党和国家领导制度的改革

导读：　党和国家领导制度的改革(共3篇)党和国家领导制度的改革1980年8月18日，在中央政治局扩大会议上，邓小平就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。《党和国家领导制度的改革》总结了党在历史上所犯的错误，尤其是“文革”历史教训的基础上提出了党和国家政治制度改革的基本方向和指导方针，成为我国进行...

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党和国家领导制度的改革 篇一:《党和国家领导制度的改革》

1980年8月18日，在中央政治局扩大会议上，邓小平就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。《党和国家领导制度的改革》总结了党在历史上所犯的错误，尤其是“文革”历史教训的基础上提出了党和国家政治制度改革的基本方向和指导方针，成为我国进行政治体制改革的纲领性文件。到现在，32年过去了，这篇讲话依然具有极强的生命力。

这篇讲话深刻揭露和分析了我国现行政治体制中存在的弊端及其产生的根源，系统精辟地论述了政治体制改革的目的、意义和主要内容，形成了较为完整的政治体制改革的基本思想，标志着党的政治体制改革思想和理论纲领的基本形成。

一、初步提出了国家与社会的关系问题

在讲话中, 邓小平初步提出了国家与社会的二分问题, 认为国家不能干预社会事务。在此基础上,邓小平进一步强调,国家和社会的不分,这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。两种主体要分清自己的角色, 各自的运行要有一定规章。在邓小平看来, 两者的角色和功能不清, 是以前多次分权改革失败的原因。过去在中央和地方之间,分过几次权,但每次都没有涉及党同政府、经济组织、群众团体等等之间如何划分职权范围的问题。一个成熟的现代国家要实现国家和社会的二分, 构建二者的规范关系。许多事务国家在政治上要松绑, 要让其回归社会并逐步培养社会。

二、开始探讨中国行政科层制的完善问题

在我国, 由于封建的沉疴较深, 现代科层制发育还不成熟。在改革中,邓小平明确提出中国公务员制度不健全、现代行政科层制运行机制不规范问题。并提出了建立中国公务员制度的基础性原则。不能用坐火箭、坐直升机的办法提拔干部。干部要顺着台阶上,就是说, 干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程。他还开始思考建立干部分类制度和职称考试制度, 以实现公共管理的功能分化和角色专门化。他提出了规范公务员的录用、晋升、发展、管理等问题,关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度, 对各级各类领导干部职务的任期, 以及离休、退休, 要按照不同情况做出适当的、明确的规定。邓小平的这些思想, 成为我们现在公务员制度改革的基本思路。

三、思考现代政治文化的培育问题

邓小平特别注意到政治体制的运行与文化的关系问题, 认为数千年的封建文化, 使先进的政治制度难以运行, 二者的背离可以说是中国政治最大的问题。通过对封建政治文化的批判,邓小平提出了新型政治文化的发展和培养问题。按照他的理解,封建残余植根于传统中国社会的家产制结构,是一种农业社会的以血缘和人际关系为前提的社会构建方式,其内生的人身依附关系导致政治和国家的落后。在邓小平看来，我国的官僚主义是一种体制性的官僚主义。要解决官僚主义问题,既要从制度上做出努力,也要进行文化的提升。邓小平明确提

出了培养新型政治文化的任务。现在应该明确提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任务,并在制度上做一系列切实的改革。邓小平的这一关注, 已经契合了当前政治学关于政治文化研究这一热点论题。

这篇文章有哪些特点。每位读者读下来后，一定会从许多方面加以概括，以下是我的见解。

一、蕴涵丰富的现代政治文化理念

1、法理型的政治文化。法理型的政治文化强调法的至上性，要求政治领域的法律化、制度化和规范化。邓小平指出：我们党和国家存在着官僚主义、家长制和特权现象。党和国家政治制度的改革要想取得实效，必然要求根除这种人治传统的不利影响，法理型的政治文化建立也必然要求改革要走出人治的困境。邓小平要求不断摒弃人治对现代政治建设的阻碍，努力探索一种不同于传统人治的新型政治文化，即法理型的政治文化。

