为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续

导读：　为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续(共6篇)2015届政治最新答题模板(名校调研)必修一经济生活答题方法解析注意抓住角度（主体）：国家、企业、消费者等一、消费环节（生活与消费）（一）价格：1．前因——什么影响价格（价格变化的因素）（1）价值决定价格（最终原因、根本原因）（2）供求影响价格：供大于求时，价格降低，买方市场；供不应求时，价格上涨，...

篇一:为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续
2015届政治最新答题模板(名校调研)

必修一经济生活答题方法解析

注意抓住角度（主体）：国家、企业、消费者等

一、消费环节（生活与消费）

（一）价格：

1．前因——什么影响价格（价格变化的因素）

（1）价值决定价格（最终原因、根本原因）

（2）供求影响价格：供大于求时，价格降低，买方市场；供不应求时，价格上涨，卖方市场。

2．后果——价格影响了什么

（1）价格影响消费：价格变化对生活必需品影响小，高档耐用品影响大，价格上升，对互补品需求减少，替代品需求增加，反之亦然。

（2）价格影响生产：扩大或缩小生产规模、提高劳动生产率、生产适销对路的高质量产品

注意图像：需求曲线与供给曲线

（二）消费（扩大内需）

1.消费的影响因素

(1)经济发展——根本性因素

(2)居民收入——前提和基础（直接原因） 当前收入、未来预期收入、社会贫富差距

(3)物价水平——重要因素

(4)消费心理：从众心理、求异心理、攀比心理、求实心理

(5)正确的消费观：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。

2.为什么？（扩大内需）▲

（1）依据（理论上）

生产决定消费，消费对生产具有反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展；消费是生产的目的和动力，消费调节生产，一个新的消费热点的出现，往往带动新产业的发展；消费为生产创造新的劳动力。

（2）意义（现实上）

有利于提高人民的生活水平；有利于拉动我国经济又好又快增长（出口受阻的情况下，扩大内需）；有利于提高经济发展水平，提高综合国力，建设全面小康社会。

3.怎么办？（扩大内需）▲

（1）大力发展生产力（经济）

（2）收入是消费的基础和前提，扩大就业，增加城乡居民收入

（3）贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡，统筹区域，缩小贫富差距

（4）努力实现居民收入与经济发展同步，劳动报酬增长与生产率提高同步

（5）保持物价总水平稳定

（6）发挥财政的作用，完善社会保障制度，优化消费环境

（7）引导居民树立正确的消费观

（8）企业诚信守法经营，生产适销对路的高质量产品

（9）加强市场监管，规范市场秩序，打击假冒伪劣

（10）国家实施积极的财政政策（扩内需）和稳健的货币政策（抑制通胀）

二、生产环节（生产、劳动与经营）

（一）生产与消费的关系▲

1.生产决定消费（对象、方式、质量和水平、创造动力）

2.消费对生产具有重要的发作用，消费拉动经济增长，促进生产发展（消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用；一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长；消费为生产创造出新的劳动力）

（二）大力发展生产力

（1）牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，不断解放和发展社会生产力；（2）全面提高劳动者素质；（3）加快科学技术的发展，大力推进科技进步和创新；（4）通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。

（三）我国基本经济制度——公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

1.怎样增强公有制的主体地位？

①深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构增强国有经济活力、控制力、影响力。

②推进集体企业改革，发展多种形式集体经济、合作经济。

2.为什么要实行这一制度？——从根本上由生产关系一定要适应生产力发展的规律决定的。

(1)适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况.

(2)符合社会主义的本质要求.

(3)有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于挺高人民的生活水平。

3.怎样做？——坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

（四）企业（生产者/经营者）

1.企业要怎么办？（注意看材料）

①制定正确的经营战略。—前提

②提高自主创新能力，依靠技术进步，依靠科学管理，提高劳动生产率，降低成本，创立企业自主品牌，形成自己的竞争优势。—关键

③要诚信经营，树立企业的信誉与形象。—诚信

④面向市场，遵循价值规律，优化产品结构，生产适销对路的高质量的产品。提高市场占有率。—市场

⑤通过兼并、联合、重组，实现优势互补，优化资源配置，向规模向效益。—规模

⑥采用先进技术，进行技术开发和创新，建设创新型企业。—科技

⑦要遵守市场规则，公平竞争，依法经营，增强社会责任感，坚持经济效益，生态效益与社会效益的统一。—责任

⑧加快转变经济发展方式，加快技术改造和结构调整，走新型工业化道路。推动产业结构优化升级。—发展方式

⑨落实科学发展观，开展节能减排，发展循环经济，建设生态文明，加强资源节约和环境保护，走可持续发展道路，建设资源节约型、环境友好型企业。—节能环保

⑩适应经济全球化趋势，积极参与国际经济竞争与合作，提高开放型经济水平，充分利用两个市场、两种资源。坚持“引进来”与“走出去”相结合，增强国际竞争力。—国际竞争

2.企业兼并、破产和强强联合

（1）兼并：有利于扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力，以优带劣，提高企业和整个社会的资源利用效率，有益于促进国家经济的发展

（2）破产：有利于强化企业的风险意识，促使企业在破产的压力下改善经营管理，提高企业竞争力；通过破产，及时淘汰落后企业，有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整。

（3）强强联合：有利于优势互补，扩大规模，增强企业的竞争力

（五）关于就业（劳动者）

1.为什么▲

（1）就业是民生之本，是社会主义的本质要求，可以为社会创造物质财富和精神财富

（2）就业取得报酬获得生活来源，实现其自身社会价值，促进人的全面发展。

（3）有利于增加劳动者收入，维护劳动者的合法权益

（4）有利于提高劳动者的消费水平和生活水平

（5）有利于扩大内需，实现经济又好又快发展

（6）有利于贯彻落实以人为本的科学发展观，建设全面小康，缩小贫富差距，实现共同富裕

2.怎么做（抓主体 国家、企业、个人）▲

国家：（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；（2）加强宏观调控，实施积极的就业政策；（3）大力发展生产力，发展非公经济；（4）提供社会公共服务，改善就业环境；（5）发挥财政的作用，完善社会保障制度

企业：（1）提高经济效益，兼顾社会责任；（2）守法，诚信经营

劳动者：（1）树立正确的就业观（自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观）；（2）提高劳动者素质和技能，自主创业；（3）树立权利义务意识和法律意识，依法维权。（权利义务有哪些？）。

三、分配环节（收入与分配）

（一）关于我国分配制度-----按劳分配为主体，多种分配方式并存

1、安生产要素分配的意义：健全按生产要素按贡献参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动，知识，人才的尊重，有利于让一切活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人类。

2.为什么要实行这一制度：

A根本原因：我国目前生产力水平低且不平衡

B直接原因：我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的

C是社会主义市场经济的必然要求

（二）关于收入分配公平

1.为什么？（意义）▲

（1）有利于提高劳动者生活水平，扩大就业，增加居民收入

（2）有利于扩大内需，从而拉动经济又好又快发展，提高我国综合国力

（3）缩小贫富差距，实现社会公平和共同富裕，实现全面小康社会

（4）是社会主义本质要求。

（5）有利于实现以人为本的科学发展观，构建和谐社会。（优化资源配置，优化分配结构，统筹城乡、统筹区域）

（6）有利于实现经济发展由投资出口拉动转向由消费、投资、出口协调拉动

2怎样做？(如何实现由“国强”到“民富”)▲▲

（1）坚持“以按劳分配为主体，多种分配方式并存”的制度，为我国实现社会公平，形成合力有序的分配格局提供重要的制度保证。

（2）保证居民收入在国民收入分配中占合力比重，劳动报酬在初次分配中占合力比重，是实现社会公平的重要举措。

（3）再分配更加注重公平是现实社会公平的另一重要举措。国家运用经济、法律、行政手段进行宏观调控，规范分配秩序，实现共同富裕。提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节高收入者收入，取缔非法收入，（提低、扩中、调高、取非）实现共同富裕。

（4)扩大就业，增加居民收入

（5)优化分配结构，努力实现居民收入与经济发展同步，劳动报酬增长与生产率提高同步，这是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平

（6) 落实科学发展观，大力发展生产力，统筹城乡，统筹区域，缩小贫富差距

（7)建立健全社会保障制度

（8)发挥财政税收在调节分配，促进社会公平中的重要的作用，

（三）效率与公平的关系▲

1.二者关系：【为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续】

（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；（2）效率与公平分别强调不同方面，二者又存在矛盾

2.如何处理二者关系：（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平；（2）处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

（四）财政▲▲

1. 财政作用

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（缩小收入分配差距，促进教育公平、建立社会保障体系和基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活，推动建设社会主义和谐社会）

（2）国家财政有促进资源合理配置的作用。（通过财政支持某些资源严重不足，影响社会经济生活正常运行和发展的行业、地区。如能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施或东北、中部、西部等需要振兴的地区）

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（使社会总供给和总需求保持基本平衡，避免大起大落。）

2.影响财政收入的主影响因素

经济发展水平（基础性的影响因素）——发展经济（根本途径）

分配政策（重要因素）——制定合理的分配政策

（五）税收

1.税收的特征：强制性，无偿性和固定性

2.增值随的意义：避免对同一经营额重复征税，也可以防止前一生产环节企业的偷漏税行为；有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，有利于财政收入的稳定增长。

四、交换环节（发展社会主义市场经济）

（一）资源：资源具有稀缺性

（二）市场：

1.市场在资源配置中起决定性作用▲

2.市场秩序：

（1）遵守市场规则（市场准入规则，市场竞争规则和市场交易规则）(2)诚实守信是现代市场经济运行必不可少的条件。形成以道德为支撑，法律

为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

3.缺陷：自发性、盲目性、滞后性

（三）宏观调控▲▲

1.原因：为了弥补市场调节的不足；我国的社会主义性质决定（公有制和共同富裕的根本目标要求）；有利于贯彻落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会；有利于实现社会公平，缩小贫富差距，实现共同富裕；有利于实现资源的优化配置和经济结构的优化调节

2.怎样做（手段）:经济、法律手段为主，辅之必要的行政手段

3.目标：促进经济增长，扩大就业、稳定物价，促进国际收支平衡

（四）又好又快，科学发展

1.关于科学发展

（1）第一要义——发展（2）核心——以人为本（3）基本要求——全面协调可持续（4）根本方法——统筹兼顾

2.关于如何促进国民经济又好又快发展▲

首先要贯彻科学发展观 ，其次，做好以下工作：

（1）提高自主创新能力，建设创新型国家

（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级

（3）统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设

（4）发展循环经济，加快能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力

（5）推动区域协调发展，缩小区域发展差距

（6）走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

（7）既发挥市场对资源配置的决定性作用，又加强国家对经济宏观调控，从而使社会主义市场经济健康有序的发展。

（8）提高对外开放水平，坚持“引进来”与“走出去”相结合

（9）改革生产关系中不适应生产力的部分，上层建筑中不适应经济基础的部分，坚持和完善基本经济制度和分配制度

3.如何转变经济发展方式▲▲

（1）坚持走走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路

（2）坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针

（3）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（五）经济全球化与对外开放

1.经济全球化▲▲

A.表现：生产全球化、贸易全球化、资本全球化

B.载体：跨国公司

C.实质：以发达资本主义国家为主导

D.影响：

（1）利：促进了生产要素在全球范围内的流动，国际分工水平提高，国际贸易迅速发展；推动了世界范围内资源配置效率的提高，各国生产力的发展，为各国经济发展提供了更加广阔的空间

