党政制度

导读：　党政制度(共7篇)乡镇党政办公室管理制度党政办公室管理制度为深入贯彻落实科学发展观，切实加强机关管理，使党政机关工作制度化、规范化、程序化，进一步提高机关工作效率，确保各项工作顺利开展，现结合政府机关工作实际，制定本规则。一、学习组织制度第一条 机关干部职工必须认真学习党的理论、方针、政策，学习时事政治以及经济、法律...

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乡镇党政办公室管理制度
党政制度 第一篇

党政办公室管理制度

为深入贯彻落实科学发展观，切实加强机关管理，使党政机关工作制度化、规范化、程序化，进一步提高机关工作效率，确保各项工作顺利开展，现结合政府机关工作实际，制定本规则。

一、学习组织制度

第一条 机关干部职工必须认真学习党的理论、方针、政策，学习时事政治以及经济、法律、科技等业务知识，不断提高自身素质，增强工作能力和为人民服务的本领。

第二条 坚持星期五学习制度，每星期五下午由政府机关集中组织学习或各办公室自行组织学习，集中学习由机关党支部组织，党政综合办公室通知，每月集中学习的时间不少于2天。县委中心组组织的理论学习，参加人员为党政领导班子成员及各办公室主任。凡未经请假不参加学习的，年终考核时每缺一次扣1分，迟到、早退的每次扣0.5分。

第三条 干部职工在学习中要认真做好笔记并做到每季度撰写一篇心得体会文章，每季度由组织办对学习情况进行一次检查，凡每次集中学习未做笔记的每缺一次扣1分，每缺一篇心得体会的扣2分。每名干部要结合自身业务每年至少有1篇理论学习文章或调研材料在县级以上媒体发表。

二、出勤管理制度

第四条 凡机关工作人员，上班履行签到手续，一天一

次。综治维稳中心、计生办、烟办由各办公室据实统计，办公室主任签字后报党政综合办公室，党政综合办公室按月将全体机关干部的出勤情况进行汇总并公示。因事因病请假原则上必须履行书面手续并经领导审批，其中2天之内由分管领导审批，2天（含2天）以上报镇主管机关领导审批，领导班子成员和各办公室主任请假必须由主要领导审批。对长期无故不上班的工作人员，按《公务员法》等有关规定严肃处理。

第五条 全体干部职工必须服从镇党委、政府的统一安排，自觉遵守作息时间，不准迟到或早退，不准擅自离岗或串岗，做到文明办公，工作主动，作风扎实，接待群众热情。严格遵守上班工作纪律，严禁赌博打牌，严禁工作期间在网上玩游戏及做与工作无关的聊天，不准在办公区内高声喧哗。

第六条 机关干部职工按相关政策享受双休日制度和执行休假。各办公室自行统筹妥善安排室内人员的休假，执行休假之前，各办公室要制定好相关人员的休假计划，先由分管领导审核后再报主管机关领导审批。若遇突击性工作或大型活动不能休假的，由党政办公室提前通知，干部职工必须服从安排，无故缺勤者作旷工处理。平常周六、周日加班的不再补休。

第七条 实行党政领导带班、办公室人员轮流值班制。

双休日、法定节假日，各办公室要有人员值班，值班人员要坚守岗位，确保通讯畅通，不得擅自离岗，对因离岗造成后果的，将视情节轻重依照有关规定严肃处理。镇党政办值班室每天24小时要有人员值守。值班人员需在岗处理相关日常事务，及时接听电话，做好值班记录、信息处理等工作。

第八条 全体干部职工的出勤与考核挂钩，所有干部职工必须认真履行职责，妥善处理日常事务，搞好上传下达，确保信息畅通。

第九条 全体干部职工要争当遵纪守法的模范，娱乐活动要做到健康文明，严禁赌博，严禁酗酒，严禁吵架闹事，严禁封建迷信活动。若有违反，严格按照党纪政纪的规定查处。【党政制度】

三、工作管理制度

第十条 机关实行首问负责制。群众来信、来访、办事时，被询问的第一位机关工作人员即是首问责任人。首问责任人要向服务对象问明事由，明确答复或办理，或引导到有关职能部门答复办理相关事务。

第十一条 机关实行告知制。对服务对象的办事请求，承办人应告知所办事项的办理程序、办理依据，以及应具备的全部资料和注意事项，对符合规定、手续齐全的应及时办结。暂不能办结的，要主动说明原因，提出建议并协调做好后续服务。

第十二条 机关工作人员对上级机关的决定、命令和领导交办的事项要坚决执行，尽快办理；对服务对象申请办理的事项，属职责范围内该办能办的，必须及时办理，不得以任何借口拖延或不办。

第十三条 机关各工作人员要严格执行保密纪律。切实加强计算机信息系统安全和保密管理，保障计算机信息系统和国家秘密的安全。涉密信息系统需经保密部门审批后才能安装并使用，严禁将涉密计算机存储介质带到与工作无关的场所。严禁机关工作人员在互联网上发表与国家法律法规政策相违备的言论和信息。

四、会议管理制度

第十四条 各种会议根据会议内容由相关办公室分类负责管理。领导班子会议及综合性会议由党政办公室负责承办；其他会议须经分管领导同意后，由相关办公室负责承办；设有领导小组办公室的负责相关领导小组职能的会议承办。 第十五条 严格控制会议规模，减少会议次数，提高会议质量，提倡少开会，开短会、开好会。

第十六条 党委政府通知的各种会议实行签到制，与会人员必须按时参会，保持良好的会风，不得无故缺席，不得迟到早退。若因不参加会议造成工作严重失误的，通报全镇，并按党纪政纪追究责任。凡不经请假无故缺席会议的，年终考核时，每缺席1次扣0.5分；迟到、早退的每次扣0.2分。

凡需要请假的必须向召集会议的党政领导请假。

五、公文管理制度

第十七条 上级来文、来电和传真，由党政办公室负责签收，并及时呈请相关领导阅批后再转办，文件和传真还必须制作传阅单并将阅件作资料存档。领导阅批件转办后，党政办公室必须对承办单位进行跟踪督办，确保落实。

第十八条 党委政府发文严格实行签发制度。所有发文，由党政办公室负责审核把关，未经审签的文件一律不准印发。

第十九条 镇直各单位以党委、政府、党政办公室名义发文的，先代拟文稿，再交党政办公室审核，按照程序审签后发文，费用自行负担。【党政制度】

第二十条 所有文字材料，由机关文印室负责打印，特殊情况需要在外打印的由党政办公室批准。擅自在外打印的，费用自理。

第二十一条 机关各办公室向上级主管部门报送的各种报表和材料，须经分管领导审核签批，方可上报。

六、档案管理制度

第二十二条 党政办公室指定专人负责档案管理，做好各项资料的收集、分类、编目、编号、立卷、装订等相关工作，确保所有资料统一归档。

第二十三条 妥善管理档案，档案资料必须按要求存放

学校党政制度
党政制度 第二篇

第一章 党政工作制度

一、党总支部委员会制度

1，党总支部委员会制度是基层党组织民主集中制度的主要方面之一。规范支委会制度，是发挥支委一班人的集体智慧和经验、正确贯彻执行党的路线、方针、政策的需要。

2，支委会与会对象是党总支书记全体支部委员。

3，支委会由党总支书记负责召集。

4，支委会一般一季度召开一次，特殊情况下，可增加召开支委会次数。

5，支委会通报、讨论、决策的内容主要是：

(1)涉及党的路线、方针、政策的大事；

(2)重大工作任务的部署；

(3)干部的重要任免、调动和处分；

(4)党员的发展、预备党员的转正、党员的表彰和处分；

(5)群众利益方面的重要问题；

(6)上级党委规定应由支委会集体决定的问题。

6，支委会上，书记和委员的关系是平等的同志关系，不是领导和被领导的关系。

7，支委会决定重大问题实行一人一票和少数服从多数的民主原则。

8，支委会上个人意见被否决的支部委员，要坚决执行支委会通过的决议，个人不允许在党小组会上或党内外其它场合，发表与决议不相符合的意见。

9，任何情况下都不允许由其它形式的会议(如行政办公会)取代支委会。

二、党总支民主生活会制度

1，党总支民主生活会是贯彻党的民主集中制的组织原则之一，它体现着党的政治生活和纪律，是党的活动的重要方式和党建工作的重要内容，将促进党组织不断焕发生机和活力。

2，民主生活会既要认真地进行自我批评，又要开展积极的思想斗争，开展批评要本着实事求是、出于公心、立党为公和与人为善的精神，坚持“团结－批评－团结”的方针。弄清是非，团结同志，防止和克服“一团和气”及“无限上纲”等不良倾向。

3，民主生活会由党组织负责人召集和主持。召集人或主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。

4，党员干部之间，要互相帮助、互相支持、互相谅解、互相信任。提倡经常主动地谈心活动、交流思想。做到原则问题不含糊，小事小非要谅解。对待犯错误的同志要热情帮助、实事求是、和风细雨、以理服人。

5，民主生活会召开之前，要采取多种形式，广泛听取党内外群

众意见，支委会认真研究、确立重点、突出主题，并事先通知每个支委，充分准备，保证质量。同时，要报告市教育局政治处。

6，党员领导干部除参加所在党小组民主生活会以外，每半年还要召开一次单独的民主生活会，遇有特殊情况需延期召开的，必须报上级党组织同意。

7，每次民主生活会，要根据县教育局要求和支委思想、工作作风等方面的情况，特别要注重解决在改革开放的新形势下，支委自身执行党的方针、政策和决议等情况，开展批评与自我批评、互相帮助、互相提醒、互相监督，总结经验，交流思想，统一认识。

8，因事因病而不能参加民主生活会的支委，要依据民主生活会的内容，写出书面材料，并委托其他支委在民主生活会上宣读。

9，民主生活会要认真做好记录，支委民主生活的情况，要及时报县教育局党委处，所形成的材料要收集归档。

10，对民主生活会上提出的需要解决的问题，要认真落实整改措施， 以巩固民主生活会成果。

三、关于党政干部廉洁自律的若干规定

1，认真学习中央关于加强党风廉政建设的文件、指示，学习纪检监察部门制定的规定、政策，不断增强端正党风、搞好廉洁自律的自觉性。

2，坚定共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，宏扬

无私奉献和艰苦奋斗精神，自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀。

3，不准滥用公款吃喝玩乐，不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不准参加用公款支付的营业性歌舞厅，公务活动中必要的接待不准铺张浪费。

4，不准用公款报支应由个人支付的物品单据，不准在公务活动中收受回扣和礼金、有价证券等。在招生、转学、人事调动、职称评聘等工作中杜绝受礼受贿。

5、，严禁赌博、嫖娼。凡是党员，尤其是党员干部参赌的，一经查实，都要给予党纪政纪处分。对观赌、为赌博提供场所或赌具的党员、干部，也要视情况追究纪律责任。共产党员卖淫嫖娼的，一律开除党籍。

6，不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，更不准动用公款公物操办和借机敛财。 7，增强被监督意识，依法并自觉地接受组织监督、群众监督，进一步做好廉洁自律、勤政廉政工作。

