十八大乡村问卷调查

导读：　十八大乡村问卷调查(共5篇)基层党组织建设情况调查问卷(适用农村)基层党组织建设情况调查问卷本调查问卷旨在掌握我县基层组织建设工作落实情况，请您根据实际情况，在您认为合适的项目前划“√”，并在最后一题填写你的意见或建议。调查内容：一、督查任务落实情况1、您是否了解县委《关于进一步加强基层党组织建设的决定》和《关于实施“熊猫家园...

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基层党组织建设情况调查问卷(适用农村)
十八大乡村问卷调查 第一篇

基层党组织建设情况调查问卷

本调查问卷旨在掌握我县基层组织建设工作落实情况，请您根据实际情况，在您认为合适的项目前划“√”，并在最后一题填写你的意见或建议。

调查内容：

一、督查任务落实情况

1、您是否了解县委《关于进一步加强基层党组织建设的决定》和《关于实施“熊猫家园党旗红”六大基层党建工程开展六大先锋行动意见》的内容？（限选一项）

A.了解，经常开会宣传学习 B.仅仅发过文件，没有具体开展活动

C.听说过 D.不了解

2、您知道镇党委与村党支部是否签订了党建责任书？（限选一项）

A.签订了 B.不清楚 C.没签订

3、您所在的党支部班子领导核心作用发挥如何？（限选一项）

A.好 B.一般 D.较差

4、您所在的党支部班子和村委会是否团结、和谐？（限选一项）

A.团结和谐 B.比较团结 C.不行，各搞各的

5、您所在的党支部组织过党员观看过党员远程教育节目吗？（限选一项）

A.经常观看 B.很少观看 C.没有观看 D. 我没观看过，不清楚

6、你所在的党支部党员培训情况：（限选一项）

A.每月一次 B.一个季度一次 C.半年一次 D.没培训过 E.我没参加过，不清楚

7、您所在的党支部每两年发展党员（）：（限选一项）

A.仅有入党积极分子 B.1名 C.2-3名 D.无

8、您如何评价所在党组织对党员的管理？（限选一项）

A.管理规范，科学合理 B.管理一般，要求较严 C.管理松懈，要求不严

D.放任自流，基本没管 E.我不是党员，我不清楚

9、您所在的党支部坚持“三会一课”制度的情况：（限选一项）

A.按时组织开展，内容丰富 B.按时组织开展，但流于形式，效果不佳

C.断断续续组织开展，不正常 D.基本上没开展 E.不清楚

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10、你所在的党支部是否开展了党员承诺、无职党员设岗定责活动：（限选一项）

A.是，我的岗位责任是 ，我的承诺是 。

B.不太清楚 C.没有

11、您所在的党支部一般多长时间开展一次组织生活？（限选一项）

A.一个月 B.两个月 C.一个季度 D.半年及以上 E.没有开展

12、您参加组织生活的主要内容和形式通常是：（可多选）

A.读报纸、念文件、领导讲话 B.文化娱乐活动

C.讨论业务知识或培训 D.志愿者服务类活动

E.外出参观 F.我不是党员，我没参加

13、您所在党支部的重大事件是否通过“四议两公开”讨论决定？（限选一项）

A.全部都是 B.少部分是 C.基本没有 D.不清楚

14、您对“五联五送五帮”活动总体效果评价是：（限选一项）

A.效果理想，受基层欢迎，群众真正得到实惠

B.效果一般，基层、群众得到一定的帮助，但非常有限

C.没有效果，基层、群众没有得到真正的帮助和实惠

15、开展创先争优活动后，您如何评价党组织和党员？（限选一项）

A.党组织作用发挥好，党员队伍素质得到了提升，

B.党组织作用发挥一般，党员队伍变化不大，

C.党组织作用发挥一般，党员争先意识强

D.党组织和党员都没变化

16、你所在的党支部是否建立了1—2项创先争优活动制度？（限选一项）

A.建立了相关制度 B.不清楚 C.没建立

17、镇党委领导是否经常到村上指导工作？（限选一项）

A.每月至少来一次 B.半年来一次 C.一年来一次 D.根本没来过

18、您认为各镇便民服务中心（为民服务代理制）作用发挥如何？

A.发挥较好，办事方便 B.发挥一般，办事较方便

C.作用不大，服务较少 D.可有可无，流于形式

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19、您对所在的基层党组织特别是“一把手”抓党建工作的总体评价是：（限选一项）

