依法治区气象

导读：　依法治区气象(共5篇)浅谈如何依法治区浅谈如何依法治区党的十八届四中全会的召开，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，就如何加快建设社会主义法治国家指明了方向。依法治区是依法治国的基础和具体实践。当前，各地正在党的十八大和十八四中全会精神的指导下，结合区域实际，采取措施，逐步推进，积极推进依法治区...

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篇一:依法治区气象
浅谈如何依法治区

浅谈如何依法治区

党的十八届四中全会的召开，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，就如何加快建设社会主义法治国家指明了方向。依法治区是依法治国的基础和具体实践。当前，各地正在党的十八大和十八四中全会精神的指导下，结合区域实际，采取措施，逐步推进，积极推进依法治区建设步伐，取得了一些成效，但仍有以下问题不容忽视：

一是公民的法治意识还有待进一步加强，法治意识相对较为淡薄。虽然目前各地的普法教育已从横向向纵深发展，公民对法律的作用、地位已有了初步的认识，但于受旧体制的影响所形成的“人治”思想还难以一时消除。社会法治环境还没有完全形成，各种影响人们法治意识的非法治因素还客观存在，涉及切身利益的各种矛盾纠纷还依然通过上访等形式反映诉求；涉及权益纠纷时，往往存在着不受到重大损失，能忍则忍的思想，即使走法律诉讼程序，也“前怕狼，后怕虎”，缺乏司法公正自信。

二是“人治”与“法治”依然交叉存在。如少部分仍不懂法、不守法、不用法，或主观意识存在权大于法、权就是法，在依法行政过程中决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法，搞行政强迫命令，违反法定程序，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，行政、司法权限界定不清，把该由行政办的事交给司法【依法治区气象】

办，而应该由司法办的事行政又插了一手，甚至用行政手段干预司法办案等。【依法治区气象】

三是依法治区的整体步伐还不协调。法治是一项规模宏大的全方位社会系统工程，必须对执法、守法、普法、法律监督等法治的各个环节以及每个环节的各个方面全面规划，整体推进。诸如只注重抓普法，不太注重深层次法治教育建设，同时没有建立完善社会监督体系，因而可能导致执法不严，法治建设难以落实到社会各个方面，影响了依法行政、构建服务型政府建设步伐。

四是对依法治区的内涵、重要意义、目的的认识还有待深化。法治既是一种价值目标，也是一项治理手段，是推动区域政治经济社会全面协调发展的基本方法，作为价值目标的法治和作为治理手段的法治是统一的，但是在实践中，依法治区由于需要较高的理论指导，工作量大、困难多，且往往看不见摸不着，不象行政手段那样立竿见影，因此在法治建设上大打折扣。

如何有效解决以上存在问题，扎实推进依法治区进程？当务之急就是要解决以下几个问题：

一是加强普法宣传教育，牢固树立公民的法治意识，营造良好的法治氛围。要培养公民对法治的认同感，营造良好社会法治环境，使守法成为公民的自觉行为，并能为维护法律尊严而主动采取有效手段认识、纠正、排队非法治行为。

二是全面推行执法责任制。建立健全监督体系，进一步明晰政府与司法机关的执法主体资格、执法范围、执法程序等，严格错案倒查责任追究制、依法赔偿制和行政执法公示制等有效机制，同时要把纪检监督、人大监督、民主监督等结合起来，确保各项法律法规的正确贯彻施行。

三是把依法治区纳入全区工作大局。做到简政放权，按照法律赋予的权力开展工作，规范市场竞争秩序，使各类市场主体平等参与竞争，用市场经济调整利益关系，促进社会公平公正。

四是继续加强和改善党委对依法治区工作的领导。党委要在依法治区工作的政治上、组织上、思想上充分发挥党的领导作用，不断提高党的执政能力。要研究和解决依法治区工作中一些相互交叉的矛盾，协调解决好在依法治区工作中出现的各种难题，在日常工作中处理好政策和法律的关系，自觉带头学法、守法、讲法、执法，不断提高自身的法治素养，坚持在宪法和法规规定的范围内活动，依法监督和督促国家法律在本行政区域内的正常贯彻实施，支持、发挥人大在依法治区中的作用。