四、民主评议党员制度

1，民主评议党员是融党员教育、管理、监督于一体的有效形式，每年进行一次。

2，每个党员应对照党员标准，认真总结在贯彻党的基本路线和党的教育方针，在学校教育教学和精神文明建设中发挥先锋模范作用。

3，每年根据党和国家的任务、学校的具体情况确定一个评议重点，切实解决本支部存在的问题。

4，开展积极的思想斗争。认真进行批评与自我批评，自觉地查思想、查作风、查纪律、查党性。每个党员特别是党员干部要正确对待教工同志的批评帮助，及时解决自身存在的问题。

5，每半年召开教工群众座谈会各一次，认真听取他们对党总支工作和党员的意见。

6，每年评选优秀党员一次，在支部大会表彰，并报上级党委备案。

7，对不合格党员，在民主评议时要及时认真予以处置。

五、民主评议干部制度

1，民主评议干部每年进行一次。每一个领导干部(含中层干部)要从德、能、勤、绩等方面认真总结一年来的思想、工作情况，形成书面述职报告。

2，领导干部述职在教工大会或教代会上进行，中层干部可在本部门进行，述职后分科室、小组组织评议，肯定成绩，指出不足，并填写教职工民主评议干部测评表。

3，评议内容主要反映干部的理论政策水平、开拓创新精神、组织管理能力、团结民主作风、公正、任人为贤、自律、联系群众、本职工作实绩等情况，并予以综合评价。

党政工作例会制度
党政制度 第三篇

党政工作例会制度

一、 会议制度：

1.党支部委员会每月一至两次。定期召开学院支部建设等各项工作。

2.行政会每周召开一次，支部书记参加；必要时改为支委会、行政会联席会议，讨论决定学院重大问题。

二、议事规则：【党政制度】

1.日常工作或一般问题，由处室负责人提出处理意见和解决办法，由院长按上级和学校的有关规定决定。

2.重要问题：

（1）.由党、政主要领导进行讨论、研究、交换意见，统一认识，拿出初步方案。

（2）.召开行政办公会或党政干部联席会，对初步方案进行补充、修改意见，使初步方案进一步完善。

（3）.将党政干部联席会会议或行政办公会讲座的方案交教代会审议通过。（需向上级报告的事项，在教代会审议通过后向上级报告）

民主生活会制度

一、领导班子自我监督，随着克服缺点和不良作风，每年中层以上干部和党员各过一次民主生活会。

二、民生活会前要认真学习选定的材料，学习中央有关批评与自我批评的论述及关于党内政治生活若干准则，明确目的，端正态度。

三、民主生活会上每个人都要畅所欲言，从团结的愿望出发，本着惩前毖后、治病救人，有则改之、无则加勉的态度，开展批评与自我批评。

四、民主生活会上，要在思想上，行动上改正缺点和错误，当好群众的公仆。

五、提倡同志之间经常谈心，开展自我批评，消除隔阂，增强团结。

六、民主生活会要有纪录，在下一次民主生活会上要检查前一次民主生活会的效果。

民主评议干部制度

一、目的：

没有监督的权力，是产生腐败的原因之一，民主评议干部是对实行自下而上监督的一种形式，所以务必制度健全，开展好评议活动。

二、时间：

每年对中层以上干部民主评议一至二次。

三、评议程序：

1.干部在教职工大会或在每学年末校级干部考核时向全体教职工做述职报告。

2.教职工分组对干部进行评议，肯定成绩，提出缺点和问题。

3.汇总群众评议情况

4.向干部反馈群众评议结果

5.向群众呈报干部对群众评议意见的反映和态度。

四、进行评议干部工作小结。

五、评议干部由评议小组负责组织领导。评议小组由党、政、工、团及教代会部分代表（或工会委员）组成。

廉政、勤政制度

一、每位领导干部都应该坚持为人民服务的宗旨，不断提高公仆意识，努力为师生服务，为提高教育教学质量服务，为办好学校服务。

二、发扬党优良传统，艰苦奋斗，精打细算，勤俭办学，努力改善办学条件，不断提高教职工待遇。

三、干部要做到吃苦在前，享受在后，廉洁自律，克已奉公，不允许侵害教职工的利益，不允许假公济私，损公肥私。

四、遵守职业道德，抵制行业不正之风，不允许乱收费、乱摊派、乱罚款，严格执行国家收费标准，接受群众监督。

五、在公务活动中，不吃请，不受礼，不利用工作之便要求关系单位或学生家长为个人及亲友办私事。

六、不断增强法制观念，遵守法纪，抵制不正之风，不允许搞“上有政策，下有对策”、破坏纪律的行为。

七、干部要有良好的精神状态，要做团结协作，拼搏奉献，关心同志，待人诚恳，秉公办事，不徇私情，勇于开展批评和自我批评。

八、定期检查有关制度的执行情况，自觉接受师生员工的监督，正确对待各方面的批评和意见，改正工作中的缺点和不足。

干部联系群众制度

一、干部要继承和发扬党的密切联系群众的光荣传统，关心群众的思想、学习、工作、生活，热心为教职工服务。

二、建立校长、书记接待日制度，接待师生员工和学生家长，公布联系电话，倾听他们的心声，解决他们提出的问题，改进学校工作。

三、每位干部要分工联系一个年级或教研组、联系一处室，深入一个班级，参加他们的活动、会议，听取他们对学校工作的意见、建议，并及时向有关部门反映。

四、教职工本人和家中遇有困难，干部必须亲访、看望，并千方百计地为其排忧解难。

我国的政党制度
党政制度 第四篇

[篇一:中国的政党制度]

中国共产党是执政党，坚持科学执政、民主执政、依法执政；各民主党派是参政党，参加国家政权。中国共产党同各民主党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用，履行参政议政、民主监督职能，推动国家政权建设。

人民代表大会是中国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员发挥作用的重要机构。民主党派成员在各级人大代表、人大常委会委员及专门委员会委员中，均占有一定数量。我国的政党制度。2003年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员、无党派人士共有17、7万人当选各级人大代表。其中，全国人大常委会副委员长7人，全国人大常委会委员50人；省级人大常委会副主任41人，省级人大常委会委员462人；市级人大常委会副主任357人，市级人大常委会委员2084人。他们履行人民代表的职责，参与宪法、法律和地方性法规的制定和修改，参与选举、决定和罢免国家和政府领导人，fǔ 部门也聘请民主党派成员、无党派人士1、7万人担任特约人员。特约人员参加有关执法检查和执法监督工作，参与有关法律法规制定的研究，参加对重大案情的调查，发挥参谋咨询作用和联系人民群众的桥梁纽带作用，充分履行民主监督职责。如审计署组织特约审计员直接参与中央预算执行、三峡库区移民资金、农业综合开发资金、投资项目资金、世界银行贷款资金、全国粮食挂账资金等重大项目的审计工作和调研。近五年来，全国各级监察机关特约监察员共转呈群众来信13600余件次，接待群众来访23800余人次，在监察机关加强同人民群众的联系中发挥了独特作用。

民主党派参加重要外事、内事活动制度进一步规范，作用进一步发挥。近年来，民主党派中央领导人参加重要外事活动150多次、率团出访60多次。中共中央和国家领导人会见外宾时，邀请民主党派中央领导人参加；出席重要庆典、慰问、纪念活动，邀请民主党派中央领导人参加。

[篇二:中国政党制度的回顾与展望]

为了纪念中国共产党成立90周年，系统总结中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史经验，探讨中国政党制度理论和实践中的重大问题，中国政治学会、中央社会主义学院中国政党制度研究中心、北京大学政党研究中心、中国人民大学当代中国政党研究中心、中国统一战线理论研究会秘书处于2011年7月9日共同举办了第三届中国政党研究论坛。全国人大常委会副委员长、民进中央主席、中央社会主义学院院长严隽琪，出席会议并发表重要讲话。

严隽琪指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是社会主义民主政治的重要组成部分。这一制度以共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政为基本特征，以合作、协商代替竞争、冲突，在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。她强调，多党合作理论研究是一项政治性、政策性很强的工作，必须高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；希望大家注重理论与实际相结合，注重对多党合作中的一些前瞻性、前沿性和热点、难点问题的研究，努力开创理论研究的新境界。

来自国内80多家单位的近150位学者出席了本次论坛。学者们主要就中国政党制度基本理论问题、中国政党制度的功能和价值问题、中国政党制度的完善和发展等问题进行了深入交流和探讨。主要观点如下:

第一，关于中国政党制度基本理论问题。

学者们从中国政党制度形成的基本逻辑、基本构架、政治文化等方面进行了多角度阐发。有学者从中国近代政治发展的基本逻辑的角度来切入中国政党制度研究，通过国共两党对政治发展基本逻辑的理论认识来阐释中国政党制度形成的内在逻辑。有学者认为，经过60多年的理论探索和社会实践，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度经过初步确立、丰富发展到走向成熟，经过几个历史阶段的发展，具有了比较完整的价值理念、运行规则、政党主体、政治行为等框架体系，并成为中国发展模式中的重要内容。

有学者探究了中国政党制度形成的深层原因，提出应从政治文化层面加以说明。认为中国特色政党制度的形成，正是在中国现代化探索过程中，在传统与现代、中西合璧的多元政治文化的影响下，在中国共产党与各民主党派共同奋斗过程中逐步形成的独具特色的政党制度。

第二，关于中国政党制度的功能和价值问题。

中国特色政党制度以其独特的结构功能和运行机制，体现了中国政治制度的特点和优势。有学者认为中国政党制度所特有的政治功能主要表现在其强大的政治整合功能，体现意识形态的整合、政治资源的整合、利益关系的整合。中国共产党在政治和社会整合中发挥着主导作用，各民主党派和无党派人士的参与与合作，扩大了政治和社会整合的边界和张力，优化了政党制度的整合功能；独特的功能主要表现为利益表达功能、政治参与功能、民主监督功能；高效的政治稳定功能，主要表现在中国共产党的领导与政治稳定、多党派政治参与与政治稳定、政党制度运行方式与政治稳定。中国政党制度从制度层面确立了中国共产党的领导地位，为现代化发展提供了强有力的领导力量。中国政党制度整合功能的发挥，有利于有效引领和组织国家和社会沿着现代化目标持续发展，有利于在现代化变迁的剧烈变动中维护政治稳定和长治久安。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在世界政党史中具有不可替代的价值。有学者认为，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为中国社会提供了一个能够有效驱动人民民主运转的模式和架构，其特有的内在结构性规定，体现了当代中国经济、社会、政治和文化全面发展的要求。一是创造了一种适合中国国情的新型政党制度，即在价值上体现的是人民民主的内在精神和原则，在制度上体现为人民民主专政国体的内在要求。二是创造了一种新型的执政方式，赋予民主政治和党际民主新的内涵，即高度集中与广泛民主的有机统一、选举民主与协商民主的有机统一、各阶层群众根本利益和具体利益的有机统一。三是创造了一种新型的民主实现形式，即选举民主和协商民主相得益彰。四是创造了一种新型的政党合作关系，即执政与参政、领导与合作的政党关系，这是与西方竞争性政党关系有着根本区别的新型政党关系。有学者从组织形式、政党关系、执政方式等特点出发，论述了中国特色政党制度所具有的重大创新之处，认为我国政党制度的理论价值与历史贡献在于:终结了以西方两党制或多党制作为世界政党制度唯一模本的局面，开创了发展中国家探索适合本国国情的政党制度，创造了与我国政治制度高度契合的政党制度，丰富和发展了马克思主义政党学说。