A.好 B.较好 C.一般 D.较差 E.差

20、您对镇领导班子作风建设评价如何：

A. 廉洁从政，作风正派，纪律严谨

B. 廉政勤务，作风较务实，基本按规定上下班

C. 索拿卡要，门难进、脸难看、事难办，玩风太盛

D. 铺张浪费，作风飘浮，纪律散漫

二、基层组织建设知晓情况

21、“五个好”先进党支部的基本要求是：（选五项）

A.工作业绩好 B.阵地建设好 C.干部队伍好 D.工作机制好 E.活动开展好 F.群众反映好 G.领导班子好 H.党员带头好

22、“五带头”优秀共产党员的基本要求是：（选五项）

A.带头争创佳绩 B.带头发展产业 C.带头服务群众

D.带头学习提高 E.带头创收致富 F.带头弘扬正气

G.带头遵纪守法

23、在创先争优活动中开展基层组织建设年的主题是：（限选一项）

A.建机制、抓落实，创先争优迎十八大

B.强组织、凝人心，创先争优迎十八大

C.强组织、增活力，创先争优迎十八大

D.抓落实、求实效，创先争优迎十八大

24、新一轮村级党组织“升级晋档、科学发展”活动对村党支部的评价类别为：（限选一项）

A.一类 二类 三类 四类 B.优秀 良好 一般 较差

C.好 较好 一般 较差 D.优秀 良好 合格 差

E．不知道

三、意见或建议

25、您认为，为把党员队伍建设好，当前最重要的是：（可多选）

A.清除党内腐败，党员领导干部以身作则，率先垂范

B.发展党员，提高党员素质【十八大乡村问卷调查】

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C.严格把好党员“入口”，畅通“出口”

D.切实加强对党员的党性教育

E.积极发挥党员模范带头作用，多为群众办好事实事 F.

26、您认为流动党员管理困难的主要原因：（可多选）

A.党员流动频繁，联系困难

B.流出地党组织对流动党员缺乏制约手段，不好管

C.流动党员本人觉得主动联系党组织很麻烦，是负担

D.流动党员在务工经商所在地党组织怕麻烦，不想管

E.不清楚 F.以上都不是，

27、您认为影响落实基层党建工作责任制的主要问题是：（可多选）

A、“一把手”不重视 B、党务工作经费保障不到位 C、基层不配合

D、考评不科学 E、经济建设任务过重 F、其他

28、您认为您所在基层党组织建设工作中存在最大的一个困难是：（限选一项）

A.没钱办事 B.没人办事 C.没场地办事

D.党员队伍整体素质不高、能力不强

E.开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力 F.其他

29、您认为，基层党建工作中，最需要加强的工作是：（可多选）

A.基层党组织阵地建设 B.改革创新基层党建工作【十八大乡村问卷调查】

C.党组织负责人定期述职 D.党组织负责人和党员的培训

E.老党员、生活困难党员慰问 F.党务公开工作

G.落实党建工作经费 H.提高组织生活质量

30、您对身边的党员、干部如何评价？您对加强党的组织建设有哪些好的建议？

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新农村建设问卷调查总结
十八大乡村问卷调查 第二篇

新农村建设问卷调查总结

党的十六届五中全会吹响了建设新农村的号角。推进社会主义新农村建设是中央统揽全局、着眼长远而做出的一项重要决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，同时也是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。其目标和要求是建设“生产发展、生活宽裕，乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。为了响应党的十八大的号召，实践党的十六届五中全会的精神，我们对陕西省渭南市富平县涧北村做了关于新农村建设的调查，现就调查结果做以下分析报告。

一、调查时间：2013年7月14日

二、调查地点：渭南市富平县涧北村

三、调查方式：问卷调查。本次活动共发放问卷73份，收回49份。

四、调查对象：调查对象的年龄主要分布在35～65岁之间

五、调查内容

（一）农村教育状况

要普遍提高农村劳动力素质，必须加快发展农村职业教育与成人教育。此次对于教育状况的调查对象主要是学生家长，他们大多数人都表示对当地的教育服务状况满意，学校没有乱收费的现象，国家的义务教育给大多数的人减轻了负担，国家的减负政策效果也很明显，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，但也有少部分的家长表示学校要适当增加一些活动器械以满足学生们的物质文化生活。村子中的大多数家长都认为投资教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的学校就读，自己会尽一切努力为孩子争取，他们认为只有学习好了才能够在这个社会立足，才能够获得美好幸福的生活。

（二）农村医疗服务中存在的问题

一是乡镇卫生院医疗技术人员严重缺乏、经费紧张、设备简陋。村民普遍的认为农村合作医疗制度报销范围窄、比例低，报销的医药费少。对小病、门诊补偿的比例很低。而一般来说，农民患上需住院治疗的大病相对较少，而头痛、感冒等小病时有发生，但不需住院治疗。

二是村卫生所大都建在乡医家中，不合格，乡医普遍收入较低，待遇差。有部分的人认为部分定点医院不规范经营，乱收费，造成自己的利益受损。调查显

示药品较贵、检查太多及乱收费是目前看病贵的主要原因。许多农户反映，同样一个感冒或其它小病，在私人医生那里只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元。

三是农村合作医疗机关有些工作人员服务态度不够好，有些医院报销手续较麻烦。大多数调查对象认为定点医院少，看病手续烦。农民就医大多数选择村合作医疗站以及个体医生。因为他们觉得这些医疗单位离家近，就医方便，药价便宜，收费低，服务态度好。定点医院少，给农民看病带来不方便。

（三）基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。 一是农村用水设施建设不够完善。由于地下水的开采很昂贵，致使多家联用一口水井，这给村民的日常生活带来极大不便。二是交通设施建设滞后，虽然已经对主干道进行了硬化，但是路面狭窄，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高,严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。

六、结论与建议

通过调查发现，当今社会新农村建设的步伐是越开越快，相比十年前农村有了很大的变化。这是我国政策及国情所决定的。但快速度的发展也带来了一些问题，有些亟待处理的问题没能得到有解决。我们希望在新农村建设中，不仅要考虑到经济建设的问题，同时也要及时顾及到与农民日常生活息息相关的事情。

