县市区监察局存在的不足

导读：　县市区监察局存在的不足(共6篇)当前我县国土资源执法监察工作中存在的几个难点问题当前我县国土资源执法监察工作中存在的几个难点问题（一）执法环境还不够优。一是群众法律意识有待进一步提高。虽然群众法律意识较以前有了提高，知道运用法律手段维护自己的合法权益，常有群众通过信访、电话举报等方式检举揭发国土资源违法案件。但某些群众一旦牵涉到自...

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当前我县国土资源执法监察工作中存在的几个难点问题
县市区监察局存在的不足 第一篇

当前我县国土资源执法监察工作中存在的几个难点问题

（一）执法环境还不够优。

一是群众法律意识有待进一步提高。虽然群众法律意识较以前有了提高，知道运用法律手段维护自己的合法权益，常有群众通过信访、电话举报等方式检举揭发国土资源违法案件。但某些群众一旦牵涉到自己的违法行为时，就百般阻挠。有的对国土部门下达的责令停止违法行为通知书不闻不问，仍然我行我素，拒不停止违法行为，甚至抓紧时间抢修；有的不配合国土部门的工作，造成执法人员调查取证难；有的态度恶劣，公开谩骂、侮辱执法人员。 二是个别基层领导干部认识存在偏差。个别基层领导干部不能正确处理好依法办事与发展经济两者之间的关系，一味追求经济的快速发展，不注重国土资源的可持续利用，认为虽然违反了土地法，但只要把经济建设搞上去了，就功大于过。在造成违法现实后，往往给国土管理部门的正常执法活动设置障碍，替违法违纪者开脱，不同意给予处分或处理。还有个别基层领导干部对辖区内的违法行为视而不见，放任不管，不主动向国土部门报告情况，甚至包庇纵容、从中谋利。

三是执法阻力大、干预大。国土资源执法工作很容易受人际关系和行政干预的影响，因为国土资源执法监察人员往往都是土生土长的本地人，在自己熟悉的区域内执法，熟人朋友很多，往往一个违法案件刚刚下达行政处罚告知书，甚至是在调查取证阶段，各种“关系”、“招呼”就来了。

（二）国土资源违法呈现反弹趋势。

一是农民违法占用耕地案件数量呈现上升趋势。主要是国土资源部门的涉农收费（包括耕地开垦费、耕地复垦费等）取消之后，农村村民建房只收取少量的工本费、服务费等。占用耕地与占用未利用地建房,国土资源部门在收费上基本相同。许多群众错误的认为，占用耕地建房收费减少了，国土资源部门在保护耕地上也放松了。再加上个别农民违法建房没有得到及时严肃处理，形成恶性攀比。

二是乡（镇）政府及领导违法、村干部违法数量上升。个别乡（镇）党委政府热衷于招商引资，搞政绩工程，往往以引进项目为由，直接从农民手里非法征地；有的以租用代替征用，搞非法的“以租代征”；有的任意处置国有土地资产，为追求短期的经济发展，不惜浪费宝贵的土地资源。另外，有部分的村干部法律意识淡薄，以调整产业结构为借口，自己参与或暗中支持村民占用耕地甚至基本农田发展养殖业，往往误导一片村民竞相效仿，侵占了大量的耕地。

三是非法转让集体土地违法案件数量呈逐年增加趋势。城市市区的高房价和征收集体土地高费用，是集体土地非法入市的客观诱因。为躲避办理出让手续，违法用地单位往往与集体土地所有者私下签订转让协议，不到国土部门办理用地手续，导致非法转让集体土地违法行为发生。

（三）执法保障不足。

由于现在地方财政实行预算包干，能真正用到国土资源执法监察上的费用是相当有限的；再加上每年部、省都安排了许多执法专项行动以及其他不可预见的执法监察工作，使执法监察经费更是囊中羞涩，有的执法监察机构连日常运转都难以为继。在这种只能维持日常运转的情形下，更谈不上配备和更新执法监察车辆、电脑、摄象机、数码相机等现代化高科技的执法办案装备。

（四）执法手段还不够硬。

一是对违法行为制止难。根据土地管理法第八十三条的规定，国土资源部门对土地违法行为有制止权，但缺乏实施强制执行的有效手段。对于正在实施的土地违法行为，国土执法监察人员只能是现场宣传教育，明确责任，交待后果，并下达责令停止违法行为通知书。如果违法者不听制止，仍然继续其违法行为，国土执法监察部门没有相应的措施和办法，只能

是看着其继续违法，直至违章建筑形成。国土执法监察人员只能按法定程序落实处罚措施，再申请人民法院强制执行，时效性不强，与及时制止、拆除相矛盾，使得国土资源的执法活动相当被动。

二是对违法案件执行难。根据现行土地管理法律、法规和行政处罚法的程序规定，一般的土地违法案件查处起来少则二、三个月，多则半年一年才能结案。时间一长，自然给土地违法案件的执行带来难度，违法建筑基本上已建成。特别是需要强制执行的案件，必须依法申请人民法院执行。但实际上人民法院对已经建成的房屋是否进行强制拆也面临两难境地。

二、几点建议

我们知道，要解决国土资源执法监察的上述难点问题，应当在完善法制、理顺体制、健全机制上下功夫，而这些工作非一日之功。因此，我们建议目前扎实抓好以下几项工作，不断推进国土资源法制完善、体制理顺、机制健全，从根本上解决国土资源执法监察难点问题。【县市区监察局存在的不足】