第三，关于中国政党制度的完善和发展问题。

新世纪新阶段，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度面临着新的挑战。关于如何进一步完善中国政党制度，学者们纷纷提出了对策。有学者主张，不断提高政党制度建设的科学化水平，向着科学型政党制度发展。应当统筹兼顾，努力实现政党三维关系的全面和谐。一要按照三位一体的科学架构开拓政党制度新的发展空间，深化党际关系制度化建设，完善党政关系制度化建设，加强党群关系制度化建设。二要按照制度化、规范化、程序化建设的科学路径，提高制度制定的针对性和协调性、制度执行的严肃性和有效性。三要按照民主团结、生动活泼、安定和谐的科学目标，实现政党三维关系的长期和谐。有学者主张，进一步发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度协商民主的优势；进一步增强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的社会整合能力；进一步提高中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化水平。

第四，关于执政党的建设与发展问题。

执政党研究始终是中国政党制度研究的最重要的部分之一。学者们就当前党建研究的一些热点如党内民主、党群关系、制度建设、党的革新等问题进行了探讨。有学者提出在新形势下密切党群关系必须:转变思想观念，从为民作主真正转变到领导和支持人民当家作主；创新基层党的组织形式，为密切联系群众、服务群众提供组织保障；创新基层党组织的运行机制、工作方式方法及基层社会治理方式，用民主和服务的办法密切党与人民群众的联系；加强反腐倡廉建设，树立清正廉洁形象。

有学者回顾了90年党内民主建设中的若干问题，提出在新世纪推进党内民主建设的历史进程中，中国共产党必须继续坚持民主集中制的根本原则，在策略上坚持走渐进式的道路，在制度建设方面争取有新的突破，继续大力推进基层党内民主建设，并注意全面总结实践中的新鲜经验，以便在交流和推广中加速党内民主建设的进程。有的学者回顾了中国共产党的制度建设，认为作为执政党，在继续坚持把思想建设放在首位的同时，必须把制度建设放在重中之重的地位上，按照“科学化、制度化、规范化”的要求，着重加快党内选举制度、决策制度、权力监督和制约制度、选人用人制度等方面的改革与完善，进一步建立健全“以党章为主体、以民主集中制为核心的制度体系”。有学者运用社会结构理论和政党组织组织变迁理论分析了中国共产党的适应性变革，指出中国共产党的适应性体现在从以往封闭的体系逐渐走向一个开放，更为包容和灵活的体系:面对新的社会阶层的出现，扩大党的群众基础，整合合法性资源，开辟利益表达渠道；在执政能力和关注民生方面，在大力加强经济建设的同时，关注社会的公平和正义，保护弱势群体，把民生和维护整个社会的稳定作为重中之重的任务加以贯彻等。有学者讨论了政治和谐与执政党发展创新的关系，分析了政治不和谐对执政党的执政能力和执政合法性的挑战，提出执政党要从执政能力和执政合法性两方面加强党的建设，而不是只偏重执政能力而忽视合法性问题。

第五，关于参政党的建设与发展问题研究。

参政党的自身建设与发展是多党合作事业不断向前发展的重要保证。有学者提出，现阶段参政党在组织结构、民主监督、参政能力等方面还存在一些与参政党身份和地位不相适应的问题。如组织结构扩展的问题、民主监督职能落实的问题、切实履行参政议政职能的问题。为此，各参政党还应该从组织结构、民主监督、参政议政等方面加强建设，从而充分发挥参政党在推进民主政治进程中的作用。多位学者探讨了参政党的思想理论建设问题、民主党派参政议政能力提升及其途径问题和参政党的政策监督功能问题。

此外，有学者侧重讨论了作为中国特色政党制度重要组成部分的政治协商制度，认为在中国多党合作制度中，政治协商的重要价值就在于它为整合多元社会中不同利益诉求提供了制度框架和运作机制。还有学者认为，为了更好地适应21世纪中国社会现代化发展的新需要，为了建设民主、高效的现代政权体系，政协的准立法性、准行政性、准司法性的某些政治民主功能应该弱化，政协的议政协商、民主监督和咨询参谋等社会民主功能应进一步强化。

[篇三:正确认识中国的政党制度]

中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。有少数别有用心的人认为，中国共产党长期一党执政，缺乏民主，是腐败的根源，中国应当实行西方式的多党轮流执政的制度。对此，需要有一个正确的认识。

一、不搞多党轮流执政就不民主吗?

有人认为，西方多党轮流执政的制度最民主，各国都应当照搬这种制度，中国政治体制改革也应当朝这个方向发展。这一看法值得商榷。

第一，世界政党制度具有多样性，没有统一模式。任何政党制度都是本国政治发展的结果。它既体现人类政治文明的进步，又符合本国国情。否则它就无法在本国生存发展。因此世界各国政党及其发展趋势具有多样性。即使同一社会制度的国家，其政党制度也不完全一样。美、英、法、德和日本都各有其特点。尽管多党自由 竞争、轮流执政是其共同之处，但是日本自民党也曾在二战后几十年中一党单独执政。中国和苏联都是社会主义国家，但是中国的政党制度就和苏联有所差别。

第二，西方多党轮流执政的民主模式具有局限性，并不适合所有国家。每个政党只代表一部分人的利益，并依靠这些人的支持上台执政。这样赢得选举、上台执政的党，必然维护乃至偏袒其支持者利益，另一部分人的利益就难以得到有效的保障和维护。由于利益攸关，各党及其利益集团都不惜血本进行竞选，结果必然造成竞争过度。政党因长期争斗而势不两立，社会因支持不同政党而分裂对立。这种民主模式在西方已有数百年历史，是西方社会的产物。但如果将其照搬到历史、政治传统和国情完全不同的发展中国家和地区，必然导致政党纷争、社会动荡和分裂。苏东剧变后一些非洲国家照搬这种模式，并没有带来民主，反而是混乱。

第三，中国的政党制度体现了中国特色社会主义民主。中国的政党制度是历史发展的产物。这种政党制度得到了全国人民的拥护和各民族党派的支持，符合中国的国情。中国实行人民代表大会制度。全国人民代表大会是国家的最高权力机关和立法机关。共产党推荐自己的一部分成员经过民主选举担任人大代表，同时，共产党广泛集中民意，包括听取各民主党派的意见，向全国人大推荐国家主席和政府、最高法院、检察院领导人员的候选人，以便全国人大选举产生国家和政府的领导人。各级政府也依据同样原则选举产生。每届人大和政府都有民主党派的代表人物担任领导职务。这充分体现了中国特色社会主义民主原则。

共产党作为执政党坚持民主执政，依法执政，广泛听取群众意见和建议，认真接受人民群众的监督。共产党高度重视党内民主建设，不断完善各项民主制度。进一步改革和完善党的代表大会制度，一些地方试行县党代会的常任制和各级党代表的任期制，使其能够更好地履行职责，发挥作用。近年来，积极推行基层干部公推直选，改进候选人提名方式和介绍方式，加大了党内民主选举改革的力度。同时，加强了各级领导班子的集体领导和民主决策制度建设。总之，不搞多党轮流执政，中国的政党制度依然体现了民主。这个民主不是西方式的民主，而是中国特色社会主义民主。

二、一党长期执政必然产生腐败吗?

有人认为一党长期执政必然产生腐败，中国出现腐败现象就是因为共产党长期一党执政。如何看待这个问题?

第一，不能把贪污腐败的原因简单归结为政党制度。古今中外，历朝历代都存在腐败现象，只不过不同历史条件、不同国情，腐败有不同的表现形式。腐败产生的原因十分复杂，不能简单归结为政党制度，更不能认为中国的政党制度必然产生腐败。事实上，多党轮流执政的体制下，也存在很严重的腐败现象。例如西方国家流行的政治献金、金权交易、贪污公款、违法违规操作等等，不少政治家都与此有关联，有的甚至因此而身败名裂。既然如此，为什么没有人把贪污腐败的原因简单归结为多党轮流执政的民主制度，而否定这种制度?即便多党轮流执政的制度不断出现丑闻，有些人依然将其奉若神明，到处推广，强加于人。与此相反，他们却把中国腐败的原因简单归结为共产党一党执政。这是明显的意识形态偏见。西方敌对势力一直利用其占优势地位的软实力，美化、神化多党轮流执政的模式，而丑化、妖魔化中国的政党制度。对此，我们要有清醒的认识和正确的态度。

第二，腐败产生的原因比较复杂。战争时期的革命根据地，五六十年代新中国，都是共产党一党执政，腐败问题为什么不突出。其原因在于，各级各类干部都经过艰苦环境的考验，思想觉悟和政治素质比较高，自我约束比较严，抵御腐败的能力比较强。同时，在计划经济体制和相对封闭的环境下，物资匮乏，生活必需品实行计划供应，贪污腐败的诱导因素相对比较弱。改革开放以来，随着经济的快速发展，多种经济成分并存和社会主义市场经济的发展，国家、集体和个人的财富不断增加，中央各部门和地方政府的财源不断扩展、支配公共资源的权力越来越大。个人主义、享乐主义和极端拜金主义有所滋长，金钱、财富、奢华的生活开始驱动一些干部追求财富，以权谋私，进行权钱交易。与此同时，相关的制约机制建设还没完全跟上，有些体制机制性问题还没有完全解决。我国是发展中国家，又处于社会主义初级阶段，经验不足，一些具体制度还有待于进一步完善。这些因素难免影响防治腐败工作。一些腐败现象，发展中国家都存在，并不是中国特有的，更不是中国的政党制度必然造成的。

第三，共产党防治腐败决心大，措施严厉。众所周知，中国共产党一直高度重视防治腐败工作，严厉查处各类腐败案件。不管案件有多大、涉案人员职位有多高，一经查实，一律依法处理。相关的制度、体制、法律和监督检查措施逐步完善。对此，西方敌对势力却视而不见。令人奇怪的是，它们一方面宣扬中国的政党制度必然造成腐败，指责中国防治腐败不力，另一方面却以保护人权、维护民主原则为借口，千方百计地保护中国的外逃贪官，拒绝将其遣返回中国接受审判。这充分暴露其人权、民主宣传的虚伪性。当前，中国防治腐败工作将一如既往地、坚定不移地进行下去。但无疑只有加强和改进党的领导才能有效地推进这一工作。

三、中国政党制度的优势在哪里?