七、由于我们的调查仅仅限于一个村子，所统计的数据有着很大的地域性，该报告只是反映了调查中出现的问题和好的方面，因此不能作为有力结论。

2016关于漯河市农村实用人才队伍建设的调研报告
十八大乡村问卷调查 第三篇

关于漯河市农村实用人才队伍建设的调研报告

为贯彻落实党的十八大和中央农村工作会议精神，全面了解全市农村实用人才队伍建设的基本情况，更好地引导农村实用人才在现代农业发展和城乡一体化建设中发挥作用，按照工作安排，我们深入各县区、经济开发区，利用一周的时间，采取听取情况介绍、问卷调查、实地察看、询问座谈、查阅资料等方式，对全市农村实用人才队伍进行了认真调研。现将调研情况报告如下：

一、全市农村实用人才队伍基本情况

据调查统计，全市现有农村劳动力125.9万人，其中农村实用人才总数为55293人，占农村劳动力人员的4.4%，其中生产型人才26895人，经营型人才5091人，技能带动型人才10607人，技术服务型人才4787人，社会服务型人才7913人。大多数农村实用人才依靠自己的聪明才智和一技之长成为种植、养殖大户、合作社负责人或其成员、私营企业主，是农民群众发家致富的领头雁，被农民群众赞誉为“土专家”、“田秀才”，成为促进我市农村发展、农民增收和推进城乡一体化的有生力量。

二、全市农村实用人才作用发挥明显

（一）有力促进了农村产业结构的调整。广大农村和农民普遍以种植粮食作物为主，而一些种植能人，在搞好粮食种植的基础上，积极调整粮经比例，大力发展蔬菜和果品种植，带领群众主动调整种植结构，有效提升了土地效益。郾城区城关镇的王瑞杰，建立蔬菜种植基地，以合作社形式规模化运营蔬菜生产，合作社现有社员114户，吸收资金380万元，现有蔬菜大棚200多亩，每亩产值达25000元。召陵区老窝镇穆庄村全村1377人中，种植、养殖等实用人才265人，全村1600亩耕地，大葱、花生等经济作物1100多亩，平均每亩收益1万元以上，最高亩产可达15000万元，全村各项存款2000多万元。附近的下堤村、杨庄村等群众受其影响，也争相调整粮经种植比例，形成了颇具特色的蔬菜种植产业带。

（二）有力促进了农业产业经营方式的转变。随着现代农业的发展，过去传统的单一家庭生产模式对生产力束缚越来越大，大农业的发展格局亟需对传统的生产方式进行变革，一些农村实用人才应势而上，大胆创新，敢于进行发展尝试。一些经营能人，积极组织本村群众，采取农民土地入股的方式，成立了各类农民专业合作社。农民既增加了收入，又规避了独立承担自然灾害的风险，走集约化经营之路，为农村经济发展注入了新的活力。临颍县台陈镇的贺金海，在外出经商致富后，回到老家流转土地5000多亩，成立了颍龙种植专业合作社，引领带动周边发展粮食规模化经营近万亩。2016年承包260亩坑塘进行室外鲈鱼养殖实验，成为全省首家室外鲈鱼养殖基地。舞阳县的张耀仓，成立舞阳县遍地金种植专业合作社和遍汇养殖专业合作社，承包2乡5村土地近3000亩，免费为农户提供种植养殖方面的技术信息。

（三）有力促进了先进农业技术的普及。农村实用人才一般都有一定的专业技术，一些率先致富的科技示范户把自己的种植、养殖基地变成了“科技教场”，把自己的科技知识和实践经验传授给周围的群众，形成了一批专业科技基地和养殖专业村，加快了农业科技的普及。召陵区红薯种苗专业合作社理事长刘四川，在几十年的农业生产实践中，摸索出许多符合生产实际的经验，探索的“小麦-甜瓜-棉花”种植模式被市电视台制成科教片，获全国第九届“神农杯”电影电视参评二等奖。经济开发区后谢乡铁炉村的葡萄种植能手许俊海，从1983年开始引进葡萄新品种“巨峰”， 1998年又引进了新品种美国红提，是远近闻名的葡萄种植专业户。为传播种植技术，他成立了林果技术服务中心，为周边地区的葡萄种植户提供全套生产技术服务，辐射带动后谢、商桥、大刘、青年、万金等乡镇种植葡萄增加收入，帮助他们走上了致富奔小康的道路。

（四）有力促进了农副产品产供销一体化的形成。农村实用人才一般见多识广、市场信息比较灵通，对引导农民生产、销售具有较好的信息传播作用。一些农民经纪人，组织建立了各种专业协会，积极开展网上订单销售，解决了农民在销售问题上的后顾之忧。经济开发区后谢乡刘文旗，带领周边群众从散养户陆续变为规模化养殖厂，创新解决了养殖技术、管理模式和营销出路三方面的问题，引进河北省等多省市的优良生猪品种，带动周边20余户村民开展生猪养殖，经济效益明显增加，累计发展生猪养殖户32户，目前生猪存栏3000余头，农民增加收入200万元。源汇区金羽养殖专业合作社理事长陈永军，采取“统一采购原料，统一防疫，统一销售”模式，吸收社员126家，销售鸡蛋600万吨，外售鸡粪300万吨，为合作社员培育青年鸡130多万只，组织社员开展养鸡知识培训500多人次，经济效益提高20％以上。