（2）弊：是世界经济发展更加不平衡，两级分化严重；加剧全球经济的不稳定性，尤其对发展中国家的经济安全构成严重威胁

中国态度：抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，勇敢地迎接挑战。

2.关于我国的对外经济▲▲

A.原因：（1）经济全球化发展的客观要求（2）全面提高对外开放水平，实施“引进来”“走出去”战略的客观要求（3）是我国社会主义市场经济又好又快发展的客观要求

B.意义:（1）有利于推动两国经济贸易等领域合作与交流（2）实现资源优势互补，优化我国产业结构，促进我国经济又好又快发展（3)充分利用国内国外两个市场两种资源，提高我国的综合国力（4）有利于发展中国在地区事务中的作用，提升我国的综合国力（5）有利于构建国际经济新秩序

C.怎样做:（1）要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来（2）要创新利用外资方式，优化利用外资结构（3）要创新对外投资和合作方式，支持企业开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际品牌。（4）要坚持独立自主、自力更生的原则

3.关于如何增强参与经济全球化能力和维护经济安全的能力？▲▲

(1）国家运用经济、法律、行政手段进行宏观调控

(2）坚持独立自主、自力更生的原则

(3）提高创新能力，建设创新型国家

(4）合理优化外资结构

(5）实行“科教兴国”战略，经济由粗放型向集约型转变，大力发展循环经济，走新型工业化道路，构建节约型社会

(6）企业应该利用世贸组织的相关原则和法律积极应对，维护自身合法权益

(7）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善社会主义市场机制

4.关于反对贸易保护主义▲

原因:(1）经济全球化发展要求发展自由贸易(2）市场经济要求市场在资源配置中起基础性作用(3）违背了世贸组织的非歧视性原则、公平竞争和公平贸易原则

意义:(1）有利于充分利用国内国外两个市场，两种资源，优化资源配置(2）有利于优化产业结构，转变经济发展方式(3）有利于构建国际经济新秩序

怎样做:

(1）贯彻落实科学发展观，综合运用经济、法律和行政手段加强宏观调控

(2）完善应对贸易摩擦机制，指导企业积极开展应对工作

(3）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善社会主义市场体制

(4）坚持独立自主、自力更生的原则

(5）实施市场多元化战略，积极开拓市场，加强与贸易伙伴对话

(6）转变对外贸易增长方式，优化出口结构，坚持以质取胜

(7）企业应利用世贸组织的相关法律法规，积极应对，维护自身合法权益

(8）依靠科技和管理，提高自主创新能力，优化出口结构，优化外资结构

(9）企业要合理定价，扩大内需，提高国内市场占有率 必修二政治生活答题方法解析

注意抓住主体：公民、政府、党、人大、人大代表、政协、外交政策、国际社会等

一、公民

1.我国公民的政治权利和自由(选举权和被选举权、政治自由、监督权)。

2.我国公民必须履行的政治性义务（维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全，荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织）。

3.我国公民参与政治生活的基本原则

（1）坚持公民在法律面前一律平等原则；（2）坚持权利与义务统一的原则；（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

4.公民直接参与民主决策的方式

（1）社情民意反映制度；（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度。

5.公民直接参与民主决策的重大意义？（注意从决策和公民两个角度）

（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；

（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

6．公民行使民主监督的合法渠道

（1）信访举报制度（给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提批评、建议）。

（2）人大代表联系群众制度（将自己的意见建议反映给人大代表，形成人大代表的的议案，上传到国家的权力机关）。

（3）舆论监督制度（通过舆论监督行使监督权）。

（4）其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

7.实行民主监督的意义

（1）有利于改进国家机关及其工作人员的工作；

（2）有利于维护国家利益和公民的合法权益；

（3）有利于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

8.公民应该如何行使监督权

（1）为了国家和人民的利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

（2）要采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

二、政府（国务院及各部、省政府及各厅、县政府及各局等）

1.我国是人民民主专政的社会主义国家，这就决定了我国政府是人民的政府。

2.我国政府的性质:我国政府是国家权利机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者.

3.政府的职能

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能:保障人民民主和维护国家的长治久安.(材料中:打击、严惩、绳之以法)。

（2）组织社会主义经济建设的职能:组织社会主义经济建设的职能.(材料中:制定经济计划、财政政策、税收、国债、货币、汇率、利率、宏观调控、打击假冒伪劣、市场监管、青藏铁路、西气东输、南水北调、三峡等大工程首先是执行经济职能)。

（3）组织社会主义文化建设的职能:组织社会主义文化建设的职能.(材料中:国家号召向某某学习、加大对хх的力度、宏扬хх精神、发展科教文卫事业)。

（4）提供社会公共服务职能:提供社会公共服务的职能.(材料中:修建хх设施:公路、铁路、图书馆、剧院，节约资源、保护环境、关于社会保障方面的)。【为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续】

4.我国政府的宗旨和工作原则、宗旨：为人民服务；原则：对人民负责.(我国国体决定的)。

（1）坚持为人民服务的工作态度；

（2）树立求真务实的工作作风；

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

5.政府应依法行政（建设法治政府）

（1）原因：

A.理论：依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。【为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续】

B.意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，推进社会主义法治建设。

（2）要求：

A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

B.加强行政执法队伍建设，促进严格执法，公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。

C.深化行政管理体制改革，努力形成权责一致，分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管理体制。

6.政府应自觉接受监督

（1）原因

A.理论：权力是把双刃剑，政府运用得好，可以指挥得法，造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

B.意义：

只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚人心，做出正确的决策。

只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私等腐败行为，保证清正廉洁。

只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

（2）关键：建立健全制约和监督机制（这个机制，一靠民主，二靠法治）。

（3）监督体系：外部监督，内部监督。

7.应审慎用权，科学、民主决策。做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋.

8.政府权威

（1）根本决定因素：国家性质

（2）标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受

（3）我国政府权威的体现：

A.有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民的根本利益。

B.有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务的政府。

C.有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，得到人民的认可和肯定。

D.有权威的政府对经济发展，政治文明，文化繁荣和社会和谐都会有促进作。

（4）影响因素

A.政府决策的科学性和依法行政水平与政府权威紧密相连。

B.政府切实履行有效管理社会，提供优质服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广发的认可和支持。

C.政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。

（5）措施

A．政府及其工作人要科学决策，依法行政，优化公共服务，完善社会管理，自觉接受人民监督。

B.政府及其工作人员要有良好的业绩。

C.政府及其工作人员要重品行，作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三、党： “中共中央”“中共”，“党委、省委、市委、县委、党支部”“党中央”等

1.中共的性质：是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。

2.中共的地位：是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

3.中共的宗旨：全心全意为人民服务。

4.执政方式：依法（基本方式）、民主、科学执政，提高党的执政水平和执政能力

5.执政理念：以人为本，执政为民。

6.指导思想：科学发展观

7.为什么要坚持党的领导

（1）中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。

（2）只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；

（3）才能维护国家的统一，民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；

（4）才能最广泛，最充分的调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

四、人大（注意区别人大与全国人大——全国人大拥有最高四权）

1、人大的性质：是国家权力机关。

2、人大职权：行使立法权、监督权、决定权、任免权

3、地位：国家机构中最高，其他国家机关都有它产生，对它负责，并受它监督。

4、人大制度：是我国的政体，是我国政治机关组织形式，是我国根本政治制度；活动原则：民主集中制。

5、人大制度的优越性

（1）保障了人民当家作主

（2）动员了全体人民投身于社会主义建设

（3）保证了国家机关协调高效运转

（4）维护了国家统一和民族团结

6、国体决定政体，政体反映国体：我国是以工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主。

五、人大代表

1、人大代表的性质：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员；

2、人大代表的义务：协助宪法和法律的实施；与人民保持密切关系，听取和反映人民群的意见和要求，努力为人民群众服务，对人民群众负责，并受人民监督

3、人大代表的权利：提案权，审议权，表决权，质询权

六、关于中国共产党和各民主党派（政党制度）及政协

1、是什么：中国共产当领导的多党合作和政治协商制度

2、地位：基本政治制度

3、内容：

（1）中共和民主党派是友党关系：中共是执政党、民主党是参政党，中共和各民主党派是亲密友党（错误说法：共同执政，联合执政，在野党与参政党）。

（2）多党合作的首要前提和根本保证：坚持中共的领导（政治上领导，组织上独立，法律上平等）。

（3）多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

（4）多党活动的根本活动原则：遵守宪法和法律。

4、优越性：

（1）有利于推进社会主义政治文明建设。

（2）有利于发展社会主义经济和文化。

（3）有利于构建社会主义和谐社会。

（4）有利于推进祖国和平统一大业的实现。

5、人民政协

（1）性质：多党合作的重要组织形式，爱国统一战线的组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式

（2）主题：团结、民主

（3）职能： a 政治协商 b 民主监督 c 参政议政

七、民族和宗教

1、民族

（1）原则：民族平等，民族团结，各民族共同繁荣（平等是团结的政治基础，平等和团结是实现共同发荣的前提条件，共同繁荣特别是经济发展是平等，团结的物质保障）。

（2）制度：民族区域自治制度。

A.自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）。

B.自治机关：人大和政府。

C.核心：自治权。

D.实行民族区域自治制度的原因。

①理论：是适合我国国庆的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的

②意义：

有利于维护国家统一和安全。

有利于保障少数民族人民当家做主权利得实现。

有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

有利于促进社会主义现代化建设的蓬勃发展。

2.宗教

我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应（不是与社会主义相适应）。 我国社会主义民主政治的特点和优势：

1.国家的一切权利属于人民，人民是国家，社会和自己的主任。

篇二:为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续
报刊发行基本案例9

怎样提高报纸的影响力

周耀华 周志懿

当前国内报业市场，报纸“影响力”已潜移默化地成为专业人士衡量报纸生存状态的标准。报纸的“影响力”实际上是指报纸以一种自己的传播方式感染受众的能力，其本质是一种引导力，即报纸对受众的认知、倾向、意见、态度以及行为决策等方面的影响作用。从根本上认识报纸影响力的决定力量、形成过程及怎样驾驭使影响力转化成有效生产力是当前报人首当其冲的课题。

