对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说

导读：　对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说(共6篇)发展党员、党费收缴、党组织关系接转发展党员、党费收缴、党组织关系接转和规范档案记录等基础工作下面就发展党员、党费收缴、组织关系接转和规范档案记录等四项基础工作做一简单介绍：关于发展党员工作：一、发展党员工作的方针。发展党员工作是党的组织建设的一项重要的经常性工作。党在不同的历史时期，都要根据自己任务...

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篇一:对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说
发展党员、党费收缴、党组织关系接转

发展党员、党费收缴、党组织关系接转

和规范档案记录等基础工作

下面就发展党员、党费收缴、组织关系接转和规范档案记录等四项基础工作做一简单介绍：

关于发展党员工作：

一、发展党员工作的方针。

发展党员工作是党的组织建设的一项重要的经常性工作。党在不同的历史时期，都要根据自己任务的不断变化，对党员的数量、质量和结构分布等提出不同的要求，当前及今后一个时期发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”也就是平常所说的发展党员“十六字”方针。 “坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

为什么强调发展党员必须保证质量。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。特别是在我们党夺取政权后成为执政党，没了战争年代那种艰苦、险恶的环境和随时面临的生死抉择的考验，缺少了许多自然淘汰选择的客观条件。带着不同动机的人，包括要到党内来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，坚持党员标准，保证新党员的质量，就成为各级党组织始终要重视解决的一个重要问题。保证质量也是发展党员工作的一个永恒主题。

为什么要注重改善党员队伍结构。实践表明，党员队伍的结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力。由于种种原因，现有党员队伍的年龄结构、文化结构、分布结构等仍不够合理，生产一线党员少，青年党员少，文化程度高的党员少。这种状况同我们党担负的领导现代化建设的重任很不适应。因此，发展党员必须注意考虑改善党员队伍的结构，如年龄、文化状况及分布等，还要注意在妇女和少数民族中发展党员，使党员队伍的结构更有利于发挥党的作用。

二、发展党员工作必须坚持的原则。

必须坚持党性原则。坚持党性原则就是严格按照党员标准，以党的事业为根本目标，既不把不符合党员标准的人吸纳到党内来，也不把符合党员条件的同志拒之门外，坚决克服和反对派性和山头主义，切实把住发展党员的“入口关”，这是保证发展党员质量的一条重要原则。

必须坚持时代先进性的原则。坚持时代先进性的原则，有两个方面：一是思想先进。发展党员必须看申请者是否讲政治，有坚定的政治立场，与党中央保持一致。二是具有较高素质。把社会主义现代化建设中的各类优秀人才吸收到党内来，为更快更好地实现党在各阶段的目标任务做出更大贡献。

必须坚持入党自愿的原则。党章规定入党自愿，退党自由，这是由我们党的性质和宗旨所决定的。作为中国共产党的党员，必须做到为党和人民的利益，不惜牺牲个人的一切。只有志愿把自己的一切献给党的事业的人才能做到这一点。如果入党不是建立在自愿的基础之上，就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行，甚至做出与党的要求背道而驰的事情，对党造成损害。因此，不能“拉”人入党。对一些没有入党要求的人，无论社会声望多高，能力多强、贡献多大，都不能强迫或动员他们入党。

必须坚持个别吸收的原则。党章规定，发展党员必须坚持个别吸收的原则。坚持个别吸收的原则，就是成熟一个，发展一个，禁止突击发展，不能成批发展。在发展党员时，必须逐个履行入党手续，逐个讨论和表决。

三、发展党员的基本程序。

《党章》规定“申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。”发展党员的程序共12项： （一）自愿提出入党申请。要求入党的人，采取书面形式提出入党申请。 需要注意的：一是入党必须以书写形式提出申请。入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。二是入党申请书可以打印，但申请人一定要亲笔签名盖章或按手印。

（二）党支部研究确定为入党积极分子。并指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人。

入党积极分子培养联系人的确定：入党积极分子的培养联系人，应当由经过一定时间党内生活的锻炼，先锋模范作用发挥得比较好的【对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说】

正式党员担任。培养联系人的主要任务是：1、经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题，鼓励和帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。2、经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养、教育入党积极分子的意见和建议。3、在入党积极分子基本具备党员条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。

（三）培养一年以上。对入党积极分子要采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训的方法，进行一年以上的培养教育。每半年，党支部要对入党积极分子进行一次考察。

党组织对入党积极分子定期考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等。看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。

（四）党支部研究确定为发展对象。培养一年后，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会研究，报基层党委同意，列为发展对象。

发展对象必须具备的条件：l、从主体来说，必须是经过党的支部委员会（不设支委会的支部大会）讨论确定的入党积极分子。没有被确定为入党积极分子的入党申请人不能直接确定为发展对象。2、从培养教育时间上来说，入党积极分子必须经过党组织一年以上的培养教育。3、从成熟程度来说，应该是基本具备了党章规定的党员条件，党内外群众反映较好，近期可以履行入党手续的入党积极分子。4、从程序上来说，必须听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见；必须经过支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意；私营企业主列为发展对象还要报区委组织部审查同意。

（五）对发展对象进行政治审查，并形成综合性政审材料。 《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定“凡没有经过政治审查的，不能发展入党”。这是坚持党的先进性和纯洁性的具体措施之一，对于防止政治上有问题的人混入党内，是非常必要的。

党组织对发展对象进行政治审查的主要内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。配偶、子女和

抚养其成长的亲属，以及联系密切的主要社会关系的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。对于同本人没有或很少联系、影响不大的非直系亲属，可不列入政治审查的范围。

（六）基层党委对发展对象进行入党前短期集中培训。时间一般为五至七天或不少于40个学时。

培训的内容主要是学习《中国共产党章程》以及“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大文献和中央组织部组织局编写的《入党教材》等。

1、集中培训的形式：集中培训是党组织督促发展对象强化理论学习的一个重要手段，是发展党员工作的一个不可缺少的重要环节。为保证学习效果，可在集中的前提下，针对发展对象的特点，采取灵活多样的形式。对文化素质较高、自学能力较强的发展对象，可采取自学和讨论交流相结合的方式；对文化素质相对偏低的发展对象，可采取集中授课和个别辅导相结合的方式；有条件的地方，还可以请一些有代表意义的优秀共产党员、老劳模等先进模范人物作报告，用身边的先进模范人物的事迹激励和教育培训对象。需要强调的是，不管采取哪种方式，集中培训一定要把发展对象集中起来进行学习，不能用分散的自学代替集中培训。集中培训结束时，要对发展对象进行考核。未经培训或考核不合格的，暂缓讨论其入党问题。

2、集中培训的组织：集中培训，原则上应由基层党委负责。从各地的实践经验看，一般情况下，都是以县市委党校、业余党校、乡镇党校等为教育阵地，由基层党委负责组织。上级党组织主要是检查基层党委制定和落实培养计划的情况，帮助基层党委解决培训中遇到的困难和问题，不断提高培训的质量和效果。

（七）报上级党组织审批同意，发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。党支部对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经支委会集体讨论认为合格后，由党组织指定两名正式党员作介绍人，提交支部大会讨论。

1、入党介绍人的确定：入党介绍人由发展对象自己约请，或由党组织指定。由党组织指定的，也要经本人同意，不应硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任，因培养联系人了解发展对象的思想和工作情况。由培养联系人担任入党介绍人，有利于培养、教育工作的连续性，也有利于发展对象被接收为预备党员后，进一步对其进行教育和考察。

2、填写《入党志愿书》：基层党委上报的发展对象经过区委组织部审批同意后，填写《入党志愿书》，要注意以下几个问题：（1）凡是有一定文化程度的发展对象都要自己填写入党志愿书。如果本人文化较低，填写确有困难，由党支部指定党员按照发展对象口述的内容代为填写。党支部指定代填入党志愿书的党员，必须忠实于发展对象的口述内容，不得任意发挥或添枝加叶。请人代笔填写的入党志愿书，除本人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章，并应注明本人不能亲笔填写的原因。（2）怎样填写“家庭出身”。“家庭出身”，是指本人取得独立经济地位前的家庭阶级成分。阶级成分应以土改或土改复查和民主改革时划定的为准。经组织审查，家庭出身作了改变结论的，应按改变的情况填写。未经组织确定改变者，个人不得自行改变。未划成分者，可按习惯填写，但应加以说明。干部、军人、职工的子女，凡是随其父母长大的，他们的家庭出身应按其父母的职业填写，如干部、军人等。

（八）召开支部党员大会讨论接收预备党员。支部大会必须有半数以上正式党员到会，与会党员要进行充分讨论，并采取无记名投票的方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，党支部做出通过接收预备党员的决议。

1、支委会在支部大会讨论发展对象的入党问题之前，一般要做好的工作：（1）广泛征求党内外有关群众对发展对象的意见。（2）由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解他对党的认识、入党动机以及其他需要了解的情况。（3）召开支委会，听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象填写的入党志愿书和有关问题进行审查。（4）经支委会讨论，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，决定提交支部大会进行讨论。

2、支部大会接收预备党员的主要程序是：（1）发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的有关问题。（2）入党介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。（3）支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况及其征求党内外群众意见的情况。（4）与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。（5）发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度。（6）采取无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可作出同意接收发展对象为预备党员的决议。

篇二:对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说
党务、党建、三会一课

【对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说】

党建公开记录

党建日常管理，主要包括建立健全党的组织机构，定期过好组织生活，落实民主生活制度，做好党员发展工作，评选表彰先进，通过党建目标进行管理，党费收缴及党籍管理，组织关系接转等等，具体到每个项目又包括若干项内容。 党务公开记录

1、固定公开内容：①党组织设臵和党员分布情况；②“两委”班子成员分工和主要职责；③党建工作年度计划和上年度工作目标完成情况；④党员评星情况， 党员民主评议情况和评议处理结果情况；⑤其他需要公开的内容。

2、定期公开内容：①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、“五个好”党支部创建情况等内容；②“两委”班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③党员结对帮扶、联系群众、服务群众等发挥先锋模范作用、体现先进性等情况；④“农村致富先锋”行动计划帮扶对象，农村困难党员补助对象；⑤发展党员情况；⑥党支部及班子成员遵守党的纪律、清正廉洁情况；⑦党费收缴管理情况；⑧党支部当年工作进展或目标完成情况；⑨其他需要公开的内容。

3、适时公开内容：①重大事项情况。主要包括党支部贯彻落实党委重要决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的

重大问题解决情况；②党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；③各类先进评选情况；④党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；⑤其他需要公开的内容。

三会一课记录

所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

1、支部党员大会

基本程序：①选定议题，提前通知全体党员。②会议主持人报告党员出、缺席情况，宣布会议议题，开始开会。③党员围绕议题进行民主讨论和表决。④宣布表决结果，形成支部大会决议。

有关规定：①支部党员大会一般为三个月召开一次。如有特殊情况需要推迟举行，支部委员会必须向上级党组织报告说明。②正式开会时，必须要有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，方可开会。③大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，才有效。

2、支部委员会

基本程序：①会前准备。确定议题、开会时间、地点,向全体支部委员通报情况，每一位支部委员作好参加会议的准备。②召开会议。主持人向到会人员报告会议议题和议程，集体讨论，形成决议，对落实决定事项作出明确分工。③整

理支委会作出的决议或决定及会议记录，及时存档备查。 有关规定：①支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开。②召开支委扩大会议，要有超过半数的支委参加。列席会议的同志在会上可以发表意见，但没有表决权。

3、党小组会

基本程序：①会前与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；②抓住中心内容讨论，力求统一思想；③根据讨论情况，制定切实可行的措施。④指定专人负责做好记录，记录本由党小组长负责保存，党小组长要及时将会议情况向支部汇报。

有关规定：①党小组会一般每月召开一至两次。②党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。③党小组会由党小组长负责召集、主持。

4、党课

基本程序：①课前准备。确定课题和讲课时间；精选讲课教员，认真备课。②集中组织党员听课。③课后消化，组织讨论或测试。

有关规定：①党课必须定期进行，一般情况下，每两个月上一次党课。如果有特殊情况，可适当增减上课次数。不

过，至少每个季度一次。②党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。

篇三:对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说
2016关于印发三会一课制度

关于印发三会一课制度

五连、社区党总支，各党委党支部： 为进一步规范基层党支部组织生活，针对基层组织建设年分类定级工作中查找出的党支部组织生活中存在的突出问题，现将《七十九团基层党支部“三会一课”制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

七十九团党委办公室 2016年6月5日

七十九团基层党支部“三会一课”制度

为进一步健全党的组织生活，加强党员教育，促进党支部工作科学化、规范化、制度化，根据《中国共-产-党章程》和《农四师基层党支部“三会一课”制度》，结合我团实际，制定七十九团基层党支部“三会一课”制度。