篇二:依法治区气象
依法治区典型案例

16、创新城市管理模式 彰显综合治理实效

随着城市现代化进程的加快，城市管理中的瓶颈问题也日益突出。乱设摊、乱停车、占道跨门经营等城市管理顽症，屡禁不止，传统的管理方式已不能适应当前城市现状，而真新街道首创的“大联勤”城市管理模式较好的解决了这一难道，通过组织创新、队伍打通、技术引进等一系列措施，使城市综合管理水平得到显著提升。

一、背景

真新街道成立于上世纪90年代中期，地处嘉定、普陀和长宁三区交界处的城郊结合部，面积5.34平方公里，实有人口11.6万，是上海早期城市建设动迁中形成的一个大型人口导入区，有着城乡结合部和速成型社区“流动人口多、弱势群体多、管理矛盾多”的典型特征。作为嘉定区唯一一个环线以内、与市区接壤的街道，如何提高城市管理水平，与中心城区实现无缝对接，达到与之“形态相连、发展相随，管理相通、素质相配”的目标，成为真新街道加强社会管理创新的必然选择。

2010年，适逢上海市举办第四十一届世界博览会，为保障世博期间社会平安稳定、和谐有序，确保后世博时期社会管理常态化、长效化，真新街道党工委意识到，必须主动应对，根据社会管理创新的现实需求和本地区的实际，努力探索一条具有典型时代特征的城市综合管理之路。在报请嘉定

区委、区政府同意后，真新街道决定先行先试推出全新的城市综合管理联合勤务新体制，构建条线资源与块上力量相整合，行政执法与综合管理相支撑的“大联勤”格局。

二、主要举措与经验

所谓“大联勤”模式就是依据法律授权和行政授权，综合协调、调度地区行政机构（含委托行政单位）城市管理权与城市管理行政执法权，统筹地区社会化参与，依法维护城市基础功能设施，管理城市公共空间，保障城市健康运行，促进市民和谐相处的行政行为。

（一）以联勤化形成合力，创新城市综合管理方式。“大联勤”城市综合管理模式不增加人员编制、办公场所、人员经费、不改变行政隶属关系，通过对条线资源重新优化组合，改变各支执法队伍“各自为战”的局面。一是成立“一元化统筹领导”机构。经过区级授权，在街道层面成立由街道党工委书记、办事处主任领衔负责，区相关条线单位分管领导为机构成员的“真新地区城市综合管理委员会”（以下简称“综管委”）这一实体化机构，赋予其指挥权、监督权和考核权。“综管委”下设办公室、联勤指挥中心和督察考核队，通过联体指挥、联队管控、联动处置、联手监督，实现了条线执法“一元化统筹领导”。二是混编执法力量，实现联合执法常态化。将常年驻扎在街道街面执勤的公安民警交警、城管执法队员、社区保安队员和城管协管员等160人重新科学混编分组，按街道

辖区四个网格化管理地区，以三班运转模式保证执法力量24小时上街流动巡查。与此同时，工商所、食药监分所、消防安监等相关职能部门也成立了各自的联勤应急分队，根据需要随时派队员参与联勤大队的巡逻处置。这种条块结合、以块为主，按照各自权限职责实施执法的管理形式，实现了多部门联合执法的常态化、长效化，形成了法治合力，解决了城市管理中分散性、突击性、效率低、易反复、相互推诿等矛盾，显现了“1+1〉2”的执法效应。

