局产生深远影响。这是中国共产党人将革命理论与当地实际相结合而创造的历史成果。习仲勋作为陕甘边革命斗争的主要领导者之一，在和刘志丹、谢子长等人共同创建发展根据地的过程中，对探索中国革命道路作出了特有贡献。

一、习仲勋在陕甘边早期土地革命战争的特殊环境中积极探寻开辟革命新局面的基本途径

1.从长期斗争和兵变失败的教训中，认识到发动群众建立革命队伍和根据地的重要性 大革命失败后，中共陕西省委就积极贯彻党的八七会议精神，开展武装斗争，力争在中国西北地区建立党的军事根据地，以与东南地区革命相呼应。但是在南方的湘鄂赣闽粤等省边界革命根据地不断发展的情况下，陕甘地区的根据地却迟迟没有建立起来，究其原因主要有以下几点：一是此时中国革命的重心偏于南方。国共合作和大革命兴起以来华南即成为中国革命的中心地区，党和武装力量主要集中于此，中共独立领导土地革命战争也就主要从南方发端，陕甘地区党组织和革命力量相对薄弱。二是中共中央起初对北方地区的革命没有也无暇给予足够重视。这使得陕甘党组织在偏远的西北地区进行更加独立的奋斗和探索时面临更多困难，以致中共陕西临时省委还对中央提出了尖锐的批评意见：“陕西在西北说来也算是很重要，但中央始终不注意，如：（1）几月来除通告外，没见过专函的指示。（2）几年来未见过中央派人来视察。（3）陕西最近工作这样糟糕，没见中央指示一点办法和纠正。（4）中央的刊物如《布报》、《红旗》等（内外的）陕西同志上自省委下至支部（来上海者除外），是只能闻其名而不能见其面的，但中央也不设法。（5）东南各省过去和最近斗争的情形、方法和经验，中央也不设法供给输送到落后的陕西来。”[1]三是陕甘党组织还没有摸索出适合自己的革命途径。

虽然他们较早地提出“党到农村中去”，“要在土地革命的政纲之下，加紧农村中的阶级斗争”，但在实践上则主要致力于争取和改造旧军队，并“积极的介绍精壮的农民以及被恶势力压迫立足不住的武装农民团体”加入旧军队，[2]希望以此为支撑迅速开创革命新局面。1928年以后，虽然开始注意领导广大农民群众的武装斗争，但又一度受到党内“左”倾路线影响提出进行全陕总暴动，[3]实践中必然遭遇挫折，几十次兵变和起义先后失败。

在一次次挫折和失败中，习仲勋和刘志丹、谢子长等一道也在不断思考着革命之路究竟应该怎么走。1932年4月，习仲勋等在甘肃两当发动兵暴，失败后辗转来到照金找到刘志丹、谢子长领导的陕甘游击队。面对心情沉重的习仲勋，刘志丹开导说：“几年来，陕甘地区先后举行过大大小小七十多次兵变，都失败了。最根本的原因就是军事运动没有同农民运动结合起来，没有建立起革命根据地。如果我们像毛泽东同志那样，以井冈山为依托，搞武装斗争，建立根据地，逐步发展扩大游击区，即使严重局面到来，我们也有站脚的地方和回旋的余地。现在最根本的一条是要有根据地。”[4]4谢子长也帮助习仲勋总结革命的经验教训。这使习仲勋受到很大启发，深刻认识到发动群众建立自己的革命队伍和根据地的重要性。1932年9月，刘志丹、谢子长率陕甘游击队转战其他地区，习仲勋留在照金地区坚持斗争，开始进行创建革命根据地的工作。这时，中共陕西省委已在渭北地区初步建立了根据地，习仲勋即率照金游击队进至渭北苏区。

2.在参与领导渭北苏区革命实践中，获得发展根据地的初步经验并开始了对“左”倾错误教训的理论思考

习仲勋到渭北苏区后，先后任游击队指导员、中共三原中心县委委员、共青团三原中心县委书记等职。他率领游击队打击地主武装，领导群众分粮分地斗争，发展地方党团组织和革命队伍，开展学运和兵运工作，有力推动了渭北苏区的发展。在斗争实践中，习仲勋对当时革命中存在的“左”倾错误也有了一定认识。渭北苏区一些领导由于执行陕西省委的“左”倾路线，盲目组织力量在敌人统治中心示威游行，不顾实际一味强分土地，反对所谓“富农路线”，使根据地和革命队伍遭到严重损失，“当时遭到了同志们在实际行动中的反对”[5]15。三原中心县委领导赵伯平还与习仲勋就此交换了意见。他们在全面总结以往革命历程和经验教训的基础上达成共识：今后在革命中一定要注意克服“左”倾方针、政策的影响，尤其是对武装工作方面的干扰。[6]这说明，习仲勋已经通过亲身实践，开始对革命道路中“左”倾错误有了清醒认识和理论思考，成为比较实事求是的正确思想倾向的代表之一。

二、习仲勋在陕甘边革命根据地创建发展中坚持从实际出发，为探索中国革命道路作出特有贡献

1933年3月，习仲勋被派往照金红26军，参与领导开辟陕甘边革命根据地的斗争。他和其他领导人一道，从陕甘边革命实际出发，创造性地开展土地革命和游击战争，开展根据地建设、党的建设和人民军队建设，为探索中国革命道路作出了特有贡献。

1.以建立和发展严格的党组织体系为突破口，确立革命发展的核心力量和基本框架

土地革命战争初期，陕甘边党组织力量十分薄弱，虽然军事斗争不断，但难于很快打开局面。1932年底陕甘边革命又遭到国民党残酷镇压，1933年初党组织准备重新恢复时，当地“只有6个同志，3个参加游击队，3个因为白色恐怖而逃跑”[7]167，党员数量和质量都很成问题。中共中央和陕西省委都曾急切指示陕甘边要把发展党组织作为最主要的中心工作，强调“现在那样稀少的党员是担负不起”革命任务的，必须“坚决的与脱离党的路线，单纯军事路线作最坚决的战争”[7]65，119。从陕甘边的实际情况看，能否在远离革命中心、革命基础薄弱的困难条件下建立和发展严格的党组织体系，成为推动革命发展的关键突破口。

习仲勋在领导陕甘边革命斗争中，始终注意抓住党组织这个关键，确立革命发展的核心力量和基本框架。早在领导兵运期间，他就在国民党军队中普遍建立党组织以凝聚和发展革命力量。1933年3月到照金后，他和金理科等人很快组织力量成立中共陕甘边特委，金理科任书记，习仲勋任军委书记，形成了有力的领导核心。他们在耀县、旬邑、淳化、正宁一带积极发展党组织，逐步建立起一批农村党支部和区委会，并加强对所属县委工作的领导，迅速建立各种地方武装、群众组织和各级政权，初步形成以照金为中心的根据地。后来，陕西省委机关遭到破坏，陕甘边特委独立担负起领导根据地和红26军的重任。

照金苏区失陷后，特委委员被迫随红军主力北上南梁地区分散活动。党的组织领导和革命发展再次面临困难。当时除各部队原有的支部外，地方党仅有华池苏区内三个不健全的支部。“因为党的领导太薄弱，一切的工作远远的落后在客观形势的后面”[8]。为了创造和发展新苏区，红26军提出了发展陕北、南梁、关中三路游击区的战略规划，但是党的组织力量显然不能适应形势需求。习仲勋等人想尽各种办法加强和改善边区党的领导，于1934年5月恢复了中共陕甘边特委。7月，特委作出决议，对党的组织发展提出了新的政治纲领，要求在老苏区和新苏区都要大力恢复和发展党组织，在三路游击区都要建立起区委和各支部组织系统，并加强红军和游击队党的领导，使党真正成为“苏区的核心”、“部队的核心”，同时强调要立即转变领导方式，“一切领导机关必须深入下层，倾听群众的意见，密切党的关系，严密党的组织”[7]225-226。这些组织建设纲领是实践经验的积累和总结，有很强的针对性和指导性。到1935年1月，陕甘边党已发展为包括边区革命委员会党团、各地方党（县委—区委—支

部）、红42师党（师委—团委—连支部）、各游击队党（总部政委会—支部）；农民联合会各总会党（区委—支部）等各成体系又统一于特委领导的复杂组织系统，[7]241陕甘边革命根据地也得到充实和扩大，最终发展为巩固的西北革命根据地。

2.以政治建设为灵魂整顿和发展革命武装，形成革命发展的基本支撑和战略力量

陕甘边革命初期，由于党的领导相对薄弱，革命武装建设也相应存在严重不足。一是忘记了红军的根本任务，以致于“农民还认为是刘大人、谢大人的军队，还没有听过红军是什么，更谈不到苏维埃了”。二是忽略了宣传、组织和武装群众，“不能与广大农民群众联成一气”。三是军队政治工作非常微弱，“每个游击队员还是不知道自己的任务是什么”，甚至“时常有哗变携械逃亡的可能”[7]37，47。四是不讲原则地盲目发展游击队，“用改编土匪的办法代替了在斗争基础上组织游击队工作”，“不论什么人来一报告，于是就给他一张委任状，编为多少多少支队。……这些土匪部队利用我们的红旗到处随意勒索群众，奸淫掳劫无所不为……群众都逃

走了”[7]208。这些严重问题说明，在陕甘边锻造一支革命队伍绝非一举之功。针对这种情况，习仲勋等人以坚持党的领导和加强政治建设为灵魂，对革命武装进行全面整顿和提高，逐步开拓出适合陕甘边实际的建军道路，建立起强有力的西北红军队伍。

首先是加强政治工作，纯洁革命队伍。1933年4月，陕甘边游击队总指挥部重新改组，习仲勋担任政委。他们坚决遣散纪律涣散、成分不纯的人员，建立政治工作制度，开展阶级教育和纪律教育，培养革命的政治观和群众观，努力把游击队建设成为执行革命的政治任务的武装集团。在党的领导下，游击队的政治军事素质大大提高，重新树立了革命队伍在群众中的形象，得到了人民群众的积极拥护。队伍数量虽然减少了，但实际战斗力大大增强。这从根本上扭转了陕甘边革命队伍不稳定的发展态势，保证了其在艰难斗争环境中的成长壮大。

其次是加强党的集中统一领导，形成合力。1933年夏，红26军南下失败，几乎全军覆没，陕西省委和各地党组织遭到毁灭性破坏，国民党调集重兵“围剿”照金根据地。在陕甘边革命面临极大危险的历史关头，不少人产生悲观失败情绪。有人主张分散活动，不打红旗；甚至有人主张放下枪停止武装斗争，红军“以后连游击也不能打了”[4]12。这实际上是意志动摇，对革命道路和前途失去信心。8月，习仲勋等人在陈家坡主持召开陕甘边党政军联席会议，批判了党内错误思想，指出只有在党的领导下把武装力量联合起来一致行动，才能粉碎敌人的“围剿”，坚持和发展根据地。会议决定成立陕甘边区红军临时总指挥部，加强党对军队的集中统一领导；并制定了不打大仗打小仗，积小胜为大胜，集中主力，广泛开展游击战争的战略方针。[7]252-253这一发展方针成为陕甘边红军和革命发展的重要关口，此后新组建的红军主力部队接连在外线取得一系列胜利，各游击队在根据地也有很大发展。

最后是立足群众力量，实现地方武装和正规红军一体建设。革命的武装力量源于人民，但普通群众必须经过党的教育引导和发动，才能形成政治力量。习仲勋在陕甘边十分重视深入实际调查研究，挨家挨户地宣传发动群众，凝聚民心民力，广泛建立农会、贫农团、赤卫队、游击队等群众组织和武装，领导人民开展土地革命和游击战争。在群众武装逐步发展的基础上，再“经过一个时期的训练，成排成连的编到红军里去”[7]258，形成具有战略影响力的主力红军。同时，逐步加强军队正规化建设，制定统一的军事条例、制度、规定等。1934年夏季以后，陕甘边先后成立了保安、定边、庆北、合水、南区、富甘、安塞等游击队，以此为基础相继成立红二团和红一团，再加上此前由地方部队发展而来的红三团和骑兵团，这样，红26军就成为一支西北地区的革命劲旅。中共中央评价说：陕甘边红军现在“已不是幼年，而是在长期战争中锻炼出来的一支革命武力，成为西北革命运动发展的一个重要的因子。依靠党的正确领导与广大群众热烈拥护，必将在新的战斗中，顺利的走上铁的红军的道路”[7]234。

3.以梢林为割据中心区并实行多区域呼应发展，形成特有的根据地发展模式

毛泽东开创的中国革命道路的核心思想就是在远离敌人统治中心的农村地区首先实行武装割据，以农村包围城市，最后夺取全国革命胜利。陕甘地处西北，各派势力矛盾复杂，相对于国民党力量集中的南方，陕甘地区在战略上更是割据的理想之地。但是，陕甘边具体在哪里建立根据地的中心区域，是经过反复选择实践而成熟的。渭北苏区是陕甘边建立的第一块根据