一、定期召开党支部党员大会

1.党支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。党员因故不能参会，应履行请假手续。设立了党小组的支部，一般每季度召开一次；未设立党小组的支部，一般每月召开一次；也可根据工作需要，适当调整会议时间和增加会议次数。

2.党支部党员大会应做到议题明确，中心突出。会前应将会议内容、要求、议程、时间通知全体党员，做好充分准备。党员大会需要作出决议时，应在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。

3.支部党员大会的主要内容：

（1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究制定贯彻执行的计划和措施。

（2）定期听取审查支委会的工作报告，对支委会的工作进行审查和监督；听取党员的意见和建议。

（3）按照上级党组织的要求，讨论决定需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

（4）讨论吸收新党员和预备党员转正事宜。

（5）讨论提出对党员的奖励和处分的意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分等。

（6）选举产生新的党支部委员会委员和出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销党支部委员。

二、定期召开支部委员会

1.党支部委员会是党支部的领导班子，一般每月召开一次，也可根据工作需要，随时召开。

2.支部委员会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加；召开支部委员会必须有三分之二以上的支部委员参加，否则不能召开。

3.党支部委员会会议内容：

（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。

（2）保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。

（3）讨论制定党支部工作计划、总结，安排部署支部活动。

（4）研究确定提交党员大会讨论决定的支部工作事项，分析、研究党员队伍的思想状况，讨论研究党的教育、管理和发展工作。

（5）开展经常性的思想政治工作，关心职工群众的政治、经济和文化生活。

（6）领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用。

三、定期召开党小组会

1.党小组会是党员生活的重要组成部分，一般每月召开一至两次，党员较少或未划分党小组的支部，也可采取支部大会的形式。

2.党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。会前，党小组长应与党支部书记商定会议内容，并提前通知每个党员。

3.党小组会的内容：

（1）组织党员学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（2）传达支部决议，讨论制定贯彻的措施。

（3）听取党员关于思想、学习和生活的汇报，有针对性地做好党员的思想工作。

（4）开展批评与自我批评，帮助党员发扬成绩、克服缺点、纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。

（5）根据党支部的部署，向党员分配和布臵任务，

（6）研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，酝酿讨论党员发展、预备党员转正等事宜。

四、定期上好党课

1.党课是对党员进行党的基本理论、基本路线、基本知识和基本经验等方面教育的一种主要形式，是党支部活动的重要内容。党课教育一般每季度进行一次，党员应全部参加；对要求入党的积极分子，也可以吸收他们听党课，进行有计划的培养。

2.党课教育的内容要注意系统性、针对性和实效性，力求形式多样，可采取专题讨论、知识竞赛、观看专题片等多种形式。

3.党课教育的内容：

（1）比较系统地讲解党章、党的基本知识、党的历史和优良传统，学习传达兵、师、团各级会议、各项方针政策。

（2）系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策、重大决策及各阶段、各时期党的学习教育活动安排。

（3）针对党员的思想实际，开展党性、党风、党纪教育，进行现代教育理论、现代科技和法律知识教育培训等。 五、切实加强“三会一课”的组织领导

各党（总）支部书记对本单位党支部（所属党支部）落实“三会一课”工作负总责，团党委政工办具体负责指导、管理和监督工作。

1．抓好基础工作。各党（总）支部，要建立健全党组织设臵台帐、党员花名册、入党积极分子名册，按要求做好党员党费基数核定和收缴工作，及时做好党员组织关系接转和流动党员登记发证，确保不遗漏一名党员。要加强活动阵地建设，按照“有标志牌、有党旗党徵、有电教设备、有工作制度、有活动台账和有一定数量的党报、党刊”六有标准，建好规范化的党员活动室，为开展“三会一课”打下坚实基础。

2．加强业务指导。团党委政工办要指导全团各基层党支部制定切实可行的“三会一课”计划，通过合理安排活动时间，保证“三会一课”正常开展。同时，对基层支部召开党员大会、党课的请示在会议召开前进行批复，并有针对性地提出指导意见；会后，对党支部上报的会议报告进行整理并提交党委进行审查，涉及支部换届选举、发展党员、党员的奖励、处分和其它重大问题，应及时建议组织召开党委会研究并予以批复。

3．加强管理监督。“三会一课”活动情况纳入党支部工作的年终总结。每个党员参加党组织活动的情况作为民-主评议党员的重要依据。团党委政工办每年将定期开展落实“三会一课”工作进行检查，对检查情况进行全团通报，并作为党建工作考核重要依据。

4．强化责任追究。基层党支部书记作为落实“三会一课”的第一责任人、具体组织者、实施者，在切实履行好第一责任职责自觉组织党员认真参加“三会一课”。党员个人无正当理由不参加“三会一课”的，视其错误性质给予批评教育，对连续3个月无正当理由不参加组织活动的，党支部要找其谈话教育；对连续6个月无正当理由不参加党的组织生活的，视为自行脱党，支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。 5．领导率先垂范。各级党员领导干部要率先示范，自觉服从支部安排，带头参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。团领导除参加机关支部活动外，每年还要参加联系点单位党支部民-主生活会。党员领导干部在参加支部“三会一课”时，要积极发言，引导党员畅所欲言，会议结束时要作简要点评，在会议记录上签署姓名。领导干部年度考核时，要调阅党员领导干部参加“三会一课”情况，纳入考核内容。

6．改进活动形式。各单位党支部要结合单位实际，坚持与时俱进，不断丰富和改进“三会一课”的形式。除安排学习党内文件，讨论党的建设和工作的重要问题，通过支部决议，开展批评与自我批评外，还可以开展多种形式的比、学、赶、帮、超竞赛活动，组织对社会问题、热点问题讨论，观看有教育意义的电影、电教片，请上级党组织领导、老党员和专业技术人员作政治形势、光荣传统、党风党纪教育报告和种养殖实用技术培训，开阔党员的思想和眼界，增强党性党风党纪观念，提高党员带头致富和带领群众致富的本领。

六、认真做好“三会一课”的会后事宜及资料的归档

党员大会结束后，党支部必须在三日内向团党委书面报告会议情况，内容包括党员到会情况，表决及决议情况，党员签名表、决议依据及数据等。 “三会一课”的有关资料由组织委员或党小组长负责收集整理，每年年终装订成卷，归入档案，由组织委员负责保管。组织委员如有调整，档案资料在支部书记监督下交接，新、老组织委员和支部书记在档案资料上签名盖章。

附件：1.召开支部党员大会的程序

2.召开的党支部委员会会议的程序

3.召开党小组会的程序

4.上党课的程序

关于印发三会一课制度 [篇2]

各村党支部、东方党总支：

现将《关于严格执行“三会一课”制度的通知》（武组发〔2016〕41号）文件转发给你们，各党支部务必高度重视，积极组织落实文件精神。

中共大庄镇委员会

2016年6月24日

关于严格执行“三会一课”制度的通知

各镇（办、社区）党委、县级各部门党委，县直机关工委：

根据《党章》和《关于严格党组织生活制度通知》（武办字〔2104〕131号）文件精神，结合庆“七一”和“三严三实”主题教育活动，现就严格执行“三会一课”制度，切实提高党的组织生活质量有关要求通知如下：

一、进一步提高对执行“三会一课”制度的认识

“三会一课”制度是我党总结自身建设历史经验的基础上建立的有效的组织生活制度，是党的组织生活最基本的制度。坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的路线、方针、政策、时事政治和科学文化知识，能够不断提高党员的政治思想觉悟和工作水平，更好地完成党的各项工作任务；可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统优良作风教育，增强党员的党性观念，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用；有利于发扬党内民-主，不断总结经验，纠正工作中的缺点、错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。

新时期对坚持“三会一课”制度提出了更高的标准和要求。各基层党组织要根据新时期党员教育管理工作任务，按照建设学习型党组织的要求，进一步增强抓好“三会一课”的自觉性，认真落实“三会课”制度，切实担负起加强党员教育、管理和监督的责任。

二、严格执行“三会一课”制度，保证党的组织生活正常化和规范化

“三会”即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”即按时上好党课。

（一）支部党员大会。一般每季度至少召开一次。全体党员参加。会议由党支部书记主持。参会党员不少于应到会党员的五分之四。支部党员大会决议必须经实到会正式党员半数以上通过方能有效。主要任务是：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告和工作计划，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论发展新党员及预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表；讨论需由支部大会决定的其他重要事项。

（二）支部委员会。一般每月召开一次。会议由党支部书记主持，全体支委会成员参加。如遇重大问题需要作出决定，必须提交党员大会讨论。主要任务是：学习党的路线、方针、政策；研究贯彻上级党组织的决议和指示，以及支部党员大会的决议和意见；讨论通过年度支部工作计划和工作总结，总结部署工作；研究如何发挥党支部的领导核心作用，研究如何加强自身建设问题；分析党员的思想状况，制定加强教育管理的措施；讨论确定入党积极分子和党员发展对象的培养考察；开展批评与自我批评；讨论研究决定重大事项，及其他需要支委会讨论的重要问题等。

（三）党小组会。一般每月召开一至两次。会议由党小组全体党员参加，党小组长负责组织并主持会议。主要任务是：组织党员学习党的基本知识、路线、方针、政策等，学习国家的法律、法规和上级党组织的决议；传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况；开展批评与自我批评；定期召开民-主评议党员活动，反映党员群众的意见和建议。

（四）党课。一般每半年讲一次党课。全体党员参加，根据需要可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。主要任务是：学习党章、党纪党规及党的有关知识；学习党的方针政策和国家法律法规；学习党建相关理论和知识；结合实际，深入学习中省市县委相关文件、讲话精神，对党员进行先进性和纯洁性教育。党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支部委员担任。

三、认真组织，不断提高党组织生活会质量

（一）准备要充分。在组织“三会一课”之前，要做一定的调查研究工作，分析党员的思想状况，找准问题症结所在，根据上级组织的要求，结合本支部（小组）党员的思想实际，确定会议内容。要事先将会议内容通告给党员或与会委员，以便有针对性地做好准备。

（二）内容集中，重点突出。组织生活安排的内容要适当集中，每次活动集中解决一至两个主要问题。组织学习或听党课后，要及时组织党员进行广泛深入的讨论，加深体会，提高认识。

（三）突出政治性和思想性。紧紧围绕党的基本路线和中心工作，围绕党的自身建设，围绕如何进一步发挥基层党组织的作用来安排和组织好“三会一课”内容。“三会一课”要突出思想性，着重解决党员思想问题，重点解决党员的理想、信念，对党的信任，对建设有中国特色社会主义的信心等问题。

（四）要积极改进“三会一课”的活动形式。要坚持与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新，使“三会一课”制度在创新中得到进一步的加强和完善。要把支部党员大会与党员活动日制度、创建学习型党组织等有机地结合起来，坚决克服形式主义，形成真抓实干的良好风气。

四、做好表率，领导干部带头参加双重组织生活会

双重组织生活会是指由党的支部委员会或党小组召开的组织生活会和党委、党组召开的民-主生活会。党员领导干部除了参加党委（党组）领导班子专题民-主生活会以外，还要以普通党员的身份参加支部或党小组的党员专题组织生活会。党员领导干部参加所在支部、小组的组织生活会，对于领导干部自身加强党性修养，增进同志间的思想交流，密切上下级关系，加强广大党员对领导干部的民-主监督，增强党组织的活力具有重要意义。党员领导干部要强化党的组织观念，妥善处理工作与参加组织生活的矛盾，主动地与支部、小组联系，积极参加支部、小组的组织生活。民-主生活会、组织生活会每年至少召开1次。

五、加强领导，强化督促检查

党支部书记对“三会一课”制度的落实负总责，是这项工作的第一责任人，要认真履行职责，坚决克服松懈、麻痹、畏难情绪，保证“三会一课”制度的落实。要制定年度支部工作计划，做好支部“三会一课”组织实施，认真做好“三会一课”记录，注意“三会一课”资料的收集和保存。对无故不参加组织生活的党员，要进行严肃的批评教育，情况严重的，要依据党章和党内有关规定进行严肃处理，坚决维护党的组织生活制度的严肃性。各级党组织要加强对“三会一课”制度落实情况的督促检查，要把党支部“三会一课”制度落实情况作为评选先进党支部的一个重要依据。县委组织部将根据《关于严格党组织生活制度通知》（武办字〔2016〕131号）精神，结合党建工作督查，采取定期不定期方式，加大“三会一课”制度落实督查力度，并作为年终党建考核的内容之一。

关于印发三会一课制度 [篇3]

