民营经济,作用

导读：　民营经济,作用(共6篇)民营经济的地位与作用第二部 民营经济在山东省经济和社会中的地位与作用民营经济的发展是山东省经济起飞的必不可少的力量，在山东省的经济发展和社会进步中起到了不可估量的作用。总体来看，民营经济对于山东省经济发展的影响大致可概括为一下几个方面：一、形成了国民经济新的增长点，促进了山东省的经济增长，为财政收...

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篇一:民营经济,作用
民营经济的地位与作用

第二部 民营经济在山东省经济和社会中的地位与作用

民营经济的发展是山东省经济起飞的必不可少的力量，在山东省的经济发展和社会进步中起到了不可估量的作用。总体来看，民营经济对于山东省经济发展的影响大致可概括为一下几个方面：

一、形成了国民经济新的增长点，促进了山东省的经济增长，为财政收入作出了重要贡献。

几十年来，山东省民营经济从无到有，从小到大。由政府限制其发展，到提倡和鼓励其发展，直到今天大力发展的过程，其地位显得越来越重要。民营经济在工业企业的快速发展充分证明了它是经济增长的重要经济成分。1997年规模以上工业企业中民营经济固定资产净值607.2亿元，只占总量的20.0%，实现工业生产总值2578.4亿元，占规模以上工业企业生产总值的41.0%，其中工业增加值676.7亿元，占总量的36.3%，利润总额111.8亿元，占全部利润总额的51.0%，上交利税总额193.4亿元，占全部利税总额的34.7%，民庭经济经过近几年的飞速发展，其在山东省的经济地位越来越重要，称为我省经济新的增长亮点。2003年我省规模以上工业企业中民营经济固定资产净值1462.7亿元，只占总量的26.3%，实现工业生产总值7747.6亿元，占规模以上工业企业生产总值的50.4%，其中工业增加值2171.9亿元，占总量的46.2%，利润总额378.9亿元，占全部利润总额的41.2%，上交利税总额622.0亿元，占全部利税总额的38.7%。民营经济对我省经济的持续高速发展和地方财政收入做出了巨大贡献。

二、民营经济在国民经济许多行业尤其是在竞争性行业中的迅速发展加快了国有企业改革的进程，使得国有企业真正从一些竞争性行业中退出来，主要精力放在关系国计民生的重要行业，促进了所有制结构调整，提高了国有经济的控制力。

国有企业是一种特殊企业，由于要承担某些社会责任，它不可能仅仅按照利润最大化目标参与市场竞争，从而它不可能与非国有企业在同一起跑线上展开市场竞争。它的优势主要不在于参与市场竞争，而在于弥补市场失灵的现象。要提高国有经济在所有制中的地位和作用，必须提高国有经济的控制力而不是提高国有经济在全部经济中的比重。为适应社会主义市场经济的要求，从整体上搞好国

有经济，实现资源的合理有效配置，提高国有资产营运效率，必须从战略上调整国有经济布局，对国有企业实施战略性改组，要坚持有进有退，有所为有所不为。根据社会的需要，在财力可支撑的限度内加大国有资本的投入，发展有关国计民生的重要产业，更好地弥补市场失灵；对于那些竞争性行业，国有经济要逐步退出。民营经济的发展大大推动了我省国有企业的改革，促进了所有制结构的调整。1997年我省规模以上国有控股企业4352个，其中亏损企业1181个，亏损总额332227万元，工业生产总值28220834万元，占总量的44.9 %；工业增加值9628608万元，占总量的51.7%；利润总额843059万元，占总量的38.5%；在基础工业（采掘和电力水汽），独立核算国有企业488个，其中亏损企业105个，亏损总额39774万元，占基础工业亏损总量的89.81%，固定资产净值为7550513万元，占总量的89.44%，工业生产总值6384270万元，占总量的77.66%；工业增加值3640700万元，占总量的84.58%；利润总额282643万元，占总量的57.48%。由于民营经济的迅速发展，我省民营经济在国民经济的许多行业具有一定的进入深度和广度，2003年民营经济在许多行业的固定资产投入已经超过国有经济，尤其在竞争性较强的制造业，民营经济的固定资产净值已经占到总量的70.57 %，这使得我省国有企业抓大放小、提高效率的改革得以顺利进行。2003年我省规模以上国有企业1961个，比1997年减少了2391个，其中亏损企业471个，比1997年减少710个，亏损总额252046万元，比1997年少亏损80181万元，工业生产总值51487207万元，占总量的33.5%，比1997年提高了11.4个百分点；工业增加值17991811万元，占总量的38.3%，比1997年提高了13.4个百分点；利润总额3976276万元，占总量的43.2%。从以上主要经济指标的对比情况我们可以看出国有工业企业的改革已经初见成效，尤其在在关系国计民生的基础工业国有工业企业资本投入增加，控制力增强，2003年基础工业中规模以上国有及控股企业462个，其中亏损企业100个，亏损总额44302万元，占总量的95.52%，固定资产净值为17864888万元，占总量的88.56%，工业生产总值13983507万元，占总量的76.81%；工业增加值7341907万元，占总量的82.26%；利润总额2367297万元，占总量的82.76%。国有经济固定资产净值所占比重虽然减少了，但工业生产总值和工业增加值及利润比重却上升了，民营经济的发展为我省国有经济从竞争性行业退出创造了重要条件，使得国有经济在基础工业的控制力和运