地，它几经周折最终失败，根本原因就在于“当时的„左‟倾机会主义者迷信城市中心论，从夺取西安、三原等中心城市出发，反对所谓„上山逃跑主义‟”[4]6，妄图在国民党统治中心地区建立根据地，迅速取得革命成功。这里四面受敌包围，且地处平原没有山川险阻，不适宜割据。此后，陕甘边又建立了照金苏区，它是西北党和红军第一次在山区建立根据地的尝试，对保存和发展革命力量发挥了重要作用。但习仲勋指出：“照金毕竟还是距离敌人统治中心太近，它的活动回旋余地不够广大，作为长期巩固的支撑革命的后方基地还是有困难的”。[7]253最后，陕甘边红军选择以陇东南梁为中心建立根据地，终于站稳了脚跟。但当时的上海临时中央局和中央驻北方代表仍然指责红26军是“一贯的右倾机会主义”、“梢山主义”等等。习仲勋等人坚持认为，革命要生存发展，只有实行梢山主义，从敌人统治力量薄弱的山区去开展新的进攻。

[9]实际上，这一时期党内“左”倾错误发展到顶点，红军第五次反“围剿”面临失败，中共陕西省委也连续遭到破坏，陕甘边与上级党组织联系中断。在整个中国革命遭受严重挫折的情况下，习仲勋等人独立担负起领导陕甘边革命的重任，并排除各种干扰，坚持正确道路，“表现出政治上的成熟和独创”[7]263。习仲勋后来总结这段历史时说：“我们把苏区叫做„梢林‟，这是从三原、渭北平原碰钉子碰出来的……在平原上于敌人有利，于我们则是有害。„梢林‟，距敌人统治中心较远，其统治力量鞭长莫及，有利于革命力量的生长和存在，有利于根据地的开拓和发展”，“„梢林主义‟是创建根据地的马列主义”[7]262。

陕甘边根据地最终能够建立起来，除了正确选择中心区域，还有一个重要方针就是实行多区域呼应发展的战略。它不是保守南梁一隅，而是按照“狡兔三窟”的设想，建立三路游击区：第一路陕北，以安定为中心；第二路陇东，以南梁为中心；第三路关中，以照金为中心。红26军南北策应，逐步把陇东、关中和陕北连接起来，形成一个完整的革命根据地。这种发展战略，就是“在确定中心区的基础上，以主力红军为骨干，建立多处游击区，扩大回旋余地，互相呼应配合，把革命力量的积聚和扩大统一起来”[7]262，这是习仲勋等人对根据地发展道路的特有创造。

4.以社会改造为动力，因地制宜推进根据地建设，建立革命发展的广泛社会基础

如何在边远落后的西北地区建立一个能够得到各方支持的全新社会，是陕甘边革命也是中国革命面临的特殊历史课题。对此，习仲勋作为边区政府主要领导，坚持以社会改造为动力全面推进根据地建设，进行了多方面积极探索，做了开创性工作。

在政治方面，努力创造适合当地特点的民主法治制度，实现人民当家作主。他创新民主选举制度，对政府领导成员的选举，首先按照选举地区、单位人数和成分比例从基层投票选举产生会议代表，然后通过代表大会选举产生政府委员。这种办法代替原来由群众团体直接推选的办法，落实了基层民主权利，群众十分欢迎，纷纷赞扬说共产党和国民党就是不一样。在其领导下，陕甘边区苏维埃政府还完善了工农兵代表大会制度和工农监察制度，积极发扬民主作风，使苏维埃政府在群众中享有崇高威信。边区政府还积极加强革命法治建设，制定了统一的《土地分配办法》和严格的廉政法令、军事法令和条例等，初步建立了自己的司法体系和司法制度。边区的廉政法治建设尤其突出，规定贪污十块大洋就要枪毙，对负责干部的要求更为严格，所以边区基本没有贪污现象，形成了清正廉洁的作风。

2015筑梦中国第二集解说词
中共陕甘边特委 第六篇

《筑梦中国》解说词——第二集 中流击水

【解说】 在北京中山公园南门不远处，静静伫立着这座保卫和平坊。它的前身叫克林德碑。克林德是德国驻华公使， 在八国联军侵华时多次屠杀和绑架中国公民，清政府却要为他的死谢罪道歉，建立牌坊。1918年，第一次世界大战结束，兴奋的人们推倒克林德碑，把它搬到中央公园，并改名为“公理战胜碑”。善良的中国人认为，作为第一次世界大战的战胜国，国际公理一定会还中国人以应有的尊严。

然而，几个月之后，巴黎和会传来的消息击碎了人们的幻想。公理没有战胜强权，民族复兴的梦想再一次遭受沉重打击。

第二集 中流击水

【解说】 1919年5月4日的午后，北京天安门前的平静被打破，成百上千的学生汇聚这里，高喊着“还我青岛”“惩治国贼”的口号。

原来，被中国人民寄予厚望的巴黎和会，传来了这样的消息——不仅中国代表要求取消帝国主义在华特权的提案统统被否决，并且英、美、法、日、意五大国商讨分赃的结果要把德国在中国山东的特权转交日本，而北洋军阀政府屈于压力竟然准备在和约上签字。

中国人愤怒了。5月4日，北京三千多名学生在天安门前举行了集会游行，五四运动爆发。起自北京源于学生的这场运动，迅速蔓延开去，扩展到二十多个省区，一百多个城市。运动的中心由北京转移到上海，斗争的主力由学生逐渐转向工人。

【采访】 郭俊英 新文化运动纪念馆馆长

五四运动的性质有了一个很大的变化。五四运动是新民主主义革命的开始，也是从这个角度来讲的，就是从领导阶级的成分上来讲它的一种转变，跟以前的一种不同。

【解说】 位于北京五四大街的北京大学旧址，如今是新文化运动纪念馆所在地。

当时，众多先进知识分子对辛亥革命之后的中国深深失望，他们继续寻求救国的真理。

西方的各种政治制度，包括议会制、多党制也曾在民国初期的十多年里相继引进，但这些东西既没有改变中国积贫积弱的面貌，也没有阻止帝国主义对中国的侵略。

此时，在北京大学形成了一个以《新青年》编辑部为核心的新文化阵营，宣传倡导科学与民主，反对蒙昧与专制。新文化运动高举科学和民主的旗帜，唤醒了一代青年，在中国社会上掀起了一股生气勃勃的思想解放潮流。1917年，俄国社会主义革命取得胜利，革命先驱李大钊将十月革命和马克思主义学说介绍到中国。马克思主义阐述的社会理想和俄国十月革命的胜利引起先进知识分子和青年学生的强烈共鸣。

在反复的比较中，中国的先进分子选择了马克思主义。

【采访】 陈晋 中共中央文献研究室副主任

从五四运动到中国共产党成立，这两年多的时间是马克思主义在知识分子当中传播速度最快、影响面最广、对先进知识分子思想触动最深的一个时期，有了这个思想前提才有可能催生共产党这个组织。

【解说】 随着马克思主义在中国的广泛传播并日益同工人运动相结合，建立一个以马克思主义理论为指导的工人阶级政党的任务被提上了日程。

1921年7月23日，在上海望志路106号，中国共产党第一次全国代表大会召开了。来自全国各地的代表和来自共产国际、赤色职工国际的代表共十五人参加了大会。会议的最后一天，转移到浙江嘉兴南湖这艘画舫上继续进行，会议通过了《中国共产党第一个纲领》和《关于当前实际工作的决议》，选举了党的领导机构。大会确定党的名称是中国共产党;党的性质是无产阶级政党;党的奋斗目标是推翻资产阶级的政权。这个新生的政党，将会引领中国未来民族复兴的航向。

中国共产党的成立，是中国历史上开天辟地的大事件。从此，中国革命的面貌焕然一新。

【采访】 曲青山 中共中央党史研究室主任

为什么说中国共产党诞生以后中国的面貌就焕然一新了呢?我想主要有这样几点：第一点是有了坚强的领导核心，这个领导核心就是中国无产阶级及其它的先锋队中国共产党。第二点是有了一个科学的指导思想，即马克思主义。第三点是有了正确的方法，这个方法是马克思主义告诉我们的，就是要采取阶级斗争和社会革命。

【解说】 从西方搬来的各种各样的尝试都失败之后，中国人民终于得出了自己的结论，那就是按照马克思列宁指明的方向，才能解决中国的问题。中国共产党人自觉地承担起了这个使命，这是历史的选择，也是人民的选择。

在中国共产党的领导下，1922年1月至1923年2月，全国罢工达一百八十多次，掀起了第一次工人运动高潮。在领导工人运动的斗争中，中国共产党对中国革命的性质和任务有了更深的认识，要战胜强大的敌人，必须建立革命统一战线。在中国共产党的帮助下，1924年1月召开的中国国民党一大，确立了联俄、联共、扶助农工的三大政策，第一次国共合作正式开始。在国共两党的共同努力下，以广州为中心的南方革命力量蓬勃发展。1926年7月9日，在嘹亮的军歌声中，十万国民革命军誓师北伐。短短几个月的时间，北伐军一路势如破竹，歼灭了吴佩孚、孙传芳部主力，北洋军阀的统治面临崩溃。正当大革命风起云涌之时，同盟者的枪口却突然调转了方向。

【字幕】 1927年4月12日

上海 蒋介石发动反革命政变

1927年7月15日

武汉 汪精卫发动反革命政变

【解说】 与此同时，北方的奉系军阀张作霖也命令军警在北京逮捕大批共产党员及其他革命者。轰轰烈烈的大革命失败了。从1927年3月到1928年上半年，被杀害的共产党员和革命群众达三十一万人，党组织遭受严重破坏，党员数量从大革命高潮时期的近六万人，减少到一万多人。严酷的现实让年轻的中国共产党深深地记住了鲜血换来的教训。

【解说】 1927年8月1日，南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，成为党独立领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开端。在南昌起义后举行的“八七会议”上，共产党确定了实行土地革命和武装起义的方针。随后，秋收起义、广州起义和其它许多地区的起义相继打响，面对国民党反动派的镇压，中国共产党人选择了绝地反击。

巍巍井冈山，中国革命的摇篮。毛泽东带领秋收起义的队伍，在这里开创了农村革命根据地，点燃了工农武装割据的星星之火。

中国共产党在领导土地革命战争和根据地建设的过程中，通过艰难探索，逐步地解决了1927年大革命失败后中国革命的道路问题。1928年到1930年，毛泽东撰写了《中国的红色政权为什么能够存在》《井冈山的斗争》《星星之火，可以燎原》等一系列论著，论证了中国红色政权存在和发展的规律，毛泽东思想初步形成。在中国共产党的领导下，革命根据地不断壮大，中国革命呈现星火燎原之势。

【采访】 徐焰 中国人民解放军国防大学教授 少将

1933年夏季，中国的红色政权当时有十几块大小根据地，总人口将近一千万，国民党政权也不可能容忍你根据地发展壮大，一再进行“围剿”。

【解说】 中央红军先后四次粉碎了国民党军队的“围剿”。1933年秋，蒋介石对中央革命根据地发动第五次“围剿”。由于王明“左”倾教条主义领导造成第五次反“围剿”的失败，红军被迫实行战略转移。

【解说】 这座叫做《艰苦岁月》的雕塑，因多次被收录课本而为人们所熟悉。然而，鲜为人知的是，这个作品本是雕塑家潘鹤为纪念解放海南而创作的。可雕塑送到北京，立刻引起彭德怀等几位元帅的强烈共鸣，大家一致认为，这破衣烂衫的老少红军和那似在耳畔的悠扬笛声，再加上他们嘴角的微笑，恰好是艰苦而又充满希望的长征岁月的最好诠释。

1934年10月，中共中央机关和中央红军开始长征。接连突破敌军数道防线，但也付出了惨重的代价。

1935年1月，中共中央政治局在遵义召开扩大会议。遵义会议解决了党内所面临的最迫切的组织问题和军事问题，确立了毛泽东在中共中央和红军的领导地位，在极其危急的历史关头，挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命，成为中国共产党和中国革命历史上一个生死攸关的转折点。

1935年10月，中央红军到达当时硕果仅存的陕甘革命根据地吴起镇。次年十月，红二方面军和红四方面军抵达陕甘地区，与红一方面军胜利会师。长征的胜利结束，使中国革命转危为安，在我们党、军队和中华民族的发展史上都具有十分重大而深远的意义。陕甘革命根据地是长征的落脚点，也是中国革命的出发点。

【解说】 1931年9月18日，侵华日军悍然制造“九一八事变”，短短四个月内，整个东北百万平方公里的大好河山，沦为日本的占领地。“九一八事变”成为中国人民抗日战争的起点，并揭开了世界反法西斯战争的序幕。

在日本帝国主义加紧对我国的侵略，民族危机空前严重的关头，中共中央提出了建立抗日民族统一战线的政策。1936年，中国共产党促成西安事变的和平解决，对推动国共第二次合作、共同抗日起了重大的历史作用。

1937年7月7日，日本侵略者制造了震惊中外的“卢沟桥事变”，发动全面侵华战争。

2015红色故事演讲稿
中共陕甘边特委 第七篇

第1篇：红色故事演讲稿

尊敬的老师们，亲爱的同学们：大家好！

当您走进位于河北隆化县城的一座烈士陵园，一个场景立刻会展现眼前―――身着军装的他，昂首挺胸,左手高擎炸药包,右手紧握拉开的导火索，英勇无畏，气壮山河……他就是年仅19岁的，全国著名战斗英雄、模范共产党员董存瑞。

今天，就让我们在烈士的铜像下，回到1948年5月25日的战场…

那天下午，董存瑞所在的六连正对隆化中学发起第二次总攻。突然，敌人的机枪像暴雨般横扫过来，把战士们压在一条土坡下面，抬不起头来。原来，这是隆化中学东北角横跨旱河的一座桥上喷出来的6条火舌。狡猾的敌人，在桥上修了一个伪装得十分巧妙的暗堡，拦住了我军冲锋的道路。这时，董存瑞和战友们纷纷向连长请战，要求把这座桥型暗堡炸掉。但爆破手们都无功而返。董存瑞看到战友的伤亡，再次挺身请战。“你已经几次完成爆破任务了……”不容副连长说完，董存瑞抢着说：“我是共产党员，我的任务不只是炸几个碉堡。现在隆化还没有解放，怎么能算完成任务呢?”副连长和指导员商量了一下，对董存瑞说：“好，你去吧，千万要注意隐蔽。”董存瑞紧攥拳头说：“放心吧，不完成任务就不回来!”