质量决定影响力

1、报纸的权威高度。没有权威，没有高度，报纸的消息顶多是读者饭后的谈资，自然谈不上什么影响力了。公信力是体现权威性的重要指标，公信力好、信息权威，读者就爱看、必看、想看。怎样体现公信力呢？一是做独家新闻，以独一无二，来打造权威；二是做政府新闻，用政府权威来提升报纸的权威；三是做原则新闻，实事求是，坚持观点，用坚持正义来树立权威。不因为广告投放多就不搞批评报道，不因为没有或少投放广告就大肆批评，有公信力的报纸要成为社会与公众眼中的“正义”。在传媒竞争日益激烈的今天，权威的话语权已经作为报纸的一种无形资产，成为构筑报纸高影响力的重要砝码。

2、报纸的思想深度。随着社会现象与社会思潮的多元化，社会信息流每年成几何级数增长，从而干扰受众的生活。更加复杂与快节奏的生活方式一方面使受众能更多地接受信息服务，另一方面也使受众更多地需要信息服务。报纸媒体就是这种信息的载体之一。由于传统的中华文化影响，“白纸黑字才能作数”的传统认识更树立了报纸媒体相比其它信息载体（如电视、广播等）在读者心中最权威的地位，于是报社发布的新闻信息更容易成为读者判断某一事物和决定某一行为的材料依据。因此报纸媒体要想有更大的影响力，不仅要成为读者的信息源，更重要的是要成为读者的思想源。谁能更好地、更丰富地提供思想的参考，谁更具有思想的深度，谁能将同一新闻事件分析得更透彻，谁就在读者心中达到最佳的影响力。

3、报纸的信息广度。信息量的大小某种程度上也是一张报纸实力的象征。近年国际国内“厚报”现象的流行真实反映了读者对报纸媒体信息量的需求趋势。即便是专业报，读者也希望从报纸上看到的专业信息尽可能的全面和丰富，甚至还要了解事件的来龙去脉

等，这也决定和左右着报纸在受众中的影响力。

4、报纸的亲切程度。一篇报道，多用会议语言，空话套话连篇；一篇评论，专业词汇迭出，故作高深，读者看不懂；一个版面，一年四季一个模样，面目可憎等，象这样的报纸至少在感觉上就与读者拉开了距离，就更谈不上影响。报纸的影响力与报纸的亲切程度密切相关，影响力影响的是人心，如果不从读者的角度用读者喜闻乐见的语言、不用读者善于接受的方式，不排读者容易接受的版面，就不能让读者感到报纸的亲切，就影响不了读者的心，自然就谈不上报纸的影响力了。《京华时报》创刊时对“天气预报”栏目采取地图与信息结合的方式，实际上是《今日美国》的流行做法，虽为沿袭，在国内报纸而言还是开创了一种新的老百姓喜欢的形式，从而成为《京华时报》创刊伊始就受到市场欢迎的“重头戏”。

推广形成影响力

（一） 公关推广

1、新闻推广。报纸作为媒体，一般是善于为别人造势，却偏偏忽略了为自己造势；一般是善于挖掘别人的新闻，却总是让报纸产品自身的新闻无声无息的从身边溜走。要想造成影响力，报纸就要善于发现自己的新闻，为自己的品牌造势。这种新闻造势可分为两个方面，一是让报纸本身登载的新闻在读者心中形成影响。如《长沙晚报》1999年因一记者勇斗劫匪而受到政府部门的嘉奖，后在晚报上进行了典型的宣传，通过对记者个人先进事迹的介绍丰富了读者对报社形象的认识，在读者心中增强了影响力。

2、活动推广。在社会不断存在着各种利益冲突，而国家机器的改革一定时间内不能有效适应和及时解决这些利益冲突的时候，媒体在一定程度上成为社会的“守望者”，被人们赋予了作为一个单位或者产品以外的东西。因此要形成影响力，报纸就要最大限度地满足最广大读者的利益需求。比如有选择性地积极参与各项公益性社会活动，如“3·12”植树节、“3·15”百姓维权、“12·1” 国际艾滋病日等，让报纸品牌增值；另一方面是要主动策划事关读者利益、能为读者带来实惠、为读者解决实际问题的公益活动。如湖南经济电视台每年暑假都要请当地名流参加“资助贫困大学生”捐资酒会，为贫困学生募捐学费，此举深得受众与社会认同，报纸媒体同样可以策划类似的活动，树立公德形象，拉近读者距离，让读者感受到是自己的报纸。

3、赠阅推广。根据报纸的读者定位，针对主流人群、把握话语权的知识精英阶层适时适度免费赠阅报纸，形成阅读习惯，培养购买或订阅的欲望，也不失为一种促成影响力的

绝佳方法。许多报纸在创办或改版初期均采用这种方法，事实证明对提升报纸影响力起到了良好的作用。《潇湘晨报》在创刊初期，采取以无效发行换有效发行的方法，大量的赠阅报纸，短期内就使影响力与发行量飚升。

(二) 营销推广

营销推广，更多的是充分利用、整合报纸自身的资源进行开拓推介。

1、广告推广。广告是形成影响力的有效途径。报纸要想形成影响力，如一个产品，必然要广而告之。因此报纸媒体要充分利用自己的资源优势，不单单是让客户到报纸上做广告，自己还要设计策划系列的形象广告，利用各种社会传媒进行组合推广，其中包括报纸、电视、广播、互联网、短信、户外、交通等各种传播载体的互换传播，将自己的核心理念传于大众。好在这一点，也已被各报所接受，《羊城晚报》、《北京晚报》等为自己设计的形象广告在广告界颇具影响，《深圳特区报》、《中国电视报》还一度将报社的广告打到了中央电视台上。

2、策划推广。除了直接的广告推广外，报社的广告部门或品牌拓展部门要充分利用创收的机会，策划相关活动如房交会、牛奶节、车博会、评选活动等，将报纸的影响力渗透到各个行业中去，也不失为一种很有效的推广手段。如果说面向大众的推广像天女散花，求一个广度的话，专业领域的报纸推广则更有针对性，更有精度，能更好的将报纸的特色与行业特色结合。

3、发行推广。根据美国传播学大师施拉姆的观点，维系读者和报纸之间忠诚度的关键主要有两点：一是要与读者在和报社接触中所获取的价值报偿程度成正比；二是要与受众为接触报纸所付出的代价程度成反比。这意味着，从发行方面而言，一是怎么样使读者更容易得到报纸，二是读者得到报纸后能否有更多的实惠。怎么使读者更容易得到报纸？建立多方面的快捷渠道并丰富是必然选择。原来读者要到邮局订报，现在不仅到邮局可以订到报纸，还可以让发行员上门订报；不仅打个电话可以订到报纸，甚至还可能在一个酒店住一晚可以看到报纸，在哪家酒店吃饭也可以看到报纸，上网可以订报纸等等，一切为读者方便考虑，便会使读者感到亲切；那么怎么让读者得到报纸后同时得到实惠呢？这就是服务的问题。确保按时按量送到报纸是最基本的服务，此外，订份报纸还有礼品赠送；发行员送报时可以顺便帮读者带垃圾；报纸到期时，发行员可以主动上门提醒续订；读者生日时，发行员送去鲜花表示祝贺；其它如配送牛奶、大米等配套服务等。

把影响力转化为生产力

探讨报纸媒体影响力的根本目的，是如何正确认识影响力的形成并将其作为一种资源加以利用。只有将报纸的影响力转化成生产力，去开发、挖掘报纸影响力的无限价值，才能使报纸的运作进入良性循环，也才能使影响力进一步提升。怎么转化？

从思想与技术层面而言：

（一）观念要与时俱进

观念是第一生产力，干任何事情，首先是观念上要力戒陈腐。报纸要发展，首先是观念上的发展，特别是一张报纸的一把手，更要有敏锐的洞察能力与长远的战略眼光。 观念代表的是见识。就传媒运作而言，见识起着关键作用。要具备好的见识，报纸的老总就有必要培养几种能力并形成习惯。一是对传媒信息的学习能力。学无止境，随时了解并接受业界最新的信息流，并进行适度消化，报人就能够紧跟时代步伐，时刻把握报纸运作的最新理念，了解行业前沿的战况，找到各自报纸与前沿的差距；二是对市场经济的适应能力。将报纸看成一种商品，放在市场经济体系中考量，更能够客观地看到报纸运作的问题与缺陷。所以，提高见识，报人还要将眼光瞄准社会的各种品牌企业与商业的运作，并从中延伸思维，将企业或商品的成功管理与营销的经验引入报业的发展当中；三是对各自产品的解剖能力。学习的目的最终是改进、发展自己的报纸。

（二）举措要大胆创新

观念上的与时俱进还只是解决思想的问题，具体发展还得靠实实在在的举措。近几年报业市场正处于改革的试点阶段，把公益性文化事业与经营性文化产业进行剥离是改革的主要方向之一，目前在国内报界已有一些报纸有明显的举措，从《成都商报》的“借壳上市”到北青传媒的直接上市，从沿海城市大报的联合办报到大型企业纷纷向报业注资，事实证明，改革中试点的报纸媒体基本上都达到了很好的效果，既发展了报纸，又造成了影响。其实不管是跨地域办报还是直接上市，只要是各报根据自身实际结合时代需求采取的措施，当前我国的报纸要做起来是不难的。在具体的措施与手段上还可以探讨更多的办法。如牡丹江市通过宣传部门将报业集团与广电集团合并管理成牡丹江市新闻传媒集团，率先在国内第一个打破了媒体的行业壁垒，对全市的传媒资源进行优化整合，较之合并前，一年之内效益明显增大，成效显著。虽然国内报界与新闻管理部门当前对此举没有明确的态度，但当地传媒的这种尝试对国内媒介的影响力度却是巨大的，至少对一定地区内的传媒进行更大规模的重组提供了改革示范。

（三）产业要不断延伸

有数据显示，要使报纸媒体具备完全的抗风险能力，过分依赖广告收入的现状必须改观，非相关产业的收入比例至少要提高到50%以上，也只有这样，报纸媒体的影响力才能始终保持最佳状态。这说明，媒体本身的扩张、发展与影响力的大小是相辅相成的。