行质量得以提高，使得国有企业“有进有退，有所为有所不为”的改革目标得以顺利完成。

三、民营经济在高新技术产业和服务业的发展，加快了我省产业结构调整和升级，促进了我省工业化进程，大大提高了我省经济的运行质量。

民营经济在高新技术产业和服务业的迅速发展和壮大促进了山东省产业结构的调整和升级进程。根据配第—克拉克定律，随着经济的发展，劳动力由第一产业向第二产业转移，当经济水平有了进一步的提高时，劳动力便向第三产业转移。劳动力在产业间的分布状况，第一产业将减少，第二产业和第三产业将增加。我省民营经济的发展为劳动力在产业之间的转移提供了有利的条件，1997年劳动力在三次产业的就业比重为53.5：25.0：21.5，而到2003年我省就业结构的比例调整为46.9：26.2：26.8，第二、三产业的就业人口已经占到总就业人口的53.1%，比1997年提高了6.6个百分点。在产业结构进行梯度转移的同时，我省工业结构也在不断升级，实现由劳动密集型—资本密集型—知识技术密集型的转变。我省民营经济在高新技术产业和服务业的迅速发展使得我省产业结构不断升级，1997年我省三次产业结构的产值比重围18.0：47.9：34.1，到2003年产值比重调整为11.9：53.5：34.6。民营经济的发展为我省产业结构的调整和升级以及工业化进程的加速起到了重要的推动作用。

近年来，我省以计算机、信息技术、互联网等为代表的高新技术产业快速发展。一些民营经济的科技企业不甘落后，积极投入，2003年民营科技资产占到了全部科技资产的大头，成为我省高新科技产业的主要企业类型，对国民经济的贡献率已经超过了国有经济。据统计，2003年山东省民营科技企业发展已经达到20万户，技工贸总收入突破1万亿元人民币，实现净利润683万元，出口创汇156万美元。民营科技企业不仅发展迅速，而且民营科技企业主的整体素质有了较大提高，大学和研究生毕业的比重分别从1997年的19.5%和0.7%上升到2003年的35%和3.4。民营企业发展基本趋势是平均每户的注册资本金额逐年上升，而雇用劳动力人数相对减少，1997年分别为53.5万元和11.9人，而2003年则为68.2万元和11.3人。平均每户注册资本金的增加和雇用劳动力人数的减少一位着民营企业的资本有机构成不断提高，民营企业的经济增长方式由原来的劳动密集型逐渐向技术密集型转变，企业的技术装备得到了提高。民营科技企业

不仅是民营经济发展不可缺少的重要组成部分，也是我省经济发展的重要经济成分，高科技产业将越来越成为我省民营经济发展的一个重要领域。

民营经济是我省发展发展第三产业的重要经济成分。据统计，1997年民营企业从事第三产业户数是34.7%，而2003年这一比重达到60%，超过了第二产业户数的比重（1997年的比重为65.3%，2003年比重下降为40.76%）；从民营企业在第三产业中创造的产值来看，由1997年的3097亿元到2003年的7149亿元，增长1倍多。由此可见，民营经济在第三产业的发展中大有作为。我国加入WTO后，民营经济会越来越多地进入服务领域，如卫生、教育、文化、科研技术等领域，这些行业在我国市场需求强劲，行业准入的门槛相对较低，而且资金回报率较高，对国家对社会贡献会更大。

四、扩大就业，转移农村剩余劳动力，吸纳和安置下岗职工，增加收入，维护社会稳定，加快国有企业改革

劳动力供过于求是我省就业市场的基本特征，民营经济为解决我省就业矛盾提供了广阔的空间。2003年我省各类土地面积总计1567.2万公顷，占全国土地面积的1.6%，而农业从业人员为2630.1万人，占全国总人口的3.6%，人多地少是我省农村的一个突出矛盾，我省具有大量的农村剩余劳动力需要转移。民营经济的发展使得农村剩余劳动力就地转移得以顺利进行，使得“离土不离乡”的转移方式成为可能。1997年我省从事农、林、牧、渔业的人数为2006万人，2003年下降为1631.3万人，净减少374.7万人。1997年我省乡镇企业和农村私营企业就业人员为1169.4万人，2003增加到1763.3万人，从业人员增加了593.9 万人，乡镇企业和农村私营经济的发展不仅吸收了大量的农村剩余劳动力，而且也促进了个体经济不断扩大规模向私营经济的转变。