董存瑞挟起炸药包，弯着腰冲了出去。桥型暗堡里，敌人的机枪越打越紧，子弹带着尖利的啸声，从他耳边掠过。但董存瑞沉着机智，仍在忽左忽右地爬着。敌人的机枪打紧了，他就伏下不动。敌人的机枪稍一停，他就飞似的向前跃进几米。突然，敌人的机枪又集中朝他打过来，他的腿受了伤，鲜血直流。但他仍抱着炸药包猛冲到桥下。这桥离地面有一人多高，两旁是砖石砌的，没沟、没棱，哪儿也没有安放炸药包的地方。如果把炸药包放在河床上，又炸不着暗堡，河床上又找不到任何东西代替火药支架。怎么办? 董存瑞急得直攥拳头。

这时，身后响起了嘹亮的冲锋号声，总攻的时间到了。大批的部队像潮水般地涌了上来。桥型碉堡上的砖头一块块被推开了，子弹像急雨一般向冲锋部队射去。董存瑞抬头看了看桥顶，又看了看身后一个个倒下的战友。不行，必须马上把暗堡炸掉，否则有更多的战友要倒下，也会影响整个战役。想到这里，董存瑞毅然决然地将身子向左一靠，站在桥中央，左手托起炸药包，紧紧贴住桥型暗堡，右手猛地一拉导火索，巍然挺立，纹丝不动，像是一尊雕塑。就听董存瑞高声喊道：“为了新中国，冲啊!”刹那间，一声巨响，地动山摇。敌人的桥型暗堡被炸得粉碎。

此时，我的耳边响起了一个声音：“为什么战旗美如画，英雄的鲜血染红了她。为什么大地春常在，英雄的生命开鲜花。”歌声回荡在陵园的上空，也缭绕在我们每个人的心中。

谢谢大家！

第2篇：红色故事演讲稿

尊敬的老师，亲爱的同学们，大家好！下面我为大家演讲的名字叫《鸡毛信的故事》：

抗日战争时期，有个放羊的孩子叫海娃，他是村里儿童团的团长。有一天，给八路军当交通员的爸爸，拿出一封信，要海娃马上给八路军送去。这封信上粘着三根鸡毛，海娃一看，就明白了，这是最最紧急的信呀！

海娃揣好信，赶着羊下山了。还没走到山口，就远远地看见来了一队日本兵。”怎么办？信藏在哪儿呢？”他一眼看到了老绵羊的大尾巴，灵机一动，把信拴在羊尾巴下边，大尾巴一盖，什么也看不出来了。海娃刚站起来，鬼子就来到了身边。

“小孩，你的干什么的？实话说，不然杀了你！”

“我是放羊的嘛，呜呜呜，我是放羊的嘛。”海娃故意装作害怕的样子哭起来。

鬼子看了看这群羊，来了坏主意。他把羊都扣了下来，海娃呢，被逼着给他们赶羊。

天黑了，敌人来到一个小山村。村里找不到一个人，也找不到一颗粮食。鬼子们都饿疯了，就叫黑狗子们去杀羊。一个歪嘴黑狗看中了那头老绵羊，上来就抢。海娃眼看自己心爱的羊被拖走杀掉，恨死了敌人。可他更担心鸡毛信，它就绑在老绵羊的尾巴底下啊！

老绵羊好像看出了海娃的心思，四条腿往地上一撑，歪嘴黑狗怎么也拉不动，累得出了一身臭汗，只好去抓别的羊。海娃总算放了心，又在盘算着怎样逃走。

天刚蒙蒙亮，鬼子就挥着大洋刀，带着队出发了。还没走过几个山头，只听”轰”的一声，走在前面的几个黑狗子倒在地上。原来他们踩上了民兵埋的地雷。海娃真想笑，可没敢笑出来。

“小孩，你的前面的开路！”鬼子是要海娃赶着羊，在前面踩地雷。这里的路海娃太熟悉了，他把敌人引上了一条小山路，自己越走越快。敌人都气喘嘘嘘的，越落越远。

“小孩，你慢慢地开路！”海娃干脆飞跑起来。

叭！叭！鬼子开枪了。海娃一头倒在草丛里。他知道，这里离八路军住的地方不远了，就大声喊起来：”鬼子来啦！鬼子来啦！八路军叔叔，快打呀！”

果然，八路军叔叔开火了。海娃一高兴，爬起来就想跑，刚跑几步，就昏倒了。一个八路军叔叔忙跑过来：”唉呀，这不是海娃吗？”

海娃睁开眼，吃力地说：”叔叔，羊……老绵羊……鸡毛信……尾巴……”话没说完，又昏过去了。

等他醒来时，他已经睡在热炕上了。八路军叔叔告诉他，靠着那封鸡毛信送来的重要情报，八路军打了个大胜仗，消灭了好多鬼子和伪军。八路军叔叔又送给海娃刚缴获的两个牛肉罐头。海娃的心里呀，别提有多高兴了。

谢谢大家！

第3篇：红色故事演讲稿

尊敬的老师们，亲爱的同学们：大家好！

随着年龄的增长，我逐渐喜爱上了阅读红色故事和革命诗歌，从这里我了解了近代中国历经磨难的风雨沧桑，感受了中国共产党成长壮大的曲折历程，也明白了中国人民前赴后继英勇抗争的热血豪情。

董存瑞、黄继光、刘胡兰、夏明翰，每个熟悉的名字都让我们难以忘怀，长征、抗战、解放、改革，每段历史都给我们留下了感人肺腑的故事。从红色经典中我读懂了万里长征的艰苦卓绝，读懂了林海雪原的孤胆雄心，感悟了数风流人物还看今朝的激情豪迈，也感悟了百万雄师过大江的大气磅礴。长征路上的严峻险阻，八年抗战的艰难困苦，白色恐怖下的千回百转，南征北战的荡气回肠，一篇篇感人的故事，一首首雄壮的诗篇，是镌刻中华民族自强不息的不朽丰碑，是见证中国人民不屈不挠的历史画卷。

走在新世纪的征途上，我们感慨万千，展望祖国的明天，我们信心满怀。红旗飘飘，党旗猎猎，祖国欣欣向荣，经济蓬勃发展，人民安居乐业，国际地位空前提高，中国人民正满怀喜悦和希望朝着现代化的宏伟目标迈进。高山仰首，大海扬波，大地溢满了新世纪的朝晖。我们不能忘记历史，更要感谢历史的选择……1921年7月，浙江嘉兴南湖的一艘红船上传出巨人的呐喊，犹如春雷唤醒了沉睡已久的东方雄狮，拔开了数百年来笼罩于千万仁人志士心头的迷雾，亮出了共产主义的伟大旗帜，点燃了神州大地上的星星革命之火。从此，炎黄子孙们的理想有了归依，有了值得托付的导航人——中国共产党。在共产党的领导下，无数革命先烈抛头颅洒热血，用鲜血和生命换来了中国革命的胜利。解放后的中国千疮百孔、百废待兴，共产党又带领我们走进建设社会主义的新时代，几代中华儿女聚集在鲜红的旗帜下，挥舞着银镰披荆斩棘，奋发进取，为铺就强国之路，用实践的巨笔描绘出一幅幅崭新的画卷，一个充满生机活力的中国崛起在世界的东方。九十年的光辉历程，走出了一条亘古不变的真理：中国共产党是时代的中流砥柱，是中华民族的脊梁。

亚洲睡狮已经雄起，东方巨龙正在腾飞，忆往昔峥嵘岁月，展未来任重道远。还是少先队员的我们是党的接班人，稚嫩的双手要勇敢地承担起历史重托，我们是跨越世纪的新一代，是21世纪的真正主人。革命的精神不能抛弃，它依然是我们在社会主义建设中的制胜法宝，我们要把自己的人生目标与祖国、时代的命运联系起来，树立远大理想，培养良好品德，发扬创新精神，掌握实践能力，勤奋学习，立志成才，共同谱写新世纪社会主义事业建设的崭新篇章！

谢谢大家！

第4篇：红色故事演讲稿

尊敬的老师们，亲爱的同学们：大家好！

由于“左”倾路线的危害，中央苏区第五次反“围剿”失利，中共中央和中央红军不得不离开苏区，开始了伟大的二万五千里长征。

福建是中央红军长征的出发地之一。1934年7月，红七军团进入福建，在闽赣苏区休整补充后率先北上，进入闽浙苏区与方志敏领导的红十军团会合后，组成北上抗日先遣队。北上抗日先遣队在皖南地区遭到敌军的疯狂围攻，最终失败，方志敏、刘畴西、等领导人壮烈牺牲。1934年10月，中央苏区红军主力八万多人开始了波澜壮阔的长征。三万多八闽儿女参加这个伟大的历史性壮举。在长达一年多的战略转移过程中，八闽儿女做出了伟大的贡献，也付出了巨大的牺牲，胜利到达陕北的，已经不足三千。湘江之战，以闽籍指战员为主的红五军团第34师和红三军团第18团承担断后任务，血战十天，以全军覆没的代价掩护党中央和红军主力渡过湘江，7000多人几无所存。在祁连山脚，西路军血洒河西走廊，红五军团悲歌高台城下，数千名历经雪山草地考验的闽籍红军指战员马革裹尸。在遵义城下，在赤水河畔，在金沙江边，在大渡河头，在皑皑雪山，在茫茫草地，在六盘山，在直罗镇，到处都洒下了八闽儿女的鲜血。（这是先遣队在那样的历史大背景前提下而进行的）

一个远离喧嚣的偏僻的小山镇-----赤溪，距城关53公里，四面环山，峰峦叠起，每座山峰都在溪中长出，山清水秀，正因为这样的地理条件，尤其在上世纪三十年代的中叶，我们的先辈们，没有你们这样的幸运，在头上压着三座沉重的大山剥夺了他们的幸福感，或者说是给生活带来了痛苦。他们为了解脱这些痛苦，就付出了血的代价，为了国家，他们抛投骨，洒热血。

今天你们生长在红旗下，特别在这改革开放的大环境里，你们就很难体味到那时的背景，残忍，是的，现在我就讲讲，我们赤溪镇的一些党史吧。

赤溪是一个小山镇，三十年我们这里交通不便，信息不灵，但是，便于革命志士开展活动的好环境，因此，我们全镇上下基本掀起参加革命风，据完全统计有108人参加革命，比霍童镇还多三个，真是一个奇迹啊。

由于这几天我都在忙于陈荣凯副省长要来我们镇里调研工作和《文革宁德知青篇》文稿一书的征稿活动，很多精力都被用在这方面，于是今天就简单地聊聊几点有关我们赤溪镇的党史吧。我们北上抗日先遣队（红七军）军团长寻淮洲，政治部主任刘英，政治委员乐少华，参谋长粟裕与闽东工农红军叶飞、叶秀藩、范式人等领导人，于1934年8月21日9点许，在阳谷村会师，先遣队首先传达了党中央重要指示对闽东党政军的建设提出宝贵意见，同时也促进了闽东革命形势发展。这个队伍有6000多人马，拥有大炮、枪支弹药、无线电等设备，当时住杂暴满了夏村、桃源、赤溪三个村庄，并给我们留下50多幅标语在古民居墙壁上（连兴座、巫济业厝），遗憾的是至今已只有三条依稀可见。第二天，凌晨，由我闽东游击队队员引路，从龙案岭出发，途径班竹、社洋，然后又直入福安磻溪、康厝，于下午两点左右攻下福安重镇穆阳镇，最后，当天我闽东游击队员原路返回。今天我们站在这块碑子面前，就足以让我们揭开当时闽东工农红军北上抗日的序幕，开展重温阳谷北上抗日先遣队和闽东红军会师为主题的红色旅游，对宣传革命历史，发扬红军精神具有重要意义。

然而，结束四年游击战后，还根据当时先遣队传达精神要求，闽东特委动员1600多人参军，经过一周后且动员了4000多人，挑选了1500名。经过军事训练后，于1938年开往前线，这支队伍就是新四军第三支队六团，叶飞任团长，阮英平任副团长。解放初期，这些队伍不是牺牲在抗日战线上，还是牺牲在抗美援朝战线上，最后回乡的也只有12个老红军，迄今已全部不在人世了。