（一）建立健全国土资源法律法规知识宣传教育机制。

一是重点宣传党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，以及省国土资源厅和市委、市政府对国土资源管理工作的有关要求，明确相关部门在国土资源法律、法规宣传中的职责和各级政府以及村民委员会在国土资源管理中的责任，强化干部群众的大局观念和责任意识。

二是重点宣传与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源国情、省情、市情、县情和法律法规知识，提高领导干部依法行政水平，增强广大干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作的能力。

三是重点宣传典型案例，通过剖析，认清经常发生的各种违反国土资源法律法规的行为的严重危害，不断增强广大干部群众保护耕地、节约集约用地的意识，自觉坚守耕地保护红线。

（二）建立健全土地违法预防机制。

一是在国土资源管理的各个环节，实行“全员监管”、“全程监管” ，建立健全土地利用总体规划、土地划拨、出让结果、矿权设立和审批等向社会公示制度，接受全社会监督。 二是设立举报电话和举报信箱，整合各类举报信息资源，进一步拓宽违法行为的发现渠道，建立多渠道违法信息统一登记和查询分析制度。

三是建立健全乡（镇）、村执法监察信息员、协管员制度，完善社会监督机制，构建“横向到边、纵向到底”的执法监察网络。要根据当地国土资源开发利用和违法行为发生的形势和特点，合理划分巡查区域，进一步明确和细化巡查责任，严格纵向监督，进一步完善落实国土资源执法监察动态巡查责任制，及时发现违法行为。

四是结合国土资源审批、供应、使用和监管业务系统和数据库，形成统一的信息监管平台，建立网络信息监管制度，进行国土资源利用动态监管。

（三）建立健全国土资源违法查处机制。

一是完善国土资源违法行为报告机制。各地国土部门对本地的国土资源违法态势、违法数据统计分析情况和因受到阻力和干扰等难以制止的违法行为以及带有苗头性、倾向性的违法违规问题，必须及时向本级政府和上级国土部门报告。

二是加强案件督办力度，对不按照上级政府和国土部门的要求及时查处交办案件的，要通过责令当面汇报、派员实地督办、在一定范围内书面通报督办和在新闻媒体上披露公开挂牌督办等方式进行督办。建立完善国土资源违法公开曝光制度和违法记录通报公示制度，将典型违法案件曝光工作制度化、定期化。

三是建立查处国土资源违法行为部门联动机制，建立相关工作制度，落实工作责任，形成合力，共同遏制国土资源违法违规行为。进一步加强部门联动和协作监管的国土资源执法共同监管机制，建立联席会议工作制度、信息情况通报制度、案件调查相互协助配合制度、

案件移送工作制度。

（四）建立国土资源执法监管责任追究机制。

健全和落实案件查处责任制，建立一把手负总责，分管领导、办案机构负责人和承办人员分级负责的案件查处工作责任制，把案件查处工作纳入国土资源管理的考核内容，并作为评价国土资源行政主管部门及其领导干部工作业绩的重要指标和依据，建立完善国土资源执法监管责任追究机制。

×××县派驻纪检监察机构管理中亟待解决的几个问题
县市区监察局存在的不足 第二篇

×××县派驻纪检监察机构管理中亟待解决的

几个问题

2004年，经党中央批准，中央纪委监察部全面实行对派驻机构的统一管理。这一决策有利于派驻机构保持相对的独立性，增强其权威性，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。这项改革对于充分发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

对照中央的统一部署要求，笔者认为×××县对纪委监察局派驻部门纪检组的管理工作存在四个亟待解决的问题：

一、派驻部门纪检组没有真正实现统一管理，好比儿子监督老子，监督效果可想而知。目前，×××县派驻部门纪检组工作人员，有个别的人事工资福利待遇在县纪委监察局，大部份的人事工资福利待遇在所派驻的部门。派驻部门纪检组长虽然也属县委管理干部，但年度考核是在所驻部门进行。这种管理模式，派驻部门纪检组存在后顾之忧，难以放开手脚去对派驻部门领导班子及其成员履行监督职责，这种监督基本上流于形式。如果敢于履行监督职责，则就要看该纪检组长的个人性格与品质是否强势，这绝对是个性，不会是共性。

二、纪检组长参与业务分工，既当运动员又当裁判员，没人监督。派驻部门纪检组的工作职责是切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调部门及所属系统的反腐倡廉工作。按照中央的要求，为了便于派

驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工。×××县派驻部门纪检组长无一不参与驻在部门的业务分工，更有甚的是县移民局、住建局、民政局、交通运输局、水利局等部门的驻局纪检组长还分管财务、机关后勤等工作。虽然这也体现了驻在部门领导班子对纪检组长的信任，但参与业务分工后，当置纪检组长岗位职能职责于什么位置？自己监督自己说得过去吗？

三、同工不同酬，派驻纪检组工作人员未有得到应有的公正的政治经济待遇，工作积极性受到打击。纵观×××县派驻部门纪检组工作人员，干的是纪检监察的活，可就是从来不被纳入县级纪检监察机关办案人员看待，人发[1997]120号文件规定的纪检监察办案人员补贴从来没给落实过。可横向比较，其它地区、其它县市派驻部门纪检组工作人员均按人发[1997]120号文件精神落实兑现了纪检监察办案人员补贴。是其它地区谁意扩大纪检监察办案人员补贴范围呢？还是×××县不执行好纪检监察办案人员补贴政策？笔者认为应该答案只能有一个是正确的。这不是办案人员补贴钱多钱少的问题，也不是县级财政有钱没钱的问题，而是同工不同酬，纪检组工作人员没有得到应有的公正的政治经济待遇的问题。