尽管国内外都有人质疑中国的政党制度，但不可否认，正是在中国共产党的领导下，中国实现了国家独立，取得了社会主义建设和改革开放事业的辉煌成就；共产党得到全国人民的拥护，其党员从其创建时的几十人一直发展到现在的近八千万人。因此，就连一些西方学者也不得不抛弃意识形态偏见，承认并认真研究中国政党制度的优势。中国政党制度的优势可以概括为以下几个方面。

第一，具有广泛的代表性。西方的政党都具有鲜明的烙印，只代表一个特定的阶层、群体和利益集团，为其利益服务。而多党竞争、轮流执政实质上就是这些特定阶层、群体、利益集团的政治代表之间的博弈。中国共产党代表最广大人民群众的根本利益，没有自己特殊的利益。在革命战争、社会主义改造和社会主义建设时期，我们强调共产党主要是代表广大工人、农民的利益，是工人阶级的先锋队。改革开放以来，随着多种经济成分的并存和发展，社会阶级、阶层结构的变化，尤其是新兴阶层的发展，中国共产党相应调整了自己的方针政策。强调共产党不仅是工人阶级的先锋队，而且是中华民族的先锋队，注意扩大和巩固其社会基础。相关的法律制度和政策把私营企业家和个体工商户确定为社会主义的劳动者，积极吸收他们中间符合党员条件的人加入共产党组织。从历史上看，各民主党派都代表特定的阶级、阶层和群体。改革开放以来，他们原来所依托的阶级、阶层和群体发生了很大的变化。新兴社会阶层，新的社会群体发展很快，人数不断增加，社会影响力不断扩大。在这种情况下，各民主党派在共产党的支持和引导下，相应调整了各自的依托对象，进一步明确了各民主党派和工商联的群众基础，以及壮大组织、发展成员的目标范围。这就使中国的政党制度在新的历史条件下，具有更加广泛的代表性。

第二，坚持协商一致原则。协商一致是中国政党制度的优良传统，也是其优势所在。共产党作为执政党，代表全国人民的共同利益，而各民主党派作为参政党，既代表各自所联系的阶层和群体的利益，同时也从一个侧面反映全国人民的共同利益。这就使各党派的协商一致具有了可靠的社会基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。各级政协和各民主党派，在广泛调研的基础上，及时反映各自所联系的群众的呼声和利益，提出各自的意见和建议。这些意见和建议既可以提交给执政党、政府各部门，也可以在各级政协会上集中表达。国家的发展规划，包括五年和中长期发展规划、方针政策、预算结算，都要通过政协的民主讨论。党和政府要认真听取他们的意见，并相应对规划和方针政策进行必要的调整。除了政协之外，执政党还定期或不定期地就党和国家的人事安排、政府工作报告、国家发展规划等重要问题，直接征询各民主党派和无党派代表人士的意见，主动接受各民主党派的监督。因此，从一定意义上说，我国任何制度的建设和改革，任何重大方针政策的出台，都是共产党与各民主党派协商一致的结晶，执政党和参政党都为此进行了努力，做出了应有的贡献。

第三，形成坚强的领导核心。中国的政党制度既坚持多党合作、政治协商，又坚持共产党的领导，从而使中国的政党制度形成坚强的领导核心。有了中国共产党的坚强领导，中国的政党制度才能健康发展。共产党是执政党也是领导党，始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各民主党派是参政党，在共产党的统一领导下参政议政，积极发挥自己的功能和作用。各民主党派紧紧团结在共产党的周围，长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共，共同为社会主义建设和改革开放事业的发展，为中华民族的伟大复兴，努力奋斗。执政党和参政党之间及其各政党内部都努力发扬民主，允许不同意见的讨论和争论，但不允许派别斗争。派别斗争影响和破坏各政党的团结和协商一致，危害中国政党制度的健康发展，要高度警惕和坚决反对。

第四，实现领导班子制度化交接。中国社会主义政治制度和政治发展的一个重要特点，就是实现了中国共产党长期稳定领导和新老领导班子制度化交接的有机结合。正是这种有机结合，保障了政治制度的民主性和稳定性，使政治体制的运行充满活力而又平稳有序。共产党长期执政，有利于保持政治和社会的稳定以及政策的连贯性，但也容易产生领导班子老化乃至最高领导人实行终身制的问题。改革开放以来，我们总结了历史的经验教训，废除了领导干部的终身制，实行干部的任期制，这无疑是社会主义民主建设的一大进步。随着我们党对这个问题的认识的不断深化，以及相关制度的建立健全，党的最高领导人和中央高层领导班子的新老交替，实现了制度化。各级领导班子和领导干部的任期都通过党章和其他制度加以严格规范。同时，建立在民主集中制基础上的干部选拔和任用制度进一步完善。这就保障了党内领导力量的正常新陈代谢，党内优秀人才能够被推荐、选拔、选举到领导岗位。与西方多党竞争、轮流执政相比，这种领导的制度化交接更能保持社会和政治的稳定，可以有效地防止因过度竞争带来的政治派别之间相互争斗、势不两立、分化分裂等各种消极后果。这也使政治体制的运作实现低成本、高效率，避免了西方多党竞争、轮流执政过程中巨大的金钱和资源的投入与浪费。这无疑更符合中国的具体国情。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经过几十年的发展和各种风浪的考验，是符合中国国情，体现中国特色社会主义民主的政党制度。但这一政党制度仍然需要通过改革进一步发展完善。例如，如何进一步完善民主选举制度，如何进一步加强各民主党派对执政党的监督制约，如何进一步有效的防治腐败现象的滋生蔓延，都是亟待解决的问题。(作者系中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师，中央马克思主义理论研究和建设工程<当代国际政治>教材编写课题组首席专家李景治)

[篇四:中国的政党制度]

中国经历过漫长的封建社会。1840年后，由于西方资本主义列强的野蛮入侵和封建统治集团的腐朽衰败，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。在将近110年的时间里，中华民族危难深重，人民根本没有民主权利。

为改变国家和民族的悲惨命运，一代又一代中国人奋起抗争，努力寻求救国救民的真理。20世纪初，中国民主革命的先行者孙中山先生，向西方寻求救国救民的道路，发动和领导了具有资产阶级民主革命性质的辛亥革命，推翻了延续几千年的君主专制制度，建立了中华民国，并效仿西方国家实行议会政治和多党制。尽管相对于君主专制制度这是一个历史性的进步，但它很快就在中外各种反动势力的冲击下归于失败，无法实现中国人民要求独立、民主的迫切愿望。正如孙中山先生所总结的，中国的社会既然和欧美不同，管理社会的政治自然也不能完全仿效欧美。

1927年至1949年新中国成立前，国民党蒋介石集团实行一党专制，独揽国家一切权力，打击和迫害民主进步力量，违背民主政治发展潮流和人民愿望，最终被历史所抛弃。

近代中国政治的发展呼唤适应中国国情的新的政党制度。这一历史责任由中国共产党和各民主党派共同承担了起来。

1921年成立的中国共产党，把马克思列宁主义与中国实际相结合，提出了新民主主义革命纲领，团结全国各革命阶级为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。主要在抗日战争时期(1937-1945年)和解放战争时期(1945-1949年)成立的各民主党派，其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子，有着反帝、爱国、民主的政治要求，是中国社会的进步力量。中国共产党与各民主党派建立了亲密的合作关系，并在严酷斗争中不断加强这种关系，为实现中国的和平、民主而共同奋斗。在抗日战争时期，民主党派积极参加中国共产党领导的抗日民族统一战线，广泛开展抗日民主运动，同中国共产党一道，共同为坚持抗战、团结、进步而努力，反对国民党顽固派的投降、分裂、倒退行径；抗日战争胜利后，民主党派同中国共产党一道，反对国民党蒋介石集团的内战、独裁政策。

中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。1948年4月，中国共产党提出召开新政治协商会议、成立民主联合政府的主张，得到各民主党派和无党派民主人士热烈响应。他们公开表示，愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而奋斗。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立，中国共产党与各民主党派和无党派民主人士共同参加新中国国家政权建设。

中华人民共和国成立后，中国共产党在执政条件下进一步加强同各民主党派的团结合作，不断推进多党合作的理论创新和实践发展。1956年社会主义改造基本完成后，根据中国阶级状况发生的深刻变化，中国共产党提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，明确共产党存在多久，民主党派就存在多久，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党；由于共产党居于领导、执政地位，主要是民主党派监督共产党。社会主义条件下中国多党合作的基本格局由此确立。1957年后特别是“文化大革命”(1966-1976年)期间，中国多党合作制度遭受严重挫折。

1978年实行改革开放以来，根据形势和任务的变化，中国共产党明确多党合作是中国政治制度的一个特点和优势，确立了中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论和政策，使坚持和完善多党合作制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。1989年中国共产党制定了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，多党合作和政治协商走上了制度化轨道。1993年召开的第八届全国人民代表大会第一次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中国多党合作制度有了明确的宪法依据。2002年中共十六大后，从建设社会主义政治文明的高度，中国共产党先后制定了进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见和加强人民政协工作的意见，使多党合作制度进一步规范化和程序化。新中国成立以来，中国多党合作制度不断巩固和发展，在国家政治和社会生活中发挥着重要作用。

中国近现代政治发展的历史和实践证明:中国的民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的；实行专制独裁统治，违背历史发展规律和人民意志，也必然要归于失败。中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。这项制度，既合乎时代发展潮流，又体现了中国社会发展的内在要求。

机关财务管理制度
党政制度 第五篇

[篇一:机关财务管理制度]

为进一步规范机关财务管理工作，认真贯彻执行财经政策、法规、制度，加强监督，维护财经纪律，根据<中华人民共和国会计法>、<会计基础工作规范>的要求，结合我委实际情况特制定本制度。

一、财务管理工作制度

1、按照国家财经制度、法规要求，委机关各项财务收支活动都应纳入财会部门统一管理、统一核算，并接受监督。各项支出均应严格遵守市行政单位经费规定执行。

2、认真组织会计核算，办理会计业务；及时清理债权、债务，正确编制会计报表。机关财务管理制度。

3、委机关各项开支均应取得真实合法的原始凭证，原始凭证必须由经办人签名，按规定审批程序批准后报销。出差或因公借款须经领导批准，任务完成后及时办理报帐手续。自制原始凭证格式由财务部门统一规定。

4、加强现金管理，不得“坐支”，加强支票管理，责任并督促检查落实。要切实维护预算的严肃性，特别是对支出预算的执行不能随意改变，克服预算管理中的随意性和盲目性。各处室在编制收支预算或申请，下达分配专项经费和返还款项时，必须与计财处协商，以免在工作中造成不协调现象。具体的预算编制方法和时间要求按省财政厅和厅计财处的要求办理。

第三章资金管理

第四条收入管理

收入是机关为开展工作依法取得的非补偿性资金，包括财政拨入资金和各种收入，按批准的收费项目收取并应缴财政的预算内(外)资金收入上缴财政后由财政专户核拨的预算外资金收入、其它收入等。

(一)财政预算拨款收入是指:财政预算拨入的机关行政经费和有特定用途的各种专项拨款收入。

(二)预算外收入是指:财政部门从财政专户按规定核拨给行政单位的预算外资金、经财政部门核准由行政单位按照使用计划，不上缴财政专户的少量预算外资金。

(三)其它收入是指:机关在开展工作中取得的零杂收入、有偿服务收入等。

机关各种收入的取得应符合国家规定。按照财务制度的规定及时入账、分项核算，统一管理。

第五条支出管理

支出是单位为开展业务、保证机关工作正常运转的资金耗费，它包括经常性经费支出、专项经费支出，其它支出等，有基建任务时还包括基建支出。各种支出应本着“量入为出、勤俭节约、超支不补、节余留用”的原则严格管理。

(一)经常性经费支出是指:财政预算拨给单位的机关行政经费，它包括个人部分支出和公用部分支出两大部分。其公用部分支出采取“厅办公室统一管理，各处(室、局)包干使用”的办法。