2014年旅游局工作总结
中共陕甘边特委 第八篇

篇一：旅游局个人工作总结

20xx年以来，按照局党组分工，我协助“一把手”分管旅游宣传推介、机关支部与队伍建设、旅游部分综合业务和全局文字的综合把关。主要工作

一、抓宣传，提高旅游域外宣传力度

一是统编和策划两期《XXX旅游》杂志和长XXX旅游画册。二是受王局长委托，与市文联合作整理出版了《解说XXX》一书，对提高XXX旅游知名度，提升文化品位奠定了基础。三是创办了《红色旅游信息》得到市委领导的充分肯定，已经为市领导提供了20多篇我市红色旅游发展信息。

二、抓规划，规范旅游景区开发标准

20xx年年初至20xx年，市政府根据XXX经济发展现状成立了六个产业组。其中，旅游产业组由我带领局开发科的同志做具体工作。在工作期间，大家不辞劳苦，经常工作到深夜。从踏查线路到撰稿经过半年多时间的艰辛努力，先后出台了《XXX市旅游产业发展规划纲要》、《XXX市旅游产业十一五发展规划》和《XXX市红色旅游发展纲要》，在宏观上制定了旅游产业发展的方向。

三、抓综合，提高全局业务能力

按照王局长意见，由我负责全局文字综合的“把关”工作。从2014年3月起，在全局开展了文字水平提高活动。指导办公室及开发科起草了20xx年及20xx年的工作计划、工作总结、领导讲话以及许多临时所需材料(包括工作汇报)和领导交给的其他任务。并根据局领导的意见，先后起草了“用科学发展观指导旅游文化的建设与发展”、“XXX市旅游产业存在的问题及对策”、“开展三争活动努力争当好班长”、“关于XXX市域外旅游宣传的几点思考”、“抓好机关文化建设，促进XXX旅游产业全面发展”等文章，在省市有关报刊杂志上发表。同时，与市委政研室共同撰写了十一五期间XXX旅游产业发展的调查与思考等文章。

四、抓企业转制，为下岗职工谋利益

我局原有三户企业，1997年因管理和经营不善，先后关停。其中有2位60岁以上职工因企业没有为其缴纳社会保险而办不了退休，30多名职工进不了社保，企业职工生活困难，经常上访，在社会上造成一定的影响。为了解决这个难题，受局党组委托，由我牵头带领局办公室的同志从2014年5月份开始，经过与劳动、社保、财政、就业等部门的反复协商，在争取赵副市长的支持下，三户企业均纳入“企业改革试点”行列。到8月30日止，先后为2名老同志办理了退休手续，其余职工都进入了社会保险，解决了多年没有解决的问题。

五、抓支部建设，目标责任制工作出现突破

协助“一把手”抓支部工作。通过组织开展一些“活动”和组织大家学习，干部素质有了一定提高。2014年开展的调研活动中，全局共撰写调研文章6篇，其中选3篇在“长XXX日报”和有关刊物上发表。根据市里要求由我拟稿经局长办公会研究制定了32项工作制度，并汇编成册。2014年，由我主抓的目标责任制考核工作和旅游软环境工作在局领导和社会各界支持下，分别被市委、市政府和“治软办”评为一类单位和全市第一名。

六、抓先进性教育，圆满完成工作任务

在20xx年的先进性教育活动中，受局党组委托，由我兼任局先进性教育办主任，带领办公室同志做具体工作。在活动中，由于大胆工作、认真负责、细心安排，多次受到市委督导组表扬。市社、文化局、计生局、文联等单位还到我局学习经验。在活动中，经常加班加点，领导讲话、工作方案等一些较大材料都由我亲自撰写，保证了工作质量，受到局领导和同志们的广为称赞。

七、抓自身学习，不断充实新的知识

给自己定计划，坚持每天学习。强化“充电”意识，对报刊上一些新知识、新观点进行摘抄，对新的理论进行认真专研探索。我本人撰写的“XXX旅游行业软环境建设现状与发展”、“关于用工业化思路谋划农业发展的几点思考”、“对我市国有企业改革的几点建议”等三篇文章分别在市双休日简报、XXX调研等刊物上发表，工作能力有所提高。

篇二：2014年旅游局工作总结

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区旅游局的大力支持下，我市旅游业取得了令人瞩目的成绩，呈现健康稳步发展势头。旅游产品体系进一步丰富，旅游接待基础设施进一步得到加强，旅游市场空间进一步拓展，旅游市场运行健康有序，旅游接待服务水平整体提升，休闲旅游城市形象愈加鲜明，旅游业发展的后劲进一步增强。2014年，我市获得了“中国十大休闲城市”荣誉称号，在中国国际广播电台发起的“全球网民推荐的中国旅游城市”评选活动中，银川市在参评的80多个城市中脱颖而出，进入前20名。截止十月底，全市景区和农家乐共接地游客515.36万人次，较上年同期增长 27.64%；实现门票收入 18793.22万元，较上年同期增长37.11 %，圆满完成了年度工作目标。

一、重大旅游建设项目稳步推进，旅游休闲城市特色进一步彰显。

1、历史人文景区接待设施进一步完善【中共陕甘边特委】

以镇北堡影城、苏峪口、西夏王陵、贺兰山岩画、中华回乡文化园、黄沙古渡、水洞沟等7家国家4a级景区为主的骨干景区进一步完善旅游基础接待设施，增添新的旅游项目，增强景区的核心吸引力。西夏王陵投资780万元，实施了文物保护工程，修建了三号陵的安防设施，修筑了三号陵至双陵的碎石路面；贺兰山岩画投资1000多万元，核心区修护了防洪护坡，对景区进行了绿化，新增了水关瀑布等景观，祭祀区改造了景区水系，修筑了水库、人行步道、电瓶车道，休闲区修筑了道路，休闲设施土建已经动工；镇北堡华夏西部影城新增了明城街道、长坂坡街道、铜镜长廊、环保展厅等景点，改造了百花堂，新建改建了卫生间等接待设施，新建了景区大门，改造了景区参观线路，扩建了停车场，垦殖景观田，仿建了乡村戏台等。苏峪口投资3000多万元，建设了贺麓山庄，提升了景区的服务档次；水洞沟景区投入了近XX万元，在景区内沿银青高速辅道新修了3250米南门至东门的道路；新建了30000万平米的生态停车场；翻新了石器广场；新添了2座3星级厕所；增加了凉亭、木桥和导览图、警示标识牌等，对鸳鸯湖和红山湖的环境进行了整治，东大门门景和800平米的东门游客中心目前正在建设中，景区的接待能力有了极大的提升。回乡文化园投资500万元，对景区基础设施进行了改造；投资80多万元，打造“回乡文化园绿廊”景观，新置景观石、黑柳树、桧柏、白蜡、云杉、侧柏、红瑞木、红碧桃、牡丹、芍药、丁香、紫叶矮樱等名贵植物，修建草皮2202平方米；投资70万元，新增博物馆书店、富有伊斯兰特色售货亭等；对博物馆商店重新进行内外装修；添置了休闲椅；实施了园区景观亮化；新换了餐饮中心人工湖水底灯、博物馆馆灯、圣洁广场喷泉电机等；更换博物馆内展板，对景区护栏、路面、路砖、大门等进行了粉刷和维修。黄沙古渡投资 1000多万元，修建了203省道至景区的迎宾大道、旅游厕所，扩建了停车场，恢复了月牙湖遗址，修建了古渡路，建成了黄河渔家，架设了3公里100kv高压输电线路，黄河古镇、建设垃圾中转站、污水处池、黄河楼、龙门客栈、14公里景区环园道路。

2、黄河金岸建设带动了一批重大投资项目

灵武市黄河书院项目完成投资8000万元，进展顺利；世界水车博览园、奥兰特户外野战基地等项目已完成前期规划设计等前期工作。贺兰县长河湾休闲度假项目景观水系建设已完成；永宁塞上江南生态园、盛世江南酒店、兴庆区黄河小镇、西夏区镇北堡旅游商贸城等项目在抓紧建设中；西部欢乐谷、西夏皇城等项目在抓紧规划筹备中。

3、生态休闲旅游项目投资活跃

永宁县三沙源景区今年投资XX多万元开发沙漠湿地生态旅游，开挖水系，修建了休闲会所、景区道路、大门等接待服务设施；金凤区颐和沙漠高尔夫球场已经建成并开杆运营；西夏区鹭岛湖生态园投资5280万元，红柳湾生态园投资6000多万元，开发建设戈壁高尔夫、酒庄等生态旅游休闲项目。

4、农家乐、乡村休闲度假产品不断涌现

金凤区新增农家乐10家，预计投资额一亿多元，涌现了宝光旭日农业生态休闲园、千棕林农家乐、正源农庄、兰花花生态园等一批档次高、规模大、休闲特点浓郁、项目内容丰富的休闲度假产品；兴庆区新增投资4000万元，新建了花海度假村、龙祥海家庭农家乐、高尔夫农庄等新的休闲度假旅游产品；永宁县结合新农村建设，以镇台村、南方新村、雷台村为重点整村推进农家乐建设；贺兰县清水湖农庄等新建生态农家乐已建成试营业。

5、积极争取中央、自治区旅游专项资金支持。今年以来，通过立项、申报，加大工作协调力度，共争取到中央、自治区旅游专项资金4480万元，其中中央资金400万元，自治区资金4080万元，分别用于苏峪口、岩画、中华回乡文化园等景区基础设施配套和规划补足，有力地推动了景区项目建设。

6、旅游产品质量得到进一步提升。西夏城景区顺利通过国家aaa级旅游景区评定，并获得宁夏首家自驾车营地资格；镇北堡影城申报国家aaaaa级旅游景区工作取得突破，已通过国家旅游局验收。

二、旅游规划工作稳步推进，强化特色旅游休闲目的地打造

1、银川市旅游总体规划编制工作稳步推进。通过积极争取获得自治区旅游局规划经费的支持，通过邀请招标，《银川市旅游总体规划》编制工作稳步推进。确定了北京京师天成旅游规划咨询设计有限公司为规划编制单位并签订了规划编制合同，通过资源考察、专题研究等项工作，总规已完成初稿。与自治区发改委经济研究中心合作，完成了银川市旅游十二五规划的编制工作并上报。

2、对县区及重点景区的规划指导工作进一步强化。指导部分县（区）修编了十二五旅游规划和西夏城等景区的景区及重点项目规划，积极配合西夏王陵风景名胜区的规划修编，积极参与兵沟文物保护规划、宁东生活服务区规划、贺兰山东麓葡萄酒休闲旅游项目规划、红柳湾生态旅游规划等的讨论修订等项工作。在加强规划指导的同时，我们还着眼于景区建设的实际问题，为景区提供服务。先后组织西夏城、兵沟等旅游景区外出考察旅游经营项目，参加天津中国旅游产业节，拓展思路，推动景区的旅游开发建设。

3、针对银川旅游发展的热点、难点和重点问题组织专题研究。结合西部大开发大学习活动，针对银川生态旅游发展、旅游形象与营销、旅游市场监管与服务、旅游产业链延伸与旅游商品开发等专项课题，组织精干力量，深入基层，并借鉴旅游发展发达区域的做法，开展调研活动，形成了具有一定深度的专题调研报告。

三、旅游休闲城市形象进一步鲜明，市场空间有效拓展。

1、充分利用节会平台开展宣传展示工作。20xx年，自治区、银川市举办了一系列的大型节会会展，我们紧紧抓住各种时机，充分利用公共资源，宣传银川旅游形象，扩大银川旅游影响力和知名度。一是组织完成了第二届中国（宁夏）国际文化艺术旅游博览会银川特装展台的布展参展任务，完成旅游招商签约项目协议资金近3.6亿元，用新颖的视角、崭新的图文资料和精美的实物展品，展示了银川独特的旅游休闲特点和魅力，银川特装展台获得自治区、银川市领导及自治区相关部门领导的称赞。二是积极参与首届中阿经贸论坛、2014宁夏投资贸易洽谈会以及首届宁蒙陕甘毗邻地区经贸洽谈会等大型节会的相关工作，宣传银川旅游。

2、充分利用各种传播媒介推广银川旅游形象。一是注重与各级新闻媒体的合作。借助于第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节的举办，邀请中央、自治区及银川市三级媒体30多家，对银川旅游进行全方位的宣传报道。《中国旅游报》、《环球时报》、《京华时报》、《大众汽车》、《精品购物指南》、《新浪网》、《新华网》等知名媒体刊发了万余字的新闻稿件；宁夏日报、宁夏电视台、新消息报、银川电视台、银川晚报等媒体也集中刊发了宣传银川旅游的新闻报道。二是借助于有影响力的宣传平台进行宣传推广。与求是《小康》杂志、中国国际广播电台等主流媒体合作，扎实开展旅游休闲城市品牌形象的打造和树立工作，切实做好“中国十大休闲城市”和“中国城市榜——全球网民推荐的中国旅游城市”创建和推选工作。经过“提名推荐、网上投票、专项调查、专家评议”等程序，荣获“2014第二届中国10大休闲城市”奖；在“2014中国城市榜”——全球网民推荐的中国旅游城市活动中入围前20名。中央电视台、新华社、人民日报、中国旅游报等主流媒体以及新华网、人民网等30多家中央、地方重点新闻网站纷纷在醒目位置活动给予了极大关注；中国国际广播电台、意大利记者通讯社、韩国kbs、印尼国家电台、越南之声广播电台、蒙古国家公共电台、日本东方通讯社、阿根廷友谊网、哥伦比亚中国之窗网、西班牙旅游社交网minube等国际媒体也对活动给予了报道，银川旅游休闲城市品牌因此得以广泛传播和推广，影响力和美誉度得到提升。三是利用多种媒体形式开展宣传。在“中国旅游节庆活动手册”、新版《宁夏羊皮书》等书籍和专刊上刊登了银川旅游及节庆活动宣传专版，策划、制作了最新的银川旅游ppt宣传片，策划做好新版的《银川旅游指南》和《西北风情》旅游画册的编辑工作；对银川旅游网、西北风情旅游网网站内容进行了补充和完善，加强了同新浪等全国知名旅游网站的合作。