四、有的部门纪检组长对纪检组职能职责缺乏准确定位，种了别人的自留地，荒了自己的责任田。在没在实现真正的统一管理，且须参与部门业务分工的特定背景下，应当注重在参与中监督：做到态度明朗，旱提醒、旱打招呼，落实责任制。可有的却一头沉浸于所负责的业务分工工作，忽视了纪检监察本职工作。

针对×××县纪委监察局派驻部门纪检组管理工作存在上述四个问题，笔者认为，可以从以下几个方面予以改进：

一是派驻部门纪检组要切实实现县纪委监察局统一管理。

派驻机构干部改为由县纪委、监察局直接管理。实行统一管理后，派驻机构干部的工资福待在县纪委、监察局发放，其考察考核、提拔任用由县纪委、监察局直接负责，有利于他们放手大胆开展监督工作。

明确派驻纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参加与所在部门的业务分工，既便于派驻机构及时了解部门领导班子及其成员行使权力、履行职责的情况，又保证了其监督身份的相对独立性，有利于派驻机构更加有效地实施监督。同时纪检组长在协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作中，能具有相应的身份，保证其履行职责，开展工作具有更大的权威性。

实行统一管理后，各部门党组和行政领导要一如既往地支持和关心派驻机构的工作；派驻机构广大干部要以党和国家事业为重，讲政治、顾大局、守纪律，大力加强自身建设，提高干部的政治和业务素质，不断提高工作水平。

二是禁止派驻部门纪检组长参与驻在部门的业务分工。要求各单位领导班子分工文件报县纪委监察局备案，发现参与业务分工的，责令立即纠正。纪检组长不参与业务分工，才能正确处理好监督与执行的关系。

三是正确执行人发[1997]120号文件，解决派驻纪检组工作人员办案补贴。今后要杜绝地方上执行政策上的偏差现象，防止因执行政策的不公平、不公正而挫伤派驻部门纪检组工作人员的积极性。

四是理清派驻机构实行统一管理后的职能职责。第一要强化监督职责。对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，是对权力行使的监督，这种监督应当是全过程和全方位的监督。派驻机构实行统一管理后，要紧紧围绕强化监督职

能这个重点，切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督。派驻机构要把加强监督作为第一位的职责，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发，对领导干部多提醒、多帮助。要积极探索履行监督职责的方式方法，紧密结合驻在部门和所属系统的实际，围绕改革、发展和稳定的大局，突出监督重点，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥出新体制、新机制的作用。第二要强化派驻机构查办违反党纪政纪案件的职责。实行统一管理后，派驻机构的业务工作由县纪委、监察局直接领导，重要情况和问题直接向县纪委、监察局请示、报告，派驻机构可以直接决定立案调查驻在部门有关干部的重要案件，这有利于派驻机构充分发挥职能作用，加大查办案件的工作力度。第三要协助抓好驻在部门党风廉政建设和反腐败工作。派驻机构实行统一管理后，责任更加重大，任务更加繁重，要准确把握职能定位，不仅要履行监督检查的职责，还要积极协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。这是作为衡量派驻机构的工作成效和检验改革是否成功的主要标准。派驻机构统一管理后，一方面，明确部门和系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门党组和行政领导班子，对各部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求，加重了部门抓好反腐倡廉工作的责任。另一方面，派驻机构能够集中精力研究和处理重要问题，协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调部门及所属系统的反腐倡廉工作，有利于形成反腐败斗争的合力，促进中央国家机关反腐倡廉工作的进一步深化。

2011年9月25日

2015区纪委监察局党政联席会汇报
县市区监察局存在的不足 第三篇

区纪委监察局党政联席会汇报

今年以来，区纪委监察局紧紧围绕区委***届***次全会、区纪委***届***次全会提出的目标和要求，扎实开展“*********”活动，各项工作顺利推进，全年目标任务已基本完成。农村基层党风廉政建设、企业周边治安环境整治、岗位权力风险防控工作、公车治理工作等多项工作走在了全市的前列，受到市纪委的肯定和表彰，我区选手在全市“*********”主题演讲比赛中获得了一等奖。

一、亮点工作：

（一）扎实抓好农村基层党风廉政建设

一是签订廉政承诺书。与***个行政村党支部、村委会和监委会全体成员、村民小组长和报账员签订了廉政承诺书。二是规范“三资”代理服务。对村组经济合同备案情况进行全面自查，共清理规范经济合同***份，对荒山二轮承包等历史遗留问题中存在不合乎“三资”代理规定的现象进行了纠正。三是强化业务知识培训。组织办事处纪检书记、基层站所负责人、村支部书记、村委主任和村监委会主任***人参加全市学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》示范培训班；对新任村支部书记、村委会主任、监委会主任，以及村支部、村委会、监委会全体人员进行“四议两公开一监督”工作机制和村（组）“三资”代理服务知识培训；对***余名村三委全体成员、村民小组长和报账员进行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》知识培训。今年以来，我区农村基层党风廉政建设工作受到了市纪委领导的表扬和肯定。***月***日，******书记到许衡办事处李封三村就农村党风廉政建设工作进行了调研，对我区的******、******工作给予了充分肯定；***月份我区在全市农村党风廉政建设工作经验交流会上做了典型发言；***月份，在市纪委组织的农村基层党风廉政建设工作交流会上，***作为全市惟一的典型，进行了大会交流发言，我区和***办事处经验材料在会上进行了书面交流。