怎样提高非相关产业的收入呢？以报纸品牌为基点，打造完美的产业链条目前已成为报纸发展的肌体保证。根据营销学的理论。凡报纸的产业，均必须有一根由四个关键环节组成的链条：独特创意，即以独特的方式，把特定时代大众心中渴望但未明确表达的思想与情感集中而强烈的表现出来；然后加工复制，再到批量销售，最后延伸开发以获得更大的价值。举个浅显的例子，报纸媒体的印务公司除印刷自己的报纸外，还可以广泛地承接外报印刷任务，废报可以回收，甚至条件允许的话可以开办造纸厂；副刊部门搞的征文活动结束后可以结集出版；广告部门除了正常的广告创收外，还可以申办自己的直投杂志，构建新的传媒资源等。有的还可以延伸得更远，如《北京青年报》目前正计划打造完美的内容链条：记者在第一时间采制的新闻通过新闻短信发到用户的手机上，同时在北青网上滚动播出；第二时间是在电视电台播出；第三时间是报纸的专题报道；第四时间是杂志的深度报道；第五时间是结集出书，还包括音像产品、电子出版物，以实现对内容资源的多次开发，多次利用。这样不仅将已有的影响力当成了一种资源，通过拓展使影响延伸更广，力度更大。

(作者单位：长沙晚报报业集团)

篇三:为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续
2016民营经济发展现状调研报告

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。2016年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。2016年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

（三）民营工业整体向好。2016年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。2016年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。2016年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

篇四:为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续
2016工商服务工业发展工作方案

根据县委书记同志指示，为认真贯彻落实中共县委、县人民政府《关于主攻工业促进振兴发展的意见》文件精神，结合工商部门的相关职能，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实县委十四届七次全体（扩大）会议精神。以主攻工业，转变经济发展方式为主线，以项目驱动、平台驱动、开放驱动、民营驱动和创新驱动为着力点，主动融入、主动对接；充分运用工商行政管理职能，以优质高效的服务，脚踏实地的工作作风，努力营造优良的发展环境，切实为工业经济发展做实事，做好事。全力支持经济做大、做强，为工业跨越式发展做出新贡献。

二、组织领导

为进一步做好服务我县主攻工业发展的各项工作，县局成立“服务工业发展工作领导小组”。

三、服务措施

（一）放宽市场准入，扩大工业经济总量

1、实行非禁即入的准入政策。实行“非禁即准”、“非限即许”的原则，鼓励工业企业投资各类产业；支持工业企业进入法律、行政法规未禁止的所有行业和项目。凡非属法律、行政法规和国务院规定的企业登记前置许可事项，一律不作为企业登记的前置条件。

2、取消注册资本最低限制。放宽注册资本登记条件。除法律法规另有规定的，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。

3、实行注册资本认缴登记制。

（1）除对实缴登记另有规定外，其他公司实行注册资本认缴登记制。公司的注册资本为全体股东认缴的出资总额或发起人认购的股本总额。公司股东（发起人）对认缴出资额、出资方式、出资期限等均自行约定，并记载于公司章程。公司股东（发起人）对注册资本缴纳情况的真实性、合法性负责。

（2）不再限制公司设立（增资）时股东（发起人）的首次出资额、出资比例和缴足出资的期限，公司实收资本不再作为工商登记事项，另有规定的从其规定。

（3）不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，另有规定的从其规定。

4、实行先照后证的商事登记制度。由先证后照改为先照后证。除涉及国家安全和人民生命财产安全等事项外，商事主体向工商部门申请登记，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。

5、支持企业集团化经营。凡母公司注册资本总额达到2000万元人民币，拥有３家子公司、集团母子公司注册资本总额达到3000万元人民币、集团成员单位均具有法人资格的，允许申请设立企业集团。

6、放开企业出资方式限制。支持企业以股权、债权出资，支持企业以实物、工业产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的财产作价出资。

7、鼓励投资者以高新技术入股。对投资节能环保、信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备制造和新能源汽车等战略性新兴产业的，允许不需要办理权属登记的技术作为公司股东的首次出资。

8、鼓励市场主体转型升级。支持具有一定规模的个人独资企业、合伙企业共同投资转型升级为公司制企业。在不侵犯其他企业名称权的情况下，允许转型登记为公司制企业的继续使用原名称字号。经原前置许可审批单位书面同意后，允许使用原许可有效证件。

（二）充分发挥职能作用，优质服务工业园区建设

1、帮助企业建立和完善现代企业制度。

（1）积极引导帮助工业园区公司制企业建立现代企业制度。督促企业严格按《公司法》和公司章程制定的规章制度办事，按照民主治理的原则，完善公司股东大会、董事会、监事会制度，避免家庭管理和家长式决策，防止高层管理人员损害公司其他股东的合法权益，减少决策失误，促进工业企业健康发展；（2）认真审查公司法定代表人、注册资本、股权等重大事项变更登记申请，防止和杜绝分割公司和股东权益、债权人利益的事件发生，减少内部纠纷。

2、建立工业园区重点企业联系制度。县局领导班子及股级干部每人联系一家重点企业，局领导加强对联系企业工作的领导。每季度县局机关科室负责人深入工业园对口联系企业走访1次，上门征求意见，现场办公，帮助企业解决生产经营中的实际问题。

3、规范工业园区的市场监督检查。严格执行县委、县政府工业企业检查必须报县执法效能监督室批准的规定。对企业出现的一般违规行为，主要采取宣传法规、教育引导、告诫说理的处理方式。经告诫后不进行整改的再予以报审查处。全面推行说理式执法文书，开展人性化执法，增强行政执法透明度。

4、开辟工业企业登记“绿色通道”。对新入园的工业企业实行优质服务，为招商引资、工业园区发展提供不受时间限制、内容丰富、效果明显的政务服务，采取定期服务、预约服务、跟踪服务、延时服务等服务方式，做到“有求必应”；以吸引外地知名的现代物流、金融及稀土矿产品精深加工、果品精深加工、陶瓷建材等科技含量高、节能环保、结构效益优的科技研发、生产型企业落户工业园区，不断发展壮大我县的工业产业，带动全县经济又好又快发展。

5、鼓励、支持和引导高新技术产业投资。坚持科学发展观，鼓励、支持、引导符合我县经济发展需要和工业园区主流产业的企业进驻投资。引导企业向“专、特、精、新”方向发展。对已淘汰的、高污染的、高耗能的、有违工业园区主流的产业，登记时从严把关，确保工业园区的产业符合国家导向，做到可持续发展。

6、搭建企业融资平台。立足工商职能，开辟融资渠道，积极支持民营企业融资。引导企业充分利用动产抵押登记、商标专用权质押、股权出质“三大融资平台”，解决企业资金短缺的问题。加强与金融机构的沟通协调，促进银企对接，努力帮助企业融资，实现加快发展。

（三）实施商标品牌战略，提升区域竞争力

1、制定商标品牌培育和发展规划。按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，完成商标品牌培育计划。鼓励岑峰敬牌等企业申报省著名商标，支持蜜桔、颖川堂脐橙糕、阳天茶申报中国驰名商标，不断增强我县商标品牌的影响力和竞争力。

2、引导园区企业实施商标品牌战略。引导企业树立品牌意识、商标意识。鼓励企业按照“立新标、树地标、创名标”的思路申报注册商标，争创知名商标、著名商标和中国驰名商标。

3、帮助企业提升商标管理、运用和保护的能力。通过一对一的帮扶，提升商品和服务质量，不断提升商标的品牌价值，加大对企业商标专用权的保护力度。

（四）创新工作方法，提高服务质量

1、服务招商引资和项目建设。对全县大项目、重点项目、优势项目、新兴产业项目给予重点支持，对大项目实行工商帮办制度，采取专人负责，通过提前介入、现场指导、全程跟踪、即来即办等方式，点对点联系，面对面接触，为企业提供政策法律咨询；通过互联网、邮件等平台对企业材料进行指导和初审，减少企业往返奔波，真正让企业体会到在投资的便捷服务。在企业登记注册、商标注册、合同签署、广告宣传等方面提供全程服务。

2、改革现行年检制度。

（1）将年度检验（验照）制度改为年度报告制度，年度报告制度不再作为监督检查手段。每年在规定时间内，商事主体将其登记事项、备案事项、出资人缴纳出资情况、年度资产负债和损益情况、联系人及联系方式等信息，报送登记机关。

（2）商事主体应对其所提交年度报告的真实性、合法性负责。登记机关对年度报告情况及相关信息予以公示，供社会公众查询。

3、建立市场主体信息发布制度。充分发挥工商登记信息资源优势，建立登记监管数据综合利用机制，做好市场主体登记管理基本情况分析，为政府决策和企业创业提供科学的数据分析报告，引导工业企业向有利的投资方向发展。

四、工作要求

1、高度重视，务求实效。各单位要认真贯彻落实县委、县政府主攻工业促进新发展工作部署，进一步提高对发展企业重要性和必要性的认识，力求将服务措施落到实处，真正为促进我县经济平稳较快发展提供优质高效的服务。

2、明确职责，狠抓落实。各单位要对照县局工作方案，制定具体工作措施，设立“企业直通车”专门窗口，专人负责，切实解决企业在登记、经营中遇到的各种问题。县局将不定期对各分局服务企业情况进行抽查，并对抽查情况进行通报。

3、总结经验，及时上报。各单位要将本单位做好服务工业企业活动总结材料及时上报，及时宣传服务企业工作中的特色措施和好的做法，积极营造为企业服务的良好氛围。

篇五:为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续
2016工业企业发展情况调研报告4篇

第1篇

一、规模以上工业企业基本情况

我县地处腹地，源头，地理位置特殊，县内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值5000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省储量的80%，是全国“四大铅锌基地”之一；已探明黄金资源储量108金属吨，远景储量在150金属吨以上；已探明石灰石储量7.79亿吨；已探明可开发的大理石石材50wm3,远景开发储量150wm3；已探明的石墨矿储量1000万吨。

近年来我县依托资源优势和产业基础，围绕“铅锌、黄金、新型材料”三个百亿集群，大力实施“工业强县”战略，截至目前全县共有各类工业企业419户，2016年完成现价工业产值228.64亿元，实现工业增加值83.43亿元。其中，规模以上企业48户，2016年规模以上企业完成工业产值218.64亿元，占全县现价工业总产值的95.6%；实现工业增加值81亿元，对全县GDp的贡献率达到了73.1%,真正成为县域经济的发展主导力量。

二、规模以上工业企业面临的困难和问题

近年来，我县规模以上工业企业，特别是规模以上工业企业呈现出持续快速的发展趋势，年均增长速度达到了40.28%，为我县争创全省“十强县”和西部“百强县”起到了关键性的拉动作用。但由于全球经济危机的持续影响和全球金融危机对实体经济的冲击逐步显现，我县规模以上工业企业在发展和经营上出现较大困难和问题，主要表现在四个方面：

一是工业经济结构不优。在这48户规模以上工业企业中，从事铅锌、黄金及非金属资源开发的企业共39户（其中，从事铅锌资源开采和选矿的企业31户，从事黄金资源开采的企业2户，从事非金属资源开发的企业3户，从事铅锌、黄金冶炼的3户，从事水泥生产的2企业户），是一个以原材料工业为主导的工业体系。新型建材、植物化工等产业还未形成规模，电子工业、机械制造、日用品加工，以及劳动密集型工业企业引进难度大。导致工业产业结构和工业产品结构单一，经济结构不优，抗市场风险能力较弱。