一、关于流动党员教育和管理

（一）流动党员教育和管理的意义（为什么要将流动党员教育和管理作为专题培训内容？）

就全国来说，随着经济社会的发展，越来越多的党员开始在产业之间转移和地区之间流动，使得党员队伍中出现了一个日益庞大的流动党员群体。有资料显示，2016年全国共有农民工2.7亿人，其中有流动党员近400万人。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，我国党员流动呈现出四种趋势：一是流动党员的数量将会越来越多；二是党员流动的范围将会越来越广；三是党员流动的时间将会越来越长；四是流动党员主体突出但结构日益复杂。除此之外，流动党员中文化素质较高、有技术专长的人将会逐步增多，党员流向的行业也会日益广泛。在这种情况下，流动党员的管理就成为新时期党的建设的一个重大而紧迫的课题。加强和改进流动党员管理，既是新形势下推动社会主义市场经济人才合理配置的必然要求，更是新形势下保持党的先进性和提高党的执政能力的一项重要任务。

就我们商洛来说，今年市委提出了“五大党建”，即农村党建、社区党建、机关党建、非公党建和流动党建，将流动党建与其它4个党建并列在了同等重要的位置，以前我们也经常抓流动党建，但并没有将其与农村、社区和机关党建相提并论、并驾齐驱，由此可以看出，流动党建已经成为当前党建工作的一项重要内容。

（二）流动党员的概念及界定

２００６年６月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》对流动党员的概念做出了明确的界定：“流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。”我们一般理解为：离开原组织关系所在地连续超过3个月、不足6个月，没有转移组织关系的党员；外出务工、经商、居住，连续时间超过6个月以上，暂时无法转移组织关系的党员。

流动党员的概念包含四个条件：其一，流动党员的前提条件是党员的流动基于就业或居住地的变化等原因而形成；其二，流动党员的时间条件是党员必须流动时间较长；其三，流动党员的核心要件是党员无法正常参加正式组织关系所在地所在党组织活动并履行党员义务；其四，流动党员的必要条件是党员必须未同新单位或新居住地的党组织建立新的组织关系。这四个条件需要同时具备，缺一不可。

（三）流动党员的类型划分

根据对流动党员的概念界定，我们一般以地域分布、身份特征和流动党员的实际状态对流动党员进行分类。

1.以“地域”分布将流动党员分为三类。一是从本地流出的党员；二是在本地流动的党员；三是从外地流入本地的党员。

2.以“身份”特征将流动党员划为四类。一是农村流动党员；二是城市社区流动党员；三是部分转业军人和大中专毕业生流动党员；四是外出学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲，连续时间超过３个月，或转移正式组织关系而人事行政关系仍在原单位的党员。

3.以流动党员的实际状态将流动党员分为五类。一是“地下党员”，即进城务工并已在居住地工作或生活半年以上，而组织关系仍在原单位且不过组织生活的农村党员；二是“口袋党员”，即随着原单位被改制、破产、重组而下岗在家或务工，或者退休，且组织关系虽已转出却没有转入社区而揣在口袋中的党员；三是“挂靠党员”，即组织关系从原单位转出后，暂时存放在民政部门和人才服务中心的部分复转军人和大中专毕业生党员；四是“户口党员”，即一些派驻外地，但是管辖关系仍在原单位，且在外地工作或生活半年以上而组织关系未转出的党员；五是“隐名党员”，即从原单位流入新单位后而不愿亮明身份的党员。

（四）流动党员的特点及流动趋势

1.流动党员的特点

流动党员作为改革开放以来特别是近十年来出现的一个特殊党员群体，具有不同于传统体制中党员的特点。

一是流动党员群体内部的个体差异性较大。具体表现在个人素质上，既有文化水平较低的流动民工党员，也有高水平的流动人才党员；在从事行业上，既有文教卫部门，也有厂矿业、商业等；在对党的感情上，既有游离组织管理的，也有有心纳入新的党组织管理却又苦于无路的。

二是流动党员群体的稳定性较差。有的是因为他们所从事的一般是一些流动性十分强的工作，有的是因为他们所在的企业不愿稳定地雇用人。所以一地的流动党员群体在数目上、分布上常常不断地在发生变化，流动党员的组织关系变动十分频繁。

三是流动党员群体参与党内组织生活的动力不足。他们中有些人是因为面临生活焦虑，没心思参与组织生活，有些人是觉得已离开体制内单位组织，再参加组织活动已没有实际意义，不愿再参与党组织的相关活动，还有一些则是感觉自己与暂居地、现工作单位各方面都很隔膜，无法融合，故有“做客意识”，既是做客，自然认为也无必要在组织上密切联系了。

四是流动党员群体对党组织管理的认同感不强。这一方面是因为流动党员走南闯北，接受新鲜事物多，思想观念和思维方式的转变较快，务实、效率观念的提高使他们不愿在党组织活动上花费时间。另一方面则是由于目前传统党组织的教育和管理所呈现出来的单一性和机械性，确实也已不能适应流动党员群体的需要。

2.流动党员的流动趋势

（1）农民工流动党员：主要呈现出三个特点，一是从经济落后地区向经济发达地区流动；二是有序流动与无序流动并存；三是工作逐步稳定与流动频率加快并存。农民工流动党员的从业特点表现为从业层次差异较大，从业领域以非公有制企业为主。

（2）城市社区流动党员：主要呈现出三个特点，一是居住分散，分布广泛；二是构成多样，素质参差不齐；三是流动性大，各种信息难以收集。

（3）高校毕业生流动党员:主要特点是他们具有较高的文化和综合素质，党龄一般都比较短，并且可塑性较强。

（五）流动党员教育管理中存在的问题及原因

1.存在问题

以传统党建的设计来教育管理流动党员已经不适用，但新的适合流动党员自身特点的教育管理尚处在探索之中，全国各地党建工作者普遍感到对流动党员的教育管理难度较大。目前的流动党员教育管理中主要存在“五难”问题：

（1）底数难摸清。组织找党员难和党员找组织难这“两难”导致“两不找”或“两不管”，以致出现了许多“挂名党员”和“空挂党员”。

（2）管理难落实。流动党员不能正常参加党组织生活，不能按规定接转党组织关系，不能按时交纳党费，预备党员不能按期转正。

（3）教育难适应。教育理念落后，教育内容单一，教育方式呆板。

（4）活动难开展。党员组织生活参加难，党员活动组织难，党员教育培训难，党员权利义务监督难，党组织活动协调难。

（5）作用难发挥。部分流动党员未能充分发挥“领头雁”、“信息员”和“联络员”等先锋模范作用，甚至极个别流动党员产生副作用。

此外，流动党员教育管理的组织架构难也是目前面临的一大难题。

2.主要原因

流动党员管理工作中出现这些问题和难题，既有客观原因，又有主观原因，还有制度机制、方式方法的原因。

(1)流动党员群体的特点是客观原因。流动党员外出方式多，活动区域大，从业范围广，流动性极大，导致客观上不易管理。

(2)党组织和流动党员自身认识存在偏差是主观原因。一些基层党组织和党务工作者对流动党员教育管理认识不足，思想上存在误区。而部分流动党员也存在组织观念淡薄、党员意识不强等问题。

(3)流动党员教育管理的制度方法不完善是制度机制原因。目前，流动党员教育管理体制基本上沿用传统“条归条、块归块”的办法，且条块之间的管理责任分工不明，缺乏科学有效的管理机制，管理方法的针对性和灵活性不够，没有形成“全国一盘棋”的管理格局。此外，各级党组织还没有建立流动党员的专门管理机构，加之非公企业党组织建设的薄弱及其发挥作用时的客观受限，都使得流动党员的管理力量薄弱。

（六）创新流动党员管理的思路与对策

针对流动党员管理中存在的问题及其成因，我们将从管理的理念、制度体制和方式方法等方面来创新流动党员管理的思路与对策。创新流动党员管理首先要创新管理理念。创新管理理念需要实现“三个转变”，即由重思想约束、轻制度建设向思想约束与制度建设并重转变，由重义务、轻权利向义务与权利并重转变，由重管理、轻服务向管理与服务并重转变。

1.针对流动党员组织管理体系不完善、组织设置不健全等问题，要“打造网格一体化的组织平台”。打造网格一体化的组织平台是为了构建网格一体化的动态组织管理模式。“所谓网格化的党组织是指在不同行业、不同区域、不同部门分别建立各种类型的党组织，构成一个组织系统，形成网格化的组织架构。”网格化组织管理模式以一体化的网络建构为基础，通过网格的形式，来实现全国党员的信息资料和组织生活的一体化管理和流动党员治理。以上所解决的是流动党员难找组织和简化组织关系转接程序的问题。

2.针对流动党员不找组织，形成“挂名党员”、“口袋党员”的问题，要建立激励约束机制，以解决党员的问题。中国共-产-党章程明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”，“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”第一，建立健全流动党员关怀服务机制，以激发流动党员的活力。健全关怀服务网络、困难救助机制、权利保障机制、素质提升机制、健全互助服务机制。第二，通过实行党员党籍年度注册管理的方式，建立健全约束机制，以解决继续出现“挂名党员”和“口袋党员”的问题。

3.针对流动党员管理不规范和信息沟通不畅等问题，建立联席会议制度，以加强各部门的协调沟通。定期举行由流入地的公安、工商、劳动和社会保障、综治、计生等单位以及流出地组织部门参加的联席会议，研究解决流动党员管理工作中的重要问题，实现两地信息的互通有无。建立“党员身份证”制度。可以借鉴居民身份证的制作和管理方法，并由组织部门借助电子信息平台进行管理。

4.针对流动党员教育学习内容和方式单一呆板的情况，流动党员教育学习要“突出规范性”、“增强针对性”和“讲求灵活性”。一是坚持集中教育与经常性教育相结合。在坚持以支部为单位组织学习教育的同时，根据流动党员在不同岗位、不同时期会产生不同思想问题的实际，组织开展各类专题教育。二是传统教育与网络教育相结合。在坚持经常性邮寄文件、学习材料的同时，通过完善远程教育网络，把开展远程教育作为流动党员教育培训工作的重要补充。三是基地教育与脱产教育相结合。以流出地党组织设立的党员活动室为教育基地，对流动党员进行集中培训。

5.针对流动党员活动开展难等问题，通过“建立动态管理的物质保障机制”来进行解决。一是要实现各类党组织在人力和物力方面的党建资源共享；二是通过把管理经费纳入流出地和流入地的财政转移支付范围、鼓励“两新”组织对本企业的党组织活动提供经费支持、鼓励党员个人对组织活动给予经费捐助等方式，多渠道筹措活动经费。

6.针对流动党员作用发挥难的问题，要为充分发挥流动党员先锋模范作用搭建平台。一是以组织流动党员开展形式多样的主题活动为载体，为他们发挥作用提供平台；二是通过对流动党员设岗定责和年终进行综合评议，促进流动党员作用的发挥；三是通过研究制定对一些做出突出贡献的流动党员给以物质和精神奖励的政策措施，激发流动党员多做贡献的积极性。

二、“三会一课”

（一）概念

“三会一课”，即指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共-产-党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。

（二）基本程序和有关规定

1.支部大会

（1）基本程序

①选定议题，提前通知全体党员。

②会议主持人报告党员出、缺席情况，宣布会议议题，开始开会。

③党员围绕进行民-主讨论和表决。

④宣布表决结果，形成支部大会决议。

（2）有关规定

①支部党员大会一般为三个月召开一次。如有特殊情况需要推迟举行，支部委员会必须向上级党组织报告说明。

②支部大会必须有本支部三分之二以上的正式党员到会才可举行。

③大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，才有效。

2.支委会议

（1）基本程序

①会前准备。确定议题、开会时间、地点,向全体支部委员通报情况，每一位支部委员作好参加会议的准备。②召开会议。主持人向到会人员报告会议议题和议程，集体讨论，形成决议，对落实决定事项作出明确分工。③整理支委会作出的决议或决定及会议记录，及时存档备查。

（2）有关规定

①支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开。②召开支委扩大会议，要有超过半数的支委参加。列席会议的同志在会上可以发表意见，但没有表决权。

3.党小组会

（1）基本程序

①会前与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；②抓住中心内容讨论，力求统一思想；③根据讨论情况，制定切实可行的措施。④指定专人负责做好记录，记录本由党小组长负责保存，党小组长要及时将会议情况向支部汇报。

（2）有关规定

①党小组会一般每月召开一至两次。②党小组会内容一般围绕党的中心工作和党支部工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。③党小组会由党小组长负责召集、主持。

4.党课

（1）基本程序

①课前准备。确定课题和讲课时间；精选讲课教员，认真备课。②集中组织党员听课。③课后消化，组织讨论或测试。

（2）有关规定

①党课必须定期进行，一般情况下，每季度上一次党课。如果有特殊情况，可适当增减上课次数。不过，至少每个季度一次。②党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。