2、效能型的政治文化。这篇文章的发表有一个重要的现实背景，当时为了大力推进改革开放，发展社会生产力，经济市场运转效能须最大化,这种效能原则必然渗透到社会的各个领域,政治领域也不例外。邓小平提出政治主体需要树立效率意识，要建立一系列实际的工作系统和组织制度，以保障效率理念的推行。

3、服务型的政治文化。邓小平要求党和政府转变官本位的观念和角色定位，树立要求服务意识。第一，强调政府的有限性，关注主体的利益诉求。第二,要不断增强党和政府工作人员的公共精神和服务意识。

二、蕴涵了理解中国政治的整体主义和历史主义思维

邓小平的改革讲话对政治、经济、社会和文化的关系作了联动性思考。他认为解决中国问题不仅需要在政治层面解决宪政框架等国家宏观制度问题,还需要实现在文化层面对封建性观念的变迁和清理,需要实现传统教条政治话语的提升,也需要顺应经济发展的要求和趋势来思考问题。可以说,改革讲话表面上提出的是制度运转问题,而深处涉及的是社会结构及经济和文化问题,而文化的改革和提升, 本身也需要从制度方面做出努力。这些都体现了思考中国政治问题所需要的整体主义方法。改革 讲话还内涵了一种理解中国政治国情所需要的历史主义思维。它重视制度变迁的时间维度,关注制度作为自变量影响其他要素如行动者的机会和限制、偏好等。它强调历史的重要性,以长时段的时间序列来思考制度结构的内在关联,并在此基础上对中国政治演进的前景进行预期,初步形成了切合中国实际的政治学分析框架,对理解中国政治发展具有深刻的历史价值、理论价值和实践价值。

读了邓小平同志《党和国家领导制度的改革》一文，领会他对我们寄予的深切希望，感到责任重大。邓小平同志在讲话中最后说：“这

个任务，我们这一代人也许不能全部完成，但是，至少我们有责任为它的完成奠定巩固的基础，确立正确的方向。我相信，这一点是可以做到的。”沿着他的指引，思考他提出的一些问题，我们有责任也有信心担负起这一伟大的历史使命和艰巨的历史重任，把他未完成的事业继续推向前进。

党和国家领导制度的改革 篇二:《党和国家领导制度的改革 读书笔记》

党和国家领导制度的改革

1980年8月18日，在中央政治局扩大会议上，邓小平就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。

今天我将这篇讲话认真读了一下，深受感悟。

这篇讲话深刻揭露和分析了我国现行政治体制中存在的弊端及其产生的根源，系统精辟地论述了政治体制改革的目的、意义和主要内容，形成了较为完整的政治体制改革的基本思想，标志着党的政治体制改革思想和理论纲领的基本形(党和国家领导制度的改革)

成。

《党和国家领导制度的改革》一共分为五个部分，分别是：

一、 国务院负责人人选的调整

二、 改革党和国家领导制度及其他制度，发挥社会主义制度的优越

性，加速现代化建设事业的发展

三、 改革党和国家现行的一些具体制度

四、 肃清封建主义和资产阶级思想的影响

五、 党和国家领导制度的改革的具体重大改革

第一部分先讲到“权力不宜过分集中”，就这点，我看到邓小平他老人 家分析的比较具体的，感触颇深。从奴隶社会到封建社会，我想这个权力的问题就是因为集中在高官权贵的手上，老百姓更谈上不“权”的问题了。这是一个，再一个，对政权的影响也是至关重大的。 “兼职、副职不宜过多。简单些，也容易加重人民的负担。 “着手解决党政不分，以党代政的问题”我想也是从封建王朝和民国时期吸取的经验，可以这么说，封建时代，权力集中于达官贵族，不管是官员也好，皇族也好，始终以自我为中心，他们的认为老百姓是应该为他们付出的。邓小平他老人家这样说，给我们中国人民来说一个明确的认识，也显示了社会主义另一优点，权力是人民的、是集体的。“从长远利益着想，解决好交接班的问题”说明白点，大家读过历史的，即使不深入的，偶也见过历代王朝，一个皇帝，自己坐到老死，然后又儿子继承，这样的制度也涉及到皇权贵族，可能来说也是这样的，这也是封建王朝走向末落的原因之一吧。“长远”这个时间可能说是无限的，社会关系也是复杂的，但是必须这样制定，只能这样，如邓小平他老人家所说的，才能涌现了年轻有为的干部队伍，也只有这样，才能进一步的促进国家的发展，也能让那些年轻有用的人发挥他们的能力。这一点的提出呀，