1、包干经费基数的确定:计财处按当年财政预算安排的公用部分经费扣除机关共用的水、电、暖、车辆、大型设备购置、印刷等费用后的剩余部分，按处室人员数量分配给各处室。

2、包干经费支出的范围是:办公费、差旅费、电话费、设备正常维护费、短期或专题职工培训费，以处室名义召开小型会议费和零星接待费等。

3、包干经费支出的审批程序:处室经办人出具处长签字的原始单据或用款计划-办公室主任或分管办公室工作的副厅长审批签字-计财处报销记账-处室记账。

4、包干经费支出的审批权限:2千元以上由分管办公室工作的副厅长审批。

(二)专项经费支出

专项经费支出是指:财政部门、上级业务主管部门及其它有关部门为完成某顶任务而拨给的专项经费。专项经费20由厅掌握用于专项目工作；其余按计划由处室安排专项工作，专款专用，不能挪作他用。

1、专项经费支出的范围是:为完成工作任务而需要开支的办公费、电话费、差旅费、车辆费、印刷费、会议费、劳务费、设备维护费、专用设备购置费、接待费等(有明确规定支出范围的按规定办)。

2、专项经费支出采取先审批支出计划，然后按计划支出的办法。审批程序是:处室提出用款计划-分管该处业务的副厅长同意-计财处审核-分管财务的副厅长审批。

3、专项经费的审批权限:2万元以内的支出由计财处审批，2万元以上的支出由分管财务的副厅长审批。

4、专项经费使用需调整时，由计财处与处室协调，提出调整意见，报分管业务和财务的副厅长同意后计财处执行。

5、专项经费的结转。带项目、跨年度、有时间要求的专项经费，按项目实施计划结转，待项目完成后结算，结算后有结余的，其结余部分的60由厅计财处统一调配使用，40留处室使用。其它专项经费原则上要求当年完成任务，不做结转。确有结余的按以上比例调配使用。对按规定提取的职工福利费、职工教育经费、工会经费也应按规定的支出范围严格掌握。职工福利费由办公室管理使用，工会经费由机关工会管理使用。

(三)各种会议的召开(参加)及经费支出

召开(参加)各种会议要本着精简、高效、节约、务实的原则控制会期，出席(参加)人数和费用支出。

1、以厅名义召开的会议由厅长办公会议决定；以处(室、局)名义召开的会议由厅长办公会或分管业务的副厅长批准

2、严格控制参会人数。参加省外召开的各种会议要严格按会议通知的要求掌握参会人数，除厅长或会议指定增加随带人员外，均不得增加和随带参会人员。由处室组织在省召开的各种会议也要严格控制参会人数和会议天数。

3、会议经费的开支和报销。由厅及处(室、局)组织召开的会议经费依据会议通知的参会人数、时间做会议经费预算，经计财处审核，有关领导审批后按预算执行。出外参加会议的以会议通知和领导批示作为报销有关费用的依据。会议经费的支出与报销应本着从紧、从严的原则，控制在最低水平。

(四)职工出差交通、住宿费用报销

(1)交通费用报销。厅机关厅长、副厅长出差、开会可按规定乘座飞机、火车软席、轮船二等舱；处级、副处级(含同等待遇人员)乘座火车硬卧、轮船普通舱，如确因工作需要乘飞机或火车软席、轮船二等舱位的必须经厅长或分管财务的副厅长同意签字；处级以下工作人员出差均不得乘座飞机、火车软席、轮船二等舱。

(2)机关工作人员出差住宿费用应严格掌握在到达地区普通招待所、宾馆的住宿费标准，不得住包间、高级宾馆。

(五)各种支出范围和支出标准的掌握

不论是经常性经费支出或专项经费支出，财务人员都应严格执行现行的各项开支范围和标准(附:各种支出范围和开支标准现行制度)，认真审核原始单据的合法性，特别是对带有普遍性和经常性的开支不能随意提高开支标准，扩大开支范围。如确因工作或特殊情况需要扩大开支范围或提高开支标准的，必须在费用发生之前征得有关领导的同意后方可开支，必要时经厅长办公会讨论决定，否则所发生的费用由个人负担。

(六)为及时掌握各种经费收支情况，计财处每月向厅领导报送有关经费收支情况报表一份。

第六条往来款项的管理

往来款项指机关根据规定和工作需要而通过暂付款、暂存款、应缴预算款、应缴财政专户款等科目核算的各种款项。各种往来款项应及时清理，该报销的报销，该收回的收回，该结算的结算，该上缴的上缴，该下拨的下拨，不能长期挂账，更不能转移挪用和截留座支。特别是职工个人借出的差旅费、材料采购等款项要在费用发生后的20日内报销，形成实际支出。

第七条现金和银行存款管理

(一)现金管理

1、机关正常开支所需现金应严格控制在银行核定的备用金数额以内，无特殊情况不能超定额库存。

2、按现金管理制度的规定5000元以上的大额现金必须填制大额现金支付审批表，待银行同意后方可支付。

3、各种收费所取得的现金必须及时送存银行，不得顶替备用金和坐支。

4、出纳人员应对支付的现金做到日清月结，逐笔记账，按时对账，保证现金使用安全。

(二)银行存款管理

1、厅机关除计财处、工会、各学会、机关党委允许在银行开设账户外，其余均不得开户，已经开户的要清理消户。

2、对银行开设的账户，要严格管理，除与工作相关的收支业务外，不允许发生其它银行收支业务，更不允许转借账号，供其他单位和个人使用。

3、经管人员要按银行存款会计科目核算的要求及时清账、对账、核对余额，不得发生透支现象。

第三章公款借支与报销

第八条公款借支

各单位必须按照计划严格控制费用支出。

(一)因公出差或工作需要借用公款，应凭出差会议通知经部门领导批示后办理借款手续，不允许公款私用。

(二)借款人须填写“借款单”，财务机构有权控制借款金额。

(三)见后报分管厅领导审批。

(四)后7天内核销还款，不得无故拖欠借款。

(五)大额支出原则上应使用支票。特殊情况需使用现金的，由计财处负责人批准使用。

(六)领用支票时须填写支票领用单，经计财处负责人同意后予以办理。

(七)支票必须按所列用途使用。不按所列用途使用的，计财处不予报销。

第九条费用报销

(一)计划内的行政开支，由办公室负责管理。费用报销由经办人签字、部门负责人审核、办公室负责人签署意见后转计财处报销。

(二)计划外的费用开支从严控制，一律报分管厅领导审定后方可实施。借支、报核的程序按计划内开支的规定办理。

(三)属行政事务中需开支的招待费，由办公室负责安排，属业务活动需要开支的招待费，由业务处报请办公室统一安排。

公务接待要本着勤俭节约的原则，严格控制规模和开支的金额。

(四)费用发生后，最迟不超过7天办理报销清帐手续。使用支票的，最迟不超过5天办理报帐手续。

(五)凡购买办公用品及设备等实物都要办理人库验收手续，凭电脑小票及合法的发票(政府机关内部使用的单据除外)报帐。

(六)各种罚款的票由直接责任人自理，不得报销。

[篇四:机关财务管理规定]

为规范经委机关财务管理，提高资金使用效益，确保机关工作的正常进行，特制定本规定。

一、严格执行国家有关财经法律法规，严格遵照市政府资金结算中心的规定，本着“精打细算、统筹安排、量入为出、从严控制”的原则，合理、规范使用资金，保障经委各项工作的有效、正常开展。

二、发挥财务的监督、管理职能，做好各项经费的预算控制和核算管理、资金收支计划、年度决算，定期分析经费支出情况，考核资金的使用效果，挖掘增收节支的潜力，提高资金使用效益，保证委机关工作的正常运转。

三、加强办公经费和专项资金管理，按照批准的预算和用款计划，合理安排使用资金。用款部门支用款项时，需提出用款申请，经委主要领导批准后，由办公室按批复意见予以支付。凡是财政拨入的专项资金，应按有关财务规定实行统一核算，不能以拨列支。

四、委机关经费支出严格实行“一支笔”制度。日常经费报销由经办人、部门负责人或分管领导签字后，报经委主要领导签批后方可报销。

五、报销出差费用，须同时粘贴会议通知(上级行政会议)等有关证明。原则上只报销住宿费、在外公共交通费(不含出租车费)、伙食补助费。住宿标准:副局级以上领导每人每天150元以下，其他人员每人每天100元以下。生活补助费标准:市外省内每人每天12元，省外国内每人每天15元，特区每人每天20元。非正式在编人员不得领取伙食补助。凡是会议统一安排食宿、单据中含餐费和委托旅行社承办外出活动的，不得领取伙食补助。

六、凡是公共交通能够到达的城市出差，原则上不准自带车辆。工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观活动、餐饮等开支的一切费用，均由个人自理。

七、委机关承办的大型会议，由办公室统一安排。本着精打细算，厉行节约的原则，提出预算，报委主要领导批准。各部门承办的会议，也应本着节约的原则提出预算，经分管领导审查后，报委主要领导批准。会议报销单据应列清会议室租金、伙食费、住宿费等明细；会议表彰奖励支出须有人事部门的批准文件。会议不准发放各种礼品、纪念品。

八、对低值易耗办公用品的购进和发放从严管理。办公用品由办公室统一购买并列帐，领用或发放需登记签字。

九、大额办公用品和固定资产购置，需报委主要领导批准后，严格按照政府集中采购目录所确定的采购范围，编制政府采购预算，实行政府集中采购。

十、报销的各种费用必须出具真实合法的原始票据，原始票据必须同时具备以下必备的要素:

(一)必须具有税务部门或财政部门监制字样的专用章；收据原则上不予报销，特殊情况需由两位经办人签字。

(二)必须具有出据单位加盖的行政或财务专用章。

(三)必须具有填制日期、付款单位或付款人、费用项目及名称、相等的大小写金额、开票人等，票据上的商品名称必须详实，内容笼统的单据，不予报销。

(四)原始票据有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始票据上涂改、挖补。

(五)对未按规定取得的原始票据，不予报销。

十一、严格遵守国家银行的各项结算制度和现金管理制度，费用在1000元以内的支出可用现金结账，凡是超过1000元的经费支出业务，均应使用支票结算。支出金额较大的会议费、车辆维修费、加油费结算时，需两人以上同行办理。报销会议费时须附有构成会议费的明细清单和到会人员名单；报销车辆维修费、加油费时须附有每笔业务清单。

十二、机关工作人员各种支出的报销，要当月开支当月报销；凡有借款，但未报帐，不得再次借支款项，做到“前账不清，后账不借”。避免跨年度报销。

十三、财务人员必须严格遵守财务制度、财经纪律，坚持原则，不得以权谋私、挪用公款，做到收有凭支有据，并按月填制、报送收支情况表。

十四、委机关现金报销日为每周二、周四上午。

[篇五:机关财务管理制度]

为进一步加强财务管理，用制度约束、规范财务运作，确保机关财务运行健康有序、节俭高效，不断提高财政资金的使用效率，经研究，决定制定并执行本制度。

一、机关财务的管理范围

乡党政机关各部门(含事业单位:如计生服务所)