二是经济效益大幅下滑。铅锌、黄金等主导产品市场价格持续下跌，铅锌价格较去年5月同期每金属吨分别下降了1568元和465元。特别是今年2月与4月相比，0#锌、1#锌及1#铅的价格，月均价每金属吨分别下降了947元、977元和1020元，黄金价格也下降了50元/克。同时，矿山企业用工、原料成本、开采费用均有所增加，利润空间压缩。虽然我县大多数企业的产品产量较去年同期相比略有增加，但由于市场价格下跌，企业生产、销售同样数量的产品，现价产值和利税等指标较去年同期均出现负增长，企业经济效益下滑趋势明显。

三是培育规模以上工业企业难度增大。一方面由于我县在有色金属资源开发产业缺乏大项目的支撑，在探矿增储方面没有实现大的突破，加之受土地及环境保护等诸多因素的制约，中泰黄金和省矿建5.5万吨铅冶炼项目由于环评等问题停产、银母寺等老矿山企业的原有探明资源已开采殆尽，面临停产的局面，现有规模以上工业企业的数量面临缩减。另一方面，由于铅酸蓄电池、锌空蓄电池等产业下游延伸产品开发及深加工项目发展相对滞后、石墨矿精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等非金属矿产资源综合开发利用项目发展缓慢，培育新的规模以上工业企业难度凸显。

四是企业销售渠道出现萎缩。自去年年初铅锌精粉外运费由100元/毛吨调整到200元/毛吨后，由于采购成本的加大，使株洲冶炼厂、白银有色集团驻采购站纷纷撤离县，导致全县铅锌精粉销售渠道出现萎缩，销售量持续下滑，我县铅锌精粉销售由卖方市场变为买方市场。据不完全统计，目前全县规模以上工业企业已积压的铅锌精粉近3万金属吨。

五是发展环境不够优化。由于资金短缺，政府支持企业发展的一些政策措施还没有完全到位；个别部门服务企业的意识还不够强；矿山爆破服务费偏高等一些收费项目给企业压力较大；企业融资难和办证难等问题直接影响企业的持续健康发展。

三、下一步应采取的应对措施

1、进一步理清工业发展的思路。坚持工业强县战略不动摇，坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来落实，坚定发展新型工业的决心和信心。继续深入扎实地开展专题调研活动，理清阻碍工业发展的深层次问题，提出应对措施，动员全社会力量推动新型工业健康发展。

2、加快企业转型升级发展步伐。我县目前规模以上工业企业主要是围绕铅锌、黄金和建材等资源开发发展起来的，已形成了较为齐全的产业体系，产业和产品关联度较高，下一步要围绕形成资源配置做文章：一是积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团；二是支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转型到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套；三是依托资源优势大力发展现代原材料工业，改造提升传统工业；四是积极引进风力发电、尾矿综合开发利用等新兴产业、绿色产业，提升高技术产业在规模以上工业企业中所占比重；五是加快淘汰落后产能和高耗能、高污染企业步伐；六是加快县域工业园区建设步伐，今后凡兴建加工型工业项目必须向工业园区集中，提高产业集中度，延长产业链条，全力将县域工业园区打造成特色产业集中区；七是加快工业信息化建设步伐，提高工业信息化水平，积极促进工业化和信息化两化融合。

3、不断优化企业发展环境。结合我局工作职责，积极同财政、安监、质检、环保、发改、电力、林业、水利等涉企部门的协调力度，进一步优化企业投资发展环境。加大工业转型升级和中小企业发展专项资金的扶持和兑付力度，开展涉企检查备案审批制度建设，在调查研究的基础上积极向县委、县政府提谏言、献策，为优化发展环境、减轻企业负担、引导企业做大做强发挥积极促进作用。

4、努力完善中小企业服务体系建设。加快组建小额贷款公司和中小企业担保公司，力争10月份挂牌运行；加强县、镇两级中小企业服务体系建设，扎实推进体制创新、管理创新和服务创新，不断为中小企业提供更加优质的服务；积极扶持、培育成长型中小企业快速发展，逐步扩大新增规模以上工业企业数量，推动全县中小企业和非公有制经济健康快速发展。

5、着力提高企业经营管理水平和效益。加强企业管理和企业家队伍建设，及时组建“县专家服务团”，积极推行“对标管理”“精细化管理”，促进企业经营管理质量和水平的普遍提升。合理引导非公规模以上企业加强内部管理，继续推行成本、资金、质量、安全等基础管理工作，强化财务管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生产成本，提高市场竞争力。同时，不断完善企业内部各类规章制度和标准化操作规程，健全企业监控体系，实现企业的社会效益和经济效益的同步增长。

6、认真解决企业发展中的实际困难和问题。在目前县农行为企业融资18630万元，工行为企业融资2000万元，信用社为企业融资3890万元的基础上，积极向驻金融机构上级推介，适时组织召开银企座谈会、对接会、签约会，努力协调驻金融机构为企业融资，争取下半年增加贷款额度1.2亿元，积极督促、协调邮政储蓄银行给鑫海矿业、秦华贸易签订的融资协议得到及时落实，全力解决企业融资难题。积极加强与水利局、交通局等部门的联系，协调解决超顺铸业公司、万禄工贸公司、天盛矿业公司道路、河堤修建问题；加快和电力局联系为隆泰石墨矿、岩湾石墨矿、南方矿业和嘉陵再生资源利用等企业解决用电问题，促进企业健康发展。

第2篇

党的十八大报告指出：我国在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢？项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求，以工商产业项目建设为主题，于近期集中精力走访重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设，结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下，提出一点个人拙见供领导参阅。

一、我县工商产业重点项目建设工作情况现状

近年来，特别是“十一五”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力，强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。

1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“十二五”以来，我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元，占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%，保证了GDp13.1%的平均增长速度。三年来，年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平。

2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。

3、项目推进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制，分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每个项目各有一位县级领导同志挂帅，主要依托一个部门成立，多个相关部门参加，以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引资和重点项目建设。同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度，20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务，及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量，加大了推进力度。一批新的大项目、好项目相继落户县，其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设。1-6月份，全县工商新开工项目18个，比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元，完成年计划49%，为近几年进度最快的一年。

4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实。紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设，促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技术和战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”，提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效。在科学进行产业规划、项目策划的基础上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律，积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动；整合部门、企业、园区的资源，建立专业招商队伍，开展专业招商；选择重点地区和城市，有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽会“双对接”活动，共对接项目6个，投资总额19亿元。三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商，引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作，既引进了新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高。如，三合磁铁选矿技改项目达产后，将成为我县铁原料第一大生产基地。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产，将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。

5、项目建设推动产业聚集度实现新的提升。成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制，更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措。坚持把上大项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目，还是新引进项目，都重点围绕推动产业链延伸和产业的集群发展，做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业。项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地，发展现代服务业，必将产生重大促进作用。

6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进，既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量，还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作的全面开展。

二、工商产业项目建设中存在的主要问题

（一）项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元，与测算的“十二五”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料），而无法获得上级资金扶持。

（二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生。

（三）项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。

（四）项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时。三是项目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。

（五）投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门；另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因，从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。

三、工商产业项目工作对策与建议

在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。

1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓。推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径，也是培植财源、惠及民生的重要举措。进一步做好招商引资和项目建设工作，能够引进大量资金，引进高新技术项目，引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念，促进产业结构调整，促进自主创新能力提升，促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变，最终实现经济的又好又快、更好更快发展。因此，要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心，始终把招商引资和重点项目建设作为“十二五”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话；大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣；项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推进项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增强发展后劲，实现经济社会又好又快发展。

2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目；要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障。一是不断完善工作机制。坚持完善指挥部的领导体制，实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段，也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制，并在实践中加以调整、完善和改进，实现对招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转，确保工作的实效。二是切实明确落实责任。要进一步明确各指挥部的职能定位和工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制，落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用，全方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核。及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况，发现问题立即协调解决，确保工作有序推进。把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重要依据。

3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓到底”的推进机制；要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题；要严工，对未开工项目抓督查，推进项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境。有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究，不断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，及时办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施，为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完成。

必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼界，从大处着眼，从小处着手，既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目；既抓好内资项目，也抓好利用外资的项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平。要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”，主动出击，上门招商；另一方面，要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观，增进了解，扩大合作。要鼓励本地企业结合实际，通过内部挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径，着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀。要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥，寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力。要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地，科学规划，完善配套设施，提高承载能力，形成产业发展的集群效益。

4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资，在做大总量、提升规模的同时，更加注重招商引资的质量和效益，把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入，作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引进项目。特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划，坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼，围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库。要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作，增强项目的可行性和吸引力。

5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌。推进招商引资和项目建设工作，关键在环境，成败在服务。要下更大的决心，采取更硬的措施，全方位优化发展环境。要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平。特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上，不断强化发展至上、服务第一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任，压缩行政审批，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，有的要特事特办，快办办好。要加强行政效能监察，定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起，努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链，策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下，一些企业对重大项目前期资金的大量投入也产生犹豫，在这种情况下，政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生。

第3篇

一、存在的问题

通过调研，获悉企业经济发展的问题及迫切需要解决的问题：

1、企业普遍缺乏技术人才，人才引进困难。即使勉强留住的人才也因待遇问题容易跳槽。人员流动性大，许多人员走后不转养老保险，根据养老保险政策等于给企业方面造成资金浪费。

2、单一经营缺乏市场竞争力，国有企业受限严重。省药品实行“三统一”，对市场竞争有很大影响。

3、收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看，职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异，收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化，另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距，企业党组织“边缘化”和群团组织不健全，职工思想工作难以深入，直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

4、矿产品经营受地方政策影响，市场面窄，得不到公平买卖。各项收费增加，收费没有随矿产品市场调整，企业得不到优惠政策，从而发展困难。

5、民爆物品供应形成恶性竞争，爆破员培训费用高，民爆物品运输费用高。

6、在市场经济条件下，缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位，态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件，身份仅是“政治荣誉”，缺少报酬待遇和精神奖励，不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生产促经营，轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重，缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面，流于形式。同时，由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题，未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定，党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。

7、村容村貌落后，村领导班子不团结；群众小额贷款担保困难；教育和医疗水平差，缺乏好医生、教师。

二、对策建议

1.着力解决突出问题，优化企业发展环境。要深入开展“排查整治突出问题，服务保障跨越发展”活动，全力提升政府形象，打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题；二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题；三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题，建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推，全力为抬商引资和