（二）创新开展“*********”活动

以“比作风、促服务，比效能、促成效，比团结、促和谐，比贡献、促发展”为目标，通过“一报告、二查访、三评议”的方式，公开评价政府部门、公共服务行业和基层站所的工作作风、服务态度、办事效率和政务公开。“一报告”即在有线电视上开设“******”专题栏目，组织有关职能部门及基层站所的负责人向全区报告本单位工作情况和勤政廉政建设情况，公布本单位的职能和服务承诺，接受社会和群众监督、评议，共举办“******”电视专题栏目***期。“二查访”即对参评单位进行现场查访，建立问题台账，限期整改，共组织明察暗访***次，接到群众提出的意见和建议***条，整改问题***个。“三评议”即组织人大代表政协委员、行风监督员和服务对象对***个基层站所、***个公共服务部门进行民主评议，目前评议结果已汇总完毕，上报市纪委监察局。

（三）大力推进岗位权力风险防控工作

总结***等***家试点单位经验，制定下发实施方案，按照不同阶段的工作目标和任务，明确工作重点。组织***在***“***”栏目上向全区汇报了岗位权力风险防控机制建设工作情况。***月中下旬和***月初，对风险防控动员部署阶段和岗位自防阶段工作开展情况进行了督导检查。截止目前，动员部署和自我防控阶段已经结束，正在进行组织防控和长效机制建设阶段，共梳理职权***项，查找风险点***个，制定防控措施***条，修订完善制度***项。《***纪检监察》对我区岗位权力风险防控工作的做法进行了介绍，我区在全市岗位风险防控工作座谈会上作了典型发言。

（四）大力开展企业周边环境整治活动

一是开展“为企业送服务”活动。采取调研、走访等形式，组织相关职能部门，深入企业了解情况，有针对性为企业送服务，为企业提供服务***人次，解决实际问题***余个。二是开展“双比双促”活动。在企业与驻地村之间组织开展“比团结、促和谐；比贡献、促发展”活动，充分发挥企地和谐促进会***名环境监督员作用，化解农村与企业之间的矛盾纠纷***起。三是开展集中整治活动。通过走访、调研、征询意见、问卷调查、召开座谈会等方式，收集影响企业发展周边环境问题，共走访企业***家，收集问题***个，已解决***个，其余问题正在协调解决中。***日，市纪委副书记、监察局长将“优良发展环境重点企业”的牌匾送到了***、***公司。四是开展“五治”活动。深入开展治庸、治懒、治贪、治散、治低的“五治”活动，组织行政效能监督员对***个办事处、***个行政机关进行明察暗访，发现处理问题***起。五是开展行政效能电子监察。完成行政效能电子监察大厅内部装修、网线铺设、安全防护、电子监控、电脑、显示屏等监控设备装修工作，对***家单位行政审批事项进行梳理、录入，建立了数据库。

（五）全面完成公车治理工作

进行了车辆编制测算工作，完成了车辆压减工作，新核定一般公务用车编制***辆，共处置车辆***辆，比原有***辆一般公务用车压减***%，9月份，******区作为惟一的县市区，代表全市接受中央公车治理领导小组督导检查，并顺利通过检查验收。

三、整体工作

（一）加强党风廉政建设工作

一是抓领导责任。各级各部门主要领导做到“六个亲自”：即亲自部署党风廉政建设工作；亲自主持召开会议研究党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；亲自阅批群众举报的重要信件；亲自主持开好班子民主生活会；亲自检查党风廉政建设工作落实情况。二是抓任务分解。把党风廉政建设工作任务分解到岗到人，下发党风廉政建设牵头单位重点工作目录，明确牵头单位和配合单位的具体责任。三是抓责任追究。将责任层层分解到各级领导干部、责任单位和协办单位，构建“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的责任追究网络。

（二）加强反腐倡廉宣传教育

一是进行集中教育。组织党员领导干部学唱《吃亏歌》，集中学习《领导干部廉洁从政教育读本》，观看陈超英同志先进事迹报告会等电教资料。二是进行主题教育。组织开展以“清风******”为主题的廉政集中教育月活动，参加省首届中原清风杯廉政短信征集评选等活动。三是进行日常教育。每月对科级领导干部进行1次勤政廉政提醒谈话，重大节日进行警示教育。四是进行任前教育。对新调整的***余名干部进行集中任前廉政谈话。

（三）加强党务政务公开工作

一是启动权力公开透明运行工作。组织收看了全省县委县政府权力公开透明运行电视电话会议，按照全市县委、县政府权力公开透明运行推进会的精神要求，及时向区委、区政府主要领导作了专项工作汇报，草拟了实施方案、任务分解、工作标准和领导小组等相关文件，按照省市要求工作进度扎实推进。二是稳步推进党务公开工作。认真贯彻落实市公开办《党务例行公开制度》等十项制度，建立健全政务公开制度，完善区政府网站“信息公开栏目”专栏建设，并把党务政务公开工作向多氟多等非公有制企业延伸。截至目前，全区***个机关党组织、***个街道党工委、***个村支部、***个社区和***个企事业单位全部实行了党务公开。三是强化政府采购和工程建设招投标监督管理。设立区招标办，建立政府采购、建设工程招投标工作联席会议制度，进一步规范政府采购、建设工程招投标等相关程序，共备案登记***项，备案登记率100%，财政评审金额***万元，实际采购、建设金额***万元，节约资金***万元。