民营经济的发展对国有企业下岗职工的安置起到了重要的作用，有力地支持了我省的国有企业改革。随着民营经济的迅速发展，从业人员数量不断扩大，民营企业就业人员由1997年348.4万人增加到2003年的563.3万人，平均每年增加就业35.8万人。2003年民营企业就业人员占城镇总就业人口的18.6%，超过了国有企业496.7万人的就业人数。民营经济的发展为国有企业下岗职工的再就业创造了良好的就业环境。根据《山东省统计年鉴2004》中公布的数据，1997年城镇就业人口中国有企业在职职工为690.4万人，2003年下降为496.7万人，【民营经济,作用】

其中净减少193.7万人。1997年以来，国有企业加上政府有近270万人下岗，在这些下岗职工再就业的人员中，有95%以上是被民营企业吸收的。

农村剩余劳动力的转移、下岗职工的再就业，使得低收入群体的生活有了保障，增加了农村居民和城镇下岗职工的收入水平，缩小了城乡居民之间以及城镇不同群体之间的收入差距，对促进社会的安定和团结具有不可低估的作用。

五、加快山东省市场化进程，完善现代市场体系

民营经济在自身发展和完善的过程中，成为推进我省市场发育不可替代的力量。素有草根经济之称的民营经济，从其萌芽到发展，就天然地与市场经济融合在一起，民营经济与市场经济的天然相容性在于：大部分民营经济一开始就产权明确，并且一开始就是依据市场的需求按照比较优势原则建立的。在步履艰难的国有企业改革中，其首要的和困难的任务就是明晰产权，而这也是民营经济在其发展过程中之所以较国力有企业更有活力的原因所在。民营经济在它的成长过程中，不断地塑造着人们的市场经济观念。

民营经济的发展和壮大构造了新的市场主体，促进了市场的发育。民营经济作为新的市场主体的重要特征就是面向市场自主经营、自负盈亏，自觉遵循市场规则，以市场为导向展开生产经营活动。2003年我省规模以上工业中，国有企业1961家，亏损企业471家，占国有企业总数的24.0%，而民营工业企业11291家，亏损企业749家，占民营企业总数的6.6%，比国有企业的亏损面地17.4个百分点，民营经济的资产利润率和资产利税率分别比国有企业高3.0和2.7个百分点，而管理费用率比国有企业低3.2个百分点，民营企业的效率总体上要高于国有企业，这说明大部分民营企业已经经受住优胜劣汰市场规律的考验，成为市场经济的主体，相比之下许多国有企业却因不能及时转换角色适应市场竞争而被市场淘汰。由此我们可以看出，民营经济在对市场反应的灵敏度方面要高于国有经济。民营经济越是发展成熟，民营企业所参与的市场关系就越加深入、广泛，市场也就相应趋向发育成熟。民营经济的发展，促进了我省市场体系的不断完善。随着民营经济的发展，民营经济就会对市场体系和市场环境逐步完善提出更高的要求：要求对劳动力市场的供给结构作出相应的调整，使更多的高层次的劳动力进入市场；要求进一步开放生产资料市场，要求进一步开放金融市场，要求政府对其职能重新定位，加强规范和引导的服务职能，减少民营经济在许多行业的进

篇二:民营经济,作用
论民营企业在国民经济作用

民营经济在经济增长中的作用

内容摘要：改革开放20多年来，我国民营经济的发展经历了一个从无到有、从弱到强的过程。目前在中国经济发展中已发挥出重要作用并呈现出显著特点，同时也存在着一些亟待解决的问题，为此应采取积极有效的措施进一步加快民营经济的发展。

关键词：民营经济 经济增长 政策建议

改革开放以来，随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽，民营经济逐步发展起来，我们要充分认识民营经济在国民经济发展中的重要地位和作用，分析它的特点和存在的问题，以便采取相应的措施，加快民营经济的发展。

民营经济在经济增长中的作用

民营经济随着我国改革开放的不断深入，经历了从无到有，从小到大，由政府限制其发展，到提倡和激励其发展，直到今天大力发展的过程，其地位显得越来越重要。主要表现为：

形成了国民经济新的增长点 尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家的技术、经济实力，但是民营经济也是一支不可忽视的经济力量，是国民经济发展的一支生力军。目前，在中国工商部门注册的企业约1000万户，其中国有企业约20万户，另外的98%均为民营企业，还有个体工商户2800万。非国有部门对中国国内生产总值的贡献率已达60%。自1980年以来，非国有部门产值