（二）以社会化集聚民力，创新城市综合管理思路。“大联勤”城市综合管理模式在充分发挥执法机关主导作用的同时，注重发挥多元主体在城市综合管理过程中的协同、自治、自律、互律作用。市容保洁公司、车辆停放管理公司、小广告整治公司、绿化养护公司等社会化服务企业组成联勤应急分队，参与联勤大队的巡逻处置。为完善群防群治网络，“综管委”将“大联勤”模式向社区、企业延伸，在辖区48个小区和4家大型专业市场全部成立由平安志愿者组成的社区管理队和市场志愿者队，使区域社会管理实现了“点、线、面”全天候全覆盖：“面”上，110接处警车和巡逻车机动巡逻；“线”上，4支联勤分队24小时动态管控；“点”上，社区民警、社区管理队时刻巡查。为使联勤队员在执法过程中遇到的矛盾纠纷可及时进行调处，避免矛盾纠纷的深化和扩大，“大联勤”还将调解机制纳入管理模式，一方面，通过在辖区内成熟市

场建立的矛盾调处中心，发现治安隐患和经济违法违纪事件，及时向相关执法职能单位报告；另一方面，发挥人民调解就近、及时、成本低廉之优势，及时有效化解矛盾，创造良好的执法环境。社会协同、公众参与、机制共享，大大提高了城市综合管理的效率。

（三）以科技化提高效力，创新城市综合管理手段。真新街道与驻街企业合作自主研发了城市综合管理数字信息系统。该系统的有效运用，实现了信息的高效动态采集、全覆盖和联通共享，加强了信息的动态分析和综合研判，不仅解决了执法人员力量相对不足的矛盾，实现了向科技要“警力”，而且，在线、实时、高效的交互模式使上下之间、条块之间、条条之间实现信息资源共享的同时，也使社会管理的在线监督、相互监督成为现实，保证了指挥中心信息渠道畅通，指挥正确有力，大大提高了管理效率。目前，专业人员正在对该系统进行技术升级，以期发挥更大的作用。

三、取得的成效

“大联勤”实践一年以来，真新地区的城市功能不断完善，治安环境、城市环境持续改善，社会各界的评价反馈良好，地区社会管理的整体工作面貌呈现出崭新气象。据统计，2010年辖区内报警类110总量与2009年同期相比下降了11.5%；“两抢”案件与2009年同期相比下降了69%；街面盗窃三车案件与2009年同期相比下降2%；辖区内入室盗窃发

案数与2009年同期相比下降20%。真新街道的城管执法效力，因联勤大队的组建、公安民警的协同和保障而大大提升，2009年1月-9月，区域内曾接连发生11起暴力抗拒城管执法事件，而2010年以来的记录为零。“大联勤”向社区延伸后的5月-9月，区域内入室盗窃案件同比下降15%，治安状况明显改善，居民普遍反映生活安全感提高。部分市容环境管理的“老大难”区域得到彻底整治，区域市容市貌明显改观。 “大联勤”模式得到了有关领导的肯定，国务委员、公安部部长孟建柱，综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平，公安部副部长黄明，副市长、市公安局局长张学兵，市政法委副书记、市综治办主任林化宾等领导先后来到真新街道调研指导城市“大联勤”综合执法工作。目前，嘉定区委、区政府已在全区范围推广“大联勤”工作模式，加快提升嘉定城市综合管理水平，为加强社会管理创新，促进嘉定经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。

17、建立风险评估机制 筑牢社会稳定根基

篇三:依法治区气象
2016年依法治区工作方案

一、充分认识依法治区的重大意义

依法治区是区委、区政府全面贯彻落实十八大三中全会精神和省委依法治省要求结合工作实际作出的重要安排部署，也是深入推进法治的迫切需要。住建系统作为建设法治的执法部门之一，执法内容关系到全区很多老百姓的切身利益，更应该提高执法能力和水平，将法治建设落实到工作中。

二、指导思想及目标要求

贯彻依法治区工作，住建系统以党的十八大、十八大三中全会精神为指导，全面贯彻落实好省委、市委、区委依法治省、依法治市、依法治区的部署要求，坚持依法行政、依法执政相结合，全面推进严格执法、公正执法，努力构建法治住建，到2020年进入法制轨道。