（四）加强案件查办工作

一是强化信访机制。全面落实省纪委信访举报工作五项机制：即基层信访带头排查化解、群众来访接待卡双向承诺、领导干部带案下访、疑难信访问题三级会审和赴京访问题快速化解制度，共接待信访群众***批***人次，受理举报线索***条，按分级负责、归口办理的原则分别作出处理，化解矛盾纠纷***余起，列入带案下访的***件信访案件全部得到了化解。二是强化线索排查。加强案件线索收集力度，健全区、办事处、村或社区三级信访网络建设，建立与公安、审计和检察等部门信息共享制度，定期组织召开信访联席会议，及时调查处理来信来访。三是强化案件查办。成立南部、中部、北部和区直四个办案协作区，定期组织召开公安、检察、法院、财政、审计等单位参加的办案联席会议，不断完善案件线索传递机制。今年以来，共立案件***件，结案***件，处分违纪人员***人，其中党纪处分***人，政纪处分***人。挽回经济损失近***万余元。四是强化办案效果。不断完善案件审理、申诉复查复议等工作机制，确保办案安全零事故、办案人员零违纪。注重发挥查办案件治本功能，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

（五）加强专项检查治理工作

一是加强涉教收费监督检查。对检查中发现的***违规补课、***“两免一补”中补助生活费问题进行了处理。二是加强涉农专项检查。对减轻农民负担工作进行监督检查，对发现的农民负担监督卡发放不到位、结余资金转入事业性账等问题，督促有关部门进行了整改。三是加强违规征地拆迁专项治理。对涉法涉规征地拆迁总面积***平方米的***户群众，进行了监督检查。四是加强保障性住房项目监督检查。对***个保障性安居工程建设项目***幢***套、面积为***万平方米、资金为***亿元的保障性住房工作进行监督检查。五是加强医疗服务不正之风专项治理。对涉医收费进行检查，查处挤占、截留、挪用和骗取医疗卫生体制改革投入资金和城乡居民基本医保资金问题***个金额***万元。六是加强公路“三乱”治理工作。在节日期间、夜间和“三乱”问题易发、多发重点地区、重点路段，组织政风行风监督员不定期进行明查暗访，对发现的***设卡收费涉及资金***元问题进行了查处。七是加强新农合政策执行情况专项检查。对***家定点医疗机构新农合政策宣传栏、宣传横幅、公布举报电话等工作进行了督导检查，及时纠正存在的问题。八是加强涉法涉规土地专项治理。逐批、逐宗、逐项对囤地圈地、违规用地、土地闲置进行清理，立案***起，结案***起。九是加强水利工程项目专项治理。对去年以来所有在建水利项目进行调查摸底，治理了项目建设中立项审批、招标投标、建设管理、资金使用、质量安全等方面的问题。

（六）加强纪检监察系统党风廉政教育

一是开展“************”活动。坚持每周五下午的集中学习和每季度工作点评，要求机关干部精读三本书，每天写出不少于500字的读书笔记，每季度撰写两篇1000字以上的读书心得。二是开展学习道德模范、身边好人活动。组织学习纪检监察战线的模范人物杨正超、王瑛和全国无偿献血奉献奖金奖获得者******好人***同志等先进人物事迹。三是开展专题教育活动。组织全区纪检监察系统干部，参加了全市“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动，在全市举办的知识测试和知识竞赛活动中，我区的成绩和名次均居全市前列。四是开展干部培训活动。到市纪委帮助案件工作以干代训***人，参加省、市组织的各类培训***人。

三、存在问题

回顾今年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但与区委的要求还有一定差距。主要表现在：一是反腐倡廉教育的针对性和实效性还有待加强；二是查办案件特别是查办大要案的力度还需要加大；三是岗位权力风险防控工作，群众参与度不够，风险点查找流于形式，防控措施仅停留在出台规范性制度等表面层次；四是在发展农村新型社区中，村组“三资”监督和管理方面还存在薄弱环节；五是纪检监察干部队伍素质还有待提升，派驻机构的作用发挥还不够充分等。针对这些问题，我们将在下步工作中认真研究，切实加以解决。

四、明年工作打算

（一）深入开展各项学习活动。认真学习贯彻党的十八大精神，进一步深化“三个干什么”实践讨论活动，准确把握工作的关键点和着力点，挖掘工作亮点，确定标杆、拉高起点、提升标准。

（二）扎实推进农村基层党风廉政建设工作。在大力发展农村新型社区的新形势下，进一步健全完善村组“三资”委托代理服务、四议两公开工作法制度，充分发挥村务监督委员会作用，探索建立加强农村新型社区公共事务民主管理和监督的工作机制。

（三）深入开展反腐倡廉教育。进一步加大宣传教育力度，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，加强经常性的监督检查。

（四）推行区委区政府权力公开透明运行。按照省市精神和有关要求，及早动手，快速行动，(

（五）坚决查办违反党纪政纪的案件。认真做好信访举报工作，进一步加大办案力度，提升办案质量，改善办案结构，创新办案工作机制。进一步完善义务教育收费办法，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范诊疗行为，严格医药价格监管，切实解决群众看病难、看病贵问题。加强监督检查，认真纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。

（六）进一步优化经济发展环境。进一步完善企业环境监测点、重大项目联审联批、涉企收费“一费制”等制度，强化行政效能服务，简化审批程序，缩短办事时限，提高工作效率。大力推进“两转两提”工作，完成行政效能电子监察系统建设，对行政审批、行政处罚和行政征收行为，实施动态性跟踪问效。

（七）继续加大专项治理工作力度。开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等突出问题专项治理。加强对政府采购和工程建设招投标的监督管理，组织对近两年来的政府采购、工程建设项目招投标工作进行专项检查。