以平均每年30%左右的速度增长，为拉动我国经济增长做出了突出的贡献。

推动了市场化的进程

民营经济从萌芽到发展，就天然地与市场经济融合在一起。企业以市场为依托，以市场需求为导向，根据市场的需求采取灵活的经营方式，自主经营、自负盈亏，在市场竞争中求发展。

缓解了社会的就业压力

随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，特别是在国有和集体下岗分流、减员增效的大背景下，国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，而民营经济就业持续增长。实践表明，在国有企业和集体企业人员净减少的同时，是民营企业增加了就业岗位，缓解了社会就业压力，为国有企业改革和发展创造了有利条件。

促进了高新技术产业的发展

近年来，我国以计算机、通讯、生物工程和微电子等为代表的高新技术产业快速发展。一些民营企业不甘示弱，积极参与。在上海确认的1743户高新技术企业中，民营高新技术企业有312户，占总数的17.9%。在上海具有影响力的高新技术“一区六园”内，民营高科技企业占主要部分。在北京，民营科技企业已从过去的配角转换为主力军，目前对北京工业增长的贡献率已超过了60%。

形成了独特的民营企业文化

民营企业文化是一种以经营理念创新、组织结构创新、管理模式创新和技术创新为主体的企业精神，这种创新精神使民营企业在组织【民营经济,作用】

管理上实现了由家族式管理向现代企业制度管理的演变，从企业战略上实现了从片面追求产量与低价竞争到注重品牌形象和质量信用的根本性转变，民营企业文化以独特的品位和凝聚力以及创新精神，造就了一批风险意识强、市场洞察力敏锐、敢于创新突破，具有现代科学技术知识和经营管理能力的企业家和职业经理人队伍。

将加快建设小康社会的步伐

发展民营经济有助于西部大开发，促进区域经济协调发展，缩小地区差异，加速中西部地区建设小康社会的步伐。目前累计有8846名非公有制经济人士和港、澳、台、侨工商界人士率先到老少边穷地区投资扶贫，促进了这些地区的发展。

民营经济发展中的主要特点和存在的问题

民营经济的发展特点

从民营经济发展的轨迹来看，民营经济发展中呈现出以下特点： 数量增加，规模扩大，寿命延长 据统计，截止到2003年11月，我国私营企业数达297万户，注册资金超过33470亿元。在第五次私营企业抽样调查中，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年增长了66.7%；实收资本在1000万元以上的企业比重为18.8%，比1999年增长了7.8%。几次调查的对比表明，私营企业的平均经营年数从1993年的5.91年延长到2002年的7.04年。

发展速度快且平稳 据统计，私营企业户数以每年30%以上的速度增长；私营企业注册资本以每年60%以上的速度增长；私营企业户均注册资本以每年20%的速度增长；私营企业产值以年均50%左右的

速度增长，税收以年均70%左右的速度增长，就业以年均30%左右的速度增长。

行业分布渐趋合理 民营经济发展初期主导行业是制造业，近几年逐步向第三产业发展，目前已涉足计算机、通讯、生物工程和微电子等高新技术领域，涌现出一批产值超过亿元的优秀民营高新技术企业，民营高新技术企业成为发展高新技术产业的一支重要力量。

开始探索建立现代企业制度 有一些民营企业发展到一定阶段后，按照现代企业制度改制重组，建立公司制，规范法人治理结构，确立股东会、董事会、监事会和经理层的职责，并通过向社会公开发行股票筹集资金，实现了跨越发展。在上海、深圳股市中民营企业尤其民营科技企业已成为股市中一个引人注目的新亮点。

民营经济发展中存在的问题

尽管近几年国家取消了一些对于民营经济发展的限制政策，创造了一个有利于民营经济发展的较为宽松的大环境，但是由于历史的惯性和体制的局限，民营经济在加快发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是：

产品层次偏低，技术落后 虽然这几年民营经济迅速发展，规模不断扩大，但就单个企业来说，普遍存在着规模偏小、技术落后的情况。据对某省私营企业调查发现，大多数企业生产设备先进性一般，在国际上处于领先地位的只有4.79%，中等水平的占41.01%，落后的占54.2%；在国内处于领先地位的占36.23%，中等的占61.68%，落后的占2%。从企业产品科技含量来看，有18.13%的企业产品科技含