二、机关财务的管理内容

1、经费开支安排的原则。预算内安排的人员经费，不得用于其它经费；预算外收入安排，必须首先保证人员经费，方可安排其他经费。

2、经费报支渠道。机关经费报支渠道原则上随工资关系，按照“谁承担工资，谁报支经费”的原则，预算外单位人员报支经费在其单位列支。

3、出差实销制。班子成员因工作需要到县外开会、学习参观、招商等用车的，由党政办申报乡长同意后，再由党政综合办统一安排公车或者租车接送。县内除四个一把手用车外，其余原则上坐中巴车。县外出差住宿费标准按照上级规定执行。

4、物品领签制。机关运转所需的办公用品和日常生活必需品(蚊香、蜡烛等)，每月初到党政办进行申报登记，列出清单后报财政副乡长审核，由书记安排，经乡长签字批准后，由财政所安排专人(两人以上)统一购买。报销票据时必须附具清单，如不附具清单则不予报销(个人私自购买的办公用品不予报销。)购买的物品由办公室主任清点验收后交党政综合办统一保管。物品领用统一实行领签制，办公室凭党政一把手签字方可发放。

高档用品需经党政主要领导会商同意后方可统一购买，未经批准擅自购买的，一律不予报销。预算外单位购买办公用品和日常生活必需品的比照执行，明确专人购买，否则一律不予报销。

5、来客接待制度。①机关来客招待。原则安排在机关食堂就餐，由机关事务线线长申报，办公室发出就餐通知单，报书记(乡长)同意后再送食堂。不报告或者事后报告的一律自负。②招待餐标准。每人每餐15元，陪餐人员原则上不超过3人，酒水由财政所统一购买，由办公室主任验收后保管，并对使用情况予以登记。③接待实行对口陪餐，原则上不发整包香烟，上级多部门来人，能合并接待的应合并接待。

6、经费支出报销。①凡报销凭证，必须真实有效，经办人、证明人、审核人三者齐全。②严格执行“谁经办谁履行报批手续”的原则，杜绝饭店业主、出租车驾驶员等持发票到相关签字人员处审批。③票据报销实行月报制，当月票据当月结清。每月的28-30日安排一天为审批时间，逾期不予审批，费用自理。该条款作为一条铁的纪律，将严格执行，一视同仁，一抓到底。

7、财政所要履行管理和服务职能，每月将收支情况及时报告主要领导，以便领导掌握财政运行情况。

8、严肃财政纪律，规范财政行为，坚持财务公开，实施阳光操作。加大人大监督、纪检监督、审计监督和群众监督力度，坚决杜绝各种乱收、乱支、乱用及坐支现金的违规行为，对违规行为按照“谁审批谁负责，谁经手谁承担责任”的原则追究相关责任人的责任，并与直接责任人工资挂钩，情节严重的，在经济处罚的同时，给予党纪政纪处分。

村干部管理制度
党政制度 第六篇

[篇一:村干部管理制度]

为了强化管理，切实增强宗旨意识，规范干部工作程序，转变干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成，特制定本制度。

第一条认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和镇党委、政府制定的各项规章制度。

第二条各级干部与镇党委、政府保持高度一致，不折不扣的执行镇党委、政府下达的各项工作任务及各项决定。

第三条各级干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识，要保持团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统，严禁各行其事，严禁铺强浪费。村干部管理制度。

第四条严格执行每月8日党员学习议事日制度，，由镇党政办公室统一购置、合理调配，由财经所统一造册登记，交各站所及专人使用保管，遇有人员变动将所配置的物品全部收回，防止损坏流失，如有损坏流失，由各站所负责人和具体使用保管人员赔偿。

6、加强安全保密工作。办公室文件(特别是秘密文件)不得随意传阅，严格按程序办理。公章、介绍信、文件头纸等要妥善保管。办公室废纸一律火化处理。因传谣或泄密造成不良影响和损失的，给予行政处分和经济处罚。

7、做好防火、防盗、防爆、防事故工作。特别是在值班时间要加强防范。

8、要提高警惕，严防破坏财物现象发生，如发现可疑人员要严加盘问，发现坏人坏事及时检举揭发。对冲击政府机关，扰乱正常工作秩序的行为，要给予坚决打击。

9、干部要保持通讯联络畅通，个人移动电话及住宅电话号码如有变更，应及时向办公室报告登记，镇领导要保证24小时通讯联络畅通。凡因联络不通，对工作造成重大影响的，将视其情节从重处理。

[篇三:沙湾村村干部日常管理制度]

学习培训制度

(一)学习内容，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、时事政治、农村政策、法律法规、科学技术和业务知识及其它相关内容。

(二)坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，每年进行一次学习体会交流。

(三)遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，不得做与学习无关的事。

工作制度

(一)工作要有计划性、连续性。每月底要召开村务会，交流本月工作完成情况，研究部署下月主要工作。

(二)坚持正常考勤，干部每天必须每天到村办公室上班，注明当日的工作内容及去向，考勤结果纳入年终考核。

(三)干部轮流值班，及时做好上传下达工作，及时记载本村每天工作运转情况。值班干部负责办公室卫生、群众来信来访日常工作。其他干部未下队的，必须到办公室上班。如未下队，也没有到办公室的，一律作旷工处理，扣300元。

(四)严格履行岗位职责，不断提高工作效率，做到矛盾不上缴，按时、高质、创造性地完成各项工作任务。

(五)村委工作实行分工负责制。凡因工作不实，造成工作失误或工作未完成，造成严重影响的。扣包组干部300元，扣主抓领导300元。安排工作不落实的一律扣500元，并报乡纪委处理。连续2次，责令辞职。开会必须准时到会，迟到一次扣100元，旷会一次扣300元。连续3次旷会的，责令辞职。

(六)讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。

(七)切实为群众解难事、办实事，及时解决群众关心的热点问题。

(八)保密制度。凡村委开会决定内容，不准向外公开。一经发现，调查属实。自己主动辞职或责令辞职。

请假制度

1、病假:因病不能工作，需要休息的村主要干部，必须持有病历和书面请假条，一周以上的由乡党委、政府主要领导负责审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。

2、事假:因私事请假，必须按规定履行请假手续，一天内向总支书记请假，超出时间向挂包领导和主要领导请假。

3、请假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。

4、干部的请销假，由各村党(总)支部书记视情况直接批准。

辞职制度

辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。

(一)自愿辞职

1、村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，可以自愿提出辞职。

2、干部自愿辞职，由本人向总支书记提出书面申请，村党总支在接到申请后15天内作出接受与否的答复；

(二)引咎辞职

1、村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职:

(1)受到党内严重警告、行政记大过处分的；

(2)工作长期落实不到位、安排工作不落实的。

(3)由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事件的；

(4)个人品德、行为不端，或发生其它与领导干部身份不相符的行为，造成严重后果的。

(5)长期旷工、旷会、不下队，累计达15天的。

(6)值班期间不值班，达3次的。

(三)责令辞职

1、村干部有下列情形之一的，实行责令辞职；

(1)在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；

(2)不服从工作安排或工作不履职。

(3)连续15天旷工的。

[篇四:大庄乡乡村干部管理制度]

为加强乡村干部管理、严肃干部纪律，在全乡形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。

一、工作制度

1、全体党员、干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作、为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。

2、按照工作需要，所有乡村干部，全部实行“五包三定二挂钩”(定岗位、定任务、定责任；包片、包村、包社、包户、包项目(典型)；与评优评先挂钩，与推荐、提拔、调动挂钩)工作责任制，实行分层管理，逐级负责，任务到人，责任到人，一包到底，明确管理层次，靠实工作责任。

3、严格实行请销假制度。工作期间原则上不准请假，如有特殊情况应严格履行请销假手续。全年请假不超过20天，婚假期限为15天，产假期限为三个月，特殊事假一天以内由主管领导审批，一天以上由乡长审批，三天以上由书记审批。请假一律凭领导签字批准后的假条到分管副书记处备案，严禁捎假和电话请假。村支部书记外出超过一天，必须向书记、乡长请假。请假奖罚依照考核办法执行。

4、实行百分制考勤制度。(参照考核办法执行)

5、实行旷工处罚制度。凡旷工者，扣发工资50元(临时工20元)，月旷工累计3天以下者，除扣发工资外，写出书面检查；年累计旷工15天以下者，还要大会作检讨，年度公务员考核评定为不合格(不称职)等次，年连续旷工15天以上者，按自动离职，报上级组织处理。

二、学习制度

6、全体乡村干部要自觉加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及“科学发展观”的学习，自觉加强各种业务知识学习，增强政治理论水平，提高自身工作能力。

7、学习实行集中学习和分散学习相结合的方式进行。每月至少组织一次集中学习，平时各自自行学习，全年学习笔记不得少于2万字，撰写学习心得(论文)不少于2篇，并鼓励在省市出版物上发表论文或新闻报道，凡在市级出版物发表的论文，每篇奖励100元，在省级出版物发表的论文，每篇奖励200元；凡在市级出版物发表的新闻报道，每篇奖励50元，在省级出版物发表的新闻报道，每篇奖励100元。

8、集中学习无故缺席者每次罚款50元，迟到或早退者每次罚款10元，次日上交乡政府。

三、工作纪律

9、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、解决问题不力、群众有反映的给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。

10、严禁干部利用上班时间从事第二职业，一经发现，上报调离或停岗。

11、严禁干部、职工在上班时间打扑克、下棋、上网打游戏等，违犯一次扣工资50元，并给予相应纪律处分。

12、实行首问接待负责制。不准给群众摆架子、耍态度，打骂群众；不准向群众索取财物、要吃要喝；不准在建房、拆迁、扶贫、救济、救灾等工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。

四、机关管理制度

13、坚持实行24小时值班制度，白班时间为早8点至晚6点，夜班时间为晚6点至次日早8点。值班人员负责值班期间的电话接转，上通下达、确保通讯畅通，严禁脱岗和擅自离岗，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，坚决追究值班人员责任。

14、认真做好交接班，在休假、倒班和日常工作中，下一班人员未接班之前，上班人员不能离岗，交接时要对电话记录和领导交办的其他事项交接清楚，防止工作脱节。

15、每天早6点开门，晚11点前锁门，外来车辆一律不准在机关大院内停放，严禁值班人员将大门钥匙外借或供其他人再配，一经发现，扣工资100元，造成的一切后果由值班人负责，并按规定追究相应责任。

16、机关后勤人员对机关院内外卫生划片包干，分区域打扫，每天早上8:00前全部打扫结束，全天对楼道、院内垃圾随时清扫，确保机关清洁。如遇大雪天气，职工集体划片打扫；如后勤人员因公出差或请假，必须将本人负责区域托付专人打扫。

17、因工作失职造成物品丢失、损坏的由具体责任人按原价赔偿，找不出具体责任人的，全体当班人员按原价进行集体赔偿。

五、干部廉洁自律制度

18、全体乡、村干部必须树立勤俭节约、艰苦朴素的优良作风、自觉加强学习，增强拒腐防变的主动性和自觉性。

19、全体工作人员上班期间严禁饮酒，更不准酗酒滋事或在机关院内吵闹打骂；否则，一律停止工作，停发工资、严肃处理。

20、不准搞阳奉阴违、挑拔离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于团结的事；不准为个人私益而抬高自己，打击别人；严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。