3、深化“请进来”促销策略开展宣传。一是转变促销宣传思路，整合促销宣传资源，充分调动企业尤其是旅行社的促销积极性，转变政府促销组织者为促销宣传服务者，力求取得宣传促销实效。瞄准铁路系统庞大的旅游促销网络，通过与中国铁路旅游联盟合作举办“羊肉之旅”宁夏旅游采风踩线团会。为了筹备好这次采风踩线团会活动，积极发动骨干旅游景区拿出奖励政策吸引外地旅行社组团。全国铁道系统22家旅行社参加了这次团会。自6月4日山东至宁夏的首列旅游专列至今，我市共接待各地旅游专列21列，比上年增加40%。有效地拓展了银川旅游市场空间。2014年，我们还加强与自治区旅游局、宁夏国际旅行社及上海春秋航空公司的合作，开通上海——银川每天两架（次）的直航旅游包机。截至10月25日，已完成直飞旅游航班170架次，其中银川接待游客达1.1万人次。二是认真做好外地各类宣传促销和考察活动的接待工作，交流旅游宣传经验，提高银川旅游的知名度。先后邀请迎来了全国旅游包机、“塞上江南、神奇宁夏”以及福建、浙江温州等旅游考察踩线团，邀请接待了参加首届宁蒙陕甘毗邻地区经洽会、中国回商大会及第二届宁夏文化艺术旅游博览会的各城市旅游界代表，组织接待了甘肃省兰州市、永靖县旅游局、兴隆山景区以及四川凉山州旅游局等20多个外省市旅游界同仁，就旅游促销工作进行了深入探讨和交流。

4、积极参加各级主管部门组织的品牌促销活动，走出去宣传促销。先后组织旅游企业参加了西安旅游交易会、重庆国内旅游交易会、济南旅游交易会、天津（国际）旅游产业节等旅游展会；加大了在陕西西安等周边省区市场的旅游宣传推广。在西安举行了银川市暨西北风情旅游推介会和银川—西安旅游深度合作洽谈会；随自治区旅游局“春光万里行”宣传促销团赴长沙、贵阳、南昌、西安、汉中、兰州、成都、广东等地开展了银川旅游宣传活动，取得了良好的旅游宣传效果。

5、积极扩大对外宣传与交流。组织部分旅游企业负责人随团赴埃及、阿联酋、美国、意大利等国开展旅游宣传推介。充分利用首届中阿论坛良好契机，努力加强中东地区旅游市场开发与交流，并与埃及、哈萨克斯坦、俄罗斯等国旅游公司签订了旅游合作协议。宁夏国旅、宁夏航空旅行社分别与中国国旅、中国康辉旅游集团签订了共同开辟中国（宁夏）阿拉伯旅游市场协议。

四、成功举办以第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节为主的旅游节庆活动，运动休闲城市建设进一步深入。

1、第九届汽摩节取得圆满成功。本次汽摩节以“虎啸塞上湖城，车腾西部山川”为主题，实行“政府主导、社会参与、企业运作”的办节模式，由我局与北京两个好朋友文化传媒有限公司共同承办。活动开幕式邀请了国外好莱坞汽车、摩托车特技表演队，上演了精彩的特技节目，受到了2万多名观众的一致赞誉。八大主题活动精彩纷呈，各项汽车、摩托车比赛体现了机车竞技运动的惊险与刺激，彰显了车手们挑战自然、挑战自我的勇气和精神，塑造了“激情与快乐”的节庆主题。此次活动吸引了来自天津、陕西、山西、青海、内蒙古、甘肃和宁夏等20多个省市的数千名车手和车迷，30家中央及区内外新闻媒体、102名记者参节报道，中央及区内外、境外媒体编发各类新闻、专题数百篇（条），有效地宣传了银川、宣传了宁夏。同时，首次实现了招商收入、政府补贴经费与支出费用大体相当，基本收支平衡的良好经济结局。

2、运动休闲系列活动精彩纷呈。经过前期紧张协调和筹备，第八届届赏石旅游节于6月18日—28日在银川文化城举行，举办了奇石与收藏品展销活动、奇石珍品收藏展、精品奇石评选活动、奇石收藏专题讲座等一系列丰富多彩的展示、展演和交流活动，来自广西、新疆、河南、山东、江西、内蒙古等十多个省（市）、自治区的400多家奇石、古玩、瓷器商家和收藏爱好者参节，参展品种、展品档次和参展规模等均比往届有了较大提高；与阅海集团共同举办了全国钓鱼大赛，上陵丰田公司赞助18万元的一辆汽车作为头奖，使该活动成为全国奖励最高的钓鱼赛事之一，受到了区内外钓友的广泛关注。与北京九汉天成公司合作，共同举办了“骑领山河”两岸杰出企业家银川——阿拉善生态考察骑行主题活动，有台湾和国内近30名企业家参加了活动，是“黄河金岸”建成通车后第一个专项运动休闲活动。另外，还举办了1—2月的第五届银川冰雪旅游节和春节民俗旅游活动，4月份的机关干部登山活动，5月份的爱伊河生态旅游节、鸣翠湖端午休闲体育运动会等活动，6月的西夏城自驾车营地建成及黄河画舫启航仪式，8月份的黄沙古渡花棒情人节，10月份的第八届银川收藏品艺术品文化节。这些活动的举办，极大地活跃了银川旅游市场，营造了浓郁的运动休闲城市氛围，推动了运动休闲城市建设。

五、扎实推进区域旅游联合，塑造西北风情旅游品牌。

1、强化西北风情旅游联合会工作，建设旅游合作平台。在吴忠市召开了西北风情旅游联合会年会，宁夏五市以及陕西、甘肃、内蒙古等12个会员城市的120多名代表参加了年会，山东东营市、聊城市、甘肃庆阳市及亚洲旅游有限公司等旅游景区、旅行社代表观摩了会议。会议原则通过了各会员城市共同编辑出版《西北风情19城市旅游指南》的决定，出台了《关于进一步加强西北风情旅游联合会会员城市间旅游合作的实施意见》。

2、联袂开展旅游促销活动，密切会员单位之间的联系。3月11日——14日，联合会秘书处联络组织各会员城市共同参加了2014西安旅游交易会，并于3月12日在西安市曲江国际会展中心举行了西北风情旅游推介会；5月19日下午，由联合会秘书处牵头组织，成功举办了宁蒙陕甘毗邻地区西北风情旅游推介会，10个会员城市旅游局和9家旅游景区景区代表进行了推介宣传。

3、联袂打造精品线路，共同开发打造西部帝王陵旅游线路。宁洽会期间，有关会员城市共同签订了《宁蒙陕甘毗邻地区十二城市关于进一步加强旅游合作联合打造特色旅游线路的合作协议》；7月，在鄂尔多斯市共同举行了西部帝王陵区域旅游合作联盟成立大会暨西部帝王陵区域旅游合作论坛，发表了《西部帝王陵区域旅游合作联盟联合宣言》。联盟将从“整合旅游资源和产品，打造旅游知名品牌”、“共同联手开展旅游宣传促销”、“促进区域间旅游企业之间的合作”、“努力建设无障碍旅游区域”等方面开展全面、深入的旅游合作，共同促进各城市旅游经济的发展，标志着西北风情旅游合作进入了新的发展阶段。

4、办好“一刊一网”，加快联合会信息交流平台建设步伐。一年来，《西北风情》杂志共出版发行6期，编发城市专题4个，对19个会员城市的72个旅游景区、景点进行了全方位、多角度的宣传和报道；杂志发行范围覆盖全国25个省市自治区的旅游局、旅行社和旅游景区以及党政机关、机场、酒吧茶楼、高档社区、汽车4s店、各大中型企业等相关单位XX多家，知名度逐步提高，对宣传“西北风情”旅游做出了积极贡献。西北风情网站经过多次改版已经成为宣传“西北风情”旅游的综合性门户网站，分为政务网、资源网、商务网等几个网站，栏目设置更加科学，资讯更加丰富。

六、大力提升旅游服务质量，规范旅游市场运行秩序，为旅游业健康发展提供保障。

1、强化服务技能培训，促进旅游接待服务整体水平的提高。先后两次开展了饭店服务、会议服务和餐饮技能大赛以及导游大赛活动，结合技能鉴定，通过培训、比赛选拔和劳动技能鉴定考核，促进旅游接待服务水平的提高。在全区饭店技能大赛中，我市选拔的参赛选手包揽了中式铺床、中餐宴会摆台、西餐宴会摆台和鸡尾酒调制四个比赛项目的一等奖，并代表宁夏参加了全国饭店服务技能大赛。在全国饭店服务技能大赛中，我市1名选手获得鸡尾酒调制三等奖，其余3名选手获得优秀奖，其中获得的三等奖在西北五省区是最高奖项。

2、推进旅游标准化建设，提高旅游企业规范化水平。一是积极推进旅游企业标准化建设，大力宣传贯彻《旅游星级饭店划分与评定》、《绿色旅游饭店等级划分与评定》、《旅游餐馆等级划分与评定》、《农家乐旅游质量等级划分与评定》、《旅行社质量等级划分与评定》等旅游行业国家标准和地方标准。通过宣传、培训，在各旅游企业广泛开展旅游质量等级评定工作，共有10家饭店、5家餐馆、7家旅行社、20多家农家乐申请旅游质量等级评定，命名三星级饭店1家、银叶级绿色旅游饭店3家、五星级餐馆2家、四星级农家乐1家。二是组织各县（市）区旅游局相关工作人员、农家乐旅游点负责人赴四川成都参加了由国家旅游协会举办的乡村旅游培训班，并实地考察学习了四川发展乡村旅游的实践经验，对进一步规范和提高我市乡村旅游发展和管理水平具有非常重要的借鉴作用。三是对按照相关质量等级标准已经挂牌命名的旅游企业实行动态管理。对全市31家二、三星级旅游饭店进行年度复核，重点对其硬件设施、服务功能、服务质量、消防安全、食品卫生安全、设施设备的维护保养等进行全面的检查，保证旅游接待服务质量。

3、加强行业监管，维护健康有序的旅游市场秩序。一是积极与自治区旅游局、银川市工商局进行协调沟通，对外省区在我市设立分支机构的企业名称、营业场所、经营范围、注册登记、审核备案等进行了统一的规范，维护了健康有序的旅游市场秩序。二是统一制定了《银川市旅游景区门票结算单》并将其作为重要的业务资料进入旅游景区和旅行社的业务档案，进一步规范了旅行社的经营行为。三是联合自治区旅游局、市工商局、物价局等部门，重点针对旅游企业违法经营、虚假宣传广告、零负团费、强迫消费、欺行霸市以及导游接待服务质量等进行了联合执法检查，对星级饭店接待服务质量进行了明察暗访，对旅行社一日游、团队接待进行了现场检查，对旅行社内部管理、分支机构管理进行了抽查检查。认真处理游客的投诉，全年受理旅游投诉31件，案件办结率100%。通过各种方式不定期、不定时的监督检查，有效的维护了健康有序的旅游市场秩序，维护了旅游者的合法权益。四是组织各县（市）区旅游局负责人参加了自治区旅游局举办的赴新疆考察学习活动，重点考察学习了景区管理、旅行社管理、旅游行政执法、旅游投诉受理等方面的内容，开拓了眼界，开启了思路。

4、加强旅游安全管理，创造安全和谐的旅游环境。一是通过签订旅游安全生产目标责任书，层层落实安全责任。二是加大监管力度。制定下发了《银川市旅游行业2014年安全生产工作要点》、《安全生产月活动方案》、《旅游行业开展消防安全“四个能力”建设创建活动方案》等旅游安全生产文件，定期不定期的对各县（市）区旅游局、旅游企业贯彻落实情况进行检查督察。旅游旺季和春节、五一、十一、中阿论坛等重大节假日和活动期间，我们联合安监、消防、卫生监督、质监、海事、运管等部门，对旅游企业的消防安全、食品卫生安全、特种设备、游乐设施、游船快艇、旅游汽车以及安全应急预案、安全标识标牌等进行全面联合执法检查，及时有效的发现各类安全隐患并加以整改，确保全年旅游安全。今年我市无重大旅游安全事故发生。