量较高，67.71%的企业产品科技含量一般，其余的企业产品科技含量较低。

人员素质不高，人才短缺 从民营企业的人员状况看，一是人员素质不高，大专以上学历者偏少，从业科技人员不到30%。特别是有些企业“老板”的综合素质不高，这包括他们的经营思想、管理能力、应变能力、学识修养、职业道德等素质不适应新世纪新阶段发展要求。二是急需人才，尤以技术人才、管理人才最为急缺。34%的民营企业认为在引进人才方面遇到的最大困难是高素质人才不愿到民企工作，从而影响一些企业的生命力。

篇三:民营经济,作用
2016民营经济发展现状调研报告

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。2016年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。2016年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。【民营经济,作用】

（三）民营工业整体向好。2016年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。2016年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。2016年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

篇四:民营经济,作用
2016年上半年民营经济分析报告

上半年，我县民营经济发展工作，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，牢牢抓住苏区振兴发展机遇，紧紧围绕“主攻项目，决战两区，壮大总量，集聚发展”战略，突出重点，狠抓落实，推进了民营经济实现新发展。

一、有关数据

1、个体工商户。1-6月新发展1238户，新增从业人员2338人，新增注册资金14376万元，同比分别增长-24%、-47%、92%。全县实有15793户，从业人员35879人，注册资金118009万元，同比分别增长13%、5%、17%。

2、私营企业。1-6月新发展151家，新增从业人员895人，新增注册资金36504万元，同比分别增长4%、-34%、138%。全县实有1326家，从业人员15621人，注册资金258000万元。同比分别增长30%、-11%、73%。

二、主要特点

1、个体工商户经营规模扩大。由于国家实施苏区振兴规划，土坯房改造等系列工程量增加，与建筑建设相关的行业市场容量增加，效益明显提升。上半年新增个体商户平均注册资金11.6万元，同比增长152%，说明个体工商户的经营规模在扩大。

2、私营企业发展较快。上半年新开工的企业多，新上工业企业规模较大，私营企业户数增加较多，注册资金增长幅度大，民营经济总量不断扩大。

3、民营工业发展后劲增强。园区规模拓展，基础设施不断完善，承载能力增强，我县围绕产业定位，新上了一批大项目、好项目，为民营工业发展增添了新的生机和活力。

三、存在问题

1、融资难。由于用工成本上升及工业原材料价格上涨，民营企业所需流动资金和项目建设资金增加，部分企业财务制度不健全，大部分企业有效抵押物少，信誉度低。银行适应民营企业的金融产品少，信誉贷款金额小，贷款手续繁，办理贷款时间长。民营企业较难获得银行的融资支持。所需资金主要由中介或民间借贷解决，融资成本高，风险大。

2、招工难。懂管理，有创新能力的人才少，技术工等专业人员缺乏，青壮年普工少。许多企业很难招收适合企业需求的员工，导致开工不足，影响企业发展。

3、办证难。行政许可及收费项目多，办证程序有待减化。如企业需办理厂房等房产证，需经多部门多种审批多项收费很长时间才能办结。

4、抗风险能力低。“黄鸡”是全国驰名商标，我县黄鸡养殖规模大，配套行业多。上半年因受禽流感影响，鸡饲料销量锐减，种鸡蛋由每枚1元降至0.5元，雌鸡苗由每只1.4元降至0.7元，雄鸡苗每只1元下降到无人要。商品鸡的收购、运输、宰杀、销售等业务量明显减少，相关行业出现大面积亏损。4月26日，我县发生“龙卷风”灾害，有5家企业损失150多万元，灾害损失全部由投资者承担，没有保险或政府支持。由于我县民营企业规模较小，核心竞争力不强，市场雷同，同类产品多，市场竞争激烈，抗风险能力低。

5、服务体系不完善。我县没有小企业创业基地，初创小微企业得不到良好服务。中小企业信用担保机构与银行合作难度大，不能充分发挥融资担保作用。培训服务力度有待加强，培训质量有待提高，针对民营企业的服务超市尚未建立，对民营企业的服务不到位。物流体系不配套，极大提高了企业的物流成本，制约了民营企业的发展。

四、意见建议

1、缓解融资难。充分发挥政银企保融资平台作用，加强融资信息沟通。引导信用担保公司增资扩股，规范经营行为，增强担保公司与银行合作力度，尽量放大担保倍率，充分发挥融资担保作用。

2、缓解招工难。加大宣传力度，促使更多的外出务工人员返乡就业。完善教育培训机制，满足企业多层次人才需求。加强企业文化建设，营造良好的用人、留人条件。

3、优化发展环境。出台并落实好各项涉企优惠政策，减少行政许可项目及行政收费项目，降低行政收费标准，提高政府办事效率。严惩破坏发展环境的人和事，营造发展的良好环境。