篇四:对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说
2016党员三会一课管理措施

党员三会一课管理措施

党员“三会一课”制度

“三会”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，以及发挥党员的先锋模范作用，提高党组织战斗力都具有十分重要的意义。

一、支部党员大会制度

1、党员大会召开的时间。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，一般每月召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数；无特殊情况，一般不宜推迟召开，支部党员大会决定重要问题时，到会支部党员必须超过支部党员人数的半数才有效；如遇重大问题要作出决定，能到会的党员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。会议由支部书记主持。开会前，党支部要结合形势、围绕工作，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时也可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。

党支部党员大会的主要任务：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部的工作报告，对支部的工作进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

二、党支部委员会议制度

党支部委员会议一般每月召开一次，如遇特殊情况需要研究，可以随时召开。支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效；如遇重大问题要作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。

党支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改和否定，如发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

三、党小组会制度

党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一，党小组会一般每月召开一次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。 党小组会的主要内容：学习马克思主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务，党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评，根据支部的统一安排，定期开展民-主评议党员活动，研究发展对象和入党积极分子的培养教育，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。【对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说】

四、党课制度

党课是对党员进行教育最经常、最基本的一种形式，是提高党员政治思想觉悟的重要措施。一般情况下，三个月要上一次党课，也可结合形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。

党课教员一般由在院党员领导干部或先进党员担任，也可聘请上级党组织的党员领导干部或聘请党校的教授授课。

上好党课应注意以下问题：一是突出党员教育的特点。党课的内容要紧密结合国内外形势及党的中心任务，讲解党的路线、方针、政策，传授党的基本知识。二是做到理论联系实际，切忌空谈，要针对党员的思想实际，解决党员中的热点、难点问题。三是根据党组织建设的要求，结合规划工作情况，研究制定党课教育计划。四是定期检查和讲评党员接受教育情况，适时对党员进行理论测验，并作为支部党建目标的考核内容。

党员三会一课管理措施 [篇2]

一、关于流动党员教育和管理

（一）流动党员教育和管理的意义（为什么要将流动党员教育和管理作为专题培训内容？）

就全国来说，随着经济社会的发展，越来越多的党员开始在产业之间转移和地区之间流动，使得党员队伍中出现了一个日益庞大的流动党员群体。有资料显示，2016年全国共有农民工2.7亿人，其中有流动党员近400万人。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，我国党员流动呈现出四种趋势：一是流动党员的数量将会越来越多；二是党员流动的范围将会越来越广；三是党员流动的时间将会越来越长；四是流动党员主体突出但结构日益复杂。除此之外，流动党员中文化素质较高、有技术专长的人将会逐步增多，党员流向的行业也会日益广泛。在这种情况下，流动党员的管理就成为新时期党的建设的一个重大而紧迫的课题。加强和改进流动党员管理，既是新形势下推动社会主义市场经济人才合理配置的必然要求，更是新形势下保持党的先进性和提高党的执政能力的一项重要任务。

就我们商洛来说，今年市委提出了“五大党建”，即农村党建、社区党建、机关党建、非公党建和流动党建，将流动党建与其它4个党建并列在了同等重要的位置，以前我们也经常抓流动党建，但并没有将其与农村、社区和机关党建相提并论、并驾齐驱，由此可以看出，流动党建已经成为当前党建工作的一项重要内容。

（二）流动党员的概念及界定

２００６年６月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》对流动党员的概念做出了明确的界定：“流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。”我们一般理解为：离开原组织关系所在地连续超过3个月、不足6个月，没有转移组织关系的党员；外出务工、经商、居住，连续时间超过6个月以上，暂时无法转移组织关系的党员。

流动党员的概念包含四个条件：其一，流动党员的前提条件是党员的流动基于就业或居住地的变化等原因而形成；其二，流动党员的时间条件是党员必须流动时间较长；其三，流动党员的核心要件是党员无法正常参加正式组织关系所在地所在党组织活动并履行党员义务；其四，流动党员的必要条件是党员必须未同新单位或新居住地的党组织建立新的组织关系。这四个条件需要同时具备，缺一不可。

（三）流动党员的类型划分

根据对流动党员的概念界定，我们一般以地域分布、身份特征和流动党员的实际状态对流动党员进行分类。

1.以“地域”分布将流动党员分为三类。一是从本地流出的党员；二是在本地流动的党员；三是从外地流入本地的党员。

2.以“身份”特征将流动党员划为四类。一是农村流动党员；二是城市社区流动党员；三是部分转业军人和大中专毕业生流动党员；四是外出学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲，连续时间超过３个月，或转移正式组织关系而人事行政关系仍在原单位的党员。

3.以流动党员的实际状态将流动党员分为五类。一是“地下党员”，即进城务工并已在居住地工作或生活半年以上，而组织关系仍在原单位且不过组织生活的农村党员；二是“口袋党员”，即随着原单位被改制、破产、重组而下岗在家或务工，或者退休，且组织关系虽已转出却没有转入社区而揣在口袋中的党员；三是“挂靠党员”，即组织关系从原单位转出后，暂时存放在民政部门和人才服务中心的部分复转军人和大中专毕业生党员；四是“户口党员”，即一些派驻外地，但是管辖关系仍在原单位，且在外地工作或生活半年以上而组织关系未转出的党员；五是“隐名党员”，即从原单位流入新单位后而不愿亮明身份的党员。

（四）流动党员的特点及流动趋势

1.流动党员的特点

流动党员作为改革开放以来特别是近十年来出现的一个特殊党员群体，具有不同于传统体制中党员的特点。

一是流动党员群体内部的个体差异性较大。具体表现在个人素质上，既有文化水平较低的流动民工党员，也有高水平的流动人才党员；在从事行业上，既有文教卫部门，也有厂矿业、商业等；在对党的感情上，既有游离组织管理的，也有有心纳入新的党组织管理却又苦于无路的。

二是流动党员群体的稳定性较差。有的是因为他们所从事的一般是一些流动性十分强的工作，有的是因为他们所在的企业不愿稳定地雇用人。所以一地的流动党员群体在数目上、分布上常常不断地在发生变化，流动党员的组织关系变动十分频繁。

三是流动党员群体参与党内组织生活的动力不足。他们中有些人是因为面临生活焦虑，没心思参与组织生活，有些人是觉得已离开体制内单位组织，再参加组织活动已没有实际意义，不愿再参与党组织的相关活动，还有一些则是感觉自己与暂居地、现工作单位各方面都很隔膜，无法融合，故有“做客意识”，既是做客，自然认为也无必要在组织上密切联系了。

四是流动党员群体对党组织管理的认同感不强。这一方面是因为流动党员走南闯北，接受新鲜事物多，思想观念和思维方式的转变较快，务实、效率观念的提高使他们不愿在党组织活动上花费时间。另一方面则是由于目前传统党组织的教育和管理所呈现出来的单一性和机械性，确实也已不能适应流动党员群体的需要。

2.流动党员的流动趋势

（1）农民工流动党员：主要呈现出三个特点，一是从经济落后地区向经济发达地区流动；二是有序流动与无序流动并存；三是工作逐步稳定与流动频率加快并存。农民工流动党员的从业特点表现为从业层次差异较大，从业领域以非公有制企业为主。

（2）城市社区流动党员：主要呈现出三个特点，一是居住分散，分布广泛；二是构成多样，素质参差不齐；三是流动性大，各种信息难以收集。

（3）高校毕业生流动党员:主要特点是他们具有较高的文化和综合素质，党龄一般都比较短，并且可塑性较强。

（五）流动党员教育管理中存在的问题及原因

1.存在问题

以传统党建的设计来教育管理流动党员已经不适用，但新的适合流动党员自身特点的教育管理尚处在探索之中，全国各地党建工作者普遍感到对流动党员的教育管理难度较大。目前的流动党员教育管理中主要存在“五难”问题：

（1）底数难摸清。组织找党员难和党员找组织难这“两难”导致“两不找”或“两不管”，以致出现了许多“挂名党员”和“空挂党员”。

（2）管理难落实。流动党员不能正常参加党组织生活，不能按规定接转党组织关系，不能按时交纳党费，预备党员不能按期转正。

（3）教育难适应。教育理念落后，教育内容单一，教育方式呆板。

（4）活动难开展。党员组织生活参加难，党员活动组织难，党员教育培训难，党员权利义务监督难，党组织活动协调难。

（5）作用难发挥。部分流动党员未能充分发挥“领头雁”、“信息员”和“联络员”等先锋模范作用，甚至极个别流动党员产生副作用。

此外，流动党员教育管理的组织架构难也是目前面临的一大难题。

2.主要原因

流动党员管理工作中出现这些问题和难题，既有客观原因，又有主观原因，还有制度机制、方式方法的原因。

(1)流动党员群体的特点是客观原因。流动党员外出方式多，活动区域大，从业范围广，流动性极大，导致客观上不易管理。

(2)党组织和流动党员自身认识存在偏差是主观原因。一些基层党组织和党务工作者对流动党员教育管理认识不足，思想上存在误区。而部分流动党员也存在组织观念淡薄、党员意识不强等问题。

(3)流动党员教育管理的制度方法不完善是制度机制原因。目前，流动党员教育管理体制基本上沿用传统“条归条、块归块”的办法，且条块之间的管理责任分工不明，缺乏科学有效的管理机制，管理方法的针对性和灵活性不够，没有形成“全国一盘棋”的管理格局。此外，各级党组织还没有建立流动党员的专门管理机构，加之非公企业党组织建设的薄弱及其发挥作用时的客观受限，都使得流动党员的管理力量薄弱。

（六）创新流动党员管理的思路与对策

针对流动党员管理中存在的问题及其成因，我们将从管理的理念、制度体制和方式方法等方面来创新流动党员管理的思路与对策。创新流动党员管理首先要创新管理理念。创新管理理念需要实现“三个转变”，即由重思想约束、轻制度建设向思想约束与制度建设并重转变，由重义务、轻权利向义务与权利并重转变，由重管理、轻服务向管理与服务并重转变。

1.针对流动党员组织管理体系不完善、组织设置不健全等问题，要“打造网格一体化的组织平台”。打造网格一体化的组织平台是为了构建网格一体化的动态组织管理模式。“所谓网格化的党组织是指在不同行业、不同区域、不同部门分别建立各种类型的党组织，构成一个组织系统，形成网格化的组织架构。”网格化组织管理模式以一体化的网络建构为基础，通过网格的形式，来实现全国党员的信息资料和组织生活的一体化管理和流动党员治理。以上所解决的是流动党员难找组织和简化组织关系转接程序的问题。

2.针对流动党员不找组织，形成“挂名党员”、“口袋党员”的问题，要建立激励约束机制，以解决党员的问题。中国共-产-党章程明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”，“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”第一，建立健全流动党员关怀服务机制，以激发流动党员的活力。健全关怀服务网络、困难救助机制、权利保障机制、素质提升机制、健全互助服务机制。第二，通过实行党员党籍年度注册管理的方式，建立健全约束机制，以解决继续出现“挂名党员”和“口袋党员”的问题。

3.针对流动党员管理不规范和信息沟通不畅等问题，建立联席会议制度，以加强各部门的协调沟通。定期举行由流入地的公安、工商、劳动和社会保障、综治、计生等单位以及流出地组织部门参加的联席会议，研究解决流动党员管理工作中的重要问题，实现两地信息的互通有无。建立“党员身份证”制度。可以借鉴居民身份证的制作和管理方法，并由组织部门借助电子信息平台进行管理。

4.针对流动党员教育学习内容和方式单一呆板的情况，流动党员教育学习要“突出规范性”、“增强针对性”和“讲求灵活性”。一是坚持集中教育与经常性教育相结合。在坚持以支部为单位组织学习教育的同时，根据流动党员在不同岗位、不同时期会产生不同思想问题的实际，组织开展各类专题教育。二是传统教育与网络教育相结合。在坚持经常性邮寄文件、学习材料的同时，通过完善远程教育网络，把开展远程教育作为流动党员教育培训工作的重要补充。三是基地教育与脱产教育相结合。以流出地党组织设立的党员活动室为教育基地，对流动党员进行集中培训。

5.针对流动党员活动开展难等问题，通过“建立动态管理的物质保障机制”来进行解决。一是要实现各类党组织在人力和物力方面的党建资源共享；二是通过把管理经费纳入流出地和流入地的财政转移支付范围、鼓励“两新”组织对本企业的党组织活动提供经费支持、鼓励党员个人对组织活动给予经费捐助等方式，多渠道筹措活动经费。