三、我市加强农村实用人才队伍建设的做法和经验

（一）科学规划是农村实用人才队伍建设的关键环节。市委市政府高度重视农村实用人才管理和培养工作，制定了《漯河市中长期人才发展规划纲要（2016-2020）》，印发了《漯河市农村实用人才队伍建设和农村资源开发工作任务分解方案》，将农村实用人才队伍建设纳入规划范围，制定了详细的发展目标，为农村实用人才队伍建设指明了方向。近年来，我市认真落实上述文件精神，紧密围绕市委中心工作，大力加强农村实用人才队伍建设，积极营造农村实用人才发挥作用的条件和氛围，提升了全市农村人才队伍建设的实效。

（二）加强培训是提升农村实用人才队伍素质的有力抓手。积极选拔组织农村实用人才参加农业部、省农业厅组织的实用人才培训，让他们多走出漯河，学习外地先进经验，增长见识。目前，已累计组织30多人参加了农业部和农业厅组织的实用人才培训，组织50多名农业产业化龙头企业经营管理人才在山东寿光进行了落地培训。依托“阳光工程”、“雨露计划”、“千名科技人员包千村”活动、远程教育网等多种形式对农民进行农业技术培训。采取现场指导和技术服务相结合、理论培训与实践培训相结合、专业教师讲课与实践能手传授经验相结合等方式，实行培训、指导、服务三位一体，提升农村实用人才发家致富、辐射带动致富的本领。全市每年组织技术人员深入到农村举办各类培训班60多场次，发放各类技术宣传资料30万余份，培训农民50多万人次。

（三）激励引导是发挥农村实用人才作的重要条件。我市通过创建高效农业示范园区、农业试验示范基地，引导、鼓励一大批农村实用人才带头创建自己的示范园区，实验、示范新的品种、技术，吸引了周边群众到园区来参观学习，加快了新品种、新技术的传播速度。(

四、我市农村实用人才队伍建设中存在的问题

（一）农村实用人才队伍不能满足农村改革发展的需求。农村实用人才大多没有受过系统全面的教育，所掌握的知识技能多数来源于生产实践经验的积累，具有初中以下文化程度的人员占农村实用人才整体队伍的50%以上，有现代农业意识的农村人才更少。实用人才中复合型尤其是外向型、创业型等新型管理人才短缺，从事农产品深加工、农产品流通、农业产业化经营的职业经纪人少。受市场经济发展影响，目前绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展，导致农村实用人才结构老化，后备力量不足。农村实用人才的总量、质量和农业发展的实际需要相比，存在着较大差距。

（二）农村实用人才整体素质亟待提高。实用人才接受正规系统的专业技术培训机会少，大量的青壮年农民没有接受过职业技术教育，在农村不能发挥应有的作用。种植养殖能手是靠实践锻炼自学成才，能工巧匠是靠师傅帮带，学习的目的性不强。大量农民没有学习文化知识和科学技术的习惯，农村实用人才多为自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，虽有一定的实用技术，但具有专业技术职称的比例很低。有关部门开展的一些培训，只是对种植、养殖等带有共性专业的培训，而对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面的培训甚少，影响着农村实用人才接受新知识、新技能。

（三）农村实用人才管理机制尚未理顺。涉及农村实用人才的管理部门因各自职责所限，尚未形成一个统一有效的管理机制，部门之间对农村实用人才还存在着标准不一致、管理不统一、服务不到位等现象。农村实用人才教育、培训和开发等专项资金及投入渠道缺乏，用于人才开发、农村实用人才队伍建设的资金投入还不能完全适应现代农业发展的需要。

五、对加强农村实用人才队伍建设的建议

农村实用人才是农村经济发展、科技创新、技术推广应用及农业产业化调整工作的主力军，是现代农业发展和城乡一体化建设的领头雁，培养和造就一支新型农村实用人才队伍意义重大。结合我市农村实用人才队伍建设现状，特提出如下建议：

（一）创新经营模式促进人才队伍发展壮大。全面落实党的十八届三中全会关于深化农村改革的战略部署，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。通过创新农村经营体系，提供发展机遇，促进各类人才脱颖而出，培育素质全面、数量充足、结构优化的各类农村实用人才。

（二）优化工作机制形成工作合力。因农村实用人才涉及面广，建议进一步整合力量，形成组织部门牵头，人事劳动、农办、农业、畜牧、林业、农机、教育、科技、体育、文化、卫生等各部门各司其职，齐抓共管的管理机制。各县区也要成立相应组织，逐步构建县区引领指导、乡镇（街道）党委政府、行政村“两委”班子具体抓落实的管理模式，构建县区、乡镇、村三级管理网络，切实把农村实用人才纳入人才队伍的管理之中。

（三）加强教育培训提升整体素质。组织农业技术专家，对农村实用人才分期分类进行农村实用技术和知识培训，有计划地组织农村实用人才到高校、科研机构进行基础理论学习和专业技术培训，弥补他们理论知识的不足。组织大规模科技下乡活动，把信息、技术送到田间地头。加快推进农村教育机制改革，整合农村教育资源，大力发展农民职业教育，逐步改善农村实用人才年龄、文化、专业结构不优的现状，提高农民的整体素质和科技水平，为建设社会主义新农村提供有效的人才支持。