三、贯彻依法治区工作任务

（一）进一步加强依法行政的组织领导。

强化对依法行政工作的组织领导，将依法行政工作纳入重要议事日程，成立依法行政工作领导小组，明确职责分工，定期召开依法行政工作例会，推动依法行政深入开展。加强对依法行政工作的组织领导、综合协调和监督指导，强化对局各科室、各单位依法行政考核，稳步提升依法行政工作水平。建立健全领导干部、工作人员学法用法制度，推动学法用法工作深入开展。通过法律专题讲座等形式，切实提高领导干部、公务人员、执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。

（二）进一步加强依法行政的思想转变

认真学习依法治省、治市、治区的文件精神，按照服务型政府的理念，不断更新行政观念，进一步提高依法行政的思想观念，充分发挥服务作用，加强建设服务型法治部门，增加行政执法的说服力、公信力和执行力，实现行政管理效果的最优化。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，重点公开工程招投标、建筑工地安全生产情况、房屋征收等方面的政府信息，不断加强信息公开的完整性、规范性、合法性和实用性，及时回应群众关心的热点、难点问题。

（三）进一步提升法制建设的质量水平

机关各股室在审批办理各类建设工程手续时，严格执行“两集中、两到位”，在审批工作中，行政审批股严格审批制度，对申请单位报建材料认真审核严格把关，对资料、手续齐备的，转交业务股室按程序安排两名及以上工作人员现场踏勘，核实材料，对符合规划且符合规定的及时办理和颁发许可证，对资料、手续不齐备的及时告知申请单位完善资料和手续，按程序审批。城监大队执法人员加强对法律法规的学习，提升运用法律的准确度，强化对建筑工程、违法建筑等的执法工作，在执法过程中做到公平、公正、公开，确保无违法违纪行为，无行政复议、行政诉论和行政赔偿案件的发生。【依法治区气象】

（四）进一步提高行政执法的水平效能

以全面提升执法人员法律素质和执法能力为目标，确保执法人员在工作中能够严格依法行政、按章办事，保证行政执法工作的有效性和针对性，健全以新任执法人员集中培训为重点的执法人员准入制度和以法律知识更新为重点的执法人员全员培训制度，要始终将执法人员的学习和培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实，通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质。加强执法行为的后续监管，采用内部考核与外部评议相结合的方式、民意调查、现场查看和案件回访等形式，了解执法动态，限时整改问题，杜绝和减少行政违法和行为失当。

（五）进一步大力依法化解各类矛盾纠纷。

进一步畅通信、访等群众利益诉求渠道，推进依法治访。定期开展矛盾纠纷排查，扎实开展信访积案化解,切实维护群众合法权益。进一步严格落实信访工作责任制，形成齐抓共管、层层抓落实的信访大格局，严肃追究违反信访工作纪律、造成较大社会影响的责任人的责任。

四、实施步骤

本实施意见从2016年开始实施，到2020年结束，分3个阶段实施。

（一）动员阶段。2016年6月，对全系统依法治区工作进行动员部署，营造好氛围，局办公室根据《省依法治省纲要》和区委《关于贯彻落实〈省依法治省纲要〉深入推进依法治区建设法治的实施意见》精神，拟定实施意见。

（二）组织实施。2016年7月至2017年，全面深入贯彻《省依法治省纲要》和区委实施意见明确的各项工作任务，认真组织全系统职工实施依法行政相关规定，做到法制建设和依法行政水平显著提升，努力建设法制住建。

（三）深化建设阶段。2018年至2020年，深化法治建设成果，形成法治建设的长效机制，确保依法治区目标的基本实际。

五、保障机制

（一）组织保障。全系统的依法治区工作在局行政的统一领导下进行，成立依法治区工作领导小组，督促、指导全系统依法治区工作的开展，领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）经费保障。局机关及各下属单位要落实依法治区专项工作经费，用于满足依法治区工作的宣传、人员学习培训、办公用品开支，确保法治工作能顺利开展。