6.针对流动党员作用发挥难的问题，要为充分发挥流动党员先锋模范作用搭建平台。一是以组织流动党员开展形式多样的主题活动为载体，为他们发挥作用提供平台；二是通过对流动党员设岗定责和年终进行综合评议，促进流动党员作用的发挥；三是通过研究制定对一些做出突出贡献的流动党员给以物质和精神奖励的政策措施，激发流动党员多做贡献的积极性。

二、“三会一课”

（一）概念

“三会一课”，即指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共-产-党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。

（二）基本程序和有关规定

1.支部大会

（1）基本程序

①选定议题，提前通知全体党员。

②会议主持人报告党员出、缺席情况，宣布会议议题，开始开会。

③党员围绕进行民-主讨论和表决。

④宣布表决结果，形成支部大会决议。

（2）有关规定

①支部党员大会一般为三个月召开一次。如有特殊情况需要推迟举行，支部委员会必须向上级党组织报告说明。

②支部大会必须有本支部三分之二以上的正式党员到会才可举行。

③大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，才有效。

2.支委会议

（1）基本程序

①会前准备。确定议题、开会时间、地点,向全体支部委员通报情况，每一位支部委员作好参加会议的准备。②召开会议。主持人向到会人员报告会议议题和议程，集体讨论，形成决议，对落实决定事项作出明确分工。③整理支委会作出的决议或决定及会议记录，及时存档备查。

（2）有关规定

①支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开。②召开支委扩大会议，要有超过半数的支委参加。列席会议的同志在会上可以发表意见，但没有表决权。

3.党小组会

（1）基本程序

①会前与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；②抓住中心内容讨论，力求统一思想；③根据讨论情况，制定切实可行的措施。④指定专人负责做好记录，记录本由党小组长负责保存，党小组长要及时将会议情况向支部汇报。

（2）有关规定

①党小组会一般每月召开一至两次。②党小组会内容一般围绕党的中心工作和党支部工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。③党小组会由党小组长负责召集、主持。

4.党课

（1）基本程序

①课前准备。确定课题和讲课时间；精选讲课教员，认真备课。②集中组织党员听课。③课后消化，组织讨论或测试。

（2）有关规定

①党课必须定期进行，一般情况下，每季度上一次党课。如果有特殊情况，可适当增减上课次数。不过，至少每个季度一次。②党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。

篇五:对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说
2016落实党的三会一课制度的实施意见

落实党的三会一课制度的实施意见

各乡（镇）党委、街道党工委，县直工委，县直各单位党组（党委、党总支、党支部），土门办事处党委，各企业党委：

“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是加强党员教育和管理的重要保障。按照县委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》要求，结合我县基层党组织的工作实际，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

各基层党支部必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，全面落实“三会一课”制度，认真履行各项工作职责。通过落实“三会一课”制度，进一步巩固和加强党的基层组织，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和-谐的作用。

二、主要内容

各基层党支部和全体党员要进一步增强党的组织意识，增强落实“三会一课”制度的自觉性、主动性和责任感，形成党员教育、管理和监督的长效机制，确保党的组织生活正常化、规范化、制度化。

（一）开好支部党员大会。支部党员大会一般每三个月召开一次，由支部委员会召集、支部书记或副书记主持，党支部全体

党员参加。主要内容是：传达学习党的路线、方针、政策和党的有关文件；贯彻落实上级党组织的决议、决定、指示；听取、讨论和通过支部委员会的工作报告和工作计划；对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论党员的表彰或处分等问题；讨论发展新党员及预备党员转正问题；选举新一届支部委员会；通报党务公开事项；讨论支部委员会提交的其他重要问题。

（二）开好支部委员会。支部委员会一般每月召开一次，由支部书记主持，支部委员参加。主要内容是：贯彻落实上级党组织的指示和决定；结合本支部实际研究支部党建工作，制定工作计划，检查和总结工作情况；分析本支部党员状况，制定党员教育管理措施；研究发展党员工作；其他需要支部讨论的重要问题。

（三）开好党小组会。党小组会一般每月召开一至两次，由党小组长主持，党小组全体党员参加。主要内容是：组织党员学习党的路线、方针、政策；学习党的基本知识和基本理论；学习国家法律、法规；学习上级党组织的决议；汇报交流党员的思想、工作、学习情况；开展对入党积极分子的教育；围绕支部近期的工作，结合实际提出贯彻措施并检查落实情况；完成支部安排的其他工作。

（四）上好党课。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方式，一般一至两个月安排一次，党员和入党积极分子参加。主要内容是：党的路线、方针、政策和党的基本知识、

基本理论教育；国内外形势教育；党规、党纪、党风廉政教育；科学文化知识教育等。

三、组织领导

一是高度重视。各单位要从增强党员党性观念，发挥先锋模范作用入手，切实加强组织领导，细化措施，不断改进内容和形式，提高质量，确保“三会一课”制度落到实处。

二是抓好落实。要建立“三会一课”专用记录本，详细记录会议、时间、地点、主持人、会议内容。参会人员要有亲自签名，对缺席人员要写明原因。

三是落实责任。各党支部要明确“三会一课”召集人，提前将“三会一课”的时间、地点、主要内容等事项通知每个参加者，防止“走形式、走过场”的做法。对因病长期休养的党员，参加“三会一课”确有困难的可指定专人向其传达有关文件和会议精神，听取他们的意见和要求，保持经常联系。各党（工）委要每月调阅一次支部“三会一课”记录，并加盖印章，调阅结果汇总上报组织部。近期将抽调人员组成检查组，对各单位基层组织2016年的“三会一课”制度落实情况进行检查，并调阅基层党组织的2016年“三会一课”记录，检查和调阅情况将在全县进行通报。

落实党的三会一课制度的实施意见 [篇2]

为切实加强我校基层党组织建设，健全党的组织生活，严格党员教育管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党组织的凝聚力和战斗力。根据《中国共-产-党章程》《中国共-产-党普通高等学校基层组织工作条例》及《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》湘教工委发【2016】6号文件的有关规定，结合学校基层党建工作的实际情况，现就进一步规范和加强我校党支部 “三会一课”制度提出如下实施意见。

（一）进一步提高“三会一课”制度的认识

坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的基本理论和党的路线方针政策，学习时事政治和科学文化知识，能够不断提高党员的政治思想觉悟和工作水平，更好地继承发扬党的优良作风，增强党员的党性观念，在学校各项工作中自觉发挥先锋模范作用；有利于进一步发扬党内民-主，不断总结经验，纠正缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督；新时期对坚持“三会一课”制度提出了更高的标准和要求，各支部要按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，进一步增强抓好“三会一课”的自觉性，认真落实“三会一课”制度，切实负担起加强党支部建设和党员队伍建设的重要责任。

（二）严格执行“三会一课”制度，保证党的组织生活正常化和规范化

“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、 支部委员会、党小组会，按时上好党课。

1、 党员大会是党支部全体党员参加的会议。党支部党员大会一般每个月召开一次。主要内容是：根据《中国共-产-党普通高等学校基层组织工作条例》中规定党支部工作职责要求，围绕学校中心工作和上级党组织工作部署，通报总结和分析党支部履职情况，并对工作提出新的要求。

2、 支部委员会是党支部的领导班子。一般每月召开一次。主要内容是根据《中国共-产-党普通高等学校基层组织工作条例》和上级党组织工作部署，谋划、推动和落实工作要求，并总结经验，纠正不足，推动工作。

3、 党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会一般每月召开一至两次，由支部书记或党小组长主持。主要内容是：落实党支部工作部署和要求。

4、 党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党员参加集中党课学习每学期不少于一次，参加人员为全体党员和发展对象，也可邀请入党积极分子参加。

5、 “三会一课”记录使用统一印制的《长沙理工大学党支部工作手册》。记录内容应包括：时间、地点、主持人、

缺席人名单、会议议题、会议决议等。资料由组织委员或党小组长负责收集整理，每年年终装订成卷，归入档案，由组织委员负责保管。

（三）认真组织实施，不断提高党组织生活会质量

1、 领导率先垂范。各级党员领导干部要率先示范，自觉服从党支部安排，带头参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评，除参加本支部活动外，每学期还要参加联系分管支部民-主生活会。党员们领导干部在参加支部“三会一课”时，要积极发言，引导党员畅所欲言，会议结束时要作简要点评。

2、 抓好基础工作。各校属单位党委要摸清支部基本情况，建立健全党组织建设台账、党员花名册、入党积极分子名册，按要求做好党员党费基数核定和收缴工作，及时做好党员组织关系接转和流动党员登记，加强活动阵地建设及档案资料规范化。

3、 加强业务指导。各校属单位党委要指导基层党支部定期召开会议，通过合理安排活动时间，保证“三会一课”正常开展。同时，对基层支部召开党员大会、党课的请示在会议召开前进行批复，并有针对性地提出指导意见；会后，对党支部上报的会议报告进行整理并提交党委进行审查，涉及支部换届选举、发展党员、党员的表彰奖励、处分和其它重大问题，应及时组织召开党委会研究并予以批复。

4、 改进活动形式。各校属单位党委在指导和监督基层党支部“三会一课”中，要结合本单位实际，坚持与时俱进，不断丰富和改进“三会一课”的形式。可以开展多种形式的党性观念、群众路线教育等活动，组织对社会问题、热点问题讨论，观看有教育意义的电影、电教片，请上级党组织领导、老党员和党建专家教授作政治形势、光荣传统、党风党纪教育报告和专业技术培训等。

（四）加强领导，强化督促检查

党支部书记对“三会一课”制度的落实负总责，是这项工作的第一责任人，要认真履行职责，保证“三会一课”制度的落实；党支部要根据党章和党内有关规定，结合年度支部工作计划，做好支部“三会一课”计划，认真做好“三会一课”记录；校党委组织部、各校属单位党委要加强对“三会一课”制度落实情况的督促检查，每学期期末，校党委组织部组成督查组，集中抽查基层党组织“三会一课”制度落实情况；各校属单位基层党组织将“三会一课”制度落实、组织生活规范情况及成效将作为年终党建工作考核的重要内容。

中共长沙理工大学党委组织部（党校） 二零一五年四月

落实党的三会一课制度的实施意见 [篇3]

为贯彻落实水务局教育实践活动整改落实方案,切实加强我局基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，增强党性修养，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党组织的凝聚力和战斗力。根据《中国共-产-党章程》有关规定，现就进一步落实好我局各党支部“三会一课”制度提出如下实施意见。

一、进一步提高“三会一课”制度的认识

坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的基本理论和党的路线方针政策，学习时事政治和科学文化知识，能够不断提高党员的政治思想觉悟和工作水平，更好地继承发扬党的优良作风，增强党员的党性观念，在水务各项工作中自觉发挥先锋模范作用；有利于进一步发扬党内民-主，不断总结经验，纠正缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。新时期对坚持“三会一课”制度提出了更高的标准和要求。各支部要按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，进一步增强抓好“三会一课”的自觉性，认真落实“三会一课”制度，切实担负起加强党员教育、管理和监督的重要责任。

二、严格执行“三会一课”制度，保证党的组织生活正常化和规范化

“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

（一）党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。支部党员大会一般每个季度召开一次，如遇有紧迫问题需要讨论决定，可随时召开。党员大会主要是根据党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，结合本支部的实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施；讨论和批准支部委员会的工作报告；讨论和决定吸收新党员和预备党员的转正、表彰优秀党员、选举产生代表大会的代表、撤换不称职的党支部委员和党员代表及其他重大问题等。党员大会一般要有本支部三分之二以上的党员参加方为有效。(有选举任务的，需有五分之四以上的党员参加方为有效)，大会决议必须经到会正式党员半数以上通过方能生效。

（二）支部委员会由支部党员大会选举产生，是党支部的领导班子。支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。主要内容是：研究贯彻上级党组织的决议和指示，讨论制定完成工作任务的办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究培养、发展新党员等方面的问题，以及其他方面的重要问题等。

（三）党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会一般每月召开一至两次。主要内容：组织党员学习，研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务，党员汇报思想和工作情况，开展批评与自我批评，讨论选举和发展党员工作，评选优秀党员，讨论对党员的处分等事项。

（四）党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党员参加集中党课学习每年不少于2次。内容包括：围绕学习贯彻党的路线、方针、政策，组织党员学习党的基本知识、中国特色社会主义理论体系等有关内容，学习社会主义核心价值体系、思想道德和精神文明建设等方面知识，以及科技文化知识等。

三、认真组织实施，不断提高党组织生活会质量

（一）准备要充分。在组织“三会一课”之前，要做一定的调查研究工作，分析党员的思想状况，找准问题症结所在，根据上级党组织的要求，结合本支部党员的思想实际，确定会议内容。要事先将会议内容通告给党员或与会委员，以便有针对性地做好准备。