（四）营造良好环境激发创业活力。大力宣传实用人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀实用人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感。完善农村实用人才发展优惠政策，狠抓政策落实，在项目发展、资金投入、土地承包、产品售销等环节上予以扶持。对年轻、技术素质较高的实用人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔，充实到村干部队伍之中，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，增强其使命感。研究制定有关待遇问题，使有一定技术专长并且作用发挥较大的实用人才享受相应的待遇。搞好职称评定工作，使广大“土专家”、“田秀才”有名有份，激发他们报效家乡，带领群众致富的热情和活力。

（此文刊登在漯河市政府《领导参阅》2016年第8期上）

2016暑期“三下乡”社会实践调研报告
十八大乡村问卷调查 第四篇

2016年暑期“三下乡”社会实践调研报告

用青春谱写精彩，用实践服务社会！大学是人生的重要过程，文化、科技、卫生“三下乡”社会实践的经历、体验、感受对于人生是一笔宝贵的财富。三下乡社会实践有助于同学们增加阅历，开阔眼界，有助于在校大学生了解国家的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的发展状况，有助于在校大学生认识国情，熟悉民情，有助于提高同学们的思想观念和实践能力。

【十八大乡村问卷调查】

为响应中国共产党江西省委宣传部、江西省文明办、江西省教育厅、共青团江西省委、江西省学生会联合下发的《关于开展2016年江西省大中专学生暑期 “三下乡”社会实践活动的通知》，引导广大青年学生深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记五四重要讲话精神，贯彻落实中央关于“我的中国梦”教育实践活动的部署和要求。在团省委对2016年大学生暑期社会实践的具体要求下，我有幸参与我校赣南师范学院科技学院大学生暑期“三下乡”社会实践活动，本次活动是为了调查调研江西省赣州市赣县的福利院建设与管理情况和当地的新农村建设。在此次的社会实践中，我们带着满腔热情，充分合作，发挥专业特长，赶赴江西省赣县的阵地，以“中国梦，我先行”为主题，以调查调研江西省赣州市赣县的福利院建设与管理情况和当地的新农村建设为主要内容，走访了赣县梅林镇福利院和赣县江口镇旱塘村等地，并采访了梅林镇福利院院长和旱塘村村支书刘主任和三送干部付科员、全国劳动模范等。

2016年6月底，赣南师范学院科技学院2016年暑期“三下乡” 社会实践活动的一系列筹备活动在全院上下的大力支持下，顺利举行。截止到8月中，学院2支重点实践服务队和1支实践小分队踏上征程，这个筹备过程持续了整整一个多月。我们所在的赴赣州市赣县梅林镇镇重点社会实践服务队结合全省“实践激扬青春志，奋斗成就中国梦”的服务口号，以“中国梦，我先行”为主题，下到基层，服务三农。

（1）漫漫征程，青春行进在路上

2016年8月27日，我们赣南师范学院科技学院赴赣州市赣县2016年暑期“三下乡”社会实践重点服务队的9名青年学生，在我院团学指导老师唐月梅老师的带领下，承载着全院老师和同学的期望，秉承“科学发展树新风，携手共建新农村”的理念，迎着8月的烈阳，踏上前往赣县梅林镇的汽车，开始了为期一周的下乡实践活动。一路上，青年同学们兴致都很高。出发之前了解到的赣州市梅林镇，是赣县的城关镇，该镇交通便利、基础设施健全、各种农副业资源丰富，当地的新农村建设也正在如火如荼的开展着。同学们都希望可以从实际中感受新农村建设的成果，见证新农村建设中广大劳动人民的努力，并用青年的视觉争取去发现问题、找到问题，并找到解决问题的方法和举措。

下了汽车仅仅经过一会的休整，青年实践队员们便开始投入到“三下乡”实践活动中去，大家本着奉献的基本原则，去服务于当地的农民。我们按照事先计划好的流程，一步一步的去完成本次活动；活动的事前准备、和当地政府及相关媒体见面并沟通、活动进程的控制、活动后期的结尾工作，我们都进行得有条不紊。一周的实践服务工作，我们在路上。

（2）法传、惠农、卫生，温暖梅林父老乡亲的心

宣传骨干为村民们带来了惠农政策、卫生知识、法制宣传资料，为群众送上了丰富的科技、法律、文化大餐。这之前服务队员们结合梅林镇文化古镇的特色，就当地农村经济发展的实际需要，以“新农村建设”政策为中心，收集了广大农民最关心的国家对农村的环保、医疗、新农村建设、农民创业以及物质文化遗产保护等各方面的政策，在这一天集中进行宣讲。

活动现场，我们临时设立的政策咨询台前，人们络绎不绝。新农村建设、环保、医疗等关乎人们日常生活的政策咨询台前，国家惠农、助农政策的每点每滴被反复详询；物质文化遗产保护的摊前，一项项新的保护措施在大家的智慧碰撞下，衍生出来；整个咨询持续了将近3个小时，虽然这中途烈日当空，但是大家的热情却不曾消减。

“让当地人民满意”，这是我们全体队员的心声。“谢谢，你们辛苦了！”这是当地人们给予我们最衷心的关怀。虽然整个活动过程中我们都不曾休息片刻，但是人们的每一声肯定，都是我们最大的财富。此次活动不仅为梅林镇父老乡亲们带来了好的政策、先进的科技和实用的卫生文化知识，也为整个和谐新农村的建设贡献了我们大学生们的微薄之力。