篇四:依法治区气象
2016卫生局依法行政工作情况报告

一、深化完善医疗卫生体制改革

1.积极推进医疗卫生改革。一是有序推进医疗卫生资源整合。3月份撤销城北卫生院、纱场卫生院、区博爱医院，三家医疗机构的人员编制、在职人员及退休人员整建制并入区第二人民医院。对兴仁、刘桥、五甲等卫生资源待整合的乡镇，进行了调研论证，制定了工作方案。二是组织实施中心医院改革。制定了全区股份制医院改革实施方案，并经区政府常务会议讨论通过，7月份正式启动这项工作。5家股份制医院（中心医院），在自愿申请的基础上，通过资产审计，将全部职工股流转给政府，实现政府对医院的完全举办。三是积极推进重大项目建设。区第二人民医院、区中医院新门诊大楼正式启用，区人民医院病房大楼完成主体建设，区第六人民医院整体迁建工程有序推进。此外，加大人才培养引进力度，今年招聘人员74名，妥善安排2016级农村定向医学生19名。

2.基本药物制度稳步实施。一是扩大基本药物受益覆盖范围。在城区社区卫生服务中心和区第二人民医院实施了基本药物制度，提高了城区居民受益覆盖率。鼓励引导中心卫生院优先使用基本药物，不断提高基本药物在临床的使用比例，切实减轻群众用药负担。二是全面启用省新基本药物目录。按照省完善基本药物采购、配送和使用管理要求，组织基层医疗机构申报2016年度基本药物用药计划。各卫生院年初起全面配备使用省新一轮招标基药，统一省基药平台采购；村卫生室从5月中旬起统一使用新基药目录，并由所在地卫生院从省基药平台采购。三是完善基层医疗机构基本药物制度考核机制。修订了中心卫生院和镇卫生院基本药物制度绩效考核办法，使目标管理与绩效考核更加科学合理。进一步完善了社区卫生服务站基药考核办法和标准，将规范管理纳入绩效考核范围。

二、强化基层基础建设普惠于民

1.农村卫生工作得到加强。一是巩固完善新农合制度。今年全区参合城乡居民967262人，参合率99.6%，筹资标准提高到320元。调整完善补偿方案，将镇卫生院300元以上可报住院费用的报销比例统一调整为80%，单病种结算基金支付比例调整为75%。完成了单病种付费软件的开发、政策配置和上线测试工作，从3月1日起，全面启动单病种付费支付方式改革。确定280家村卫生室为新农合村级门诊统筹定点单位，在区内定点医院和大多数村卫生室实行新农合门诊即时结报。积极实施重大疾病医疗保障。二是全面启动社区责任医生制度。制定了《区全面推进社区责任医生制度实施方案》，遴选各镇卫生院（含二至八院）全科医生、社区护士和公共卫生医生等各类卫技人员493人，组建社区责任医生团队124个，并以行政村为单位划定了团队服务区域，社区责任医生行政村覆盖率达100%。社区卫生服务站在岗乡村医生根据服务半径，以村民小组为单位划片分区，合理确定了乡村医生责任区域范围。各服务团队按照职责，深入责任村参与居民健康体检，并为特别人群提供上门访视、家庭病床等服务。

2.卫生重点工作进展顺利。全面实施慢性病综合防控示范区和卫生应急示范区创建工作。严格落实门诊35岁以上病人首诊测血压，全区累计建立电子档案1044512人，纳入慢性病管理147730人。开展65岁以上老年人免费健康体检，共体检164896人，体检率71.97%。通过组织人员培训，加强物资储备，抓好应急演练，不断提高卫生应急处置能力。在10月13日“全市公共卫生应急大比武活动”第一阶段比赛中，我区名列前茅。农村妇女“宫颈癌和乳腺癌”检查项目列入全区为民办实事项目，今年在5个镇完成1.5万人的检查任务。切实做好全国中医先进单位复核评审工作，促进农村中医工作得到加强。提高乡镇卫生院基础建设水平，骑岸、东社两家医院创建成示范乡镇卫生院。