竞争是激烈的，也不像当坐高享受那么容易了。

第二部分中讲到要改革党和国家领导及其制度，充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。主要努力实现三个方面的要求：（一）经济上，迅速发展生产力，逐步改善人民的物质文化生活；（二）政治上，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家；（三）为了实现以上两方面的要求，组织上，迫切需要大量培养、发现、提拔、使用坚持四项基

本原则的、比较年轻的、有专业知识的社会主义现代化建设人才。

第三部分讲到改革党和国家的一些具体制度。应为在当时的制度中，有不少的制度都有弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。其中弊端主要有官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终生制现象和形形色色的特权现象。官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压

制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。

第四部分讲到肃清封建主义和资产阶级思想的影响。毕竟中国经历了这么久的封建社会，许多封建思想在人民的思想里扎根，这很妨碍现代社会的发展，公

民的权利意识淡薄，不懂得维权等。

第五部分具体讲到党和国家领导制度的具体改革。分时段的具体执行，这样

有利于党的发展，保证党的优越性。

《党和国家领导制度的改革》真正开启了中国政治体制改革之路，在它的指引下，我党对政治体制改革的认识不断深入，在实践上取得了一系列重大成就。其重要意义在于:一是明确了改革的目标和思路。《党和国家领导制度的改革》全面分析了我国政治生活中存在的主要问题，明确了政治体制改革的目标;系统总结了官僚主义在党和国家生活中的具体表现和严重危害;完整准确地剖析了官僚主义的体制根源，找到了可行路径;深刻总结了“文化大革命”发生的体制原因。二是指导中国特色社会主义政治建设的纲领性文献。在这篇文献指导下，我国政治体制改革的思路逐步清晰，改革方案逐步细化，一系列政策和措施、机构和章程等及时出台;通过设立并在适当时机撤销顾问委员会顺利废除了领导干部终身制。三是发展了马克思主义政治学理论。《党和国家领导制度的改革》运用唯物史观深刻剖析了现存政治制度中不适应经济发展的主要问题;确立了改革的价值取向——调动广大人民的积极性，充分发挥社会主义制度的优越性;深入剖

析了制度与权力的辩证关系;剖析了我国现实政治问题的文化根源。

《党和国家领导制度的改革》

在本文中，邓小平同志科学地分析了我国党和国家

领导制度的历史和现状，深刻地阐明了我国进行党和国

家领导制度改革的迫切性、目的、基本内容以及应采取的

根本性措施和方法。

首先，邓小平同志阐明我国党和国家

领导制度改革的必要性、目的和方向，指出，为了适应社(党和国家领导制度的改革)

会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活

民主化的需要，为了兴利除弊，必须积极地、有步骤地对

党和国家的领导制度以及其他制度继续进行改革。改革

党和国家领导制度及其他制度，是为了充分发挥社会主

义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。为了充分(党和国家领导制度的改革)

发挥社会主义制度的优越性，主要应当努力实现以下三

个方面的要求：经济上迅速发展社会生产力，逐步改善人

民的物质文化生活；政治上充分发扬人民民主，保障全体

人民真正享有通过各种有效形式管理国家和各项企业事

业的权力；组织上造就大量能够坚持四项基本原则的具

有专业知识的社会主义现代化建设人才。党和国家的各

种制度究竟完善不完善，必须用是否有利于实现这三条

来检验。

其次，邓小平同志深刻揭示了我国现行政治体制

中存在的主要弊端，强调要着重从制度方面来解决问题。 社会主义的根本制度是优越的，但是党和国家现行的一

些具体制度中，还存在着不少弊端，妨碍甚至严重妨碍社 会主义优越性的发挥。如果不认真改革，就很难适应现代 化建设的迫切需要，就要严重的脱离群众。从党和国家的 领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义 现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终 身制现象和形形色色的特权现象。邓小平同志还明确地