4、提高核心竞争力。引入管理咨询服务，提高企业管理水平。鼓励企业提高创新能力，提升竞争能力。保险部门多出台适应民营企业的保险品种，提高民营企业抗击自然灾害的能力。

5、完善服务体系。一是要尽快规划建设小企业创业基地，集中“孵化”初创小企业。二是要建设中小企业服务超市，为民营企业提供培训、咨询、担保、财务、信息、法律等全方位服务。三是扶持物流行业发展，为民营企业降低物流成本。四是扩大并落实县级中小企业发展专项资金，加大财政对中小微企业的扶持力度，促进我县民营企业的发展。

篇五:民营经济,作用
2015关于为民营经济提供人事人才服务的调研

目前，民营经济已成为我县经济的主体。针对这一现实，我们人事部门顺势而为，主动拓展服务范围，将服务领域的重心及时转移到民营经济上来。

一、提供环境优化服务，为民营经济发展构筑了平台。牵头起草拟定了《关于人才强县工作的实施意见》等１０多个规范性文件，为民营经济引进、培养人才提供了十分优惠的政策。县委、县政府出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》，并设立了企业人才培养基金，成立了县企业家协会，积极引导企业加强与高等院校、科研机构和同类先进企业协作，组织研讨、交流和考察活动，取得了明显的效果。

二、提供人才推介服务，为民营经济发展插上了翅膀。一是帮助民营经济引进人才。今年一年，全县为民营企业引进各类人才８０人，其中博士、硕士各１人，高级职称人才１０人。二是帮助民营经济培养人才。今年来，我县推荐１人已入选省“１２１”人才工程第一层次人选，１８人入选市“十百千”人才工程人选，１人获省“优秀农村实用人才”称号，５人获市“优秀农村实用人才”称号。三是服务民营经济人才。从２００４年开始，我局成立了专家服务中心，开通了专家服务热线，对包括民营企业、行业中的专业技术人才和专家提供政策人事咨询和专业技术职务申报服务。

三、提供人事代理服务，为民营经济发展注入了活力。为民营经济代管人事档案人员的身份确认、工龄计算及档案工资调整，办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐等业务。据统计，到２００５年底，累计为民营经济提供人事代理服务３５００多人次。通过为民营经济提供人事代理服务，使民营企业成为独立的用人主体，并根据生产经营需要引进急需的人才，从而使企业与所聘人员之间建立起一种合同聘用关系，有效解决了员工能上不能下、能进不能出的问题，真正实现了用人与管理的分离，促进了人才的合理流动和配置。

但是，对照民营经济发展的内在要求与人事部门的自身职能，我们还做得很不够，亟待在服务民营经济的方式和途径上实现四个转变。

第一，变微观型服务为宏观型服务，注重满足民营经济的整体需求。要制定民营经济组织人才发展规划。人事部门要把发展民营经济所需人才的引进、培养和使用纳入整体性人才资源开发规划，加大工作力度，有组织、有计划地加快实施。在政策制定、市场准入等各方面，民营经济组织应享受与公有制经济组织同等待遇。要加快人才资源市场化配置进程。发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，采取为民营经济组织举办人才招聘专场，加大推荐力度等多种形式，为民营经济组织输送各类急需人才。

第二，变封闭型服务为开放型服务，注重激发民营经济的最大潜能。要建立完善人事人才信息窗口，设立民营经济人才求助专线，为民营经济组织提供人才求助政策咨询、答疑解难、人才举荐等服务，不断提高服务工作水平。此外，人事部门还要把招商引资当作自己的一份责任。

第三，变分散型服务为协同型服务，注重凝聚民营经济的发展合力。要加强与科技局、工业局及行业主管部门的联系，建立促进企业发展的科研中心，聘请专家讲课座谈，开展行业培训活动等，认真抓好民营经济的人才培训工作。要建立重点民营经济组织联系点制度。对规模以上民营企业以及民营经济园区、特色板块经济和重点专业市场组织，人事部门要明确专人进行联系。

第四，变静态型服务为动态型服务，注重创新民营经济的人才机制。要建立人才评价与推荐中心。坚持不唯学历、不唯资历，对有真才实学的人才，通过社会化评价，及时输送给民营经济组织。要充分发挥培训基地的作用。把民营经济组织作为就业实习的重要载体，拓宽产学研相结合的路子。要把民营经济单位和从业人员列入各类先进的评选范围。对为经济和社会发展做出突出贡献的民营经济组织及其有关人员给予表彰奖励。

篇六:民营经济,作用
2015山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策_[实习报告]