（二）内容集中，重点突出。组织生活安排的内容要适当集中，每次活动集中解决一至两个主要问题。组织学习或听党课后，要及时组织党员进行广泛深入的讨论，加深体会，提高认识。

（三）突出政治性和思想性。紧紧围绕党的基本路线和中心工作，围绕党的自身建设，围绕如何进一步发挥基层党组织的作用来安排和组织好“三会一课”内容。“三会一课”要突出思想性，着重解决党员思想问题，重点解决党员的理想、信念，对党的信任，对建设有中国特色社会主义的信心等问题。

（四）要积极改进“三会一课”的活动形式。要坚持与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式，在内容、形式、方法和手段上逐步加强和完善。要把支部党员大会与党员活动日制度、创建学习型、服务型、创新型党组织等有机地结合起来，坚决克服形式主义，形成真抓实干的良好风气。

四、加强领导，强化督促检查

党支部书记对“三会一课”制度的落实负总责，是这项工作的第一责任人，要认真履行职责，保证“三会一课”制度的落实。党支部要根据党章和党内的有关规定，结合年度支部工作计划，做好支部“三会一课”计划，认真做好“三会一课”记录。机关党总支、组织人事股室要加强对“三会一课”制度落实情况的督促检查。各支部每半年要将“三会一课”制度实施的有关情况及时向机关党总支报告。

篇六:对发展党员程序、组织关系接转、党组织换届、“三会一课”等党建业务进行进一步说
2016加强党员三会一课制度

加强党员三会一课制度

“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课），为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，特制定“三会一课”制度如下：

一、支部党员大会制度

党支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。一般每三个月召开一次。根据工作需要，可以提前召开，无特殊情况，一般不推迟举行。会议由支部书记主持。

开会前，党支部委员会要结合形势、围绕工作，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时也可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。 党支部党员大会的主要任务：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

二、党支部委员会议制度

党支部委员会议一般每月召开一次，如遇特殊情况需要研究，可以随时召开。支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效；如遇重大问题要作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。

党支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改和否定，如发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

三、党小组会制度

党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一，党小组会一般每月召开一次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。

党小组会的主要内容：学习马克思主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务，党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评，根据支部的统一安排，定期开展民-主评议党员活动，研究发展对象和入党积极分子的培养教育，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。

四、党课制度

党课是对党员进行教育最经常、最基本的一种形式，是提高党员政治思想觉悟的重要措施。一般情况下，三个月要上一次党课，也可结合形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。

党课教员一般由在局党员领导干部或先进党员担任，也可聘请上级党组织的党员领导干部或聘请党校的教授授课。

上好党课应注意以下问题：一是突出党员教育的特点。党课的内容要紧密结合国内外形势及党的中心任务，讲解党的路线、方针、政策，传授党的基本知识。二是做到理论联系实际，切忌空谈，要针对党员的思想实际，解决党员中的热点、难点问题。三是根据党组织建设的要求，结合规划工作情况，研究制定党课教育计划。四是定期检查和讲评党员接受教育情况，适时对党员进行理论测验，并作为支部党建目标的考核内容。

加强党员三会一课制度 [篇2]

为了加强组织建设，提高党员队伍的素质，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定“三会一课”。

一、支部委员会：支部委员会每两月召开一次，特殊情况可以临时召开，支部委员会主要研究如何贯彻好上级组织决议，对支部的重大决策进行讨论，安排党员教育，研究发展党员和处理违纪党员。支部委员会汇报分管工作情况，开展批评与自我批评，承担党建目标管理，分析存在问题，研究安排下一步工作。

二、支部党员大会：支部党员大会每季度召开一次，特殊情况可以临时召开，党员大会主要传达、学习和讨论中央和上级党组织决议、指示，定期报告工作，安排布置党务工作及宣布表彰和处分党员的决定。讨论通过发展预备党员和预备党员转正等。

三、党小组会：党小组会季度召开一次，主要是组织学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习党的路线、方针、政策和党的基础知识，学习时事政治，学习科学文化和业务知识，讨论研究如何贯彻执行支部决议，党支部委员要以普通党员的身份参加党小组会，服从党小组长的分配，不允许有特殊党员。

四、上党课：上党课是对党员进行教育的一个重要方面，党课教育要有计划，一般情况以支部为单位，平均每季度上一次党课。党课教育的主要内容是党的路线、方针、政策和党的基本知识，党性修养、思想道德、光荣传统和国际国内形势等。讲党课的同志要理论联系实际，认真备好课，讲好课，上党课时可让申请入党的积极分子参加，党课教育要有记录。

肖冲村三会一课开展情况如下：

（一）观念上创新，不断增强“三会一课”的前瞻性。

“三会一课”制度是基层支部加强党员教育管理的一项重要工作制度。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，改革发展过程中出现许多新情况和新问题，传统的“三会一课”的形式和内容已远不能适应形势发展的需要，有的党员说：“三会老一套，不读书便读报，说的都是大道理，理论实际不对号”。如何适应新形势，开展好“三会一课”制度，我们认为必须跳出就党建抓党建的思维模式，紧紧“围绕税收中心工作，服务大局，拓宽领域，强化功能”的思路，创新观念。一是紧跟形势，服务中心。首先以宣传教育党的基本路线、大政方针和省市委的决定、决议为重点，组织党员认真学习领会精神实质，提高党员的政策水平和执行的自觉性。其次围绕市委、市局党组的发展思路、工作目标，组织党员学习讨论，明确肩上的重担，增强责任意识。如在贯彻党的十七大精神和省第九次党代会精神、落实市局党组提出的“12366”工作思路上，我们通过“三会一课”学习讨论，准确把握工作总体取向和地税发展规律，层层落实目标管理责任制，强化管理基础，优化纳税服务，创新征管举措，切实提高执行能力和依法治税水平，使税收工作效果明显。二要关注党员诉求，掌握所思所盼，所想所愿，增强党员的关注度。比如，民生问题曾是大家关注的热点，我们就组织召开支部会，学习有关政策规定，发动大家开展讨论，统一了认识，消除了误解，增进了团结，进一步调动了大家的工作热情。

（二）内容上创新，增强党员的认同度。

要增强党员对“三会一课”参与的积极性，就必须根据形势的发展和社会的变化，丰富“三会一课”的内容，并不断创新。

一是把“三会一课”内容的着力点放在践行科学发展、建设和-谐新农村。围绕乡党委政府年初制定的工作奋斗目标，组织学习宣传先进的典型新鲜经验，我们将这些经验的学习宣传作为“三会一课”的内容之一，使“三会一课”更加贴近实际。

二是把“三会一课”的着力点放在反映党员思想实际上。党员可以充分利用“三会一课”这个平台，反映自己对单位重要的发展规划、重要的工作部署，对领导班子的意见，对制度执行方面的看法，对福利待遇等方面的意见和建议，充分表达自己的意愿，使“三会一课”更加贴近群众，加强党组织同党员的沟通。对党员群众关心的问题，做好释疑解惑、政策宣传引导工作，对能够办的事尽量办好。

三是把“三会一课”内容的着力点放在不断满足党员日益增长的精神需求上，并同业务工作相融合，大力提高党员综合素质。除了将政治理论学习、法律法规学习、党员民-主评议、党员民-主生活会等纳入“三会一课”内容外，还将税收业务知识、外出拓展训练、专家作辅导报告、公务

员文明礼仪培训、社会调查等内容充实进“三会一课”，全方位提高党员素质。党员们说，“三会一课”安排的这些内容既丰富，又很符合我们的需要。党员们参与“三会一课”的积极性进一步增强，特别突出地反映在学习上，每个党员干部职工自觉学习，认真写心得、记笔记，平均个人记笔记都在5000字以上。同时，近年积极参加市局机关党委组织的读书演讲比赛活动，成绩名列前茅，特别是今年一举囊括了两个一等奖。

（三）方法上创新，提高“三会一课”的趣味性。

要使“三会一课”更加活跃和长期坚持，内容丰富是一个方面，同时，需要好的方法和形式作为载体，提高“三会一课”的趣味性，进而增强党员的参与性。

一是注重双向互动。改变过去在“三会一课”中党组织习惯于把自己作为主体，把党员视为客体，把“三会一课”等同于简单的灌输过程的现象，充分尊重党员的主体地位，党员主动参与的积极性，使单向灌输变为双向互动，举办党小组轮流讲学、读书演讲、征文比赛、心得交流等丰富多彩的互助活动，让党员在主动参与平等交流中获得教育。

二是形式多样。在理论学习上，以电子网为载体，开展网上读书、网上学习、举办学习园地；在业务学习中注重社会调查，组织党员深入企业、深入纳税人了解情况，摸清问题，对照税收政策加深理解；在思想教育中，注重内外结合，务虚与务实相结合，学习与考核相结合。

三是强化机制的内在联系，增强机制的整体功能。我们在着手“三会一课”制度机制建设上除了建立和完善党员学习、教育、管理、民-主、监督及党建责任制工作方面相关的规章制度外，还特别注重机制建设上的内在联系。 坚持“四个结合”，即：普遍性与个别性相结合，注重对工作流动性较大的一线党员的日常管理，使每一位一线党员都能自觉参加党的组织生活，确保一线党员“三会一课”不留死角；坚持把学习教育与推动工作紧密结合，把学习教育过程变为解决问题、推动工作、促进发展的过程；集中学习与党小组学习相结合，解决工作学习两不误，确保两促进；“三会一课”开展与地税文化建设、效能建设活动相结合，变“单枪匹马”为“联动共融”，从而大大增强了“三会一课”的实用性。

二、存在的问题

近年来，我局支部虽然在开展“三会一课”工作上有所创新，在围绕税收抓党建、抓好党建促税收方面做了大量工作，但由于受传统观念和思路的影响，工作中还存在“三会一课”质量不是很高的问题：一是形式单一，集中开会多、集中学习多；二是内容枯燥，读文件多、念报纸多、结合党员思想实际对党员教育少；三是民-主渠道还需加强，如会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通；四是党员大会功能异化，支部党员大会的主要功能是带领全体党

员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项，但有时支部党员大会成了工作安排会，任务布置会；五是党小组会落实支部决议、督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作分析研究得少，小组民-主生活会质量不高；六是有时党课教育的针对性不强，等等。

三、建议与对策

为了进一步创新开展“三会一课”，提高“三会一课”的质量，充分发挥其教育、管理、提高党员素质的作用，我们认为还应从以下几方面着手。

1、进一步提高认识，落实责任。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，提高对“三会一课”制度重要性的认识，建立健全责任机制，努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。

2、增强素质，严格管理。要按照党章对党员的有关规定和要求，结合单位实际工作和党员个人实际情况，制定出“三会一课”的年度计划和目标计划，明确责任，党小组及党员在一定时期内应当完成的目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。

3、完善机制，加强考核。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，形成科学的考核机制。

4、立足实际，努力创新。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、活动内容、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。要改变“三会一课”的固有模式，丰富“三会一课”的内容，把“三会一课”与中心工作巧妙结合起来，通过形式多样的活动平台，丰富多彩的活动内容，激励党员、增强团队的凝聚力，调动党员干部职工的工作激-情，既推进中心工作任务的完成，又促进“三会一课”质量上台阶的目的。

加强党员三会一课制度 [篇3]

为落实先进性长效机制，保持党组织、党员队伍先进性，健全党支部组织生活，加强对党员的教育，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本制度：

一、支部党员大会

1、凡属党内重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会每季度召开一次，如遇有紧迫问题需要讨论，可随时召开。

2、支部党员大会上的主要内容：根据党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，结合本单位的实际情况，讨论指定贯彻执行的计划和措施；讨论和批准支部委员会的工作报告；讨论和决定吸收新党员和预备党员转正，表彰优秀党员，讨论和决定违纪党员的纪律处分；选举党支部委员及出席上级党员代表大会的代表，讨论撤换不称职的党支部委员和党员代表；讨论和决定支部其他重大问题。

3、要求：支部委员会对支部党员大会应高度重视，会前作好充分准备；要发扬民-主，让党员有充分发表意见和对支部工作提出批评和建议的机会；党员对党内讨论和接顶的需要保密的问题，没有正式公布之前，不得向外传播；支部党员大会形成决议应通过表决，一旦形成决议，每个党员都要无条件执行；要认真做好记录。

二、支部委员会

1、支部委员会每月召开一次。

2、支部委员会议的主要内容：讨论研究如何贯彻执行党的录象、

方针、政策和上级党组织的知识、决议，围绕生产经营，发挥保证监督作用和战斗堡垒作用，讨论研究党员教育、党员管理的措施，发展党员以及党员奖惩问题；研究讨论群众工作，包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作，以及工会、共青团等工作中的重要问题；召开领导班子民-主生活会；需要支委会讨论的其他问题。