3.公共卫生服务成效明显。全面落实传染病防控工作。成功平稳处置省内首例霍乱疫情。扎实开展血地寄防工作。查螺总面积333.19万平方米，未发现活钉螺。疟原虫镜检1490人，其中流动人口170人。规范开展免疫规划工作。在全区范围内对2016年1月1日以后出生的儿童集中开展了免疫规划疫苗查漏补种活动。5周岁以下适龄儿童应补种人数7447人，实补种合格7265人，补种合格率97.56％。结核病防治、精神疾病管理项目服务能力有效提升，全区发现26例耐多药结核病人，纳入治疗与管理的有16例。配合残联对全区1051例贫困精神病人实施了免费发药。妇幼卫生水平不断提升。孕妇梅毒、艾滋病筛查列入农村基本公共卫生孕早期必查免费项目。全区孕产妇死亡率0，5岁以下儿童死亡率5.67‰，婴儿死亡率3.7‰，新生儿死亡率1.74‰，孕产妇系统管理率98.89%。

三、提升行政执法水平便民维权

1．卫生许可进一步得到规范。卫生行政许可全部进入省卫生监督综合管理系统运行，现场审核使用移动执法工具，实时上传，保证了卫生行政许可过程高效、依时、依法运作，提高了行政效能。不断优化审批程序，尽量减少工作环节。全年共受理许可申请220件，科室现场审核380余户次，核发餐饮服务许可证438份，核发公共场所卫生许可证185份；换发（延续）餐饮服务许可证364份，换发公共场所卫生许可证602份，核发健康证明10453份，按时办结率达100%。已规范建立卫生许可档案211件，建立预防性卫生监督档案4件。所有许可都在规定的程序和对外承诺的时间内完成，办结质量得到了进一步提高。

2．食品安全监管力度不断加大。组织开展了学校（含幼托机构）食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐（饮）具消毒效果、餐饮业肉品卫生安全、“放心餐具工程”等食品安全专项检查和整治活动，启动了金游城、建设南路餐饮服务示范街区创建工作，并组织开展了“学习双桂芳、诚信做食品”道德讲堂。重点加强了农村城乡结合部、社区小餐饮单位和农村中小学校食堂的量化分级管理，小餐饮单位、农村中小学校食堂量化分级率均达到100%。全区1421家餐饮服务单位(含食堂)经过量化评定达到A级的单位15家、B级451家、C级960家。全区开展食品安全监督检查6125户次，合格5972户次，合格率97.5%，监督覆盖率100%。查处违法餐饮服务提供者127户次，有效地推动了餐饮服务食品安全整体水平的提高。

3．医疗服务市场监管成效显著。全面开展“医疗服务监管推进年”工作，建立完善了辖区内所有医疗机构卫生监督档案，继续推行医疗机构卫生监督量化分级暨依法诚信执业信誉度管理评定工作，完成477家医疗机构的评定工作，并制作了公示牌，对医疗机构卫生监督信息全面进行了公示。加强哨点建设，依托现有医疗机构网络建立了19家镇级一级哨点和312家村级二级哨点。加强对农村及城乡结合部等重点区域的监督检查，依法取缔黑诊所、游医，联合区公安局、川姜镇派出所、工商所、区电视台对非法行医的重点地区川姜镇开展了专项检查，共查处“黑诊所”4个，均依法予以了取缔；对辖区内21个非法行医者（含四个药店）予以了行政处罚，非法行医者的信息第一时间录入《省无证行医查询系统》，对符合移送条件的，及时按规定移送，始终保持“打非”高压态势，确保了广大人民群众的就医安全。建立并实行了医疗机构“法定代表人或主要负责人约谈制”，共约谈管理相对人57家，通过宣传法律法规，提高了管理人员的法律意识。加强医疗机构监督管理，全年共立案查处各类医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动2起，查处超范围开展诊疗活动3起，责令改正2家，立案查处2家。

四、强化作风效能建设提升形象

1．加强党风廉政教育。以学习中国好人王秀冲事迹为引领，在系统内掀起敬好人、学好人、做好人的良好风尚。韩振新、季新荣、钱雷云等3名同志荣获市医德诚信标兵称号，区第六人民医院荣获市医德医风先进集体称号。6月份，在行政中心多功能报告厅举办了“天使大爱先进事迹报告会”，在全区各地举办了5场先进事迹巡回演讲，树立了“白衣天使”的良好社会形象。认真贯彻市纪委召开的卫生系统专题警示教育会议精神，在全系统开展集中教育整顿活动。