2016八项规定及机关效能工作方案
县市区监察局存在的不足 第四篇

根据市纪委、监察局对县（市、区）纪检监察工作目标及考评办法的要求，并结合我县党的群众路线教育实践活动开展以来，收集到的第一批群众反映有关我县机关效能建设的突出问题，按照县委提出的问题导向解决落实机制以及边学边查边改的要求，为做好2016年1季度执行“八项规定”及机关效能建设明查暗访工作，特制定如下方案：

一、目标任务

通过明查暗访，进一步提高全县各部门各单位和广大干部职工自觉遵守“八项规定”，依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的能力和水平，从而真正实现机关工作作风更实、工作节奏更快、工作标准更高、工作推进更协调的整体目标。

二、明查暗访的时间

2016年3月25日——31日

三、明查暗访的内容

1、部门之间相互吃请，公款大吃大喝，工作人员工作日饮酒。

2、领导干部违规私驾公车，公车私用，非工作日遵守公车统一入库停放管理制度情况。

3、党员干部参与赌博或以钱为注变相赌博活动的。

4、县行政服务中心服务窗口单位和专业办事大厅工作人员的服务态度和工作效率。

5、上班迟到、早退，工作时间随意脱岗、上网玩游戏、炒股、聊天、购物等情况。

6、乡镇干部走读情况。

四、明查暗访的方式方法

在县纪委、监察局组织领导下，由县廉政办、县效能办具体组织实施，成立明查暗访组，采取不打招呼、不定路线的形式，深入到全县各乡镇、各部门单位以及相关场所进行检查，明查暗访情况实地现场记录在案。

五、几点要求

（一）提高认识。各单位和部门要进一步统一干部职工思想认识，切实加强领导、建立和完善各项长效机制，增强提高机关效能的自觉性和责任感，努力形成良好氛围，实现工作作风的大转变。

（二）突出重点。各单位和部门要针对本单位及干部职工思想、作风、工作中存在的问题，对症下药，建立健全绩效考评、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责等效能管理制度，形成制度管人、管事，逐步实现效能建设制度化、规范化、科学化。

（三）严肃纪律。在明查暗访中，发现违反“八项规定”及机关效能建设规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，责令当事人作出书面检查及给予诫勉教育、效能告诫，全县通报批评；情节较重或严重的，除给予当事人党纪政纪处分外，还要根据有关规定追究单位分管领导或主要领导的责任。

2016市纪委监察局考评目标完成情况自查报告
县市区监察局存在的不足 第五篇

市纪委监察局**年第一季度考评目标完成情况自查报告

为保证**年度各项目标任务全面完成，根据市委、市政府的要求，我们认真对照年度考评目标和重点工作任务，对第一季度考评目标完成情况进行了认真自查自评，现将相关情况报告如下：

一、围绕工作落实年开展监督检查，8分

为认真贯彻落实市委、市政府“工作落实年”的决定，充分发挥纪检监察机关的服务、促进和保障作用，我们制发了《市纪委监察局关于服务和保障工作落实年的意见》和《市纪委监察局服务和保障“工作落实年”责任分工路线图》，对四个大项19个小项任务进行了具体分解。对**新区十大建设项目、**大厦、南湖宾馆到飞机场沿线整治项目等重大项目及重点工程的相关谈判和招标工作，实时全程跟踪监督，有效推进了项目建设进展。对岘山片区拆迁过程中审计部门与襄城区出现争议的9类问题进行调查，形成了调查报告，受到市委、市政府有关领导的充分肯定。会同市发改委对**年度三项目进展情况进行了逐项分析，总结了成功的经验，分析了存在的问题，以便有针对性地推进项目进度。

二、组织开展五个专项治理活动，8分

为解决机关和干部作风建设方面存在的庸懒散软等突出问题，我们在全市组织开展五个专项治理，专门印发了《关于开展五个专项治理工作的安排意见》，对检查时间、事项、要求等进行了明确规定，并确定了具体责任室、责任人和责任领导。春节前要求全市各单位一律不得公款举办团年宴等团拜活动。全市共取消团年宴4291桌，节约资金近450万元，取消团拜会、联欢会**场（次），节约资金370多万元。先后对公车私用、同城吃请、带彩打牌等开展明察暗访活动达7次。在全市共抽查了14家市直单位、12个乡镇、*个县（市）区直单位，近百家大中型酒店和娱乐场所。对15家单位发出督办函，对2家市直单位主要领导进行廉政谈话。清退同城吃请和娱乐场所高消费费用**元，上缴违规款58916元。通过新闻媒体公开曝光了42辆公车私用车牌号码和所属单位，32名干部职工被单位和系统通报，3名干部被停职待岗、扣除绩效考核奖金，1名司机被辞退，共上缴应由个人承担的燃油费4340元。

三、实行治庸问责、市民问政常态化，8分

实行治庸问责、市民问政常态化，切实加强效能建设。针对节后部分单位存在的“节日病”现象，及时开展市直单位春节后上班工作纪律情况集中督察活动，组织3个检查组对市直65家单位工作人员在岗履职情况进行督查，发出3份督办通知，对极少数单位存在迟到、早退、缺岗、上班时间看娱乐节目等现象，责成相关单位对违规人员作进一步处理。3月底，与市委宣传部、市纠风办、市广播电视台等单位联合举办了**年首期市民问政节目《何时能落实》，重点针对去年10期节目中部门承诺整改的问题进行“回头看”，对未按承诺时限整改到位的4个问题和8个相关单位实施“二次问政”。为确保“市民问政”中群众反映的焦点难点问题得到及时有效解决，我们出台了《**市“市民问政”跟踪督办实施办法》，并将“市民问政”跟踪督办落实工作情况纳入年度党风廉政建设责任制和民主评议政风行风考核内容。今年全市“市民问政”工作已从3月份正式开始，每月举办一期，月末最后一个星期五晚上进行直播。