党的十六大，对民营经济给予了充分的肯定，使全国的民营经济步入了快速发展的阶段。今年3月，广东省委依据党的十六大精神作出了《关于加快民营经济发展的决定》，这是全面指导我省民营经济发展的纲领性文件，对广东增创发展新优势，推进全省工业化，促进区域经济协调发展，全面建设小康社会和率先基本实现现代化将产生重大影响，也标志着广东民营经济发展的又一个春天到来。但在山区县，目前仍存在着加速发展民营经济认识上有差距、环境欠佳、企业融资难、管理机制落后等一些问题和困难，亟需认真加以解决。

一、山区贫困县民营经济发展存在的问题

经济欠发达地区民营经济的发展，滞后于经济发达地区，究其原因，主要存在如下问题：

（一）认识不足，观念陈旧。由于历史的种种原因和人们观念的陈旧，贫困山区县对加快民营经济发展存在着疑虑，思想上固守“民营经济等同于私有化”的错误观念，担心民营经济的壮大会冲击社会主义的基本经济制度，致使社会主义“变色”。因此不敢大胆地解放思想，放开手脚地保护和支持民营经济的发展。在这样的社会意识形态影响下，山区县域民营经济的发展没有平等的社会地位。

（二）法律保障机制不够健全,民营经济的合法权益得不到有效保护。改革开放以来，国家通过逐步修改《宪法》，基本上完成了对民营经济作为非公有制经济从允许到肯定的过程。但是，目前国家没有保护民营经济发展的法律法规，地方也没有制订一个比较完善的保护、鼓励民间企业家投资的地方性行政法规或政策规章，致使民营经济的发展面临着法律保护方面的障碍。

（三）民营经济融资难，企业的发展得不到银信部门的大力支持。目前，山区县金融部门开展放贷项目比较局限，县一级根本无放贷权，大部分民营企业只得从“地下钱庄”和私人手中用高利率借款以及相互担保等途径应急资金，大大增加了民营企业的营运成本。

（四）财税政策不平等，不利于民营企业的公平竞争。民营企业因国家鼓励政策与税收优惠政策不配套，而无法享受三资企业的税收优惠待遇，和财政对国有企业提供的技术改造资金、贷款贴息和其他各种服务。另外，民营企业除了缴纳正常税费外，还面临名目众多的“乱收费、乱罚款、乱摊派”。这些都造成了民营企业待遇的不平等和发展的困难。

（五）现有民营企业素质不高，缺乏科学有效的管理机制。目前，大部分民营企业都以家族式、经验型的经营管理为主，在开发利用人才资源方面有很大的局限性。企业主、管理人员和从业人员文化素质都较低。据调查，山区县域民营企业从业人员中，具有大中专文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均为初中或初中以下文化程度。家族式、经验型的经营管理，文化素质不高，使山区民营企业难以适应瞬息万变的市场需求。在经营管理中容易盲目决策，企业发展无长远规划，企业经营常常“四面出击”或是“一哄而上”，从而增加了企业的经营风险。此外，山区民营企业还存在产品单一、市场狭小、科技含量不高、信息不灵等制约企业发展的不利因素。

二、加速发展山区县域民营经济的对策

（一）提高认识，转变观念，营造发展民营经济的良好、宽松环境。

改革开放20多年来，山区贫困县所取得的经济成就与民营经济的发展是密不可分的，民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，是山区经济的“七分天下”。就如地处粤东北部，毗邻赣南、闽西，只有25万多人的平远山区县而言：目前，全县有大小个体工商户、民营企业6011户〈间〉，其中民营企业2699间，从业人员3万多人。2002年度，民营企业实现工业总产值78822万元，占全县工业产值的 96.1 %，税收5009 万元，占全县纳税总额的 72 %。今年1—8月份，民营企业出口创汇385.95万元，同比增长31.4%。由此可见，民营经济在国民经济中的份量，也足以说明它已经成为社会主义市场经济的重要组成部分,并在社会经济发展中显露出它在优化资源配置,提高经济效益以及维护供需平衡,扩大就业，稳定社会等方面的重要作用，也已成为山区贫困县国民经济中最为活跃的经济增长点。因此，贫困山区县要充分认识民营经济在推动县域经济发展中的重要作用，自觉地认真学习、贯彻执行广东省委《关于加快民营经济发展的决定》，切实转变思想观念，树立大力发展县域民营经济的思想，同时，要以“三个代表”重要思想为指导，结合山区贫困县的实际，制订支持、服务民营经济发展的政策规定，努力营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进山区县域民营经济做强做大,逐步提高民营经济对县级财政收入的贡献率。