2．推进政务院务公开。认真执行“三重一大”事项报告制度，主动向区纪委申报医疗机构人员招考、血务公开等区级监督项目，定期做好情况汇报。对基层单位上报的57项“三重一大”事项，已参与监督44项。规范固定资产投入管理，严格把好计划关、准入关、操作关、资金关和招标关。全年共参与监督基建工程招标10项，成交金额275万元，医疗器械招标34场次，成交金额2323余万元，累计节约资金超过300万元。此外，继续做好纪检监察信访预警工作，重新制作并在各单位醒目位置粘贴舆情信息公示牌57张。

3．严厉打击不正之风。开展“一单位一主题”活动，从小处着手，在每个单位重点解决一个行风问题或者打造一项行风工作亮点。共申报14个主题，涉及政务公开、行风评议、院务公开、治理商业贿赂、控制大处方、实施基药、无红包医院建设等内容。进一步开展无红包医院建设工作，重申红包惩处办法，组织医务人员开展医德诚信承诺，继续抓好监督检查以及出院病人函调和电话回访等日常管理制度。截至目前，全区医务人员退还、拒收红包211人次，上交红包122人次，上交红包金额4.16万元，组织暗访3轮，排查红包线索1条，走访患者30余人，电话回访、函2500余人次。

4．自觉接受社会监督。印发《关于做好全区医疗单位民主评议政风行风工作的通知》，全力组织各医疗单位参与全国联评。各单位相继召开民主评议工作动员会、推进会、点评会、座谈会，系统内形成“人人都是评议对象，个个代表卫生形象”的浓厚氛围。8月下旬，在19个镇区组织医院政风行风建设座谈会，邀请党政机关、人大代表、政协委员、行风监督员等对象参加，真实地介绍卫生工作、真诚地与社会各界沟通，真心地听取意见建议。召开行风监督员座谈会4次，向各医疗卫生单位及社会各界发出行风调查表120余份，回收82份，接受意见建议5条。

五、推进卫生法治建设规范管理

1．法治医院创建深入开展。在总结近几年来“法治医院”创建工作经验和认真分析当前法治建设面临新形势、新情况、新问题的基础上，会同区依法治区领导小组办公室出台了《2016年全区法治医院创建实施方案》，明确了“创建组织有力、医德医风高尚、医疗执业守法、院务公开透明、医疗服务优良、医疗质量安全、规范合理收费、医患关系和谐、社会形象良好”九项创建标准，制订了详细的考核评估细则，并将创建工作责任细化分解到各医疗卫生单位，明确职责分工和时序要求，精心组织实施。全区各地结合单位实际，研订切实可行的工作方案，并落实必要的工作经费，为创建工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

2．法制宣传教育扎实开展。一是坚持领导干部和公务员带头学法。围绕医药卫生体制改革等课题，认真制定了年度领导干部、党委中心理论组和公务员学法工作计划，明确了每月学法重点、学时安排，细化和具体了有关要求。二是抓好行政执法人员岗位练兵。采取集中和自学相结合的方式，对全区卫生执法人员进行了全覆盖、分片分类培训，并组织了业务知识测试。三是强化医务工作者法制教育。举办了以提高医技科室服务能力为主的业务培训4次，对内科、外科、妇产科、放射科、检验和护理人员197人进行“三基”知识抽考，对23家医院医疗文书质量进行检查。

3．法治文化活动有声有色。6月11-20日，我局牵头举办了食品安全宣传周活动。6月11日在城区金游城广场举办隆重的启动仪式，食品监督单位代表、食品经营单位代表现场作诚信承诺签名，同时举办食品安全大型广场咨询服务。宣传周期间，我们还在全区组织开展食品安全“四进”、“你点我检”、媒体跟踪执法、知识竞赛、灯谜竟猜、有奖答题抽奖等活动。结合开展“法律六进”活动、“法治文化推进年”活动，通过广播、电视、报纸等新闻媒体和印发宣传资料、开展咨询服务、制作板报专栏、举办知识竞赛和开展送医下乡等多种形式，广泛宣传普及卫生法律法规。以廉政文化示范点、示范系统创建工作为抓手，重点推进乡镇卫生院廉政文化教育、阵地、载体建设，努力营造“健康、清廉、和谐、惠民”的良好氛围。