5、加强政风行风及精神文明建设，树立旅游行业的良好形象。进一步完善了政风行风建设工作制度，在旅游企业中广泛开展诚信企业建设，3家旅游企业被命名为全市首批诚信建设先进企业。进一步加强宣传、动员、指导、检查工作，在全市旅游行业大力开展文明单位、文明景区、文明旅行社、文明星级饭店创建活动，通过创建活动提高旅游企业的经营管理水平和从业人员的职业道德素质以及接待服务水平，树立旅游行业的良好社会形象。【中共陕甘边特委】

七、强化党建工作，为旅游休闲目的地城市建设提供坚强组织保障。

1、加强理论学习，树立良好学风。坚持每月一次的中心组学习制度制度和周五干部理论学习和业务学习日制度，制定了《银川市旅游局2014年干部理论学习安排计划》；根据学习安排，重点学习党的xx大、xx届四中、五中全会、自治区党委十届十次全会和市委十二届六次全会精神，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等；在学习过程中努力做到“三个结合”：即结合中央的重大决策和部署学，结合市委、市政府中心工作的要求学，结合党组班子建设和领导干部的实际学。通过组织开展学习研讨，进一步坚定了理想信念，增强了党性观念和大局意识，提高了干部群众的政治素质和业务能力，统一了干群思想，凝聚了共识，确保了全年工作的圆满完成。

2、加强党员干部队伍建设，培养高素质的干部队伍。一是开展了以理想信念教育、道德情操教育、拒腐防变教育为主要内容的党性教育，引导广大党员干部牢固树立爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；二是组织全局干部参加了mpa公共政策管理培训网络学习、周末讲坛及区、市组织的各类培训，增强干部培训工作的针对性和实效性；三是坚持党内“三会一课”制度、党的组织生活会制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党员教育制度等各项制度，认真抓好各项制度的落实，营造民主、团结、和谐的工作氛围；四是认真落实机关各项管理制度，坚持靠制度管事，用制度管人。进一步完善岗位责任制和绩效考核机制，激发了干部队伍立足岗位干事创业的积极性。

3．落实民主集中制，形成民主、科学的决策管理体制。始终坚持按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事。一是进一步完善各项制度。明确了党组重大事项的决策原则、程序，形成了重大项目审批、干部任免等重大事项集体研究、集体决定的科学决策体制。建立了每周一次行政办公例会、每月一次支委会、每季度一次党员大会的会议制度，认真听取党员干部群众的意见，集思广益；二是坚持民主化、科学化。组织召开党组扩大会和局长办公会，凡提交党组研究决定的事项，都进行充分酝酿、协商和讨论，充分发挥中层干部的集体智慧。三是坚持半年召开一次民主生活会制度。把召开民主生活会作为班子成员之间进一步沟通思想、促进团结的大会，会前认真征求意见、开展谈心谈话活动，会上虚心听取意见，鼓励各级干部说真话、说实话，切实加强自对党员领导干部的监督。

4、加强基层组织建设，不断增强凝聚力和战斗力。紧紧“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，解放思想，大胆实践，积极探索非公企业党建工作的新思路、新措施，同时，组织开展各项活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

①、理顺党组织关系。对全市100多家商务宾馆党组织情况进行调查摸底，并按照相关要求，引导两家企业组建成立了党支部，把一家企业的党组织关系从街道转入旅游系统，夯实基层党建基础。

②、推进党群一体化工程。将中铁青年旅行社、盛世花园大酒店2家企业建成党群组织示范点，选派局机关中层以上干部做兼职党群工作者，积极推进企业党群工作的覆盖面，加大非公企业组织党建、工建、团建的力度。

③、全面深入开展科学发展观学习实践活动。旅游系统所辖29家非公有制企业、104名党员，全部参加第三批学习实践活动，参学率达到100%。在学习实践活动中新组建党组织3家，非公有制经济组织发展新党员21名，通过“双找”新找出流动党员8名。企业梳理出来的问题全部得到有效解决，学习实践活动取得了显著成效。

④、认真开展第四个“党建月”活动。下发了《银川市旅游系统党委第四个党建月活动方案的通知》，对入党积极分子和党务干部进行培训，举办了一期入党积极分子培训班，邀请银川党校翦炜教授对《中国共产党章程》等党的知识做理论辅导。系统所属的7个基层党支部的20名入党积极分子参加了本次培训，认真开展党委书记“双述双评”活动。各基层党组织书记进行了述职，各党支部召开以“提升党员素质，发挥主体作用”为主题的组织生活会。开展了“结对帮扶一日行”、“党员奉献日”、“党员献爱心”等形式实践活动以及“普通党员讲党课”、“旅游进社区”等活动。在抓好党员日常管理的同时，积极开展党员发展工作。按照党员发展程序，认真做好对发展对象和预备党员的考察培养。今年共发展党员20余名。

⑤、开展创先争优活动。精心制定活动方案，采取有力措施，不断丰富活动内容，开展了创先争优活动。把“创先争优”活动与加强学习、提高业务理论水平、干部作风建设、业务工作考核、党风廉政建设以及深入实施西部大开发大学习大讨论活动相结合，不断创新工作思路，认真破解工作难题，切实推进创先争优活动。开展“两承诺三评议”。在广泛调研、征求群众意见、查找存在问题的基础上，旅游系统各基层党组织结合各自实际，对照“五个好”要求，提出承诺事项，明确了承诺事项责任、完成时限；党员也结合自身和岗位实际，按照“五带头、五个模范”要求，提出承诺事项。9个党支部74名党员全部进行承诺。同时，按照“三评议“的要求，系统党委对基层党支部和党员践诺情况进行督查，各党支部开展党员民主评议活动，并发放测评表，对各党支部和党员承诺践诺情况进行满意度测评。

⑥、开展深入实施西部大开发战略大学习活动。印发了《银川市旅游局〈关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的实施方案〉的通知》，明确了大学习活动的目标要求、学习内容、调研内容，并就开展好大学习活动提出了具体要求。邀请银川市党校教授王紫刚对基层党支部的负责人、旅游企业负责人对西部大开发进行讲座，并围绕“深入实施西部大开发、旅游怎么办”的主题展开了讨论。局机关班子成员结合各自分管的工作，针对当前银川旅游工作实际，深入各县市区、旅游企业进行调研，形成了《银川市生态旅游发展现状与前景的思考》、《银川市旅游品牌形象塑造与营销策略探讨》等四个专题的调研报告。

八、以制度建设促进党风廉政建设，推动文明旅游行业建设。

1、认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2014年工作规划》和党风廉政建设责任制

以责任制为主线，落实《工作规划》，并贯穿各项工作的始终，推进反腐倡廉深入。一是加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，将党风廉政建设责任制落到实处。局长对党风廉政建设工作负总责，领导小组成员各负其责，相互监督；局主要领导分别与其他局领导班子成员、一级主管签订了2014年党风廉政建设目标责任书，把反腐倡廉工作纳入旅游产业发展、各项业务工作之中，统一部署，统一实施，统一考核。做到“三个强化”，即强化责任分解，明确责任主体；强化“一把手”负总责；强化责任考核。二是印发了《银川市旅游局2014年廉政建设反腐败工作实施意见》，明确了全年党风廉政建设的工作内容、工作重点和工作措施。

2、深入开展党风廉政教育，进一步规范领导干部从政行为

一是加强党风廉政建设理论学习，进一步提高党员干部思想素质，时刻以党纪政纪为行为准则，自觉抵制腐败。二是深入开展理想信念和廉洁从政教育，采取正面典型和反面警示教育相结合，用身边的事教育身边的人，用身边的案例警示身边的人，着力提高教育的针对性和有效性。三是深入开展党的作风和纪律教育。认真开展“ 警示教育月”活动，不断增强旅游局机关党员干部的廉洁意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚文化氛围。四是深入开展“好习惯养成”主题教育活动。教育党员干部养成好的学习、生活和工作习惯。五是深入开展岗位廉政教育。开展“学习财经法律”主题教育活动，组织全体党员干部学习财经纪律、财经知识，引导党员干部模范遵守财经法规，不断增强党员干部法规意识、责任意识。六是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告等级制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查。

3、加强权力运行监督，进一步从源头上防止腐败

一是加大党务政务公开力度。认真贯彻执行《中共银川市委关于进一步加强党务公开的实施意见》。凡涉及全局重大事项，向社会公开，让权力运行的事前决策、事中执行、事后监督全过程都向社会公开。二是监督重点部位和重点环节。印发了《银川市旅游局廉政风险防范管理工作实施方案》，在全局系统开展以重点领域、重点岗位、重点环节为主要内容的廉政风险防范管理工作，针对单位、科室、个人在人、财、物管理，具有行政许可、执法权等查找出的风险点和风险等级，制定了防范控制风险的具体措施和办法。

4、建立和完善问责工作制度，不断提高执行力和工作效能

一是落实各项制度，促进作风转变。严格执行《银川市进一步规范干部行为的规定》、《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，重申“五条禁令”和“五条规定”，加强干部党性修养，转变干部作风。二是加大监督检查力度，提升工作效能。对效能投诉件及领导批示件的办理情况开展监督检查，对干部从政行为开展监督检查，提高工作效能，提升执行力。三是强化行政问责，促进干部负责。根据《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，制定了《银川市旅游局工作人员不当行为问责办法实施细则》，不断提高办事效率，提升服务水平，保证执行力。

5、提升从业人员素质，推动文明行业创建工作

紧密配合全市提升市民素质工作，召开了旅游行业提升市民素质动员大会，开展了全行业创建文明单位活动，涌现了一批文明企业、文明单位、青年文明号、巾帼英雄和模范人物。

篇三：旅游局工作总结

20xx年，在市旅游局的指导下，我局上下统一思想，精诚团结，真抓实干，开拓创新，较好地完成了年初所制定的任务目标，实现全市旅游业发展目标计划，旅游经济继续保持加快发展的好势头。现将本年度主要工作总结如下：

一、建设旅游重点工程，为全市增加亮点

开原古城建设。邀请全国水平最高的旅游规划部门编制开原古城规划，进行了部分拆迁和征地工作，维修了崇寿古塔，修建了古城规划展厅。

象牙山建设。今年是象牙山风景区由市乡村三级集体管理，改制为由个人经营的第一年，为了继续扩大象牙山的影响，将象牙山风景区建设成全国知名景区，我们把《乡村爱情》系列电视连续剧的拍摄基地纳入景区管理，使景区内容更加丰富。

开发新的旅游景区。投资七千万元开发建设了马家寨龙泉寺风景区，建设了夫余湖旅游度假区，下肥地金水湾漂流正在建设之中，结合辽河治理工程，规划建设辽海湿地保护区，老虎头民俗村初见雏形。

启动滨水新城旅游度假区。新修滨水新城旅游景观大道，并做到亮化、绿化同步进行，建设高标准现代化规划展厅，在新城区、老城区大力发展宾馆餐饮、文化娱乐、休闲购物等相关产业，增加旅游设施，完善旅游功能。滨水新城旅游度假区的建设，极大的提高了开原城市旅游的档次，推动了开原旅游产业的发展。

丝关开原向国际旅游区目标聚集。丝关开原与铁岭、西丰的有关内容共同被纳入铁岭市丝关国际旅游区，争取在联合国立项，此举对开原的旅游发展，对古城的开发都会起到不可估量的作用。

二、象牙山申报aaa级，打造大象牙山品牌

发展特色旅游，完成重点民生工程。大象牙山风景区项目是“发展特色旅游”的重要内容，就是以象牙山风景区为主，以周围乡镇所包含的景区为环，打造环象牙山大旅游格局。如松山乡的象牙山、夫余湖景区，下肥地的金水湾漂流，黄旗寨的白鹭洲野生动物保护区，靠山的龙湾山城、百年天主教堂、万亩苗木花卉，马寨的象牙山南坡、龙泉寺、杏花村司令营，我们还组织了有市承包领导参加的以象牙山《乡村爱情》拍摄基地为主的调研活动，有效推动了大象牙山景区的发展。

成立象牙山管委会。为了使象牙山向更高目标冲刺，我市成立了象牙山风景区管理委员会，为财政全额拔款的正科级事业单位，定编10人。现由市政协张主席任管委会主任，从政协、政府抽调两名得力干部任副主任。象牙山风景区管理委员会的成立，进一步加强了对景区的监督指导，规范了景区管理，预示着象牙山风景区上升到一个新的高度。象牙山风景区将成为东北最著名的旅游景区，成为对外展示开原良好形象的窗口。三是象牙山民营转制成功，恢复景区正常秩序，风景区和拍摄基地一体管理，山门从山上移到了村外，提高了门票价格，增加了景区的收入，改善了景区的形象。

象牙山申报aaa级风景区。鉴于象牙山风景区近几年的发展和前景，我们旅游局为其申报了国家aaa级，并为此作了大量准备工作，年底进行检查验收，如果成功，它将是开原市的首个国家aaa级风景区，这使得我市的旅游工作又向前迈出了一步。

三、规划和管理相结合，脚踏实地开展工作

规划再上新台阶。景区建设，规划先行，在原有古城规划、滨水新城旅游度假区规划、象牙山规划等基础之上，又对叶赫湖风景区、辽河湿地保护区、本山故居、老虎头民俗村做了规划。