四、严肃查办案件，6分

按照坚持“老虎、苍蝇一起打”还要消除“细菌”的要求，始终保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。今年元至*月，全市纪检监察机关共受理信访件1240件（次），同比上升**%；初核**件，同比上升39%；立案*件，同比上升27.55%；涉及科级以上干部16人，同比上升23.08%。市纪委机关立案7件，同比增加5件,对3名党员干部实施了“两规”措施，立案查处了**能源集团有限公司总经理，市绿化管理处主任等一批大案要案。

五、加大党风廉政建设责任制考核力度，6分

对全市92家党风廉政建设责任制检查考核情况进行了汇总、排名，代市委起草了表彰通报。在市纪委六次全会上，对全市50家**年落实党风廉政建设责任制工作优秀单位进行了表彰。3月份，组织市直单位上报**年度党风廉政建设个性化目标任务，目前正在收集整理。【县市区监察局存在的不足】

六、深化纪检监察机关主动接受社会监督工作，6分

为进一步转变机关作风，深入推进为民、务实、清廉主题实践活动，市纪委监察局召开一季度“开门纳谏”座谈会，邀请50名党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员建言献策。我们向全市通报了**年第一季度全市党风廉政建设和反腐败工作情况，收集治理公车私用、深化市民问政、加大公开力度、转变工作作风、加强宣传教育等五个方面的意见建议21条。我们针对这些意见建议，逐条分析，逐条研究，并分解到相关责任室抓好落实。

七、建立纪检监察干部联系服务企业制度，8分

为提高纪检监察干部服务发展的能力和水平，组织开展“市县两级纪委大联动，优化环境联百企”活动。市、县两级纪检监察干部每人联系服务一家规模以上企业，每月实地走访一次，市纪委每月召开一次问题交办会，对企业反映问题实行台账式跟踪、销号式管理。截至3月底，委局机关干部共走访企业*次，收集企业反映问题41个，涉及22个职能部门。针对企业发展中遇到的困难和问题，采取集中挂号办理，已解决问题20多件，企业满意率超过95%。为推动问题解决，3月15日，我们又组织召开专题协调会，相关职能部门面对企业提出的问题列出解决时限，确保企业提出的问题事事有着落、件件有回应。

八、招商引资，10分

根据省纪委文件规定，纪检监察机关不宜承担招商引资任务。目前，我们已与市招商局沟通协商一致，市纪委监察局不承担招商引资任务。

九、政务信息公开、人大议案和政协提案等工作，12分

主动回应社会关切，健全与提案人联系沟通、跟踪督导机制，对今年以来提交的9件人大建议和政协提案，及时分解、及时沟通、及时办理。按照市“五城同创”领导小组《关于印发

2015市纪委监察局考评目标完成情况自查报告
县市区监察局存在的不足 第六篇

市纪委监察局考评目标完成情况自查报告

为保证**年度各项目标任务全面完成，根据市委、市政府的要求，我们认真对照年度考评目标和重点工作任务，对第一季度考评目标完成情况进行了认真自查自评，现将相关情况报告如下：

一、围绕工作落实年开展监督检查，8分

为认真贯彻落实市委、市政府“工作落实年”的决定，充分发挥纪检监察机关的服务、促进和保障作用，我们制发了《市纪委监察局关于服务和保障工作落实年的意见》和《市纪委监察局服务和保障“工作落实年”责任分工路线图》，对四个大项19个小项任务进行了具体分解。对**新区十大建设项目、**大厦、南湖宾馆到飞机场沿线整治项目等重大项目及重点工程的相关谈判和招标工作，实时全程跟踪监督，有效推进了项目建设进展。对岘山片区拆迁过程中审计部门与襄城区出现争议的9类问题进行调查，形成了调查报告，受到市委、市政府有关领导的充分肯定。会同市发改委对**年度三项目进展情况进行了逐项分析，总结了成功的经验，分析了存在的问题，以便有针对性地推进项目进度。

二、组织开展五个专项治理活动，8分

为解决机关和干部作风建设方面存在的庸懒散软等突出问题，我们在全市组织开展五个专项治理，专门印发了《关于开展五个专项治理工作的安排意见》，对检查时间、事项、要求等进行了明确规定，并确定了具体责任室、责任人和责任领导。春节前要求全市各单位一律不得公款举办团年宴等团拜活动。全市共取消团年宴4291桌，节约资金近450万元，取消团拜会、联欢会**场（次），节约资金370多万元。先后对公车私用、同城吃请、带彩打牌等开展明察暗访活动达7次。在全市共抽查了14家市直单位、12个乡镇、*个县（市）区直单位，近百家大中型酒店和娱乐场所。对15家单位发出督办函，对2家市直单位主要领导进行廉政谈话。清退同城吃请和娱乐场所高消费费用**元，上缴违规款58916元。通过新闻媒体公开曝光了42辆公车私用车牌号码和所属单位，32名干部职工被单位和系统通报，3名干部被停职待岗、扣除绩效考核奖金，1名司机被辞退，共上缴应由个人承担的燃油费4340元。