提出了一个十分重要的论断：我们过去发生的各种错误， 固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工 作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏 人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好

事，甚至会走向反面。因此，领导制度、组织制度问题更带 有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系 到党和国家是否改变颜色。因此，只有对现行制度中的弊 端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，才能逐步克

服它。

再次，邓小平同志提出肃清封建主义和资产阶级思

想影响的任务，指出，上述党和国家领导制度中的种种弊 端，多少都带有封建主义色彩。过去我们对肃清思想政治 方面的封建残余影响的重要性估计不■，现在应该明确

提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任

务，并在制度上做一系列切实的改革。肃清封建主义残余 影响，重点是切实改革并完善党和国家的制度，从制度上 保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整 个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。 在思想政治方面肃清封建主义残余影响的同时，决不能

丝毫放松和忽视对资产阶级思想和小资产阶级思想的批

判，对极端个人主义和无政府主义的批判。

最后，邓小平同志提出党和国家领导制度改革应采取的根本性措施和

方法。这些根本性措施是：改革权力过分集中于个人或少 数人的领导制度，实行民主集中制；改革党政不分，以党 代政的制度，建立和实行党政分工制；改革中央高度集权 的管理体制，实行中央统一领导下的地方分权的管理制

度；改革我国领导制度忽视法制的制度，健全保障人民民 主权利的各项制度；改革机构臃肿的领导体制，精简机(党和国家领导制度的改革)

构；改革不合时宜的组织制度和人事制度，实现干部的革 命化、年轻化、知识化、专业化。他还强调指出，改革党和 国家领导制度的正确方法是：改革党和国家的领导制度， 不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和 加强党的领导，坚持和加强党的纪律。当前，只有不断地 改善党的领导，才能加强党的领导。坚持和改善党的领

导，乃是我国政治体制改革必须始终坚持的一个基本点。

邓小平同志的这篇文章，是我国政治体制改革的纲 领性文献，它丰富和发展了马克思主义的国家学说，在本 文中提出的关于改革党和国家领导制度的这些论述，是 建设有中国特色的社会主义的重要内容，对我们当前探

索进行政治体制改革具有极大的指导意义。

党和国家领导制度的改革 篇三:《读党和国家领导制度的改革有感》

《党和国家领导制度的改革》读后感

《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。在这篇讲话中，邓小平总结了国内外社会主义国家政权建设的历史经验，特别是中国十年“文革”的深刻教训，尖锐地揭露和分析了现行政治体制存在的种种弊端及其产生的原因，系统精辟地论述了政治体制改革的目的、意义、主要内容和必须遵循的原则，形成了较为完整的政治体制改革的基本思想。因而，这篇讲话是指导我国政治体制改革，特别是党和国家领导制度改革的纲领性文件。

通过学习《党和国家领导制度的改革》，我明白了中国进行党和国家领导制度的改革的必要性，主要为了解决：权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，推动新的条件下产生官僚主义；一个人的知识、经验、精力有限，左右上下兼职过多，工作难以深入，特别是妨碍选拔更多更适当的同志来担任领导工作。副职过多，效率难以提高，容易助长官僚主义和形式主义；党政不分、以党代政的问题；从长远着想，解决好交接班的问题。中央的这些考虑，是为了对党和国家的领导制度进行必要的改革。

进行党和国家领导制度的改革是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。我们要充分发挥社会主义制度的优越性，当前和今后一个时期，主要应当努力实现以下三个方面的要求：（一）经济上，迅速发展社会生产力，逐步改善人民的物质文化生活；（二）政治上，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力，享有各项公民权利，健全革命法制，正确处理人民内部矛盾，打击一切敌对力量和犯罪活动，调动人民群众的积极性，巩固和发展安定团结、生动活泼的政治局面；（三）为了实现以上两方面的要求，组织上，迫切需要大量培养、发现、提拔、使用坚持四项基本原则的、比较年轻的、有专业知识的社会主义现代化建设人才。在新的历史条件下，我们党和国家也应当努力满足上述三个方面的要求，温家宝也在十一届全国人大五次会议举行的记者会上做出表示：中国不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。为了充分发挥社会主义的优越性，必须从组织上发挥社会主义的优越性，改革特别是政治改革势在必行。