（二）建立和建全法律保障机制，为民营经济的发展保驾护航。

社会主义市场经济是法制经济。民营企业的产权，个人的私有财产需要法律来保护，民营企业的经营行为需要法制来规范。因此，山区县要进一步创建良好的法制环境，强化执法刚性，加强民营企业的保护工作，使民营企业家食上“定心丸”，安心大胆创业。同时要坚决清理、废止阻碍民营经济发展的地方性行政法规及规章、政策，抓紧时间制定保护民营企业的条例，尽快出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要落实执法责任，明确执法部门及政府各职能部门保护和支持民营企业的职责。对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须坚决及时地追究处理，切实为民营企业发展保驾护航。

（三）金融部门要积极开办适应民营企业特点的各种贷款业务。

金融部门应加大改革力度，完善借贷机制，切实解决好民营企业融资难的问题。一是建立专门以山区县民营企业为主要服务对象的中小金融机构，可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行或赋予县级农村信用联社新的职能，加大对民营企业融资的支持力度。二是金融部门通过适当方式放宽民营企业贷款的抵押条件。可实行无形资产，动产资产抵押贷款，允许企业以信用、品牌贷款抵押等，降低申贷“门槛”。三是对山区县银行、信用社要适当放宽信贷政策，扩大授信额度并简化贷款手续，以满足山区民营经济迅速发展的形势需要。

（四）发挥财税部门职能作用，扶持民营企业发展。

财税部门要从重国有轻民营的观念上转变过来，要按照“不分所有制，不分地域，不分隶属关系”的原则。在开放投资领域、政府专项资金扶持及提供各种服务等方面，对民营企业一视同仁，平等对待。一是在财政专项资金安排上要不分国有还是民营，只要投入的目标符合国家的产业政策，有利于促进社会经济的发展，就要大力扶持其发展，使民营企业享受到国有企业的扶持待遇。二是建立财政支持民营企业发展的专项资金。山区县财政虽然是“保吃饭”的财政，但也要立足“一要吃饭，二要建设”的方针，积极筹措资金支持山区县域民营经济的发展，培植壮大财源。每年可从国有资产处置收益、县级预算外资金和回收的本级原发放生产周转金中按百分比提取部分资金，作为支持民营企业发展的专项资金。重点用于支持民营企业技术创新，贷款贴息和担保贷款等。 三是制定有利于民营企业发展的税收优惠政策。建议调整现行的税制，合理确定民营企业的税收负担。降低企业的税收负担尤其是所得税的负担是当今世界税收改革的趋势。为了促进民营企业的发展，应在统一税法,公平税负的原则下,适当调整现行税收制度。对在山区贫困县投资办厂的民营企业，要同样享受三资企业的税收优惠待遇，除从获利年度起“免二、减三”外，在期满后的五年内，再给予应纳税款30%——50%的减征，切实降低民营企业的税收负担。四是投资开发建立民营经济科技园〈工业园区〉，为发展高科技的民营企业创造良好的投资环境。五是逐步建立和完善覆盖民营企业的劳动社会保障体系，切实解决从业人员的后顾之忧。同时，财政要适当安排资金支持民营企业开展就业、岗位技能培训，提高民营企业从业人员的文化素质和劳动技能。六是培训好民营企业的会计人员，帮助企业建制、建帐，加强财务管理；帮助企业做好成本核算工作,努力降耗增效，增加企业收入。七是强化政府收费管理。坚决取消不利于山区贫困县民营经济发展的各种收费项目，切实减轻民营企业的负担。另外，由于山区闭塞，还要积极为民营企业提供人才、技术、产品、市场及信息服务，不断帮助企业创新改革，不断增强企业的发展后劲。

（五〉提高民营企业的综合素质，使民营经济做强做大。

一是政府要象关心国有企业一样关心民营企业，通过有计划、有步骤的学习、培训，使民营企业家不断提高文化知识，拓宽视野，转变观念，增强企业家求高、求强、求大的意识和魄力。二是有计划地组织他们学习法律、法规、方针政策、市场经济知识及现代化管理知识。使其合法经营，依法纳税，提高其预测市场趋势，规避市场风险的能力。三是帮助企业建立现代企业制度，用现代先进的管理手段取代家族式、经验型等管理模式，提高企业管理水平，实现民营企业管理跨越式发展。四是帮助企业依靠科技进步进行产业升级，调整和优化民营企业产业、产品结构。山区民营企业多以传统及资源型产业为主，产品科技含量低，附加值低，因此，各级政府应充分利用政策和经济杠杆的调控作用，引导那些资金、技术较为雄厚、管理水平较高的企业率先发展高科技产业，逐步提高民营企业的科技素质、产品的科技含量和产品的附加值。五是为民营企业提供信息，开拓产品市场服务。山区县要积极协助民营企业做好项目投资的可行性调查论证，引导好民营企业的项目投资，尽量减少民营企业投资决策的失误。使政府弱化了的“宏观调控”经济的管理职能转变为高效的服务职能。

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