通过政策宣传，我们每位外地队员还学会了当地的方言发言习惯，方便了我们在该地的生活、实践，同时也让我们大家学到了与人沟通和交流的技巧，更让我们知道，深入基层，贴近民心，才是发展的基石。

（3）尊老、爱老，我们共同的责任

尊老爱幼是中华民族的优良传统和美德，而尊敬老人可谓是我国优良传统道德的精华。随着我国老龄化情况的日益严重，“三孤群体”成为全国人民关注的热点，关注孤独老人，关心亲情的传递，用我们的热情温暖老人的心。2016年8月27日上午，科技学院暑期“三下乡”赴赣县社会实践服务队一行提着牛奶、水果来到赣县梅林镇福利院看望孤寡老人，给他们送去一份社会的关怀。敬老院院长就那里老人们的生活情况给我们做了简单介绍。在院里的一个房间里，服务队队员们还同老爷爷老奶奶进行了交谈。

老有所养，老有所依是每个人的梦想，但是当生活中不可避免的出现一些不如意时，坚强地走过一起，热爱生命，热爱生活才是出路。老人们热爱生活的精神是每一个人都应该学习的。从院长那里，我们知道，这里老人们的生活其实是非常艰苦的。但是，从老人们会心的笑容上却一点都看不出来这些艰辛，他们的脸上，表达的是老年乐、老年欢以及他们宽容的生活态度。这次看望孤寡老人的活动，不仅仅是社会给老人们的一种关怀，更是老人们给社会的一种启示。中华民族敬老爱老的传统美德，值得每一位中华儿女去发扬和继承。我们年轻的一代，更应该时刻以自己作好榜样，在日常的点滴做起，尊老、爱老。

（4）参观旱塘新村，见证革命基地新貌

在感受了福利院气息后， 8月27日下午，我们秉着“受教育，长见识，作贡献”的宗旨，来到江西省“一斤石灰一斤粮”核心示范区---赣县江口镇旱塘村开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。旱塘村是一个有着悠久历史的革命村落，在国家新农村建设的浪潮，由一个历史文化革命村，转变为江西省“一村一品”示范村。服务队队员们来到旱塘，深入百姓家中，了解人民所想，体察农户所需，为当地农民送去热情的服务。

实践队一行走访并参观了以把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀的党员和致富能手培养成村干部，并且带头致富，带领群众共致富的“三培两带”的管理方法指导下而成立的“大棚专业合作社”，了解当地大棚种植技术、资金来源问题，产后的销售状况等内容。随后，大家就新农村建设过程中“农民自主创业致富的情况”、“金融危机影响下返乡农民工生活细节”、“如何更好促进新农村建设”等问题深入农家，与农民朋友一起座谈，开展专题调研。同时还通过发放宣传资料、问卷调查等方式开展了农村卫生、环保小常识宣讲、关爱农村留守儿童、物质文化遗产保护措施宣传等活动。

同时，志愿者还和陪同我们参观旱塘村的主任就江口镇新农村建设整体情况、政府的整体规划与具体措施等进行了探讨，并深入旱塘村村委员会了解该村新农村建设的经验与问题，为新农村建设献计献策，进一步探寻新农村建设的具体模式。各级政府和公塘村村民一同，努力优化村内建设，积极提高人民生活水平。在这里，祝愿我们的村民生活更加美满，并期待，江西省其他的乡镇、农村向我们的旱塘村靠齐，努力建设，打造各乡村美好的明天！

（5）一份归途，几许牵挂，漫长伤感

一周晃眼而过。当夕阳从地上沉睡时，一切都已来不及。看着大家机械的收拾行李，不舍弥漫整个队里。离开这里，是回到我们原本来的地方，但是为何这般的不舍？是咨询会上那个上了年纪、问了我们三遍同一个问题的大爷最后终于带着答案离开时的满意表情，抑或梅林里那副容得下一脸笑容走过的小房还在梦里？是留守里那个令人又气又爱的小家伙的无邪笑容抑或敬老院里老奶奶紧紧握着我们那双布满老茧的双手还在眼前？兴许还有，葡萄藤下那一份份热情的邀请，异乡的天空下全体队员的每天共同努力、每晚加班加点、每个清晨不断的叫喊起床声还在耳边……

然而不管我们如何的不舍，分别就在眼前。在同镇里各位慈爱的领导告别后，我们拎着比来时还沉重的行李踏上归程，我们都知道，里边装的全是赣县父老乡亲的爱和关怀。回程的汽车上，全体队员在一起想聊着这些天的经历。因为我们的付出，我们收获到了很多，也感受到了很多。在活动的几天里，我们全体队员一起做事，一起讨论，一起总结，一起面对困难，一起超越困难，我们同奋斗，我们同欢乐。因为这次实践活动，我们由不熟识到熟悉，由单独的个人变成一个团队。我们团结，我们奋斗。这些日子的生活和工作，不仅让我们看到了集体的力量的伟大，同时作为一个集体，里面的每一份子就应该齐心协力，把要做的事认认真真的做好，把要完成的任务一丝不苟的完成。