改革开放近40年来，我国出现了新的问题，矛盾逐渐凸显，党和国家现行的一些具体制度中所存在不少的弊端开始浮出水面，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。温家宝说，粉碎“四人帮”以后，我们党虽然做出了若干历史问题的决议，实行了改革开放。但是“文革”的错误和封建的影响，并没有完全清除。随着经济的发展，又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题。“我深知解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。” 他表示，现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。我们的亲民总理温家宝同志，曾连续5年记者会每次必提政治体制改革，这表明了我国急需改革，特别是党和国家领导制度改革的迫切性。

邓小平指出，在改革党和国家领导制度时，应注意以下一些原则和方法：第一，必须在党的领导下有秩序地进行。“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。”同时，只有坚持党的领导，才能保证改革沿着正确的方向顺利展开。第二，必须经过试点，逐步推开。就是说，“要经过试点，取得经验，集中集体智慧，成熟一个，解决一个”。第三，必须坚持群众路线，倾听群众呼声，做好思想政治工作。

在社会主义社会中，国家、集体和个人的利益在根本上是一致的，如果有矛盾，个人的利益要服从国家和集体的利益。为了国家和集体的利益，为了人民大众的利益，一切有革命觉悟的先进分子必要时都应当牺牲自己的利益。改革是为了更加突出社会主义制度特别是社会主义政治制度的优越性，在国家利益面前，个人利益要让路。

在思想政治方面肃清封建主义残余影响的同时，决不能丝毫放松和忽视对资产阶级思想和小资产阶级思想的批判，对极端个人主义和无政府主义的批判。我国经历百余年的半封建、半殖民地社会，封建主义思想有时也同资本主义思想、殖民地奴化思想互相渗透结合在一起。由于近年国际交往增多，受到外国资产阶级腐朽思想作风、生活方式影响而产生的崇洋媚外的现象，现在已经出现，今后还会增多。进行党和国家领导人制度的改革，要进行思想政治方面的再教育，很多党和国家的官员，政治素养，思想品德不过关，受各种糖衣炮弹的影响，损害党和国家的利益。

对党和国家领导制度的改革，中央经过多次酝酿，有一些已经在五中全会以后开始实施，有一些即将在五届人大三次会议上提出，其他也将在条件成熟时陆续采取具体步骤。我们应该看到党和国家在党和国家领导制度的改革方面所做的努力，采取了如下措施宪法的完善、组织结构的完善、从上而下的工作系统、职工代表大会、集体领导个人负责等。近几年来，改革的呼声越来越高，中国政府所做的工作也是很有成效的。

社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。改革并完善党和国家各方面的制度，是一项艰巨的长期的任务，改革并完善党和国家的领导制度，是实现这个任务的关键。改革的路程是艰难的，但有了人民的支持，有了群众基础，我们就能取得胜利，就如温家宝总理所说“我深知改革的难度，主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。在中国这样有13亿人口的大国，又必须从国情出发，循序渐进地建立社会主义民主政治。这不是一件轻而易举的事情，但是改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。”

邓小平的这次讲话，系统地分析了我们党和国家领导制度的现状，指出了现行体制的弊端，提出了改革的目标和方针，被称为进行政治体制改革的指导性文件。通过对《党和国家领导制度的改革》的学习，我学到了很多，认识到了政治组织制度的优越性是保障社会主义制度优越性的前提，是社会主义现代化建设的前提，是社会主义经济建设的前提。

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

《党和国家领导制度的改革》读后感

指导老师： 陈 效 兰

学生班级： 20090433

学生学号： 2009102115

学生姓名： 李 钟 凯

2012 年 6 月

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