六、全力化解矛盾纠纷维护稳定

1．全力化解和减少医患纠纷。一方面，切实加强了医患纠纷调处工作。全区各医疗单位加大经费投入，加快“医患沟通室”建设，落实工作场所、配置办公设施和配备专兼职工作人员。加强医务员工医患沟通技巧的培训，帮助他们掌握沟通的方法、技巧与主要内容，最大限度减少医疗纠纷的发生。另一方面，严防各类安全事故的发生。要求各单位切实加强医疗质量和医疗安全管理，强化医务人员“三基”知识培训考核，严格执行各项诊疗制度和操作规范，提升技术水平和服务质量，严防医疗差错事故的发生。

2．认真组织开展“四项排查”工作。全区各医疗卫生单位按照《区卫生系统社会矛盾纠纷排查“零报告”和责任追究暂行办法》要求，突出抓好对重点人员、重点问题、重点时期的排查，对排查出来的矛盾纠纷及时进行调解处理，全力防止矛盾纠纷的激化升级。全系统上下还健全完善了单位内部矛盾纠纷排查责任追究制度，明确对工作不到位或调解不力、不及时，导致严重后果的，逐级追究相应责任人的责任。

3．做好信访和举报投诉处理工作。明确局主要领导为信访工作的第一责任人，班子成员按照各自职责分工和领导包案制要求，全程负责参与案件的调查、协调和处理。相关职能科室负责人负责本科室职责范围内矛盾纠纷的排查化解。区卫生监督所还在主流媒体、管理相对人单位，包括所有村社区卫生服务站对外公布了举报投诉电话，实行24小时值班制，明确了首接首问负责制的具体要求，和接报、转办、查处、反馈的工作程序，对群众举报投诉做到处理规范、记录完整、反馈及时。今年来共受理群众来信来访、投诉举报82件，做到事事有着落，件件有回音，并及时组织核查回访，群众满意率100%。

今年我局依法行政工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。主要表现在：依法行政体系化建设还比较薄弱，卫生执法的力度仍需进一步增强，执法责任制与法制宣传教育、政务公开、纠风等其它专项工作结合程度还不高。在明年的工作中，我们将继续按照区政府的部署要求，针对存在的问题，积极改进，创造性地开展工作，将依法行政责任制进一步落在实处，真正起到明确责任、加强监督的作用，全面提高卫生系统依法行政的水平。

篇五:依法治区气象
2016气象局重污染防治工作方案

为贯彻落实《省重污染天气应急预案》，确保气象与环保部门联合做好重污染天气应急和空气质量预报工作，明确本部门职责，制定《市气象局重污染天气防治工作方案》。

一、成立领导小组

成立市气象局重污染天气防治领导小组。

工作职责：

（一）统一领导和协调重污染天气防治气象部门职责；

（二）负责与环保等部门的沟通协调工作；

（三）负责重污染天气防治的经费审核工作；

（四）负责重污染天气防治的工作信息公开；

（五）负责各县市区气象局重污染天气防治的领导工作。

二、成立专家组

成立市气象局重污染天气防治专家组。负责重污染天气防治的具体业务运行工作。

工作职责：

（一）负责发布空气污染气象条件等级预报和雾霾天气预警信息工作；

（二）负责与环保部门业务科室的联合会商工作；

（三）负责制定相关业务值班制度；

（四）负责指导各县市区气象局空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警工作；

（五）负责与环保部门建立视频会商系统的业务工作。

三、工作步骤

（一）2016年10月-12月，与环保部门沟通，建立空气质量预报联合工作机制，制定相关业务值班制度；试运行空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警工作。

（二）2016年1月-6月，与环保部门联合建立视频会商系统；空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警工作正式日常业务运行。

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