即使生活有时很辛苦，但请不要埋怨也不要忧愁，命运给你的是另一种无法估量的财富。这段旅途不只是冠冕的行走，经历过，才更懂得珍惜和拥有。更美的旅途，源于更深的领悟。

学院：赣南师范学院科技学院

班级：计算机111班

姓名：艾鲁平

时间：2016年8月30日晚10点

2016村规民约基层治理调研报告
十八大乡村问卷调查 第五篇

作为社会的微观基础，乡村是国家的细胞，是实践着软硬兼施结构治理模式的公共区域。基层治理是我国民主政治和法治建设的基础，我们不难发现，社会中总存在这样一类规范，词句冗长却字字珠玑，数量繁多却朗朗上口，语言直白却意义深刻，虽然没有国家依据和强制保障，却时刻影响着人们的言行举止。这类规范就是人们通常所说的村规民约，是基层治理中不可或缺的重要组成部分和表现形式。它是在满足人民对现实规范的需求基础上，以传统道德为基础，以现行法律政策为依据，结合当地实际，共同制定并遵守的行为规范。作为基层治理中的重要制度化形式，很大程度上是独立于“法律之外”的又一种社会管理形式，表现为村民可以人手一册的权利义务书[1]。它承担着调整、评价各类社会行为和大量公共治理的功能，构建和维系着村内和谐和公共秩序，影响着乡村社会和谐稳定和发展变化。将现存有效的村规民约上升到软法的层次，促进向法治化的转换与发展，是创新社会管理、提升软法治理能力的重要路径。

因此，在充分认真并高度重视村规民约的意义和作用的基础上，深入探析村规民约在现代社会发展中的不足、缺陷，发现症结深挖问题根源找到应对之策，促进村规民约正常化、规范化、合法化，提升软法治理能力，形成软法不软的局面是十分必要的。

（一）基层民主建设的重要体现

村民自治是基层民主建设的核心组成部分，基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是实现社会主义新农村建设的重要步骤，是中国特色社会主义民主政治建设的基础，是我国整个民主政治建设的切入点。村规民约的不断的出现,既是基层民主政治建设实践的诠释,也是村民自治法律制度的必然结果。它对社会主义政治文明的建设，对整个民主化进程的推进，起到现实而深远的影响。党的十八大指出，在城乡社会综合治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。作为基层民主权利行使的产物，村规民约是针对农村公共事务，经由村民大会讨论、多数人表决通过的“社会契约”[2]，是我国民主政治建设的一次“历史性工程”，其村民公共参与的特质反映了乡村治理的自治性和民主化程度。进一步规范村规民约是完善基层民主制度的重要体现。

（二）基层社会自治的重要手段

村民自治作为一种社会自治,来源于广大农民群众的利益捆绑、首创内因的伟大的实践,是介于法律与道德之间“准法”的自治规范，是全体村民共同意志的载体，其性质决定了它需要根据实践中根据出现的新情况、新问题,不断制定针对性强、实用性高的村规民约,以发展和完善这种自治制度。村民自治是一种制度的外壳,而村规民约则是这种制度的血肉。从包干到户到农村经济体制的改革,从村民委员会的建立到农村基层民主政治的建设,从农村“长者调解”、“五老调解”到人民调解制度的建立、完善、发展,都是村规民约的历史贡献。传统的中国乡村，自给自足经济条件下的社会关系依靠宗法伦理来整合，国家的介入和干预程度较低;新中国成立后的人民公社体制下，国家行政权力对农村社会实行高度的控制和整合;改革开放以后，农村社会的治理体现为法治与自治并行。农村社会的飞速发展迫切需要相关规范来引导农民的社会和个人行为，而以理想信念、风俗习惯、社会舆论为基础兼具有契约法理性质的村规民约与国家法律充当互为补充的作用，成为了基层治理的重要手段。

二、当前村规民约存在的问题

虽然村规民约在基层治理中不可或缺，其作用和意义不言而喻，但当下我国的基层治理体系尚不完善，在面对诸多农村问题时显得治理手段匮乏，根据问卷调查的结果以及实证考察和案例分析，村规民约的建设存在以下问题：

（一）与现行“硬法”冲突。《村民委员会组织法》第20条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”[3]但由于农村社会深厚的自治精神，村民对陋习的坚持，对法治的淡漠，有少数村规民约留有封建残余，违背国家法律法规，出现明显的不当、不合理，如农村外嫁的姑娘必须收回土地、上门女婿不能分地等问题；大学生上学迁出的户口在其毕业后不能再迁回原村；本村寡妇外嫁他村的不能继承丈夫的遗产……在软法的合宪性与合法性问题上，在村规民约与“硬法”冲突的时候，国家权力的介入在浓厚的封建观念下往往显得力不从心。对涉及到对公民基本权利的侵犯，尤其是以公权力侵犯村民的个人利益，应该对其进行严格的审查。

（二）与基层民主建设违背。村规民约是村民充分行使自治权的成果体现，是基层民主的产物。但实际上，无论是制定程序还是实质内容，村规民约的民主性明显不足，多数由少数几个人研究制作，较少收集民意，票数过半则过，人为操作空间颇大。有的由政府统一制定的;有的由影响力大的大户参加大会；有的直接召开村民会议宣读……民主性的不足大打降低了村民的参与度和认同度，最终制定出的村规民约反映的是少数人的意志，没有站在全局的高度和最广大人民群众的利益立场思考问题，程序极度不规范，村规民约的民主性大打折扣。