3、要求：

会前做好准备，确定议题，并由有关委员准备意见，提交讨论，会间讨论决定问题，按照党委指定的党内民-主监督制度中规定的要求进行，认真做好记录。

三、党小组会

1、党小组会每月1--2次。

2、党小组会主要内容：组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用；分析党风状况，提出改进意见；研究入党积极分子的培养考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告，提出意见供支部参考。

每年召开一次党小组民-主生活会，党员向党支部汇报学习、工作、思想等情况，积极开展批评与自我批评；研究围绕群众的思想状况提出并落实做好思想工作的措施。

3、要求

党小组长要认真负责，作好准备，组织开好会议；党员要自觉参加党小组会，积极发表意见，要认真做好记录。

四、党课

1、党课教育每年不少于四次。

2、党课的主要内容：围绕各个时期的形势和任务，党的中心工作，结合单位党员状况，有针对性地进行党的路线、方针、政策教育，党的基本知识、马列主义理论教育及形势教育等，形势任务宣传教育，专业技术培训讨论。

3、要求：上好党课，认真编好教材，落实好教员，组织好课后讨论，领导干部要亲自讲课，每次党课以集中讲授为宜。

五、“三会一课”定期检查措施。

1、党支部每半年自查一次“三会一课”情况。

2、将检查情况在党支部内通报。

党支部党员管理制度

一、定期汇报。党员每半年口头或书面形式向所在支部或党小组汇报一次思想、工作情况，以便党组织对其进行考察和监督。

二、定期谈话。党支部班子成员要按分工，每年同党员谈一次话。通过谈话了解党员的思想、学习和生活情况，了解他们本人或通过他们了解党内外群众对党组织和其他党员的意见、要求，做好深入细致的思想政治工作。

三、按时按比例交纳党费。党员要按月交纳党费。

四、按时接转组织关系。党员工作单位发生变化时，要及时将党组织关系转到新的工作单位党支部，没有正当理由长期不转移组织关

系，遗失组织关系介绍信的党员，要追究原因，进行教育，事情节给予党纪处分。

五、党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，就被认为是自行脱党。党支部可召开支部大会决定除名，并报上级党组织批准。

党支部党员教育制度

一、结合不同时期党的中心任务，组织党员学习党的路线、方针、政策，教育党员在政治上与党中央保持一致。

二、认真搞好一年一度的民-主评议党员工作，教育党员从思想上入党，做合格的共-产-党员。

三、每年“七.一”组织党员开展多种形式的宣传教育特色活动，看一次录像片或上一次党课，教育党员牢记党的光荣传统，牢记党的宗旨，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

四、开展经常性的学先进、评先进活动，教育党员发挥先锋模范作用。

五、加强党员的党纪、政纪教育，严格党的各项制度。

教育培养积极分子制度

一、党支部要经常向要求入党的积极分子宣传党的政治主张，深入开展思想教育。

二、对积极分子进行马列主义、毛泽东思想教育，帮助其端正入

党动机。

三、指定两名正式党员做积极分子的入党介绍人，对其进行培养教育。

四、每半年进行一次考察，每年对积极分子队伍进行一次分析，有针对性地进行整改和教育。

五、积极分子经过一年以上的培养后，经支部讨论同意，报党委审批后方可列为发展对象。

六、对定为发展对象的积极分子，要进行政审和培训，否则不能作为发展对象。

党支部民-主生活会制度

一、党支部每年召开一次民-主生活会。

二、会前应指派专人广泛征求党员群众对支部的工作意见。

三、支部书记在简要总结前段工作的同时，向支委反馈近期党内外群众的意见和建议。

四、支部委员、党员干部汇报近期工作情况和思想状况，开展批评与自我批评。

五、根据党员群众的意见和建议提出整改措施，解决存在的突出问题。

六、会议应有完整的记录，并整理成文，上报党委。

党员联系群众制度

一、目的

为密切党群关系，加强监督增加工作透明度，发挥党员先锋模范作用，带动群众完成党组织布署的各项任务。

二、要求

1、党员所在班组范围内，经常与群众开展谈心活动。

2、党员要经常主动了解群众的思想生活等情况、建议和批评。

3、联系、培养、考察积极分子。

三、注意事项

1、党员在定期汇报工作、思想和学习情况是，应同时汇报联系群众的情况。

2、党支部要定期检查和分析党员联系群众的情况，提出要求，进行知道和督促。

3、党员联系群众的情况，应及时记录于支部活动记录，支部定期召开会议。

民-主评议党员制度

一、组织领导

评议工作有支部负责，在支部的领导下有步骤的进行，每年进行一次，评议前对党员情况进行分析，评议后提出意见，报告上级党组织。

二、评议内容

1、是否有坚定的共-产主义新年和全心全意为人民服务的思想。

2、是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在政治上同中央保持一致。

3、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法、坚决做到令行禁止。

4、是否发挥党员的先锋模范作用，为两个文明建设做出贡献。

5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗、廉洁奉公，坚决抵制不正之风和腐-败现象。

三、基本方法

1、学习教育，学习方法多种多样，要讲求实效学习内容以《中国共-产-党章程》。

2、自我评价，对照党员标准，总结个人思想工作、学习等方面的情况，肯定成绩找出差距。

3、民-主评价，一般应召开党小组会进行民-主评议或由支部组织党员评议。

4、组织考察，支部会对党内外评议意见进行分析形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。

5、表彰和处理，对模范作用突出的党员经支部大会讨论通过，报上级党委批准给予表彰，经评议确定为不合格的党员，支部应提出处臵意见，提交支部大会表决，并整理材料，上报上级党组织。

党支部思想政治工作制度

一、经常分析、研究党员和群众思想状况，针对存在的问题和薄弱环节制定工作目标和措施。

二、建立思想政治工作责任制，支部书记做好支部一班人思想政治工作，支部委员做好党员思想政治工作，党员做好责任区内群众思想政治工作。

三、把做好思想教育工作和解决实际问题结合起来，通过为群众办实事、办好事，增强思想政治工作的效果和说服力。

党建带团建工作制度

一、党组织要坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向，自觉以党的基本理论、基本路线指导团的建设。

二、党组织要在保证团组织按照《团章》独立开展工作的同时，做到“六带”，即从思想上带、从组织上带、从班子上带、从队伍上带、从作风上带，从而在加强党建过程中直接带领和推动团组织的建设。

三、党组织要把握团组织的政治方向，保证团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。

四、党组织要从本单位的实际出发，支持团组织按照有关法规章程建立能广泛联系的青年社团组织。

五、党组织要在加强党的领导班子和干部队伍建设的同时，加

强团的领导班子和团干部队伍建设。

六、团组织高度重视并认真执行好“推优”工作，完善“推优”制度，规范“推优”程序。

七、团组织要在加强自身作风建设的同时认真抓好团的作风建设，教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统。

八、党组织要在切实抓好各项工作、充分发挥政治作用的同时，认真指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作。

支部发展党员制度

一、认真落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把入党关，确保新党员的质量。

二、发展对象必须是政治坚定、思想进步、业务过硬、作风正派的优秀分子。

三、发展对象入党前要首先进行政治审查，支部至少派两名正式党员，深入发展对象所在居民区进行座谈了解，掌握该同志配偶、家属以及其它社会关系方面，是否政治坚定，历史清白。

四、发展对象入党前必须进行短期培训，使他们具有共-产主义信念，拥护党的纲领，忠实履行党员义务。

五、发展对象每季度向支部书面汇报自己的工作，学习情况和思想状况。

六、坚持个人自愿申请，支部注重考察的方法，确定培养入党和积极分子，同时，由个人聘请或支部指定1-2名培养人对其进行培养。

七、对支部推荐的发展对象，培养人和入党介绍人要履行好职责，认真考察、加强教育、保证质量。

八、加强预备党员教育、管理和考察，做好预备党员的转正工作。

九、支部按照党员发展规划，做好支部党员的发展工作，同时做好调入调出党员组织关系接转及新党员接收工作。 经常分析、研究党员和群众思想状况，针对存在的问题和薄弱环节制定工作目标和措施。

党员志愿者服务制度

一、以“奉献、友爱、互助、进步”为宗旨，持之以恒地开展志愿服务。

二、接受党支部的领导，服从安排，听从指挥，积极踊跃的参与志愿服务。

三、积极向分局困难职工、家属、军烈属、孤寡老人、等需要帮助的职工或社会群众开展志愿服务或资助。

四、廉洁自律，以自身行为做“三个代表”的忠实实践者。

五、文明服务，维护志愿者服务，发挥党员的先锋模范作用。

加强党员三会一课制度 [篇4]

漭水镇小学第一-党支部“三会一课”制度 一、为加强党支部建设，根据《中国共-产-党章程》和党内的有关规定，制定本制度。

二、“三会一课”制度是对党员进行教育、管理、监督的重要形式，是基层党组织建设的一项基本任务，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，认真坚持这一制度，对于加强支部建设，提高党组织的战斗力，具有重要作用。

三、“三会一课”是指支部党员大会、支委会、党小组会和党课。

四、支部党员大会

1、每月两次.

2、主要内容：传达学习党的路线、方针、政策和上级的指示、决议；听取和审议支委会的工作计划、报告和总结；听取党员行政负责人对一段时期主要工作的通报；讨论支部工作的主要问题，并在布置工作时，向党员提出在完成各项工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求；讨论吸收新党员、预备党员转正以及党员的表彰和处分；选举产生支委会和出席上级党代会的代表等。

五、支部委员会

1、每月一次，如工作需要应及时召开。(学校未设支委,以校务委员会为主)

2、主要内容：围绕本单位、本部门的中心工作,制定贯彻执行上级党组织的指示、决议的措施；听取党小组的工作汇报；分析研究党内外群众的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况；研究党员教育、管理、监督和保证行政任务完成的具体要求、办法；研究发展党员及党员奖惩等工作,对支部的活动作出安排。

六、党小组会

1、对党员进行教育、管理、监督，每月至少召开一次，如工作需要应及时召开。

2、主要内容：组织党员学习党的文件,贯彻落实支部决议；召开民-主生活会，开展批评与自我批评；反映党内外群众的意见和要求；汇报交流思想、工作、学习情况；讨论党员的奖惩以及发展党员和预备党员转正等。

3、我校党支部尚未成立党小组，其主要内容由支部统一安排。每个党员必须参加，有事采用事先请假和事后补课制度。

七、党课

1、每季度一次。

2、党课的内容：马列主义基本理论毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想教育、党的十八大精神；党的理想、宗旨、纪律、优良传统和党的基本知识教育；国际国内政治、经济形势教育等。党课的内容要紧密联系 实际 , 注意正确性、针对性、生动性。

八、“三会一课”的基本要求，必须坚持政治性、思想性和原则性，同时尽量灵活多样、生动活泼、注重实效。

漭水镇小学第一-党支部“民-主评议党员”制度 民-主评议党员，是加强对党员经常性教育、管理和监督的一项基本制度，也是增强全体党员实践科学发展观自觉性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项有效措施。本支部工作实际，特制定党员民-主评议制度。

一、评议党员的目的

民-主评议党员，既是对每个党员进行组织考察、检查和评价的过程，也是对党员进行党员标准教育和党员个人党性锻炼的过程，通过评议使每一名参评的党员思想上有所触动，行动上有所改进，工作上有所提高，作风上有所转变，纪律上有所增强，争做认真学习的模范、加强党性修养的表率。

二、评议党员的主要内容

以科学发展观为指导，以保持共-产-党员先进性为目标，以加强作风建设为重点，围绕理想信念、根本宗旨、组织纪律、转变作风、发挥作用等方面进行评议。

依据《党章》对党员的总体要求，结合教育工作实际，注重从以下五个方面进行评议：

（一）是否有坚定的共-产主义信念，能否认真学习和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚持党性原则，保持清醒的政治头脑，对中国特色的社会主义现代化建设充满信心。

（二）是否认真实践科学发展观，能否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，牢固树立宗旨意识和大局观念，做到个人利益服从党和人民利益，为学校发展做出自己的贡献。

（三） 是否注重职业道德修养，做到爱岗敬业、恪尽职守、尽职尽责，在政治理论和业务学习、管理与服务等项工作中起到了先锋模范作用。

（四） 是否密切联系群众，关心他人、关心集体，有较强的团队精神和合作精神，能团结与自己意见不一致的同志一道工作，带领群众一道前进。

（五）是否认真执行党的决议，严守纪律和法律，真正做到令行禁止。

三、评议的方法步骤

（一）学习动员。组织党员学习党的章程，学习评议的有关文件，统一思想，提高认识，自觉参与评议，讲求实效。

（二）自我评价。对照党员标准和评议内容，总结个人在思想、工作、纪律、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，并对是否合格自我评定。每名党员都要写出书面自我评价材料，在党支部会上交流并交党支部审定。