企业发展做好服务保障工作。

2.着力完善工作制度，维护群众切身利益。要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合，真正把群众路线落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益；二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众；三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

3.着力夯实工作基础，发挥基层组织作用。要以“联村联户、为民富民”行动为载体，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，深入推进“支部心连心、党员手拉手”活动，坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度，提高政府公信力，增强群众满意度。要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率，保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度，把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象，把企业中的优秀分子培养成党员，把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人，增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体，广泛开展企业党员“建言献策”、“三同三先”、评星定级等主题实践活动，大力推行党员承诺制，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，充分发挥党员先锋引领作用，挑大梁、走前列、树标杆，搭建党员与企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁，激发党员服务企业的热情。

第4篇

“工业是县域经济的脊梁”。工业化是一个地区经济实力的基础和标志，也是经济发展过程中不可缺少的重要环节。近年来，随着我县“工业强县”战略的深入实施，工业经济已成为县经济发展的主导力量和强力支撑。但是，面对当前经济结构的深度调整和国内严峻的发展形势，我县工业经济也存在一些问题。对此，我们深入一些厂矿企业，围绕着县工业发展的路子如何走等问题进行了调研，并深刻认识到，优化经济结构，改变发展方式，加快工业转型升级，全面提升工业经济整体实力和综合竞争力，是化解工业经济发展中各种问题的有效手段，是实现工业集约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策，是推动全县新型工业化发展的关键之举。

一、县工业发展的基本情况

我县境内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值1000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省的80%；黄金资源已探明储量115金属吨，远景储量在215金属吨以上。是全国“四大铅锌基地”之一、全国黄金吨金县。

依托丰富的资源优势，我县坚持“工业强县”战略不动摇，着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业“三个百亿”产业集群，大力实施“龙头引领、项目带动、园区承载、招商推进”四大工程，进一步做大工业经济总量，激发工业内在活力，优化提升工业结构，全力打造支柱产业优势突出、园区活力竞相迸发、龙头企业强力带动、非公经济蓬勃发展的工业经济新格局。截止目前，全县共发展各类工业企业419户，其中，黄金冶炼企业3户，铅锌冶炼企业2户，选矿企业36户，铅锌、黄金、石墨等采矿企业44户，水电、植化企业14户；规模以上工业企业48户。现已具备了年产铅锌精粉25万吨，锌锭15万吨，电解铅8万吨、黄金7吨，水泥100万吨，石墨原矿10万吨，硫酸22万吨，铁精粉2万吨，铜精粉3千吨，大理石3万立方米的生产规模。2016年，全县实现规模以上工业产值218.6亿元，同比增长43%，实现规模以上工业增加值81亿元，按可比价格计算增长26.3%。今年1-5月，县上将确保重点企业正常生产作为工业经济发展的重中之重，进一步强化资金扶持、金融支持、减负让利、服务保障等措施，确保骨干企业生产稳健运行。全县规模以上工业完成产值90亿元，同比增长19.7%。全县工业经济在全球经济发展放缓，下行压力增大的情况下，呈现结构性增长态势。

二、工业经济发展中存在的主要问题

1、县域工业发展水平滞后。我县是以原材料工业为主导的工业经济模式，主要依赖的是资源、土地和劳动力的低成本等优势，科技含量低，质量效益不高，工业发展水平滞后。近几年工业经济虽然得到了一定发展，但是随着县域工业化的加速推进和工业经济规模的进一步扩张，多种生产要素的供需形势已经发生重大变化。表现最为突出的是：资源消耗和能源消耗迅速增长、安全环保压力不断增加、工业用地供给难度加大、劳动力成本快速攀升，原有的比较优势开始减弱。

2、工业经济产业结构单一。一直以来，我县工业经济都是铅锌产业一枝独大，“十二五”规划中的建材、非金属开发等产业发展水平相对滞后。铅锌、黄金等后续产品开发进展缓慢，产业链不长。体现工业经济科技、技术水平的装备制造业、软件开发业、农副产品精深加工产业屈指可数。由于工业产业、产品结构单一，导致县域工业抵御市场风险的能力极为脆弱，国内外铅锌市场价格稍有下滑，县域工业经济发展的各项指标下降的幅度就会被迅速放大。

3、非公工业发展缓慢。国家虽然放宽了对小微企业经营范围的限制条件，但是却提高了工业行业准入门槛，一般规模较小的企业根本达不到相应的准入条件。土地政策对工业用地控制也更加严格，环保、国土、林业、水利等多家部门对工业用地都有严格限制和名目繁多的收费项目，使企业和投资商望而却步。同时，企业在办理安全、环评等生产许可时，手续多，周期长、费用高，企业难以承受，导致非公工业企业发展缓慢，甚至出现萎缩。县域工业经济总量的扩张难度进一步加大。

4、交通区位优势逐步减弱。自古以来，我县所处的地理位置非常重要，素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，境内南北交通贯穿，宝成铁路、316国道、212省道相会其中，交通区位优势非常明显。但随着上世纪90年代初，“三线”企业纷纷迁出县，企业数量迅速减少，交通运力也随之减弱。近几年，新建的十天高速等快速公路干线绕开县，外地企业进驻我县的机会越来越小，我县被边缘化的趋势进一步加剧。交通运力成为制约县经济社会发展的重要瓶颈。

5、资源优势已不再明显。多年以来，我县工业围绕着资源开发在持续发展、快速扩张，培育了以东岭锌业公司、四方金矿等在全国同行业内有一定知名度的工业龙头企业。但伴随着资源的开发，势必带来资源的枯竭和环境的破坏，这种以牺牲资源和环境换取区域经济增长的发展方式，必将被逐步淘汰。与此同时，由于过度重视铅锌、黄金等资源开发，而对在全国具有比较优势的植物化工产业重视程度降低、扶持力度减弱，导致我县植物化工产业严重萎缩，技术人员大量流失，原料种植面积大幅缩减。植物化工原有的技术、资源优势已不存在。

6、企业管理方式比较粗放。从管理观念上讲，企业对各项手续办理不重视。特别对安全环保、国土资源、城建规划等关乎企业“生命线”方面的手续办理不及时、不完备，如遇国家产业政策的调整，就面临停产整改或关闭的局面，更享受不到国家优惠政策的扶持。从管理模式上讲，存在着严重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，随意性较大，表现最突出的是28户资源整合的企业，企业章程形同虚设，董事会不能发挥作用，各矿洞各自为阵，过多的重视眼前利益，造成企业安全环保等责任落不实，更谈不上对科技创新、科技研发的投入，企业发展空间受到很大制约。从管理手段上讲，企业信息化与工业化融合程度低，各项管理漏洞较多，能耗和产品成本指标居高不下，在铅锌行业整体效益下滑的情况下，生存、发展前景不容乐观。

7、工业服务体系尚不健全。县上设立的“中小企业发展专项资金”“工业转型发展专项资金”，以及成立的中小企业服务中心，在支持、引导、扶持和服务企业发展方面的作用已经显现。但面对工业企业效益普遍下滑，企业办证难、融资难等问题的凸显，为企业提供融资担保的小额贷款公司、中小企业信用担保公司尚未成立，为企业提供物流、咨询、推销服务的外包公司几乎没有。工业园区建设相对滞后，中小企业孵化区和标准化厂房还达不到企业“五通一平”项目建设的条件。另外，相关部门的服务意识和服务方式还有待提高。

三、县工业经济转型升级的必要性和紧迫性

（一）发展工业经济的必要性

面对工业发展中存在的问题和生态环境等诸多压力，我县是“去工业化”，还是逆势而为，以转型升级推动新型工业化发展。这是摆在我县面前的重大现实问题。但是，纵观国内外和本县实际，工业仍是县域经济发展的首选取向，必须坚定不移地抓实抓好。

从国际看，正是虚拟经济泡沫的破裂导致国际金融危机在全球暴发。西方发达国家再次意识到发展实体经济的重要性，逐步调整经济政策，重新审视并注重工业经济，纷纷谋求经济结构的深度调整，实施“再工业化”战略，加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展的制高点，以新能源、新材料为代表的低碳经济迅速崛起。世界经济重塑发展新模式，步入了大转型期。

从国内看，各级政府对实体经济尤其是工业经济的重视程度不断提高，出台了不少促进和鼓励工业经济发展的政策措施。省年度目标责任考核和县域经济社会发展考评均涉及规模以上工业增加值等工业经济发展指标，对工业经济重视程度前所未有。市出台实施了建设工业强市、率先实现工业化、加快九大产业集群建设等一系列推动工业经济发展的政策措施。横向看，各个地区发展中，都将工业经济作为基础性工作，并将工业作为强市、强县之策强力推动。

从本县看，首先，工业经济在全县国民经济中仍占有相当份额。从经济总量看，2016年，我县实现工业增加值83.4亿元，工业占全县经济总量的75.3%。从税收看，2016年，我县工业实现地方税收3.1亿元，占地方财政收入的81.6%。从就业看，2016年末，我县全部工业企业就业人数2.8万人，占全部从业人数的55.5%。其次，工业经济对全县经济增长拉动作用明显。2016-2016年，按可比价格计算，我县工业增加值年均增长率分别为16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年递增的走势，对全县经济保持两位数增长起到重要的推动作用。再次，工业经济效益与其他行业相比占优。从2016年、2016年全县规模或限额以上不同行业经济效益数据比较分析，我县规模以上工业资产负债率较低，盈利能力较强。近年来，我县大力发展旅游服务业经济，但服务业经济发展须依托强大的工业作后盾，且投入产出比较小。最后，我县工业经济比重在全市中排名靠前，具有相对比较优势。2016年，我县工业增加值占全市工业经济总量的11.7%，在12个县区中比重排第三。工业对我县近年来经济增速名列全市前列，以及争创全省十强县起到重要支撑作用。

鉴于工业经济的重要作用，县委十四届三次全会指出，全县工业要按照“稳铅锌、扩黄金、壮建材、兴风电”的思路，以打造循环型产业集群为重点，以工业转型升级和新型工业发展为抓手，以践行服务企业承诺制为保障，加速传统工业向循环经济型和能源效益型转变，加快构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的产业格局，不断推进工业强县战略进程。这为我县工业经济转型升级指明了方向。

（二）实施工业转型升级的紧迫性

当前，我县工业已经到了转型升级的关键时期。其紧迫性来自以下几个方面：

1、新一轮经济发展为工业转型升级提供重大机遇。目前，将是我县工业经济规模进一步扩张、经济结构更加优化、发展水平进一步提升的关键时期，我县工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面临着实施“十二五”规划、关天规划的重大机遇，面临着新兴产业蓬勃兴起和国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。发展机遇和发展条件不可多得。