（三）与群众接受意愿不配套。一是多数村规民约涉及行为规范、人身财产权，少有涉及基层群众义务民主政治权益，存在权利义务不对等、义务本位思想突出的情况。二是在约束手段上，常采用经济处罚，较少采用规劝说服教育，未突出基层民主建设的宣传教育作用，多数群众遵守“规则”而未达入脑入心的效果。三是一些村规民约的条文笼统、抽象、涵盖面广，道德宣言式、倡导式的条文多，口号多实际少，明确村民权利义务条文少，基层民主重点不突出，实际操作意义不大。四是由于地域、文化等因素，村规民约往往不能及时反映时代的变化，多数的村规民约是陈年老窖，到今天既未被废止亦未作任何修改，内容明显过时。有的保留传统却不与时俱进更新规约，多数群众难以接受，村规民约遭遇地位的尴尬和权威的丧失。

（四）与基层治理可执行性不符

如前所述，有的村规民约属于口号型、宣传型，少有或没有规定村民的具体权利义务，不具备可执行性。有的村规民约反映少数人的意志，遭到村民的抵制，可执行性不强。有的针对性不强，选用大而空、华而不实的内容，导致村规民约的约束力弱化，使得那些亟需解决、而法律尚未触及的农村问题被搁置或放大，影响了农村社会稳定。有的寥寥无几，有的洋洋几十条，不成文形式的村规民约较多，很多地方是通过村民小组“一事一议”确定下来后再口口相传，有的地方甚至用抓阄的方式来确定，程序不合规范，针对性、操作性不强，从而遭到基层群众的抵制。

三、进一步促进村规民约法治化的意见建议

根据当前形势，尤其是党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国重大战略以来，村规民约的法治化问题显得越来越突出，所谓村规民约法治化，就是将原有的村规民约加上一套固定的程式模子，逐步使其走上正规化、合法化的轨道，保障其在国家法律规定和允许的框架范围运行，村规民约的顺利实施是基层法治的生动实践，是基层民主自治的有利保障，是基层依法治理的具体落实。主要包含以下三个方面：

（一）村规民约应当进一步体现法治化

国家法律对村规民约的制定原则和程序规定较少，仅有《村民委员会组织法》第10条、27条、38条对其作了原则性规定。各个行政区域多在《村民委员会组织法》的统一下进行原则性规定，有的甚至尚未提及。在基层社会管理和综合治理中，如何正确制定合乎法律和规定的村规民约亦无明确的规定。为了更好地实现基层民主自治，村规民约扮演的角色越来越重要，首先应从立法上明确村规民约的地位，在有章可尊、有法可循的基础上进一步规范村规民约。立法中应明确规定:村规民约“民间法”[4]的性质和地位;村规民约的适用范围、地域和事项;村规民约的制定程序；村规民约的在调处矛盾纠纷中的法律效力，村规民约的备案、修改、审查机制。进行地方立法时，既要结合宪法、村民委员会组织法等国家现行法律法规，又要考虑当地农村经济社会发展的客观实际，还应当充分尊重和征求基层社会管理者、农民群众的意见建议。

（二）村规民约的制定应当合乎法定程序

制定村规民约的程序必须正当、合乎法律规定，制定村规民约必须具备合法性、公开性和民主参与性。一是村规民约支队本村公共事务和公益事业予以规定，制定和修改村规民约的主体可以是村民会议，也可以是村民代表大会，制定的内容必须经过村民小组严格把关，不得违背相关法律法规和政策规定，法律已有明确规定的不再纳入，村民约定俗成的内容必须体现针对性、约束性和实用性，不得有侵害群众利益的行为。二是村规民约的制定程序需应当合乎法律规定，首先应广泛宣传，发动群众参与，充分征求群众意见；其次由村民小组草拟初稿提交到村民会议审核修改，该过程由法律顾问审核把关；再次召开村民会议或村民代表大会讨论表决，应由三分之二以上的住户代表参加会议，参会人员应由至少三分之二审议并通过；然后上级人民政府组织实施并备案推广；最后由所在村委会印制并公布实施。三是村规民约的制定要要弱化政府的影响和干预，保障村规民约的绝对民主，确保村规民约的内容是村民意志的集中反映。同时，也必须强调基层政府对村规民约的指导、审查和监督职责。

（三）村规民约的出台应当充分重视监督环节

一是基层政府对报备的村规民约进行备案审查，不能只备案不审查，或者只审查不备案，主要审查村规民约的内容程序是否合法、是否符合民主，发现问题及时反馈，并责令村民会议或村民代表大会改正。定期清理辖区内的村规民约进行监督检查，及时督促清理和调整不适应社会发展需求的村规民约，坚决制止不合法规对村民合法利益造成的侵害。进一步完善乡镇和村级法律顾问制度，健全基层政府和法律顾问积极参与的事前审查监督机制，严格把握村规民约制定的最后一道关口，对村规民约的合法性、合理性进行认真审查。二是运用司法监督与行政监督之间的衔接配合，充分保障和村规民约的合法性、有效性，对合法合规的事实依据，司法部门应当作为裁定的重要依据。村规民约是村民自治的结果，对不合法的村规民约，司法部门不宜直接干预基层民主自治，对违法的村规民约，可以提出司法建议，由乡镇政府责令村民会议或村民代表大会修正!

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