按时按质完成旅游统计工作。我局按照市旅游局和有关部门要求按时按质完成旅游统计工作，并报送市旅游局和其他有关部门；认真配合全国、全省、全市的年度旅游数据调查。

加大行业管理行政执法力度。为了整顿和规范全市旅游市场秩序，我们加大了旅游行业的监督管理力度。目前，我市有a级景区一处，为象牙山风景区（国家aa级风景区）；三星级饭店一个，为天宝酒店（三星级）；旅行社8家。今年，我局多次对上述旅游经营单位进行检查，并建立台账，做好检查记录，发现问题及时处理，努力做到能现场整改的立即整改，一时无法整改的，发出整改通知书，责令限期整改，同时，认真做好安全生产宣传工作，督促相关责任人加强旅游安全生产意识。

完成市里各项工作指标和任务。认真完成铁岭市局以及开原市年初下达的考核指标，认真完成各项临时性工作任务。党建工作取得新成绩，我局有3名年轻同志加入了中国共产党，扶贫工作也取得了突破，得到了扶贫村的认可。配合市里整体开发计划，完成办公楼的搬迁工作。

四、加大宣传促销力度，提高开原知名度

多种渠道宣传。我们始终坚持宣传理念，利用各种方式对旅游产品进行宣传促销，如报刊杂志、电视电台等新闻媒体、制作旅游画册等宣传方式。

会议推介。积极参加各种博览会、旅游交易会，积极推介宣传。一年来我局坚持参加上级部门召开的会议；积极组织有关部门、企业参加各种活动，特别是参加旅游展销会、博览会，旅游推介会。今年我局共组织参加了沈阳全国旅游交易会、大连东亚国际旅游交易会和辽阳冬季旅游推价会等会议。

旅游产业走进党校课堂。今年以来，旅游局长被开原党校聘请为客座教授，在全市副乡局级干部轮训班上讲了开原旅游产业发展的现状及前景，比较受广大学员的欢迎，既了解了全市旅游产业的状况，也觉得党校的课程安排有新意。这也是一次极好的宣传推介方式，让更多干部关注旅游，喜爱旅游。

旅游接待。今年，我们多次接待上级领导、外地客人、旅游团体，做到了文明接待，有礼有节，并利用接待的机会，宣传开原的旅游资源和旅游产品，得到了认可和好评。

篇四：2014年旅游局工作总结

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区旅游局的大力支持下，我市旅游业取得了令人瞩目的成绩，呈现健康稳步发展势头。旅游产品体系进一步丰富，旅游接待基础设施进一步得到加强，旅游市场空间进一步拓展，旅游市场运行健康有序，旅游接待服务水平整体提升，休闲旅游城市形象愈加鲜明，旅游业发展的后劲进一步增强。2014年，我市获得了

“中国十大休闲城市”荣誉称号，在中国国际广播电台发起的“全球网民推荐的中国旅游城市”评选活动中，银川市在参评的80多个城市中脱颖而出，进入前20名。截止十月底，全市景区和农家乐共接地游客515.36万人次，较上年同期增长27.64%；实现门票收入18793.22万元，较上年同期增长37.11%，圆满完成了年度工作目标。

一、重大旅游建设项目稳步推进，旅游休闲城市特色进一步彰显。

1、历史人文景区接待设施进一步完善

以镇北堡影城、苏峪口、西夏王陵、贺兰山岩画、中华回乡文化园、黄沙古渡、水洞沟等7家国家4a级景区为主的骨干景区进一步完善旅游基础接待设施，增添新的旅游项目，增强景区的核心吸引力。西夏王陵投资780万元，实施了文物保护工程，修建了三号陵的安防设施，修筑了三号陵至双陵的碎石路面；贺兰山岩画投资1000多万元，核心区修护了防洪护坡，对景区进行了绿化，新增了水关瀑布等景观，祭祀区改造了景区水系，修筑了水库、人行步道、电瓶车道，休闲区修筑了道路，休闲设施土建已经动工；镇北堡华夏西部影城新增了明城街道、长坂坡街道、铜镜长廊、环保展厅等景点，改造了百花堂，新建改建了卫生间等接待设施，新建了景区大门，改造了景区参观线路，扩建了停车场，垦殖景观田，仿建了乡村戏台等。苏峪口投资3000多万元，建设了贺麓山庄，提升了景区的服务档次；水洞沟景区投入了近万元，在景区内沿银青高速辅道新修了3250米南门至东门的道路；新建了30000万平米的生态停车场；翻新了石器广场；新添了2座3星级厕所；增加了凉亭、木桥和导览图、警示标识牌等，对鸳鸯湖和红山湖的环境进行了整治，东大门门景和800平米的东门游客中心目前正在建设中，景区的接待能力有了极大的提升。回乡文化园投资500万元，对景区基础设施进行了改造；投资80多万元，打造“回乡文化园绿廊”景观，新置景观石、黑柳树、桧柏、白蜡、云杉、侧柏、红瑞木、红碧桃、牡丹、芍药、丁香、紫叶矮樱等名贵植物，修建草皮2202平方米；投资70万元，新增博物馆书店、富有伊斯兰特色售货亭等；对博物馆商店重新进行内外装修；添置了休闲椅；实施了园区景观亮化；新换了餐饮中心人工湖水底灯、博物馆馆灯、圣洁广场喷泉电机等；更换博物馆内展板，对景区护栏、路面、路砖、大门等进行了粉刷和维修。黄沙古渡投资1000多万元，修建了203省道至景区的迎宾大道、旅游厕所，扩建了停车场，恢复了月牙湖遗址，修建了古渡路，建成了黄河渔家，架设了3公里100kv高压输电线路，黄河古镇、建设垃圾中转站、污水处池、黄河楼、龙门客栈、14公里景区环园道路。

2、黄河金岸建设带动了一批重大投资项目

灵武市黄河书院项目完成投资8000万元，进展顺利；世界水车博览园、奥兰特户外野战基地等项目已完成前期规划设计等前期工作。贺兰县长河湾休闲度假项目景观水系建设已完成；永宁塞上江南生态园、盛世江南酒店、兴庆区黄河小镇、西夏区镇北堡旅游商贸城等项目在抓紧建设中；西部欢乐谷、西夏皇城等项目在抓紧规划筹备中。

3、生态休闲旅游项目投资活跃

永宁县三沙源景区今年投资多万元开发沙漠湿地生态旅游，开挖水系，修建了休闲会所、景区道路、大门等接待服务设施；金凤区颐和沙漠高尔夫球场已经建成并开杆运营；西夏区鹭岛湖生态园投资5280万元，红柳湾生态园投资6000多万元，开发建设戈壁高尔夫、酒庄等生态旅游休闲项目。

4、农家乐、乡村休闲度假产品不断涌现

金凤区新增农家乐10家，预计投资额一亿多元，涌现了宝光旭日农业生态休闲园、千棕林农家乐、正源农庄、兰花花生态园等一批档次高、规模大、休闲特点浓郁、项目内容丰富的休闲度假产品；兴庆区新增投资4000万元，新建了花海度假村、龙祥海家庭农家乐、高尔夫农庄等新的休闲度假旅游产品；永宁县结合新农村建设，以镇台村、南方新村、雷台村为重点整村推进农家乐建设；贺兰县清水湖农庄等新建生态农家乐已建成试营业。

5、积极争取中央、自治区旅游专项资金支持。今年以来，通过立项、申报，加大工作协调力度，共争取到中央、自治区旅游专项资金4480万元，其中中央资金400万元，自治区资金4080万元，分别用于苏峪口、岩画、中华回乡文化园等景区基础设施配套和规划补足，有力地推动了景区项目建设。

6、旅游产品质量得到进一步提升。西夏 城景区顺利通过国家aaa级旅游景区评定，并获得宁夏首家自驾车营地资格；镇北堡影城申报国家aaaaa级旅游景区工作取得突破，已通过国家旅游局验收。

二、旅游规划工作稳步推进，强化特色旅游休闲目的地打造

1、银川市旅游总体规划编制工作稳步推进。通过积极争取获得自治区旅游局规划经费的支持，通过邀请招标，《银川市旅游总体规划》编制工作稳步推进。确定了北京京师天成旅游规划咨询设计有限公司为规划编制单位并签订了规划编制合同，通过资源考察、专题研究等项工作，总规已完成初稿。与自治区发改委经济研究中心合作，完成了银川市旅游十二五规划的编制工作并上报。

2、对县区及重点景区的规划指导工作进一步强化。指导部分县（区）修编了十二五旅游规划和西夏城等景区的景区及重点项目规划，积极配合西夏王陵风景名胜区的规划修编，积极参与兵沟文物保护规划、宁东生活服务区规划、贺兰山东麓葡萄酒休闲旅游项目规划、红柳湾生态旅游规划等的讨论修订等项工作。在加强规划指导的同时，我们还着眼于景区建设的实际问题，为景区提供服务。先后组织西夏城、兵沟等旅游景区外出考察旅游经营项目，参加天津中国旅游产业节，拓展思路，推动景区的旅游开发建设。

3、针对银川旅游发展的热点、难点和重点问题组织专题研究。结合西部大开发大学习活动，针对银川生态旅游发展、旅游形象与营销、旅游市场监管与服务、旅游产业链延伸与旅游商品开发等专项课题，组织精干力量，深入基层，并借鉴旅游发展发达区域的做法，开展调研活动，形成了具有一定深度的专题调研报告。

三、旅游休闲城市形象进一步鲜明，市场空间有效拓展。

1、充分利用节会平台开展宣传展示工作。20xx年，自治区、银川市举办了一系列的大型节会会展，我们紧紧抓住各种时机，充分利用公共资源，宣传银川旅游形象，扩大银川旅游影响力和知名度。一是组织完成了第二届中国（宁夏）国际文化艺术旅游博览会银川特装展台的布展参展任务，完成旅游招商签约项目协议资金近3.6亿元，用新颖的视角、崭新的图文资料和精美的实物展品，展示了银川独特的旅游休闲特点和魅力，银川特装展台获得自治区、银川市领导及自治区相关部门领导的称赞。二是积极参与首届中阿经贸论坛、2014宁夏投资贸易洽谈会以及首届宁蒙陕甘毗邻地区经贸洽谈会等大型节会的相关工作，宣传银川旅游。

2、充分利用各种传播媒介推广银川旅游形象。一是注重与各级新闻媒体的合作。借助于第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节的举办，邀请中央、自治区及银川市三级媒体30多家，对银川旅游进行全方位的宣传报道。《中国旅游报》、《环球时报》、《京华时报》、《大众汽车》、《精品购物指南》、《新浪网》、《新华网》等知名媒体刊发了万余字的新闻稿件；宁夏日报、宁夏电视台、新消息报、银川电视台、银川晚报等媒体也集中刊发了宣传银川旅游的新闻报道。二是借助于有影响力的宣传平台进行宣传推广。与求是《小康》杂志、中国国际广播电台等主流媒体合作，扎实开展旅游休闲城市品牌形象的打造和树立工作，切实做好“中国十大休闲城市”和“中国城市榜——全球网民推荐的中国旅游城市”创建和推选工作。经过“提名推荐、网上投票、专项调查、专家评议”等程序，荣获“2014第二届中国10大休闲城市”奖；在“2014中国城市榜”——全球网民推荐的中国旅游城市活动中入围前20名。中央电视台、新华社、人民日报、中国旅游报等主流媒体以及新华网、人民网等30多家中央、地方重点新闻网站纷纷在醒目位置活动给予了极大关注；中国国际广播电台、意大利记者通讯社、韩国kbs、印尼国家电台、越南之声广播电台、蒙古国家公共电台、日本东方通讯社、阿根廷友谊网、哥伦比亚中国之窗网、西班牙旅游社交网minube等国际媒体也对活动给予了报道，银川旅游休闲城市品牌因此得以广泛传播和推广，影响力和美誉度得到提升。三是利用多种媒体形式开展宣传。在“中国旅游节庆活动手册”、新版《宁夏羊皮书》等书籍和专刊上刊登了银川旅游及节庆活动宣传专版，策划、制作了最新的银川旅游ppt宣传片，策划做好新版的《银川旅游指南》和《西北风情》旅游画册的编辑工作；对银川旅游网、西北风情旅游网网站内容进行了补充和完善，加强了同新浪等全国知名旅游网站的合作。

3、深化“请进来”促销策略开展宣传。一是转变促销宣传思路，整合促销宣传资源，充分调动企业尤其是旅行社的促销积极性，转变政府促销组织者为促销宣传服务者，力求取得宣传促销实效。瞄准铁路系统庞大的旅游促销网络，通过与中国铁路旅游联盟合作举办“羊肉之旅”宁夏旅游采风踩线团会。为了筹备好这次采风踩线团会活动，积极发动骨干旅游景区拿出奖励政策吸引外地旅行社组团。全国铁道系统22家旅行社参加了这次团会。自6月4日山东至宁夏的首列旅游专列至今，我市共接待各地旅游专列21列，比上年增加40%。有效地拓展了银川旅游市场空间。2014年，我们还加强与自治区旅游局、宁夏国际旅行社及上海春秋航空公司的合作，开通上海——银川每天两架（次）的直航旅游包机。截至10月25日，已完成直飞旅游航班170架次，其中银川接待游客达1.1万人次。二是认真做好外地各类宣传促销和考察活动的接待工作，交流旅游宣传经验，提高银川旅游的知名度。先后邀请迎来了全国旅游包机、“塞上江南、神奇宁夏”以及福建、浙江温州等旅游考察踩线团，邀请接待了参加首届宁蒙陕甘毗邻地区经洽会、中国回商大会及第二届宁夏文化艺术旅游博览会的各城市旅游界代表，组织接待了甘肃省兰州市、永靖县旅游局、兴隆山景区以及四川凉山州旅游局等20多个外省市旅游界同仁，就旅游促销工作进行了深入探讨和交流。