2、县域经济社会发展规划对工业转型升级提出新要求。《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，把加快转变经济发展方式作为经济社会发展的主要动力，重点发展建材、非金属开发、植化、风能、太阳能等新兴产业；着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业三个百亿产业集群，引导企业在州园区和留关新区聚集，推进工业集约化发展；加快传统工业改造提升，关停转迁一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工业企业。因此，根据规划要求加快我县工业转型升级异常紧迫。

3、生态环境和生产要素约束对工业转型升级形成倒逼机制。随着我县旅游业的发展，以及农村环境综合整治活动的深入开展，城乡环境品质得到明显改善，“水韵江南、七彩县”展现在世人面前。城镇的居住和商业功能不断提升。一批高污染、高能耗、高消耗工业企业逐渐退出我县历史舞台。同时，土地、能源、劳动力、原材料等生产要素价格持续攀升，对工业转型升级形成倒逼机制，亟需加快实现从粗放型比较优势向集约型竞争优势的转化。

4、工业企业实现可持续发展需要依靠转型升级。调研中发现，企业普遍认为实施转型升级是企业自身生存和发展的需要。因此，企业出于自身发展，也会主动实施转型升级。例如，四方金矿、震奥鼎盛全面实施数字化矿山建设，优化了管理结构、技术结构和行业结构，促进矿产品采选结构整体优化提升，极大地提高了生产能力。庞家河金矿面对低品位难选矿，改变传统的选矿工艺，从技术改进中也收到了效益。站在全县工业企业层面分析，企业要实现可持续发展，就必须进行工业结构的战略性调整，加快产品创新、技术创新、组织创新、管理创新，使工业发展方式从依靠资源消耗向依靠科技进步和劳动者素质提升转变、从价值链低端向高端转变、从粗放向精细转变，全面提升工业的质量和效益、核心竞争力、资源产出率，推动全县经济平稳较快健康发展。

四、县工业转型升级的对策建议

实施工业转型升级，就是要以科学发展观为指导，以科技进步、技术创新、服务创优为支撑，以工业结构高新化、生产布局合理化、产业发展多元化、经营管理现代化、资源利用循环化、企业结构梯队化为导向，以大产业、大项目、大企业为抓手，培育壮大新兴产业，改造提升传统优势产业，淘汰落后产能，改变发展方式，加快产业结构调整，逐步把我县建成关天经济区重要的原材料工业、新型能源和制造业基地，走出一条具有县特色的新型工业化发展路子。建议在具体工作中做好“12345”，即唱响一个主题、推动两项融合、促进三个发展、实施四大战略、抓好五项工程。

（一）唱响一个主题

这个主题就是要坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来部署、来落实，更加凸显工业在县域经济社会发展中的地位，更加彰显我县坚定不移发展新型工业的信心和决心。唱响工业发展最强音，建设富裕、绿色新县。

1、每年召开一次全县工业发展大会。高规格召开工业发展大会，制定出台一些引导扶持工业企业发展的政策措施；安排部署重点工作，明确工业发展的目标和任务；表彰明星企业、优秀企业家，以及我县工业战线涌现出来的各类先进典型（纳税大户，资源节约型、环境友好型企业，获得省级以上新产品、著名商标的企业，为工业发展提供平台和服务的单位等）。统一思想，凝心聚力，催发全县发展新型工业经济的思想源泉和工作动力。

2、定期组织工业经济发展大讲坛。高标准组织工业经济发展大讲坛，聘请知名专家教授为全县党政干部、企业家和广大职工讲授县域工业经济发展的形势、方法和路径，使全县上下在不断储备经济知识的同时，进一步明确工业发展对支撑壮大县域经济、增加财政收入、扩大社会就业、实现富民强县的重要战略意义，从而形成全社会支持、参与和服务工业经济发展的良好氛围。

3、进一步明确我县工业发展的目标任务。县委十四届三次全会，县人大十五届二次会议，以及《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对新型工业经济的发展都提出了明确的目标任务，下一步就是要按照科学发展观的要求，进一步理思路、定措施、抓落实。既要“满天繁星”全面发展，又要“一轮明月”重点培育；既要工业经济规模的进一步扩张，又要实实在在没有水分的增长；既要金山银山，又要绿水青山。真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

（二）推动两项融合

1、推动新型工业与生产性服务业深度融合。新型工业的发展为生产性服务业提供新的发展机遇，生产性服务业发展反过来助推工业转型升级。一是加快州现代科技产业园区和留关循环经济示范区建设步伐。力争中小企业孵化区、标准化厂房等项目在年内建成投用，并争取用3-5年时间，将其创建成特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保的国家级新型工业化产业示范基地，为工业企业的聚集发展创造条件。二是加强融资担保体系建设。组建小额贷款公司和中小企业信用担保公司，建立融资平台，拓宽筹资渠道，加大金融支持力度。同时，各商业银行每年要安排一定的贷款额度用于支持非公企业发展。三是加大中小企业公共服务平台建设力度。以县中小企业服务中心为运营主体，整合社会各个服务机构为企业开展人才培训、创业辅导、市场开拓、科技创新、融资担保、管理咨询、法律援助等各方面的专业服务，并力争把中小企业公共服务平台建设成省级示范平台。

2、推动工业化和信息化深度融合。信息化与工业化融合发展包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次，信息化与工业化深度融合是走新型工业化道路的重要内涵。要创新信息化推进机制，推动信息技术深度应用，加快发展支撑信息化发展的产品和技术，全面提高企业信息化水平，带动工业发展方式转变。规模以上矿山企业要加强数字化矿山建设，非公工业企业也要按照“六大系统”建设的要求，加快工业化和信息化的技术融合。同时，积极引导工业企业发展电子商务和互联网经济，加快各创业、科技、服务平台的互联互通，大力发展外包服务业，进一步加快县域工业信息、产品、业务的融合和产业衍生。

（三）促进三个发展

1、优化空间布局，促进工业集群发展。以引导区域产业协调发展为目标，新建的加工型工业项目要向工业园区集中。州现代科技产业园区重点发展铅锌、黄金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和现代物流业，建成百亿新材料产业集群和有色金属物流配送基地。留关循环经济示范区重点发展有色金属集群产业、循环经济产业和特色农产品加工产业。通过工业企业的聚集发展，将温江寺孵化区催生成省内知名的以发展循环经济为主的生态型有色金属产业基地，将留关-南星建成集商贸、旅游服务为一体的新型绿色经济产业基地，将留关循环经济示范区打造成在全省具有较强竞争力和知名度的循环经济产业基地。

2、优化资源配置，促进产业配套发展。我县铅锌、黄金和建材等资源开发体系比较完备，产业和产品关联度较高，但在资源配置上还大有文章可做。要积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团。支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转产到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套。推动大企业和中小企业协调发展。

3、优化经济结构，促进绿色低碳发展。大力实施设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，积极推广低碳技术，加快淘汰落后产能，构建资源节约、环境友好、本质安全型产业体系。一是加大铅锌、黄金等矿产资源的探矿增储力度。确保企业后续资源不断档，生产不滑坡，并为引进铅锌、黄金延伸加工项目创造条件。二是加大非金属矿产资源的开发力度。重点加快内外石材园项目和微晶板材项目的建设进度，加大石墨精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等项目的招商引资和落地建设。三是加大龙源风电、宏润风电、韵达风电、歌美飒风电等风电建设项目的投资力度，推动新型能源的发展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展。依托我县独特的地理环境、资源优势和产业基础，借助中泰黄金周边企业搬迁的时机，在两个工业园区打造植物化工（食品加工）产业示范区和光伏产业示范区，为其产业快速发展打下坚实的基础。五是借助九大产业集群建设，大力发展先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域的配套工业企业，重点支持超顺铸业、迪宝防水等企业做大做强，为县域工业经济发展创造新引擎。

（四）实施四大战略

1、实施可持续发展战略。随着工业经济的快速发展，能源供需矛盾将进一步激化，能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。八方山、银母寺铅锌矿已超过资源开采设计年限，近年来在资源勘探方面没有取得新的重大突破，企业面临资源枯竭的危机。民营矿山企业目前由于受勘探技术和资源占有量等因素的制约，普遍采取边采边探，巷道掘进的费用支出成为导致铅锌精粉成本居高不下的主要因素。受利益驱动，非法开采、乱挖乱采造成环境污染的现象也十分严重。对此，县上要在综合治矿、促进可持续发展方面要有所作为。积极实施综合探矿，加大低品位矿的采选，提高矿产资源的综合利用率。抓好重金属污染治理，冶炼废渣、废水等再生资源开发利用，实现“三废”资源化。加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。推进工业节能降耗、减排治污。

2、实施人才引领战略。人才作为引领经济转型升级的“第一资源”，在当前和今后一个时期，对经济社会全面发展起着关键作用。一是引进高端人才。聘请和引进知名专家，及时组建“县专家顾问团”，定期为我县工业经济发展诊断号脉，提出具体的应对措施，用高端人才引领产业转型。二是挖掘本地人才。充分发挥本地人才的优势，组建“县企业家协会”，完善“矿山企业技术人才库”，整合人才资源，实现资源共享。三是强化人才培养。建立人才引进、培养、激励机制，设立人才引进和培养资金项目，不惜重金奖励人才，加大人才激励力度。定期组织企业家、高层管理、技术人员外出考察学习，不断丰富其知识储备。

3、实施科技兴企战略。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展。通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质迈上新台阶。重点抓好矿建公司5.5万吨铅冶炼技改以及矿山“六大系统”建设项目的实施。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的同时，加强创新型技术队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑。

4、实施质量品牌战略。提升质量品牌是工业转型升级的必然要求。由于我县是以原材料工业为主的工业体系，企业对商标的注册、品牌的创建重视程度普遍较低，致使产品竞争力不强。实施质量品牌战略已是务实之举。要在抓好品种开发、质量提升和服务改善的同时，着力加强自主品牌创建、培育和推广。重点抓好东岭锌业公司的“东岭牌”锌锭、雨润椒业公司“耳”和“芽”芽菜芽酱、迪宝防水建材公司的“秦岭-迪宝龙”sbs防水卷材等已注册品牌商标的宣传营销，加大县铅锌、中泰黄金、四方黄金、内外石材、超顺铸业、丰禾过磷酸钙、利德锌业等商标注册和推广步伐，力争在十二五末创建一批国内和省内知名品牌产品，不断提高工业产品附加值和竞争力。

（五）抓好五项工程

1、政策引导扶持工程。一是强化政策引导。认真落实县委、县政府《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中小微企业发展的意见》，制定相应的配套措施，引导企业走新型工业化之路。二是实行减负让利。进一步完善现有的矿产品过站定价机制，根据铅锌市场价格变动及东岭公司采购情况，及时调整过站费收费标准，让利企业。切实加强民爆物品及服务费监管，减少乱摊派乱收费项目，不断减轻企业负担。三是加大项目资金支持。充分发挥工业转型发展专项资金、中小企业发展专项资金等财政资金的杠杆撬动作用，支持企业转型升级和做大做强。