三、实行治庸问责、市民问政常态化，8分

实行治庸问责、市民问政常态化，切实加强效能建设。针对节后部分单位存在的“节日病”现象，及时开展市直单位春节后上班工作纪律情况集中督察活动，组织3个检查组对市直65家单位工作人员在岗履职情况进行督查，发出3份督办通知，对极少数单位存在迟到、早退、缺岗、上班时间看娱乐节目等现象，责成相关单位对违规人员作进一步处理。3月底，与市委宣传部、市纠风办、市广播电视台等单位联合举办了**年首期市民问政节目《何时能落实》，重点针对去年10期节目中部门承诺整改的问题进行“回头看”，对未按承诺时限整改到位的4个问题和8个相关单位实施“二次问政”。为确保“市民问政”中群众反映的焦点难点问题得到及时有效解决，我们出台了《**市“市民问政”跟踪督办实施办法》，并将“市民问政”跟踪督办落实工作情况纳入年度党风廉政建设责任制和民主评议政风行风考核内容。今年全市“市民问政”工作已从3月份正式开始，每月举办一期，月末最后一个星期五晚上进行直播。

四、严肃查办案件，6分

按照坚持“老虎、苍蝇一起打”还要消除“细菌”的要求，始终保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。今年元至*月，全市纪检监察机关共受理信访件1240件（次），同比上升**%；初核**件，同比上升39%；立案*件，同比上升27.55%；涉及科级以上干部16人，同比上升23.08%。市纪委机关立案7件，同比增加5件，对3名党员干部实施了“两规”措施，立案查处了**能源集团有限公司总经理，市绿化管理处主任等一批大案要案。

【县市区监察局存在的不足】

五、加大党风廉政建设责任制考核力度，6分

对全市92家党风廉政建设责任制检查考核情况进行了汇总、排名，代市委起草了表彰通报。在市纪委六次全会上，对全市50家**年落实党风廉政建设责任制工作优秀单位进行了表彰。3月份，组织市直单位上报**年度党风廉政建设个性化目标任务，目前正在收集整理。

六、深化纪检监察机关主动接受社会监督工作，6分

为进一步转变机关作风，深入推进为民、务实、清廉主题实践活动，市纪委监察局召开一季度“开门纳谏”座谈会，邀请50名党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员建言献策。我们向全市通报了**年第一季度全市党风廉政建设和反腐败工作情况，收集治理公车私用、深化市民问政、加大公开力度、转变工作作风、加强宣传教育等五个方面的意见建议21条。我们针对这些意见建议，逐条分析，逐条研究，并分解到相关责任室抓好落实。

七、建立纪检监察干部联系服务企业制度，8分

为提高纪检监察干部服务发展的能力和水平，组织开展“市县两级纪委大联动，优化环境联百企”活动。市、县两级纪检监察干部每人联系服务一家规模以上企业，每月实地走访一次，市纪委每月召开一次问题交办会，对企业反映问题实行台账式跟踪、销号式管理。截至3月底，委局机关干部共走访企业*次，收集企业反映问题41个，涉及22个职能部门。针对企业发展中遇到的困难和问题，采取集中挂号办理，已解决问题20多件，企业满意率超过95%。为推动问题解决，3月15日，我们又组织召开专题协调会，相关职能部门面对企业提出的问题列出解决时限，确保企业提出的问题事事有着落、件件有回应。

八、招商引资，10分

根据省纪委文件规定，纪检监察机关不宜承担招商引资任务。目前，我们已与市招商局沟通协商一致，市纪委监察局不承担招商引资任务。

九、政务信息公开、人大议案和政协提案等工作，12分

主动回应社会关切，健全与提案人联系沟通、跟踪督导机制，对今年以来提交的9件人大建议和政协提案，及时分解、及时沟通、及时办理。按照市“五城同创”领导小组《关于印发<**年度**市“五城同创”责任单位任务分解>的通知》要求，结合工作实际，制定了《**年度市纪委监察局“五城同创”工作实施方案》。明确了目标任务，确定了具体责任室。不断加强组织领导，及时调整委局机关“五城同创”工作领导小组构成。扎实开展各项活动，同时加强监督检查，确保各项创建工作圆满完成。

十、将行政执法纳入电子监察，10分

按照**年政府工作报告的要求，对行政执法电子监察工作制订了工作路线图，明确了工作项目和保障措施。3月下旬，会同市法制办、市行政服务中心等单位召开了45家行政执法单位参加的涉企行政执法电子监察系统试运行培训会，将涉企执法单位全部纳入涉企行政执法检查电子监察系统。

十一、在县乡两级构建全覆盖的“阳光农廉网”，8分

督促县、乡两级纪检监察机关，加强对惠农政策、集体“三资”、农村低保、项目资金的监管，从源头上解决发生在群众身边的腐败问题。目前，枣阳、老河口、宜城、保康、襄州、襄城、樊城、经开区等大部分县（市）区、开发区已经建立开通“阳光农廉网”。正在对各地农廉网建设情况进行督办和调研，以进一步规范农廉网的建设和管理。

十二、治理和预防中介组织“再生腐败”，10分

围绕“治理和预防中介组织再生腐败”，大力加强中介监管制度建设，严肃查处中介组织违规违法行为，深入推进中介机构防治腐败工作，第一季度目标任务按期完成，并取得了明显成效。建立了中介机构防治腐败制度体系，制定了《**市中介机构监管工作责任追究办法（试行）》，出台了《**市国有单位公开选聘中介机构办法（试行）》。组织开展中介组织收费专项清理活动。(

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