六、信访工作制度

1、实行领导班子成员信访接待日制度和首问负责制。信访接待负责人全权负责处理当时接待的来访人员反映的问题，并负责做好交办事项的跟踪督查落实工作。

2、来信来访由综治信访办负责对口接待，牵头会办。对处理有难度或不属于分管范围内的信访问题，实行分管负责人、包片领导分工责任制，相关人员不得推诿扯皮，更不得玩忽职守。

3、对来信来访人员反映的问题，综治信访办负责做好接待、登记，由当日值班负责人签署意见，落实好分类归口处理交办意见。

4、对来信来访者耐心细致地做好答复解释、疏导教育、劝解钝化工作。

5、分管负责人、包片领导、包村干部和综治信访办必须把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免上访或越级上访。如因工作失职造成越访、集访、重复上访或其他不良影响的，视情节轻重，按有关规定追究当事人的责任。

七、车辆管理制度

1、司机必须遵守交通规则，勤钻业务，提高驾驶水平，保证行车安全。

2、司机必须坚守工作岗位，服从调度，按时出车，不论有无工作任务，必须做到随叫随到。未经调度安排，杜绝私自出车。

3、司机必须坚持每天随时擦洗打扫车内卫生，检查维护车况，确保车况良好、车容整洁。正常情况下车辆维修、加油实行人员分离制度，除特殊情况外，司机不得擅自维修，加油；确需维修时，由指定专人负责维修、加油，并做好记录。按期由主管财经的人员结帐，记帐清单经分管领导审核、签字后方可报销。

4、任何人不得私自用车，如因工作需要，用公车或出租车必须向主要领导请示同意后方可用车，用车结束后，当事人必须对用车期间发生的费用签字负责，并及时报销。

八、大灶管理制度

1、大师要热爱本职工作，不断提高烹饪技术，保证按时开饭，改变饭菜花样，努力提高职工满意率。

2、要保持食堂内及灶具整洁卫生，大师本人要讲究个人卫生，每季做一次身体检查。食堂管理员要定期对食堂进行灭菌，夏季勤防蚊蝇，避免和防止各种传染性疾病的发生。

3、大师要紧跟工作节奏，把握每顿就餐人数，按实际上灶人数备餐，力求节约，反对铺张浪费，避免多做或少做。按月结算伙食，由管理人员每月对大灶收支情况张榜公布，并对职工就餐情况进行统计，安排摊派。

4、正常情况下，来人接待一律在大灶就餐。管理人员要根据需要准备足量蔬菜和肉、蛋等，来人接待费用支出由会计、文书登记，政府统一补贴。

九、财务管理制度

1、财务实行民主管理、严格审批、财务公开制度。财会人员每月向主要领导提供一次收支情况，每年向乡党委汇报一次收支情况。

2、机关一切费用开支必须坚持预先报告，按权限审批，签字记帐后列支，任何人不得擅自开支，办公用品购买由指定专人统一购买，严禁其他人随意购买，记账。做到管理一条线，记载一本帐，审批一支笔。

3、经费开支的批准限额是:1000元以上由党委会议批准，1000元以下由分管领导批准，会计应恪守职责，坚持原则。

4、机关所有固定资产必须登记造册，严防流失。个人宿舍和公共场所的财产，未经分管领导批准，不得随意挪用、互换、转让，更不能占为己有。职工调动后，未经办理财产移交手续的，不办理调出证件。单位固定资产谁丢失，谁赔偿。

5、未经主管领导同意，财会人员无权对外人借款，一经发现，按挪用处理。

6、要节约用水、用电，外出或下乡时，必须关掉电器电源，不得使用大功率电器，不准用单位电话打私人电话和长途电话。

[篇五:付集村干部日常管理制度]

一、学习培训制度

(一)学习内容，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观、以及十八大及十八届一中、二中、三中全会精神，农村政策、法律法规、科学技术和业务知识及其它相关内容。

(二)坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，每年进行一次学习体会交流。

(三)遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，不得做与学习无关的事。

(四)每月集中学习一次，学习时间不少于1小时，并做到集中学习与分散

自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。

二、工作制度

(一)工作要有计划性、连续性。每周一要召开村务会，交流本周工作完成情况，研究部署下周主要工作，并每年底前把工作总结和工作安排情况报镇包片干部。

(二)严格值班纪律，每天值班原则上为坐班，值班时间为上午8点至11点半，下午2点半至5点半。

(三)值班村干部要及时做好上传下达工作，如实记载本村每天工作运转情况。

(四)严肃工作纪律。村干部不得摸牌赌博，工作日中午不得饮酒。

(五)村务议事实行民主集中制。凡属组织人事、大额经费开支、集体资产租赁、招标承包、重大决策等重要事项均须经过村两委会集体讨论决定。按规定应由村民代表会议讨论决定的事项应交村民代表会议讨论决定。

(六)讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。

(七)语言文明，树立干部形象。工作日着装整洁，服务热情。不说违背政策的话、消极懈怠的话、傲慢无礼的话，注重礼仪，注重细节，不做有损干部形象的事。

(八)村干部的请销假。

1、病假:因病不能工作，需要休息的村主要干部，必须持有病历和书面请假条，一周以上的由镇党委、政府主要负责同志审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。

2、事假:村主要干部因私事请假，必须按规定履行请假手续，3天以上的，向片长请假，7天以上的书面报镇主要负责同志审批。

3、村主要干部因公外出3天以内的，要向片长请假，同时必须电话报镇政府办公室。3天以上，书面报告党委、政府主要负责同志批准，如在途中因事不能及时返回，必须电话报告镇主要负责同志，并按时销假。

4、假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。

5、村一般干部的请销假，由各村党(总)支部书记视情况直接批准。

三、民主评议村干部制度

村干部在做好工作小结的基础上，每年向党员、村民代表大会至少述职一次，然后由全体党员、村民代表根据德、能、勤、绩、廉及述职情况进行测评。测评等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。不称职票超过30%的，由镇党委实行诫勉谈话:连续两年不称职票超过30%，本人应提出辞职申请，如不自愿辞职，则实行责令辞职。

四、辞职制度

村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。

(一)自愿辞职

1、村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任领导职务的，可以自愿提出辞职。

2、村定额干部自愿辞职，由本人向镇党委提出书面申请，镇党委在接到申请后15天内作出接受与否的答复；村民委员会主任、副主任的辞职，由本人书面申请，经村民代表大会通过；村误工干部自愿辞职，由本人书面申请，村党组织研究答复。

(二)引咎辞职

1、村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职:

(1)受到党内严重警告、行政记大过处分的；

(2)因盲目决策或违反决策程序给集体和群众造成重大损失的；

(3)由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事件的；

(4)个人品德、行为不端，或发生其它与领导干部身份不相符的行为，造成严重后果的。

2、符合上述四种对象的村干部，应主动向镇党委递交引咎辞职申请，镇党委在接书面申请后15天内作出答复。

(三)责令辞职

1、村干部有下列情形之一的，实行责令辞职；

(1)在全镇综合考评中，连续两年处于全镇末位的行政村党组织书记、村委会主任；

(2)连续两年不完成镇下达的主要经济指标的行政村党组织书记；

(3)各村年度工作实绩考核连续两年在末位的分管负责人；

(4)群众公认度低，干部考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的情况一致的；

(5)在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；

(6)符合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的。

2、责令辞职由镇党委根据考核考察情况，集体研究决定，下发书面通知。

3、责令辞职的村干部在接到通知的15天内提出书面辞职申请，需经村民代表大会通过的，必须由村民代表大会表决通过。

工会工作制度
党政制度 第七篇

[篇一:基层工会工作制度]

一、工会会员代表或会员大会制度

1、由全体会员代表参加的会议称会员代表大会，由全体会员参加的会议称会员大会。

2、大会主要内容:选举产生工会委员会和工会经费审查委员会；审议和修改工会主席的工作报告，讨论决定工会工作的重大问题；邀请总经理作生产经营报告；大会有权对企业作出的涉及职工切身利益的行为，依法提出建议并进行协商，行使法律所给予的民-主权利。

3、大会时间:一般半年或一年召开一次。每届任期3-5年。工会工作制度。

4、会员代表大会代表的条件:本单位在职的工会会员；热爱祖国；在生产、工作中起骨干作用，有一定的议事能力；热心为会员说话办事，受到会员群众的信赖和拥护。

二、工会委员会议事制度

1、工会委员会每季召开一次工会委员会会议。

2、年初的会议作好工会委员会的工作打算；年底的会议作好总结并向会员大会报告。

3、对会员大会员工提出的要求和建议，并经大会通过的，委员会要贯彻执行。

4、年初的会议对工会经费的全年使用情况要作好预算，涉及员工福利的开支要规范化、制度化。年终的会议作好经费决算，并向会员大会报告。

5、委员会工作民-主集中，主席行使合法权利。工会工作制度。

三、工会与行政沟通的协商制度

1、工会依法行使<工会法>所赋予的权利，是员工与行政沟通的桥梁和纽带。

2、在依法维护职工合法权益的同时，依法维护企业的合法经营权。

3、工会每季或半年主动向行政提出约见，约见时可以沟通工会近期工作、会员的具体建议和要求；听取行政对工会的希望和建议。建立和睦、良好的沟通氛围。

4、在平等协商的基础上签订<集体合同>、<工资协议>和<女职工权益专项协议>。

四、工会经费管理制度

1、工会经费的来源:根据工会法规定，、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。

6、在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。

(四)会员履行下列义务:

1、学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识。

2、积极参加***管理，努力完成工作任务。

3、遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

4、正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

5、维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。

6、遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

三、工会委员会

(一)工会委员会的产生

新一届机关工会委员会由上一届工会委员会酝酿产生6名候选人后，由全体工会成员对候选人实行差额选举，经本局党组研究审定，报中共江门市直属机关工作委员会批准产生，设工会主席1名，副主席1名，经审委员1名(兼组织委员)，女工委员1名，宣传委员1名(兼文体委员)。

工会委员会可配后备干部3名，由工会委员讨论推荐，报局党组讨论决定产生。工会委员后备干部列席工会委员会会议，但不具备表决权。

工会设工会小组，小组长由各工会小组推荐产生。

(二)工会委员会基本工作准则和要求

1、重大问题由委员集体讨论决定，坚持集体领导和分工负责相结合；

2、坚持群众路线，依靠群众开展工作；

3、坚持正常思想教育同群众自我教育相结合；

4、实事求是，一切从实际出发。

(三)工会主席、副主席、工会委员任职资格

1、工会主席、副主席、委员必须具备大专以上文化程度，其中主席必须是副处级以下干部；

2、熟悉<工会法>、<妇女儿童权益保***>、<婚姻法><劳动保***>以及工会工作知识；

3、具有较高的群众威信，热爱工会工作；

4、代表和维护广大干部职工的权益，勇于为干部职工群众说话办事。

四、工会主席、副主席、工会委员职责

(一)工会主席职责

负责本机关工会全面工作。

(二)工会副主席职责

协助工会主席做好工会各项管理工作。

(三)经审委员(兼组织委员)职责

1、负责对工会经费使用的审查、监督工作；

2、负责对干部、职工的劳动争议及调解，处理群众来信，依法维护职工的合法权益；

3、及时了解干部、职工生活、工作情况，帮助解决生活困难，做好定期走防、慰问和困难补助工作；

4、做好干部职工的思想政治工作，做好劳动保护和劳动保险工作；

5、负责办理新会员入会手续，办理会员组织关系及档案管理。

(四)女工委员(兼财务委员)职责

1、严格执行财务政策，收好、管好、用好工会经费，定期审查工会经费的使用情况。

2、主动向工会委员会汇报工会财务工作情况，定期向会员大会公布；

3、帮助会员正确处理恋爱、婚姻、家庭问题；

4、注意了解和征求会员的意见和要求，督促协助有关部门贯彻执行有关妇女保护的政策，同歧视、***妇女的错误行为作斗争。

(五)宣传委员(兼文体委员)职责

1、组织安排各种文体活动，丰富职工业余文化生活，组织干部、职工提出合理化建议，定期归集向党组汇报；

2、负责向会员进行权利和义务的教育；

3、起草工会有关制度，负责有关会议的召集组织工作；

4、利用报纸、电台、黑板报、宣传栏，宣传报道本局的各项活动；

5、配合有关部门抓好业务学习，提***部职工素质。

[篇三:学校工会工作制度]