2、工业招商推进工程。一是灵活招商方式。采取小分队招商、以企招商、以商招商、驻点招商、展会招商和网络平台招商等多种方式，千方百计引进一批上规模、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的工业项目。二是突出招商重点。围绕有色金属延伸加工、新型建材传统优势产业及植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展，积极承接产业转移和产业升级，大力引进产业关联度大的“补链型”企业。三是实施产业招商。积极吸引跨国公司，特别是世界500强、国内500强、国内行业100强企业，在我县设立研发机构、地区总部和制造基地，不断提高我县工业承载和发展能力。

3、小微企业成长工程。一是坚持就业优先。积极开展以“扶助小微、转型成长”为主题的中小企业发展计划，大力扶持小型微型企业和劳动密集型企业，千方百计扩大就业规模。弘扬创业精神，培育创业主体，促进新企业的创办与发展。二是坚持内涵发展。以优化结构为主攻方向，推进产业分布结构、规模结构、组织结构、产品结构的进一步优化。实现中小企业成长从要素驱动向创新驱动的转变，营造有利于创新的社会氛围和文化。三是坚持“专精特新”。将“专精特新”作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径，支持培育一批产品有特色、市场有需求、生存有能力、竞争有实力的小微企业发展。四是坚持重点扶持。每年至少安排5个以上成长型企业进行重点培养，并在资金、技术等方面给予重点倾斜，促进企业走规模发展之路。

4、发展环境优化工程。一是教育引导全县上下树立“关心企业就是关心县发展，支持企业就是支持县发展”的理念，形成推动工业发展的合力。二是继续实行县级部门服务企业承诺制和涉企部门包抓重点企业制度，形成全社会服务企业发展的工作格局。三是深入开展优化发展环境集中整治活动，坚决遏止涉企收费、入企检查、索拿卡要等影响企业正常运营的行为。四是认真执行涉企检查备案制度，推行“企业宁静日”、“特别保护期”、“绿色通道”、特事特办等制度，为企业发展创造宽松的环境。

5、企业文化培育工程。企业文化包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、企业制度、文化环境、企业产品等，是企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。优秀的企业文化具有导向、激励、协调、凝聚等多种功能,是企业发展的内在驱动力,也是现代企业的重要标志。加强企业文化建设，既要体现以人为本的经营理念和依法、诚信、安全、创新经营的共性文化元素，也要体现差异化文化元素。对我县大企业大集团而言，要有勇立潮头、引领发展的雄心，在提升企业核心竞争力、激发员工创造力、促进可持续发展力上下功夫；对我县中小微企业而言，鼓励企业走“专、精、特、新”的专业化发展道路，瞄准方向向纵深发展，形成精益求精的“职人气质”，打造专业化小巨人企业。要培养引导全县每个企业建立自己的核心价值，形成竞争和持久发展的基础。只有把企业文化做好，才能把企业做大、做强、做久。

篇六:为报社树立品牌影响力、高位平稳发展以及各项事业的持续
2016区经济社会发展情况汇报

区经济社会发展情况汇报

尊敬的******主任、各位领导：

首先，欢迎***主任和市发改委的各位领导在百忙之中莅临我区检查指导工作。借此机会，我谨代表******区委、区政府，向各位领导长期以来对******经济社会发展的关心、支持表示衷心的感谢。下面，我将******区的经济社会发展情况向各位领导作一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、全区经济社会发展情况

2016年，我区在市委、市政府的正确领导下，在市发改委的支持、指导和帮助下，抢抓经济转型示范市建设重大机遇，围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******，坚持项目支撑，坚持科技创新，坚持产业集聚，坚持城乡统筹，经济社会保持了平稳较快发展。2016年，全区地区生产总值完成44亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资完成33.6亿元，同比增长21.1%；社会消费品零售总额完成5.4亿元，同比增长17%；公共财政预算收入完成2.71亿元，同比增长15.9%；城镇居民人均可支配收入达16560元，同比增长15.8%；农民人均纯收入达9300元，同比增长13.8%。

二、2016年工作思路、主要目标和重点工作

工作思路：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抢抓建设经济转型示范市机遇，持续深化“三个干什么”实践讨论活动（清楚应该干什么，思考能够干什么，看看工作干成什么），坚持科学求进、转型提升的工作总基调，加快推进四个转型（思想转型、工业转型、三产转型、城市转型），努力建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******。

主要目标：地区生产总值增长12%；公共财政预算收入增长14%；全社会固定资产投资增长23%；规模以上工业增加值增长16%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在5.16‰以内。各项指标均高于全市平均水平，力争到2018年全区经济发展指标比2016年翻一番。

围绕上述目标，我们将重点抓好五项工作：

（一）着力抓好工业经济。坚持调整优化经济结构，盘活存量，扩大增量，不断提升工业经济规模、质量和效益。一是促进产业集聚。围绕六大产业园区，充分发挥主体企业的支撑引领作用，实施一批重大支撑性项目。加快推进三木表层材料工业园、******公司年产20万吨氯化法钛白粉、龙星化工年产14万吨炭黑装置及尾气综合利用（二期）、******公司年产6000万平方米锂电隔膜、淼雨公司年产60万吨四大怀药及果蔬饮品等项目，努力形成一批实力雄厚的产业集群。二是提升承载能力。完成投资3.9亿元，建成经二路、纬二路（东段）、开工建设纬六路、经四路北延工程，完善集聚区基础设施，拓展集聚区发展空间。全面启动整村搬迁，完成投资5亿元，建成和美小区（二期），开工建设和祥小区。三是发展循环经济。加快现代化工循环经济产业园区建设，围绕现有产业链延伸，积极引进关联产业，集约利用资源，促进循环发展。四是强化要素服务。完善科技扶持政策，支持企业建立科技创新联盟；支持企业参与国际、国家行业标准制定。引导企业改善法人治理结构，适时进行股权改革；建立健全银政企对接机制，努力破解制约企业发展的资金瓶颈。建立要素保障机制，科学调整用地规划，确保重点项目用地。

（二）着力抓好招商引资和项目建设。整合招商资源，拓宽招商渠道，持之以恒开展大招商活动，确保成效。全年力争引进5000万元以上项目28个，亿元以上项目25个，5亿元以上项目5个，10亿元以上项目2个，实际利用市外资金64亿元。继续按照“谋划项目抓运作、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效”的要求，加快推进项目建设。重点实施“33168”项目投资计划，即发展壮大西部工业城、北部后花园和现代商贸物流三大经济板块，抓好总投资300亿元的100个重点建设项目，其中10亿元以上项目6个，完成年度投资80亿元。

（三）着力抓好三产发展。把发展现代服务业作为产业优化升级的着力点，发挥区域优势，科学规划布局，打造发展载体，激发三产发展活力。一是全面启动特色商业区。重点打造怡光路、解放路两条商业发展轴，规划建设现代商贸、专业市场、文化休闲、综合服务四个功能区。对海天印染、消防大队等企事业单位实施连片开发，开工建设海天印染老厂区开发、建行联地大厦等项目，打造一批地标建筑。二是加快建设北部后花园。完善山区旅游综合开发规划，加大对山区路网、水系的投入，规划建设山区电网体系，实施山区电网改造工程，尽快启动焦青路改造、群英湖二库等工程，破解山区发展瓶颈。重点推进葫芦寺水上乐园、盘古溶洞等项目，在山区开发建设上取得新突破。三是打造现代物流基地。立足服务集聚区及周边企业发展，规划建设专业化的生产服务型物流园区，打造辐射豫西北、晋东南的现代商贸物流港。全力推进投资10亿元的武钢物流、投资7亿元的万兴物流、投资3.2亿元的通港物流以及投资2亿元的焦运物流项目建设，努力形成新的经济增长点。同时，结合物流发展趋势，积极争取上级支持，建设保税监管场所和保税仓库，为物流发展创造良好的通关条件。

（四）着力抓好新型城市化发展。科学制定城市发展总体规划，用规划引领城市化发展，努力打造功能完善、生态宜居的美丽新******。重点抓好“九路四网”建设和“三河三园”工程。“九路”即：年内实现光华路建成通车，改造提升中南路、怡光路、新园路、瑞丰路，实施许官线、朱冰线、化西线改建以及中冰线大修工程。“四网”即启动城区集中供热管网工程，新增供热面积255万平方米；实施城区雨污水管网扩建，新建雨污水管网37公里；延伸城区天然气管网，新增天然气用户3000余户，进一步扩大城区覆盖面；启动城区网线体系规划改造工作，实施城区网线地埋工程，力争3-5年内实现网线全部入地。“三河”即扎实开展河道治理，启动大沙河、涟琛河、南水北调河道的两侧绿化，努力形成城市水系景观。“三园”即开工建设投资2000万元的衡苑矿山公园扩建工程，规划建设城市游园体系，申报建设3.6万亩的省级森林公园，打造城市绿地景观。

（五）着力抓好民生改善。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题着手，以总投资15.5亿元的12件惠民实事为载体，加快发展社会事业，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。同时，围绕矛盾化解、治安防控、重点群体管理等社会难题，构建条块结合、信息共享、工作协调的社会管理机制，确保社会大局和谐稳定。

三、工作建议

1、关于政策支持方面。我区按照市委、市政府的工作部署，围绕经济转型示范市建设，规划了北部后花园、特色商业区、商贸物流区等经济板块。(

2、关于集聚区建设方面。焦作西部工业产业集聚区交由******管理建设后，其牌子仍保留在新区，在项目对接、项目入驻和年度考核等方面带来诸多不便，一定程度上影响了集聚区的快速发展。建议市发改委与有关部门沟通协调，将焦作市工业产业集聚区的马村、******两部分独立建设考评，以便于集聚区的管理、项目备案和省政府考核验收等工作的对接。

3、关于城市建设方面。******区是一个老矿区，城市建设历史欠账多，基础设施薄弱。按照城市建设三年大提升行动计划，我市将加强公共交通、生态建设、污染防治、水电气热供应等基础设施建设。建议在基础设施建设安排、资金投向等方面向******倾斜，以进一步完善城市功能，提升城区形象。

4、关于项目建设方面。由于我们的眼界、经验、资源等条件所限，在项目资金争取、手续办理等方面还有所欠缺。建议市发改委加大协调力度，加强具体项目的指导，以帮助我们更好地编制项目、争取资金。如热力管网项目争取资金需要市发改委向上沟通，三木工业园备案问题需要市发改委进行指导。

最后，再次向***主任和各位领导表示感谢！并希望***主任和各位领导今后多来******检查指导，为我区的发展改革工作传经送宝，为我区的发展出谋划策，帮助我们更好地推动经济社会发展。

谢谢大家。

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