（三）民-主测评。党支部要开好支部生活会，组织党员相互评议，积极开展批评与自我批评，并对每个党员进行概括评价，评价分为四个等次：优秀、合格、基本合格、不合格。其中：优秀率一般不超过支部党员总数的15%。

（四）组织评定。党支部会在自评、互评的基础上对每名党员的表现进行综合分析，作出实事求是的鉴定。

（五）制定整改措施。搞好评议总结，同时要处置不合格党员。对少数表现较差、问题较多的党员，党支部要进行戒勉谈话，促其尽快转化，形成合力。

漭水镇小学第一-党支部“党员定期分析”制度 为不断增强党性修养，保持我校党员队伍的先进性，根据《中国共-产-党章程》和党的十八大报告的有关要求，结合我校教育教学实际，建立党员党性定期分析制度。

一、工作原则及目标要求

开展党员党性定期分析应坚持正面教育、自我教育为主原则，坚持实事求是、注重实效原则，坚持客观公正、民-主公开原则。通过建立党员党性定期分析制度，达到严格党内生活，增强党员意识，提高党性修养，纯洁党员队伍，发挥党员先锋模范作用的目标要求。

二、时间规定及参加范围

党员党性定期分析每年进行一次，可结合“七一”纪念活动、民-主评议党员工作开展，也可以与专题组织生活会合并进行。具体时间由学校支部确定。党员党性定期分析由学校党支部组织全体党员参加。

三、主要内容

1、理想信念是否坚定，是否自觉实践“三个代表”重要思想，是否树立和落实科学发展观。2、宗旨意识是否牢固，是否真正成为牢记宗旨、心系群众、服务学生的先进分子。3、遵纪守法是否带头，能不能自觉抵制不正之风和各种腐-败现象，能不能敢于同各种违法违纪行为作斗争。4、是否做到勤奋好学、学以致用，不断提高综合素质和工作能力。5、工作业绩是否出色，能不能做到爱岗敬业、争创一流业绩。6、工作作风是否务实，是否坚持求真务实，是否牢记“两个务必”，能否顾全大局，令行禁止，能否发扬民-主、团结共事。7、个人品德是否先进，生活情趣是否健康，能否成为社会主义荣辱观的自觉践行者、社会公德的带头执行人、文明新风的主动传播者、和-谐社会的积极促进者。8、党员本人及其他人认为存在的其他突出问题。

党员领导教师除上述八项内容外，还应对照党章规定的党员领导干部的基本要求，从坚持科学发展观和树立落实正确政绩观、权力观、地位观、利益观以及廉洁自律等方面深入剖析存在的问题及其根源。

四、方法步骤

（一）思想动员。组织党员集中学习党章，重温教育系统党员保持先进性、践行科学发展观、创先争优活动的具体要求，明确开展党性分析工作的重要意义，为对照检查、自我剖析、开展批评与自我批评做好思想准备。

（二）征求意见。党支部通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求群众对党员的意见和建议，并认真归纳梳理，如实向党员本人反馈。

（三）谈心交心。党员领导与普通党员教师之间、普通党员教师之间普遍开展谈心交心，普通党员教师谈心面要达到三分之一以上。通过广泛谈心，达到沟通思想、找准问题、形成共识、增进团结的目的。

（四）撰写党性分析材料。党员要对照党章的规定和党员保持先进性、践行科学发展观、创先争优活动的具体要求，查找自身不足和存在的突出问题，结合征求意见的情况，认真撰写党性分析材料。党性分析材料的主要内容为：查摆存在的主要问题、剖析思想根源、明确努力方向。

（五）召开党性分析会议。党支部召开党性分析会议，组织党员逐个进行党性分析，党员教师之间相互进行评议，开展批评。因特殊情况不能参会的党员，由本人写出书面党性分析材料，委托或由党支部指定其他党员代表作党性分析，会后，党支部要及时向党员本人反馈评议意见。年老体弱没有书写能力的党员，经党支部同意可以口头方式进行党性分析。党员领导要带头以普通党员身份自觉参加所在党小组的党性分析会议。

学校党支部召开党性分析会议时，提请教体局党委派员参加。

（六）提出党性分析意见。党性分析会后，学校党支部要召开支委会，根据党员的一贯表现、党性分析情况和群众意见，对每个党员提出初步的分析意见，征求本人意见后，填写《党员党性定期分析登记表》，形成正式的组织意见。

（七）制定整改措施。学校党支部指导每个党员根据党性分析中查摆出来的突出问题，认真制定切合实际的整改措施，并督促落实。

（八）通报分析情况。党支部采取适当的方式，在一定范围内向党员教师和群众通报每名党员存在的主要问题及整改措施等有关情况。

（九）上报备案。党性分析结束后，党支部要写出专题报告上报教体局党委备案。

（十）其他事项。党员对评议意见有异议时，党支部应调查核实。党性分析的有关材料，由党支部存档备查。

漭水镇小学第一-党支部“党内激励关怀扶持”制度

为切实做好关心爱护基层党员的工作，对困难党员进行帮扶，为他们办好事、办实事，排忧解难，充分体现党和政府、社会的关怀与温暖，使“党心连民心，温暖送万家”活动真正落到实处，取得实效，制定本制度。

一、建立退休党员和困难党员信息台账，对老党员和困难党员进行调查摸底和登记造册，了解困难原因以及联系方式等，纳入关怀帮扶范围；

二、建立和完善党员活动制度。开通党员服务电话，完善定期走访、沟通协调、信息反馈等制度，为党员特别是老党员和困难党员提供便捷有效的服务；建立党员活动室，加强设施建设，做好党员“党员服务站”的服务工作。

三、实现真诚帮扶全覆盖，采取四项措施进行帮扶。

一是亲情关怀暖人心。每年“七·一”和两节期间，购买慰问品，开展大规模的走访慰问活动，体现党组织的温暖，增强党组织的凝聚力。

二是思想引导保先进。根据党员个人的思想状况，建立长效的党员教育机制，强化教育引导，尤其是对有思想问题的党员及时谈心，进行交流沟通，宣传政策，化解思想上的疑虑和“疙瘩”。 三是权利保障注活力。充分尊重党员的主体地位，从制度层面上保障广大党员充分享受选举权、知情权、参与权、表达权、监督权、申诉权。通过党员活动日、文件学习和情况通报、党务公开会和公开栏等多种途径和形式，对干部选拔任用、人才培养、村级组织阵地建设、党费收支等重大党务情况及时进行公开，使他们感受到政治上的关怀，组织上的关心。

四是扶危济困解难题。在学校党支部中开展为老党员、困难党员、老模范解一个难题活动，为老党员、生活困难党员、老模范解决体检看病、生产生活扶持等实际问题。

漭水镇小学第一-党支部“党员谈心谈话”制度 为加强党员的思想政治工作和思想作风建设，健全组织措施，了解党员、关心党员、爱护党员，切实加强对党员的教育管理，促进党员努力学习，勤奋工作，正确履行职责，建设和支部，结合支部实际，制定本制度。

一、谈心谈话的类型及内容

（一）支部班子成员之间的谈心谈话

1.学习谈话。班子成员在理论学习和思想作风建设方面的体会和经验，经常进行交心谈心，以促进思想政治水平的共同提高。

2.沟通谈话。班子成员之间出现分歧或出现一些矛盾的苗头是，双方要本着讲大局、讲团结，对工作负责，对同事负责，坦承相对的进行交心谈话，消除隔阂，统一思想，共同努力，促进工作。

3.工作交流。班子主要领导在一些重大事项决策前或者在贯彻执行前，和班子的其他成员进行沟通协商，听取意见或者建议，相互支持。班子成员对党建工作、班子建设也要积极主动向主要领导提出意见和建议。

（二）班子成员和党员交心谈心

1.思想交流。党员在学习、工作、家庭、生活中，遇到困难、挫折，工作精神状态不佳时，班子成员要主动与党员进行思想交流，给予帮助、支持和开导，缓解思想压力。

2.工作交流。党员对本科室和局的有关工作和决议有不理解的、意见或者建议的、对领导工作有想法的，可以直接找相关领导进行沟通交流，班子成员要热情接待，真心交流，虚心倾听。

二、谈心谈话应遵循的基本原则

1.相互平等的原则。要营造良好的谈话气氛，解除思想顾虑，使谈话双方能够敞开思想，推心置腹，坦诚相待，以心换心。

2.实事求是的原则。对人对事都要实事求是。

3.有的放矢的原则。谈话要有针对性，注重实效。

4.教育疏导的原则。要重点解决思想上的问题，要动之以情，晓之以理，耐心说服教育，帮助提高认识。

5.治病救人的原则。对犯错误的党员，不要轻易下结论，要帮助他们，认真分析其原因，指出改正办法，重点是帮助提高其对错误的认识，吸取教训，改正错误，振奋精神。

6.经常及时的原则。发现问题的苗头，就及时告诫，提醒，不要等问题成堆，矛盾激化才去谈话，要善于发现问题，尽量把问题解决在萌芽状态。

7.解决思想问题和实际问题相结合的原则。对党员在工作、学习、身体健康和家庭生活等方面存在的实际困难，在注重思想工作的同时，要力所能及的给予帮助解决。

三、谈心谈话方式

可以采取个别谈心谈话，也可以采取集体谈心谈话。班子成员之间的谈心谈话，每季度不少于一次，班子成员与党员谈心谈话每季度不少于5人次。

漭水镇小学第一-党支部“参与学校重大问题决策”制度

为全面落实中小学校校长负责制，加强和改善党对学校工作的领导，发挥学校党组织的政治优势、组织优势，根据各级党工委下发有关文件规定，结合学校实际，制定以下制度：

一、指导思想

根据《党章》和各级党工委的文件精神，充分发挥学校党组织的政治核心、保证监督 作用，保证党组织参与学校重大问题决策，保证决策的正确性、可行性，切实促进学校的发展。

二、参与决策的原则

学校党组织在参与重大问题决策中，实行“集体领导、民-主集中、个别酝酿、会议决 定”的领导原则和重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”的“三先”原则。

三、参与决策的内容

学校的重大问题是指：学校章程，规章制度，中长期发展规划，年度和学期工作计划， 重大改革方案，机构设置与调整，干部任免，师资队伍建设方案，精神文明建设方案，经费预决算，大额经费支出，重大基建项目和校产发展计划，教职工聘任、分配方案，教职工奖惩制度等。

四、参与决策的程序和形式

对不同类别的事项，学校领导核心充分酝酿达成共识后，在党支部委员会（以下简称 党的委员会）中充分讨论并形成意见或建议；凡涉及学校方向性、全局性、长期性的重大事项，还应提交全体党员充分讨论并形成党组织的意见或建议。

党组织参与学校重大问题决策要有一定的会议形式和正式文字记录。提交党的委员会 会议讨论或支部大会讨论的重大事项，要有正式的会议形式和详细的文字记录。对讨论中的不同意见和建议，党组织要予以重视，并根据多数委员或多数党员的意见形成党组织的意见或建议，提交校长或学校相关会议。

1、学校章程、重要规章制度、学校中长期发展规划、重大改革方案、师资队伍建设方 案、精神文明建设方案、教职工聘任分配方案等重大事项经党的委员会会议充分讨论，形成意见或建议后，还需在全体党员中充分讨论，形成党组织的意见或建议。

2、常规的规章制度、年度和学期工作计划、机构设置与调整方案、中层干部任用、学 校奖惩制度等重大事项，应由校长根据上级党组织和教育行政部门要求以及学校的实际情况，与学校党组织负责人酝酿后，提出初步设想，交党的委员会会议充分讨论，形成意见或建议。

3、学校干部和重要岗位的人事安排、大额经费支出、重大基建项目安排、国际交流活 动及人事安排、校级以上各类评优人选等事项，由校长与学校党组织负责人充分酝酿，形成共识后提出主导性意见，并按照规定的程序实施。

五、组织领导

学校党组织按照规定的程序和形式，参与重大问题的决策。

决策前要开展调查研究，广泛听取党员、教职工及有关方面意见；书记、校长要充分酝酿，取得共识。

决策时要按规定程序，充分讨论议事。

决策后要发挥党组织的优势，保证决策顺利实施。实施过程中发现决策失当，应及时 采取补救措施；发现有偏离党的路线方针政策，违反国家法律、法规情况，要坚决制止，并及时向上级报告。

本制度自下发之日起执行。

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