为更好地规范工会工作，进一步推进学校民主政治建设，构建和谐校园，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，根据有关法律法规制定本制度。

一、学校工会应按期换届选举，及时做好新会员的接收、教育工作；每月至少召开一次工会委员会全体委员会议，学习有关政策法规和业务知识，研究布置工作，健全民主制度，正常民主生活。

二、学校工会委员会实行主席负责制，负责执行会员代表大会或会员大会的决议和市教育工会的决定，主持学校工会的日常工作；对学校重大问题提出工会委员会经集体讨论的建议；自觉接受学校党组织的领导，每年至少2次向学校党组织汇报工作，遇到重大问题应及时汇报。

三、建立健全工会各项工作制度，及时制定学校工会工作计划，组织实施相关活动，做到有布置、有检查、有落实、有总结。

四、做好教代会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行；定期组织召开教职工代表大会，通过教职工代表大会和其他形式，参与学校民主管理，实施民主监督。

五、对教职工进行思想政治教育和教师职业道德教育，组织教职工开展教育教学竞赛、教育教学改革创新、学习考察及文艺、体育活动；协助学校做好评先评优等工作。

六、监督有关法律、法规及上级下发的文件规定和要求的贯彻落实。协助和督促学校行政方面做好劳动保险、劳动保护工作，办好教职工集体福利事业，改善教职工生活；关心教职工身心健康，每两年组织全体教职工体检一次。

七、与学校行政组织建立联系制度，参与协调劳动关系和调节劳动争议，协商解决涉及教职工切身利益问题。

八、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产，定期向教职工公布，接受市教育工会和本校工会经费审查委员会的审查监督。

九、做好工会档案资料的收集、整理、管理工作。

十、学校工会工作考核与学校工作年度考核等结合进行。

为了加强学校工会工作的管理，使其工会工作程序化、制度化、规范化，充分发挥工会组织的职能作用，推动学校各项工作顺利开展，特制定工会工作制度。

⒈根据上级工会委员会的安排布置，在学校党支部的领导下，一般三年一次换届改选工会委员会，并上报县教育工会审批备案。

⒉凡正式教职工均要入会，并填写会员入会登记表，不愿入会者，其后果自负。每学年初办理一次调出或调入会员入会与离会手续。

⒊工会委员与工会组长，必须分工负责，相互协作。每学期一次检查考核，并与奖惩挂钩。

⒋坚持每期召开一次工会会员大会，每季度一次工会委员会，每月一次工会小组活动。

⒌经常了解会员思想动态，定期开展会员喜闻乐见的宣传教育活动，加强会员法制教育与师德建设，认真组织会员学习教育教学及管理知识，不断提高会员的思想政治素质。

⒍利用星期六工会活动时间或课余时间，有组织有纪律地开展有意义的文娱体育活动，丰富会员的文化生活。

⒎关心会员生活与疾苦，凡会员的婚、嫁、娶主动关心，丧、病灾要尉问。对特困家庭教职工要给予适当资助。

⒏积极参与学校民主管理，经常收集、反映教职工对学校管理工作的意见与建议，组织教职工每期或每年召开一次教职工大会，审议学校发展规划、工作计划、规章制度、奖惩办法、财务收支等重大事项。

⒐建立校务公开制度，实施民主监督，维护教职工的民主权利与物质权利。

⒑建立定期民主评议领导干部制度，组织教职工每年评议一次学校领导干部，评议结果作为对干部进行奖惩、任免依据之一。

⒒协助地主党政、执法机关、学校行政查处侵犯学校与教师合法权益的违法犯罪事件，维护学校与教职工的正当权益。

⒓配合当地有关部门，帮助农村教职工家属扶贫致富，出点子，找门路，进行科技扶贫宣传，帮助教职工下岗家属再就业。

⒔遵守财经纪律制度，严格管理工会经费，做到账据齐全，收支合理，定期公布账目。

⒕正确处理工会与党支部、行政的关系，协调学校内部矛盾，监督并支持学校行政工作。

⒖有专用的工会活动室，以及学习、文娱、体育等设施、器材，并有专人管理，为工会工作提供良好的物质条件。

⒗每个工会会员，必须按有关规定，按期缴纳会费。

[篇四:工会工作制度汇编]

为加强工会管理工作，把工会办成为职工办事，替职工说话，充分发挥“四项职能”作用，受到群众广泛拥护的先进组织，根据<工会法>精神和实际工作要求制定本制度。

一、认真贯彻执行<工会法>、<劳动法>、<女职工权益保障法>及上级工会组织的工作部署。

二、做好职工思想政治工作，经常对职工进行爱国主义、集体主义、共产主义和社会公道、职业道德、家庭美德教育。

三、依法维护职工的民主权利，健全职工代表大会制度，切实加强职工参政议政的民主管理工作。

四、组织职工开展争先创优劳动竞赛，以公路建设为中心，开创两个文明建设工作的新局面。

五、抓好工会委员的管理工作，做到组织健全，任务明确，办好“职工之家”。

六、协助行政办好职工集体福利，做好困难职工生活补助工作，参与调解劳动争议。

七、关心职工劳动条件的改善，维护职工在劳动中的合法权益，定期开展安全教育活动，参与安全检查和伤亡事故的处理。

八、维护女职工的合法权益，同歧视、虐待、摧残、迫害妇女的现象做斗争。针对女职工的特殊问题，女职工的保护工作。

九、收好、管好、用好工会经费，管好工会财产。

十、开展丰富多彩的读书、演讲、参观、竞赛等文体活动，活跃职工生活

工会走访制度

一、在职工出现婚、育、病、丧等特殊情况时派人走访、慰问，力所能及地帮助职工解决各种困难，对于生活特别困难的职工，可根据实际情况研究解决救济、捐助等问题，使职工顺利渡过难关。

二、定期组织人员对一线职工及其家庭进行走访慰问，帮助一线职工解除后顾之忧。

三、在春节、中秋节等重大节日对职工进行走访慰问，及时解决职工的实际困难。

四、节假日期间定期派人对退居二线的老干部和退休职工进行慰问。

[篇五:工会工作管理制度]

一、总则

1、院工会是在学院党委领导下相对独立的群众团体，学院工会财务工作是直接在工会主管主席的领导下，在省总、省教育工会及本院财务部门指导监督下，负责全院工会经费核算工作和管理工作。

2、院工会财务工作必须以中华人民共和国<会计法>，财务部颁发的<会计人员工作规则>和中华人民共和国<工会法>、<中国工会章程>以及有关部门颁发的有关条例为工作准则。

3、院工会财务人员必须遵守法律、法规、严格执行各项财务制度，发挥会计的反映和监督职能，遵守财经纪律，维护国家、集体和全院教职工的合法利益。

4、院工会财务人员必须坚持四项基本原则，坚持改革开放的方针，认真学习专业知识，正确处理会计账务，熟练运用计算技术和分析方法，提高业务素质，树立全心全意为人民服务的思想和无私奉献的精神，自觉抵制不正之风，为领导当好参谋，为全院教职工当好家，理好财。

二、管理范围及办法

工会财务制度包括工会资金的筹集、分配、计划、使用和财产进出、使用等方面的管理制度。主要有:预算、决算管理制度，会费、经费收缴制度，经费使用原则和开支范围，财产管理制度，民-主管理制度等。

1、经费收入:

(1)经常向主管领导和财务部门宣传有关政策规定，使拨交经费的政策深入人心，全面落实。

(2)严格制度，依法办事。每季度按时按规定向教育工会上解经费，做到及时、准确、足额。

2、会费收入:

(1)抓好工会组织建设，增强组织观念，提高会员素质，使会费收缴率达到100%。

(2)面对现实，合理使用。一般情况下，70%留用于基层工会，以增强工会活力和会员的凝聚力。

(3)严格手续，坚持会员、基层工会、院工会对口-交借的管理办法。

(4)坚持公布制度，每年向基层工会公布会费收支情况，接受会员的监督。

3、经费开支:

(1)严格执行全总印发的经费开支范围，对超出的开支必须集体讨论决定，对不合理的开支不予报销。

(2)量入定出，周密计划，在略有节余的前提下开展各种活动。

强调计划性，对大额的开支必须先提出计划，经工会经审小组讨论通过后方可实施，决不允许先用后报。

(4)坚持一本帐、一只笔、一个户头、杜绝以领代报现象。

(5)坚持廉洁公正，对违反财经纪律的行为坚决予以抵制。

4、经费预决算:

(1)编制预算时要分析上年预决算执行情况，掌握当年的工作规划和重大活动项目，力争使预算符合实际。

(2)控制预算外开支，如遇特殊情况急需追加预算时，报主席会议讨论批准后方可追加。

(3)加强对财会人员的业务学习，不断提高其业务能力。

5、会计工作制度:

(1)熟悉本职业务，掌握财经政策，严格执行法律制度，认真履行职责，及时上账，准确清楚。

(2)做到日清月结，及时提供准确数据。

(3)每月同银行核对一次账目，千张传票事故不超过0、5%。

(4)接待报销的同志应主动热情，坚持原则，手续齐全，必须坚持先审批，后报销的原则，发现问题及时纠正，并做好解释工作。

(5)月末凭证附件完整，装订整洁。

(6)按规定控制库存现金，保证支付而不超限额。

(7)严禁私人向工会财务借现金和支票。

(8)出主意、想办法、协助主管领导收好、管好、用好经费

6、认真执行工会财经纪律:

(1)工会财务工作应按照上级规定和财务制度认真编制，执行财务计划，预算、费用开支范围和开支标准，分清经费渠道，合理使用经费，保证完成工会各项活动所需费用。

(2)按照会计制度规定，认真记账，算账、报账，做到手续齐全，内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结、按期报账。

(3)不准挪用，截留应上解的经费。

(4)不准化大公为小公，损害会员利益。

(5)不准私分工会财产，不准侵占国家财产，用白条顶库存。

(6)不准滥发奖金，津贴和实物。

(7)不准用公-款请客送礼，铺张浪费。

(8)不准弄虚作假，虚报冒领。

(9)不准借出差、开会之机游山玩水。

(10)坚持原则，秉公办事，堵塞漏洞。

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