4、积极参加各级主管部门组织的品牌促销活动，走出去宣传促销。先后组织旅游企业参加了西安旅游交易会、重庆国内旅游交易会、济南旅游交易会、天津（国际）旅游产业节等旅游展会；加大了在陕西西安等周边省区市场的旅游宣传推广。在西安举行了银川市暨西北风情旅游推介会和银川—西安旅游深度合作洽谈会；随自治区旅游局“春光万里行”宣传促销团赴长沙、贵阳、南昌、西安、汉中、兰州、成都、广东等地开展了银川旅游宣传活动，取得了良好的旅游宣传效果。

5、积极扩大对外宣传与交流。组织部分旅游企业负责人随团赴埃及、阿联酋、美国、意大利等国开展旅游宣传推介。充分利用首届中阿论坛良好契机，努力加强中东地区旅游市场开发与交流，并与埃及、哈萨克斯坦、俄罗斯等国旅游公司签订了旅游合作协议。宁夏国旅、宁夏航空旅行社分别与中国国旅、中国康辉旅游集团签订了共同开辟中国（宁夏）阿拉伯旅游市场协议。

四、成功举办以第九届中国银川国际汽车摩托车旅游节为主的旅游节庆活动，运动休闲城市建设进一步深入。

1、第九届汽摩节取得圆满成功。本次汽摩节以“虎啸塞上湖城，车腾西部山川”为主题，实行“政府主导、社会参与、企业运作”的办节模式，由我局与北京两个好朋友文化传媒有限公司共同承办。活动开幕式邀请了国外好莱坞汽车、摩托车特技表演队，上演了精彩的特技节目，受到了2万多名观众的一致赞誉。八大主题活动精彩纷呈，各项汽车、摩托车比赛体现了机车竞技运动的惊险与刺激，彰显了车手们挑战自然、挑战自我的勇气和精神，塑造了“激情与快乐”的节庆主题。此次活动吸引了来自天津、陕西、山西、青海、内蒙古、甘肃和宁夏等20多个省市的数千名车手和车迷，30家中央及区内外新闻媒体、102名记者参节报道，中央及区内外、境外媒体编发各类新闻、专题数百篇（条），有效地宣传了银川、宣传了宁夏。同时，首次实现了招商收入、政府补贴经费与支出费用大体相当，基本收支平衡的良好经济结局。

2、运动休闲系列活动精彩纷呈。经过前期紧张协调和筹备，第八届届赏石旅游节于6月18日—28日在银川文化城举行，举办了奇石与收藏品展销活动、奇石珍品收藏展、精品奇石评选活动、奇石收藏专题讲座等一系列丰富多彩的展示、展演和交流活动，来自广西、新疆、河南、山东、江西、内蒙古等十多个省（市）、自治区的400多家奇石、古玩、瓷器商家和收藏爱好者参节，参展品种、展品档次和参展规模等均比往届有了较大提高；与阅海集团共同举办了全国钓鱼大赛，上陵丰田公司赞助18万元的一辆汽车作为头奖，使该活动成为全国奖励最高的钓鱼赛事之一，受到了区内外钓友的广泛关注。与北京九汉天成公司合作，共同举办了“骑领山河”两岸杰出企业家银川——阿拉善生态考察骑行主题活动，有台湾和国内近30名企业家参加了活动，是“黄河金岸”建成通车后第一个专项运动休闲活动。另外，还举办了1—2月的第五届银川冰雪旅游节和春节民俗旅游活动，4月份的机关干部登山活动，5月份的爱伊河生态旅游节、鸣翠湖端午休闲体育运动会等活动，6月的西夏城自驾车营地建成及黄河画舫启航仪式，8月份的黄沙古渡花棒情人节，10月份的第八届银川收藏品艺术品文化节。这些活动的举办，极大地活跃了银川旅游市场，营造了浓郁的运动休闲城市氛围，推动了运动休闲城市建设。

五、扎实推进区域旅游联合，塑造西北风情旅游品牌。

1、强化西北风情旅游联合会工作，建设旅游合作平台。在吴忠市召开了西北风情旅游联合会年会，宁夏五市以及陕西、甘肃、内蒙古等12个会员城市的120多名代表参加了年会，山东东营市、聊城市、甘肃庆阳市及亚洲旅游有限公司等旅游景区、旅行社代表观摩了会议。会议原则通过了各会员城市共同编辑出版《西北风情19城市旅游指南》的决定，出台了《关于进一步加强西北风情旅游联合会会员城市间旅游合作的实施意见》。

2、联袂开展旅游促销活动，密切会员单位之间的联系。3月11日——14日，联合会秘书处联络组织各会员城市共同参加了2014西安旅游交易会，并于3月12日在西安市曲江国际会展中心举行了西北风情旅游推介会；5月19日下午，由联合会秘书处牵头组织，成功举办了宁蒙陕甘毗邻地区西北风情旅游推介会，10个会员城市旅游局和9家旅游景区景区代表进行了推介宣传。

3、联袂打造精品线路，共同开发打造西部帝王陵旅游线路。宁洽会期间，有关会员城市共同签订了《宁蒙陕甘毗邻地区十二城市关于进一步加强旅游合作联合打造特色旅游线路的合作协议》；7月，在鄂尔多斯市共同举行了西部帝王陵区域旅游合作联盟成立大会暨西部帝王陵区域旅游合作论坛，发表了《西部帝王陵区域旅游合作联盟联合宣言》。联盟将从“整合旅游资源和产品，打造旅游知名品牌”、“共同联手开展旅游宣传促销”、“促进区域间旅游企业之间的合作”、“努力建设无障碍旅游区域”等方面开展全面、深入的旅游合作，共同促进各城市旅游经济的发展，标志着西北风情旅游合作进入了新的发展阶段。

4、办好“一刊一网”，加快联合会信息交流平台建设步伐。一年来，《西北风情》杂志共出版发行6期，编发城市专题4个，对19个会员城市的72个旅游景区、景点进行了全方位、多角度的宣传和报道；杂志发行范围覆盖全国25个省市自治区的旅游局、旅行社和旅游景区以及党政机关、机场、酒吧茶楼、高档社区、汽车4s店、各大中型企业等相关单位多家，知名度逐步提高，对宣传“西北风情”旅游做出了积极贡献。西北风情网站经过多次改版已经成为宣传“西北风情”旅游的综合性门户网站，分为政务网、资源网、商务网等几个网站，栏目设置更加科学，资讯更加丰富。

六、大力提升旅游服务质量，规范旅游市场运行秩序，为旅游业健康发展提供保障。

1、强化服务技能培训，促进旅游接待服务整体水平的提高。先后两次开展了饭店服务、会议服务和餐饮技能大赛以及导游大赛活动，结合技能鉴定，通过培训、比赛选拔和劳动技能鉴定考核，促进旅游接待服务水平的提高。在全区饭店技能大赛中，我市选拔的参赛选手包揽了中式铺床、中餐宴会摆台、西餐宴会摆台和鸡尾酒调制四个比赛项目的一等奖，并代表宁夏参加了全国饭店服务技能大赛。在全国饭店服务技能大赛中，我市1名选手获得鸡尾酒调制三等奖，其余3名选手获得优秀奖，其中获得的三等奖在西北五省区是最高奖项。

2、推进旅游标准化建设，提高旅游企业规范化水平。一是积极推进旅游企业标准化建设，大力宣传贯彻《旅游星级饭店划分与评定》、《绿色旅游饭店等级划分与评定》、《旅游餐馆等级划分与评定》、《农家乐旅游质量等级划分与评定》、《旅行社质量等级划分与评定》等旅游行业国家标准和地方标准。通过宣传、培训，在各旅游企业广泛开展旅游质量等级评定工作，共有10家饭店、5家餐馆、7家旅行社、20多家农家乐申请旅游质量等级评定，命名三星级饭店1家、银叶级绿色旅游饭店3家、五星级餐馆2家、四星级农家乐1家。二是组织各县（市）区旅游局相关工作人员、农家乐旅游点负责人赴四川成都参加了由国家旅游协会举办的乡村旅游培训班，并实地考察学习了四川发展乡村旅游的实践经验，对进一步规范和提高我市乡村旅游发展和管理水平具有非常重要的借鉴作用。三是对按照相关质量等级标准已经挂牌命名的旅游企业实行动态管理。对全市31家二、三星级旅游饭店进行年度复核，重点对其硬件设施、服务功能、服务质量、消防安全、食品卫生安全、设施设备的维护保养等进行全面的检查，保证旅游接待服务质量。

3、加强行业监管，维护健康有序的旅游市场秩序。一是积极与自治区旅游局、银川市工商局进行协调沟通，对外省区在我市设立分支机构的企业名称、营业场所、经营范围、注册登记、审核备案等进行了统一的规范，维护了健康有序的旅游市场秩序。二是统一制定了《银川市旅游景区门票结算单》并将其作为重要的业务资料进入旅游景区和旅行社的业务档案，进一步规范了旅行社的经营行为。三是联合自治区旅游局、市工商局、物价局等部门，重点针对旅游企业违法经营、虚假宣传广告、零负团费、强迫消费、欺行霸市以及导游接待服务质量等进行了联合执法检查，对星级饭店接待服务质量进行了明察暗访，对旅行社一日游、团队接待进行了现场检查，对旅行社内部管理、分支机构管理进行了抽查检查。认真处理游客的投诉，全年受理旅游投诉31件，案件办结率100%。通过各种方式不定期、不定时的监督检查，有效的维护了健康有序的旅游市场秩序，维护了旅游者的合法权益。四是组织各县（市）区旅游局负责人参加了自治区旅游局举办的赴新疆考察学习活动，重点考察学习了景区管理、旅行社管理、旅游行政执法、旅游投诉受理等方面的内容，开拓了眼界，开启了思路。

4、加强旅游安全管理，创造安全和谐的旅游环境。一是通过签订旅游安全生产目标责任书，层层落实安全责任。二是加大监管力度。制定下发了《银川市旅游行业2014年安全生产工作要点》、《安全生产月活动方案》、《旅游行业开展消防安全“四个能力”建设创建活动方案》等旅游安全生产文件，定期不定期的对各县（市）区旅游局、旅游企业贯彻落实情况进行检查督察。旅游旺季和春节、五一、十一、中阿论坛等重大节假日和活动期间，我们联合安监、消防、卫生监督、质监、海事、运管等部门，对旅游企业的消防安全、食品卫生安全、特种设备、游乐设施、游船快艇、旅游汽车以及安全应急预案、安全标识标牌等进行全面联合执法检查，及时有效的发现各类安全隐患并加以整改，确保全年旅游安全。今年我市无重大旅游安全事故发生。

5、加强政风行风及精神文明建设，树立旅游行业的良好形象。进一步完善了政风行风建设工作制度，在旅游企业中广泛开展诚信企业建设，3家旅游企业被命名为全市首批诚信建设先进企业。进一步加强宣传、动员、指导、检查工作，在全市旅游行业大力开展文明单位、文明景区、文明旅行社、文明星级饭店创建活动，通过创建活动提高旅游企业的经营管理水平和从业人员的职业道德素质以及接待服务水平，树立旅游行业的良好社会形象。

七、强化党建工作，为旅游休闲目的地城市建设提供坚强组织保障。

1、加强理论学习，树立良好学风。坚持每月一次的中心组学习制度制度和周五干部理论学习和业务学习日制度，制定了《银川市旅游局2014年干部理论学习安排计划》；根据学习安排，重点学习党的十七大、十七届四中、五中全会、自治区党委十届十次全会和市委十二届六次全会精神，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等；在学习过程中努力做到“三个结合”：即结合中央的重大决策和部署学，结合市委、市政府中心工作的要求学，结合党组班子建设和领导干部的实际学。通过组织开展学习研讨，进一步坚定了理想信念，增强了党性观念和大局意识，提高了干部群众的政治素质和业务能力，统一了干群思想，凝聚了共识，确保了全年工作的圆满完成

2、加强党员干部队伍建设，培养高素质的干部队伍。一是开展了以理想信念教育、道德情操教育、拒腐防变教育为主要内容的党性教育，引导广大党员干部牢固树立爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；二是组织全局干部参加了mpa公共政策管理培训网络学习、周末讲坛及区、市组织的各类培训，增强干部培训工作的针对性和实效性；三是坚持党内“三会一课”制度、党的组织生活会制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党员教育制度等各项制度，认真抓好各项制度的落实，营造民主、团结、和谐的工作氛围；四是认真落实机关各项管理制度，坚持靠制度管事，用制度管人。进一步完善岗位责任制和绩效考核机制，激发了干部队伍立足岗位干事创业的积极性。

3．落实民主集中制，形成民主、科学的决策管理体制。始终坚持按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事。一是进一步完善各项制度。明确了党组重大事项的决策原则、程序，形成了重大项目审批、干部任免等重大事项集体研究、集体决定的科学决策体制。建立了每周一次行

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